新型农村合作医疗政府诚信建设报告（精选5篇）

新型农村合作医疗政府诚信建设报告 篇1

20xx年初，翠屏区全区开展新型农村合作医疗，这项工作得到了区党委、政府及有关部门的高度重视。新型农村合作医疗的开展，把全区40多万农民群众纳入到医疗保障体系中，从根本上解决了农民看病难、看病贵的问题，是党的三农政策的具体表现，也是区委、区政府重视农村工作，通过不懈努力积极争取的结果。对于这样一件关系到农民群众切身利益的大事，农民群众应该积极踊跃参加，自发的参与到这个医疗保障体系中去。然而，从笔者了解的情况上来看，许多的地方的新农合工作开展遇到了很大的阻力，有相当一部分农民群众的参与热情不高，很多农户都是镇村两级干部反复上门作思想工作才加入。这就引发了一个问题，究竟是什么原因使的农民群众对关系到自己利益的政策漠不关心呢？也许有部分农民群众想法具有一定的代表性，一种认为不相信国家有那么好的政策照顾农民，另一种认为就算有，能不能兑现还不一定。不可否认，这部分农民对新事物的接受程度较低，思想认识很有限，重短期效果而忽视长远利益，小农思想还根深蒂固。然而，如果换位思考的话，这其实折射出政府诚信在这些农民群众心中的缺位，从而导致农民群众对政府不信任，进而产生对政府政策的不信任，近年来，全国各地不断有政府失信于民的事件见诸报端，说明政府诚信缺失现象绝非个案，而这些现象的出现则有着历史、经济、政治的深刻原因：

一、长期以来，政府作为一个全能性政府指导和约束社会的各种行为规范，政府行为在人民的政治、经济生活中起到最重要的作用，而政府的实际职能是有限的，这就不可避免的造成政府的替代作用往往力不从心，表现为有些政府的决策和施政行为不能自觉的尊重客观规律，政策的出台缺乏透明性、连续性，从而导致群众对政府的政策缺乏信心。

二、人为行政行为大于法制行政行为。简言之，就是没有依法行政，特别在一些执法部门，由于人为的执行双重标准，不以法律为准绳，事实为依据，丧失了行政行为的公平性，降低了群众对政府行政行为的信赖度，尤其对于农民群众来说，由于法制观念的相对淡薄，处理问题容易走极端，一旦受到不公正待遇，往往产生强烈的反感和抵触情绪。

三、转型期中的制度规范缺失。由于我国处在一个较大的政治、经济制度转型期中，各种制度新老交替，许多规范和制度都没有完善，因而政府对违信现象缺乏强有力的制约和监督，因而也造成了群众对政府公信力认同感的下降。

四、部分政府干部的个人诚信偏低。在农村中，这种现象尤为突出，部分乡镇干部处理群众问题带有强烈的个人意志，认为和农民说不清道理，解决问题简单粗暴，朝令夕改，有很大的随意性，工作作风上推诿、扯皮、言而无信的现象屡屡发生，由于这些干部是代表政府行使职权，他们的诚信在群众眼中就代表了政府的诚信，因而影响了政府诚信。

政府作为公共权力的代表，其诚信带有两个显著的特点：

1、政府诚信是一种代理者诚信，与信用体系相比，是一种非利润刺激诚信，所以诚信动力不足。

2、政府诚信是一种建立在诚信方和信任方非对等基础上特殊诚信，当诚信方一旦发生失信行为，信任方由于权力支配上的劣势而显得孤立无助，然而。政府作为公共权力的管理者和行使者，其诚信是整个社会诚信的核心，是建立社会信用体系的基础，是建设社会主义先进文化的先导，同时是建立法治政府的基本要求，政府诚信应该也必须成为社会诚信的重要力量和楷模，能够增强社会公众的社会信任感、归属感和责任感，所谓“得民心者得天下”，政府一旦失信于民，其本质上是对公共责任的破坏和对公共利益的损害，结果会导致政府威望的下降，进而影响政府职能的有效行使，而政府不能充分履行职能，反过来又造成政府的公信力的丧失。

