党政建设工作述职报告范文
去年换届以来,回首极目,我们的党建工作,在县委正确领导和组织部的亲切指导下,乡党委一班人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“生态立县、工业强县、人才兴县、开放活县、富民稳县”的“五县”战略,紧扣“楚天名茶第一乡、三峡生态文化旅游名乡、五峰西部经济强乡”的“三乡”战略,团结带领全乡2万7千名干部群众,以“基层组织建设年活动”为重点,用心用脑用力,抓基层打基础,抓班子带队伍,抓亮点求突破,不断强化管党责任意识,扎实推进党建工作,为实现采花经济社会跨越式发展提供了坚强有力的组织保证。
一、履职情况和主要做法
一、强化党委班子自身建设,充分发挥党委班子的龙头作用,建制度,把内功做严。过硬的党委班子是党建工作的一面旗帜,所以,我坚持把党委班子建设作为党建工作的首要任务来抓。严格执行党委集中议事制。乡党委新一届领导班子形成后,我从规范制度,落实制度抓起,严格按照党委议事规划决定本单位大事,及时调整领导班子成员分工,积极贯彻党委集体领导下的民主集中制和分工负责制。进一步完善了班子内部的交流沟通机制,坚持每周四碰头一次,实行各级党务会议、文件精神即时通报制,单位急事、要事即时碰头制,并把党委办公会纪要工作和督导工作形成制度,安排专人负责落实。深化党委班子“一岗五联”工作制。 在党委班子建设中,继续推行党委班子成员“一岗五联”制度,即一个班子成员联系一个行政村、一个重大建设项目、一名困难党员、一名致富带头人、一个文化科技(治调)中心户。12个党政班子成员分别跟踪服务指导全乡26个党支部、15个行政村,印发党委班子《“一岗五联”工作手册》,明确工作职责,严格规范管理。自觉落实党风廉政建设责任制。乡党委始终认真贯彻党要管党,从严治党的方针,本人带头落实党员领导干部廉洁自律的各项制度,深入贯彻学习中纪委第__届六中全会精神,大力开展保持党的纯洁性的宣传教育活动,先后在全乡开展了《廉政文化进机关》、《第十三个党风廉政教育活动月》、《村组织书记腐败风险防控体系建设》等活动,从制度上和源头上预__败,强化党风廉政建设。6月15日,乡党委举行了党委中心组(扩大)理论学习,特邀三峡大学马克思主义学院院长、李敏昌教授作题为《保持党的纯洁性》的专题讲座。
二、强化支部建设,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,重实践,把硬功做强。今年是全国基层组织建设年。身为采花乡党委的主要责任人,我深知推进基层党组织建设水平的提档升级是本年度党委义不容辞的责任,按照“围绕经济抓党建,抓好党建促发展”的思路,多方动员、层层武装,在全乡掀起了强组织、筑堡垒的党建活动热潮,重点做到了“三抓三明”。一是抓第一责任人、明职责。乡党委成立了以我任组长,相关部门负责人为成员的“基层组织建设年活动”工作领导小组,明确了乡、村两级党组织和书记的责任和目标,签订__年基层组织建设目标责任状,形成了一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实的全乡大党建格局,党建工作自觉深入到全乡的方方面面,角角落落,确保了党建工作长期有领导管、有队伍抓。二是抓分类定级、明定位。按照基层组织建设年活动的要求,乡党委精心谋划、认真组织,通过支部自评、党员群众测评以及乡党委审定,完成了全乡26个党支部的分类定级工作,其中一类示范区支部20个、二类核心区支部5个、三类延伸区支部1个,要求各个支部制定了整改提升的举措和目标,并将党支部的晋位升级目标完成情况纳入年终责任制考核。同时,乡党委于5月和6月组织全体党组织书记先后到五峰镇香东村、本乡党建示范村-白鹤村进行现场参观和交流学习,把学先进、赶先进作为各个党组织整改建设、提党升级的重要举措来抓,在全乡形成了先进带动后进、后进赶超晋位的良好形势和局面。三是抓规范管理、明纪律。对党建各项工作,做到有布置必有检查,有检查必有通报,对出现问题以及任务完成不及时、不达标的党组织、党员干部及时进行批评劝诫,帮助他们分析原因、改进方法,让他们心服口服,严肃了工作纪律,使全乡党员干部队伍风正气顺、纪律严明。乡党委已2次对各党支部的阶段党建工作落实情况作了书面通报。
三、狠抓党员队伍管理,充分发挥党员的先锋模范作用,抓教育,把虚功做实。一是抓党组织负责人的党建教育。党组织换届以后,针对6名新进党组织负责人党建知识匮乏,留任20名党组织负责人党建知识不系统的问题。乡党委结合基层组织建设年活动,在全乡党组织负责人中围绕“党建是什么、抓什么、党建怎么抓”等基础性知识,由我在活动动员大会上对26名党组织书记作指导和培训,目的是让全体党组织负责人真正做一个党建的明白人、党务工作的清楚人。二是抓村级后备干部、预备党员的规范化培养。针对村级后备干部“青黄不接”日益凸显的现象,避免村级工作出现无人可用的局面。乡党委立足实际、着眼长远,把村级后备干部、预备党员的规范化培养纳入重要议事日程。6月16日-18日,乡党委举办了首期村级后备干部、预备党员培训班,19名后备干部、21名预备党员进行了为期3天的集中培训,加快了年轻党员干部适应农村工作步伐,进一步充实了村级后备力量,增强了基层组织发展后劲。三是抓机关党员干部的科学教育管理。机关党员干部是服务全乡党员群众、服务全乡经济社会发展的核心队伍,也是全乡其他党员干部的标杆和典范。为此,我和党委一班人,把抓好本机关党员干部的模范带头作用和规范化管理作为党委中心工作重要部分。干部“竞聘上岗、双向选择”。乡党委为深化机关效能建设,进一步转变干部作风,激发干部干事创业活力,在机关干部中实行“竞聘上岗、双向选择”工作制,进一步规范干部任用,严格将岗位职责与年终绩效挂钩,形成了“掉岗”和上岗的进出机制,增强干部的危机意识和责任意识。开办“周四干部大讲堂”。乡党委坚持每周四晚开展机关干部集中学习活动,以“干部讲堂”的形式,机关干部轮流上台讲政策、讲业务、讲常识、讲历史等,丰富干部学习活动,全面提升干部的综合素质,也为干部尤其是年轻干部搭建了交流互动、锻炼自我的平台。干部联村长效制。年初,乡党委班子在广泛征求机关干部、村组干部意见的基础上,实行了干部联村制,全乡15个村各派驻1名机关干部常年跟踪服务和指导。乡党委大胆尝试和任用,将3名青年干部推上服务基层发展的第一线,努力让青年干部在“包村”工作中增长才干,一支老中青三代结合的干部队伍架起了一座城乡“互联共促”的桥梁,乡党委真正将采花乡跨越式发展的基点和起点放在了最基层。
二、存在问题和不足
我乡基层党组织建设虽然取得了明显成效,但全乡农村党建工作开展的还不是很平衡,党组织自身建设和党员队伍建设还存在着一定的差距不足,主要表现在
一是“两个作用”发挥不够,少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力,部分党员缺乏干事创业的信心和勇气,缺乏带领群众共同致富的精神和能力,不能充分发挥应有的作用。
二是少数基层组织班子事业心不强、责任目标不明确。少数党支部成员尤其是支部书记事业心不强,素质能力较差,政治上不思进取,工作上被动应付,没有干一番事业的精神,导致班子弱化、工作散漫。
三是基层组织后继乏人,党组织活动难以开展。农村党员年龄老化、结构不优,一些有知识、有能力的青年入党意识淡薄,对党的了解少,认识浅,入党意愿不足,部分青年虽然加入党组织,但长期流动在外,很少参加组织生活,培养教育难,导致基层组织缺乏活力,____后继乏人。我们要知不足而奋进,不断创新基层党建工作的新局面。
三、下一步工作打算
一在加强领导上下功夫。进一步强化责任意识,要求各领导干部特别是党组织书记要树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念,坚持“书记总抓、分工负责”,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建工作机制。
二在夯实基础上下功夫。坚持党要管党、从严治党的原则,切实做好党员教育、管理、服务工作。深入抓好党员教育培训和入党积极分子培训等,教育引导广大党员争做群众利益的维护者、改革措施的支持者、社会稳定的促进者和科学发展的引路人。
三在推进重点上下功夫。依托村级组织阵地,建立党员群众服务中心,并配套建设好村卫生室、图书室、农资超市,开展议事恳谈、结对帮扶、文明创建、便民服务等活动,增强村级党组织的整合力、凝聚力、影响力。以完善“五务合一”为重点,大力推进村级党务、村务规范建设。按照“目标式选拔、帮带式培养、考评式管理、梯进式使用”二十字方针,努力造就壮大一支充满生机活力的村级后备干部,有效解决村干部后继乏人的问题。
四在创新特色上下功夫。积极开展“迎创跨”活动,充分发挥党组织、党员作用。大力开展争创领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”党组织和争当政治素质好、岗位技能好、工作业绩好、表率作用好、群众评价好的“五好”党员活动,联系生产经营实际,组织开展党员示范岗、党员责任区、劳动竞赛、技能比武、献计献策等活动,不断的创新基层党建工作,把基层党建工作抓出特色,办出亮点,多出典型,为党员发挥作用提供平台。
五在宣传推介上下功夫。充分利用报刊、广播、电视等媒体和宣传栏、公开栏等阵地,采取群众喜闻乐见的方式,将“迎创跨”、基层组织建设年、解放思想大讨论等主题活动的目标、内容和要求进一步宣传到基层党组织和广大党员群众中去。及时总结推广各单位的基本成效,发现和推广一批叫得响的先进典型,形成良好的工作导向和舆论氛围。
六在强化督办上下功夫。定期和不定期的深入到各单位巡回检查督办基层组织建设年等活动情况,并分类进行排队。对基层组织软弱涣散、不认真履行职责、工作不力的,进行通报批评,对党组织负责人要进行教育谈话。同时要求党委班子成员不定期深入到联系点指导督办党建工作,确保各项工作按质按量落实到位。
近年来,我校党建工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大精神,深入学习实践科学发展观,围绕我校党建工作要点及学校工作思路,突出思想建设、组织建设和作风建设三个重点,全面完成教育工委部署的各项工作任务,推进学校的规范化管理,进一步提升教育水平,进一步推动学校持续、稳定、健康发展。
一、加强思想建设,提高整体素质。
我校党支部紧紧围绕“三个代表”重要思想,加强政治理论和业务知识学习。继续组织党员、教师深入学习贯彻党在现阶段的新理论、新理念,学习贯彻新党章和党的十七大和十七届三中、四中全会以及全国“两会”精神,学习教育法律法规、时事政策,学习教师职业道德规范,通过学习,提高了党员教师的思想认识。组织开展了全体教职工参加的教育普法知识考试。为提高教师的思想和业务素质,邀请了有关专家、名师到校讲座。党支部还积极做好2023年党刊党报征订工作,让广大党员教师及时学到党的新理论,了解党的新动态。
二、强化组织建设,增强党组织的凝聚力。
1、进一步健全党内制度,提高党内生活质量。认真落实“三会一课”制度、党费收缴制度、党员学习制度、党员发展制度等,以规范的制度管理,促进提高党内生活质量。
2、进一步建立健全党建工作目标责任考核制度。每个党员根据年初制定的目标工作任务,做好相关工作,促进各项党建工作的开展,把党建工作落到实处。年终做好民主评议党员工作,通过党内外评议及支委会研究,评出各年度的优秀党员。
