县委组织部:
在基层组织建设年活动中,我乡紧紧围绕'强组织、增活力,创先争优服务群众'这一主题,以'结穷亲、化民怨、创产业、兴文化'四个一党建工程'为抓手,以基层党组织班子建设为突破口,以创先争优为动力,以创新工作和狠抓落实为保障,基层组织建设年各项活动得到健康深入的开展,基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍活力、基层基础保障、基层党建制度化建设均得到较大的提升发展,人民群众满意度明显提高。
一、基本情况
我乡位于__县最南端,距县城__公里,素有____之称。全乡总人口约25000人,共有____党员477名(少数民族党员109名),15个党支部。全乡广大党员精神面貌好、思想政治比较先进,党建推动经济社会文化各项事业建设成效显著。
二、具体做法
(一)扎实开展宣传动员,掀起基层组织建设年高潮
一是广泛调研,精心制定工作方案。乡党委分别召开了村(社区)党支部支委成员,企事业领导班子,'两委员一代表'(乡人大代表,驻乡县人大代表和县政协委员)座谈会,征求意见和建议,在弄清全乡基层组织建设情况的基础上,制定了水潦乡基层组织建设年活动的实施方案,明确了基层组织建设年总的目标任务。二是广泛动员,全员参与。乡党委召开了全乡'基层组织建设年'活动动员大会,对基层组织建设年进行了全面安排部署,与各支部签订了目标责任书。各党支部也随即召开本支部的动员大会,全面掀起基层建设年的高潮。
(二)扎实推进'三分类三升级'活动,各支部争创先进你追我赶
一是分支部召开全体党员和群众代表大会,让大家深入了解'三分类三升级'活动的意义和先进、一般、后进党组织的具体标准。二是准确分类。对照料分类标准,按照采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、乡党委组织评定的程序,评定分类级次,建立了基层党组织分类管理台账。全乡15个党支部的分类情况是:先进党组织5个,一般党组织 8个;后进党组织2个 。三是扎实开展争创工作。分类结束,各党支部在乡党建指导员的指导下,围绕争创重点和具体要求,针对自身存在的突出问题和薄弱环节,制定了争创目标和整改措施,向社会公开承诺,扎实推进整改提高和晋位升级工作。
在争创过程中,先后在3月和4月撤换了争创不力,党员群众意见较大的黄狮、大坝的党支部书记,确保争创工作取得实效。
(三)扎实推进'四个一'党建工程,促进彝乡和谐发展
基层党组织的建设,归根到底就要提高党的执政能力,提高为人民服务的水平,带领广大人民群众发展致富,信仰高尚。因此,乡党委在年初响亮提出了结穷亲、化民怨、创产业、兴文化'四个一'党建工程。一是结穷亲。每个机关干部和支部书记各结对帮扶一名困难群众(含困难党员),帮扶干部为帮扶对象量身定制中长期帮扶措施,制作标牌公开承诺,然后每月至少上门服务一次,切实开展帮扶工作,效果要看得见摸得着见效快,不脱贫不脱钩。二是化民怨。每一名联村党建指导员(由8名党政领导和2名中层干部组成,每村一名)每个月在村支部活动室开展一次矛盾纠纷大接访(如果没有矛盾纠纷就开展助民公益活动),认真倾听群众的各种诉求,对合理诉求认真量力解决(重大问题由党政联席会讨论解决方案),对不合理的诉求认真及时给予疏导。做到大事小事均不出村,坚决杜绝到乡到县上访事件发生。三是创产业。党建指导员和村'两委'认真研究村情,结合乡上'三__'发展战略和县连片扶贫开发项目,必须成功在本村实施一项又好又快的产业示范工程。四是兴文化。
目前,结穷亲工作在'万名干部直接联系服务群众'活动和'县乡机关干部驻村'行动的强势推动下,效果明显,深受群众好评。化民怨工作有序开展,许多老问题得到了解决。(岔河村的一个社长引咎辞职,对雄光村村主任进行了诫勉谈话,相当问题妥善解决)。
在创产业上,各村的主导产业有序推进,全乡打造的'四个一万'党建产业示范带初具雏形。即一条'10公里金叶长廊', 巩固万亩烤烟产业大乡地位;二是在__河沿岸发展万亩优质鲜食甜橙;三是在岔河、水潦发展万亩优质冰脆李;四是在中环山地区发展万亩特色核桃,形成全乡'上烟下果'党建产业示范带。
(四)大力挖掘和发扬少数民族文化,促进民族大团结和大繁荣
一是《水潦彝乡诗词》编辑校正完毕已交付印刷,在8月10日的合乐乡'基层组织建设年'系列活动创新党建工作盛会上将正式和各位领导见面。该书精选了从清代余氏五诗人到现在水潦人民创作的1400余首诗词,约15万字。二是打造一条'十里文化长廊'和'__文化'广场,目前正在规划设计之中。三是将举办'盛世颂党恩'大型民间传统火把节,该项活动由我乡彝族人民自发组织,经费自筹,乡党委只负责安全保卫和策划指导,届时,云南和贵州的部分彝族人民都要参加。目前,准备工作基本就绪,将于农历6月初6至初8在海涯彝寨正式举行,届时敬请各位领导莅临指导。
(五)扎实推进'站点创示范、党员争先锋'远程教育主题实践活动和'三学三强'党员素质提升工作
一是扎实推进'站点创示范、党员争先锋'远程教育主题实践活动。乡上投入了近2万元,对所有站点的远教设备进行了检修更换,保证了全部的站点设备能正常运行。二是强化管学用的检查,保证各站点按规定开展远教工作。三是开展示范站点、优秀操作管理员和先锋党员评比工作,全乡评选示范站点5个、优秀操作管理员5名、先锋党员45名,并对评比出的示范站点、优秀操作管理员、先锋党员、学用标兵进行适当奖励。
二是切实开展'三学三强'工程,6-7月着重以'党课三进'活动为载体,学党章党史强党性,学政策理论,强素质。8-9月,学实用技术,强技能,举行知识技能大比武。
综上所述,我乡在基层组织建设年活动中认真按照县委的统一部署和要求,以务实的工作作风、以严厉的考核督导,以坚持不懈的韧劲,认真的开展了一些工作,取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的距离,恳请上级领导指导,兄弟乡镇点拔,争取把基层组织建设年的各项工作做得更好,以优异成绩迎接党的十八大召开。
学校是培养社会主义建设者和接班人的重要阵地,加强学校党的组织建设,使学校党组织真正成为富有影响力和凝聚力的坚强战斗堡垒,对于在新时期推动学校教育改革和实现学校适度超前发展具有重要的现实意义。加强党的执政能力建设,必须坚持“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”。由此可见,在新的历史条件下,如何适应新形势,围绕巩固党的执政基础、提高党的执政能力,通过构建学校基层党建工作新格局来加强和改进党的基层组织建设,无疑是一个重大而又紧迫的课题。为进一步加强和改进我校党建和思想政治教育工作,切实提高工作的针对性和实效性。
一、我校基层组织基本情况
目前,我乡教育系统设有_个党支部,现有党员_人。
二、当前我校党建工作和思想政治教育存在的主要问题
通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研,我乡教育系统的基层党组织在近两年来的建设和发展中,充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用,对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题,如有的党务工作者对党务不够熟悉,经费保障、积极性的调动、党员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面:
1、理论学习不够,党务工作有待于进一步抓深抓实。
我校基层党组织,在理论学习方面重视不够,学习也不够深入,对上级的精神理解不深、不透,往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因,没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上学校领导的调动、教师的经常变动,有部分党支部书记和支部委员来自新任履职,对党务工作业务生疏,不知道从何处下手开展工作;虽然教育总支组织了培训,但是学到的东西毕竟有限,而个人又未能自觉学习相关理论知识,从而导致在开展党务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新,往往流于应付上级交给的任务。个别党员干部落实科学发展观的自觉性还不高,对科学发展观理解还不够深入,存在一些片面理解和模糊认识。
2、经费保障不到位,影响组织工作开展和教职工积极性的调动。
在本次调研走访过程中,一些党员谈到基层党组织没有经费保障,无法开展正常的组织活动,这些年来,学校党委开展活动的经费主要来源于上级党组织返回的部分党费,支部更没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费,可想而知,基层党组织开展活动便无法进行。
3、基层党组织设置不够完善。
支部党员人数的不均衡,给支部开展文体、业务竞赛等活动带来很大的困难,支部组织生活的效果也难以保证。此外,在党的基层干部选配方面,则存在着教师党员不愿在支部任职,尤其不愿担任支部书记、支部委员。因为能胜任支部书记和委员职务的教师党员,往往也是教学科研骨干,工作忙、压力大,而且党支部的日常工作,特别是发展党员的任务比较重,加上目前我校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定,致使个别教师不愿担任这些职务。
4、党组织活动内容单调,活动形式缺乏创新。
长期以来,我校基层党组织的活动内容单调,多以组织生活为主,而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主,不能很好地结合本乡教育的中心工作进行专题研讨,使党员对组织活动缺乏兴趣。党组织活动有被党员发展工作所替代的现象,党组织活动缺乏活力。
三、主要对策和措施
