今年是建国六十七周年和改革开放三十七年,党风廉政建设工作也面临着新的形势和任务。《____党内监督条例》和《____纪律处分条例》的实施,为推进党风廉政建设的制度化和规范化提供了新契机。我局把党风廉政建设作为推动系统整体工作开展的一项重要举措,创新机制,深化社会服务承诺,大力推进机关效能建设,促进了机关作风的较大转变和服务质量的提高,党风廉政建设取得了显著成效,树立了建设部门新形象,促进了城市建设事业新篇章。
一、完善机制,推进党风廉政建设深入开展
为确保党风廉政建设取得实效,我局不断完善监督约束机制,按照“从严治党、着眼防范、综合治理”的方针,从强化教育夯实管理入手,认真贯彻“四大纪律、八项要求”,不断把党风廉政建设引向深入。
责任层层分解,狠抓工作落实。我局把党风廉政建设贯穿全年工作始终。按照县委、县政府和市建设局关于党风廉政建设工作的各项要求,成立了以局长为组长,纪检组长为副组长,各科室主要负责人为成员的党风廉政建设领导小组,实行领导负责的长效机制。采取定期听取汇报,分析解决存在问题,对工作进行检查督促和指导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,精心部署,周密安排,一级抓一级,层层抓落实,切实抓出成效。
创新工作机制,提高工作实效。一是调整充实了党风廉政建设领导小组,使党风廉政建设工作领导体制及时进行转换和顺利交接,明确了职能,卡死了责任。二是严格落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设作为硬措施、硬任务,始终放在心上,紧紧抓在手上,形成反腐__的整体合力。三是严格奖惩和责任追究,我局把党风廉政建设作为促进行风建设的一项重要战略工作长抓不懈,建立了严密的预警机制和责任追究办法,特别是对通过群众打分、居民提意见、企业填问卷,存在突出问题和群众反映强烈的科室,
采取坚决措施,深挖问题根源,限期改正。
深化服务承诺,提高廉政质量。一是深化一个“认识”。就是深化“践诺贯彻始终”的认识,全面领会“重在取得实效”的精神,进一步深化廉政建设,把管理与服务渗透到建设事业每个环节。二是突出一个“重点”。就是突出“群众意见大,呼声高,希望办的事”这个整改点。三是开展一个“活动”。就是深入开展“八荣八耻”实践活动,真心真意为群众办实事。四是探索一个“机制”。就是积极探索有利于党风廉政建设的新途径,把实践中创造的经验及时加以总结提炼和概括,建立长效机制。五是抓好一个“结合”。就是把党风廉政建设与机关效能建设紧密结合起来,用党风廉政建设带来的新成效、新面貌激发出来的巨大动力推动城建事业开展,实现“两促进、双丰收”。
二、内强素质,树立建设部门良好的社会形象
抓学习教育,增强行风建设内在动力。我们在全局广泛开展了“创建学习型机关”活动,大力倡导学习工作化,工作学习化的理念,大兴学习之风。一是加强制度建设。制定完善了“四个一”学习制度,即每周一次集中学习,每月每人心得笔记,每季度开展一次心得体会交流,每半年进行一次总结评比,从而有效地激发了大家的学习热情。二是深入开展了科学发展观教育活动,牢固树立真确的发展理念,为城市健康持续发展奠定了坚实的基础。三是持之以恒抓好业务技能的学习和培训。定期选派有关人员参加省市县各类培训班学习,拓宽视野,增长才干,促进工作,为行风建设增强内在活力。
抓规范管理,实现行风建设制度化。一是依法行政。按照城建法律法规要求和公开、公正、公平的原则进行管理,切实做到有法必依,执法必严。二是健全制度。健全的制度是行风建设的有力保障。为此,我们认真抓了各项制度的建设。健全了执法责任制、执法过错追究制、考勤制度、学习制度、工作制度、财务制度等一系列规章制度,完善了执法程序,保证了执法的公正性和严肃性。三是规范行为,文明办公,努力提高服务质量。我们坚持工作时间一律讲文明用语、礼貌待客,实行文明办公“四个一”,即一张笑脸,一把椅子,一杯热茶,一次说清,营造了门好进、脸好看、话好听、事好办的和谐环境,坚持清正廉洁、务实高效的作风,树立起热情周到、和蔼礼貌、耐心服务的建设形象。
抓内外监督,推动行风建设深入开展。一是按照“上级点、自己查、群众提”的工作思路,采取主动登门拜访、召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱、公布举报电话等形式征求社会各界的意见和建议,对征求到的意见和建议,我们逐条进行研究,输理分类,在今后的工作中加以吸纳。二是认真推行政务公开,接受各界监督。为搞好工作定位,提高执法公正性和文明执法能力,我局下大力抓了政务公开。先后建立了工作公示栏、政务公开栏、建设项目流程示意图和机关效能监督台,设立局长接待日,自觉接受社会各界监督。通过努力,工作人员的服务意识和服务质量明显提高,良好的行风政风持续优化。
三、把握规律,确保治理商业贿赂扎实有效
随着经济社会的发展,城市化进程步伐的加快,建设领域商业贿赂呈现出形式复杂化,采取手段隐蔽化,产生环节多样化等趋势,治理和预防建设领域商业贿赂,对完善社会主义市场经济体制,促进建设事业健康发展,都将产生深远的影响。为此,我局狠抓建设领域商业贿赂的治理和预防工作,经营者的错误观念得到纠正,经营行为和行政权力得到规范,在工作中坚持“三个原则”,逐步形成行为规范、程序合法、监管到位、廉洁高效、制度健全的建设事业新局面。
坚持标本兼治,综合治理的原则。即要着眼长远,又要运用教育、经济、法律、行政等多种手段进行综合治理,统筹考虑,抓好“五个结合”:一是整顿规范建筑市场、招标投标和房地产开发相结合;二是与党风廉政建设和反腐败工作相结合;三是与推进改革和建立监督机制相结合;四是与深化行政权力公开透明运行工作相结合;五是加强机关效能建设和行风建设相结合。
坚持把握政策,维护大局的原则。从全县经济发展大局出发,坚持政治、经济的统一,既要区分正常的商业交往与不正当的交易行为的政策界限,又要区分违纪违规行为与违法犯罪的界限;既要治理建设领域商业贿赂,又要促进建设事业健康发展,维护社会稳定。
坚持形式多样,广泛参与的原则。在治理和预防建设领域商业贿赂工作中,我局加大工作力度,强化治理措施,采取举办知识讲座,开设板报宣传栏等方法进行警示教育,广泛宣传商业贿赂的危害性,引导广大经营者合法经营、诚信经营,警示全体干部职工牢固树立正确的权力观、价值观、宗旨观。
三个原则的坚持,从源头上杜绝了建设领域商业贿赂行为的发生,完善市场竞争行为和惩治商业贿赂的措施,加快统一市场体系建设步伐,打破市场垄断、行政壁垒和地区封锁,实施企业诚信守法提醒制、警示制、公示制、备案制等一系列规章制度,建立了适合我县实际的企业和个人信用管理制度,自觉抵制商业贿赂,治理和预防建设领域商业贿赂取得了预期成效。
四、下一步打算及工作思路
在县纪委的坚强领导下,我局党风廉政建设工作取得了可喜成效,县城建设日新月异,城市化进程明显加快。下一步,我们要紧紧围绕“三年大变样”目标,牢牢抓住发展这个执政兴县的第一要务,立足县情、把握机遇,积极探索党风廉政建设的新办法,坚持 营造一流的发展投资环境,以创新的思维、创新的胆略和创新的举措,努力实现我局党风廉政建设和城建事业的新成就。
党风廉政建设工作总结报告个人
__年度,县政府认真学习贯彻中央和省市党风廉政建设和反腐败工作的有关精神,严格按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》的要求,积极落实领导干部党风廉政建设责任制的有关规定,通过突出重点,综合整治,强化监督,政府及政府部门的党风廉政建设取得了明显成效。现将一年来的工作情况报告如下:�
一、明确职责,不断加强政府党风廉政建设责任制工作的组织领导�
今年以来,县政府把党风廉政建设作为优化发展环境、加快县域经济发展的一项重要工作,同政府工作同安排、同部署,严格督促检查,推动了政府及政府部门党风廉政建设工作的扎实开展。 一是强化领导责任制。 明确了县政府班子“一把手”是全县政府系统党风廉政建设第一责任人,负总责,做到坚持定期听取各位班子成员及有关牵头部门的党风廉政建设汇报,认真解决政府班子及政府部门在党风廉政建设方面存在的突出问题。县政府各位班子成员按照党风廉政建设责任制分工,对分管联系部门负直接领导责任,积极指导分管联系单位和分包乡镇做好反腐__各项工作,认真履行党风廉政建设方面的领导责任。
二是狠抓部门责任制落实。 按照“谁主管,谁负责”的原则,明确各部门、各乡镇是本部门、本乡镇党风廉政建设的具体责任人,负责各自部门、乡镇的党风廉政建设和反腐败工作,并实行工作报告制度。在县政府的严格督促和精心指导下,各乡镇政府和县政府各单位领导班子都能够按照任务明确、目标具体、责任清楚、措施得力的要求,健全工作机构,配强工作力量,认真分解落实各自承担的党风廉政建设目标任务,明确了工作职责、标准及责任追究,形成了层层有任务,人人有责任,一级抓一级,层层抓落实的良好工作格局,从而有力推动了政府系统党风廉政建设工作的开展。�
二、突出重点,推进党风廉政建设工作扎实开展�
第一,加强学习教育,提高免疫能力。 我们注重把学习教育作为廉政建设的一个重要方面,在全县政府系统全面组织开展党性党风教育活动,在学习活动中,各单位、各乡镇能够结合各自实际,营造学习氛围,活化学习形式,增强学习效果。一年来,多次组织政府班子成员,集中学习中纪委全会精神和各项反腐__的政策规定,积极参加市委、市纪委开展的警示教育活动,并集中观看了《王怀忠的两面人生》等警示教育片。县政府班子成员在学习中带头记笔记、谈体会,带头受教育,为全县开展警示教育活动作出了表率。同时利用各类会议和专题会议,结合会议内容,对政府部门和各乡镇政府领导干部的勤政廉洁、监督管理、机关作风、班子建设、行政效能等方面不断提出新要求,明确新任务,做到警钟长鸣。�
第二,严格廉政纪律,规范政务行为。 注重加强领导干部廉洁自律工作,规范政府工作人员特别是领导干部的从政行为。对中央、省、市在廉洁自律方面做出的一系列的规定,要求领导干部首先做起,加强自律,率先垂范,而且要管好配偶、子女和身边工作人员,保证不出问题。今年以来,没有发现政府系统各级领导班子成员在工作中利用职权违反规定干预和插手建筑工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动。领导干部家庭婚丧等家政大事也都能够主动向县纪委报告,从简、节约办理,社会反映较好。�
第三,突出纠风治乱,优化发展环境。 按照上级的统一部署,结合新野经济发展实际,针对群众反映的热点问题,先后组织开展了减轻农民负担、农民建房乱收费、农村报刊征订乱摊派、中小学教育乱收费等专项整治;严格落实了“两免一补”、种粮直补及取消农业税等涉农工作公示制和领导责任追究制,切实保护了农民合法权益;认真开展了医药市场整顿、公路“三乱”治理、企业发展环境整治、行政效能监察等。结合作风整顿,政府系统窗口单位全部按照要求组织开展了便民公示服务,公开办事程序和规费收取标准,公开服务承诺,接受群众监督,同时加大对违规违纪行为的查处力度,全年共查处“四乱”案件12起,效能警告单位2个,通报批评5人,党政纪处理人员2人。通过努力,企业及群众反映强烈的一些突出问题得到有效解决,经济发展环境得到进一步改善。�
第四,选准活动载体,狠抓政风建设。 今年以来,以保持共产党员先进性教育活动为载体,狠抓政风建设。要求政府及政府部门必须做到“三个严禁”和“三个严格控制”,即严禁超编制、超标准配备使用小汽车,严禁变相公费旅游,严禁向企业事业单位摊派,严格控制新建和装修机关办公楼,严格控制各种名目的庆典和达标评比活动,严格控制会议和文件。县政府的会议能合并开的合并开,可开可不开的尽量不开,进一步精减了各类会议,使各级干部能够静下心来谋事创业。县政府班子成员经常深入到基层调研,了解社情民意,妥善解决各种问题。全年共接收群众反映情况的投诉126件,办结124件,办结率98%。
在县政府各部门、各单位深入推行并严格落实首问责任制、限时办结制、作风考评制和责任追究制,实行阳光政务,不断深化政务公开,使县政府各组成部门广大干部的思想观念、工作作风和执政为民意识进一步改进,工作效率和服务质量明显提高。�
三、加强制度建设,建立党风廉政建设工作长效机制� 一是完善政务议事制度。 健全了县政府全会、政府常务会议、县长办公会议等议事规则,在政府重点工作、重要项目安排和大额度资金调度使用等重大问题上做到了充分发扬民主,正确实施集中,政府决策民主化、科学化程度有了进一步提高。同时,政府各组成部门也都能够按照民主集中制的原则,不断加强议事制度建设,部门战斗力在不同程度上也有了较大提高。 二是健全民主生活会制度。 县政府班子坚持每半年召开一次民主生活会,按照上级规定的内容对照检查,开展批评和自我批评,机关组织生活实现了制度化、规范化。同时,定期向县人大、政协以及离退休老干部通报政府主要工作开展情况,广泛征求意见和建议,虚心接受监督。政府各部门、各乡镇也能够认真坚持民主生活会制度,在自身党风廉政建设上也都取得了一定成绩。 三是深化体制改革,从源头上预防和解决腐败问题。 今年以来,县政府加快了行政审批制度改革,对取消的审批事项加强了后续监管,防止反弹,加强了对保留审批事项的规范化管理。推进了财政管理体制改革,稳步推行国库集中支付制度改革,扩大了政府采购面,规范了行政事业单位的收支行为,提高了财政资金的保障能力,全年共实行政府采购104次,采购预算资金6400万元,实际采购资金5200万元,节约资金1200万元。严格了建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易等制度,加强了行业协会、社会中介机构的监督管理,进一步拓宽了从源头上预防和解决腐败问题的领域。�
四、存在问题及下步打算�
一年来,县政府党风廉政建设工作虽然取得了一定成绩,保证和促进了经济建设和各项工作的顺利开展。但也存在一些问题和不足。一是部门个别领导干部对党风廉政建设的认识不到位,仍存在有重经济发展、轻党风廉政建设的错误认识。二是少数干部在执行廉洁自律规定上标准不高,只求过得去,不求过得硬。三是责任追究力度还不够,追究程序还不太规范。下步,我们将按照立党为公、执政为民的要求,继续深入贯彻落实党的十六大和中纪委全会精神,进一步突出工作重点,狠抓工作落实,努力把政府系统的党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平,切实加强执政能力建设,为实现我县经济社会跨越式发展提供坚强保证。�
党风廉政建设自查报告20__年以来,在区委、区政府、区纪委监察局的坚强领导下,区招商局党组认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会,中央、省、市、区纪委全会及党风廉政建设工作会议精神,全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,主动担责、认真履职,不断开创区招商局党风廉政建设和反腐败工作新局面。现将工作情况报告如下:
一、强化履职尽责,主动担当党风廉政建设主体责任
(一)注重搞好统筹谋划。局领导班子高度重视党风廉政建设工作,牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念,坚持把管事与管人、抓业务工作与抓党风廉政建设有机结合起来,统筹谋划,协调推进。局党组多次召开党风廉政建设专题会议,认真学习省委、市委、区委两个责任相关文件、会议及重要讲话精神,并研究制定了贯彻落实两个意见的具体措施。一年来,及时安排部署党风廉政建设各项重点工作,切实担负起职责范围内的党风廉政建设全面责任,做到两手抓、两不误。
(二)严格落实一岗双责。在年初制定下发的《20__年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》中,明确了党组负主责,党组书记负总责,班子成员负分管责任,将具体工作任务分解落实到党组领导班子成员和4个科室。局主要领导带头推进两个责任落实,亲自研究、安排、部署和督查党风廉政建设各项工作,听取党风廉政建设和反腐败工作专题汇报4次,专题约谈班子成员及局中层干部8人次,与班子成员签订双责责任书4份。局领导班子其他成员自觉践行三严三实要求,积极履行一岗双责,结合党风廉政建设工作任务分工,扎实抓好职责范围内的党风廉政建设,坚持半年听取1次分管范围内的党风廉政建设工作情况汇报,对分管科室主要负责同志进行了专题约谈,确保了压力层层传递,责任逐级落实。
(三)积极支持纪检监察机构履职。积极为局纪检监察机构开展工作创造条件,结合机关科室职能职责及各自优势,加强分工协作,建立信息沟通、情况通报和交流反馈制度,形成整体联动的工作机制。大力支持局纪检组委依法依纪履行职责,及时研究部署党风廉政建设有关工作,主动承接纪检科室转出的职能,自觉接受监督,及时听取有关工作汇报,积极协调帮助解决问题。今年以来,选派1名干部参加市纪委学习案件查办工作,并参加区纪委专案。
二、强化正风肃纪,逗硬落实纪委监督责任
(一)认真落实上级决策部署。加强对政治纪律、组织纪律、财经纪律、群众纪律的检查督查,确保政令畅通、执行到位。加强对区委、区政府以及局党组重大决策部署的监督检查,加强对八项规定、区正风肃纪十严禁规定的监督检查,建立了督办台账,以强有力的督办机制确保了招商各项重点工作有效推进。加强投资软环境清理,重点围绕项目落地少、承诺不兑现、虚报数据等开展了多次监督检查,及时发现并解招商工作中的困难和问题。
(二)从严从实监督管理干部关于2023党风廉政建设自查报告工作报告。一是落实谈话制度。坚持对新提任的干部进行廉政谈话,注重干部日常管理,在干部调动、职工反映问题及单位人员出现思想波动时及时进行工作谈话、戒免谈话。二是严肃干部工作纪律,严格执行领导干部个人重大事项报告制度,扎实开展吃空饷、编外聘用人员、反对四风等方面问题的专项整治。三是扎实开展慵懒散浮拖问题专项整治,着力解决精神不振、担当不力、为官不为等突出问题,努力营造干事创业、崇廉尚实、风清气正的招商工作环境。
(三)贯彻落实八项规定。结合开展党的群众路线教育实践活动为契机,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,以为民务实清廉为主要内容,以贯彻落实八项规定为切入点,着力解决党员干部四风方面存在的突出问题。一是切实抓好节日期间工作纪律要求的落实。扎实开展会所中的歪风、会员卡清退专项行动中,局4名副科级以上领导干部都作出了不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡、自觉接受党组织和人民群众的监督的承诺并全部做到零持有零报告。二是严格执行市、区纪委《关于开展领导干部收送受红包礼金问题专项整治的通知》、《关于开展滥发工资、奖金、补贴问题专项整治的通知》文件精神,全力开展整治自查检查活动,截止目前未接到任何举报,也未发现领导干部在公务活动中存在接受礼金礼品和有价证券的情况。
三、强化源头治理,深入推进惩治和预__败体系建设
(一)深入开展党风廉政教育。围绕筑牢党员干部拒腐防变的思想防线,采取中心组学习、干部职工会、专题辅导、观看廉政警示片和参观法纪教育基地等形式,深入学习中央、省、市、区纪委全会精神,进一步增强党员干部拒腐防变能力。积极营造廉政文化氛围,通过宣传资料、专栏、网络等多种平台,大力开展反腐__形势宣传,积极组织观看《链》、《忏悔实录》等教育片,营造崇廉尚洁的良好氛围。今年以来,局党组中心组组织专题学习4次,局领导班子成员讲授廉政党课6次,组织全体干部职工前往化成廉政教育基地、川陕革命根据地实地接受廉政风险教育和革命传统教育。
(二)加强对权力运行的制约监督
认真落实民主集中制,充分发扬党内民主,推行三重一大决策全程记实、重要情况报告、主要领导末位表态制度,实行决策终身负责制。积极推进党务政务公开,严格招商工作流程和差旅费管理,健全完善干部提拔、日常考核和实绩评价等制度。先后制定了《机关工作制度》等10余项工作制度,形成组织健全、制度完善、监督到位、处罚逗硬的党风廉政建设工作机制。
20__年,区招商局领导班子在履行党风廉政建设主体责任、推动党风廉政建设工作虽然取得了一定的成效,但与上级的要求和群众的期望相比,仍然存在一定的差距。区招商局党组将进一步振奋精神、坚定信心、奋勇拼搏,不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面,努力构建清正、清明、清廉的招商机关。