3、加强党员队伍的管理与教育。根据上级党委的年度工作计划要求,认真制定并落实好本支部的年度工作计划。在保证党的常规工作正常化的基础上,不断加强党员的党性意识、宗旨意识、组织意识教育,加强对党员经常性的教育工作,提高党员素质;围绕学校中心工作,做好教师的思想政治工作,切实发挥党支部的战斗堡垒作用和政治核心作用。
4、发挥党员的先锋模范作用。组织党员开展丰富多彩的主题实践活动。结合教育教学实际,树立党员干部形象,全体党员在各自的岗位上发挥先锋模范作用,学校的处室以上干部,年段长绝大多数是党员。教师党员争做教学能手、学科带头人,党员和入党积极分子积极承担高质量的公开课(示范课),并成为学习组、教研组交流发言的带头人。如:我校青年教师积级分子申丽萍在全国课堂教学技能大赛中荣获特等奖,党员教师苏晓雄在2023年全省中小学生书画比赛中荣获省优秀教师辅导奖等,反映良好,发挥示范作用,展示了二小党员教师的风采。进一步建立健全党员活动及考核记录,为党内评优工作提供可靠依据。
5、认真做好发展党员工作。制订本年度发展党员计划,努力做好骨干教师入党工作,引导团员青年及入党积极分子靠拢党组织,为党组织补充新鲜血液奠定坚实基础。以在教学第一线青年骨干教师为发展党员的重点,加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。坚持成熟一个发展一个的原则,严格预审制度及发展程序,保证发展重点和质量。进一步加强对预备党员的培养教育和考察,对考察合格的预备党员按时办理转正手续。本年度确定入党积极分子3人,及时做好党员组织关系接转工作。
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6、做好党费的收缴和管理工作。我校认真做好党费的收缴和管理工作,及时向上级报送有关报表和党建信息。
三、抓好作风建设,增强拒腐防变能力。
1、坚持贯彻民主集中制原则。完善领导班子的议事和决策机制,凡有重大事项均通过党支部委员会研究。
2、加强师德师风教育。组织教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、______在全国优秀教师代表座谈会上的讲话精神等。广泛开展向全国和本地、本校先进教师学习活动,将本校优秀教师事迹刊登在校园网上,予以宣传。大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神,引导广大教师自觉践行______提出的“四点希望”,努力成为受学生爱戴、让人民满意的教师。严禁教师私自办班收费和组织有偿家教,进一步规范教师从教行为。
3、深化党风廉政建设。组织全体干部党员认真学习《廉政准则》,严格落实党风廉政建设责任制,深入开展“廉政文化进校园”工作,加强党员干部的廉洁从政教育,教职员工的廉洁从教教育。开展反腐__专项教育活动,组织观看廉政纪录片,撰写心得体会,自查报告,整改措施,个人总结,不断提高广大党员教师廉洁从教的思想认识。
4、推进学校民主化管理进程。发动广大教师参与学校管理,利用暑假及学习实践发展活动、教代会,广泛征集师生、家长对学校工作的意见、建议,并整理归纳,为学校制定<<五年发展规划>;>;提供参考依据。
市党风廉政建设责任制领导小组:
2023年,我镇的党风廉政建设责任制工作在镇党委的领导下,按照市廉政建设责任制领导小组的工作要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,抓住保持共产党员先进性教育活动契机,深入学习贯彻___颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》,紧紧围绕城乡一体化和 “项目年”工作目标,认真落实党风廉政建设责任的各项要求,标本兼治、惩防并举,促进了党风廉政建设各项工作目标的全面完成。
一、落实廉政建设责任制规定,完善责任体系
抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实,是全面完成党风廉政建设和反腐败各项工作任务的关键。今年以来,我们通过狠抓党风廉政建设责任制这个“龙头”,促进了廉政建设各项工作的全面落实。
明确分工,落实责任。调整完善了班子成员党风廉政建设和反腐败工作的任务分工,制定下发了《党风廉政建设和反腐败任务分工》,明确了各班子成员、各责任部门的工作任务,落实了分管领导和具体责任人员,进一步落实了我镇党风廉政建设和反腐败工作由党委书记和镇长负总责,班子成员根据各自分工具体负责,有关办公室协办,镇纪委组织协调,督促检查的工作制度,形成了齐抓共管的工作格局。
强化目标考核。及时组织实施了班子成员向党委书记、“三办一所两中心”中层干部向分管领导、各支部书记向镇党委书记签订党风廉政建设目标责任书,承诺完成责任分工,使党风廉政建设成为各级的重要工作内容,放在与经济工作一样的位置,做到同研究、同部署、同落实。
建全机制、完善制度。主要领导做到了“五个亲自抓”,牵头部门做到“三个抓好”,协办部门做到“两个确保”;完善了镇党风廉政建本资料权属文秘家园严禁复制剽窃设责任制会议制度、报告制度、检查制度、目标责任制度,做到了工作有安排、层层抓落实,确保了我镇二OO五年党风廉政建设和反腐败各项工作的有序开展。
二、加强廉洁自律各项工作,促进了领导干部廉洁从政
结合保持共产党员先进性教育活动,以领导干部廉洁自律承诺制度的建立和实施为重点,我镇从三个方面出发,将廉洁自律与他律有机结合起来,促进了领导干部领导廉洁从政。
认真开展了领导干部廉政教育。继续坚持了中心学习组学习廉政教育知识制度。结合保持共产党员先进性教育活动,组织班子成员认真学习了以《党章》、“三个代表 ”重要思想为主要内容的《保持共产党员先进性教育读本》和我镇印发的《保先教育学习材料》。在分析评议阶段,班子成员纷纷下村社、走企业、到科室,与干部群众交心谈心,征求群众对班子和班子集体的意见建议,通过深刻的党性分析,找准了存在于班子和班子成员思想、工作、作风方面的问题。在整改提高阶段,领导班子围绕“关键在解决问题”的要求,紧密联系实际,以群众关注度高的问题为重点,对“六个方面”的问题进行了扎实整改,推动党风政风的进一步好转。
实施了领导干部廉洁自律承诺制度。组织每位班子成员结合各自的工作实际,在年初作出了个人的廉洁自律承诺书,并在政务公开栏的显著位置公布,主动接受广大群众的监督;采取了经常性检查和群众测评相结合的方式,开展了班子成员述职述廉工作。今年8月,镇纪委、镇人大主席团邀请了部份企业代表、人民代表、村组干部和普通群众,对1名副镇长和2名中层干部的履职情况和廉洁自律情况进行了测评。通过这种形式,把领导干部的自我约束和群众监督很好地结合起来,促进了领导清正廉洁。
治理“五股歪风”,开展了领导班子廉洁自律公开承诺。今年9月,镇党政全体领导班子向全镇人民作出“坚决拒收现金、有价证券和贵重物品;坚决制止跑官卖官;坚决反对和严肃处理以权谋私行为。坚持严格教育、管好配偶、子女、亲属和分管口的工作人员;坚持依法依纪办事,带头遵纪守法;认真落实党风廉政建设责任制”等六条庄重承诺,并通过机关大会、村组干部大会、政务公开栏等形式向群众公开承诺内容,主动接受群众监督。一年来,领导班子认真落实《廉洁准则》若干规定,认真贯彻执行党和国家的各项方针政策,并按照上级的安排部署,扎实工作,在政治上始终与___保持一致,在执政、执纪方面,做到了依法办事,没有出现班子成员违法违纪违诺现象。
三、狠抓信访工作,及时解决了基层热点、难点问题
继续坚持了信访工作8项制度,进一步规范了信访工作程序,促进了信访案件的落实。今年我镇共接到群众来信、来访17件,上级转交信访件6件, 在镇党委的高度重视和及时处理下,所反映的问题得到了很好的解决,信访案件办结率达到100%。
进一步加强对《信访工作条例》的再学习。于今年8月,组织村组干部和人民代表和部份群众共75人举办一期《信访条例》培训班。通过学习培训,增强了广大群众依法信访,逐级上访和文明上访的意识,避免了大规模群体性事件发生。
四、加强纠风和执法监察工作,维护了群众利益
加大了对征用土地、城镇房屋拆迁行为监督力度,没有出现损害群众利益行为。今年我镇的紫宽路及场镇风貌整治工程,镇纪委实施了有效监督,抽调了8名机关工作人员作为派驻工地现场的代表,负责工程的施工协调、质量监督和工程计量本资料权属文秘家园严禁复制剽窃等工作。镇党委、镇纪委明确要求每位参与工程建设的人员要切实负起责任,搞好现场核实工程量和质量监督工作,全力为施工队搞好协调工作服好务,确保工程质量,坚决不准有吃、拿、卡、要的行为,凡是在工程建设中发现有违纪违规的行为,一经查实将从严处理。
组织镇劳保所、经发办等部门对镇内企业、紫坪铺公司各施工单位使用农民工及工资发放情况进行了多次清理检查,督促企业完善农民工工资支付保障制度,及时足额支持民工工资。2023年,我镇无一起拖欠农民工工资的行为发生。
治理教育乱收费,实行了义务教育阶段学校“一费制”收费办法,对望江、黎明现两个经济发展缓慢村的学生免收学杂费。巩固农村税改成果,继续对全镇农民免收农业税,没有向农民、企业乱摊派、乱集资、乱罚款的“三乱”行为,农村基础设施建设严格按“一事一议”的原则办理。认真执行粮食直补政策,及时粮食直补款足额发放到农户手中,做到了“五个到户”和“六个不准”。全年没有发现一例违反粮食直补政策的情况。
五、加大治理力度,经济发展软环境进一步优化
加大治理经济发展软环境工作力度。结合第二批保先教育活动,镇纪委围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪监察职能,有效介入招商引资、企业工作等经济发展软环境建设的各个环节,坚决查处服务承诺不兑现、办事推诿拖拉、不履行职责,党员干部强包工程、强行务工、强买强卖,以及机关干部“吃、卡、拿、要、”等破坏经济发展软环境的行为,促进了干部作风的进一步好转和投资软环境的进一步优化。
以推进规范化服务政府建设为契机,加大机关管理力度。投资2万元成立了镇便民服务中心,在经发办、社事办、事业服务中心、党政办、劳保所等部门抽调5名工作人员长期在便民服务中心办公,解决了群众“找人难、办事难”的问题,进一步把“以人为本、以客为尊”的政府服务理念落到了实处。重新修订了《紫坪铺镇机关管理规定》,以《成都市机关工作人员行为规范》为标准,规范机关干部的仪容仪表、接听来电、接待来访、接待用语行为,进一步落实首问责任制、干部去向公示制、办事限时制、监督督察等机关管理制度,收到了明显成效,机关服务质量得到提高,杜绝了“门难进、脸难看、事难办、话难听”此类的衙门作风。
六、从源头上预防和治理腐败取得一定实效
建章立制,完善管理。坚持执行了村务政务公开制、目标承诺制、失职追究制、领导干部廉政述职报告制,推行了领导干部廉洁自律承诺制、首问责任制等六项制度,重新修订了机关值班、考勤制度、政府采购制度、公务接待制度,使党风廉政建设的各项制度逐步得以完善。
规范村级财务管理,防止经济问题的产生。在村社管理体制改革的前期阶段,镇党委纪委及时召开了全体机关干部、村支部书记、村主任会议,强调了财经上和工作上的纪律要求;成立了村社会集体资产工作小组,派驻各村,对各村、社的集体资产进行清理、登记,公示;收回各村委会公章,防止个别村干部在村社合并之前滥用权力。通过一系列措施,防止了村社集体资产流失,本资料权属文秘家园严禁复制剽窃确保村社管理体制改革工作顺利推进。继续实行了村帐镇管和集中办公制度,培训村级财务人员,提高财会人员的素质,规范了农村财务管理行为。以村社财务公开为重点,加强了村(社会)务、政务公开工作,镇村务、政务公开领导小组随时检查公开情况,深入了解群众意见,促进了村务、政务公开工作的规范完善,受到了群众的欢迎。健全了村民代表组成的村民议事会和民主理财小组,村务重大事项和财务开支实行了民主决策、民主管理。