孔子说：“自古皆有死，民无信不立“，这句话明确指出政府最重要的就是取信于民，政府在农民群众中的影响力取决于政府的公信力，很难想象群众会拥护一个缺乏诚信度的政府，包括这个政府制定的政策，这在新农村建设工作尤其具有很重要的意义，我国很长一段时期内，农村的发展相对滞后，农民利益受损害的例子屡见不鲜，农民群众从群体心理上认为国家政策不可能出台有利于农民的政策，而当这种政策真的出现时，农民群众更多是持怀疑和观望态度，当前，要加快农村的发展，使农民自发的积极参与到新农村建设过程中来，就必须要打破农民群众的这种心理定势，首先的前提条件就是政府要取信于民，让农民群众感觉到政府是说话算数的，政府制定的政策不是“看上去很美”。

关于打造政府诚信的一些建议：

一.树立宪政理念，坚持依法行政。政府在行政行为中，要坚持依法行政，政府相关政策的制定，要严格按照法定程序进行，保证政策制定的客观性、科学性，减少政策制定的主观性、随意性。做到令出必行，行必有果，言行一致，兑现承诺。不轻易改变政府出台的政策，从而取信于民。

二、强化政府的责任机制和监督制约机制。政府不仅是制度的制定者，更是政策的执行者，起到维护社会公平正义的重要作用，因而，政府要对社会失信行为有强有力的监督和制约作用，要通过不断完善监督管理机制，有效约束、指导、规范、培育、创造和发挥诚信的无形效应，建立和完善政府部门对行业监管和处罚工作的监督制约机制，积极推行政府承诺兑现制度、首问责任制度、诚信服务制等，倡导立即就办的工作作风，加大对热点部门、岗位、行业等重点环节的监督力度。

三、加强政府信息公开以有效提高政府诚信。政府要坚持实行政务公开制度，增强政府工作信息的透明性，接受外部监督的制约，尽可能减少政府和群众在公共信息上的不平等性，人们可以根据掌握的政府信息适时安排调整自己的生活并可以并可以当政府的工作行为置于自己的监督之下，这对于政府树立诚信形象和增强群众对政府的信任感起到举足轻重的作用。

四、转变政府职能，建立服务性政府。政府的职能要逐渐从全能性政府过渡到有限性政府，减少政府直接干预人们经济生活，变政府的替代作用为指导作用，让人们的经济生活在市场机制的调节下自觉的趋于规范，避免用行政手段强制群众服从政府的意愿，增加群众对政府公平性的信任度。

五、提高代表政府的公务人员的诚信素质。由于公务人员代表是政府，公务人员的诚信直接影响政府在公众心中的诚信度，加大对公务人员的诚信教育，有助于增强公务人员诚信办事的责任感和荣誉感，同时，要用有效的制度来约束公务人员的诚信行为，对于那些言而无信、开空头支票的公务行为要有惩戒措施，从制度上来保障公务人员自觉地遵守诚信原则。

新型农村合作医疗政府诚信建设报告 篇2

一、调查基本情况

本次调查涉及全市100户384人，20**年总纯收入1770600元，人均纯收入4611元，95%为非低保户;5%为低保户，低保户中有80%是因疾病损伤致贫，20%是因家中劳动力少致贫。

二、农村医疗服务状况

1、73%的人选择距离家近的卫生组织是村卫生室，10%的人选择是私人诊所，9%的人选择是社区卫生服务中心，7%的人选择是乡镇卫生院，1%选择县级以上医院;家到近的卫生组织的距离60%的人选择不足1公里，39%的人选择在1-2公里，1%的人选择在2-5公里。

2、99%的农户参加新型合作医疗制度。在被调查的100户中，只有1户没有参加新型农村合作医疗制度，参保率达99%。

3、66%的人认为农村新型农村合作医疗应以保大病或保住院为重点，33%的人认为门诊、住院都保，1%的人认为应以保门诊或保小病为重点。

4、19%的人对农村新型农村合作医疗感到满意，71%的人基本满意，8%的人不满意，2%的人选择说不清楚。不满意的地方主要有报销医药费少，报销手续烦，定点医院收费高，定点医院看病手续烦，定点医院少，就医不方便，定点医院医疗水平低等。