1、切实加强理论学习,不断完善制度建设。
通过严格的学习制度,保证党员长期受教育;通过严格党的组织生活,减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现;通过批评与自我批评,达到提高思想,改进不足;通过争先创优,形成争先进、学先进的赶超氛围;通过密切联系师生,反映师生呼声,解决师生困难,进一步调动师生的积极性,保证我乡教育各项改革和建设的顺利进行。
2、积极推进工作创新。
党建工作必须要有新起点,新思考,新站位,必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。
(1)工作要有新突破
(2)思想要有新境界
(3)行动要有新思考
3、加强发展新党员工作。
我校教师和学生思想较为活跃,在党员的教育培养和发展中,对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定,看是否树立全心全意为人民服务的宗旨,看道德品质修养如何,把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为 吸收入党的主要标准,努力把我校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。
4、做好基层党委目标考核。
新的形势和挑战,不断加强学校的党建工作和创新,是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党组织要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题,紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展,紧密结合教职员工精神文化生活的新需求,全面落实科学发展观,才能不大壮大党组织的队伍,保持党组织的先进性,才能为创建和谐校园,为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。
____小学党支部
____年__月__日
近几年,通过开展解放思想和党员先进性教育活动,广大农村党员干部的思想和党员先进性教育活动,广大农村党员干部的思想觉悟有了新的提高,干部作风得到较大改进,班子战斗力得到加强,党员干部在农村经济建设和发展中的作用更加显著。但按照“____”的要求,仍有较大差距,存在的问题值得重视,并尽快解决。
一、新时期农村党员干部存在的问题
1、农村党员干部的科技文化素质不高,带领群众致富的本领不强。一是文化底子薄。与其他农民基本处在同一层次,并不具备文化上的群体优势,无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。农村党员干部文化素质偏低,驾驭市场经济能力不强,对市场经济缺乏实践与研究,导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏,农村党员干部真正掌握实用技术的人不多。且存在技术不精,学用脱节的情况;从对市场的把握能力上看,农村党员干部存在市场行情不清,市场经验有限,抵御市场风险能力较小,闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富的本领不强。一些农村党员干部不懂科技,不了解市场,不善经营,影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差,一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外,
而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。
2、村级集体经济薄弱,村干部的服务意识不强,服务质量比较低一些村集体经济总是发展不起来,缺乏搞好服务的物质基础。由于村集体经济发展不起来,村收入减少,影响了干部队伍的稳定。不少村干部服务意识不强,服务层次不高,只满足于收取税费和抓计划生育工作;只想着应付上面的各项检查;只要求信访不出事,少为上级惹麻烦,对如何发展经济想得少,加上本领不强,服务质量比较低,为群众提供的服务更少。
3、农村基层党员干部的先锋模范作用,特别是科技致富的示范带头作用发挥不太好
农村党员干部应当是科技致富的示范者,接受新知识、传播新技术的带头人。但是从目前看,农村党员干部通过各种途径自己致富的明显偏少,有的甚至处在相对贫困线和绝对贫困线以下,成为组织的救济对象。从农村党员干部致富的途径上来看,真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多,致富过程中的科技含量、市场含量偏低。由于很多党员干部没有致富,在调整农业产业结构中没有起到照亮一片,带动一村的作用。加上外出党员较多,由于管理跟不上,他们难以发挥带头示范作用。
4、税费改革后,农村无职党员的增多,素质不高,影响了农村基层党组织的战斗力
我县税费改革后,通过精简村组干部,农村无职党员增多,农村无职党员存在的问题:一是素质不高。在农村无职党员中,他们文化素质低,先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职党员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职党员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职党员只埋头经营自己的“责任田”,对集体经济不热心、不参与;在开展党员“联户带创”活动时,一些无职党员只愿与亲戚邻里结成帮带,对组织上分配的非亲非故的帮带对象,感情上不投入,工作上不卖力;一些党员从村组干部岗位上卸职后,往往不能正确对待,有的拒办移交手续,有的损坏在任干部形象,挑拨班子成员矛盾,有的甚至干扰民主选举等,影响了党在人民群众心目中的形象,削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
为了进一步加强我县农村基层组织建设,巩固党在农村的执政基础,最近我们集中力量,分两个组,历时10天,采取召开座谈会和问卷调查的形式,先后深入全县15个乡镇,对全县农村基层组织建设进行了专题调研,从调查情况来看,我们感到,农村已经成为全面建设小康社会的重点,农村党建工作也成了整个党建工作的重点,是我们党在新时期巩固执政地位,加强和改善党的领导的滩头阵地。
一、对我县农村基层组织建设的基本估价
建县以来,我县农村基层组织建设工作在县委的领导下取得了显著成绩,农村基层组织建设一年一个新台阶,一年一个新面貌。特别是在县二次党代会召开以来,我县农村基层组织建设工作以“三级联创”、“三村建设”、“党员先锋工程”、“支部加协会”、“党建综合示范村建设”、“党员农贷快车”、“农村致富带头人”等活动为载体,农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步凸现,党的凝聚力和战斗力不断增强,农民群众在党组织和党员的带领下,脱贫致富奔小康,生活水平不断提高。
我们建立和完善了县、乡、村抓基层组织建设三级责任体系。同时,明确了县级机关的相关责任,形成了一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作机制。我们狠抓了后进乡镇党委和村党支部的整顿工作,结合村班子换届将一批党性强、能力强、作风正、群众拥护的优秀年轻干部充实到村级领导班子中,使村级班子的战斗力明显增强,结构明显改善。特别是通过“三个代表”重要思想的学习教育,农村基层干部和党员的政治思想素质、政策理论水平、驾驭农村工作全局的能力都有了新的提高。去年,结合农村工作实际,县委制定了《关于进一步调动农村基层干部积极性的实施意见》,县财政每年预算5万元专款,用于农村基层干部新知识、新技能的培训,建立和完善了定期表彰农村基层干部制度、培养选拔农村基层干部制度,提高农村基层干部生活待遇制度、农村基层干部学习培训制度等,调动了农村基层干部的积极性和创造性。
二、存在的问题及原因
1、经济发展乏力。一是支部带领群众致富的本领不强。二是村集体经济薄弱,难以为群众办实事。据调查,全县159个村中有相当部分的村集体实际年收入不高,58个村年收入只有1000元以下,甚至还有30个村基本没有收入,连正常的工作都难以维持。村支部为完成上级任务,向群众说得多,要求多,而为群众办实事、好事少,影响了支部在群众中的威信。
2、缺少保障机制,难于调动村干部积极性。一是村干部待遇低。“上面千条线,下面一根针”,农村干部承担大量的工作,而所得的报酬却偏低。虽然县委先后两次提高了村干部的待遇,但是,当前全县村干部享受工资报酬的支部书记、村委主任、村文书三职,近几年年工资平均不超过2400元,有的村甚至不能兑现当年的工资,影响了村干部的积极性。二是后顾之忧没有解决。村组干部退休后的待遇没有保障,使他们觉得工作没想头。况且发展的任务很重,多数村都有外债,全县有负债的村118个,占70.7%。在这种情况下想为群众办点儿事,极其困难,导致村干部思想压力很大。根据各乡镇上报的情况,今年全县共有16名村支书、9名村主任和152名组长在口头上提出不愿再干的想法。根据我们到乡镇调研的情况,共有39名村支部书记提出不愿意再干下去,其中,还包括多次受到县委表彰的优秀村党支部书记骆绍斌、陈克贵、邵世炳等同志。