严格执行干部人事制度。按照公平、公正、公开的原则,以竞争上岗的方式选拔了镇机关四办一所、一中心和风景区管理局三个处室的中层干部,机关一般工作人员实行了双向择岗。严格按照“公推直选”的方式,完成了对沙湾、黎明、望江村三个村的村党支部和村民委员会进行选举。
严格执行政府采购制度。实行了办公用品部门申报,分管领导审查,镇长批准,二人以上共同采购的制度;凡是大额度的政府采购行为,都要通过党委会议通过;严格执行了公务用车定点加油、定点维修制度。
防止职务犯罪。着力抓好镇、村干部的教育,开展了对镇村干部的专门法制培训,增强了他们依法行政的意识和能力;规范完善了村社两级民主理财和民主监督制度,加强了对移民资金、退耕还林资金和粮食、粮食直补专项资金的使用、发放的监督管理,有效防止了职务犯罪行为。
七、认真开展党风党性党纪教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
结合保持共产党员先进性教育活动,组织党员干部认真学习了《党章》、“三个代表”思想、党的十六届五中全会精神等,集中学习6次,全体机关党员写出了个人心得体会。继续坚持了每周五下午的机关干部政治学习制度,中心学习组每季度的理论学习和领导干部每半年一次的民主生活会制度。有计划地组织学习了《廉政准则》、___颁布实施的《建立健全教育、制度监督并重的惩治和预__败体系实施纲要》、“八条禁令”等党纪法规。通过一系列的学习教育活动,党员干部的受教育面达100%,廉政、勤政意识和党的宗旨意识得到了增强,执行国家政策法规和依法办事能力有了进一步的提高。
总结我镇的党风廉政建设责任制工作,我们在党风党纪党性的学习教育,纠正不正之风,建章立制,预防兹生腐败等方面做了大量工作,取得了一定成绩。但机关管理失之于软、疏之于宽,部份机关干部责任心差,工作不积极主动的问题仍然存在;个别职能部门在企业的不规范执法行为时有发生,经济发展软环境仍不容乐观。对这些问题,我们要采取有力措施,切实抓好整改,努力为全镇经济社会的健康协调发展提供强有力的纪律保证。
年我局党组高举邓小平理论伟大旗帜,坚持以加快发展为主题,以科学发展观统领经济社会发展方向,认真贯彻落实中央、自治区、市经济工作会议精神,按照县委、县政府的工作部署,紧紧围绕实现年县国民经济增长16%、财政增长13%、固定资产投资增长70%、城镇居民可支配收入增长13%、农民人均纯收入增长15%的预期目标,以经济建设为中心,发展为第一要务,以财政增长,农民增收为目标,始终把抓好党建工作摆在头等重要位置。下面,我将年党建工作述职如下。
一、加强执政能力建设,提高领导队伍素质
重视领导班子和干部队伍的思想政治教育,健全和完善学习制度。主要采取集中学习与自学,单位学习与参加培训学习相结合的办法。按照县委、组织部、县科发办的布置和要求,结合全县开展深入学习实践科学发展观活动,深入学___大报告、__届五中、六中全会精神,中央、国务院、自治区、市以及县委、县政府的有关政策、法规文件等。学习活动由党政领导亲自抓,落实专人负责,做到有主题、有中心发言、有记录、有读书笔记、有档案。通过学习,提高了党员干部的政治思想觉悟和理论水平,增强了凝聚力和战斗力。坚持民主集中原则。坚持集体领导与分工负责相结合,凡涉及重大问题的决策,严格按程序办事。班子成员之间做到相互支持,相互配合,相互理解。形成了领导班子“合心、合拍、合力”的良好氛围。
二、以科学发展观为宗旨,加强党员队伍建设
按照县科发办的要求,认真开展深入学习实践科学发展观活动。自从3月份全县开展深入学习实践科学发展观活动以来。我局领导高度重视、积极组织、迅速行动、扎实推进,按照县解放办的要求及活动日程,分阶段地开展好各项工作。认真贯彻落实《市党员提醒告诫制度》,加强对党员的教育、管理和监督,严肃党内生活,规范党员的行为,保持了党员队伍的纯洁性和先进性。由于教育工作到位,一年来,我支部没有党员受到提醒或告诫。
三、加强机关效能建设,促进干部作风转变
围绕“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关作风效能建设目标,以规范化、标准化、科学化为目的,进一步建立健全了机关作风效能建设的各项制度,用制度促效能。一是制定了《首问负责制》、《限时办结制》、《行政责任追究制》、《政务公开制度》等九大制度及局机关办公制度和党支部工作制度。并定期召开局机关作风效能建设领导小组例会,及时总结机关效能建设工作的开展情况,安排下一阶段的工作任务。确保了每项工作、每件事情都有人管、有人抓,避免了工作中出现互相推诿和扯皮现象,促使机关干部在履行岗位职责上不断改进,在服务质量和办事效率上不断提高。
四、加强党纪党风教育,狠抓党风廉政建设
加强党纪党规教育,狠抓党风廉政建设,注重在全体党员干部中强化“三项法规”等党纪党规教育,以被那些腐败分子的典型为反面教材,警钟常鸣。认真落实党风廉政建设的各项规章制度,严格执行财务制度,在送往迎来中严格执行有关规定,不铺张浪费,不搞特殊化。通过一系列的学习和活动,使我局全体干部职工的廉洁自律意识进一步加强,无违法违纪违规的现象发生。
五、认真抓好党支部建设
进一步建立健全支部建设的各项规章制度,完善各种责任制,职责、分工公布上墙。认真实行“三会一课”制度,抓好党建工作。今年以来,共召开支委会12次、召开支部大会4次,召开民主生活会2次,上党课5次。抓好党员队伍建设,同时注重优秀年轻党员干部的选拔培养工作。按时收好党费并足额上缴。指定专人负责收缴党费,列好缴纳清单,登记好党费登记证,并足额上缴。积极完成上级党委交办的其它工作任务。按照县委、县政府和有关部门的要求,积极完成各种党报党刊的征订任务;完成军烈属统筹、民兵训练费统筹和党员献爱心活动捐款任务。
__年是新中国成立62周年,是推进“__”规划顺利实施的关键一年。一年来,市机关事务管理局以党的__大和__届四中全会精神为指导,紧紧围绕市委、市政府中心工作,深入开展学习实践科学发展观活动和机关效能年活动,以跟进新行政中心建设和全面推进公共机构节能工作为重点,以管理、保障、服务为主体,拓展工作思路、创新工作机制、强化工作措施,圆满完成了全年各项工作任务,实现了年初确定的工作目标,为机关工作高效运行提供了强有力的后勤保障。
一、年主要工作成效
(一)深入开展学习实践科学发展观活动。
根据市委的安排,我局于年3月份开始参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。根据市委的统一部署,我局在市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的领导下,在市委第十指导检查组的具体指导下,结合管理局的实际,按照“三个阶段”以及各个环节的要求,深入学习了__大政治报告第三章“深入贯彻落实科学发展观”、《___、邓小平、__论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、__在省考察工作时的重要讲话、市委弘扬求真务实作风18条意见等编章,并围绕“爱岗敬业我该怎么做”进行解放思想大讨论,确保学习入心、入脑,学有成效,增强了每位干部职工的事业心、责任感;结合我们正面临的工作任务,确定了五个调研课题,由每位领导领衔一个调研课题,形成了高质量的调研报告;通过认真学、对照找,搞调研、深层挖,走出去、主动求,领导点、干部帮,网上征、“对象”提等方法,发放征求意见表、召开各个层次的座谈会和开展谈心等活动,广泛征求民意,共征求到各类意见和建议37条;以“学习实践科学发展观,创新机关后勤体制机制”为主题召开专题民主生活会,班子成员结合各自的工作分工,认真查找了领导班子和个人在贯彻落实科学发展观方面的突出问题,并严肃开展批评与自我批评,形成了领导班子分析检查报告;结合征求到的意见建议、领导班子专题民主生活会和分析检查报告,确定了解决群众关心的难点、热点问题,做好市政大楼的后勤保障服务工作,加强局领导班子自身建设等整改工作重点,并制定了整改落实方案,明确了责任人和整改时限,通过一段时间的整改,取得了一定的成效;积极参加“三进三促”大行动,与市水利局、江河管理局一道深入挂点乡镇袁州区金瑞镇调查研究,协调有关部门修通了金瑞大桥、平安路,对西溪村塞陂上工程进行修复,争取金瑞镇利田村饮水安全工程资金6万元,捐款6100元走访慰问了30户困难党员、群众和白内障患者,向洖村小学赠送了价值3000多元的书籍等。在8月26日召开满意度测评会中,满意率达到100%。
(二)积极跟进新行政中心市政大楼建设。
为切实把市政大楼后勤管理服务的各项工作做好,今年我局继续抽调主要力量,组织强有力的队伍,全身心地投入到市政大楼后勤管理服务的各项准备工作中去:
一是继续做好对市政大楼跟进工作。监督装修、设备设施安装工程质量;对市政大楼的基础设施,从运行安全可靠、使用方便、管理到位、节能降耗的角度,提出改进的意见和建议;进一步熟悉电气设备、给排水、空调、弱电设备、电梯、消防及其它公共设备设施的基本情况,掌握基本的操作规程和方法;记录、收集工程资料,基本达到培训业务骨干的目标。
二是对大楼各类设备设施、屋面、智能化等进行查验。搜集技术资料,提出整改建议,做到每周出一次督查周报,提出水电整改项目15项;空调控制系统、电源配置优化项目3项,使空调使用更为简化,电源配置更为安全、合理;对大楼屋面、卫生间、人防层的积水问题提出整改46项整改,保证了排水通畅。
三是积极参与大楼竣工验收工作。跟进组工作人员自7月份后,主动放弃休息日,参与新城公司组织的大楼内装、外装、精装、供电照明、智能化、空调、电梯等项目验收,提出改进的工程项目28项,并逐一跟踪整改,取得明显效果。
(三)全力做好市政大楼搬迁和后勤保障工作。
为确保实现从市级领导机关进入市政大楼第一天起就运转正常,管理到位,服务优良,保障有力,力争三年创建全国城市物业管理示范大厦的工作目标,我局举全局之力,积极做好市政大楼搬迁和后勤保障工作。
一是草拟市政大楼分配方案。深入所有拟入驻市政大楼的单位进行调查摸底,根据市领导对市政大楼分配的意见,提出了市政大楼分配方案,妥善合理安排了个单位(部门)的办公用房,做到既确保各单位有符合标准的办公面积,又能节约行政成本。
二是完成市政大楼物业服务采购招投标工作。针对市政大楼后勤保障服务工作,根据市政大楼的实际情况,几易其稿,提前制订招投标方案;严格按照法律、法规的程序和要求,协助市采购中心做好市政大楼物业服务公司的政府采购工作。
三是切实做好市政大楼的搬迁工作。根据搬迁过程中可能存在的种种问题,先后制订下发了《市政大楼搬迁工作计划》、《市政大楼搬迁的具体要求》、《搬迁期间分工安排》、《关于对迁至市政大楼办公家具进行白蚁检查灭杀的通知》等,对全局干部职工进行了分工,对搬入市政大楼的单位提出要求,积极做好安保工作,确保整个搬迁过程安全、有序。
四是迅速建立后勤保障服务体系。为维持市政大楼正常的办公秩序,先后制订了《市政大楼管理暂行规定》、《关于加强市政大楼阅台管理的通知》、《市政大楼空调使用管理暂行规定》等各项规章制度,使大楼使用管理有章可循;为方便干部职工上下班及群众到市政大楼办事,积极与公交公司沟通,开通了二条“市委大院—行政中心”公交车,并调整7路内外线公交车运行线路;为解决干部、职工停放摩托车、电动车、自行车的问题,反复勘查研究,在负一层开辟一个室内停放场所,并配置了充电插座、气筒等设备,方便了干部职工;根据市政府领导的指示,仅用10天时间在负二层建设临时食堂,引进两家餐饮公司配送餐,解决了干部职工工作用餐问题。
