适用场景:农村环境治理方案制定、环境卫生问题整改落实
本文要点:生活污水垃圾无序排放、公共设施配套不齐全、饮用水安全问题突出
行文逻辑:分析现状→查找问题→剖析原因→提出建议
正阳关镇农村环境卫生整治调研报告
近年来,正阳关镇镇政府在扎实推进统筹城乡发展过程中,加强村庄规划布局,引导农村建设,高度重视农村环境建设,把村容整洁摆在了十分重要位置,明确要求大力加强环境保护工作,不断改善农村卫生条件和人居环境。注重加强农村基础设施投入,积极开展多种形式的村镇环境综合整治行动,一些试点示范村、组面貌发生了显著变化,但也有不少村环境卫生脏、乱、差现象比较严重。为了彻底改变全镇的环境卫生,真正做到“三清两化”,镇政府特别组织力量,进行了调研,先将调研情况汇报如下?
一、当前农村环境卫生面临的突出问题
(一)生活污染不断加剧。
随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高,随之生活污水和垃圾数量也持续增多。现场观察到,农民生活污水和垃圾,大部分未经处理,就随意倾倒、随意排放,日积月累,垃圾越堆越多,污染越来越重,局部地区沟渠淤塞,污水横流。拱辰社区环城路有一个的简易垃圾池,周边200多户的生活垃圾全部倾倒在河边,大雨来时直接被大水冲走,给周边的村民带来很大的健康隐患。
(二)公共设施配套不齐全。
大多数村(居)只注意居民住房主体工程建设,而对新村道路、供电、供水、排污、卫生、绿化、美化、亮化、垃圾和污水处理等附属设施大多没有同步建设、及时配套。
(三)管理机制缺失。
一是部分村级卫生队伍不健全,环卫设施不配套;二是大部分村缺乏公共卫生管理机构,环境卫生长期处于无人抓、无人管、放任自流状态;三是没有形成村环境卫生工作机制,收集、处理垃圾(污水)的责任没有落实到位。
(四)饮用水安全难以保障。
目前村自来水水源大多为地表水,极易受到各类污染源的侵蚀,水质差,且大部分无处理设备;不少地方供水能力不足,严重影响农民生活用水。部分村民还未安装自来水,问题比较突出的如北台村、谭套、花门等75户,要求安装自来水,问题多次与镇政府联系,但由于目前火车站的自来水压力不够,只能等新增自来水新管线方能解决。
二、主要原因分析
当前我镇发展的环境问题,是由多种因素长期累积所致,其根源在于发展不足或发展不当。
一是重视不够。这几年以来,环境整治的重心几乎全部放在了社区,对农村环境工作重视不够,广大农民的生存环境权益未能摆上重要议事日程。农村环境污染防治工作,既无全面系统的措施,也无强有力的管理手段,使得农村环境卫生工作基础十分薄弱,在政策扶持、资金投入、技术支撑、监督考核等方面亟需进一步加强。
二是投入不足。城乡公共服务水平差距较大,农村基本公共服务欠帐较多,加上缺乏有效的公共服务投融资机制和政策,导致农村环卫基础设施建设严重滞后。虽然每年村有元的环卫经费,但到现在一直未到位,每次的垃圾装运及其他环境整治的经费都要村委先行垫付。
三是意识不强。不少群众对环境的危害性认识不足,日常生产生活行为缺乏必要的环卫知识作指导,尚未养成健康文明的生活习惯。相关部门环卫宣传教育力度不大,未能达到进村入户、家喻户晓,导致农民参与村庄基础设施建设的积极性不高,农村的主体作用远远没有得到充分发挥。
三、加快推进新农村环境卫生整治的几点建议
目前我镇农村环境卫生状况不容乐观,已经成为影响全镇发展的突出问题,应引起党委、政府高度重视。为此建议:
(一)将农村清洁工程列为镇政府主要工程,大力推进农村环境综合整治。
农村环境卫生整治是一项缩小城乡差距,造福百姓的基础工程。随着社会主义新农村建设的不断推进,国家强农惠农政策的进一步落实,加强农村环境整治,实现村容整洁势在必行。建议党委、政府进一步重视抓好农村的环境卫生整治,将农村清洁工程纳入政府的主要工程,建立和完善相应的工作推进机制,采取切实有效措施改善农民人居环境。
(二)坚持规划先行,研究制定农村环境保护规划。
要科学编制乡镇、村庄建设规划,统筹安排建设村镇基础设施,推进生活垃圾和污水处理设施区域共建共享。要以市、县域经济社会发展规划为基础,认真编制农村环保规划和垃圾处理等专项规划,明确农村环境整治的目标、任务、工作重点和政策措施,推进城市公共服务设施建设向农村覆盖延伸。
(三)多渠道筹措资金,加大对农村环境整治投入力度。
要积极争取省、市、县项目资金支持,同时,镇政府应从土地出让金中安排一定的比例,用于乡(镇)、村垃圾(污水)处理设施建设和中转补助;村庄清扫保洁费用可适当由村集体(置换土地收益,建立部分集体房用于卫生所、超市等公益收益,部分土地出让所得)和农民自筹,也可设立“村卫生保洁基金”。从长远看,镇政府应将农村环保和环境卫生整治项目纳入财政预算,逐年提高占地方生产总值的比重,建立农村环保长期、稳定的投入保障机制,加大政策扶持力度,积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。
(四)注重加强农村环境卫生管理长效机制建设。
党委、政府应把农村环境污染防治纳入节能减排和环境保护工作总体安排,抓紧制定农村环境整治规划和农村清洁工程实施方案,将环境整治纳入镇政府目标责任考核体系。加强乡村环卫队伍建设,制定和完善环境卫生管理村规民约,加大对环境整治的宣传教育力度,不断提高农民群众的文明意识和环保意识,逐步建立适应农村环保工作需要的监管体系和环境卫生保洁运行管理的长效机制。
适用场景:农村环境治理方案制定、基层卫生管理评估
本文要点:垃圾乱扔现象整治、村民卫生意识提升、基础设施建设投入
调查背景及目的:
针对当前农村环境卫生条件差、垃圾乱扔引发农村环境差等状况,引起政府和社会高度重视,改善目前农村环境保障农民卫生条件落后的面貌。
调查时间:
20xx年11月7日至12月10日
调查地点:
x市武进区奔牛镇新市村委塘后组
调查方法:
现场调查,与村委干部沟通,亲身体验相结合。环境卫生工作一直被列入为一项很重要的工作来抓,其中农村环境卫生尤为突出。搞好农村环境卫生与全体人民的衣食住行息息相关,不仅影响到农村群体的身心健康,而且在国民经济的发展、民富国强的进程中具有不可取代的特殊地位功能和功能,关系到农村生产力的发展以及农村整体经济、生活水平的提高。目前,虽然我国农村卫生状况不断改善,农民健康水平相对提高,但从总体上来看,农村卫生和健康问题仍然是农村发展的制约原因所在,有些农村环境卫生非常差,垃圾没有集中管理,猪圈、粪坑,遇高温雨季粪便脏水到处流淌,不仅会引发多发病、常见病,还有农村常见的寄生虫病、地方病、人畜共患疾病以及农业劳动中易发生的疾病,而且还存在农民没钱看病、花大钱看病等问题。因此,完善、整治农村环境卫生,改善农民生产生活条件、农村环境卫生条件是当务之急。同时,农村环境差,造成村民不但垃圾乱丢,杂物乱放,而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见,这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。所以只有把农民生活农村改善了,才能加快建设社会主义新型农村的步伐,才能真正达到建设和谐社会主义社会的目标。经过我对奔牛镇新市村委塘后组的环境卫生状况进行了为期近一个月深入调查,现将调查情况报告如下:
一、基本情况
奔牛镇新市村委塘后组位于常州市武进区西门,边上是一条239省道,两条主要河流横穿村中流入奔牛的扁担河,村面积约2平方公里,211户居民,总人口623人,划分六个村民小组。现有班子人员6人,工作人员4人,党员12名。村里有两个垃圾房比较破乱,一家设施不全的卫生所,1名医务人员。
二、存在的主要问题
(一)生活垃圾及工业垃圾存放问题农村基础设施也不齐全。农村没有垃圾固定堆放点,引起卫生相当混乱,每家每户门前门后连垃圾粪坑,遇高温雨季粪便脏水到处流淌,苍蝇扑面乱飞,粪蛆到处乱爬,可见到处是垃圾,有些村民还把垃圾扔到河里,使水资源严重受到污染,直接危害了农民的生活和身体健康,村干部的思想认识还没有真正到位,认为这都是上级政府的责任,与己无关;甚至认为搞环境卫生吃力不讨好,只有付出,没有收益。这些观念就导致表面应付、得过且过,甚至熟视无睹,不愿花大力气改善环境卫生。
(二)农村环境卫生问题。有些村民卫生意识浅薄,环保意识差,尚未形成良好的卫生观念。而且决大部分村民乱堆乱放、乱搭乱建,污水粪便处处可见,还把没有经过分类的垃圾直接倒入自家园地以作堆肥之用,常年累月,混在垃圾里面有毒成份及塑料等永久性垃圾会滞留在土壤里,容易造成二次污染,影响生态环境,管理机制缺失,村级没有公共卫生管理机构,长期无人抓、无人管、放任自流,缺少一支公共卫生保洁队伍,缺乏先进科学技术的指导。
三、几点建议
(一)高度重视农村环境卫生工作。
农村环境卫生工作不能仅仅依靠某个部门、某个单位或者某个人的力量,只有政府高度重视农村环境卫生工作,加大行政推动力度,搞好组织协调;制定完善农村建设规划,遵循农村建设的发展规律,因地制宜,制定完善村级建设规划,对农村道路、绿化、供水、公厕、垃圾处理等必需基础设施进行合理规划,杜绝乱搭乱建行为,为彻底改变农村环境卫生状况创造了有利条件。进一步提高农村环境卫生质量,由政府牵头,各条线分工负责,村委会具体落实的管理,引进城市社区管理和小区物业管理模式,结合农村实际制定相关管理办法,落实具体工作责任,时不时进行环境卫生检查,发现问题及时处理解决,维护良好卫生环境。狠抓环境污染治理,对严重破坏农村环境的企业应坚决予以取缔,不能因局部利益而损害环境卫生大局。农业生产应禁用高毒高残留农药和生长激素,切实加强环境保护。生活垃圾应实行无害化处理,不断减轻农村环境污染。
(二)加大基础设施建设投入力度。
各级政府应分工负责,切实承担起相应职责,逐步加大对农村卫生基础设施投入,不断完善农村设施,为农村卫生事业发展提供有力保证。要严格按照中央、省级有关农村卫生工作政策规定,增加对农村卫生的`投入,其增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度。卫生事业经费投入占同级财政支出的.比例逐年有所提高,每年增加的卫生事业经费主要用于发展农村卫生事业,保证卫生监督、疾病预防控制、妇幼保健和健康教育等公共卫生经费及农村卫生服务网络建设资金。要合理安排乡镇(中心)卫生院基本医疗服务经费和农村卫生事业发展建设资金,加强农村卫生经费管理,充分发挥资金使用效益。要发挥市场机制的作用,多渠道吸引社会资金投入卫生事业,形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。
(三)引导培养村民形成良好卫生习惯。
应采取灵活多样的形式加强环境卫生宣传教育,对各种破坏环境卫生的不良行为,应在侧重教育的基础上,采取必要处罚措施,同时深入开展卫生村镇创建活动,发动群众广泛参与,不断提高村民保护环境卫生的意识和自觉性。
(四)增强村民健康意识,提高村民健康素质。
采取多种形式广泛普及疾病预防和卫生保健知识,倡导科学、文明、健康的生产方式,增强村民的卫生健康意识和自我保健意识。例如定期进村举办健康培训讲座或普及卫生保健知识的文艺活动等。借助中小学生和团员青年的力量,组织他们入户发放宣传资料,在村民之中加强健康教育,宣传卫生保健知识。
适用场景:乡镇环境治理方案制定、卫生整治工作推进会
本文要点:签订门前三包责任状、清运垃圾1500多方、建立保洁队伍制度
按照县委、县政府要求,我镇把农村环境卫生整治工作作为一项重要的工作任务,从今年三月份开始,对全镇环境卫生进行了全面整治。初步实现了城镇容貌整洁、干净、亮丽的目标,使我镇环境面貌得到了大大改观。现就工作开展状况汇报如下:
一、具体做法
(一)广泛宣传,营造氛围。根据我镇实际,制定了《七沟镇环境卫生整治工作实施方案》,明确了目标任务。充分利用宣传栏、标语、悬挂条幅等形式,广泛宣传农村环境卫生整治工作的重要性,与农户签订门前“三包”职责状3000余份,使居民自觉参与维持公共卫生,爱护生活环境。共刷写宣传标语5条,悬挂横幅3条。构成了人人关心城镇环境建设、人人参与环境整治的良好局面。
(二)强化措施,全力整治。我镇把4月份确定为卫生整治攻坚月,在全镇开展环境卫生集中整治行动。重点对101国道两侧及沿线各村的各种生活垃圾、废弃物进行了彻底清理、清运。至这天,共动用拉运车辆200余辆(次),清运垃圾1500多方,修复边沟4000延长米。同时加强日常环境卫生管理,专门成立了9人的卫生保洁队伍,新建垃圾池15个,购置垃圾清运车1台,建成占地3000平方米的固定垃圾填埋场一处。制定了《保洁人员管理制度》、《垃圾清运制度》,加强了保洁人员的.管理。
(三)加强督查,保障到位。为了使这次环境卫生整治工作取得实效,彻底改变我镇环境卫生面貌,镇里成立了由党委书记任组长、相关部门负责人为成员的环境卫生整治工作领导小组。领导小组每5天检查一次,每3天抽查一次,并制定了《七沟镇环境综合整治工作督查表》,发现问题及时下发整改通知书。并和各村、有关单位签订职责书,实行平时考核和年终考核相结合的目标管理职责制,构成了严密的监管体系和层层负责,层层推进的工作制度,从组织上保证了此项工作的顺利开展,确保我镇居民有一个良好的生活环境。
