农村教育集中办学与教学点布局报告（精选2篇）

农村教育集中办学与教学点布局报告 篇1

按照中共黔西南州委和州政协工作安排，xxxx年10月23日至24日，由州政协廖星副主席率队，科教文卫体委员会牵头组织部分委员并邀请州教育局负责同志，赴册亨、安龙县就我州农村教育集中办学与教学点布局问题进行调研。调研组先后深入册亨县纳贤教学点、丫他中心小学、丫他中学、册亨二中，安龙县钱相小学、钱相中学、纳汪教学点以及安龙教育园区等实地调研，通过实地调研和听取汇报，调研组对我州农村教育集中办学与教学点布局情况有了进一步了解。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

在州委、州政府的安排布置下，我州大力调整教育布局，各县(市)通过因地制宜、实事求是地合理调整中小学布局，基本解决了农村中小学布点多、规模小、条件差和教育资源浪费、办学效益低下的问题，有效缓解了师资紧张的现状，教育资源配置更合理、规范、优化，极大提高了义务教育的实施水平。截至xxxx年，全州共有中小学和幼儿教育学校1498所，其中：高中40所，学生52421人，班数919个，平均每班57人;初中195所，学生178192人，班数 3324个，平均每班53人;小学1091所，小学生363079人，班数9864个，平均每班36人;幼儿学校168所(公办52所，民办116所);特殊学校4所。教学点308个。

xxxx年，为了更好地贯彻落实国家教育部和省教育厅有关中小学布局结构调整的指导意见，我州各级教育行政主管部门深入调研、精心规划，结合实际，把“教育集中办学和合理布局教学点”作为“十二五”基础教育工作的重点之一。具体提出了“高中集中在县城、初中集中在片区(老区)、小学集中在乡镇、保留大片区小学，根据实际需要保留部分教学点、乡镇创建幼儿园、村级农村闲置校舍改建幼儿园(幼儿班)”的全州学校布局调整思路，并在推进中小学布局结构调整方面遵循了以下原则：

一是就近入学和相对集中的原则。二是资源优化和规模效益的原则。三是实事求是和因地制宜的原则。四是统一规划和分布实施的原则。五是立足当前和着眼长远的原则。根据初步规划，义务教育阶段学校到xxxx年全州完全小学调整为800所左右，初中调整为128所左右;高中调整为32所左右;九年制调整为15所左右;完全中学调整为4所左右;农村设置教学点448个左右。

二、存在的问题

通过近几年的实施，凸显出来的矛盾和问题主要体现在以下几个方面：

(一)教学点布局调整实施困难。

根据有关规定，学校布局应满足适龄儿童就近入学。教学点主要是针对距离完全小学3公里以外、并且适龄儿童较多的自然村寨由完小下设的教学机构。随着人口出生率降低，适龄儿童逐渐减少，大部分教学点(1—3年级)学生人数逐年下降。有的教学点学生人数仅为10人，教学点继续开办难以支撑;部分教学点办学积极性高，群众也要求保留教学点，但因适龄儿童人数少，不能达到基本办学的要求;有的村寨群众不愿意把孩子留在教学点，送子女到中心小学或片区小学就读，教学点自然停办。我州册亨县—学年度就有22个教学点停办。因此教学点的布局调整面临学龄人口下降与规模办学的矛盾。

(二)中心地区学校办学条件不能满足教学需求。

1、生均占地面积严重不足。教育集中办学，从目前及“十二五”期末基础教育发展目标看，我州县城和乡镇中心小学、部分保留初级中学生均占地面积严重不足，县城学校(幼儿园、小学、初中、高中)布局不够合理，受制于土地瓶颈。如册亨县城区需征地新建1所县幼儿园，2所小学、1所中学和1所高级中学，但由于当地地理环境特殊，属典型的山高坡陡地区，学校用地必须选用农田，因此学校用地征用难度大。

2、超班额问题突出。城区小学、初中严重超班额。如册亨县实验小学平均班额65人，者楼镇中心小学平均班额56人，者楼镇田坪小学(城区)平均班级53人，册亨县第二中学平均班额57人，安龙钱相乡中学实验室(生物、物理、化学)均作为普通教室招生，严重影响实验教学。大部分乡镇中心小学也出现超班额现象。