五是加强对物业服务的监督管理。参照物管行业国优标准,根据市政大楼的实际情况,制定了一整套物业管理考核评分办法,按照公开、公平、公正的原则,每季对市政大楼物业公司的物业服务工作进行考核评分;制定环境卫生日检查制度,坚持每日对市政大楼内、外环境进行巡查,发现问题,及时整改;制订贵宾接待室工作流程及工作标准和管理制度,不断完善贵宾接待室的接待工作。
(四)全面推进公共机构节能管理工作。
为认真贯彻落实国务院《公共机构节能条例》,按照全省贯彻实施《公共机构节能条例》工作会议的部署,迅速行动,积极部署开展全市公共机构节能工作。
一是建立公共机构节能工作管理体制。根据上级有关文件会议精神,结合我市的实际情况,在全市建立了横向到边、纵向到底的公共机构节能工作管理体制。市里成立了全市公共机构节能领导小组,由常务副市长分管全市公共机构节能工作,监察、财政、人事、统计、建设、科技、公安、发改委、经贸委、教育、机关事务管理等相关单位参加,全面负责推进、指导、协调、监督全市的公共机构节能工作;各县(市、区)和市直各单位也相应成立了工作机构,落实了人员和工作职责。
二是全面部署节能工作。召开了全市贯彻落实《公共机构节能条例》电视电话会议,由常务副市长主持学习《公共机构节能条例》,并对全市的公共机构节能工作进行了全面部置;随后,为进一步强化机关事务管理局职能部门的作用,又召开了全市机关事务管理系统贯彻落实《公共机构节能条例》工作座谈会和工作人员培训会,提高各县(市、区)机关事务管理部门对公共机构节能工作的认识,交流了经验。
三是积极营造节能宣传氛围。统一购买了500套节能宣传画分发给各县(市、区)和市直各部门、单位;制作了4条节能宣传横幅悬挂在市委办公室大楼,烘托了宣传周的气氛;在市委大院内出了两期宣传栏,宣传节能基础知识;在《市日报》以“贯彻落实科学发展观、推进公共机构节能”为通栏标题,对《公共机构节能条例》进行了解读,宣传了节能知识,宣传了市直公共机构的好经验、好作法、好效果;在市政务网建立“推进公共机构节能,建设节约型政府”网页,发表省市有关公共机构节能文件和法规,建立了信息交流平台,扩大了公共机构节能工作的影响力。
四是开展节能工作监督检查。对市直23个独立楼院办公单位进行了监督检查,重点督促检查各单位节能工作是否做到“三落实”(落实分管领导、落实责任科室、落实具体责任人)、“四有”(有节能举措、有计量统计考核、有目标责任、有实际效果),通过检查,进一步推动市直各单位的节能降耗工作。
(五)加大机关大院管理服务力度。
按照“更实、更细、更活、更优”的基本要求,以人为本,主动作为,切实履行服务承诺,实实在在地为机关办公、大院居民提供服务。一是认真做好卫生保洁及管理工作。依照《市机关大院卫生承包合同》与《市机关大院卫生管理内容及考核标准》,对一帆物业有限公司进行有效的监管及协调,继续实行环境卫生月度综合考评,按所得分数核发保洁人员工资;组织开展了机关大院卫生大扫除和除“四害”活动,落实大院商铺“门前三包”制度,做好临时食堂的卫生检查督查工作;坚持了每日巡视制度,及时发现问题,做到处置及时,全年消灭卫生死角20多处、清理化粪池30多处、清理阴沟100多米。二是水电、房屋维修服务。坚持查漏补漏,全年共查漏补漏20多起;对市委大院、秀江小区、宜阳新区办公楼的供电负荷进行了三次大检查,并请供电公司的专业人员对我局管辖区域的变压器进行了二次测温检查工作;严格对1万元以上的维修工程实行招投标制度,并做到有预算、有审核、有审批、有验收、有审计、有监督,确保每项维修工程合格率达100%,工程质量问题投诉率为零;继续实行优质服务承诺制,全年为办公单位和居民水、电、房屋维修服务千余次,满意率达100%;对市委大院收费大厅和水电维修积极申报创建市级文明服务窗口,规范水电收费和维修人员的服务态度,提高服务水平。三是切实为群众办实事、办好事。调整了市委大院路灯布局,将树丛中的路灯外移,使院内的路灯布局更加合理,方便了院内居民;对健身广场的健身器材进行了认真检查和维修;对宿舍楼道墙的广告进行了集中清理刷白;对所有的消防栓进行检查,消除火灾隐患;对51、52、58栋的周边环境进行了整治等。
(六)扎实开展社会治安综合治理工作。局党组始终把维护安全稳定作为头等大事来抓,全面落实社会治安综合治理各项措施。局主要领导亲自布置检查工作,每月一次带班督查,加强了对巡防队值班情况的督促、检查,发生问题及时整改;从4月份起开展了“市委大院百日安全创建”活动,针对市委大院的治安管理难问题,加强了巡防队的管理,由芦洲派出所所长等三名干警对巡防队实行带班;对已出售、出租、出借或空置的房子进行填报登记,对大院内出租户和流动人员进行集中清理,严厉打击院内出租房屋给传销人员的行为,全年查处传销窝点2起,发现查获宣传单26张,收缴和处置广告人员10起、1000余张;加强市委大院门的管理,安排专人按时开关门锁,对所有门进行防爬处理,认真排查进出大院的可疑人员,杜绝治安隐患;出台了《关于规范市委大院车辆停放的暂行规定》,购置了两把轮毂锁,对违规停放车辆采取先提醒后锁车的措施,对乱停乱放车辆进行整治,规范市委大院内停车秩序,确保院内交通顺畅;协助派出所与市信访局及时处置突发性事件、群体性上访240余批次,维持了办公区域的秩序。
(七)一心一意抓党风廉政建设。
年,我局继续加大力度,切实加强党风廉政建设和思想政治建设。一是重廉政建设。结合我局实际和特点,制定了《贯彻落实党风廉政建设责任制的实施意见》、《机关事务管理局党风廉政建设责任制》、《机关事务管理局党风廉政建设责任制实施细则》、《局领导班子重大事项议事规则》、《机关事务管理局党风廉政建设和反腐败工作任务分工的通知》、《关于实行领导干部述廉制度的通知》等制度,进一步加强领导班子民主集中制建设,形成反腐__的整体合力;制定了《贯彻落实市纪委关于对违反廉洁自律四个问题开展专项治理的实施方案的实施意见》,提出了专项治理工作的具体要求,并设立了举报电话,接受各方面的举报和监督;开展了“以案为鉴、以案促廉”警示教育活动,组织全局党员干部观看警示教育片《窝案》、《赌之害》、《腐败案例警示录》等。
二是重机关党建。根据科室和人员变动,及时对局机关各党支部进行调整和换届选举,为基层组织建设提供组织保证;继续深化理论学习,以中心组学习为抓手,加强领导班子和党员干部政治思想建设,具体内容为“三学三提高”,即:系统学习科学发展观理论,提高结合实际、解决问题、实践科学发展观的能力;学习市委、市政府各项“保增长、保民生、保稳定、弘扬优良作风”的部署、政策、举措,提高围绕中心、服务大局、保障有力、优质服务的能力;系统学习物业管理现代知识,提高建设和管理新行政中心后勤服务管理体系的能力。
三是重效能建设。结合机关效能年活动,为使全局的工作作风有明显好转,使督查工作落实到实处,采取明查暗访相结合,随机抽查和定期检查为主的办法,按照时间表、责任人,制订了年上班纪律情况检查值班表,由局领导带班、科长值班,重点对全局工作纪律情况进行督查;继续加大力度贯彻执行“六条禁令”,进一步健全和完善首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”的落实,以“三项制度”来严肃工作纪律,进一步量化机关工作标准,规范机关工作程序,堵塞机关管理漏洞,完善机关工作运行机制。通过抓效能建设,在全局形成要事快办、特事特办、急事急办、常规事按程序加快办的雷厉风行作风。
(八)下属事业单位工作有新进步。
市直机关幼儿园吸取经验教训,建立健全安全卫生工作管理网络,加强和完善幼儿安全管理制度和机制,制订了《幼儿园午睡管理制度》、《幼儿喂药管理制度》、《幼儿园安全接送协议》,使幼儿园安全卫生保健制度和常见病、传染病防疫责任制更趋完善,更具操作性,本学年幼儿园无一例安全事故,未出现一例手足口病(ev71)患儿和甲流病例;坚持开展保教人员业务学习及教研活动,认真督查教师对教育计划的执行情况,及时反馈、及时解决、确保保教工作效率高、节奏快;加强教育科研活动,顺利完成省幼儿教育专业委员会“__”规划课题《幼儿社会性发展与教育的实验研究》的结题工作,得到了专家的认可,课题《精细化抓好安全工作,促和谐平安宜居园所》和《体育运动促进幼儿合作、交往能力的发展》通过省教育科学“__”规划年度课题的立项。
会议服务中心克服人员少、事情杂、时间紧、要求高等困难,充分调动干部职工积极性,合理分工,明确责任,对大会堂设备、设施做了一次全面检查、加固和维修,做到国有资产不流失;全年共接待政治性活动30余场,其它活动40余场,实现营业收入15万元,未发生一起安全事故,履行了国有资产维护、保障服务、积极创收三大职能。
市级机关培训中心在为驻该中心办公的13个市直单位和民主党派提供优良保障服务的同时,积极盘活资产,继引入佳泰服饰有限公司后,又引进残疾人培训中心,使得资产利用率达到100%。
一年来,我局在市委、市政府的正确领导下,牢牢抓住改革创新这个根本,不断拓展机关事务工作职能,有效整合人才资源,思路不断创新,内部管理更加规范,整体形象全面提升,取得了一定的成绩。但也还存在一些不足,表现在:市委大院物业管理市场化、社会化的工作,没有大的推进;大院内存在的一些关系干部群众切身利益的问题,如:危旧房改造、停车泊位等,还没有找到解决的办法;专业技术人员缺乏的问题没有得到解决;下属事业单位改革的力度不大,思想、观念、作风还有待进一步转变等。
二、年工作思路
年总体工作思路是:以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面学习贯彻党的__大和__届四中全会精神,以“更细、更实、更活、更优”为基本要求,以新行政中心后勤管理保障服务系统正常运转为中心任务,坚持为市委、市政府的中心工作服务,切实履行“管理、保障、服务”职能,为实现全市经济、社会发展目标做好实实在在的贡献。
1、全力以赴做好宜阳大厦搬迁工作。积极跟进宜阳大厦建设,熟悉各种设施设备,记录、收集工程资料;提出宜阳大厦办公室分配意见;制订宜阳大厦物业服务方案;做好搬迁各项准备工作,确保搬迁工作安全有序。
2、建立健全新行政中心后勤服务保障体系,制订完善市政大楼和宜阳大楼各项管理制度,尽心尽力做好后勤管理、保障、服务工作。
3、认真主动做好公共机构节能管理工作,推动全市公共机构节能工作进入新轨道。
4、加大下属事业单位改革力度,市直机关幼儿园发挥自身优势发展教育产业;会议服务中心大力发展文化产业;市级机关培训中心完成改革改制任务。
5、加强市委大院、秀江小区和新行政中心社会治安综合治理工作,确保安全稳定。
6、探索市委大院物业管理体制、机制和社区建设等问题,逐步在市委大院实行物业管理。
7、配合“13579”工程,做好怡心公园的建设和管理工作。
8、继续抓好全局思想政治建设和业务能力培训。
9、完成市委、市政府交办的其它任务。
县邮政局党政一把手党风廉政建设的述职报告
加强党风廉政建设推动邮政事业发展
20__年12月30日,市局党组任命我为_____县邮政局局长和党委书记。半年来,我带领新领导班子,坚持以“三个代表”重要思想为指导,牢记“发展是第一要务”,加强党风廉政建设,为邮政企业营造凝心聚力谋发展的良好局面。根据上级会议精神和市局党委、纪委的具体要求,我局党委扎实开展警示教育、反腐__教育,坚持党务、政务分开,强化民主监督,有效推进党风廉政建设,为促进我局邮政事业快速、协调、健康地发展做出了大量的工作,取得了新的成效。