二、存在问题
(一)群众环保意识淡薄,整治难度较大。虽然镇里多次对群众进行环境卫生整治的宣传和教育,但群众对此项工作的理解程度还是不尽如人意,主动配合更是相差较远,“前扫后到”,“边走边扔”的现象仍较为严重,虽有垃圾池、但“无人问津”,村民自觉持续良好的卫生习惯仍未构成,同时对保洁工作的配合不够,给环境卫生整治工作增添了很大的难度。
(二)经费不足,与实际需要存在差距。由于当前我镇财政压力较大,对环境卫生的基础设施建设投入少,造成对环境卫生治理经费的投入明显不足。
三、下一步打算
(一)进一步加大环境整治经费投入力度。通过镇财政拿一点,沿街商铺和企业出一点的方式不断拓宽筹资渠道,加大基础设施建设力度,力争在今年10月末在各村和101国道两侧部分地段新建垃圾池65个,每个村成立一支2—3人的保洁队伍,负责日常垃圾清运和卫生管理。
(二)进一步健全卫生持续长效机制。抓好长效机制的完善落实以及保洁员队伍的建设。在持续原有保洁队伍不变的状况下,在全镇各村实行低保户保洁义务工制度,从各村低保户中挑选出部分有劳动潜力的人员充实到保洁队伍。
(三)进一步完善卫生监督管理机制。我们计划从各村老党员、老干部以及村民代表中选出一部分职责心强的人员,成立一支环境卫生监督队伍,对村民和保洁人员进行监督。一方面监督村民自觉爱护环境,构成良好的卫生习惯,另一方面监督保洁员认真履行自我的职责,为保洁工作打分,与保洁员工资直接相联系。
我镇在环境卫生整治工作中虽然取得了必须的成绩,但距上级部门的要求相比还有必须的差距,在今后的工作中要多向其他兄弟乡镇学习好的做法与经验,寻找和正视存在的问题与不足,进一步强化措施,严格职责,加大环境整治工作力度,改善城镇环境面貌,对外展示平泉“西大门”的新形象。
适用场景:乡镇环境治理方案制定、农村卫生管理政策参考
本文要点:建立考核评比机制、扩大群众参与主体、推进基础设施建设
行文逻辑:提高认识→扩广主体→推进工作→分析问题→提出建议
农村环境卫生整治是生态文明建设的组成部分,是美丽乡村建设的必然要求,是事关村民福祉的实在民生。本文以x镇农村环境卫生综合整治为例,管窥当下我县农村环境卫生整治有关问题,并积极进行探索。
x镇是我市经济百强镇、市级中心镇,幅员面积132平方公里,辖28个村居、168个村民小组,有户籍人口8万余人,为全县第一人口大镇。近年来,较大的人口生产生活压力和较快的经济发展,一度对该镇环境卫生状况带来不小冲击,特别是老集镇所在地及其周边村居的脏乱差现象尤为突出。为此,x镇将村镇环境卫生整治列为重要工作,深入发动、全民动员、以建促治,整体环境得到较大改善。
一、基本做法
(一)认识提高度。正确、统一的认识是做好农村环境卫生整治工作的前提。为此,该镇着力在提高认识上想办法。一是严考核。连续两年把农村环境卫生整治纳入重点工作,对该项工作“逢会必讲、进村必看、每月必查、每季必评”。出台村居环境卫生考核评比细则,明确目标任务。与村居签定目标责任书,于今年上升到对村居工作考核“一票否决”。二是建机制。逐步建立“政府引导、村居主体、单位联动、群众参与”的工作机制,即镇政府以奖代补,对国道326沿线村居、平江河、太平河等入境河流沿岸村居每年以奖代补1200元用于保洁清漂,并以召开现场会形式每季度评比一次,对工作开展较好的村居按人口多少进行1000—1500元的奖励,减轻村居在工作中的资金压力。具体工作由村居负责,企业、学校、医院等单位联动,每户每年自愿缴纳约60元的卫生管理费用,合力助推工作开展,工作推进较为顺利。
(二)主体扩广度。广泛、有力的参与主体是做好农村环境卫生整治工作的基础。为此,该镇着力在扩大参与主体上下功夫。一是强宣传。坚持宣传教育、引导监督相结合,通过入户宣传、文艺演出等方式,提高群众知晓率。充分发挥老年协会、老年健身队作用,精心编排文艺节目,弘扬文明风尚。二是促规范。各村居因地制宜,将农村环境综合整治进行量化管理,纳入村规民约,进一步规范群众卫生行为。三是造氛围。积极进行正面宣传,树立先进典型,每季度评比一批文明卫生单位、村居、文明卫生户,营造村看村、户看户、学先进的比学赶超氛围。
(三)工作推深度。扎实、有效的工作推进是做好农村环境卫生整治工作的根本。为此,该镇努力在工作推进上求突破。一是建设带动。以基础设施建设为突破口,推进农村环境卫生整治,改变农村面貌。推广使用清洁能源,加大“一池三改”的实施力度,已建成沼气池2860口;引资2700万元动工建设天然气工程,铺设主管网23公里,将使6万余人用上清洁能源。二是创建推动。按照生态创建标准,坚持政府引导、村居自治、群众参与原则,采取“以奖代补”及“以卫生养卫生”方式,积极创建“美丽清溪”,溪西、大寨等6个环境优美的村庄脱颖而出,力争建成市级美丽村庄。实施绿化、净化、硬化、亮化“四化”行动,去年以来,全镇植树造林1842亩,清理河道、堰渠白色垃圾32公里,硬化乡村公路20公里、人行便道18公里,为11个村安装路灯628盏。三是管理联动。成立环卫工作所,建立环卫专抓队伍,在集镇聘请垃圾清运、保洁人员18名,各村居落实1-2名环卫人员。先后投入200万元,采购洒水车1辆、垃圾转运清运车11辆,安装果皮箱200个、垃圾箱30个,修建垃圾池186个。大力推进农村环境综合整治和管理,村居容貌焕然一新,脏、乱、差现象根本改观。
二、主要问题
该镇在农村环境卫生整治上取得了一定成绩,但不断地探索中,也发现并面临着一些问题。
(一)无专业规划。农村环境卫生整治是一项长期性、系统性工作,无一蹴而就之法,也无一劳永逸之法。要想彻底解决当前农村环境综合整治中存在的缺资金、少场地、易反弹、垃圾处置不科学等具体问题,编制农村环境卫生整治、管理方面的专业规划,是解决问题的关键。目前,x镇尚未启动相关工作,导致该镇的农村环境卫生整治工作处于观望或是盲目状态,一定程度上制约了该项工作的持续、有效发展。
(二)缺专项资金。该镇有21个村居卫生基本实现了常态化管理,其经费支出情况为:每村平均1个保洁员,月均工资1200元,每年小计30.24万元;外加修建垃圾池、垃圾转运车及燃油费、专项整治费用,各村约为2万元,小计42万元;总支出约为72万元。收入情况为:按户均每年60元收费计算,除外出务工人员外,应收29.13万元,实收13.27万元。加上镇政府采取“以奖代补”政策,补贴资金约10万元,总收入为23.27万元。所以,21个村居有近50万元的资金缺口。