一、加强组织领导,落实工作责任
为了切实加强党风廉政建设责任制,镇党委、政府在年初制定了党政领导班子和班子成员党风廉政建设责任制,把反腐倡腐纳入经济社会发展和党的建设总体工作之中,统一部署,认真落实。镇党委经常研究全镇党风廉政建设和反腐败工作新情况,解决新问题。将党风廉政建设和反腐败目标任务分解落实到各单位(村)。按照“谁管理,谁负责”的原则,党政主要领导对党风廉政建设负总责,重要工作和重大问题亲自抓;班子成员对分管单位(村)的党风廉政建设具体抓、负全责。按照“一岗双责”要求,班子成员认真执行“五个一”,即安排部署一次党风廉政和反腐败工作,解决分管单位一两个突出的不正之风问题,亲自对分管单位进行一次廉政教育,听取分管单位一次廉政建设情况汇报,对新任职干部或群众有反映的干部进行一次廉政谈话。全镇党风廉政建设目标明确,任务具体,责任到人,措施有力,确保了党风廉政建设目标任务的顺利实现。
二、领导干部廉洁自律全面加强
党政班子成员认真学习、严格执行“四个纪律、八项要求”、“八个坚持、八个反对”、“五个不许”、“七条禁令”、廉洁自律各项规定和市委“十条规定”,从严约束自己,不断提高__拒变能力。全镇没有出现领导干部利用职权和职务谋取私利问题,没有出现超标购车和公车私用等现象。在日常工作中,坚持厉行节约,坚决制止奢侈浪费不良现象。领导干部廉洁自律工作全面加强。
三、宣传教育工作成效显著
以廉政文化“六进”活动为抓手,在党员干部中深入开展十七大报告、《党章》、《条例》、《实施纲要》、《行政监察法实施条例》和《警示训诫三项制度》等党纪法规学习教育活动;在领导干部中开展“立党为公、执政为民”主题教育,增强了党员干部做到为民、务实、清廉的自觉性;把法纪、廉政、警示教育纳入公务员培训计划,组织党员干部培训2次;在镇机关院内建起了廉政文化宣传壁和政务公开栏;对新当选的7名村支部书记进行了任前廉政谈话和业务培训。加强党员干部廉政法规学习教育制度建设,形成了反腐__“大宣教”格局,增强了党员干部素质和服务“三农”的本领。
四、案件查办和信访工作进展顺利
镇党委、政府进一步加强对案件查办和信访工作的领导。快速查处违纪违规案件,规范办案程序,完善办案机制,提高办案质量。立案查处1人,给予党内警告处分1人;实施戒勉谈话9人。严肃了党政纪律,教育了广大党员干部,增强了社会效果。切实做好信访举报工作,拓宽信访举报渠道,公开信访举报电话,在各村设立举报点,实行领导接访制度。制定了信访举报奖励制度,及时了解反馈民情民意,核实举报内容。接待来访6件,查办6件。积极组织干部进村入户下访,及时化解各类问题,维护群众合理诉求。组织干部下访120余人(次),提查解决各类问题52件,得到群众普遍好评,有力地遏制了越级上访现象,维护了社会稳定。
五、纠风工作扎实
一是加强教育系统的监督管理,重点检查学校收费工作,积极推进“两免一补”工作,坚决纠正不合理收费。全镇1479名学生全部享受“两免”政策,有83名学生享受“一补”政策。二是积极推行新型合作医疗,全镇新合疗参保8843人,其中群众自筹83710元,政府救助720元,参保率达到100%,解决了群众看病难问题。同时,组织班子成员和评议员对__卫生院、中小学校、镇林业服务中心进行了行风评议;对镇机关各单位进行行风问卷调查,改进了机关单位作风,树立了单位良好形象。三是推行政务、村务公开,镇政府制作了政务公开栏,各村也建起了村务公开栏,定期或不定期公开政务或村务相关内容,接受群众监督。四是对救灾救济物资、重点工程建设资金、涉农补助资金开展专项检查,规范办事程序,实行阳光政务,杜绝违纪现象。五是按照“行为规范,运转协调,公正透明,廉洁高效”的要求,完善制度建设,狠抓机关管理,转变工作作风,树立执政为民的良好形象。
六、党内监督和执法监察工作深入
深入贯彻《党内监督条例(试行)》,加强党内监督工作;充分发挥人大依法监督、社会监督、群众监督的作用。落实行政执法责任制,规范办事程序;对《公务员法》、《行政许可法》、《土地法》、《招投标法》进行执法监督;强化效能检察工作,解决少数职能部门不作为乱作为的问题;推进依法性质呢感,提高行政效能。狠抓源头治理工作,认真贯彻落实《实施纲要》,全面推行构建警示训诫防线工作,完善警示提醒、诫免督导、责令纠错三项制度,建立廉政预警、动态监督、保护挽救的机制,建立健全教育、监督、惩治和预__败体系,加强警示训诫防线网络建设;深化和规范政务、村务、校务公开,从源头上治理腐败问题。
一年来,镇党委、政府在党风廉政建设和反腐败工作中,做了大量工作,较好地实现了全年目标任务,取得了一些成绩。但是,这与上级党组织和新形势下党风廉政建设的工作需要还有差距。在今后工作中,我们将进一步加大工作力度,改进工作方法,增添工作措施,以学习贯彻胡锦涛___关于《党风廉政建设责任制》重要批示精神为动力,努力推进全镇党风廉政建设再上新台阶。
基层法院廉政建设责任制工作做得好坏,直接关系司法作风能否得到根本转变,关系人民法院和法官在人民群众中的形象,关系到审判工作服务党的中心工作的职能作用的发挥。为进一步做好法院的党风廉政建设责任制工作,将一岗双责两个责任落到实处,我们对当前基层法院的廉政工作进行了总结回顾、分析研判,以求得基层人民法院的党风廉政建设工作再上新台阶。
一、法院党风廉政建设责任制总体情况及经验做法
近年来,宜阳县法院坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,先后组织开展了党员先进性教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育、大学习、大讨论活动、学习实践科学发展观活动、群众路线教育实践活动和三严三实专题教育活动等一系列主题教育活动,党风廉政建设和反腐败工作始终保持健康有序、向纵深发展的良好态势,为法院的改革发展注入新的活力。尤其近两年来,我院在上级法院和纪委领导、监督下,认真贯彻落实上级纪检工作要求和最高人民法院五个严禁,从打造过硬队伍、规范司法行为、倾力司法为民等方面入手,狠抓自身党风廉政建设工作,认真履行宪法和法律赋予的审判职责,全力促进司法公正,20pc年至20pc年上半年,全院共受理各类案件4375件,审执结3852件,结案率88%,为社会提供有力司法保障,为全县的社会稳定和经济发展做出了积极贡献。
(一)坚持四个强化,落实两个责任
近年来,宜阳县法院狠抓司法作风,大力加强党风廉政建设和反腐败工作,较好的落实了两个责任,赢得了社会各界的广泛认同。我们经验做法就是牢牢坚持了四个强化:
1、强化纪检监督责任。
落实纪检监督责任是落实主体责任的重要保证。充分运用投诉举报、群众信访、司法巡查、审务督察等工作平台,查找违纪违法问题线索,做到有案必查、有责必问、有错必究,一查到底,绝不姑息。共接收群众举报和上级批转17件,经调查核实6起,对相关干警5人给予了政纪处分,做到了对违法违纪零容忍。在查处违法违纪案件的同时,注重发挥典型案例的警示教育作用,坚持做到案件查结后及时通报,及时总结,及时教育,达到了查处一起案件、教育一批干警的目的。同时,纪检监察部门必须要确保自身廉洁,树立正确监督观,敢于动真碰硬,为此,我们配齐配强纪检监察队伍,给予充分的物质保障,设置了纪检组、监察室、督查办,纪检干部人数达到了7人之多,要求纪检监察部门定期向党组报告工作落实情况,力求以科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处结合起来,真正维护和发挥责任制的权威性、实效性。
2、强化教育监督管理。
一是严格执行了六项内部管理:干警去向公示制度、面部识别考勤制度、分区办公制度、工作日着装制度、周一升国旗制度和领导带班制度;二是实行随案廉政勤政监督卡制度,要求每一起案件都要主动接受当事人和群众的监督;三是开展廉政亲情寄语活动,通过家庭和亲情助推廉政建设;四是建设清风茶社,实行三杯茶制度,对新提拔同志进行任前廉政谈话,对被投诉举报的干警诫勉谈话,通过喝清茶、红茶和苦丁茶这三杯茶分别教育引导警示干警严守纪律、严守规矩、严守底线、公正司法;五是开展七查七看七查七纠和严格规范司法确保公平正义等系列活动,通过查摆问题、典型案件大讨论规范执法行为,严格司法作风;六是实行周五领导领学制度,每周五下午组织集体学习,加强干警政治思想、宗旨观念和遵规守纪教育;七是坚持文化建院、文化育警,建设警示教育室,分别打造了党风廉政文化、行为规范文化等八大文化长廊,以浓厚的文化气息传递司法正能量,熏陶和感染每一位干警;八是实行工作八小时外的重大事项报告制度,强化对干警业外活动的监督管理;九是坚持群众路线,深化司法为民,坚持问题导向,完善工作制度,全面提升司法服务水平,坚决纠正损害群众利益、伤害群众感情的不正之风。
3、强化领导直接责任。
落实一岗双责,各部门领导对本部门党风廉政建设负有直接责任,一旦有干警违反了工作纪律或者廉政纪律,我们不仅要求本人在中层会议上作检讨,而且其所在的部门领导也必须在中层会议上作检讨。这样的制度倒逼各部门领导在日常工作中必须耳聪目明,要紧紧围绕人民法院中心工作,认真履行一岗双责职责,始终不放松对本部门干警思想动态的把握以及开展廉洁自律教育,对身边人员的廉洁问题要早发现、早提醒,让同志们真正明白严是爱、宽是害的道理。
4、强化党组主体责任。
为落实党组主体责任,每月一次党组会,每季度一次中层会,每半年一次全体干警会,专题研究和部署党风廉政建设工作;年初要和班子成员签订党风廉政建设目标责任书、至上而下层层签订廉政承诺书;开展党课活动,我本人一年至少要给全体干警上两次党课,班子成员要给分管部门上两次专题党课。作为党组书记,我本人在贯彻好民主集中制的基础上,时刻不忘开展批评和自我批评,认真抓班子、从严带队伍,做到敢抓敢管、真抓真管、严抓严管。对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他党组成员要发挥好带动作用,既要以身作则,带头严格执行各项纪律和要求,防微杜渐,洁身自好;又要守土有责,通过领导带动,一级抓一级,层层传压力。我们要求,单位内部凡是带长的,层层都有主体责任,层层都要落实主体责任,从而保证党组的主体责任落到实处。通过活动的深入开展,我院审判工作作风得到明显好转,干警的社会主义法治理念明显增强,法官廉洁执法意识得到明显提高,内部管理有效加强,全院的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强,办案质量、办案效率、群众满意率都有了较大幅度提高,收到了预期成效。