一、强化领导表率作用,为群众做出好样子
作为党政一把手,我在_____邮政局任职的半年来,我深知领导干部在廉政建设中的表率作用至关重要,我紧紧遵照“观念律道,规则律人,纪律律事”的原则,在工作中把反腐__与邮政改革发展相结合,严以律己,以身作则,切实履行好组织赋予我的神圣职责。我主要做好以下几个方面:一是认真学习、贯彻、执行好两个〈条例〉,加强自我警示,为自己构筑拒腐防变防线;二是带头遵守有关清正廉洁规章制度,要求别人做到自己首先做到;三是带头同各种腐败现象作斗争;四是带头接受党和人民群众的监督,增加工作透明度;五是带头发扬党的艰苦奋斗的优良传统,牢记全心全意为人民服务的宗旨,不计较个人名利得失,守得住清贫,吃苦在前,享受在后。
二、领导重视,组织落实,把党风廉政建设的各项活动落到实处
1、成立领导小组,抓好制度落实。根据市局党委、纪委的有关指示精神,为了切实抓好党风廉政建设,把各项工作落到实处,我局专门成立了党风廉政建设领导小组,由我任组长,黄亚军、杨思鉴两局长任副组长,各职能部室的主要负责人担任小组成员,并指定由人事教育部具体负责处理活动的日常工作,杨思鉴局长负责纪委工作,充分做到组织落实、分工明确、措施到位。
2、加强思想教育,打牢拒腐防变的根基。强化思想教育是抓好廉政建设的中心环节、这个环节打牢了才能从根本上提高党内干部保持廉洁的自觉性。在教育内容上:一是要强化艰苦奋斗的优良传统教育,使每个党员明白,艰苦奋斗是我党的传家宝,好的传统不能丢;二是强化以反贪拒贿为主要内容的拒腐防变教育;三是强化共产主义理想和道德教育,使广大党员自觉地把为实现共产主义社会制度大目标与廉洁自律结合起来,牢固树立,不谋私利,忘我工作,全心全意为人民服务的思想;四是强化遵纪守法教育,提高党员的政策法规观念,自觉坚持原则、秉公办事、清正廉洁。在教育手段和方法上主要采取:一是要注意理论灌输,勤打“预防针”增强免疫力;二采用放看典型事迹和典型案例的录相带(vcd)作形象教育;三是启发加强自我修养,逐步完善自己。
3、强化监督制约机制,形成综合治理的合力。强化监督机制,既是廉政建设的一项重要内容,也是综合治理的有效途径。一是建立监督网络;二是疏通监督渠道;三是完善内部约束机制。
三、增强四种意识,推进反腐__工作进程
1、增强服务意识,围绕第一要务,全力优化企业经济发展环境。反腐__是推动发展的重要政治保证,实践证明,第一要务只有以反腐__工作为坚强保证,才能保持良好势头;反腐__只有紧紧围绕和自觉服务第一要务,才能取得明显成效。
2、增强治本意识,教育在前,预防在先,铲除滋生腐败的土壤和条件。一是加强廉政教育。在全局的党员、干部中开展党风廉政建设的宣传教育,每周组织党员、干部观看反腐__的宣传教育录相带(vcd),认真学习两个〈条例〉等中央、省、市的有关文件、材料,逐步增强党员干部的廉洁从政意识。二是健全各项制度,强化对党员干部的监督。三是针对管理中存在的薄弱环节,深入推进三项制度改革。
3、增强责任意识,按照三项格局扎实推动反腐__工作上新台阶。县局党政领导班子及其成员认真实行党风廉政建设责任制,严格责任制落实和责任追究。针对群众反映强烈的问题,开展了五项专项治理活动;狠刹公款大吃大喝的歪风;加强党员干部八小时外监督;严禁领导干部公车私驾;开展民主集中制执行情况专项信访监督。
4、增强形象意识,进一步改进机关作风,提高纪检监察干部素质。加强对纪检监察干部的学习培训,开展创建学习型、创新型、服务型机关活动,不断提高纪检监督干部的思想政治素质和业务素质,进一步改进机关作风。
三、方法得当,措施到位,扎实有效落实开展党风廉政建设
按照市局党委的部署,局党委、纪委要求全局广大党员干部,要把学习胡锦涛同志的讲话与学习“十六大”精神和“三个代表”重要思想结合起来,要把实现全局经营发展目标与实现“两手抓、两手硬”的原则结合起来,要把坚持“两个务必”和全省工作的“两个率先”结合起来,提高思想认识,加强思想改造,保持清正廉洁,克己奉公的工作作风,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,始终把反腐__作为提高邮政企业的两个效益、为职工谋福利的工作出 发点。
1、着力抓好班子廉政建设,树立良好形象。腐败现象人人反对,人人痛恨,在这个问题上,我局领导班子成员,特别是党政“一把手”,始终严格遵守廉洁从政行为规范,切实做到了六个禁止,自觉律己,没有发生利用职权和职务上的影响谋取不正当利益;没有发生假公济私、化公为私;没有发生借选拔任用干部之机谋取私利;没有发生利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益禁止挥霍公款,铺张浪费的现象。
2、党委重视,党员带头,为企业营造良好的发展氛围。根据党委要求,党员牢固树立正确的权力观、地位观、价值观,始终保持共产党人的浩然正气,清正廉洁,勤政为民,全心全意为人民服务;坚持廉洁从政规定,认真履行党风廉政建设责任制,始终牢记自己是人民的公仆,负有执政为民的历史责任,时时、事事、处处注意把握住自己;坚定信念、坚守原则,不感情用事,做到了自重、自省、自警、自励,努力践行“三个代表”重要思想,为灌南邮政超常规发展作出一定的贡献。
3、坚持政务公开,强化民主监督力度。为了加强廉政建设,完善民主管理体制,充分调动广大干部职工的工作积极性,进一步实行“两公开一监督”制度,密切联系群众,对涉及单位及个人利益的各项政务进行公开,推动廉政建设,加强民主监督。一建立政务公开组织机构;二制定政务公开实施细则。
4、开展民主评议,推进廉政建设。
开展创建行业新风和民主评议活动是我局加强党风廉政建设的重要措施。通过开展创建行业新风和民主评议活动,推进政务公开、规范行政行为,强化监督手段,有利于构筑思想防线,有利于从源头上治理和预__败行为,推动党风廉政建设。⑴落实党风廉政建设责任制;⑵制定行风建设具体规定;⑶搞好民主评议工作,增强政务公开的针对性和时效性,在邮政职工关心的热点问题上,特别是办公用品采购、车辆管理、干部任用、工程建设等方面做到公开接受群众检查和监督,增加透明度;⑷充分发挥全面监督作用。加强党组织的思想、作风、纪律等方面的全面建设,进一步增强党员干部在党风廉政建设中的主人翁意识,不断增强党员队伍整体素质,充分发挥党内监督、行政监督、群众监督和舆论监督的作用,毫不放松地抓好党风廉政建设工作。
四、巩固成果,再接再厉,把党风廉政建设推向深入
党风廉洁,政纪清正,不是一朝一夕的事情。局党委、纪委要求全局广大党员干部,一定要加强自身清正廉洁,加强世界观的改造,永远保持党的先进性和模范带头作用,不断加强学习,提高自身修养,做一个清正为民、廉洁奉公的优秀党员干部,做自觉遵纪守法、廉洁自律的模范,做全局广大职工学习的榜样。
我局在党风廉政建设中虽然取得了一些成绩,但是,党风廉政建设是一项根本性、基础性、全局性、长期性的工作,在今后党风廉政建设和反腐败工作中,始终要把领导干部的权力和责任统一起来,要充分发挥局党委、职能部门的责任主体作用,充分发挥纪检监察部门的监督检查主体作用,努力建立有效的领导体制和工作机制,推进党风廉政建设和反腐败工作各项任务的全面落实。
地纪委考核组的各位领导、参加评议的同志们:
按照地纪委关于(县)处级领导班子进行述廉的通知要求,我现在代表矿党政班子就一年来的党风廉政建设情况向大家作以汇报,请同志们予以审议。
__露天煤矿党政班子在地委、行署、林管局的正确领导和大力支持下,在地纪委的精心指导和帮助下,以党的__大、__届四中全会、中纪委全会精神为指导,认真贯彻落实省纪委三次全会以及全区纪检监察工作会议精神,不断创新和完善党风廉政建设工作的体制、机制,为企业经济又好又快发展保驾护航,实现了企业一年一大步,三年一个新跨越的工作目标。
截止11月20日,我们已累计生产原煤190.9万吨,销售原煤213.3万吨,实现利税9287万元,同比增长了21.3%、43.15%和35.29%,圆满完成了年初预定的各项工作目标。企业真正步入了“以廉兴企、以兴促廉”的良性发展轨道。
一、切实履行班子整体工作职责,全方位开展党风廉政建设工作
一是为认真履行好党政班子的廉政职责,筑牢全矿党风廉政建设的基础防线。在年初矿党政班子就全矿的党风廉政建设工作进行了专门的安排和部署,分别与9个基层党支部1个机关党总支签署了《__露天煤矿党风廉政建设责任状》。在全矿“优化经济发展环境年”活动动员大会和党委工作会议上对党风廉政工作又进行了再安排、再部署。进一步深化了“一岗双责”的贯彻和落实,特别是在贯彻落实“四项制度”上,矿党政主要领导和基层党政负责人还分别签定了《矿党政领导党风廉政建设责任确认书》和《各单位、各部门党政一把手党风廉政建设责任制确认书》。矿党政班子多次召开专门会议进行研究部署,深入基层进行调查研究,掌握职工群众的要求和愿望。成立了专门领导小组,聘请了10名党风廉政建设监督员,还通过不同方式对主要工作人员制度的执行和落实进行明察暗访,及时的总结经验教训,并将各单位和个人的完成情况列为全矿“双百分”考核和干部提职任用的考核指标。
二是结合企业实际有针对性的开展了“四项制度”、“党风建设”宣传月、“优化经济发展环境年”、“阳光煤矿”“专项治理和监督检查”等活动。工作中注重强化监督、监察力度,重点对企业重大经济活动进行了审计监督,确保了煤矿生态工程落实到实处。通过“蓝天绿水”工程的实施,现已回填6个塌陷区,回填面积为41.8万平方米,已回填完成塌陷区的30%;新增绿地面积34公顷,新建大型封闭储煤仓1个,新建矿山生态公园1个,为打造生态环保型绿色新矿山打下坚实基础。
二、强化党风廉政建设教育,筑牢思想防线
为贯彻落实好__大报告中提出的“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求。结合企业实际,我们把学习教育作为源头治理的重要工作,不断更新和丰富党风廉政教育内容,在矿两级中心组学习中,我们以“八廉”教育为主要内容,组织收看了《用生命铸就忠诚—记抗灾英雄李彬》、《人生的败笔》、《走上被告席的大法官》等十二部警示电教片,增强了党员干部的思想免疫力;在读书思廉中:将《党风廉政建设》、《科学发展观学习读本》等学习资料发放到各单位,组织党员干部认真研读,使廉政教育入脑入心;在载体传廉中:出资近5000元为全矿重点岗位干部上了廉政彩铃,做到了廉政警钟长鸣;在典型导廉中:组织党员干部认真学习了曹文华同志的先进事迹,充分发挥了先进典型的导廉辐射作用,树立了矿区新风;在活动兴廉中:在财务科、换装站、销售科、物资能源科等重要岗位,制作发放了200个廉政警示牌,筑牢拒腐防线;在网络宣廉中:建立健全了纪检监察宣传教育网站,及时宣传政策法规和工作动态信息,营造出浓厚的宣传氛围;在谈心育廉中:对重要部门主要领导廉政谈话25人次,对新上任提职干部廉政谈话10人次,对群众有反映的干部诫勉谈话3人次,强化了领导干部廉洁从政、清白做人的意识;在制度保廉中:对原有的30余项制度进行了彻底清理,废除制度11项,新建制度3项,修改完善4个,构建了具有煤矿特色的“四大”__机制。通过开展“八廉教育”,极大提高了广大党员干部的思想觉悟和拒腐防变能力,有力的促进了我矿党风廉政建设的开展,从而在全矿形成了一种崇尚廉政、褒扬廉政、以廉为美、以廉为荣的良好矿风。
三、完善和加强企业制度建设,实现企业规范化、制度化管理