(三)基础配套弱。据估算,全镇每日新产生垃圾15吨,垃圾中转站日均转运垃圾7.5吨,意味着全镇约50%的垃圾采取深埋或焚烧的方式进行处理,极易造成二次污染。另外,该镇每日产生生活污水约为1800吨,且未实现雨污分流,约有60%的生活污水属于直排;正规划建设的镇污水处理厂日处理能力也仅为1500吨,建成后也只能解决集镇所在地及其周边部分村居的污水处理问题。
(四)协同管理难。比如在河道污染整治方面,该镇河道总长约86公里,太平河、平江河等河流途经该镇12个村居。今年来,该镇虽花费5万余元、先后两次对主要河道的积存垃圾进行彻底清理,但由于机制、意识等原因,部分企业、群众利用雨天、晚上、不检查之时等“特殊时段”偷排、漏排、私倒污染物的情况仍然存在,河道污染治理效果大打折扣。
三、工作建议
(一)借力乡村旅游,助力“基础完备化”。旅游获誉“无烟工业”,在于其效果好、可持续,加之“渝东南生态保护发展区”等概念的出台,加快我县旅游发展势所必然;乃至我县景点的特点在于散、小、多,走乡村旅游之路是选择,而清洁卫生的乡村环境则是发展乡村旅游的基本要求。建议:
一是借力我县大力发展乡村旅游之际,把村居环境卫生规划纳入正在编制的乡村旅游规划,对乡村环卫设施进行系统规划。
二是抓住乡村旅游基础建设、农民新村建设、生态移民搬迁等机遇,逐步完善村居环境卫生基础设施建设,并规划做好村居的绿化、净化、亮化、硬化等工作。
在这点上,在今年首届油菜花节以及正在进行的“龙凤花海”景点打造中已有成功探索,星寨等村居的基础设施得以有效改善。三是加强项目论证,严格项目审批,规范项目建设,确保不增加新的污染源。
(二)拓宽资金渠道,力争“投入多元化”。按照“县乡财政补助一点,村级集体投入一点,农村居民自筹一点”的原则,多渠道筹集整治资金。
一是积极争取上级扶持政策,争取农村环境保护与污染整治项目资金。
二是加大财政投入力度,提高财政投入在新农村建设、环境整治建设方面的资金比例,通过以奖代补、以物代补等形式,确保农村环境卫生综合整治工作的正常有序运转。
三是全面整合资源,在不增加村民负担的前提下,适当提高村居投入比重,将每个村十万甚至百万元计的土地复垦等村级集体资金划拨部分用于农村环境综合治理,使其使用合法合理、有为有效。四是吸收民间资本,逐步探索农村环境卫生整治的市场化运作。
(三)建立长效机制,确保“管理常态化”。
一是定调,即按照“两违整治”的模式召开一次全县性的电视电话大会,并由广大干部职工带头开展一至两次全县性的农村环境卫生集中整治活动,努力营造大家动手,人人参与的良好氛围,切实扩大农村面源污染治理、农村环境卫生整治等工作在全县干群中的影响力。
二是定责,即出台一套系统、规范、可操作的具体文件,配套出台相关考核政策,并将之纳入对相关单位和干部的考核,并实行“连续末位处罚制”,引起广大干部职工的“真正重视”。
三是定向,即加快树立一批优秀典型,集中建设一批示范路、示范渠、示范小组、示范村,形成“样板效应”,在全县范围内营造比学赶超、争创先进的风气和氛围,并通过长久持续地宣传、教育、引导和管理逐步改变村民长期形成的不良习惯,着力培养良好的卫生习惯和文明健康的生活方式。
适用场景:乡镇环境治理方案制定、农村卫生检查通报
本文要点:配备保洁人员并建立考核制度、开展集中突击整治行动、落实垃圾处理设施建设
行文逻辑:召开动员大会→开展集中整治→建立考核机制→分析存在问题→提出改进要求
2月19日,县委、县政府召开全县农村环境卫生综合整治工作专题会议后,全县16个乡镇(场、区)及县直有关单位迅速行动,积极研究落实措施并开展农村环境卫生集中突击整治行动。按照县领导小组“一周上报一次工作进度,一月一次检查评比,一个季度一次考核通报”的要求,现将全县农村环境卫生综合整治第一阶段开展情况通报如下:
一、初步成效
1、重视程度明显提高。各乡镇都成立了以党委书记为组长的农村环境卫生综合整治工作领导小组和工作专班(其中丁司当镇是镇长担任组长),召开了动员大会,并根据实际情况,因地制宜,制定了具体的实施方案,初步形成了书记抓、抓书记的农村环境整治工作格局。
2、宣传氛围初步形成。各乡镇都采取了多种形式的宣传手段,如电视、广播、宣传标语、宣传册等,对农村环境卫生整治工作进行了广泛宣传。如兰溪镇印发《倡议书》一万份。
3、突击整治初见成效。各乡镇都在2月底组织开展了了环境卫生集中突击整治行动,对镇域、村域、道路沿线、沟渠河道等进行了全面清扫。白莲、绿杨两个垃圾处理站都正式运行。县直部门中,县水利局集中全系统10多个单位、200余人,开展了一次一河两岸景区环境综合整治活动;县交通运输局对中大线(绿杨至散花)、柳界线(浠水至丁司当)等主要公路沿线用地范围内影响环境卫生的垃圾池等构筑物建筑物进行了集中拆除行动,共拆除垃圾池72个,清理垃圾及堆放场122处,转运垃圾共计84方。其他干线公路路边垃圾池正在陆续拆除。
4、运转体系初步形成。各乡镇都配备了村组保洁人员,添置了垃圾收运设备,制定了保洁制度,明确了保洁人员职责。不少乡镇还制订了对村的考核奖惩办法。
二、主要措施
从上报的情况来看,各乡镇推进的主要工作措施如下:
清泉:2月24日起,全镇各村陆续开展环境卫生突击整治行动,镇党委书记邓中麟同志亲自到村暗访。沿路沿线、沟渠河道、村庄等部位环境卫生有了明显的改观。镇领导小组对各总支获前三名的总支给予了奖励,并对各总支后三名的村和村书记给予了相应的处罚。
巴河:2月29日组织镇全体国家干部、村支部书记集中乘车,对在村级垃圾治理工作上有典型经验的何岗村、锡山村俞仓湾整治现场进行了拉练观摩,集中点评,并邀请县电视台记者全程报道,营造出全镇干部群众齐抓共管全参与的工作氛围。同时决定每月开展一次农村环境卫生集中突击行动。
关口:对每月镇抽查合格的村奖励前3名,每村1000、900、800元,对排名最后的2个村分别扣除500、400元。对县抽查合格的村一次奖励1000元,影响全镇成绩的不合格的村一次扣500元并扣村书记工资500元,且实行一票否决,年终不评先评优。加大对四个大集镇及六个小集镇的整治力度,从资金上给予支持,大集镇补贴10000元,小集镇4000元,并实行奖惩。
白莲:全镇配齐了195名保洁员。各村建有垃圾房,配备了垃圾箱14个,各自然塆配齐了垃圾桶1365个、三轮车25台,钩臂式垃圾车、箱式垃圾车各两台。镇垃圾焚烧处理中心点火运转。对村的考核成绩年终进行汇总,纳入年终对村的实绩考核,占百分制的30%。镇全年拿出37.2万元实行奖补,每月对考核成绩前六名的村分别将10000元、8000元、6000元、4000元、元、1000元,对后六位的村惩500元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元。对连续三次居后三名的村惩书记1000元,并诫勉谈话;对连续六次居后三名的村的书记责令辞职。