(二)严守八项规定,坚决革除四风
1、扎实开展学教活动,着力提升干警素质。
深入开展党的群众路线教育实践活动,认真落实中央八项规定。在学习教育、听取意见环节出实招,在查摆问题、开展批评环节动真格,在整改落实、建章立制环节重实效,在解决群众反映突出的问题上下功夫,在革除四风问题上不留情,查摆整改问题12项17条,建章立制16项,制定下发了《宜阳县人民法院关于完善立案工作若干规定》、《宜阳县人民法院关于加强纪律若干要求》、《加强党组成员调研工作若干意见》、《宜阳法院关于做好判后答疑工作若干规定》《宜阳县人民法院从优待警实施办法》,司法作风明显好转。深入开展三严三实教育活动,要求全体干警要以三严三实这把尺子,对照焦裕禄精神这面镜子,按照守好做人做官的本分、珍惜平安的生活、掌好用好审判权、以工作实效取信于民四句话要求,要严字当头,实处入手,不断加强学习,补足精神之钙强化道德修养,筑牢立身之本;秉公用权,强化对权利的监督制约;坚持实事求是,勇于担当实干,真正把三严三实的要求内化于心、外化于行,以高度的政治责任感、使命感,良好的精神状态和扎实的工作作风,切实做到司法为民、公正司法,努力做一名无愧于时代的好干部、好法官。为抓好业务学习,持续开展周五领导领学活动,每周五下午组织集体学习,加强干警政治理论、宗旨观念、廉洁勤政和遵规守纪教育,增强了干警的服务意识、大局意识、法纪意识、效率意识。
2、开展专项活动,确保规范司法公平正义。
针对审判工作中出现的形式主义、工作不实的问题,今年我院开展严格规范司法,确保公平正义专项活动,专设活动设立六个工作小组,分别从卷宗质量评查、超审限案件专项治理、裁判文书评查、庭审活动评查、案件质量评查和典型案件大讨论等六个方面进行专项治理,已抽查卷宗120案,对5起瑕疵卷宗进行了通报;对临近审限的13起案件发出了催办令;评选公布了十佳优秀裁判文书和十大瑕疵文书;随机对20起案件的庭审活动进行了评查;举行典型案件大讨论活动3次,自查互查出不规范执法司法行为和现象共计8大项、76条,要求各部门对照自身工作进行反思整改;探讨了关于民间借贷、道路交通事故纠纷的四类具体典型案例,通过对典型案例和审判工作中发现的新问题、新情况进行研讨,凝聚了共识,形成指导性意见,进一步规范了办案程序、规范了法官自由裁量权,确保同案同判,有效解决了执法办案标准不一、司法不严的问题。
3、响应中央号召,积极稳妥推进司法改革。
针对当前社会上出现的为官不为的不良苗头、官僚主义在一定范围内依然没有根除的实际情况,20pc年,我们按照中央的要求和最高法院的决策部署,坚持分步实施、稳妥推进,大胆进行了司法改革,实行了主审法官、合议庭办案责任制,落实谁审理、谁裁判,谁办案、谁负责的工作原则。召开了主审法官选任大会,经过公开述职、民主测评、业务考试等环节,公开选任了33位主审法官、11位法官助理,在原有庭室的基础上组建了15个专业化合议庭团队,法官的工作积极性明显提高、责任心明显增强,办案周期明显缩短,和去年同期案平均办案周期缩短20天,同时服判息诉率提升了1.6个百分点,发还改判率下降了1个百分点。其他各项主要审判指标同比去年有了明显提高,我院的审判权运行机制改革取得初步成效,为官不为、官僚作风的问题基本上得到了根除。
4、坚持科学管理,着力提升审判质效。
针对工作中存在的思想懈怠、推诿扯皮等不良问题,全面加强了审判管理:一是以质效评估为导向,实现审判管理的科学化。以评估指标数据为依据,每周发布一次审判执行态势,每月对审判工作的总体情况进行一次分析讲评,总结经验,查找不足,研究解决问题。同时不定期对指标数据的异常变化、审判工作中存在的突出问题开展专项态势分析,使评估指标体系真正成为加强和改进审判工作的重要抓手。二是以案件评查为突破口提升审判质效。坚持逐案质量评查。要求各业务庭必须在每月20日前将上一统计月内已结案件卷宗集中送交审监庭评查。评查员从案件流程管理、审执程序、证据认定、法律适用、实体处理、文书质量、卷宗装订等情况进行评查计分,纳入目标考核。对评查中发现的案件质量或不规范问题,逐案填写《案件质量评查意见表》,反馈给案件承办人要求立即改正补正,同时每季度召开一次案件质量通报会,全院通报评查案件质量评查情况。20pc年1-6月份评查各类卷宗960案,规范了司法行为,审判质效成绩同比去年明显提升。科学的审判管理促使干警思想懈怠、推诿扯皮的现象得到了纠正。
5、强化诉讼服务,着力方便群众诉讼。
为将司法为民、服务群众的宗旨落到实处,这里加强了三项建设:(1)诉讼服务中心实现一站式服务。全面加强诉讼服务中心建设,充分发挥诉讼服务中心诉讼服务、纠纷化解和纠纷分流三大职能作用,具体包括:诉讼引导、诉前释明、便民服务、立案审查、诉讼费收取、执行款支付、司法救助、法律援助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待、诉前保全、诉前调解、领导接访、约见法官、司法确认、诉前分流、繁简分流、案件分流、排期开庭、案件速裁等22项功能,真正实现一站式服务,让当事人走进一个厅,事情全办清。(2)全面实行立案登记制。充分保障当事人诉权,坚持有案必立、有诉必理,切实破解人民群众立案难。一是实行立案登记卡制度。对依法应该受理的一审民事起诉、行政起诉和刑事自诉,实行立案登记制。对起诉、自诉,应当一律接收诉状,出具注明收到日期的书面凭证立案登记卡。二是实行双保证制度。为防止虚假诉讼、恶意诉讼等违法滥诉行为,实行双保证制度,对违法滥诉者坚决依法打击。三是实行立案双轨制。当事人可以到立案庭立案,也可以到所属的人民法庭立案。
6、落实司法公开,回应群众关切。为
加强党风廉政建设,努力将司法公开工作做实做细,主动接受各界的监督:(1)推进阳光司法,司法公开又有新进展。积极打造司法公开三大平台,裁判文书上网215份,庭审视频网络直播68案,进一步增强了司法的透明度。继续办好《天平之声》电视栏目,截止20pc年6月份,已连续播出电视节目126期;连续向社会各界编发手机报93期;推进微博微信微视三微一体建设,向微信公共平台编发法院信息6期,进一步深化了司法公开。(2)牢牢依靠群众,保障人民群众参与司法。加强代表委员联络,邀请人大代表、政协委员参加庭审评议32案76人次,见证执行11案23人次。保障人民群众参与司法,依靠人民群众公正司法,对185名人民陪审员实行了分区域管理,坚持两便原则、随机抽取、保障权利,充分发挥了人民陪审员的工作积极性。同时,积极邀请人民观审团旁听庭审、见证执行,不断增强审判执行工作的透明度,共组织人民观审团参与审理疑难案件17件,有力地推进了司法民主。
(三)构建惩防体系,确保四个不为
1、强化廉洁规范机制,确保法官不敢为。
把落实党风廉政建设工作作为一把手工程来抓,实行院长负总责,主管院领导分工抓,纪检组具体抓,中层负责人协同抓,政工、机关党委、团组织配合抓,指标同时细化至各业务部门,分解到具体的岗位和个人,层层签订责任状,形成法官廉洁监督网络。开办清风茶社,通过喝清茶、红茶、苦丁茶,健全三项法官警示谈话制度。即:警示提醒制度,对群众反映有不廉洁行为和违规违纪行为,经调查了解属于苗头性、倾向性问题,及时提醒谈话,告诫警示;责令纠错制度,对轻微违规违纪行为,经调查核实后可处分可不处分的,本着惩前毖后、治病救人的原则进行批评训诫,督促其限期强制改正;任职谈话和上岗谈话制度。我们对新提拔的11名中层干部进行了任职谈话。被谈对象结合本职岗位就廉洁司法作出承诺,谈话记录存入个人廉政档案。改变考评方式,考核的主体由上级考核为主转变为下级测评为主,让群众对领导班子和班子成员及中层负责人的党风廉政建设情况进行民主测评。对廉洁勤政、实绩突出的给予奖励或提拔重用;对因敷衍塞责以致发生问题的部门和领导干部,不但要追究当事人的责任,而且要追究分管领导的责任。在年度考核述职的同时,班子成员和中层负责人对自己职责范围内党风廉政建设和个人廉洁自律情况,向组织和干警做公开陈述,接受群众测评。
2、加强廉政文化建设,教育法官不愿为。
一是寓教于会,增强法官廉洁教育的影响力。把党风廉政教育寓于各种会议之中,通过召开会议及时把精神传达到干警,让干警自己教育自己。特别注意通过召开高标准的民主生活会进行相互帮助教育。结合社会主义法治理念教育、群众路线教育实践活动和三严三实教育活动,先后召开了民主生活会,开展了批评与自我批评。通过广泛征询对班子建设的意见和对班子个人的意见、建议。班子成员抱着有则改之,无则加勉的态度对照检查,认真剖析整改,共同得到了提高。二是寓教于标,增强法官廉洁教育的号召力。把教育寓于向典型人物的学习之中,注意把宣传先进典型如任长霞、宋鱼水、李其宏等同身边典型结合起来,为大家树立起学习的标杆,激发干警学先进,赶先进,取得很好的教育效果。三是寓教于帮,增强法官廉洁教育的亲和力。常年坚持开展四必访活动来关心干警的实际生活,即干警家庭生活困难必访,干警生病住院必访,干警婚、丧大事必访,干警家属子女就业入学必访。关心干警的政治进步,特别注重加强年轻干部的培养、重用。四是寓教于乐,增强法官廉洁教育的吸引力。不断加强廉政文化建设,建设了警示教育室,注意把党风廉政教育寓于丰富多彩的文娱活动之中,以健康、高尚、文明的活动来焕发人的精神,陶冶人的情操。如通过成立审判理论调研小组和文学写作小组,干警经常交流写作成果与体会,十分活跃。近两年以来,全院在市级以上报刊发表各类宣传调研文章500余篇,推动了全院廉政文化建设。
3、廉洁制约机制,监督法官不能为。