为更好的加强制度建设,实现企业规范化管理。我们在对以往制度修改完善的基础上,又出台实施了《“三重一大”议事规则》、《干部任前诫勉谈话规则》、《优化经济发展环境长效机制》、《深入推进行政问责工作机制》等制度。为抓好制度落实,党政班子在全矿重点开展了“蓝天绿水”、“兴矿利剑”、“阳光煤矿”等活动,对涉及企业职工利益的问题一律进行公开,并根据重点进行跟踪监督,保证了各项权力的规范运行。今年全矿共设立各种公示栏19个,公开举报箱8个,举报电话23部,企务公开网站1个,收集到合理化建议100多条,采纳后为企业创造效益600余万元,10名新提拔调任的干部建立了新任干部廉政档案。与此同时,我们还本着监督是爱护,处理不是目的的原则,提前主动的介入一些重要部门和岗位进行监督检查,在安全生产、原煤销售、生态环境保护、工程建设等工作上实现了人员、措施、时限、考核四落实,防止了以权谋私、以煤谋私等商业贿赂现象的发生,防止了国有资产的意外流失。
四、以“优化经济发展环境年”为契机,全面改善企业经济发展环境
今年,为实现企业经济又好又快发展,解决影响企业发展的环境问题,给企业发展创造宽松的发展环境,我们在全矿开展了“优化企业经济发展环境年”活动,集中对机关作风差,生态环境保护不当,企务和党务工作公开不透彻,原煤运输存在压车和载重吨数不明,安全生产存在隐患等8个方面存在的不足进行了整改。一是制定出台了__露天煤矿“五不准”优质服务约束机制,规范职工礼貌用语和服务标准。二是积极争取国家对矿山企业的优惠政策,投资1670万元对矿山环境进行了综合治理。三是发挥纪检监察作用,对去年影响企业经济发展的13人进行了行政问责,严厉打击了弄权勒卡,以煤谋私,阻碍企业经济发展的人员,正了党风,顺了民意。四是在安全生产和煤质检验上,我们采取严防死守的方法,通过联合检查、不定期抽查的方式落实安全整改措施16次,安排落实整改资金83万元,整改落实率达到了100%,刷新了古莲河煤矿9年无重大安全事故的新纪录。通过开展“优化经济发展环境年”活动,使全矿干部职工牢固树立了“人人是投资环境、人人是煤矿形象”的思想理念。各单位、部门、科室的服务质量和工作效率得到明显提高,企业的知名度和信誉度进一步提升。
五、以“利民工程”为抓手,全面加强干部队伍作风建设
今年,我们结合“发展型班子创建”、“争、促、建”、“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”等活动,以“四心、三落实、双服务”、“四提高、五促进”、“科学发展促五新”活动载体,以解决民生为目标。在全矿认真开展了以“十件利民实事”、“家庭致富工程”为重点的一批民生工程。一是对古莲镇煤矿居民小区进行地面硬化、绿化,目前已完成水泥路370延米、排水沟982延米;二是铺设步道砖2500平米;三是对古莲林业铁路专用线周边防煤尘绿化,已完成绿化面积14.8万平米,栽种各类乔木1115株、各类灌木107267株、栽种草皮4500平米、各种花卉856平米;四是完成了4.15公里采区公路的硬化施工;五是完成了3.5公里古莲环城路及矿区运煤路硬化施工;六是利用废弃的旧锅炉房该扩建职工文化中心,已经交付使用;七是已为职工发放煤电补贴33万余元;八是筹建农业园区,已经兴建了四座温室大棚和一座地热猪舍;九是投入资金10万元,筹建了煤矿业余文艺演出队;十是投入10万元购置了医疗设备,改善了一线职工医疗门诊条件。
通过开展“民生工程”,使职工群众的生产、生活环境发生了明显变化,全矿各级领导班子的形象得到了进一步的巩固和提高,各级领导干部领导科学发展的能力得到进一步的增强,基层党组织的凝聚力和战斗力得到明显提升,党员的先锋模范作用得到进一步发挥。特别是玉树地震发生后,全矿干部职工积极踊跃的伸出援助之手,在短短几天内捐出20余万元,其中以特殊党费捐款5万余元,送去了我们矿山人对灾区人民的一片真情。
六、班子全体成员以身作则,带头作廉政表率
作为煤炭企业,以煤谋私是最容易滋生的腐败,也是广大干部职工反映最敏感,最关注的问题。在这一问题上,我们首先要求班子成员做到严以律己,守规矩、不逾线!不允许班子成员利用职权参与、帮助、介绍他人发生以煤谋私现象,更不允许班子成员支持自己的亲属、朋友和身边工作人员发生以煤谋私现象,必须不折不扣地贯彻执行中央、省、地关于领导干部廉洁自律的各项规定,做到清正廉洁,切实发挥班子的廉政带头作用。其次,要求各位班子成员分别在各自分管的工作范围之内公开做出廉政承诺。认真按照《三重一大议事规则》的要求办事,主动接受全矿干部职工群众的监督。主动公开自己的工资、主要收入来源和配偶和子女住房等问题。工作中,各位班子成员都能严格执行领导干部廉洁自律的各项规定,没有接受与行使职权有关系的单位和个人的宴请、现金、礼品等行为;没有利用借家庭成员婚丧喜订事宜大操办或借机敛财的现象;没有用公款大吃大喝或安排高消费娱乐活动;没有出现借开会、考察培训等名义变相公费旅游的现象;大力支持纪检部门履行职责。特别对查案执纪工作,矿党政负责人不干预,让他们放手大胆工作,得到了纪检部门的好评。可以说,我们党政班子每名成员都能用自己的实际行动践行自己对组织和全矿干部职工的廉政承诺,有效带动了全矿党员干部模范遵纪守法的意识,使企业反腐__工作真正落到了实处。
一年来,由于我们党政班子率先垂范,勇于勤政廉政,促进了矿区和谐建设,实现了企业经济的更好更快发展,矿党委被地委授予全区党风廉政先进集体荣誉称号,在对取得成绩感到欣慰的同时,我们也感受到了企业发展所面临的压力,社会形势风云变幻,尤其是全球经济危机的不断蔓延和扩大,将会使企业发展遇到更多难题,在解决这些问题上,还需要我们研究新的方式和方法,特别是如何在困境中保持企业经济又好又快发展,如何保持全体干部职工勤政廉洁的社会风尚等问题。今后,所以我们会更加虚心学习借鉴兄弟单位的好经验和好做法,认真履行好党章赋予的每一项职责,强化源头治理,为企业经济发展创造更加优良的环境,为构建科学发展型煤矿提供更加有力的支持和保障,用我们党政班子的实际行动向上级组织和全矿干部职工交上一份满意的答卷。
谢谢大家!
今年以来,我当真履行“第一责任人”的职责,将争创优秀基层党委作为工作目标,围绕不乱抓党建,围绕发展抓党建,围绕进步基层党组织执政能力抓党建,抓好党建保不乱促发展。夯实工作基础,探索工作方法,立异工作机制。围绕全面建设社会主义新农村这个中央,抓班子、带步队、促发展,党委自身建设得到了加强,党建基础性工作得到了夯实和规范,促进了全镇经济的发展和社会的不乱。
一、明确职责,增强做好农村基层组织建设工作的责任感和紧迫感
农村基层组织建设水平的高低直接影响着农村的不乱和发展。作为党委书记,就要始终高度正视农村基层组织建设工作,不断强化党建工作责任,努力施展好党委书记的'主角'作用。
1、制定党建工作责任目标。年初,我镇召开多次会议,广泛征求意见,结合我镇实际,当真研究制定了党建工作年度计划,理清了思路,明确了任务,提出切实可行的目标和措施。
2、落实基层党建日常工作机制。主要是健全党建工作例会轨制,每半月至少召开一次党建诸葛亮会,专题研究一次党建工作目标落实情况,党委成员汇报所包村工作进展情况, 分析存在题目, 共同商量解决题目办法,确保党建工作责任落实到位。落实村支部书记抓基层党建专项述职轨制,重点述抓基层党建工作思路、工作成效、经验、后进党支部整顿工作措施、存在题目、原因及解决方法。
3、加强党委自身建设。一是,加强组织员办公室建设,充分施展其功能,抽调三人专门负责。二是,坚持一季召开一次民主糊口会、坚持每周五下战书学习日轨制,坚持常常与班子成员谈话轨制。增强班子的凝结力,不断进步解决复杂题目的能力,维护不乱的能力,发展经济的能力。
二、明确工作重点,不断晋升农村党建工作整体水平
发展高于一切,不乱压倒一切,党建保障一切。因此我们牢固树立了抓党建就是抓发展、就是保不乱的观念,充分熟悉抓好农村基层组织建设工作的极端重要性,切实增强责任感和紧迫感,围绕'三强'(强碉堡、强步队、强基础)目标,凸起'四抓'举措(村级班子建设抓轨制,党员步队建设抓素质,基层基础建设抓阵地,总体农村基层组织建设抓品牌〉真正专心、用力、用法,努力推动农村基层组织建设工作上台阶。着力抓好以下四点:
1、抓枢纽,促进转化。按照'分类施治、凸起治乱、一村一策、究根治本'的工作思路,结合“驻联帮解促流动”,我们在详细工作中按照“六抓”的工作思路对后进村进行管理整顿。
一是抓思惟转化。通过调查了解,个别座谈,反映该村斗争意识较强,思惟僵化,观念沉旧,小农意识较浓。通过开党员会,看电教片,入户做工作,使他们开始以发展的目光看题目,不翻历史的旧帐,使很多党员群众意识到,村里发展落后于其它村的原因就是他们之间的争斗,削弱了争斗意识,能够理智地看待村内的矛盾。
二是抓矛盾解决。解决了互相告状、打架的题目,解决井位前移,浇地的题目,并硬化村内道路途300米。我和主管副书记也切身包村,结合驻村工作组一行三人切实匡助解决这些实际题目。促进后进支部如期转化。
三是抓轨制建设。针对原来各自为政的情况,制定了议事规则,要求重大事项必需开会商量,集体决议计划。从财务治理上消除产生题目的隐患。
四是抓班子建设。通过调查了解,工作组走访,群众推荐,发现回乡老干部赵保志具有较强的思惟素质和工作能力,镇党委三次找到他,请他施展余热,为村里的发展做贡献,已经同意主持村里的工作,目前正在做党员群众的工作,即日将有一个好的结果。
2、抓机制,带好步队。抓好农村基层组织建设,农村党员干部步队是主力军。在工作中我从以下三方面入手,激发农村党员干部的积极性。
一是深入推行农村干部目标承诺治理。在实施中我们严格按照《关于进一步做好农村干部任期目标治理工作的通知》要求,进一步细化实施方案,规范操纵程序,制定简便实用的考核办法,通过公然承诺给村干部建账。北高昌、峪山庄、北放水等村通过任期目标承诺治理轨制的推行,确定了明确的量化指标,对农村基层干部治理有了抓手,也增强了其做好工作的责任感,激发了农村干部干工作的积极性、主动性、创造性。南水北调、张石高速保阜高速三项工程同步推进,对我镇群众利益带来很大的影响,征迁安顿工作量大,情况复杂,任务十分艰巨。但是因为各村农村基层干部任前进行过目标承诺,赢得了泛博群众和党员的信任,各村当真梳理和解决工作中存在的难题和题目,在上级没有明确答复意见的情况下,创造性解决了开荒地、折合亩换地等挫折,对一些户与户、村与户、村与部队占地存在的纠纷,千方百计积极协调,从而确保了征迁工作顺利推进。
二是搭建农村党员施展作用的有效平台。东高昌村支书边可耐承包了五十亩地,搞蔬菜种植,高昌屯支书刘占奇承包了土地搞植种,峪山庄支书带头搞薯粉加工,山阳庄村干部刘柏林带头搞果树种植,北放水党员魏志恒在安新租地1000亩甜玉米种植和蕃茄植种,西山阳村主任边玉龙敢于走出去办厂,带出去我镇大批剩余劳动力。
三是扎实做好发展党员工作。建立要帐轨制,通过与支部书记谈话,限期发展党员,否则到期后对其进行免职。积极探索党员干部的培养机制。为解决我镇部门村党组织党员春秋老化,后继乏人的题目,着力加强了积极分子的培养工作。重点考察群众基础好、年纪在35岁以下、高中及中专学历的积极分子。在发展党员工作中我们还当真开展了'三个培养'流动,把农村致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手,把优秀农村党员中的致富能手培养成村干部。入党积极分子、后备干部动弹发展、梯次配备的党员干部贮备体系正在逐步建立。