绿杨:绿杨乡以“凡路必绿、凡水必清、凡地必洁”为目标,制定了严格的考核、奖惩制度,每月拿出2万多元对26个村和乡直机关的前六名进行奖励。实行环卫设施设备统一规划、配置和管理,共配备垃圾箱14个、垃圾桶1022个、垃圾收集车5辆、钩臂垃圾车3辆、三轮收集车32台,初步建立了清运机制,乡保洁公司实行市场化运作,保洁人员面向辖区内公开招聘。
洗马:做到四个到位。保洁队伍到位:至2月27日,全镇382个村民小组全部配齐保洁员;经费投入到位:购置了3立方垃圾箱共22个,钩臂式垃圾车2台,制发了“爱我家园,从我做起”农村垃圾治理倡议书5000份,全部发放到村到户,使农村生活垃圾治理工作深入人心,家喻户晓;重点整治到位:2月24-26日,全镇各村先后集中力量、集中时间清理存量垃圾、清理卫生死角,仅镇区清理了洗马小河河道垃圾8车、清理洗马老桥脚下陈年垃圾4车;督查奖惩到位:对不清洁村的村书记扣发工资500元,对清洁村的村书记奖励现金500元。
兰溪:出动宣传车五台次;发放兰溪镇农村生活垃圾治理倡议书1万份;已发放垃圾治理经费20万元,各村各单位建立了农村垃圾治理长效保洁机制;全镇38个村、一个社区、35家机关单位全部都参加了农村生活垃圾治理大行动,共计参加7000人次,清运垃圾1000吨,通过此次集中整治行动全镇环境面貌发生了显著变化。
散花:全镇配保洁员385人,新建大小填埋场112个,购买垃圾桶350个,镇对各村严格考核,全年百分制中拿出十分进行卫生考核。将环境卫生保洁工作纳入村级目标管理之中,与村干部的报酬、评优评先挂钩。镇实行半月一检查,一月一结算。除县对各村奖补外,镇(区)再配套投入300万元用于保洁公司发包和考核奖补。抽专人长期负责国省干线两旁的保洁工作,对全镇重点七处直接承包,并定补贴招标落实,镇每年拿出45万元,工业园拿出75万元搞环境卫生,全镇实行镇干包村、村干包组的领导责任。
策湖:全处利用三天时间,驻村干部到村里参加督办,对各村的"垃圾进行一次大扫除,大清理。据初步统计:此次行动参与群众达5000余人次,动用机械15台套,清理垃圾20余吨,并进行掩埋。
三、存在问题
总的来看,经过近段的时间农村环境综合整治,全县农村环境卫生面貌虽然有所改观,但整体治理工作任务仍很艰巨,治理成效还不够明显,与省市要求和广大群众的期盼仍有很大差距。主要表现在:
1、工作推进不平衡。乡镇与乡镇之间,村与村之间,推进的措施、力度、效果都存在不平衡。
2、宣传力度不够大。全民参与,齐抓共管的浓厚社会氛围不足,群众自觉参与的意识还不够强。
3、基础设施普遍不足。农村环境卫生综合整治基础设施、设备建设由于资金问题普遍存在配置不齐、不足的现象。
4、工作机制没有有效形成。检查考核奖惩机制还没有完全形成,农村环境卫生综合整治工作长效机制还没有真正建立起来。
四、下步工作要求:
1、进一步强化组织领导。压实责任,严格考核。
2、进一步加大宣传力度。充分利用电视、宣传栏,横幅标语,宣传手册等多种形式加大对农村环境卫生治理、垃圾处理知识的宣传力度,增强广大村民环境卫生意识,自我保洁意识。将农村环境卫生纳入村规民约,形成人人参与、个个守约的良好氛围。
3、进一步加大资金投入。县领导小组将根据各乡镇治理成效加大奖补力度。各乡镇、村要充分发动群众,多方筹措资金,加大对垃圾清运设备和保洁人员费用投入,确保农村环境治理体系正常有序开展。
4、进一步加大考核力度。乡镇(场、区)也要把环境卫生综合整治等工作纳入对镇村干部的考核,对各村的环卫日常工作,同样做到“一周一检查、一月一评比”,参照县级奖惩机制,制定切实可行的奖惩办法,充分调动广大群众改善农村人居环境工作的积极性。针对责任不位、工作不力、进度迟缓、多次排名靠后的乡镇和行政村相关责任人要实行通报批评、约谈问责,确保农村生活垃圾治理工作卓有成效。
适用场景:集镇环境整治实施、危旧房拆除推进
本文要点:植被修复面积统计、义务监督员巡查管理、圩市秩序规范整治
行文逻辑:开展环境整治→组建监督队伍→规范圩市秩序→推进文化广场建设
为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度,全面提升农村环境品质,对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求,切实抓好我镇环境整治工作。
一、工作完成情况及主要做法。
1、工作完成情况。
到目前为止,按照“三整治一改造”的要求,全镇共完成植被修复2万平方米,完成拉丝厂拆除一个;配置保洁员31人,安排垃圾收集大桶386个,每天完成垃圾清扫和收集工作,按要求做到城乡垃圾一体化;拆除沿街乱搭乱建遮阳雨棚160来个,沿街乱搭乱建的厨房6个,拆除猪牛栏等临时建筑2000多平方米,拆除危旧房6000多平方米,拆除养殖场一个;完成房屋改造100来栋。集镇街道进行划线经营,每到圩日以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队,解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题,让群众赶圩赶的"舒心。
2、主要做法。
一是加大宣传力度,让群众对环境综合治理变被动为主动。通过发放农村环境综合治理宣传单,与集镇街道店为了进一步加大我镇农村环境综合治理力度,全面提升农村环境品质,对照农村环境综合治理“三整治一改造”的任务要求,切实抓好我镇环境整治工作。
二是加大监管力度,充分发挥农村环境卫生义务监督员的作用。为巩固环境整治成果,引导村民养成良好卫生保洁习惯,组建了以农村五老人员为主的环境卫生义务监督员队伍,对村庄环境卫生进行日常巡查监督。
三是开展集镇圩市环境专项整治,加强集镇经营管理力度。拆除圩市沿街店面雨棚、土灶,对圩市进行划线管理,并成立了以居委会干部为骨干的圩市秩序监管队,解决了以往圩市乱停乱放、占道经营问题,让群众赶圩赶的舒心。
四是做好移风易移工作,把环境整治与加强乡风文明建设有机结合。挖掘本地先贤文化,建设具有本地特色的文化广场(如芙蓉洲状元文化广场),将先贤文化和移风易俗内容制作油画上墙,既美化了村庄环境,又让村民接受教育,提高村民的文明素养,激发村民更加热爱家乡,改善家乡面貌。
二、存在问题和不足。
1、存在环境整治“干部热,群众冷”问题,群众参与配合度还不高,影响了工作进度,特别是面对一些群众对拆危旧房和猪牛栏工作不支持,提出补偿要求的问题,我们没有偏硬的政策操作措施,只能不厌其烦地做思想工作,工作偏软。