一是进一步完善了法院政务管理的权力配置与权力分解。合理调整权力结构,防止权力过于集中,特别是对分管人、财、物的热点职位的权力运行进行分散,实行多岗、多人交叉负责,相互牵制;严格实行权力运行责任追究,实行办案责任制,对权力运作失误,要追究权力行使者的直接责任;严格坚持集体领导、民主决策。党组决定事项,必经集体讨论,按照少数服从多数的原则进行表决。如对重大项目安排、大额资金使用、重要人事安排等问题严格按规定程序运作,不搞临时动议。对涉及干警评先评优、晋级晋职等切身利益的事情,必先广泛征求意见,有的直接交给干警民主管理。二是进一步加强对审判管理和监督。实行办案流程公开制度,将办案程序及办理期限制成公示牌,悬挂于办公场所醒目位置,方便群众了解、监督;实行案件质量跟踪监督检查制度。抽调业务骨干,成立案件质量评查小组,每月一次评查卷宗,评查情况每月一次通报,并根据评查情况计入考评总分;建立法官绩效考评制度。对于出现信访案件确定责任的及出现违法违纪行为的,对所在部门按照规定扣除相应年终考评分数,对个人实行一票否决。三是进一步加强法官队伍的管理。实行法官业内监督与业外监督相结合,加强八小时外廉政监督。建立律师联席会议制度。每年至少召开2次联席会议,广泛征求律师意见建议;加强干警家庭助廉,实行廉政亲情寄语,促使内助们帮助干警把好廉政关实施篱笆工程。推行审判工作廉政监督卡和执行工作监督卡,立案时向当事人发放,由当事人结案时填写交回,纪检监察部门跟踪监督,发现苗头,及时反映处理。
4、廉洁激励机制,实现法官不必为。
在当前政策允许的范围内,坚持从优待警:一是注重干警政治成长。截至目前,全院63名法官中,其中31名解决了正副科级职级待遇,比例达50%。今年又已提请县委、人大任命了9名副庭长。二是改善干警工作条件。办公楼安装了中央空调,使全院干警一年四季能在气温宜人的环境下办公。4年内建成的城关、北城、莲庄三个面积为1000平方米左右的标准化人民法庭已投入使用,法庭内水电气一应俱全。投资100余万元购置了10余台警用车辆,其中优先为四个人民法庭、三个执行部门配备了七辆一汽大众警车,大大改善了办案条件。三是关心干警身体健康。在院财务紧张的情况下,每年为全院所有人员检查身体。四是成立了廉政公务灶,解决了干警们的吃饭问题,生活待遇进一步提高和改善。院党组为干警工作、生活创造一个良好的环境,从而使干警们倍加珍惜现在的工作,主动进行自律,遇事三思而行,杜绝贪念,廉洁司法,收到釜底抽薪之效。
二、法院党风廉政建设存在的主要问题及原因
在全面推进深化改革的新时期,尤其是司法改革的阵痛期,人们的信仰、信念受到经济利益观念的冲击发生变化,容易滋生腐败行为。法院系统一部分工作人员经不起考验,思想信念、执法理念、个人价值观在一定程度上发生了改变。这些问题虽然只是发生在极少数法院工作人员身上,但其后果和损失难以估量。当前,法院党风廉政建设和反腐败工作仍存在以下主要问题。
(一)为大局服务,为人民司法理念有待进一步加强。
受利益关系、分配方式、生活方式和区域差异的影响,相互攀比、追求个人利益最大化、价值观严重错位。有的当事人与律师进行不正当交往,有些工作人员就案办案,只求案结了事,不顾社会效果,给国家、集体和另一方当事人的合法权益造成损害,给社会造成新的不稳定因素,甚至导致涉法涉诉信访、上访案件发生。产生上述问题的原因就是服务发展大局、服务人民群众的理念没有入心入脑,没有落实到具体的行动上。连年的主题教育活动和平常的党风廉政教育,在个别工作人员中只流于形式,走了过场,没有触及其灵魂。
(二)监督职能作用还未能得到充分发挥。
一是由于体制和机制上的不健全和完善,纪检监察机构职能作用不能充分发挥,在一定程度上削弱了监督工作的效果。二是法院内部纪检监察制度操作性不强,导致执法监察不经常、内容不全面、程序不到位、监督措施还不够有力,制约机制还不够健全。中层以上干部一岗双责落实不到位,迟到早退、违反会风会纪等一般违纪现象得不到彻底根除。
三、法院党风廉政建设应采取的对策
(一)进一步强化职业道德、法纪廉政教育。
一个人的职业价值取向,道德水准和精神追求,决定着其生存价值和行为取向,所有走上犯罪道路的人,都是思想认识和道德水准出了问题。没有正确的人生观、价值观和利益观,不满生活现状,不思工作进取,就会滑向深渊。因此,加强职业道德、法纪廉政教育,做好深入细致的思想政治工作,是筑牢拒腐防变思想道德防线的重要前提。要针对法院工作人员的思想状况,把握好新形势下思想政治工作的规律和特点,不断丰富教育内容,创新教育方式,保证教育覆盖面,使教育真正入耳入脑入心,切实提高针对性和实效性。要加强理想信念教育和宗旨教育,使全体法院工作人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和科学发展观;要不断加强预防职务犯罪教育,使全体法院工作人员知法守法,严格司法,廉洁司法;要不断加强司法职业道德教育,重点抓好先进典型示范教育和反面典型案例警示教育;要抓住逢年过节、婚丧喜庆、群众有意见、社会有反映的时机,有的放矢地开展反腐__教育,使全体法院工作人员树立以廉为荣、以贪为耻的思想,进一步增强法纪观念、廉政意识、司法风险意识,筑牢拒腐防变的思想道德底线。
(二)加快制度创新和机制完善。
随着经济形势的不断发展,腐败的手段、方式花样翻新,必须认真研究新形势下腐败现象发生的特点和规律,针对权力运行的薄弱环节和腐败多发易发的部位,推进从源头上预防和惩治腐败的制度改革和创新。要按照中纪委、最高法院的要求,在建立健全明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保障机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制、科学的评估预警机制等六个机制的基础上进行深入研究,逐步拿出符合法院工作实际的具体办法和措施。要进一步完善审判工作流程管理,执行工作流程管理,评估、拍卖、变卖财产流程管理等制度,不断提高司法业务规范管理水平;要进一步健全民主决策制度,完善集体领导和个人分工负责制、党组议事规则,增强决策的民主性和透明度,防止暗箱操作和个人说了算;努力深化干部人事制度改革,健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,保证优秀人才脱颖而出,保证把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来,为推动司法事业的发展提供坚强的组织保证;要完善财物管理制度,进一步改进经费支出审批办法,认真落实收支两条线规定,加强大宗物品采购和工程招投标的管理,努力形成按制度办事、靠制度管人的机制。
(三)强化监督制约机制。
没有监督的权力容易滋生腐败。因此,必须把科学配置权力和有效监督结合起来,改进监督方式,加大监督力度,强化过程监督,形成严密的监督网络。要不断完善党组民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、勤廉公示制度、谈话和诫勉制度、任中和离任审计制度等一系列党内民主监督制度;纪检监察部门要积极发挥职能作用,切实履行监督职责,要大胆监督,敢于监督;要主动接受地方党委和人大、政协的监督,依靠他们支持,构建内外监督平台,形成严密的监督网络;要进一步推进审务公开和司法责任制,实现由审理者裁判,由裁判者负责的审判权运行机制,实行文明和阳光操作,加强对司法权和行政管理权的监督;要在构建纠、评、建机制和建立党风廉政监督员等监督制度的基础上,加大信访和舆论监督力度,把权力置于严密的监督之下,不断增强权力行使的公开透明度,创造人民群众能够监督、方便监督、敢于监督的条件,切实增强监督实效。
(四)落实党风廉政责任制,坚持标本兼治综合治理。
治标以解决已经发生的腐败现象为切入点,治本则以从源头上预防和治理腐败为着眼点。在治标方面,首先要加大查办案件的力度,其次就是抓好中央关于制止奢侈浪费八项规定的落实。在治本方面,除抓好思想教育、职业道德教育、加强班子建设和强化监督外,应在制度建设和落实党风廉政建设责任制上下功夫。要针对市场经济条件下在如何运用权力,对待金钱和物质享受等问题上容易发生思想质变的现实,加强研究制订出一套切实可行的制度,建立一个步步设防的监督制约机制,使其不想以权谋私,不能以权谋私,不敢以权谋私。只有这样,才能把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。
(五)党风廉政建设要激励和制约同步。
针对法院工作实际,要不断健全和完善党风廉政建设考核和责任追究制度,要做到激励和制约同步,使其获得与责任和贡献相符合。激励必须与考核制约同步,不能只讲报酬,不讲奉献,只讲增加收入,不讲贡献与责任。激励要到位,考核要严格,使其劳有所得,最大限度调动工作人员的积极性。全面考评各项指标完成的业绩和尽职情况,用真实的贡献核实其应得的报酬。对年度目标任务完成好,党委、政府和人民群众评价好的同志给予相应的廉政工作奖励;对那些由于违法违规等人为因素给国家、集体和人民群众造成重大损失的、给法院造成严重影响、党委、政府评价低、人民群众反映强烈的人,不仅要扣其所得,还应依法追究其责任。只有这样,党风廉政建设和反腐败工作才能有序推进,健康发展。
(六)加大案件查处力度。
预防和惩治是反腐__工作相辅相成、相互促进的两项重要工作,进行有效预防本身就要求实行严肃惩治,而实行严肃惩治又有利于有效预防。惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。一方面,要以解决人民群众反映的突出问题为重点,严肃查处司法不廉、违规司法等行为,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风;另一方面,严格责任追究,加大责任追究力度,不仅要坚决查处法院工作人员违纪违法案件,而且要严肃追究疏于管理、失职渎职的领导干部责任,真正从源头上铲除滋生腐败的土壤,努力把法院的党风廉政建设工作提升到一个新的水平。
总之,在抓管理、带队伍、强审判的总体工作思路指引下,通过全院同志的共同努力,我院较好地完成了党风廉政建设责任制各项工作目标,虽然在落实一岗双责两个责任等廉政建设方面做出了一点成绩,但是与上级的要求和人民群众的期待自知还存在一定的差距。廉政建设是一项经常性的工作,必须常抓不懈。在下步的工作中,我们决心在县委和县委政法委的领导下,在人大和上级法院的监督指导下,认真贯彻县党风廉政建设工作会议精神,更加严格要求自己,要求全院干警。从自身做起,在以身作则的同时,狠抓全院干警队伍廉政建设,努力造就一支过硬的法官队伍,充分发挥审判职能,为我县全面实现小康社会的目标提供更加优质的法律服务,做出自己应有的贡献!