3、部分村干部和党员的文化偏低、年龄偏高、思想落后,示范带头作用发挥得不够好。目前,我县村“三职”干部中,初中及以下文化的有281名,占60%;高中(中专)文化的有174名,占37%大专及以上的占3%;35岁及以下的有56名,占12%;46岁以上的有243名,占52%。村支部书记中,35岁以下的有11名,占7%;46岁及以上的有96名,占60%。农村5961名党员中,高中以上文化程度的仅占9.3%,而小学及文盲的却占了53.3%;35岁及以下的有533名,46岁以上的有4305名。由于受市场经济的影响,一小部分党员的先进性发挥得不好,把自己混同于一般群众。同时,大多数农村优秀青年在外务工,又没有固定的地点,给党组织做好入党积极分子的培养教育工作增加了很大的难度,在发展党员和选拔年轻后备干部时往往也只好“从矮子中选高子”,出现了党员难发展,村组干部难选的局面。
4、农村税费历欠问题严重。虽然国家先后几次调低了农业税税率,但是故意拖欠税费的情况却越演越烈,一小部分群众认为中央作出了不收历欠款的规定,加上一些几年不交税费的群众仍然可以得到粮食直补款,同时,我们对交纳税费的正面宣传不够,因此,他们在交纳税费的时候积极性不高,有的甚至认为拖欠到第二年就变成历欠款,可以不交了。村组干部在征收税费时,一方面不能采取过激行为,另一方面给群众做思想工作的方法还比较单一,为了完成税费征收任务,村组干部只好采取“上清下不清”的办法,把自己的工资,有的甚至到信用社贷款来垫付群众拖欠的税费。据调查,目前全县共有129名村支部书记因农业税费和一些工程项目垫付过资金。其中:垫付金额最多的高达6万多元,一般的支部书记垫付金额在2000至3000元。因此,一部分村干部产生了不想干的念头,但是由于自己因为工作垫付了资金,为了能尽量收回自己所垫付的资金,只好硬着头皮继续干下去。
三、工作思路对策
(一)大力发展农村经济,壮大集体经济实力
1、加强引导,大力发展农村经济。农村基层党组织要把大力发展农村经济,增加农民收入放在首位,千方百计帮助农民致富。当前要着重抓好四项工作:一是抓典型示范。农民群众发展经济最相信自己的眼睛,眼见为实,只要有好的发展路子,经济尝到甜头,就容易示范推广,如果多选择一些投资少、见效快、效益好的项目推荐给农民群众,让他们很快得到实惠,就容易迅速发展成规模生产。二是抓结构调整。结合各村实际情况、地理优势,以“支部加协会”为依托,引导农民群众不断加大农村产业结构调整,发展特色产业。组织产业结构调整,不能搞千篇一律,可以“一村一品”,因地制宜,成效会更明显。三是抓科技培训。采取请进来、走出去的方式,组织党员干部学习一些先进科学技术,聘请专家、技术人员定期、不定期为农民群众讲授科技知识,深入现场进行技术指导,提高农业生产科技含量,增加经济效益。当前,要紧紧抓住农村党员干部科技培训基地和现代远程教育网络建设,尽快构建起农业科技培训的平台。四是抓剩余劳动力转移。充分发挥有关职能部门的作用,帮助村党支部不断拓宽渠道,积极引导、鼓励和组织农村剩余劳动力向非农产业转移,多渠道增加农民收入,同时锻炼提高农民群众的素质,为农村培养更多的优秀人才。
2、盘活资产,发展壮大集体经济。农村集体经济如何,直接关系到党组织的威信,从调查情况看,集体经济薄弱的村,党组织的战斗力就受到严重削弱。一要重视清理农村欠账问题。当前许多村都存在农民拖欠税费问题,严重影响了农村正常工作。应尽快采取得力措施,加大正面宣传力度,营造良好的税费征收舆论环境,增强农民群众交纳税费的主动性;二要盘活集体资产,发展壮大集体经济。要对现有集体财产进行清理整顿,积极化解不良债务,逐步完善集体财产经营机制。要创造稳定的集体经济来源,如发挥土地资源优势,搞好综合开发,做好、做活土地这篇文章。
各位领导,同志们:
我于年6月担任乡党委书记一职。两年来,在县委的正确领导下,我立足农业大乡和宗教大乡的实际,切实履行党建工作“直接责任人”职责,团结党委一班人,紧紧依靠全乡党员干部,始终把加强基层组织建设作为振兴乡村经济、增加农民收入的重要保证措施来抓。现将这段时间以来我抓基层组织建设的情况简要述职如下:
一、充分调研,理清思路,立足实际抓部署
作为党委班长,我结合自己多年来农村工作的实践经验,坚持按照“立足一线找问题,对照优秀找差距”的工作思路,亲自深入22个行政村,走访党员干部,通过座谈和实地考察,对农村基层党建工作进行了深入调研和思考。并将调研中发现的新问题、出现的新情况作为调整党建工作思路的基本依据。
乡是一个典型的农业大乡和宗教大乡,复杂的形势赋予我乡党建工作更为特殊的内容。调研中,我有两个切身感受,一是我们的党员干部思想解放的程度还远远不够,在“如何发展”这个问题上没有成熟的看法;二是党员干部还存在一定的“等、靠”思想,超前意识、带动能力还不强。这些问题比较突出,也比较有普遍性。另外出现的一些新情况也引起了我的注意,比较显著的一个就是当选村干部的“能人化”。农民群众对村干部的评价标准已不再是过去的那种“老好人”,他们更愿意推选那些能发展农村经济,带领大家致富的“能人”,这是今后村两委干部队伍发展方向的一个信号,值得我们引起重视;另一个就是新一轮的农村改革对我们农村基层党建提出的特殊要求。现在农村劳动力内传外输越来越频繁,党员的管理也越来越难以到位,作为基层党组织,如何应对这些新形势下出现的新问题也值得我们高度关注。
从这些问题和情况出发,我确立了“培树队伍重‘治人’,突出特色强机制,培强经济促党建”的总思路,精心谋划部署全乡党建工作。
二、积极探索,大胆创新,立足特色抓落实
(一)抓好党委自身建设,提高____执政能力
“群雁高飞头雁领”。乡党委就是那一只引领全乡农村基层组织建设的领头雁。党委班子的建设如何,直接影响着事业的发展;党委班子成员的素质如何,直接关系着全乡基层组织建设工作的好坏。为此,自上任以来,我主要抓以下几个方面:
一是以身作则,抓班子理论学习。利用党委扩大会、每周例会加强理论学习。为使学习取得好的效果,在班子中形成比学竞优的氛围,我带头学习了十七大精神,科学发展观思想,同时,努力学习法律、社会主义市场经济和农村致富实用科技等方面的知识,拓宽知识面,发挥自己的垂范作用。
二是严格把关,抓班子工作制度。没有规矩,不成方圆。按照总揽全局、协调各方的原则,我们制定完善了机关干部工作目标考核办法和考勤制度等工作制度。按照制度,严格奖勤罚懒。如在执行考勤制度时,每天的出勤表上我亲自签字核对,严格把关,对缺勤者坚决兑现处罚。
三是率先垂范,抓班子廉政建设。古语曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从”。在工作开展中,我坚持把班子廉政建设和干部作风整顿结合起来,坚持原则讲党性、增强团结讲风格,以为人正派、办事公道的品德增强了班子的凝聚力,实现了班子的清廉、团结与和谐。实践中,对乡党委的重要决策、重大事务、重点工作等及时公开;对各项资金使用情况全面公开,做到了公促廉,廉生威。
(二)抓好村级组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用
村级党组织是农村党组建设的前哨,意义非凡。在村级组织建设上,我的做法是:
一是把好班子选人用人关。以换届为契机,积极调整选人用人工作思路,在党委会上,我提出了“不拘一格选人才”的选人用人办法。在尊重群众意愿的原则下,多渠道选贤任能。对一批政治素质好、干事创业能力强、懂经营、会管理的致富带头人、外出创业户、个体私营户,乡党委、政府鼓励他们积极参选。郑志军等几位我乡致富带头人通过选举走入了村领导班子当中。
二是把好班子培训教育关。为了提高党员的素质和党员“双带”能力,开展了乡村党员素质培训活动,坚持党员“三会一课”制度、举办理论学习班三期,科技培养12期,上党课15节,培训乡村干部650人次,有6名村干部参加大专学历进修学习。
三是把好后进支部转化关。乡是一个宗教大乡,全乡主要宗教聚集村7个,有天主教民2875人,占全乡总人口的24.2。这就为村级党组建设带来了难度。为做好后进支部的转化工作,我和党委一班人从加强社会主义阵地建设入手,深入各村开展社会主义思想宣传;为群众办实事、解难题,开展“三培两带”活动,组织56名有帮带能力的党员帮扶103户贫困户;为年以前入党的老党员每人发放生活补贴500元。在我们的努力下,7个宗教村共新发展党员19名,宗教村党员队伍进一步发展壮大;换届选举中,各宗教村“一肩挑”率达到100,切实加强了党支部的战斗堡垒作用。
四是把好基层组织阵地建设关。我们把农村基层组织阵地建设作为加强基层组织建设的重点。向上积极争取资金,在门转沟天城房村实施了自来水入户工程,在该村实施了食用蒲公英种植试点项目,并修葺了两室;在张家湾村投资8万元修建了2000平方米水泥面文化活动中心,并配备了文体器材。投资20万元打机井2眼,增加水浇地600亩,改善了后进村的基本生产生活条件。
(三)抓好项目建设,招商引资促党建。
党建工作的顺利开展,必须强大的经济实力做后援。为此,我总结出一条“向上争取资金,对外争跑项目,对内党员帮带”三条腿走路的策略,在招商引资上狠下功夫。各大项目纷纷落户乡:投资400万元的洗砂厂正在建设中;投资850万元的有机生物肥料厂、投资87万元的旱作农业项目、投资50万元的蔬菜基地、投资170万元的森林综合旅游观光项目、投资40万元的村级砂石路项目、投资20万元的暖棚栽培食用蒲公英项目以及投资30万元的畜牧兽医站项目正在批办中;投资上亿元的以滑雪为主的旅游综合开发项目正在争跑中。在全乡形成了全党抓经济、重点抓项目的浓厚氛围。
虽然工作取得了一些成绩,由于自己能力有限,也难免存在这样那样的问题:一是镇财政极度紧张,在党建等工作上投入十分有限,制约了工作开展;二是受视野和时间所限,平时总忙于一些具体工作,对市场把握不够,对经济理论研究不够,农业产业化程度仍然很低,农民增收渠道依然狭窄,缺少发展后劲和可行的增收思路;三是党员老龄化问题还没能得到根本解决;四是在党员先进性教育问题上还需探索更好、更有效的方法。
为此,在今后,我要把主要精力和工作重心放在基层组织建设和“三农”工作上,放在加快发展、富民强乡上,立足实际,不断改善领导方法和工作作风,把全体党员、干部、群众的积极性调动好、引导好、保护好、发挥好,为全面构建和谐社会做出我们最大的努力!