2、项目资金保障、施工标准、请款手续不够清晰明确,使得我们在环境整治项目建设上有点缩手缩脚,进而影响工程进度。
3、偏重环境整治的美观性和当前性,长效管理机制尚未建立,整治后容易反弹。
4、在项目实施过程中,各职能部门的意见不能达成一致,导致在项目实施特别是在项目办理招投标手续过程中存在各个部门意见不能统一的现象,增加了项目实施的难度,也推迟了项目实施的时间,不能及时完成县委县政府下达的工作任务。
三、几点建议。
1、建议出台统一规范的立面改造施工技术标准、价格标准、项目请款操作细则,以便提高施工和请款效率。
2、建议县里组织有关部门大造环境整治宣传声势,要像当年宣传计生政策一样,如印发通告,出动宣传车、电视宣传等,进一步宣传好农村环境整治工作。
3、建议出台有关推进危旧房拆除等可操作性强的环境整治政策文件,让基层放下思想包袱,甩开胳膊抓环境整治。
4、建议县里加大统一调度力度,在项目手续的办理过程中各部门意见一致,步调一致,使项目手续办理中节约时间,从而推动项目的实施进度。
四、治理工作的时间安排。
经镇班子会议研究,我镇环境综合治理工作根据县百日攻坚行动实施方案的要求,具体时间作出安排:一是拆危旧工作时间安排,岭下村沙塘组拆危旧时间在9月底完成,集镇到杭桥及杭桥组、到十三五贫困村的熊极线各村的拆危旧时间为10月15日之前完成。二是立面改造时间芙蓉洲9月15日之前完成,集镇新区段10月底完成;街道的仿古排廊10月底完成。
适用场景:乡镇环境整改方案制定、城乡检查迎检准备
本文要点:集镇规划修编、违规设施依法拆除、道路硬化绿化实施
行文逻辑:调查数据统计→分析问题根源→推进环境整治→落实具体措施
(一)调查数据统计。
(二)调查数据(情况)分析。
我们调查小组人员经过几个月的调查研究,对xx镇农村环境卫生状况有了比较深刻的认识。过去,xx镇的环境卫生方面不太尽人意,人们群众环境卫生意识不强,xx镇政府干部对环境卫生重视不够。去年第一次城乡环境整洁行动的督查,xx镇因环境卫生“脏、乱、差”, 被市委、市政府评为岳阳市的“十差”候选乡镇之一,受到了领导们的批评。
随后,xx镇党委政府知耻后勇,痛定思痛,通过集中整治,大力行动,积极深入推进镇村环境综合治理,在去年第三季度在岳阳市城乡环境检查中,xx镇打了一个漂亮的翻身仗,成功的脱掉了“十差乡镇”的帽子,镇、村卫生面貌全面改善,居民幸福指数显著提升。通过本次调查,我们对xx镇环卫工作取得的可喜成绩倍感欣喜和自豪,对xx镇、村两级干部在环境卫生整治方面所做的如下几项工作感受很深。
1、xx镇政府在全力推进集镇环境整治。
从去年xx月份至今,xx镇共投资xxx万元,具体完成了以下工作:
(1)出资完善集镇总体规划修编,征收集镇规划范围内3。5亩集体土地作为集镇公共用地。
(2)对镇区违规搭建的摊棚、违规设臵的广告招牌依法进行了拆除,进一步规范了摊贩、门店的物品摆放秩序。
(3)对镇区三角坪地段进行油砂硬化xxxxm2,其它地段硬化道路、场坪共xxxxm2,新建了两个中心花坛,集镇新增绿化面积xxxm2。
(4)对镇区原有xx公里下水道进行了清淤和改造,新铺设安装地下污水处理管道xxxx米,安装各类交通标识牌36块,喷涂各类交通标示线、字xxxx㎡。
(5)对镇区三角坪及主次干道乱停乱靠车辆进行了整治,重新规划了车辆停放地点,实现了所有营运车辆进站停放,交通秩序明显好转。
(6)在镇区各主要街道添臵路灯xxx盏,安装大型广场灯四座,镇区亮化得到提升。
适用场景:农村卫生整治自查、环境治理工作汇报
本文要点:成立专项整治工作组、设置宣传栏发放宣传单、清理乱搭乱建及垃圾
我村按照区委、区政府的统一部署,结合上月农村卫生整治督办情况,对我村环境卫生整治工作进行了认真、详细的自我检查。通过自查,我村的环境卫生整治工作主要呈现出一下几个特点。
一是领导高度重视、精心组织。
自从我村召开环境卫生整治动员大会以来,村支两委、党员、小组长、代表高度重视、精心组织,调整精兵强将专门从事环境整治工作,成立了支部书记任组长、党员、两委人员、组长代表的环境卫生整治工作组,动员每小组村民高度重视环境卫生集中整治活动,按照每小组路段及职责分工抓好落实,共同参与。指导组和督查组,制度严格的工作制度和周密的工作机制,做到领导到位、责任到位、措施到位。
二是积极动员,广泛发动。
采取树立宣传栏、发动宣传单全村范围内大张旗鼓地进行宣传,共树立宣传栏xx余处,发放宣传单xx余份,取得了良好的"宣传效果。多次组织党员、两委人员进行对进寨道路清扫和垃圾清运,用自身行动感染、带动周边群众参与环境卫生整治活动中来。形成人人动手、全村参与的良好氛围,掀起环境卫生整治的高潮。
三是严格标准,工作扎实。
我村投入大量人力、物力、财力,严格按照上级工作要求和标准开展工作。划分责任路段,增设环卫工人和保洁员,购买垃圾清运车。辖区主干道范围内乱搭乱建、占道经营、违章建筑、野广告牌、标准牌进行拆除清理。“门前三包”包门前屋后无垃圾、无污水、无杂草、无乱贴乱画。包门前无乱搭乱建、乱堆乱放。包门前基础设施完好无损。多次出动大型机械设备对对建筑垃圾及水库周边垃圾进行集中清理。经过扎实的工作,全村环境治理以取得了一定的成效。拆除了乱搭乱建、乱贴乱画、“三堆”脏、乱、差现象进行了治理,水库垃圾得到及时清理,确保全村环境清洁卫生,道路平整,交通畅通。
四是加强监督,巩固效果。
八组在环境卫生整治工作中,不断加大工作力度,多措并举,取得了十分显著的成绩,全村卫生整洁,道路宽阔平坦,道路两旁规范有序。小组一改过去脏、乱、差的不良现象,呈现出一派崭新的气象,为巩固成果,全村主干道环境整治工作又就行了责任划分,由村环境卫生整治督查组负责日常巡查、检查和考核工作、另外,还设立监督举报信箱,加强群众监督,对主干道责任行动迅速、成绩突出的工作人员、群众要及时进行表扬,对行动迟缓、活动开展不达标的工作人员群众要进行通报批评。
通过检查,也发现了工作中还存在一些问题和不足之处,主要部分是小组的串户路环境卫生还存在一些死角,全村串户路两旁还有杂草,生活垃圾乱堆乱放现象时有发生,对这些地方存在的环境问题,进行了最后的清理,并明确了相关责任人,在今后工作中,将明确责任分工,严格工作要求,形成良性工作机制,把环境整治工作当成一项长效的工作任务,常抓不懈,确保环境整治效果的保持和巩固。
适用场景:镇级人大代表调研、环境卫生整治工作汇报
本文要点:问卷调查走访村民、实地察看典型村、建立长效管理机制