2023年,我以扎实开展党的群众路线教育实践活动为抓手,认真贯彻落实中央和省、市、县委改进工作作风相关规定,切实履行党风廉政建设职责,严格遵守廉洁从政有关规定,坚决反对和抵制'四风',主动接受群众监督,按照'三严三实'严格要求自己,真正做到了为民、务实、清廉。现将我本年度履行党风廉政建设职责和遵守廉洁自律规定情况报告如下:
一、恪守廉洁从政准则,抓好自身建设
(一)廉政纪律入脑入心 思想上筑牢防线
一年来,在党的群众路线教育实践活动开展中,我系统学习了党的十八大精神、十八届三中、四中全会精神和______的一系列讲话等重要文献,参加了县委和局里组织的正风肃纪警示教育会,观看了《迟来的忏悔》、《阳光下的黑幕》、《盘江大桥垮塌之人祸》等多部廉政警示教育片并撰写了心得体会,参加了局群教办组织的廉洁从政专题讨论,作出了拒收礼金红包的庄严承诺,让《____党员干部廉洁从政若干准则》、中央'八项规定'入脑入心,不断强化理想信念和宗旨教育,树立正确的权力观,增强拒腐防变能力,坚信党员干部'清廉为官方敢怒,公正办事才敢言',常警醒自己树廉洁之心,行廉洁之事,做廉洁之人,筑牢了拒腐防变的思想防线。
__县卫生局党风廉政建设责任制工作领导小组:
2023年上半年,__卫生院切实加强党风廉政建设责任制和反腐败工作,紧紧围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局,全面贯彻落实科学发展观,按照___《建立健全惩治和预__败体系2023-2023年工作规划》的要求。认真贯彻省、州、县纪委全会精神,围绕加强党的执政能力建设,狠抓党风廉政建设责任制的'落实。根据责任制相关要求,高度重视,精心组织,认真对照与__镇党委、__县卫生局党委签订的党风廉政建设责任书进行落实,现将__卫生院2023年二季度党风廉政建设工作情况报告如下:
一、加强学习,认真履行'一岗双责'抓党风廉政建设情况
1、半年来,认真贯彻__镇党委、__县卫生局党委关于贯彻落实《建立健全惩治和预__败体系2023年-2023年工作规划》的具体措施,结合工作实际,抓好《具体措施》的落实。
2、健全党风廉政建设责任制工作领导小组,按照工作职责,认真履行'一岗双责'职责,确保职责制得以落实。
3、把党风廉政建设和反腐败工作列入议事日程,召开专题分析研究党风廉政建设责任制工作会议2次,做到与其他工作同安排、同落实。
4、结合卫生院工作实际,认真制定2023年党风廉政建设和反腐败工作计划,加大宣传教育力度。
二、贯彻落实反腐__重点工作情况
1、建立完善党风廉政建设宣传制度,采取多种形式开展党风廉政建设宣传教育工作,使职工的世界观、价值观得到了改造,强化了理想信念,真正从思想上得到了提高,从而使工作作风得到进一步的转变,提高了工作效率和服务水平,激发干实事、谋发展的活力。
2、坚持和完善'三公开'制度,积极推进政务公开、财务公开,(www.1566.cn)涉及到收费的项目,都严格按收费许可证上载明的标准收费,按要求建立了规范的政务、财务公开内容和形式。半年来,政务和财务各公开2次。
三、卫生院遵守执行廉洁自律规定的情况
1、结合卫生院实际,制定完善了廉洁自律规定,把制度建设贯穿于反腐__工作的各个环节。进一步修改完善了《__县____镇卫生院岗位责任制及管理办法》、《__卫生院廉洁自律规定》、《__卫生院公务接待规定》。
2、抓好日常谈话和党风廉政建设责任制报告制度的落实,加强了干部职工的沟通和协调。
3、认真学习《村级财务管理制度责任追究办法(试行)》文件。严格执行上级的有关规定,结合卫生院实际,建立健全管理制度。
四、办理信访工作情况
认真贯彻落实《信访工作条例》,按要求做好信访举报办理工作,认真总结经验,不断修改完善了信访责任制,做到来信来访件件有登记,办理有结果,信访档案管理规范。结合卫生院实际,制定了《__卫生院首问责任登记薄》。
回顾半年来的工作,__卫生院按照上级党委提出的要求,结合工作实际,抓好落实,使反腐__工作取得了一定成效。但也还存在一些不足:一是理论学习抓得不够;二是对党风廉政建设责任制落实情况的力度还有差距;三是各种信息报送较少,宣传面较窄,很多亮点工作没有及时的对外宣传报道;四是规章制度有待进一步健全和完善。
我们坚信,在__镇党委、__县卫生局党委的关心、支持和帮助下,__卫生院将按照省、州、县纪委的工作安排和部署,认真把党风廉政建设责任制的各项措施抓紧、抓实、抓出成效,为全面建设小康社会,加快社会主义新农村建设步伐,提供强有力的政治和纪律保证。
__县__镇卫生院
报告人:
2023年,全市工商系统深入贯彻党的十八大,十八届三中、四中、五中全会和十八届中央纪委三次、四次、五次全会精神、国家工商总局、省工商局党风廉政建设工作电视电话会议以及市纪委全会精神,认真贯彻______系列重要讲话精神和《廉政准则》、《纪律处分条例》,全面落实“两个责任”,为深化改革、加快职能转变、建设法治工商提供有力保证。现将落实党风廉政建设责任制情况报告如下:
一、领导班子基本情况
市工商局领导班子有1正4副共5名成员,其中党组成员4名,党外副局长1名。党组书记、局长朱敷建主持全面工作;党组副书记、副局长张潇岳协助局长抓好党、团、工、青、妇组织建设、人事教育、离退休人员管理服务及网络交易市场监管、不正当竞争行为查处等工作。分管人事教育科、机关党委、离退休人员管
理服务科、网络交易监督管理科、经济检查局和反不正当竞争执法局。党组成员、副局长吴海协助局长抓好财务管理、依法行政、市场监督管理、商事制度改革、企业注册登记和信息化建设等工作。分管财务科、法制行政审批科、市场监督管理科、企业注册局和信息中心。党组成员、纪检组长李成友协助局长抓好纪检监察、商标广告、消费者权益保护等工作。分管监察室、商标监督管理科、广告监督管理科、消费者权益保护局、市消费者委员会办公室、12315申诉举报指挥中心。副局长熊广员协助局长抓好政务服务、后勤服务、个体私营经济发展和个体企业监督管理等工作。分管办公室、企业监督管理科、个体经济监督管理科、机关后勤服务中心和个体私营经济发展指导中心。
二、领导班子落实党风廉政建设主体责任制的情况
(一)明确工作方向,夯实落实党风廉政建设的基础
为有效地开展反腐__工作,形成党风廉政建设和反腐败工作整体合力,按照反腐败领导体制和工作机制的要求,一年来,我局始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,认真抓好责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作的落实。在全市工商行政管理工作会上,确定把为张家界经济发展创造宽松平等的准入环境和公平竞争的市场环境,为老百姓和游客需要营造安全放心的消费环境,作为今年张家界市工商行政管理部门的努力方向。一是以深化改革为抓手,切实强化服务功能,努力营造宽松平等的准入环境;二是以深化“平安满意在张家界”活动为抓手,切实加强市场监管,努力营造公平竞争的市场环境;三是以完善游客投诉快速处理机制为抓手,切实加强消费维权,努力营造安全放心的消费环境;四是以法治工商建设为抓手,切实强化能力建设,努力打造政治过硬、业务过硬、作风过硬的行政执法队伍,不断推动工商事业发展创新。
(二)以“四个亲自”,落实“主体责任”
主体责任是一种政治责任,政治责任必须以高度的政治纪律来抓落实。只有做到重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重点环节亲自协调,重要案件亲自督办这“四个亲自“,落实主体责任才不放空。一直以来,我们坚持从四个方面抓主体责任的落实。一是党风廉政建设同整体工作同部署。年初,专门召开全市工商系统党风廉政建设工作会议,就“如何进一步贯彻落实责任制的规定,抓好党风廉政建设,促进全市工商工作的全面发展”,进行了专题部署,下发了《张家界市工商行政管理局2023年度党风廉政建设分工意见》,制定了2023年度纪检监察工作计划,我们按照“一岗双责”,“一把手”负总责,“谁主管谁负责”的原则,拟制了《党风廉政建设责任书》,分别由党组书记、班子成员、各县、分局局长、纪检组长及科室负责人为责任人,逐级签订了责任书,形成了一级抓一级,一级对一级负责,层层抓落实的责任体系,促进了“一岗双责”的落实,保证了各项工作的全面推进。二是实行了“四个挂钩”,即与领导干部年终考核的政绩挂钩,与干部的提拔任用挂钩,与单位(部门)和个人评优评先挂钩,与个人的年终奖励挂钩。凡责任范围内发生违纪违规问题的除追究当事人的责任外,还要追究分管领导的责任,增强了工作的责任感,形成了上下齐抓共管的好局面,有力的促进了责任制的落实。三是树立正确的理念。全系统各级领导班子尤其是“一把手”,一直本着牢固树立抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职的理念,坚持把落实主体责任作为重大政治任务,列入重要议事日程,确保主体责任落实到位。四是完善考核办法,进一步规范落实“主体责任”。制定责任追究实施细则,完善考核办法,健全责任分解、倒查追究制度,开展对班子成员、二层机构负责人的约谈制度,进一步规范对党组落实主体责任的各项制度。
三、纪检组切实履行党风廉政建设监督责任制的情况
一年以来,纪检组认真贯彻落实中央纪委“转职能、转方式、转作风”要求,聚焦中心任务,突出主责主业,切实履行党内纪律检查和行政监察职能。
(一)协助党组抓好党风廉政建设工作。一是主动出谋划策。根据上级纪委的决策部署,结合本单位实际,积极向党组提出加强党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。年初全面部署了今年党风廉政建设和反腐败工作主要任务和要求,要求全系统积极抓好全系统党风廉政工作,把落实党风廉政建设监督责任制作为一项全局性工作,作为班子的一项政治责任。市局纪检组长同各县、分局纪检组长(书记)及各科室负责人签订了“落实党风廉政建设监督责任”责任状。二是加强情况通报。今年以来,我局针对工作中容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节,全面推行廉政风险点防范管理,建立了廉政风险点防范管理制度,围绕“三重一大”,认真排查廉政风险环节,进一步从思想教育、规范管理、制度落实、监督到位等方面加强防范工作,增强干部职工廉洁从政意识。并及时向党组汇报党风廉政建设有关重要会议精神和工作部署。主动向党组书记报告纪检监察工作情况,及时同领导班子成员交换意见,共同研究防控廉政风险和防止违法违纪案件发生的对策措施。三是做好工作协调。协助党组将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门,主动开展业务指导和措施对接,对牵头和协办部门加强监督检查,整体推进惩治和预__败体系建设。继续推进惩防体系制度建设,建立健全抓早抓小工作机制。为扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,年初下发了《全市工商系统2023年贯彻落实党风廉政和惩防体系建设任务的分工意见》。将2023年反腐__工作任务要求细化为五大项17小项,统一部署安排,统一检查考核,明确责任分工,推进党风廉政和反腐__建设工作的贯彻落实。