以上述职,敬请各位领导和同志们评议并提出宝贵意见。
近几年来,县委按照“围绕中心,服务大局,夯实基础,争先创优,三级联创,齐抓共管”的基层组织建设总体思路,注重解决基层组织建设中的制度建设问题,建立完善了县乡党委责任机制,以县委组织部、县基层组织建设联系办为重点的齐抓共管预警机制和农村干部管理监督机制,调动了各级干部抓基层组织的积极性和主动性,为全县的改革发展稳定提供了可靠的组织保障。为更好地夯实基层基础,我们针对农村“两委”换届以后出现的新问题,研究探索了一套农村干部管理监督新机制,把它概括为“两证一账双监督”。通过两年多的实践,取得了较好成效,农村基层组织执政能力明显提高。
一、把握形势,找准症结,积极探索农村基层组织建设面临的新课题
当前,我们正处在“黄金发展期”,同时也是“矛盾凸显期”。特别是随着社会主义市场经济的发展和农村改革的不断深化,农村基层组织建设面临着许多新的情况和问题,这些迫切需要解决的新情况、新问题,主要有以下几个方面:一是农村矛盾呈多元化,问题往往不仅出在落后村,一些富裕村权利之争愈加明显,提出了如何全面加强基层组织建设的新课题。据统计,2003年__县反映农村班子的信访案件有8个,没有一个与后进村班子有关。而且往往是过去所谓的好村,不出问题则已,一出问题就会影响到班子。二是“两委”班子不协调,个别村两张皮的问题相当突出,提出了如何从制度上保证“两委”协调的新课题。有的是支部书记揽权过多,不认同村主任;也有的是村主任以自己是民选为理由,自觉不自觉地把组织和群众推向对立面,争权争利。三是因集体财物引发的矛盾增多,提出了如何加强对农村集体资金、资产、资源管理的新课题。新的形势下,集体收入的渠道增多,资产处置的隐性因素增多,资源开发利用的价值增高,群众对“三资”的关注程度与日俱增。四是硬性任务减少,提出了基层组织如何更好发挥作用的新课题。传统的“三提五统”征收、计划生育突击的任务轻了,发展的任务重了,维护稳定的任务重了。
综合分析以上问题,有“矛盾凸显期”的因素,有群众的因素,但主要是干部的因素,焦点在班子,根源在于权力和利益之争,任其发展下去,势必削弱党在农村的执政基础。从面上完善制度,加强对农村干部和财物的管理监督,已经成为当前基层组织建设的一项紧迫课题。
二、对症施治,创新机制,下大力推行“两证一账双监督”制度
针对农村基层组织建设中的新课题,我们把攻克难题、创新机制列为基层组织建设的重点,突出管人、管财和监督三个环节,研究制定了一套针对农村干部和财物的管理监督办法,先行试点,逐步推开,形成了比较系统的工作机制。主要内容是:
一是“两证”,就是农村干部任职资格证书和任职保证书,重点解决农村干部难管理的问题,增强了农村干部的荣誉感和责任感。我们给每个村的支部书记、村主任都以比较隆重的方式颁发任职资格证书和任职保证书。“两证”的重点是任职保证书,它以书面的形式把村干部上任前对群众的许诺、对组织的承诺保留下来,以协约的形式与乡党委、政府签字,自认保证兑现承诺,接受监督,服从领导,履行责任,违约自行辞职。实践证明,“两证”有效约束了村干部行为,为加强管理留出了余地,增强了村干部的荣誉感和责任感。推行“两证”以来,先后有23名农村干部,因为没有认真履行职责,由乡党委劝其辞职,较好地解决了少数农村干部不作为、乱作为、两张皮等问题。
二是“一账”,就是建立一套比较系统规范的农村集体资金、资产、资源管理台账,重点解决农村财物难理清的问题,解决影响农村稳定和干群关系的根源问题。这项内容主要有清理认定、定期公开、换届交接三个关键环节,实行一式两套管理,它以认定为起点,农村干部任职接账,离职交账,定期审计,滤布定期公开。账目乡村各一套,互相制约。三个环节重点是财物清理认定,清理由专业人员核查,认定由村民代表、乡、村干部三方签字。这项工作有阻力,有风险,更有难度,把握好了能从根本上解决过去、现在和将来的利益之争问题,把握不好,有可能触发新的矛盾点。我们的做法是,对过去的事宜粗不宜细,对现在和今后的事宜细不宜粗。按照这个原则,我们已经规范建账190个村,占总村数的93%,查出农村“三资”跑冒滴漏1200多项、260多万元,依法处理违法违纪干部29人。这些村规范建账之后,没有发生过一起因为财务不清引起的上访问题。贤台乡贤台村过去一直因财务问题上访不断,清理财务后,9年的账目贴满了半条街,三方认定后,很快就平息了上访。
三是“双监督”,就是自上而下的组织监督和自下而上的群众监督,重点解决村务管理不规范的问题,促进基层组织建设与基层民主政治建设配套进行。上监督以乡镇党委、政府为主体,融基层所站和驻乡村党代表、人大代表、政协委员为一体,由乡党委组织,一季一巡查,半年一评议,年终进行“两证”年检。下监督以农村党员、群众为主体,通过民主听证、公开述职、村务公开等形式,由包村干部组织,一季召开一次村务听证质询会,半年召开一次“两委”干部公开述职会,一年进行一次任职承诺集中兑现。双向监督使村级组织全程、全时置于组织和群众监督之下,保证了农村基层组织建设和民主政治在依法、有序、健康、和谐的轨道上平稳运行。
三、整体推进,注重实效,农村基层组织建设呈现新局面
“两证一账双监督”制度从试点到推行,我们始终坚持把形式与内容紧密结合,全面发动,督导促动,整体推动,通过两证管住村官,建立台账理清村财,依靠监督规范村务,保证了制度的落实,农村基层组织建设出现了新局面。
一是乡村两级和村“两委”关系更加协调,农村基层组织建设整体水平明显提高。“两证一账双监督”制度的实行,在制度和机制层面上实现了党的领导和村民自治的有效对接,丰富了县、乡党委对农村“两委”干部教育、监督、管理的手段,农村党支部的____地位更加巩固,村委会的中心意识、大局意识明显增强。先后有31名非党村主任加入了党组织,22个“两张皮”的村自动消除了隔阂,年初确定的12个后进支部已有9个提前转化升级。同时,涌现出一批经济发展快、班子合力强,群众满意度高的综合示范村。全县建成“五好”农村党支部113个,“五好”率达到55.4%。村支部书记、村主任达到中专以上学历的有306人,致富能手、经济能人达到80%。农村基层组织保稳定、抓发展的凝聚力、战斗力明显增强。
二是干群关系更加融洽,矛盾纠纷得到及时化解。“两证”明确了责任,“一账”保证了清白,给了群众一个明白,“双监督”使广大群众真正进入了农村事务的决策和管理层,从根本上解决了少数村干部违法施政、办事不公、本领不大、手脚不净的问题,使一些群众改变了对基层干部的看法。新制度推行以来,农村信访明显下降,特别是告班子、告干部的信访案件日趋减少,密切了基层党群干群关系。不负责、不干事的干部,以辞职的形式对组织、对群众做出交待,较好地回避了走罢免程序复杂及负面影响。
三是基层干部治村、理政、创业的积极性更高,推动了农村经济社会的全面协调可持续发展。“两证一账双监督”制度理顺了农村方方面面的关系,规范了农村“两委”干部的言行,激发了农村干部履职尽责、兑现承诺、干事创业的积极性。今年先后有60多个村主动要求提前加入文明生态村创建行列,掀起了创建文明生态村的新高潮。
在探索推行“两证一账双监督”制度过程中,我们深深地体会到,加强基层组织建设,必须围绕“五个好”的要求,找准方向,抓住载体,明确目标,创新形式,不断完善新的机制和措施。
一是必须不断强化县乡党委抓党建的责任机制。为充分发挥县委的关键作用、压滤机滤布乡镇党委的主角作用,我们把基层党建工作与全县中心工作相结合,建立了“双联一带”(全体县乡领导干部每人联系一个党建综合示范村、联系一个农村后进支部,带动全县农村党建工作整体水平全面提高)责任制度,将抓党建促发展的任务落实到具体人头,公开公示,全程分包,数年不变,分类施治。建立了“四述双评”(县级领导、乡镇党委书记向县委常委会进行半年述职,包村工作队负责人、乡村干部分别向县基层组织建设联系会和乡镇党委进行季度述职;对工作完成情况当场点评、年终总评)、明查暗访、内部曝光警示制度。坚持一事一考核,一事一记账,年终打捆,综合评价,分类排队,联带奖惩。在先进性教育活动中,进一步延伸“双联一带”活动,组织开展了以扶助一名贫困党员、救助一名贫困学生、帮富一户贫困家庭为主要内容的“三个一”帮扶活动。我们改变党建述职大会读材料的方法,采取“一线述职、现场点评、逐村解剖、集中会诊”的方法,深入一线,县委常委、包乡县级领导逐乡镇听取党委书记抓党建工作述职,增强了述职工作的针对性和实效性。目前,全县建立并形成了县级领导带头抓、县直部门配合抓、乡镇党委具体抓的党建工作格局,调动了各级干部抓基层组织建设的积极性和主动性。
二是必须根据新的形势,不断完善制度,创新管理监督机制。完善的制度是加强基层组织建设的根本保证。在推进基层民主政治建设过程中,我们根据形势的变化,建立了党建监督员、干群恳谈会、民主听证会等制度。针对农村干部的管理监督,全面推行了“两证一账双监督”制度。针对农村党员队伍建设中的问题,建立了农村党员管理“双评监督制”、公开量化管理制度。这些制度有效保证了基层组织建设不断创新,不断进步。
三是必须实行动态管理,建立协调联动的预警机制。农村改革发展稳定,都离不开基层组织建设,也都影响着基层组织建设,一方面的信息有可能反映的是班子的问题。为此,我们建立了由组织部、纪检委、政法委、信访局等部门参加的基层组织建设联系会议制度,结合农村“一体四防”农村治安防控体系,在每个村分别设立了基层党建信息员。编辑出版了《农村干部预防职务犯罪手册》。初步建立了党委政府统一领导、职能部门分工负责、上下左右协调联动的工作机制,对全县农村基层党建工作实行动态管理,预警监控,多打预防针,少动大手术。联系会一月一调度,一季一排查,半年一述职。确保了及时有效地处理解决基层组织建设和基层干部中出现的问题,从法律和政策上预警防范,保护了一批有工作经验的农村干部,使基层组织建设进一步加强,为推动经济社会更快更好发展、保持农村稳定提供可靠的组织保障。
本人作为__村党总支部委员常务书记,现将一年来抓农村基层组织建设情况报告如下:
一、加强村级党组织建设,注重提高班子政治素养,增强班子核心作用
㈠基本情况
__村党总支辖党支部 4个,10个党小组,11个村民小组均有党员。它们分别是构皮园支部、河里郎支部、芭蕉塘支部和今年换届选举结束后新增的横箐挂红山支部。现有党员54名,党员平均年龄43岁,党员人数占全村人口数5.17%;其中男性党员44名,女性党员10名;少数民族党员48人;30岁以下党员15人;30-35岁人名,35-45岁24人,45-60岁7人;60岁以上6人;初中及其以下文化程度36人,高中(中专)9人,大专及其以上9人。截至目前,总支部委员8人,其中女性党员1人。入党积极分子5人,2023年新发展党员2人。外出流动党员2人。
㈡具体工作
--抓宣传,提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期三会议学习等正常宣传学习的同时,结合科学发展、创先争优活动,为营造良好的学习宣传氛围,在主要路口新制作了固定宣传标语。在村委会和各小组张贴悬挂宣传牌3块、宣传展板8块、宣传标语130余条,开设宣传专栏5块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法,增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。
--抓培训,提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则,创__组干部的培训,实行学与用的有效结合,不断加强学习型党组织建设,用科学理论武装干部头脑,在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题,每季听取一次讲座,每半年举办一场讨论,每年撰写以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让村组干部带着问题出去,带着收获回来。共组织干部外出考察学习2期37人次,其中参加乡上组织的村干部创业技能培训4期20人次,参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合,经验交流与实地观摩相结合,邀请县、乡农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。
--抓班子,配强干部队伍。今年,我们对不适应工作要求的构皮园支部书记进行了调整,由村党总支委员陈学群兼任支书;十一个小组的组长进行了重新选举,能者、德者上,不能者、无德者下。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破,今年在全村11个小组推行“四议两公开”工作法,目前,村干部整体素质提高,年龄结构优化,党群关系和谐。
--抓队伍,提高工作水平。在干部队伍建设上,村党总支以党员“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象)作为衡量标准,以抓作风转变为突破口,努力打造一支服务“三农”工作的主力军。在全村实行为民服务代理制,行政问责制,限时办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求,在各党支部中深入开展无职党员设岗定责活动,按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗,根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组,致富能手组成“双带”(带头致富、带领群众致富)组,懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组,政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组,威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动,充分调动无职党员的积极性和主动性,做到农村无职党员“无职有位、有位有为”,充分发挥先锋模范作用。
--抓调研,梳理发展思路。经过认真调研分析,在产业发展布局上将全村分为4个区域:即高山生态产业区(挂 红山、大麦地、新房子、芭蕉塘、横箐、园门口、寨子等7个小组,重点发展冷凉型高山生态药材种植基地。由目前的零星种植发展到1000亩。户均达到5亩以上。主要是要配套完善水利基础设施建设),河谷蔬菜产业区(构皮园、河里郎、哈铁、热水塘等4个小组,重点发展高效、优质大棚蔬菜。由目前100亩发展到1000亩。户均达到10亩。主要是道路建设的问题),歌农谷庄园山城产业区(松磨河沿线,涉及河里郎、构皮园、新房子、大麦地等4个小组,重点发展综合服务及加工、旅游观光、特色庄园、特色种植、特色养殖。主要是解决加工增值的问题),黄金公路沿线服务区(在哈铁、热水塘沿线,新建1处农贸市场,搞活市场贸易氛围等)。在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。一是松磨河新农村建设和沿松磨河生态文化旅游度庄园建设。二是以村委会所在构皮园小组为主的政治、文化、经济中心区域建设。三是以挂红山、大麦地为主的高山产业种植区域建设。四是以创先争优活动为契机,加强基层组织建设。
--抓责任,创新工作载体。年初我们制定了《__村领导干部分片包干项目责任书》、《村领导解决突出问题一览表》和《村干部包办实事一览表》,并张榜公布,使任务具体、责任明确、群众清楚。在全村范围开展“双联双助”(党员领导联系农村基层党组织,党员干部联系农村困难党员群众;帮助农村基层党组织建班子带队伍、帮助困难党员群众脱贫致富奔小康)、“五访五问”活动(访小康户、产业户,问致富经验;访老干部、老党员,问发展良策;访信访户、意见户,问诉求意见;访困难户、低保户,问衣食冷暖;访返乡农民工,流动党员家属,问就业情况)。截至目前,共走访群众287户,现场解疑答问420人次,为群众办实事22件,解决矛盾纠纷13起。村党员干部帮助贫困党员10户,帮扶资金2000余元。全村党员结成了“1+_”帮扶队子,帮助各小组理清了发展思路。
--抓创新,推进党建工作。一是创新农村基层党组织设置模式,按照务实管用、灵活高效的农村基层党组织新模式的要求,我们根据农村产业结构调整,突破过去地缘和行业区域限制,按行业、新农民组织及党员自身等情况合理设置党组织,率先把横箐、挂红山两小组创建为一个支部。二是创新城乡党组织结对共建活动。按照“优势互补、资源共享、相互促进、共同提高”的原则,充分发挥帮扶党组织的信息、资金优势,所结对的党组织与村党总支进行了座谈交流,提出了力所能及的结对帮扶措施。
一年来,全村基层组织夯实,经济社会稳步健康发展,各项工作都取得了较好的成效。
二、求真务实、努力推进各项事业协调发展,积极营造和谐的社会环境
㈠精心组织,“三委”换届顺利完成。
今年四月份,按照北斗乡党委、政府有关文件的要求,精心组织,认真实施,顺利完成了__村“三委”换届选举工作。在换届工作当中,做为村总支书记的我主抓村委会换届工作。在村委会换届工作中,我周密安排,精心准备,严格按照北斗乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表,将工作做细做实;对村干部基本情况进行全面摸底,做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地,以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传,实现换届工作家喻户晓,人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力,6月1日顺利完成__村“三委”换届选举工作,并高票当选为村党总支书记、村委会主任。新一届村委会比上一届整体素质有了较大提高,实现了村级班子两高一低,即:文化层次高、人员素质高、年龄结构低,为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。
㈡弹好钢琴,努力做好社区各项工作。
--规范村级工作档案:根据村级各项工作实际,投入资金,购进大批办公用品,进一步规范档案,将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
--改变村级办公环境:为了给村级工作者一个良好的办公环境,让村民到村委会办事,有回家的感觉,积极协调,放弃节假日休息时间,把村级办公场所整治一新。
--民政:按照足额为低保家庭发放低保金,保障了他们的基本生活。对村组大病致困家庭进行全面摸底调查,实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚,满怀信心融入社会;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴等业务。
--计生:计划生育工作面大量广,政策性强,本村地广人稀,所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构,为做好计生工作提供保障;采取多种形式,开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动,为育龄妇女提供服务。
--农村卫生:以“健康,幸福人民”活动为载体,抓住契机,开展大规模的环境治理攻坚行动,极大地改变了村民居住环境。
三、调整思路,迅速进入新农村建设的行动中
㈠真诚付出,感情投入,力保一方稳定。