四是着眼于研究新情况、解决新题目,拓展基层党建工作的空间,延伸基层党建工作链条。针对部门村动作不规范,致使群众意见大,并引发个别村上访状况,镇党委印发了《村级重大题目请示讲演的划定》,村决议计划前3天必需向镇主要领导或主要领导请示,由镇党委形成指导性意见,反馈到村,村再做决议计划,进一步促进村干部依法治理农村事务,努力建设民主、法治型班子集体。
3、抓基础,建好阵地。村级组织流动场所是农村开展各项流动的主要阵地,也是为党员群众提供教育、服务的必要举措措施,是农村基层组织建设的一项重要任务和基础性工作。我镇党委捉住有利时机,把阵地建设与新农村建设相结合起来。现有在建北山阳、庄头、南高昌、西山阳两室4个,明年再争取改、新建3个,使'两室'建设整体水平全部达标。
4、抓亮点,创出品牌。在抓典型培育工作中我开始留意强化品牌意识。一是继承培树北高昌、峪山庄、东山阳三个提高前辈经验典型。北高昌村刘孟虎带领导两委一班人在继承庆都山二期开发的同时,绿化荒山,开发旅游,修桥建路,跑项目引资金,使集体资产增值,壮大集体经济,又投资15万元,完成了涿鹿山的绿化和环山路的修建,不久将成为又一个休闲旅游的景点。峪山庄村重点对村内环境进行整治,村内将规划出一条几十米宽的贯串东西的中央公路,30%的农户实现沼气化。二是培树北山阳食用菌、高昌屯蔬菜制种两个特色村典型。东高昌成立了种养殖协会,建立了两个专业党小组,促进了工业的发展。使之成为展现我镇基层党组织建设工作水平的窗口。从今年开始,我镇力争抓出3-5个'五个好'党建示范村。三是培树基层干部典型。每半年开展一次星级党员培树流动,树立遵纪遵法典型,助人为乐典型,带头致富典型,七一前夕预备投入5000元对典型给予物质和精神奖励。除北高昌和峪山庄之外,把那些真正不断发展壮大集体经济,带领农夫致富的基层干部典型宣传出去,不断营造干事创业的浓厚氛围。北高昌村支部书记刘孟虎,开山筑坝栽树绿化,开发庆都
5、抓干事,施展党建作用。我们在建好班子,带好步队的条件下,以干事为导向,充分施展党员在重点工程建设中的作用。党委化解群体性矛盾,把题目解决在萌芽状态,好比,淑吕11户庶民承包果园,因占地补偿题目多次找镇里,并扬言假如不能妥善解决就阻挠施工,镇党委与林业、交通、公安等七、八个有关部分协商,依占有关政策,确定了处理矛盾纠纷的政策依据,并及时做通果园承包户的思惟工作,并引导他们走向依法解决的道路,因这11户承包户涉及到全村三分之二的户,避免了大规模群众上访性事件。南固城21户因施工引起道路不便,欲阻挠施工,村党支部组织车辆,为他们拉来了石渣铺平了道路,解决了出行难的题目。淑吕村刘锈锣等老党员为村与部队之间的地界所有权题目进行了澄清,使村与部队之间的矛盾纠纷有了一定的依据。
三、工作中存在的不足及下步工作打算
固然工作中有一定成绩,但是我感觉还有不小差距。当前,农业和农村工作形势发生了深刻变化,农村基层组织建设面对着很多新情况、新题目,在市场经济前提下如何由行政命令向服务引导转变,如何施展好农村基层党组织的作用,如何调动农村干部积极性,我们还存在诸多不适应,详细工作中还有良多的薄弱环节。
一是管党责任没有得到很好的落实。抓基层党建精力不集中,办法未几,力度不大,有些轨制和措施还没有落实到位,专项经费投入不足。
二是农村'两委'班子的整体状况还令人担忧。信访形势严重。
三是后进支部如期转化题目依然凸起。后进村村情复杂、矛盾凸起,难点题目仍未解决;没有'两室'。转化任务艰巨。
四是农村基层组织建设缺乏亮点。各村品牌意识不强,党建工作还没有形成汇聚上风和集成特色。
五是农村党的建设' 三级联创'流动氛围不浓厚。有些村支部支部书记争创'五个好'的意识不强,全镇农村'五个好'村党支部比例还不高。
对此,在今后的工作中要通过以下方面当真加以解决。
一是继承抓好党委班子建设,进步驾驭工作全局的能力。以打造“三型”机关为目标,加强领导班子自身的建设。
二是抓实村级班子建设。在抓好村级干部学习教育的同时,对个别班子进行“微调”,进一步优化班子结构。同时完善后备干部人才库,培养新气力,贮备后备气力。继承推进“一制三化”运行机制,深入开展“一建双带”和“无职党员设岗定责”流动。
三是继承加强党员提高前辈性建设,夯实基层党组织的组织基础。加大对基层干部党员的教育培训力度,使他们转变观念,切实为群众解决实际题目。
高昌镇基层党建、党员步队建设的基本情况和总体估价。
我镇现有24个基层党支部,有党员1305名。其中,20个村党支部,有农村党小组75个,农村党员1126名(占全镇党员总数的86%)。在农村党员中,女党员占16%;60岁及以上的占41%,35岁及以下的占11%;初中及以下文化程度的占89.3%,高中中专及以上文化程度的占10.7%;从事种植业养殖业的占66.5%;从事个体经营和外出务工经商的占21.7%。因此,从总体上讲,春秋偏大、文化程度偏低、以种养业为主是农村党员步队的基本特征。多数农村党员缺乏带头致富和带领群众致富的能力,施展先锋模范作用不凸起。
在20个行政村党支部中,2个红旗支部(北高昌、峪山庄)有5个 “优秀”党支部,(东山阳、北山阳、东高昌、高昌屯、高昌庄)9个“合格”党支部,(高昌店、北放水、西山阳、南高昌、南放水、庄头、贾庄、淑吕、马兴庄)3个“基本合格”支部,(南固城、山阳庄、中山阳),1个“后进”支部(北固城、)。从总体上讲,优秀支部所占比例还比较小,合格支部、基本合格支部所占比例较大,并且进档进级难题较大。村党组织和村干部服务群众和带领群众致富的本领需要进一步进步。部门村党支部没有找到发展经济的路子、带领农夫致富的有效办法,经济发展比较缓慢,集体经济比较薄弱,党支部战斗碉堡作用施展的不够显著。
人是生产要素中最活跃的因素,也是腐败问题的最终落脚点。腐败作为一种社会历史现象,其产生、发展、消亡具有一定的规律性,不同的社会历史时期,其产生的根源、表现形式和演化趋向不同,但无论是产生根源还是表现形式,关键因素还在于“人”。因此,切实提高广大干部职工的综合素质,全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设是党风廉政建设中首要问题之一;切实抓好制度的落实,调动广大干部职工敢于监督、善于监督、勤于监督的积极性是反腐__工作的重要内容。
一、加强学习教育和作风建设,提高干部综合素质,形成以贪为耻、以贪为恶的思想观念。
大量事实证明,一些干部腐败堕落的一个重要原因是,他们放松了世界观和人生观的改造,缺乏高尚的人格、美好的操守、坚强的政治素质和良好的工作生活作风。而这些都是通过长期的学习、思想教育和实践锻炼培育而成的。因此,只有坚持不懈地加强对干部的教育,不断加强干部学习的自觉性,加大干部工作作风的转变,倡导良好风气,逐步提高干部综合素质特别是思想道德素质,在干部中形成以贪为耻、以贪为恶的观念,才能从根本上杜绝腐败。
(一)加强学习。古人说“学犹殖也,不学将落”。如果不思进取,不肯学习,就会落后,就很难摆脱低级趣味,成为高尚的、有道德的人;就很难提高辨别能力,抵御各种诱惑。现代科技的迅猛发展,食品药品安全问题的日益突出,监管任务的越加繁重,这些都要求干部职工必须加强学习,尤其需要提高自身素质、品格和能力。加强学习,对于广大干部来说,首先是加强理论学习,学习马列主义、___思想,特别是邓小平理论,以树立正确的世界观、人生观、价值观,以确保人民所赋予的权力,用来为国家和人民服务;其次是加强各种现代知识的学习,以保证有足够的知识和能力适应现代化建设。
开放,现代社会的显著标志;人才,经济发展的第一资源。培养建设一支开放型党政人才队伍,是市积极应对世界经济一体化,主动参与国内外产业合作的迫切要求,是落实市委、市政府实施开放先导战略与积极承接产业转移的重要保证。党政人才在各级党政机关中担负着决策、指挥、组织、协调、服务的重责。党政人才的水平决定着政府的管理水平,党政人才的能力决定着政府的管理能力。因此,建设一支开放型党政人才队伍,既是长远的考虑,又是现实的需要。近期,笔者采取问卷、座谈等形式,先后对市、县、乡30多家党政部门不同层次的对象进行了专题调查,基本摸清了存在的问题,提出了对策措施。
一、存在的共性问题
1、思想观念的落后性与培养有开放意识的高素质党政人才队伍不相适应。一是思想解放不够。表现为:习惯于“一慢二看三通过”的工作方式,缺乏“敢于探脚试水”、“敢于第一个吃螃蟹”的胆量;习惯于照搬上面的指示,或重复一些“放之四海而皆准”的口号;遇事中庸,不愿冒尖,不愿当“第一”,喜欢往中间靠;做什么要看上面讲了没有,文件写了没有,外面搞了没有;思维的优先原则是防错,而不是出新,凡事求平稳。这种精神状态形式上表现为对旧体制、旧秩序的依恋和对新制度、新秩序的惶恐。问卷中,认为该市党政人才思想比较解放的占16.2%,一般的占51.7%,不解放的占32.1%。二是开放意识不强。面对扩大对内对外开放的新机遇,缺乏“借梯上楼、引水行舟”的开放眼光和战略思维,缺乏在更大范围、更宽广领域参与竞争的勇气和魄力。有的地方保护思想严重,只希望别人门户洞开,自己却重门深锁,在行政区界内设卡、设限,禁止外地商品流入,本地资源流出;有的“宁为鸡头,不做凤尾”,开放不诚心,合作不情愿,错失发展良机;有的“肥水不流外人田”,有了好的项目,自己做不来又不让别人做,错过建设机遇。问卷中,认为本市党政人才开放意识强的占42.1%,一般的占46.2%,淡薄的占11.7%。三是合作观念错位。合作应是互惠互利的合作,是谋求共赢的合作。然而,在少数党政人才队伍中,缺乏诚实守信、合作共赢的长远意识,爱从狭隘的地方利益、部门利益出发,台上握手台下分手,要求别人“友好合作”,自己却打小算盘。
2、党政人才队伍素质不优与实施开放先导战略不相适应。一是战略谋划能力不足、开放型人才奇缺。习惯于就区域论区域、就资源论资源、就项目论项目,对区域发展中的全局性、根本性、战略性问题谋划不够。问卷中,认为本地区发展思路清晰的占59%,不科学的占19%,模糊的占22%。二是现代管理能力不足。运用现代手段进行公共管理是降低行政成本、优化政府效能的重要途径。目前本市部分党政人才现代科技知识比较欠缺,行政成本意识不强,机关运行效能较低。问卷中,认为善于运用现代管理理念和方法的占36.6%,偶尔能的占41.8%,不能的占21.5%。三是市县两级职能部门发展能力和参谋能力欠缺。有些部门超前思考问题不够,决策参谋意识不强,习惯于按部就班、等上级安排、等政策出台、被动的接收任务、应付工作。对本部门、本系统工作中的重点问题、难点问题深入调研不够,提出的对策不够,主动争取领导重视不够。少数人怀有“等位子、等级别、等退休”的思想,对工作消极应付、缺乏热情。问卷中,认为本单位决策中注重调查研究的占18.8%,基本注重的占42.2%,走形式的占26.5%,不注重的占12.5%。四是驾驭市场经济的能力欠缺。在全市党政人才队伍中,尤其是县、乡党政人才队伍中,熟悉市场经济、法律、金融、外经外贸的较少,市场配置资源的基础性作用发挥不够,不遵循市场规律、行政干预市场的现象时有发生。在发展项目上,缺乏科学的项目论证和市场调研,盲目投资,低水平重复建设,以牺牲环境为代价换取一时发展的短期行为仍不在少数。