5、47%的人认为农村新型农村合作医疗个人所承担的比例基本合适，11%的人认为过高，10%的人认为过低，32%的人选择说不清楚

6、在现有合作医疗基础上，44%的人愿意再增加医疗保障支出，56%的人不愿意增加。

7、如果有家庭成员患病，经常就诊的医疗单位44%是村卫生室，44%是乡镇卫生院或社区卫生服务中心，7%是私人诊所，5%是县级或以上医院。选择上述单位的主要原因56%是离家近，13%是质量好，11%是定点医疗单位，8%是有熟人，7%是价格低，5%是其他原因。

8、调查前半年，22%的农户没有家人患病，59%的农户有家人得了小病，10%的农户有家人有慢性病，7%的农户有家人患了大病、重病，2%的农户有家人得了其它病。89%的人患病后及时就诊，共花费医药费121743元，按照规定能报销或减免43509.4元，实际报销或减免20712.3元。没有及时就诊的主要原因有病轻，自己治疗，经济困难，能拖则拖，医药费不能报销等。

9、43%的人认为现在看病难，51%的人认为不难，6%的人选择说不清楚。认为看病难的主要原因有经济困难，医院缺少名医，医务人员服务态度不好，手续太烦等。

10、86%的人认为现在看病贵，5%的人认为不贵，9%的选择说不清楚。认为贵的原因主要有药品太贵，检查太多，医疗机构乱收费，个人支付比例高等。

11、9%的农户因家人得病向医生送过红包。

三、农村居民医疗服务中存在的问题

1、报销范围窄、比例低，报销的医药费少。调查显示，实际报销或减免仅占全部医药费的17%，农民挣钱不易，他们希望每一分钱的投入都要得到回报。而目前我市推行的新型农村合作医疗制度是以大病统筹为主，对小病、门诊补偿的比例很低。而一般来说，农民患上需住院治疗的大病相对较少，而头痛、感冒等小病时有发生，但不需住院治疗。因此，农民在缴纳费用后，往往全年得不到任何的医疗补偿，导致农民认为付出多，回报小，不划算。这在很大程度上影响了农民的积极性，身体健康、没有患过大病的农民不太愿意参加。调查显示在20**年仅17%的农户得到补偿，表明绝大部分农户近期并没有在新型农村合作医疗制度中得到实惠。部分农户在问卷上写上了他们的困惑：“为什么只有非要得大病才能报销?”。

2、部分定点医院不规范经营，乱收费，农民利益受损。调查显示药品太贵、检查太多及乱收费是目前看病贵的主要原因，而现在的医疗机构都是按市场经济规律经营，追求利润大化是目标之一。新型农村合作医疗的定点机构有在合作医疗制度中受益的期望。而定点医院是新型合作医疗制度实施第一线的部位，它的服务好坏和收费高低至关农民切身利益。定点医院收费普遍较高，与新型农村合作医疗所能获得的补偿相比微不足道。许多农户反映，同样一个感冒或其它小病，在私人医生那里只花二十多元，而到定点医院却要花费几百元。一些比较常见的小病，医生却要病人作各种检查，什么心电图、b超和各种化验，小病大看现象时有发生。为了能报销，有病往定点医院跑，路费、餐宿费、误工费再加上虚高收费等，化了许多冤枉钱，就算得到了一定补偿，仔细算算反而不划算。

3、定点医院少，看病手续烦。调查显示，农民就医大多数选择乡镇卫生所、村合作医疗站以及个体医生。因为他们觉得这些医疗单位离家近，就医方便，药价便宜，收费低，服务态度好。定点医院少，给农民看病带来不方便。

新型农村合作医疗政府诚信建设报告 篇3

去年十月底，我参与了我社区20xx年度农村合作医疗收缴工作，并参加了由社区两委班子组织、社区成员共同参加的农村新型合作医疗小型调研活动，通过走访辖区居民、了解农户、听取社区老干部情况介绍，对这项工作有了初步了解，在这里谈一下自己的感想。