3、城区幼儿园规模普遍较小。如册亨县幼儿园只有6个教学班，平均班额52人，无法满足群众的需求;县城4所民办幼儿园目前招收1038人，4所民办幼儿园办学条件和师资情况也不能满足教学需要。

4、学生生活用房严重不足。一是学生宿舍设施跟不上

规模办学的需要，如册亨县小学生中住校生6049人，租住民房2317人;初中在校生中住校生8670人，租住民房1496人;普通高中在校生中，住校生1303人(两人一床486人)，租住民房712人。二是中小学餐厅面积严重不足。

5、学校后勤服务能力不足。如册亨县小学工勤人员61人，学校自聘43人;初级中学工勤人员26人，学校食堂采购均由教师兼职，宿舍管理由教师兼职的现象较普遍。

(三)集中办学与撤并教学点凸显的主要矛盾。

一是实施集中办学，一方面出现城区及乡镇中心小学(包括大型片区完小<400人以上>)办学条件紧张，一方面部分村级完小停办或是改为教学点后校舍闲置。二是城区初级中学规模不能满足需要，乡镇初级中学学生纷纷迁往城区或者周边城区中学就读，乡镇初级中学办学规模越来越小，校舍闲置。三是集中办学后，对寄宿制工程要求高，工勤人员需求量大。四是学校自聘工勤人员产生的劳动待遇没有专项经费支付，义务教育阶段学校的生均公用经费按规定不能用于支付工资。

三、几点意见和建议

1、坚持教育优先。我州义务教育虽然通过了两基验收，但还存在低水平运行的问题，整体人口素质与经济社会发展需求差距较，与全国教育水平差距在十年以上。因此，对我州这样一个西部欠发达地区而言，坚持优先发展教育是一项长期战略，各级政府要想方设法加大对教育的投入，切实解决学生宿舍、学生食堂、教师周转房、教室紧缺等突出问题。

2、做好科学规划。合理调整中小学布局对于优化教育资源配置，促进教育发展，切实保障教育公平是一项战略举措。要坚持以科学发展观为指导，将中小学布局结构调整与城镇化带动战略、新农村建设、产业结构调整及项目建设相结合，并作为一项系统工程进行科学规划，做到客观、准确、合理。

3、合理布局教学点。合理布局教学点，坚持优化配置资源，提高效益;坚持就近入学、适当集中;坚持整体推进，先建后撤，分步实施。正确引导社会舆论，化解因撤点并校带来的矛盾，维护农村基层社会的稳定。

4、加快尽快出台制定基础教育办学机构的工勤、校医、安保、宿管人员编制标准，将其纳入国家事业人员编制指标，以解决学校后勤管理人员缺失的问题。

农村教育集中办学与教学点布局报告 篇2

坚持把解决“三农”问题放在突出位置，这体现了党和政府对农村、农业和农民的关心和重视。要从根本上解决“三农”问题，就必须加快发展农村教育事业，大力提高农村劳动力的素质。**县**乡中心学校实行农村集中办学、建立和完善中小学生寄宿制度，走出了新路子。笔者就该在校寄宿学生学习生活的情况进行调查，采写了这篇调查报告。

**乡位于**县东南部，是该县老区基点乡之一。全乡辖13个行政村，总人口1.63万人，其中农业人口占97%以上。20xx年国民生产总值1084万元，农村人均纯收入20xx元。目前，全乡有初中与小学合办的中心学校1所，在校学生786人。

一、发挥师资作用，走集中办学之路

在上世纪80年代普及初等教育时期，**县按照分级办学原则，各乡镇和村组普遍兴办了乡、村学校以及教学点，形成了村村办学的格局。进入90年代后人口出生率大幅度下降，小学在校生以每年40%左右的数量锐减，一些学校不得不实行隔年招生。加上居住分散，有的学生需走十几里山路，致使许多孩子到八九岁甚至十岁才上学。这也造成一些学生到初中阶段就因年龄偏大而辍学，前些年该乡初中辍学率高达14％，小学也达到8％以上，“普九”目标难以实现。 由于生源减少，有些教师不安于在偏远农村教学，积极性难以发挥，办学效益低下，如该乡界源村1998年村级小学共有学生28人，配有教师4名，师生比为1：7，大大高于1：23的国家标准。同时，由于有的村还存在一校一师，一师多用现象，教师既要负责各年级各科目的教学，还要管理行政、财务等全部事务，难以集中精力教学，师资资源浪费，难以正常发挥作用。学校无法按课程计划开课，教学质量难以保证，当地群众反响十分强烈。