(二)扎实开展党内监督,严肃查处违法违纪行为。强化对纪律执行情况的检查,加大对违反党的规矩和纪律行为的惩戒力度,严肃查处违反政治纪律、组织纪律、保密纪律的行为,特别是无组织、无纪律、欺骗组织、对抗组织的行为。市局组织督查小组,采取定时定期和随机抽查的方式,开展贯彻执行《廉政准则》、《纪律处分条例》、落实“两个责任”等纪律执行情况的监督检查,一是对领导干部个人报告的重大事项进行有针对性的抽查核实,对下属单位人权、事权、财权行使情况开展监督检查。二是严肃查办选人用人、政府采购、工程建设、资金安排、实物分配、资产处置、行政许可、行政处罚等工作中以权谋私的腐败案件,三是严肃查处乱收费、乱摊派、乱罚款、不作为、慢作为、乱作为等发生在群众身边的腐败问题。四是严禁公车私用、公款旅游、公款吃喝、公费接待,在全市系统树立艰苦奋斗、勤俭节约的良好风气,进一步制止奢侈浪费行为。五是加强对各项制度贯彻落实情况的监督。六是加强对查处违法案件处罚决定的执行情况的监督。截止11月底,全市查处违反作风建设有关规定8人,其中,辞退1人,党内警告处分1人,行政警告处分6人,接待群众来访23人次,处理上级转办群众信访举报5起。对市纪委对我局督查反馈的市局机关接待费报销手续不完善、慈利县工商局个别领导办公室超标、桑植县朱家台工商所两名干部串通说谎,欺骗督查组情况,市局党组召开专门会议研究整改措施,已全部整改,处理到位。
四、加强作风建设,巩固作风建设成果
我们秉持作风建设永远在路上的遵训,在领导班子自身作风建设、改进文风会风、厉行节约、反对浪费、窗口建设服务、婚丧喜庆等重大事项报告、纪律执行与责任追究等诸多方面建章立制,严管严查,推动系统进一步转变工作作风,取得了明显成效。(一)党员干部认真践行“三严三实”。今年以来,我局严格标准组织开展“三严三实”专题教育,全局干部坚持以“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的标准严格要求自己,持久转变工作作风,持续提升工作效力。市局领导率先垂范,接受干部群众监督,始终保持作风建设永远在路上,全面巩固和扩大群众路线教育实践活动成果,从严从实抓好后续整改,形成作风建设新常态。同时,加强对公务用车非工作时间定点管理,开展了厉行节约专项检查治理,其中接待费下降20.1万元,公车行驶公里数比去年减少40%;(二)强化廉政教育,加大反腐__力度不放松。今年是工商面临改革最多的一年,省级以下工商行政管理垂直管理体制调整,两县局实行机构合并,队伍思想波动很大,不稳定因素突出,最宜出现违规违纪问题。我们紧紧抓住党风廉政教育,进一步明确改革纪律,截止11月底,全市系统共组织廉政报告、讲座9场851人次,开展警示教育10次994人次,组织观看警示教育片6场309人次,制定有关制度45项,开展监督检查24次,并多次抽调人员配合参与市纪委组织的机关工作作风督查。发放《党纪政纪条规汇编》、《___关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《条例》和《准则》教育读本750本。通过学习教育,紧拴党风廉政建设弦,全系统没有出现一起因改革违反纪律的问题。(三)加强执法监督,推进反腐__工作持续发展。以深化商事制度改革为契机,继续推进行政审批制度改革,推动制定权力清单及责任清单,探索建立和完善负面清单,加强管理,防止权力滥用。以法治工商建设为契机,推进职能权限法定化,严格规范执法程序,切实加强执法监督,努力做到主体合法、程序规范、处罚适当、监督有效。
五、强化队伍建设,全面打造清政廉政的高效团队
严格按照政治过硬、业务过硬、作风过硬“三过硬”的要求,强化队伍建设。(一)抓思想。今年以来,我们把提高党员干部的思想觉悟、法纪观念和道德修养作为一项重要措施来抓,不断强化党风廉政建设工作。重点加强干部队伍的党性教育和政德修养,认真学习党的重要文件、领导讲话精神,进一步坚定信念,端正思想。全面贯彻______提出的“20字”(信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁)好干部标准,以鲜明的导向引导干部在干净中干事、在守法中担当、在实干中赢得政绩。突出加强基层人才队伍建设,全面提升工商队伍素质。在三月份组织全系统干部认真学了了《市纪委典型案例通报》;六月份特邀市检察院检察长赵荣主讲了以《珍惜幸福生活,远离职务犯罪》为主题的预防职务犯罪专题讲座,七月我们组织开展了以“迎七一,缅元帅”为主题的情景党课教育实践活动,除完成市委和市纪委统一部署的教育内容外,我们还多次组织全局党员干部集中学习,提升党员干部的精神素养。通过开展这些教育活动,党员干部的党性观念和纪律观念明显增强。(二)抓能力。确立“以能为本”的理念,突出能力建设在加强干部队伍建设中的基础性、关键性作用,真正把能力作为衡量和评价干部的核心指标,充分调动广大干部职工的积极性。(三)抓作风。以规范权力运行、密切党群干群关系为重点,着重从思想作风、学风、工作作风和生活作风四个方面入手,加强教育引导和监督。同时,要充分发挥党内监督、民主监督、舆论监督、群众监督的作用。(四)抓制度。在日常工作中,我们注重支持纪检监察工作,重点突出责任机制,强化激励机制,创新行政检查制度,优化经济发展环境,服务经济发展。
六、转变工作作风,强化优质服务
(一)以商事制度改革为契机,市场主体迅速增长,群众满意度提高。按照市委市政府及省工商局要求,认真贯彻商事制度改革政策,激发社会创业、创新活力,带动大量新增就业,促进经济平稳健康发展。通过一系列改革惠民措施的落地生根,市场主体的数量得到迅速发展,群众的满意度进一步提升。截至11月30日,全市共新发展市场主体数8563户,同比增长54.74%;尤其是在9月20日全省实施“三证合一”登记制度改革后,全市日均登记企业由8家迅猛增到26家。(二)大力强化商标注册和品牌建设力度,商标兴市战略深入推进。今年,16件商标被新认定和续评为湖南省商标,实现历史新突破。“茅岩莓”被认定为中国驰名商标,张家界灵洁绿色食品有限公司“灵洁”成功取得马德里(国际)商标注册证。张家界旅游集团股份有限公司在32类注册申请的“张家界”(矿泉水、纯净水等)商标获得国家工商总局商标局审查通过,这是全国继“黄山”之后的第2件以市级及以上旅游城市市名注册的商标。截至目前,全市累计拥注册商标3500件,其中湖南省商标40件、中国驰名商标4件、地理标志证明商标4件。(三)以消费者、游客至上为宗旨,努力提升维权效能。张家界以旅游立市,消费投诉量比较大,我们在进一步完善12315投诉举报指挥系统外,创新工作机制,服务消费者和旅游者。建立并完善了29家购物场所退出机制,出台《旅游团队购物场所管理办法》,推行十分倒扣制,重点消费企业投诉直报制三项工作机制。这三项制度将企业自律,社会监督,市场监管有机结合,整体推进效果十分明显。今年来,市12315指挥中心共接到消费者来电、来函、举报、投诉6165件,涉外投诉4件,件件得到了落实。企业消费投诉直报点,自行调解处理投诉达6000余件,非常快捷的消化了消费纠纷,维护了张家界旅游形象。(四)以平安满意为目标,切实加强市场监管。在全市范围内深入开展打假治劣,虚假宣传,旅游市场专项整治等工作,共查处案件254件。
七、存在的问题和不足
通过一年以来的努力和实践,全市工商系统贯彻落实党风廉政建设责任制的意识明显增强,执法力度明显加大,各项规章制度明显健全,工作程序愈加规范,工作成效显著提高,顺利的完成各项工作任务。但也还存在一些问题和不足。主要表现在:一是系统内部责任考核缺乏科学评价体系,尚待完善;二是基层工作发展不平衡。有的基层单位对党风廉政建设工作欠力度,有些制度落实不到位,有的基层单位对出现的违纪问题处理不到位。三是人员思想浮动。受体制改革大环境影响,出现了思想浮动,“军心”不稳的情况,干部职工工作积极性不高,导致了部分工作有布置、有要求,但落实不到位、成效不太明显。四是作风建设有待进一步加强。要始终绷紧作风建设这根线,按各项规章制度办事不松懈。
八、整改措施
一是继续加强党风廉政建设教育,采取多种形式的教育手段,让全局干部深刻领会中纪委全会,省、市党风廉政建设及反腐败工作会议精神。进一步加强党性教育和道德教育,让党员干部经常受到警醒,自觉在思想上划出红线、行为上明确界限、道德上坚守底线,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,全面提高全局干部遵纪守法的自觉性。
二是强化作风建设。组织学习《廉政准则》、《____纪律处分条例》。把《准则》和《条例》纳入党课和党员学习规划,坚决执行中央“八项规定”,“湘九条”、市委实施意见,持久转变工作作风,持续提升工作效力,始终保持作风建设永远在路上,更好的为人民服务,让群众满意。
三是深入贯彻落实“两个责任”。进一步加强党组书记、党组班子的主体责任,纪检组长、纪检组的监督责任。工作的重点放在监督和落实上。加强作风督查。开展定期与不定期针对“四风、八项规定”、干部队伍作风纪律进行督查,规范行为,保障各项工作任务的完成。
四是完善各项制度,强化纪律执行。进一步推动“两个责任”的有效落实,进一步强化纪委(纪检组)的监督责任。完善各项监督制度,严格抓好纪律执行和重点工作的跟踪督查,实行定期通报制度,着力消除“为官不为”等“慵、懒、散”现象。坚决对违反纪律的行为、产生的腐败问题,发现一起,查处一起。
五是做好日常工作和完成纪委交办的临时工作任务。做好廉政信息的报送,填报各类报表及时准确。安排人员完成纪委的督查工作任务。
六是继续坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,认真总结经验教训,不断改进工作方法,扎扎实实的抓好落实,把我局党风廉政建设推上一个新台阶。
一、基本情况
我镇有机关干部25人,其中党员18人,纪检干部3人。全镇有6个行政村1个社区,42个村民小组8个居民小组。村干部24名,334名农村党员,6个农村党组织纪检小组,18名纪检干部。
二、具体做法
1、突出重点抓关键,认真履行党风廉政建设责任制。
一是加强教育,增强落实责任制的自觉性。无论是镇党委会,还是组织生活会,镇党委始终把各项党风廉政建设规定作为主要内容之一来学习贯彻落实。在党风廉政建设专题会议和党政办公会上,主要领导和分管领导先后数次就党风廉政建设和反腐败工作作了讲话,深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性,要求各级党员领导干部要始终坚持与以同志_______保持高度一致,全面贯彻执行省、市、区党风廉政建设责任制会议精神,对领导干部廉洁自律提出相关要求。同时,在全镇党组织中开展了创先争优创建活动和党员先锋创建活动,对党员干部进行理想信念和廉洁教育。特别是通过深刻剖析一些违法违纪事件,对于提高领导干部廉洁从政的意识,增强贯彻责任制的自觉性产生了十分积极的作用。