一、居民对此项政策的态度

大多数居民对这项政策的实施表示支持和参与，我社区居民参与率达95%以上。也有部分居民对此制度缺乏了解，持观望态度。由于旧的农村合作医疗制度的瓦解和衰落给农民带来了诸多不便，农村公共卫生、预防保健工作明显削弱，新的公共卫生问题不断出现。医药费用不断上涨，广大农民不堪重负，看不上病、看不起病的相当普遍。调查显示，群众有病时，有38%的人应就诊而不去就诊，有29％的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的农户明显增多。农民迫切希望改变现状，而农村新型合作医疗制度，正是从为群众解决这些难题为出发点，为群众办好事办实事，使大多农民的"观念和心态了发生了变化，越来越多的人开始积极主动地要求参合。

二、新型合作医疗制度的特点

与过去实行的旧合作医疗制度相比，有许多不同点，主要是：

1、新型合作医疗是由政府组织、引导、支持；而过去的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。

2、新型合作医疗的资金来源，主要靠以政府投入为主的多方筹资；而过去的合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴，政府各级财政不负筹资责任。

3、新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题；而过去的合作医疗主要解决小伤小病，抗风险能力差。

4、新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制，统筹的范围大，互助共济的作用就大；而过去的合作医疗一般都以村为单位统筹，少数以乡为单位统筹，互助共济的能力较小。

三、存在问题及相对建议

作为一项新生事物，在运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们了解到：

1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻。

各级合作医疗的"工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民通过与这些工作人员的接触，理解政策，相信政府，增强积极参合的信心。

2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有达到规范标准，不能根本解决农民就近医疗的问题。

政府应该把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的医疗设备，使每一个乡镇医院都能达到统一的硬件标准。

3、基层医疗机构的人才短缺问题。乡镇医院医务人员学历低，专业技术水平不高、人才流失是普遍存在的问题。

各相关单位应该采取相对措施引进人才和培养人才，提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作。

新型农村合作医疗政府诚信建设报告 篇4

今年上半年，我有幸再次参加了市政协组织的农村新型合作医疗小型调研活动，通过在xx县xx镇一天了解农户、听取基层干部情况介绍，对这项工作在我市的试行有了初步了解，在这里谈一下自己的感想。

xx年10月，国务院召开了有中央政府各部门和省级政府主要领导人参加的全国农村卫生工作会议，会后以中共中央、国务院的名义发布了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。强调从中央到地方，各级政府要高度重视农村卫生工作，加强领导，增加投入，优化卫生资源配置，逐步缩小城乡差距，建立和完善农村卫生服务体系，建立和完善农村新型合作医疗制度和医疗救助制度等等。市政协很快在xx年初组织进行了农村卫生工作专题调研，其中关于新型合作医疗的摸底调查是调研的主题之一。我参加了此次调研，亲身感受到了当时大多数农民对这项政策的实施持怀疑、观望态度，包括我们的一些基层干部也对开展这项工作信心不足。主要原因是旧的农村合作医疗制度的瓦解和衰落给农民带来了切肤之痛，农村公共卫生、预防保健工作明显削弱，一些已被控制和消灭的传染病、地方病死灰复燃，新的公共卫生问题不断出现，农民的健康水平呈现出下降趋势。医药费用不断上涨，广大农民不堪重负，看不上病、看不起病的相当普遍。xx年的调查显示，群众有病时，有48.9%应就诊而不去就诊，有29.6%的人该住院而不住院。因病致贫、因病返贫的农户明显增多。农民迫切希望改变现状，但又不相信政府能真正下决心解决问题。其实农村新型合作医疗制度，与过去实行的旧合作医疗制度有许多不同点，主要是：

第一，新型合作医疗是政府主导下的农民医疗互助共济制度，由政府组织、引导、支持；而过去的合作医疗则主要依靠乡村社区自行组织。

第二，新型合作医疗的资金来源，主要靠以政府投入为主的多方筹资，中央和地方则政每年都要安排专项资金予以支持。具体的筹资比例为：中央财政和地方财政各占2/5，农民个人缴纳115，乡村集体经济组织有条件的也要给予资金扶持；而过去的合作医疗资金，主要靠个人缴纳和村级集体经济补贴，政府各级财政不负筹资责任。