换届选举结束后,可以说是临危受命,所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来,国家加大了解决“三农”问题的力度,随着中央和地方一系列惠农政策的出台,农民的生活质量逐步提高,促进了农业建设的持续发展,农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时,受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响,各种新型矛盾错综复杂,一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾,关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾,全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中,高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决,采取强有力的工作措施,认真加以排查化解,并在工作实践不断努力探索。
㈡急民所急,想民所想,为村民解决实际困难。
积极联系群众,扎实工作,进行十大行动,努力为村民群众排忧解难,促进村级和谐繁荣。
--“点亮永平”行动:响应县、乡党委、政府的号召,实施点亮永平行动。我村先后两批安装了34盏路灯,其中节能路灯110盏,太阳能路灯24盏。
--“农转城”行动:我村共有322户村民,1044人,其中31人为非农。此次行动,共转971人,尚有42人未转,农转城率达96%。
--“新农合及养老保险”行动:我村新农合应参合292户,1006人。实际参合294户,979人,其中发票人数886人、低保90人,五保3人;户参合率为100.4%,人参合率为97.3%。我村社会养老保险应缴104人,实缴99人,解缴率为95.2%,上缴社会养老保险9900元。从性别上看,男性57人,占57.6%,女性42人,占42.4%;从分布在各小组的情况看,新房子20人,热水塘6人,构皮园18人,河里郎12人,哈铁12人,芭蕉塘5人,挂红山15人,园门口1人,大麦地10人。
--“爱心水窖”行动:北斗乡政府2023年给我们的计划是完成80个、容积25立方的水窖建设任务。而我村在此次行动中完成了90个爱心水窖和1个中小型水池。
--“广播电视户户通”行动:我村共322户,2023年通过村委会的努力,完成80户广播电视户户通的安装,加上前几年已安装使用的,已达到村内全覆盖。
--“抗震救灾”行动:洱源县3﹒03地震影响永平县北斗乡__村,拆除重建与修缮加固报名农户82户,其中:拆除重建16户、修缮加固67户(其中一户既重建又修缮)。经乡级党委、政府上报后确定__村拆除重建16户、修缮加固18户。经反复研究确定拆除重建每户补助30000元;修缮加固每户补助4000元。共计项目资金552000元。并务必按建设规范施工,于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16户,涉及哈铁1户,横箐1户,芭蕉塘2户,新房子1户,挂红山2户,构皮园3户,热水塘6户。修缮加固18户,涉及寨子、横箐、芭蕉塘、新房子、挂红山、构皮园各1户,哈铁7户,热水塘和大麦地各2户。
[l]--“低保保障”行动:实施农村低保,为方便群众掌握和了解政策,规范办理程序,实行阳光操作,州、县制订了《农村居民最低生活保障制度实施细则》,确定了保障范围、保障标准、申请审批程序、经费支付方式等管理体制,实施了城乡低保分类施保和限期保障制度,加强动态管理和有效监管,使最需要帮助的困难群体及时得到保障。防止“人情保”、“关系保”等不公平现象的发生,让农村低保工作真正置于社会和群众的参与和监督之下。通过对__村2023年农村低保保障对象周调查、核审、评议会议,现将对外公布的名单作一个说明。我村2023年农村低保保障对象涉及30户,107人。从各组的分布情况看,寨子1户,3人;横箐1户,5人;园门口3户,11人;大麦地3户,7人;热水塘5户,13人;哈铁3户,10人;芭蕉塘3户,11人;河里郎3户,14人;构皮园3户,12人;挂红山3户,12人;新房子2户,9人。从家庭结构看,五人家庭7户,35人;四人家庭11户,44人;三人家庭6户,18人;二人家庭4户,8人;一人家庭2户,2人。从年龄段看,老年人14人,成年人75人,未成年人18人。从性别看,男性51人,女性56人。从五级月保障、救济金额看,月享受88.00元的有3户,10人;月享受98.00元的有5户,20人;月享受108.00元的有13户,49人;月享受118.00元的有5户,16人;月享受128.00元的有4户,12人。[/l]
[l]--“动、植物参保”行动:一是我村能繁母猪共194头,全部纳入参保,应交保险费2328元,已按实上缴,并为这些母猪建立了档案,明确了身份。这些母猪群平均年龄在26个月,最高年龄45个月,最低年龄12个月;从花色品种看,白色占大头,84%、黑色占10.5%、红棕色和黑花各占1.5%、红色占1%、棕色、黄色和杂色各占0.5%。二是植物参保主要指水稻和玉米。全村水稻种植保险参保农户81户,参保面积达100亩,每亩应交纳保险费1.95元,共计195元。其中:寨子10户,面积12.4亩;园门口8户,面积9.92亩;大麦地6户,面积7.44亩;热水塘10户,面积12.4亩;哈铁16户,面积19.84亩;芭蕉塘6户,面积7.44亩;河里郎8户,面积9.92亩;构皮园12户,面积14.88亩;新房子5户,面积6.2亩。玉米种植保险参保农户255户,参保面积达1000亩,每亩应交纳保险费1.65元,共计1650元。其中:寨子13户,面积56.9亩;横箐12户,面积43.5亩;园门口12户,面积54.4亩;大麦地25户,面积121亩;热水塘22户,面积82亩;哈铁32户,面积113亩;芭蕉塘30户,面积116.4亩;河里郎29户,面积106亩;构皮园37户,面积138.7亩;挂红山15户,面积60.1亩;新房子28户,面积108亩。[/l]
[l]--“林政资源保护”行动:一是2023年我村实施林业抚育管理试点,全村51户的山林进行了抚育管理,其中新房子7户、园门口13户、构皮园11户、芭蕉塘10户、寨子8户。二是实行了林政资源管理和护林防火分片包干制度,由我负责新房子、芭蕉塘和横箐小组;由总支副书记陈新李负责大麦地、寨子和挂红山小组;由副主任戴滨全负责构皮园、热水塘和园门口小组;由林业员蒙茶罗负责河里郎和哈铁小组。三是认真执行国家奖补政策,发放草原生态保护补助。我村涉及草原生态保护范围的有259户,共发放奖补资金48570元。[/l]
--“项目支撑”行动:一是教育资助。因连续几年来的干旱,不仅农村生产生活受影响,而且本村小学教育也受到了了相当的影响,师生饮水问题尤为突出。我村班子从紧张的经费中拿出了5000元资金为学校渡过难关。由于洱源“3.03”地震同样给学校带来了损害,我村为学校多方争取,获得了香港慈善基金的支持,给予学校20万港元的支持。同时从发改委系统争取到112万元的'恢复重建资金。目前重建工作基本完成。二是村组公路改造。投资20万元的热水塘小组1000米水泥路面硬化工程已启动实施;投资32.8万元的挂红山小组3000米的弹石路面硬化工程也已经完成;投资10万元的横箐小组公路侧沟改造工程已经完成。三是示范村项目。我村新房子小组示范村建设任务全面完成,共投资136万元(州、县各补助30万元,整合15万元,群众自筹61万元)。主要建设内容为:主路、文体娱乐、人饮、污染治理、环境美化和清洁能源工程。同时又启动芭蕉塘小组民族团结和谐发展示范村项目。项目中包含有700米的水泥路面建设、同时还加有太阳能路灯,村容村貌美化亮化、卫生厕、卫生圈、垃圾焚烧池等,要求做到村容整洁、产业发展、文化素质整体提高。项目投资共60万元,州级给予30万元。通过县乡领导多次深入调研,县民宗局从民族团结和谐发展示范角度追加30万元投资。此项目也进入收关阶段。四是村卫生室项目通过争取,得到发改委的支持,给予我村村卫生室5万元资金,加上县级配套5万元,共投资10万元资金重建村卫生室。目前正在做前期工作。五是“歌农谷庄园山城”项目前期工作正在紧张进行中。歌农谷庄园山城项目,是建设科学合理规划的现代农庄,是有基地、有加工、有品牌、有文化经、有会所、有市场的精品生态农庄。项目建设投资20亿元,开发用地3万亩林地,预计开发时间3-8年。该项目的介入,是发展农业和农村经济的需要;是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要;是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要。这个项目大部分在我村境内,可以极大地促进我村的社会经济发展。
四、存在的问题
尽管各项工作比往年取得了很大的成效,有了较快的发展变化。但我村和其他村以及县委、县政府的要求还有很大的差距和不足。
一是受自然条件的限制,发展制约因素多。二是工业项目少,没有较强的经济发展支撑点。三是村级集体经济薄弱,我村还基本属于空壳村。四是道路仍然是制约发展的主要瓶颈,11个小组发展极不平衡。五是村级阵地和文化活动场地建设滞后。六是本人领导和指导工作的能力和水平还有待进一步提高。
五、今后努力的方向
今后,我相信:在以罗成韩为班长的带领下全村广大党员干部认真学习十八大及十八届二中、三中全会精神,以“十二五”规划为指导,认真贯彻落实州、县、乡党委的工作思路,结合全村产业发展的四个区域布局,在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。
在项目建设上,全力抓好高山生态药材和河谷大棚蔬菜产业的发展壮大,抓好以新农村建设为主体的城乡一体化进程,抓好以__文化中心为主体的生态文化旅游度庄园建设进程。