为改变不利局面，**乡经过广泛征求群众意见，严密论证和精心准备，于20xx年下学期施行了集中办学，将村级小学全部撤销，全乡只办一所九年一贯制学校，在校生达589人，服务半径21公里。开始走上创办乡镇中学、中心小学九年一贯制学校的集中办学路子。

二、加大资金投入，实行农村学童寄宿制

农村尤其是小学年级集中办学，面临着学生居住地与学校距离过远的难题，家长和校方均为学生的学习生活方便及人身安全问题存在较大顾虑。如离中心校最近的**村学生上学需走6华里村道。最远的**村则为28华里，创办中小学生寄宿，学校，家长、学生和老师都认为是较好的办法。为此，中心校在当地乡党委、政府和上级主管部门的大力支持下，于集中办学的当年即开始筹办并实施了农村学生寄宿制度。乡政府出资4万元，县教育局出资3万无，学校自筹2.5万元突击整修和改建了学生住宿房42间，面积1860平方米，订制上下学生床铺420位，可收住学生420人，当时入住学生312人。设学生和教工食堂一处，面积400平方米。购置了彩电、VCD和适合儿童观看的碟片，添置了洗衣机、蒸汽柜、开水桶、餐桌等等。新建了学生食堂，配备了卫生、健康、负责的炊事员，学生凭自愿每餐花0.3元、0.5元或1元即能分别买上一份新鲜可口的蔬菜、半荤半素菜或荤菜，即使不自带菜，全在食堂买，每月伙食费（大米自带）也只有30—50元。因此，实施寄宿制后，全校师生的学习和生活即走上正常轨道，得到广大师生和家长的认同。从当年在全乡进行民意调查中，召开2次座谈会，发出征求意见表300份，对集中办学，学生寄宿制的实施效果感到满意的达262人。

三、健全制度，加强完善规范化管理。

近年来，**乡中心学校的集中办学和实施学生寄宿制走过的是不断探索和完善的路子。在集中财力解决好基础设施的同时，校领导十分重视有关制度的建立和完善，努力使全新的办学方式和物质资源收到最好的成效和发挥最大的作用。通过几年来的探索和实践，他们的办学和学生寄宿管理模式渐渐走向成熟和完善。

1、以管理约束人，建立完善制度。

寄宿制学校师生几百人在一起学习生活，犹如一个小社区。学校及时拟订并实施了《日常行为规范》、《文明住校生标准》、《文明寝室评比制度》等，使学生个人、班级集体、寝室集体都有道可循、有据可依、有效地促进学生生活秩序的正常化。一是加强宣讲教育。利用集会、红领巾广播站等阵地，结合发生在学生当中的好习惯或不良习惯展开剖析，使学生明辨是非，从而树立正确的观念；二是建立校监督岗和班监督岗。成立值周班监督岗，负责全校教室的卫生包干区的监督。对全住校生早、中、晚三餐就餐情况进行监督。通过记录和文明班级评比挂钩，督促了学生良好卫生、生活习惯的形成；三是大力开展文明寝室，文明班级评比活动。放手让学生自由地去美化自己的寝室、教室。让学生大胆、自由地发挥他们自己的创造能力、动手能力。通过活动来增强学生热爱集体的观念，感受分享劳动成果的喜悦。

2、配齐配全生活指导老师，充分发挥班主任作用。

一是配齐了生活指导老师。特别是对小学寄宿生，学生年龄相对较小。因此，生活指导老师注重加强了对学生夜间就寝的管理。如在晚上，每隔两个小时生活指导老师起床一次，给学生盖被，叫学生上厕所，监督寝室纪律等。每周二、四开设劳动兴趣课，由生活指导老师负责帮助寄宿生学会洗脸、洗脚。叠被晒被、洗饭盒、蒸饭、系鞋带、换洗衣服、洗浴、伤风的防治等日常生活的自理能力和自我保护的能力；二是充分发挥了班主任的指导作用。班主任一方面承担教学任务，另一方面又是班集体的组织和管理者，这种工作的双重角色有利于班主任自觉地履行“教书育人”重任。寄宿生在校时间长，班主任更成了联系学校工作与学生的桥梁与纽带。班主任每学期都制定出学生生活能力培养计划，并付诸实施。如定期开展生活能力实践活动，举行生活能力分项、综合竞赛等。