第三，新型合作医疗以“大病统筹”为主，重点解决农民因患大病而出现的因病致贫、因病返贫问题；而过去的合作医疗主要解决小伤小病，抗风险能力差。

第四，新型合作医疗实行以县为单位进行统筹和管理的体制。一个县的人口，大县有一百多万，小县也有二、三十万，统筹的范围大，互助共济的作用就大；而过去的合作医疗一般都以村为单位（xx左右人口）统筹，少数以乡为单位（二、三万人口）统筹，互助共济的能力较小。

这次调研我们看到，仅三年时间农村新型合作医疗已经在全国部分地区实施。在我市四个县的试行也仅是今年1月份才开始，已呈现出一种喜人的局面。xx镇约2.7万人口，有2.1769万人参加了合作医疗，参合率达81%，已有154人住院费用得到报销，7.9万元，门诊人次1051，费用7971元。看病享受了实惠的农民动情地说，我们农民有病住医院，也能报销医药费，这是历朝历代没有的事，真是非常感谢党和政府制订的好政策。现在农民观念和心态也发生了变化，有病想看了、敢看了，注重自己的生命与健康了。一些持观望态度的人，开始积极主动要求参合。两年前后一比较，人们的心态发生如此大的变化，主要原因是我们各级党委和政府，非常重视这项工作的推行，作了大量扎实有效的工作，把它作为为农民作好事做实事的具体体现。

当然作为一项新生事物，在其实运行初期必然会存在各种各样的问题，调研中我们了解到：

1、对新型农村合作医疗的宣传还不够深入人心，农民对政策的理解不透彻，普遍存在期望值过高现象。

如现行的合作医疗是建立以大病统筹为主的新型合作医疗制度和医疗救济制度，主要是帮助农民提高抵御大病的.风险，而农民却要求将门诊费用大幅度提高；在运行过程中遇到的具体问题，由于工作人员的解释和处理与农民的理解有偏差，容易使农民对政策产生怀疑，失去继续参合的决心。

2、农村基层医疗机构的基础设施和设备大多数没有达到规范标准，不能根本解决农民就近医疗的问题。有病治不了或拖成大病，花钱更多。政府应该把乡镇医疗机构作为农村合作医疗的基地，给予足够的投入，改善基础设施，增加必须的医疗设备，使每一个乡镇医院都能达到统一的硬件标准。

3、基层医疗机构的人才短缺是困扰农村合作医疗长期稳固发展的严重问题。乡镇医院医务人员学历低，专业技术水平不高是普遍存在的问题，与两年前相比情况更差，县医院连续儿年都引进不到大学本科的医生，而现有的人才还在继续流失，这己经形成了恶性循环。其实人才进不来和流失掉，最根本的原因是待遇问题，如何提高基层医院医务人员的待遇，让他们安心在基层工作，是农村合作医疗的重要支撑点。

4、调研中农民强烈希望，各级合作医疗的工作人员要对政策领会透彻，端正为农民服务的态度，提高服务意识，让农民通过与这些工作人员的接触，理解政策，相信政府，增强积极参合的信心。

我们此次调研只是对试运行中的新兴农村合作医疗的初步了解，更客观、真实的信息有待于这项工作的进展中的不断反馈。以科学的发展观来看，无论从国民经济的持续增长，还是要长期保持我国的国际竞争力，在资本、资源和技术这些基本要素上我国都不具有优势，只有劳动力要素供给具有无可争议的优势，我国的劳动力供给大部分来自农村，所以体力良好和心智健全的农村劳动力就是我国竞争力。从这一点上讲，建立新型合作医疗制度，保障农民的基本健康水平，增进我国的人力资本资源的积累，对保持经济持续增长具有战略上的意义。应该把增进农民的基本健康水平和人口控制、普及国民的义务教育放在同样重要的政策位置，从国策的认识高度来看待。只有把这三项政策有机地结合在一起，才能全面地提高我国国民的素质。城乡一体化的发展虽然表现为各个方面，但增进广大农民的身体健康和心智健全就是我国社会全面发展需要永远追求的基本目标：发展的根本目标就是促进全体国民自身的发展。