按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体要求,设计规划__文化生态园。文化生态园将以松磨河为依托,道路为骨架,以绿化广场和文化广场为主体,努力打造生态绿化、人文景观、休闲娱乐为一体的特色旅游品牌。全力构建绿色家园,力争再利用五年多的时间将__文化生态园打造成博南古道上优美的“歇脚点”。
在加强农村基层组织建设上,做到五个创新。一是创新基层组织建设的设置模式。根据实情,健全村共青妇组织,组建各种协会。二是创新基层组织干部的选配方式(大力储备培养后备干部、选强配强干部、返聘退职村干部)。三是创新基层组织管理机制(落实“一定三有”制度、转变培训方式、加大参观考察调研交流、尝试支部书记试用制)。四是创新基层组织的民主建设。大力推行党务、村务、政务公开办事制度,努力营造基层民主团结的政治氛围,减少矛盾,维护稳定,促进发展。五是创新基层组织工作载体。在村党组织中广泛开展 “三争一促”活动,在党员干部中广泛开展“双联双助”、“五访五问”活动。努力把班子建成能带动发展产业,能带动群众共同致富的班子。努力使党员干部做一名让组织放心、让群众满意、让自己安心的好干部。
尊敬的党组织:
学习完______在全国组织工作会议上的讲话后,我对党的基层组织建设的现状有些思考,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是党的建设工作的重要组成部分,我们党的工作重心在基层,执政基础在基层,活力源泉也在基层。在改革开放不断深入,经济社会快速发展的今天,如何适应新情况新变化抓紧创新和完善基层党建工作制度,全面提升基层党建工作水平?如何按照科学发展观的要求创新基层党建工作,为经济社会科学发展提供坚强政治和组织保障?这些问题是当前一段时期内党建工作的重要任务,我们可以从以下几方面进行思考:
一、认真学习会议精神,深入基层开展调查研究
认真学习会议精神,深刻把握精神内涵,明确工作思路和方法,是下阶段基层党建工作顺利开展的基础。当前,基层党组织建设面临的新情况新问题越来越多,在社会矛盾多发的时期、稳定任务繁重的时期和外部环境多变的时期,要发挥基层党组织这个“法宝”的作用,引导基层党组织充分发挥服务群众、聚人心、促和谐的作用,努力把党的各项工作深入到基层。扎实工作,深入基层,是我们做好工作的基础。毛主席说过:“没有调查就没有发言权”。在党深入开展群众路线教育活动之际,我们要深入基层,扎实开展调查研究,主动了解基层群众的工作、生活和思想状况,及时发现问题,在与群众的不断接触中了解第一手资料,进而弄清工作重点,变被动为主动。做到对自己的工作对象的情况要熟悉、要清楚,要及时了解他们在不同时期的工作状况、生活情况、思想情绪以及他们有什么要求和希望,对这些具体情况了解的越深入、越细致,党建工作的主动权就越大,工作的针对性就越强,工作计划的制定就越切合实际,工作效果就越好。
二、扎实改进工作作风,做好基层组织建设工作
作为一名党务干部,在推进基层组织建设过程中,应按照___提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的标准严格要求自己,“讲党性、重品行、作表率”,改进工作作风,注意自己的言行举止。在工作中要不断加强政治理论能力、业务水平能力和思想作风建设,自觉认真地学习党的理论,不断熟悉基层组织业务,深入实际,不计工作时间,始终以饱满的热情投入到工作之中。一是要增强主动服务意识,自觉在大局下行动,眼睛向下、心系群众,热情真诚地为党员干部和各类人才服务,积极帮助基层干部群众解决实际困难。二是要增强对党和人民事业的责任心,以人民群众满意为标准,在组织工作特别是基层组织建设中,通过优质高效服务,不断提高基层党员干部和人民群众对我们组织工作的满意度。在处理群众提出的问题时,应多换位思考,从多角度去思考,耐心地与群众进行沟通。在利益面前做到清正廉洁,在工作中做到不怕吃苦、不怕吃亏。
三、加强党员队伍建设,发挥党员先锋模范作用
如果党的基层组织不先进、党员不优秀,我们党就不可能走到今天,也不可能取得今天的成就。先进和优秀不是与生俱来的,也不是一劳永逸的,必须靠“创”、靠“争”。尤其是作为基层党组织要不断的巩固和拓展创先争优活动成果,激励广大党员在各项工作中更好地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。各级党组织和广大党员必须自觉把创先争优当作一种价值理想来追求,当作一种道德品质来塑造,当作一种思想品质来提升,始终保持先进和优秀,为当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供坚强保证。
江城社区位于江城镇中部,是江城镇人民政府所在地,也是全镇的政治、经济、文化中心。辖区总面积2.21平方公里,耕地1420亩,人均0.34亩,山地、林地550亩。党总支下设六个党支部(包含1个老干部支部),现有党员212名(包含预备党员6名),村组干部34名。辖六个居民小组,其中第六居民小组属驻地工作单位的居民,现有人口6068人,1448户,其中农业人口4061人,非农业人口1772人,流动人口235人。另设有一个综合服务站,承担着江城城区内的卫生清扫清运、市场秩序维护等工作。__年,社区经济总收入30374万元,居民人均纯收入8120元。
一、换届后社区“三委”领导班子及小组干部管理、运行情况
当前,江城社区正处于加快特色小城镇建设的关键时期,处于老年活动中心二期工程、文星阁周边开发、拆临拆违、农业面源污染治理、美丽家园建设等中心工作推进的关键时期。社区以今年村级组织换届为契机,注重选齐配强班子、培养后备干部、储备优秀人才,__年6月8日,江城社区村级组织换届选举工作顺利完成。选举产生“三委”成员12名,其中党总支委员会委员5名;居民委员会委员5名;监督委员会委员3名(书记主任“一肩挑”)。同时推选产生小组干部17名,其中,支部书记5名,小组长6名,副组长6名,加之聘用户籍管理员1名,社区村组干部共计30名。“三委”班子平均年龄47.9岁,女性干部2名。较上届班子比,成员变动不大,分工稍作调整,为促进社区的经济社会全面协调发展奠定了坚实的组织基础。
总体来说,在江城镇党委、政府的带领下,社区“三委”班子及小组干部能够团结和带领广大党员群众大力加强基础设施建设,积极调整产业结构,加快特色小城镇建设步伐,不断加强农业增产、农民增收,为江城镇打造旅游小镇、促进经济发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。
但是,“三委”班子及小组干部管理、运行也存在一些问题。一是部分村组干部文化素质偏低,年龄偏高,思想观念落后,示范带动作用发挥得不够好。二是部分“三委”干部对村民小组监督指导不够,致使一些工作难以推进。
在村级后备干部队伍建设方面,注重从农村致富带头人、回乡大中专毕业生、外出务工返乡人员、退伍军人中选拔干部,把有较强的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力,有良好的道德品质和一定群众基础的纳入后备干部队伍培养。在培养上下功夫,在带动上见成效,力争通过“三培养三带动”,把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村干部,让农民群众得到了真正的实惠,使基层组织建设得到了进一步加强。
二、基层党组织建设情况
江城社区党总支有总支委员5人,下设东门街一组、南门街二组、西门街三组、北门街四组、正街五组及老干部党支部6个党支部,党员212名,其中预备党员6名。党总支连续3年被中共江川县委评为“年度作风述职述廉评议先进领导班子”、被中共江城镇委员会授予__年度和__年度“先进党总支”称号、在创先争优活动中被评为县级创先争优先进基层党组织等。近年来,江城社区始终按照“围绕经济发展抓党建、抓好党建促发展”的要求,以党建活动为载体,将各中心工作有机结合起来,认真组织,狠抓落实,以党建工作力促社会经济建设的全盘推进。
加强思想建设,提高党员干部的政治理论水平。完善社区党员干部学习管理制度,坚持社区“三委”每星期1次集中学习、各小组党支部每月15号的“政策理论学习日”制度。认真组织党员干部学习中央和省、市、县、镇相关会议和文件精神,不断提高全村党员的政治素养和党性修养;以远程教育为平台,开展业务知识和实用技术等培训,不断提高全村党员的综合素质。__年组织党课2期,累计参加人数412人次,占应参加人数的97.9%。
加强组织建设,增强党组织的凝聚力、战斗力。一年来,江城社区以“创先争优”、基层组织建设年、跨越发展先锋行动为契机,牢固党组织的战斗堡垒作用。围绕“创先争优、科学发展,建设生态文化旅游名镇”的主题,丰富活动载体,营造争创氛围,充分调动了党员干部的积极性、主动性,党员的先锋模范作用得到进一步的体现。按照“有什么问题解决什么问题,什么问题突出首先解决什么问题”的原则,对症下药,抓实抓好党总支和各支部的整改提高晋位升级工作,扎实推进基层组织建设年活动。在“跨越发展先锋行动”工作中,党总支、6个党支部及社区全体党员签订“跨越发展先锋行动”年度承诺书。以公开承诺、量化排名和考核评比为主要抓手,广泛动员各党支部及党员争先进位创“发展先锋”、执政为民创“服务先锋”、凝心聚力创“和谐先锋”、强基固本创“云岭先锋”。
加强作风建设,增强党员干部的宗旨意识。在今年社区开展“四群”教育实行干部直接联系群众制度中,县镇村干部75名,共联系群众196户。其中,江川县政府办35名干部联系群众104户,江城镇干部6名联系群众19户,社区干部34名联系群众73户,切实转变了干部作风。近期,针对中央政治局率先开展群众路线教育实践活动的反映深入党员群众中广泛征求意见建议,深刻领会学习中央关于群众路线教育实践活动的相关会议精神,认真总结“四群”教育活动实行干部直接联系群众制度的先进做法和经验,做好“四群”教育与群众路线教育实践活动的有效对接。