3、寓教于乐，开展丰富多采学习教育活动。

抓好学科渗透。《生活与劳动》课的老师将每一堂课的教学目标都落到实处。在生活与劳动课堂上，教师还结合本校实际，教给学生如何蒸饭、洗衣、刷牙、洗浴、管理财务、与人交往等一些常识。同时对学生行为习惯可以提出一定的要求，采用直观的、形象的方法向学生阐述，使他们有感性的"认识。如有的学生身上的零用钱较多，不知道如何正确使用这些钱，教师就适当加以引导。如有的同学花钱大手大脚，每天吃许多零食。教师就帮助他统计一下一天或一个星期吃零食所花的钱，并建议他用同等的钱买一些自己喜欢的课外书或学习用品。通过认知、对比，学生渐渐主动地能节约用钱，多买书，多看书，形成了良好的习惯。

4、家校配合，建立与学生家长沟通联系。

学校和家庭的联系至关重要，该校充分利用开办家长学校这种有效形式，加强了校内外教育的衍接沟通。学校每学期至少两次定期开办家长学校。及时通报学生在校的学习生活情况，虚心听取学生家长的意见和建议，既使家长能放心孩子的学生和生活，又更加密切了学校教育与家庭教育的关系。同时抓好定时家访，填写家访联系单，记录每个学生的家庭档案。做到学校尤其是班主任对每个学生的家庭状况、经济水平、智力水平、思想情操等有全面的了解。努力做到学校教育与家庭教育的一致性，收到对孩子的最大教育效果。

四、存在的问题和对策

**中心校在办学管理模式改革取得较大成效的同时，不可避免还存在一些问题，值得引起重视。如：一些学生很少做过打扫卫生、整理房间这些力所能及的事情，存在着生活能力过低现象；一些学生自制力较差，常常将家中带来的钱用于吃零食或打游戏机上，直接影响到学习和生活的正常维持；一些学生家庭经济太困难，生活费用太低，有的孩子只到食堂蒸饭，从不买新鲜热菜，一周仅靠一瓶自带的咸菜维持。既无营养，也不卫生，直接影响到学生身心的健康成长等等。

以上问题的存在，既有学校管理方面的原因，也有社会环境、有关政策扶持的因素。本人认为，针对一些学生生活能力过低的现象，学校和家长要认真挖掘成因，积极采取策略，要将培养寄宿生的基本生活能力作为学校教育的一项重要内容抓好抓实，通过和课堂教育相结合，寻求相应的教育对策及其途径，使寄宿生能在生活中获取丰富的、有益的营养，为以后的生产劳动、社会生活打下良好的基础；针对有些学生自制力差等问题，教师与家长更应加强联系，共同对学生进行树立积极健康人生观、生活观教育，促使他们从小养成健康朴素的良好的生活习惯。有关部门要加大对文化娱乐市场的整治力度，坚决杜绝未成年人进入“三厅两室”，给中小学生营造一个清新、健康成长环境；针对贫困中小学生的学习生活状况，各级政府、有关部门以及学校都要对他们予以关注和扶持。目前，在大学阶段已有了相对完善的贫困学生扶持救济机制。但在中小学，还停留在开学注册时对特殊学生给予一至二十几元的减免，杯水车薪，无济于事。尤其在对待中小学生生活上存在困难方面，社会普遍存在较为漠视的现象。家庭贫困不是孩子的过错，他们同样需要关爱、欢乐和营养。我认为，在中小学校经费普遍紧张的情况下，一级政府要承当起应有的责任。

总之，办学管理方式的改革和完善是个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。它需要我们不断深入的探索和实践，也需要学校、家庭、社会三者共同协作和配合。**乡中心学校的集中办学，实施学生寄宿制的做法为我们提供了有利的借鉴。

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