二是明确分工,增强落实责任制的主动性。加强领导,明确分工,团结协作是做好此项工作的关键,镇党委建立健全了“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、监察督促落实,部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制,层层分解目标,级级落实任务,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任体系。按照要求,镇党政主要领导人为总负责人外,我们对镇党政其他领导同志按照分工明确了各自任务,并明确了镇级有关部门和镇纪委组织协调职能。把党风廉政建设和反腐败工作任务全部分解落实到了人头,严格实行分管责任追究制,充分调动了机关干部积极性和主动性。
三是认真督查,增强落实责任制的严肃性。为保证各项党风廉政建设工作落到实处,取得实效,真正把党风廉政建设和反腐败斗争引向纵深,切实抓好督促检查,发现薄弱环节和管理漏洞,积极研究治理对策,督促有关部门完善制度,加强管理,规范行为,确保政令畅通,促进了党风廉政建设和反腐败工作各项措施和领导责任制落实到位。
2、坚持标本兼治,综合治理,扎实推进党风廉政建设
坚持“两手抓、两手都要硬”的指导方针,把加强党风廉政建设和反腐败工作作为经济建设的重要内容,坚持工作一同部署、一同检查、一同考核,抓住关键,突出重点,确保了镇党委政府党风廉政建设的深入进行,促进了全镇各项工作顺利开展。
(一)突出重点,切实纠正机关干部不正之风。把纠正机关干部不正之风作为党风廉政建设的重点,针对一个时期群众反映强烈的突出问题,集中力量进行整治。一是认真落实《五通桥区“廉政宣传周”制度》,结合我镇其他工作的宣传,适当拓宽宣传渠道,如与计生办入户宣传,与信访办在街道集中宣传,与司法所在村委会集中宣传等。二是加强督查。镇纪委注重发挥牵头协调督促作用,加强对各纪检小组工作的指导,扎实推进。结合我镇制定的《桥沟镇建立健全惩治和预__败体系工作规划》,为进一步切实解决村(居)级财务管理中存在的问题,特别是今年村委会将面临换届,5月份我镇专门制定了《桥沟镇村级干部届期换届审计工作方案》,对全镇6个村2023年—2023年三年村级财务收支及有关经济活动进行了为期20天的财务审计。
(二)创新体制,从源头上预防和治理腐败。一是在完善镇政务公开和村务公开的同时,积极推进便民服务中心和便民服务代办点的建设。逐步完善 “一站式”代办制,建立了首问责任制、办结制、责任追究制等行政责任制度,进一步完善了行政审批程序,提高了行政效率。二是加强了对纪检小组工作的指导与督促,充挥发挥纪检小组的职能作用,在各村城乡环境综治治理等工作中,各村纪检小组成员充分发挥其监督职能,使得各项日常及重大工作更加程序化、制度化、公开化。三是根据各支部工作及干部的实际情况,组织了具有一定特色的专题民主生活会,各支部的班子成员就结合自身实际作出深刻批评,同时相互之间提出意见,通过此次民主生活会,增进了班子成员的沟通,加强了团结,有利推动了工作。
3、坚持督办检查,强化责任考核。
一是坚持执行述廉述责制度。按照党风廉政建设责任制“一级抓一级,一级对一级负责”的领导责任体系,我们坚持对各村社区“一把手”实行述廉述责制度。
二是强化党内监督。一是加强干部监督。严格执行党员干部“六不准”的规定,进一步加强首问负责、按时办结、责任追究等制度建设。加强了对上下班时间、用车及财务经费支出等的督查。通过开展效能建设,全体机关干部的工作作风和办事效率得到明显改善,有效的改进了机关和干部作风。二是加大纪检案件督查力度。对群众的举报镇纪委进行了深入的调查,并对存在的一些问题,经报党委同意,作出相应处理。目前正在对会云村党员李国荣违法被判刑一事进行调查处理。
三是创新工作方式,做好信访接待工作。我镇的纪检监察信访工作做到了与群众信访工作相结合,与“村(居)民说事”工作相结合。坚决要求信访接待干部认真做好日常接待工作,耐心做好上访人的思想工作,稳定上访人情绪,尽可能地把问题解决在基层。及时将受理的信访件转给领导,让领导批示。上半年全镇共受理群众上访25件,其中纪检监察业务内的群众信访案件为零。
4、坚持严以律己,以身作则,努力提高拒腐防变能力
一是强化学习,增强自律意识。长期以来,无论是镇党委会,还是民主生活会、党风廉政建设专题会,镇党政主要领导都坚持参加,认真学习。此外,我们还把自学以廉政自律为重点的各项党风廉政建设作为一项重要任务,要求深刻理解其精神实质。在工作中,我们始终坚持从讲学习、讲政治、讲正气的高度充分认识贯彻落实党风廉政建设责任制的重要性,切实增强党风廉政建设的责任感、紧迫感和自觉性。
二是严以律己,坚持廉洁从政。管住自己才能管好身边的人,影响周围的人。我们时时处处注重加强廉政建设,努力率先垂范,要求别人做到事,自己首先做到,禁止别人做的事,自己坚决不做。时刻警钟长鸣,处处防微杜渐,始终保持共产党人的高风亮节。认真贯彻民主集中制,充分调动和发挥镇党委、政府一班人的积极性。切实转变工作作风,深入基层、深入群众,解决群众疾苦。对党风廉政建设存在的问题,广泛针对部门和群众意见,认真开展批评和自我批评,切实加以整改,得到了社会各界的肯定。
三是严格管好身边工作人员。我们始终严格执行领导干部不准利用职务和职权上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定,对自己的亲属严格管理,要求他们不能以权谋私,不得接受他人礼金,不得欺压普通百姓,不得为亲朋好友说情谋利。同时,严格管理机关工作人员,既不为他们谋取私利提供方便和可乘之机,更不为他们违法违纪当保护伞。通过严格管理和要求,我们亲属和机关工作人员没有出现违法违纪现象。
三、存在问题
一是农村基层党员干部文化素质偏低。一方面,受自身素质的影响,坐不下去,学不进去,加之平时再不注重学习,对党风廉政建设的知识一知半解、知之甚少,不能细心领会。二是农村基层党风廉政建设舆论氛围不浓。村干部工作难度大、任务重,忽视了党风廉政建设。三是农村纪检工作人员力量薄弱。镇纪委人员少,且都是兼职,由自身的工作量大,导致其对平时检查、监督工作较少。
四、工作对策
结合本镇实际,镇党委将着重从以下几个方面再加措施、再加力度,切实把贯彻执行党风廉政建设责任制落到实处。
第一,进一步加大宣传教育力度。帮助全镇广大党员干部了解责任制的具体内容,掌握责任制的精神实质,明确自己担负的职责,使领导干部能从讲政治的高度来认识落实党风廉政建设责任制的重大意义,不断增强落实责任制的自觉性。
第二,进一步加大监督检查力度。打破以往年初部署,年终检查的模式,做到年终检查与平时检查、半年检查及督办检查相结合,与干部述职、考核任用相结合。
农村基层党风廉政建设综述报告
近年来,大邢庄乡党委、纪委按照上级党委、纪委的要求,结合本乡实际,切实加强农村基层党风廉政建设,把维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,通过推进组织建设、创新工作载体、完善制度建设和健全监督机制,有力促进了农村基层党风廉政建设,农村经济保持了快速协调发展。
强化领导,建立组织。乡党委成立了由书记任组长,纪委书记任副组长的农村基层党风廉政建设领导组,行政村成立了由村支部书记任组长,纪检委员任副组长的领导小组。21个行政村都配备了纪检委员和党风廉政建设监督员,年初与各行政村签订了目标责任书。乡领导组坚持每季度召开一次专题会议,每季度召开一次农村基层党风廉政建设会议,听取汇报、通报情况、部署下阶段工作任务,并明确要求党委书记、村支部书记对所辖区范围内的党风廉政建设负全面领导责任,是本辖区党风廉政建设第一责任人。乡党委委员、纪委委员、班子成员分层包村,坚持“谁主管、谁负责”的原则,哪个环节出了问题,就追究到哪里。
强化宣传,提高认识。首先是加强乡村阵地建设,做到有人员、有房屋、有办公用具、有制度。其次是采取经常性的广播宣传,针对性的分析利弊,直接性的参观学习,广泛性的发送材料,重点性的集中教育,面对面的政策引导,典型性的启发教育,示范性的经验交流,固定性的标语专栏等形式向党员干部进行宣传。三是广泛开展廉政文化进社区、进农村、进机关、进学校、进企业、进家庭活动。四是树立了邢付生、宋海建、韩广云等一批廉洁勤政的先进典型,形成了关注农村基层、关注“村官”的良好氛围。
强化措施,狠抓落实。乡党委率先在全县成立了第一个农村“三资”管理委托服务中心、村“两委”班子及其成员“双述双评”、村务监督委员会、建立村组“三会”制度等办法,完善了干部监督体系。对群众关心的农村资产、资源、资金问题,乡党委借鉴外地先进经验,成立了农村“三资”代理服务中心,在普查登记、建立台帐的基础上,各村取消村组会计、出纳,只设一名报账员,取消账户,在代理服务中心设立统一的账户。通过“三资”清查,共清查出农村资产、资源、资金1028万元,规范各类经济合同32份,盘活土地56亩。积极推行了“三务”公开。各村建立了有老党员、老干部、群众代表参与的民主决策小组,即村里的所有大事,必须警告过党支部提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会和村民大会决议,决议公告、结果公示。坚持每季度检查一次政务公开情况,共下发政务公开简报4期。每季度对此项工作督查一次,年终全面考核。每年进行一次“双述双评”,并将评议结果在乡政务或村务公开栏中公示。通过评议对前三名的进行奖励,对后三名的通报批评,并作为对农村基层干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
切实维护农民利益。乡里成立了群众工作站,及时解决群众反映的热难点问题,定期排查不安定因素,化解矛盾纠纷。如计划生育、社会治安、土地邻里纠纷等,做到小事不出村、大事不出乡。闫庄村村民赵继明、赵继轩两家因宅基纠纷打了4年官司,乡群众工作站摸清情况后,分别做两家的思想工作,很快化干戈为玉帛。对于涉及支农、惠农资金,乡、村建立了为民代理服务中心,群众有事不用自己跑,由代理员全程代办。及时把党的惠农政策落到实处,特别是省道217占地补偿如数兑付到群众手中。在为民服务的同时,乡党委重视对违纪党员干部的查处,去年共处理违纪党员4人,调整村支部书记3人。
农村基层党风廉政建设的扎实开展,有利促进了全乡农村经济社会的又好又快发展。20__年全乡实现工农业总产值……万元,农民人均纯收入达到……元;农村社会稳定、群众安居乐业,基层党风廉政建设正在稳步健康推进。
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