为进一步改善农村生产生活条件,共同打造宜居、和谐、幸福的新渡,xx年6月份,镇人大向镇域市镇人大代表发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》,要求每位市镇人大代表走访5户以上村民进行问卷调查了解,7月5日前由各村人大代表工作室召集人集中收集驻室代表的走访、调查问卷,并进行问卷答复汇总,写出调查报告交镇人大办公室。xx年7月11日镇人大主席团组织了部分市镇人大代表,并邀请镇环境保护和规划建设管理分局、镇综合执法办公室、农业办等相关部门分管领导和部门负责人,通过座谈、听汇报、实地察看等方式对全镇环境卫生整治工作进行了调研。
一、调研方式
(一)问卷调查
全镇84名镇级人大代表、驻镇18名市级人大代表,除少数代表外出务工等特殊原因没有参与问卷调查,市镇人大代表有94人参与问卷走访调查,问卷设计共24项。发出问卷470张,收回问卷470张。通过对调查问卷进行统计、分析、整理,得知本镇村民对目前我镇的农村环境卫生整治工作看法:目前我镇环境卫生整治存在不少死角,有待于加大力度解决。
(二)听汇报、代表座谈。
(三)集中乘车到大关镇小关村参观学习,到本镇老梅村实地察看。
二、目前我镇农村环境整治工作开展情况
当前我镇农村环境整治工作正在紧锣密鼓地开展着,镇政府召开动员会、下发文件,要求每10天报一次进度,9月底完成专项整治任务。截止目前,已组织上千人上路清扫、清理垃圾480吨,陈旧卫生死角580处、草堆、柴垛500处,投入铲车、汽车180台次,拆除乱搭乱建80处,整治乱摆摊点、占道经营420处,清理牛皮癣280处,空中悬挂物、横幅170处,有效的改善了我镇农村环境。但陈旧垃圾、违章建筑、改水改厕、环境卫生、亮化绿化、长效机制建立等还存在不小差距。
三、新渡镇环境卫生综合整治工作中的存在的问题
(一)村民思想认识不够,环境卫生意识急需加强
村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差,村民不但垃圾乱丢、杂物乱放,而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见,这种观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。
(二)农村基础条件差
一是农村长期来缺乏环境卫生方面的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现“上边热、下边冷”的现象,部分村干部和村民对环境卫生整治工作不够积极主动,环境卫生整治工作自我要求过低,对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识,从而造成了在整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。
二是村庄布局规划滞后。我镇部分村庄布局规划不尽合理,整体布局散乱,没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题,给农村综合整治工作带来很大难度。
三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象,且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象,这些问题也影响了我镇环境卫生的整治效果。
(三)综合整治经费得不到保障
环境整治工作是一个系统工程,是一项长期工程,涉及到方方面面,需要很大的投入,而我镇农村环境治理资金远不能满足建设要求,因此在落实配套整治资金过程中存在很大难处。农村生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未步入正常轨道。而垃圾清运、保洁,环卫设施建设及维护,环卫设备购买、更新及日常维护等等仅靠一次性的投入是远远不够的。
(四)长效管理机制不完善
农村环境卫生整治是一项系统工程,而非一项一劳永逸的工作,必须建立健全一个统一管理机制。
一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在农村基础设施建设方面,没有对农村的环境卫生的总体规划进行统筹,农村环境保护条件不充分,工作很难全面、协调、有序地开展。
二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。
三是农村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制,保护农村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。
四、问题分析及对策建议
(一)提高村民思想认识,加强宣传教育
改变农村面貌,改善农民生活环境,关系着农村经济发展和社会稳定,关系着社会主义新农村的建设成效,关系着全面建设小康社会目标的实现,党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会主义新农村的大事来抓,要认识到农村环境卫生差不仅会影响农村的村容村貌,而且有可能造成土壤与地下水污染,危害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯,需要长期的宣传、教育、引导和管理。
第一,进行经常性地宣传教育。可以以发放宣传单、流动广播、树立宣传栏等形式,进村入户,加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法的宣传教育力度,有针对性地开展卫生和健康知识的常态化宣传普及,引导群众自觉保护环境,增强卫生观念,使环卫知识真正深入人心。
第二,以“小手拉大手”的形式拓宽宣传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明,爱卫生,保护环境,从我做起”为主题的中小学生思想品德教育内容,将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中去,让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者,让他们从小树立环境卫生良好思想观念,养成良好的个人卫生习惯,通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全镇的环境卫生整治工作中来。