3、传统的人才培养方式与开放型党政人才的知识需求不相适应。党校是培养党政人才的主要阵地,但培训效果不容乐观。一是培训的针对性不强。对不同行业、不同层次、不同职位、不同岗位的党政人才,在培训方式上搞“大呼隆”、“一锅煮”的现象比较普遍;党校培训工作基本沿袭的是计划经济的模式,没有做到分类培训、因材施教,知识供需“两张皮”,学员参训的积极性普遍不高。从培训的内容上看,讲授的学科与经济社会发展的实际需求存在一定程度的错位,缺乏提高党政人才开放意识的相关内容,除中青年干部培训班安排有外出学习考察的内容外,其他主体班次大多以课堂教学为主,重理论、轻专业的现象比较普遍,造成不少党政人才专业精神缺失。从市、县党校的师资队伍现状来看,长期以来,很多教师致力于完成平时的教学任务,深入实际不多,理论与实践相互脱节,加之教师本身培训提高的机制不健全,所教的知识满足不了培养具有开放意识的党政人才队伍的需要。二是党政人才培养选拔的方式和途径需要改进。挂职是培养人才的一种有效方式。但从目前情况看,存在挂职人数少、时间短,目的性不强(对象的确定上有性别、级别、民族、年龄、党派的限定)等问题。
4、现行的人才使用、评价、激励机制与激发开放型党政人才发挥作用的制度环境不相适应。一是选人标准不科学、用人视野不开阔。在党政领导班子配备上,不研究职位,不做职位分析,不研究人和工作的关系,只是简单地以年龄、性别、学历、职务等为条件,能力特长与职位任用脱节。在选用党政领导人才时,只是单一的以投票多少决定个人的升迁,由于受推荐范围的局限性,往往为少数人投机钻营,实干而不事张扬的人吃亏。这种用计划经济的模式、标准和方法选拔出来的领导,也大多是习惯计划经济的工作方式。选人的范围习惯就汤下面,总是在区域内、单位内选人,重要岗位没有向发达地区公开选拔。二是缺乏有效的激励手段。工作责任不清,任务不明,目标模糊;分配上干多干少一个样,干与不干一个样,工作缺乏压力,分配缺乏激励,队伍缺乏活力。三是对开放型人才的认定标准较为模糊,对开放型党政人才的选拔、使用、考核、奖惩等缺乏一套行之有效的科学合理的标准和办法。
二、对策建议
党政人才是引领一个地方经济社会发展不可替代的重要力量。实施开放先导战略与积极承接产业转移,需要一大批各领域、各行业的开放型党政人才发挥支撑和引领作用。培养建设一支开放型党政人才队伍应从以下几方面入手:
1、界定开放型党政人才的特质。通过调查,我们认为,开放型党政人才是指具有特殊知识、特殊能力、特殊经历和特殊贡献的人才。开放型党政人才是先成为优秀党政人才,然后通过知识的扩展和开放意识的提升,逐步发展而成的。其成长过程既有优秀党政人才的成长规律,又有自身的成长特点。开放型党政人才应该具有以下几个方面的特质:
他首先应该是一名成熟的党政人才。具有某一方面的专业素养,视野宽广,知识丰富,有放眼全球的国际眼光,思想敏锐,洞察力强,具有出众与捕捉发展机遇的能力和永不满足干事的冲动。
人格独立,精神无禁锢,思维无定式,心灵无负担。始终自信、自强、自立,具有不服输的性格和百折不挠的拼搏精神,对许多未知领域和已知领域敢于破旧立新。
特立独行,个性鲜明。不拘流俗,不拘小节,不按条条框框办事;不唯上、不唯书,不墨守成规,敢于冒尖,敢开风气之先河,勇于承担风险,大胆求异,不安于现状,具有昂扬的锐气和创新的锋芒。
有很强的战略意识和发展眼光。长于谋略,才华出众;观念新颖,思想活跃,才情四溢,不单单行事魄力大,说话的口气也大;对上不察言观色,阿谀奉承;对下不左右逢源,当“好好”先生。
有强烈的责任感,胜不骄、败不馁。一心扑在工作上,把努力实现个人价值放在第一位,锲而不舍,既不轻易放弃自己刻意追求的目标,也不谦逊于事业成功中自己所发挥的积极作用。
以上应是开放型党政人才的基本特质,倘若说人才难得,那么开放型党政人才就更难得了。
2、树立开放的人才理念。开放的理念是建设开放型党政人才队伍的前提,首先,在观念上要实现五个方面的转变:更加重视思想解放的作用,树立互利共赢、开放合作的观念,多一些开明包容,少一些鸡肠小肚,把引进来与走出去、引进资金与引进技术结合起来,使更多的市外资本、技术、人才和智力为我所用;更加重视开放型党政人才的引领作用,以开放型党政人才带动关键优势产业,以人才的集聚引领支柱产业的发展;更加重视开放型党政人才的开发培养,落实用人单位在自主创新中的主体地位;更加重视开放型党政人才选拔培养的国际化,充分利用国际国内两个人才市场,广揽英才;更加重视公正透明的人事制度建设,破除开放型党政人才选拔过程中的制度障碍。其次,树立“柜台式服务”的工作理念。全市各级党政人才要把自己的办公桌当座商场的一节柜台,自已就是柜台后面的服务人员,不论是纳税人,还是投资者,他们需要什么,就努力提供什么,整个过程就是政府为他们提供周到、快捷的服务过程。
3、构建开放型党政人才培养体系。提升开放型党政人才的能力,要以社会需要为参照基准,优化人才能力结构标准,重新定位培养目标、制订培养方案、选择培养途径、实行有重点、分层次的培养。一是树立全新的培养理念。人才的成长,总是自身的努力和客观环境复合作用的结果。作为党委、政府,一方面要在组织机构、培养制度、激励机制及经费保障投入等方面切实抓好;另一方面,要注意创建有利于开放型党政人才的工作环境,营造全社会关注、尊重、推崇开放型党政人才的良好氛围,为他们的培养创造必要的外部条件。二是要选准培养对象。通过对开放型党政人才综合素质的考察,挖掘和发现既有工作实力,又有相当战略思维禀赋的党政人才纳入培养视野。三是应注重抓好“专业精神”的培养。据人才专家研究,党政人才成长过程一般包括知识准备期、素质磨砺期、成长发展期、优势发挥期等四个时期。要在每个时期,根据不同情况,改进培训方式,调整培训内容,大面积充实国际贸易、经济管理、法律法规、市场经济、城镇建设、税收金融等内容;重视“职业能力”培养,如“思维训练”、“商谈能力”、“管理技巧”等的训练;重视如何当好县长、乡长、局长等管理技巧的培养。四是在培养方式上多样化。如举办针对性强的专题培训班、进修班,强化案例教学,研究式教学。五是加强职业道德培养。重点培养塑造“职业品格、职业思想、职业行为”党政人才形象;职业品格,体现谦虚谨慎、敢说真话、百折不挠、毅力非凡等品格;职业思想,体现正视残酷现实、强调实事求是、不弄虚作假等思想;职业行为,体现工作中强烈的责任感,这种责任感不是为了“个人、部门、局部”利益负责,而是为“群众、整体、全局”的利益负责。六是培养模式应选择开放型。加强和国内外著名高校的协作,积极依托武汉地区的高校、博士后工作站以及各类创业中心、科技园区的培训资源,多渠道培养开放型人才;在“长三角”、“珠三角”、“环渤海”经济发达地区建立开放性人才培训基地,全方位培养开放型人才。组织党政领导干部赴美国等国家学习公共管理与工商管理知识,组织园区干部到新加坡学习园区规划建设和管理知识,组织小康建设示范村党组织负责人赴韩国、日本、以色列等国家学习考察现代化乡村建设,组织相关职能部门的干部到香港学习现代物流和旅游管理知识。4、确立开放型党政人才的选拔使用机制。提拔谁、重用谁,直接决定着开放型人才的选拔使用导向。提拔一个学历一般,但视野宽阔、能力出众、实际不一般的人,就会激励大家不在捞取文凭上下功夫,而在开拓创新、建功立业上下功夫;提拔一个敢冒敢闯、业绩突出,但资历不深、“关系”不硬的人,就会鼓励更多的年轻人积极地去追求上进,而不是消极地熬年头;重用一个曾今犯过错误,但早已改正,不唯上、不唯书、不墨守成规,始终保持一种锋芒的人,就能矫正追求所谓“十全十美”、“求全责备”的形而上学,树立辨证、发展看待人才的科学态度。所以,用什么样的人,不仅对被用者是一个考验,对有权重用谁者也是一个考验。
首先,建立科学合理的考核评价机制。建立和完善各级领导班子特别是党政“一把手”选拔培养开放型的考核评价方法,将是否具有开放意识和创新精神、能否带领领导班子和人才团队尽快适应开放先导战略并积极承接国内外产业转移,作为一个重要的考核依据放到开放型人才的考察评价中去。这就要求我们必须把实施开放先导战略的目标要求与选拔培养开放型人才的责任措施作为一项过硬的考核指标,作为考察评价领导干部特别是党政“一把手”的重要实绩依据,并在提拔任用领导干部工作中加大这一成果的运用力度。
其次,建立开放型党政人才能力标准框架。探索建立全市党政人才通用能力标准框架,真正使党政人才开发选拔有标准,使用有依据,考核有尺度,培训有目标,个人努力有方向。根据县级(市直单位)、乡镇(县市单位)主职和副职等不同级别党政人才的工作性质、工作任务和特点,分别设定相应的考核评价标准,定期对开放型党政人才的基本能力、专长、发展潜力、发展方向进行系统的结构性的综合分析,适时对开放型党政人才的综合能力进行评价认定,动态掌握能力的变化,为全市各级党委选贤任能提供依据。
第三,以干事为标准选拔任用人才。按照《》和《干部任用条例》,落实靠得住、有本事的选人要求,在党政人才选拔任用中,旗帜鲜明的以能力和干事为标准。坚决纠正选拔任用中忽视能力、漠视实绩的作法,把着眼点放在这个人能做什么、做成个什么、做什么做的更好、还可能做什么,把想干事、会干事、多干事、干成事作为考核开放型党政人才德、能、勤、绩的重要标准,真正把具备各种能力、勇于干事创业的人才集聚到开放型党政人才队伍中来。
第四,以公平竞争选用人才。人才的成长是一个外在培养和内在修养相结合的过程,是优胜劣汰、大浪淘沙的过程。要通过媒体宣传和党委、政府的引导,使用人单位确立人才的选拔、任用必须竞争的理念,尤其是党委、政府的重要部门在人才选拔、任用竞争上应率先突破,建立强大的社会示范效应;要不断引导和鼓励人才个体大胆地参与竞争,敢于接受新机遇、新岗位的挑战。要敢于突破长期以来人才竞争“内循环”的惯例,拿出一些关键岗位,包括县长、部门局长等在全国范围内招聘。应结合重大工程、重大项目、重要课题等,通过公平竞争,把“想干事”的年轻有为的人才放在最艰苦、最前沿、矛盾最集中的实践第一线去经受锻炼。
5、构建开通、开明、开放的人才政策。通过制定开通、开放、开明的政策,全面激发开放型党政人才的活力。
构建开放宽松的人才引进政策。探索政府机关面向社会吸引财税、外经外贸、金融、外语等领域高层次人才的新途径。突破主要以学历、职称为人才引进条件的政策,既考虑引进人才的学历背景和专业基础,又考虑本地支柱产业对人才的需求,使人才引进政策更具有包容性、开放性。搭建开放型人才引进的“绿色通道”,对领军拔尖人才、海外高层次留学人才等,采取特事特办、急事急办的方式办理进人手续。
构建行之有效的人才激励政策。坚持从政治上保护、经济上奖励、精神上激励。从开放型党政人才的心理需求出发,赋予精神激励新的内涵,确定符合党政人才自身特点的精神激励新观念,综合运用社会环境激励、工作目标激励、职业荣誉感激励,给予嘉奖、记功、授予荣誉称号等充分发挥精神激励的作用。完善奖励制度,制定开放型党政人才的奖励办法,设立奖励基金,定期开展市开放型党政人才评选表彰活动。结合量质化目标考核,对贡献突出的开放型人才进行大额度奖励。
构建全面优化的人才关爱政策。对人才的最好关爱就是宽容。诸葛亮曾经说过这样一句话:“善败者不亡”。善待失败需冷静自持,也需要冷静支持。宽容失败,一声问候,一句鼓励,一把扶持,都能让人倍感慰藉,并给人以自信。管理学的“激励理论”,重要内容之一就是“宽松机制”。只有允许失败、宽容失败,才能倡导一种锐意创新、勇担风险的价值观,才能提供一种开放包容的文化精神,才能营造一种摈弃浮躁、踏实创新的社会氛围。“失败也是一种创造”。在一个充满宽容和理解的社会中,如果我们都能够以这种创新思维去对待那些敢于越雷池、敢于失败、敢于创新的人,人才的能量必将得到最大限度地释放。要在全社会形成一种社会环境:对开放型党政人才取得的成功大力鼓励,创业光荣、创新可贵、创造无价,对他们暂时的失败给予充分的理解和宽容,宽容他们的个性、宽容他们的不足,大胆地为失败者构筑重新振作崛起的平台,坚定不移地支持改革开放的先行者从失败中走出来,干成事业,走向成功。
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