新型农村合作医疗政府诚信建设报告 篇5

在做好本职工作的同时，还协助村支书做好以下工作：

一、认真宣传农村新型合作医疗惠民政策

农村新型合作医疗是国家的一项惠民政策，从一开始的政策宣传到填写资料表

格，到后面的发放合作医疗本、更改多重手续后产生的误差，以及签写领取保险金的证明，我都做了全程跟踪，以便能够更密切地接触群众、了解群众疾苦，我配合乡上干部积极向村民介绍农村新型合作医疗的重要性和必要性，让更多的村民积极投入到这项利民惠民工程中来。

二、坚持不懈地做好平安创建工作，保稳定，求发展。

安全稳定是全村发展的基本保证，为此，我们主要从以下几个方面，保障了全村安全稳定：

一是大力宣传，增加干群的安全意识，我们逢会必讲安全，为全村278户，送平安创建宣传卡423份，让每个群众都知道平安创建的重要性和五个目标，以增强他们的安全意识，形成人人讲安全，事事求安全的局面。

二是，实行平安创建包片负责制度，村两委会成员每人包抓一个组的平安创建工作，使平安创建工作不留死角。

三是加强对农用车的管理，村两委会和农用车主签订了安全责任合同，严禁农用车载人，并对每辆农用车指定一名两委会班子成员负责管理。随时提醒车主遵守安全职责。

四是随时调处矛盾，每季度都要进行一次矛盾排查，做到了随时发现，随时调处。全年共排查民事纠纷12起，调处矛盾8起，调处率达100%。全年未出现一例因矛盾调处不到位而发生不安全事故和上访事件。五是保证了汛期安全，在汛期坚持值班，及时通报汛情，制定防汛预案等一系列防汛安全措施，保证了今年全村安全渡汛。

三、搞好移民征地，加快新农村建设。

为移民征地和修九香路(九重至武当庙)征地，首先，征地拆迁之前必须召开动员大会，向征地拆迁户发放宣传资料。其次，要加强相关法律政策宣传工作，对参与征地拆迁安置工作的干部要进行相关法律政策的学习和培训，尤其对被征地拆迁范围内的村党员干部进行更深层次安置补偿法律政策的学习和宣传，利用他们的辐射作用，教育和提高全体被拆迁安置群众的政策法律素质。对可能出现和已经出现的问题，特别是对基层党员干部发现和提出的热点问题，有针对性地加以认真负责地解释和说明。

通过广泛宣传，让群众了解拆迁的合法性，保证被拆迁人的知情权、参与权。严格执行政策。在征地拆迁过程中，以征地拆迁政策的统一性和公平性为原则。在政策执行中，工作组坚决做到“五个一”，即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底。要做到这些必须要把握好政策的严肃性、统一性与灵活性。牢固树立严肃政策、依法移民的思想，全面理解和正确执行征地拆迁安置政策。

在今后的工作中我会竭尽全力做好本职工作，决不辜负村领导和人民对我的期望。工作中，我将牢记党的宗旨，坚持做到立党为公，执政为民，以满腔的热忱，全部的智慧，辛勤的汗水，投入到每一天的工作中，服务于村里的经济发展上。我将加强业务和理论学习，在村委工作，我还是一名新兵，我决心要向各位领导学习，向同志们学习，始终保持谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，增强公仆意识，尽快适应新的工作岗位，胜任本职工作，出色完成党和人民交予的任务，成为一名合格的人民公仆。我将紧密协作、全力配合村支书彭显敏做好政府工作，把发展作为第一要务，想大事，干实事，不计利益，不怕困难，开拓进取，一往直前。在今后的`工作中，我将恪尽职守，依法行政，积极主动、自觉接受全体村民的依法监督。