第三,以典型促发展。可以在开展农村环境卫生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广,营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境,树立和推广典型,促使我镇环境卫生整治工作得到进一步的发展。
(二)科学规划,加快农村环境卫生基础设施的建设
科学的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提和基础,村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础,规划不合理,势必影响农村的后序建设与发展。
第一,要高度重视镇村规划工作,真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划,结合当地农民群众生产生活实际,综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素,标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。
第二,在美丽乡村和布点村庄建设规划时,要综合考虑道路、水沟、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素,派专业人员进行建设指导,使村庄建设科学合理,整洁美观。
第三,尊重村民意愿,号召全民参与,确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划必须充分尊重村民的意愿,使整治规划成为广大村民的共同认识。在整治规划与方案中,要广泛了解村民的需要。农民是村庄整治工程的直接参与者和受益者,在推进村庄整治工程的过程中,没有村民们的广泛参与是难以正常进行的,只有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性,才能设计出村庄整治的最好规划与方案。
(三)拓宽资金渠道,建立整治投入机制
在整治农村环境卫生工作方面,长效管理要想顺利进行,除了要有完备的长效管理制度,重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议:
第一,政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目资金支持补助,以填补资金运转难的空缺。
第二,部门帮扶。尤其是环境、农业、林业等职能部门,要积极参与农村环境整治和垃圾处理工作,提供项目、技术等方面的扶持,帮助联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。
第三,村民参与。要想把农村环境卫生整治与村民的`切身利益联系起来,就必须让村民加入到整治的全过程中来,根据实际情况制定有效的卫生保洁费制度,使村民形成环境保护的自觉性,保障长效管理走得更远。
(四)健全长效机制,确保整治成果。
机制既是活力、动力的源泉,又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好农村环境卫生的关键,开展农村环境卫生整治工作点多线长面广,是一项高难度的复杂的社会系统工程,具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点,仅靠紧一阵子是根本搞不好的,必须结合实际,建立长效管理机制,才能确保工作“不断线”,持续深入有效开展。
第一,继续强化领导机构管理。现有环境卫生整治成果的基础上,进一步配备好专职人员,明确工作职责,统一指导和管理农村环境卫生工作的开展。制定年度整治计划,定期或不定期组织农村环境卫生大扫除,引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理、保洁。
第二,强化考核,实行滚动式管理。要对村建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行考核评比,镇环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村,由政府给予适当奖励补助。
对未达到合格要求的村责令整改,并对相关责任人进行教育谈话。
第三,设立农村环境卫生整治“意见箱”。在镇主干道或者各村垃圾集中处理地段安放意见箱,广集民智,向村民取经,并对能提出实用性意见的村民进行嘉奖表彰,在无形中营造“爱护家园,全民参与”的氛围。
适用场景:村庄环境整治施工、道路沿线清理实施
本文要点:拆除临时建筑约13000㎡、清理陈年生活垃圾166吨、房屋外观粉刷面积33万平方
20xx年我乡在农村环境卫生工作方面,在前期的工作基础上,建立健全了环境卫生管理的各项规章制度,配齐了保洁用具,配足了保洁员,对陈年垃圾进行了清理和填埋。各村召开了村小组长和保洁员会议,对保洁员进性了多次培训。
我乡的环境卫生综合整治工作从正月开始,全年不间断进行农村环境卫生整治工作,环境卫生已进入常态化管理。
各村在做好主干道沿线、村中心街道环境卫生整治的"同时,进一步筛选整治重点,扩大整治范围,提升整治标准,工作的重点在路域环境整治和水域环境整治,各村要坚持从最基础工作抓起,全力做好沿线道路两旁的破旧房屋、铁皮房、违建房屋的拆除工作,村内水域整治工作要同步跟进,水域表面不得有漂浮垃圾,水域周围不得有零星垃圾。
今年3月开始我乡对抚丰线、东昌高速、福银高速、向莆铁路沿线的铁皮棚、破旧房屋、违建房屋、铁皮遮阳棚等进行拆除,共出动人员600余人次,切割工人28名,水电26名,运输车辆12台,重型挖机8台,铲车机6台,共拆除临时建筑(含施工废弃设施)约13000㎡,拆除养殖场2处,面积约800㎡,拆除破旧房约15000㎡,拆除附属房约3600㎡,拆除铁皮房71处,面积约6700㎡,拆除猪牛栏、厕所等约1300㎡,拆除乱搭乱建161处,面积23000㎡,坟墓遮挡种树8处,清理建筑垃圾213吨,清理陈年生活垃圾166吨,清除沿线菜地脏乱差围栏31处,植被恢复,新种树木1100余棵,造林面积近10亩。
今年对高速沿线、重要路段沿线的村庄进行了房屋外观改造,甘家桥整村进行打造,进行了屋顶美化,全乡房屋外观粉刷面积33万平方。
新农村建设工作:今年贫困村茶山的新农村建设已基本完成,环境打造也已全部完成,其他各村南塘彭源、马家罗源、占源甘桥新农村建设工作已趋于完成。新街示范路建设打造基本完成,路灯、植树、人行道板等全部建设完成。