加强廉政建设,塑造廉洁型党组织。社区党总支完善党务公开制度,设立党务公开栏,公布社区“三委”的照片、姓名、职务、承诺事项,虚心接受广大党员群众的监督,保证党总支工作情况和自身建设情况的即时公开。不断完善民主政治建设。
加强制度建设,为基层党组织建设提供有力制度保障。江城社区按照城联发〔__〕25号文件精神,严格贯彻执行《江城镇农村集体资金资产资源管理办法》,在项目管理、财务管理等方面严格按照有关规定及程序办理,全面推广“四议两公开”工作法,建立工作体制,完善配套机制,建立工作台帐,加强督促指导,注重工作实效。坚持政务、财务、居务、党务公开制度,实行服务承诺制、首问责任制、限时办结制等制度。
三、基层党员队伍建设
社区党总支共有党员212人,其中预备党员6人。女党员51名,占党员总数的24%;45岁以下党员99名,其中35岁以下党员54名,占党员总数的25.5%;高中及中专以上学历党员71名,其中大学及大专以上学历12名,占党员总数的5.7%。__年新发展党员2名。党员结构整体上呈年轻化、知识化、性别比例更合理化发展。
按照党章规定的党员标准以及《中共江川县委组织部关于进一步规范发展党员工作的通知》(江组发〔__〕18号)的文件要求,江城社区严格把关拟发展对象的质量。每年在确定拟发展对象的工作中,通过把握党章相关内容、自制党章知识测试试卷,以试卷成绩作为考察发展对象政治素质的第一要素,同时注重结合实际、与时俱进,在把握政治素质第一位的基础上,突出其时代特征和行业、岗位特征。
江城社区党总支始终把农村教育培训作为社区全面建设小康社会的一项战略性、基础性工作来抓,因地制宜,分类培训,整合各方资源,创新培训模式,坚持把推动产业发展放到突出位置,从实际出发设置课程,同时严格党员日常管理,督促履职践诺,以活动为载体增强党员宗旨意识,以发展党建工作带动社会经济的发展。广大农村党员思想素质、科学素质得到提高,农村党员带头致富、带领群众致富能力明显增强。
加强教育,严格管理,保持党员先进。党总支严格管理,督促各小组党支部认真落实“三会一课”制度,坚持党员干部每月15号的“政策理论学习日”。注重加强党员党性教育和双带头教育,即带头致富、带领致富,组织培训讲求实效。去年以党支部为单位,集中培训党员14次,总支讲授党课2次,镇党委参与培训会2次,培训党员达95%。
承诺践诺,创先争优,发挥党员作用。每年初,组织全村党员公开承诺,接受群众监督,党支部督促党员履诺,党总支年底评诺。进一步培养了党员的宗旨意识,发挥了党员的模范带头作用。
民主评议,评分定级,督促党员履职。结合实际,将全村党员分类定级,按照各类型党员所在各个领域发挥不同的先锋模范作用,分层量化指标,实行党员积分管理制度。年底,党总支组织召开党员党性分析评议会,广泛征求党内外意见建议。最后通过“三评一定”,确定党员等级,督促党员履职。
江城社区党总支按照有党旗、有誓词、有上墙制度、有电教设备、有书报学习材料、有桌椅、有宣传栏、有活动室标志牌“八有”的建设目标,统一上墙制度、制定版面格式、规范上墙内容,使之既简洁大方又能较好地发挥党员活动阵地的作用。村组利用活动场所召集党员干部群众决策议事,认真开展政治、科技、文化等学习活动,定期组织党员干部群众利用远程教育收看相关内容,充分提高活动场所利用率。每月组织2次党员干部观看学习,并做好“三簿一册”的记录。积极探索远程教育学用结合的方式和途径,把电视教育和实际操作相结合,让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产,为大规模培训农村党员干部群众及大幅度提高科技素质和致富能力提供有效平台。
四、存在的问题和解决对策
存在的问题:一是党建工作发展不平衡,责任落实不到位,少数党支部战斗力不强,推动农村经济发展、带领农民群众致富奔小康的能力不强、办法不多。二是党员干部队伍结构不合理,党员队伍年龄老化,思想僵化,整体素质偏低,作用难发挥,难于体现先进性,党员的教育管理有待进一步改进和提高。三是干部作风有待改进。部分干部作风不实,工作拖拉,效率不高,影响了工作的开展和落实。四是党建工作亮点不多,载体不丰富,创新工作成效不够明显。五是党员干部远程教育作用发挥不明显,学习成果转化存在一定障碍。
针对上述问题,建议以基层党组织晋位升级为契机,抓好党组织整改升级:一是加强干部队伍的管理。继续抓好干部队伍管理教育工作,充分发挥新农村建设工作队员、常务书记的作用,加大履职知识培训力度,提高干部履职能力和水平。二是加大党建经费管理力度。加强监管,使各项党建经费发挥效益最大化,整合有限的财力、物力、项目,集中力量办大事、办好事,夯实基层,确保实效。三是改进党员干部教育培训方式,制订长远的培训规划和年度计划,准确掌握党员的思想动态,适应当前形势和发展的需要,利用丰富多彩、灵活多样的教育形式,增强培训的实效性。四是树立先进典型,发挥榜样力量,以点带面的方法,使全体党员在典型的带动下奋发工作,锐意进取,为加快社区全面建成小康社会的步伐做出自己应有的贡献。五是积极探索远程教育学用结合的方式和途径,把电视教育和种植养殖的实际操作相结合,让党员干部远程教育设备的先进科学技术真正地指导实际生产,拓宽播放渠道,在电视频道上设置专门的基层党建频道,让群众打开电视学技术,在家就能受教育。
目前,江城社区党总支和全体共产党员认真按照中央和省、市、县委的部署要求,在镇党委的正确领导下,坚定加快发展的信心,增强抢抓机遇的意识,以高度的政治责任感,良好的精神状态,务实的工作作风,不断开创党建工作新局面,打牢加快科学发展跨越发展和谐发展的组织基础,为全面建成小康社会而努力奋斗!
农村基层组织建设既是新农村建设的的重要内涵,也是新农村建设的重要保证。在学习实践科学发展观的同时,我们更应该牢牢抓住基层组织建设这个根本,更好适应新形势、新任务的要求,不断增强凝聚力、战斗力,为推进我村经济社会平稳较快发展提供坚强的组织保证。 火车跑得快,全凭车头带,如果把建设社会主义新农村的宏伟事业比做一列飞驰的火车,那么农村基层组织毫无疑问就是那个掌握着火车方向与速度的火车头。
一、基本情况
祁县昭馀镇下申村位于县城南面,祁子线贯村而过,交通便利,有农业人口3180人,980户,临时居住人口5000余人,党员100余人;全村主要街道有共计11条(逯街、史街、范街、前街、后街、原街、新建街、沙圪道、东庄、祁子路、贾大门),共有小街小巷150余条;耕地面积3322亩,私营企业24家,20__年人均纯收入6000余元,逐步形成了以工补农,以工促农的良好发展势头。近年来,村党总支部、村委会牢固树立科学发展观,立足村情,因地制宜,积极响应新农村建设的号召,围绕党建抓经济,围绕项目抓增收,优化环境促发展。在“教”学上扎基础,在项目上做文章,在“新”字上谋发展,以全新的姿态,务实的作风,明晰的思路投入到新农村建设之中。
二、基层组织建设现状
俗话说:“无规矩不成方圆”,同样农村的发展也需要一定的制度来规范管理,下申村根据村内的实际情况制定了一系列的管理措施。
(一)村委对干部群众的管理
1、下申村制定了干部管理制度包括有会议制度、工作制度、工资制度,全部以版面的形式向村民公开,接受村民的监督。其中会议制度是十几年坚持下来的,要求全体干部坚持每月逢“三日、六日、九日”,雷打不动的时间,开会研究工作,学习探讨,学习政策时事。工作制度主要分为常规工作(日常的卫生及田间管理)和中心工作(要求全体干部参加工作)。
2、对群众也制定各种制度,如《环境卫生管理制度》、《四旁树管理制度》、《环城林网管理制度》、《水表使用管理制度》等,让村民学习,时刻注意着自己的言行。特别是为了搞好环境卫生,全部干部17人都成为卫生督促管理员,建立了农村环境卫生长效管理机制,投资5万元(3辆保洁车,3位拉运员)解决了村民的垃圾清运工作,同时要求干部包街、包巷,党员包户,加上长久以来村民养成“门前三包”的良好习惯,每天6:00清扫门前责任区,拉运员每天8点将全部垃圾运送到指定填埋场(六谷20亩)。村内卫生实行每天一小查,三天一大查制度;田间卫生实行一月一小查,一季度一大查,为村民创造优美环境。
(二)村民自治
建立健全了村级三项民主管理制度。由村民选出的村民代表;建立了村民监督组、村民理财组;开展村务公开活动;坚持执政民主,民主管理。时刻接受群众的监督,每年年中、年末,党总支组织安排“两委”干部要向党员代表、村民代表作述职报告,让代表对干部进行评议;加强“一事一议”让群众积极参与到我村的新农村建设中,发挥重要的作用。在本届的选举中也坚持“选好带头人、建设好班子、寻求好思路、营造好环境、谋求好导向”为标准和重点,加强基层组织建设,有力地促进了我村的新农村建设。
(三)加强思想、组织建设,提高整体素质
支部村委一班人在务实抓工作的同时,不放松政治思想的建设,为了提高整体素质和思想觉悟,采取多种形式和方法,每周两次用广播喇叭宣传和教育,宣传党的政策、法律,宣传上级精神指示,深入开展“形象工程”创建活动,要求干部“八做到”村务实行“九公开”,农户创“十星”的文明活动,营造了“团结一心干事业,齐心协力谋发展,群策群力促和谐”的良好局面。
三、存在的问题与解决办法
党员的结构老化。随着时代的进步,社会对党员干部的要求越来越高,可是我村的党员趋向于老龄化,存在严重的结构比例失调,影响着新农村建设的步伐。为了更好的充实党员的队伍,提高党员的素质,村党支部对每位入党对象进行了严格的审查,做到让组织相信、百姓放心。
新农村的发展是我们农村基层工作人员的心声,但要做好,全体基层工作人员就要真心为民,想群众所想,做群众所盼,努力解决广大群众最急需、最现实的问题和困难,更好地发挥服务发展、服务农民、服务稳定的作用,把管理为服务,用行动来构建,相信有这样的基层组织,农村将会用实际行动大力发展经济,富民富村。
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