____历来坚持党风廉政建设,尤其在经济体制转换的改革开放的时期,更是把党风廉政建设作为党风廉政建设的行动纲领。
党风廉政建设调研报告
市公路管理局公路工程试验检测中心,始终坚持把党风廉政建设当成精神文明建设一项重要内容来抓,结合中心实际,预__败体系为重点,强化权力制约和监督,使公路管理部门公信力和诚信度明显提升,进一步提高了反腐__建设成效。通过深入详细地调查研究,欣喜地看到党风廉政建设在试验检测中心结出了硕果。特呈现此报告,旨在分享我们中心廉政建设的经验,促使市公路工程试验检测事业的发展迈上一个新的台阶。
一、党风廉政建设概况
市公路管理局公路工程试验检测中心,是市公路局的二级机构。有三个主要部门:试验检测部、公路设计所和工程监理部。它们的主要职能是:公路工程的试验检测、公路桥梁的设计和工程监理工作。现有职工55人。其中在职人员_____人、离退休人员_____人;党员_____人、团员_____人;专业技术人员_____人。
近年来,公路工程试验检测中心认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神,把党风廉政建设视为工程监理工作的生命线,全面落实党风廉政建设责任制,进一步改进工作作风,增强服务意识、责任意识和大局意识,提高队伍整体素质,党风廉政建设工作取得明显成效,为完成全年工作任务提供了有力的思想政治保障。
二、主要措施与做法
该中心具有专业性强、技术有优势、工作流动性大、与社会接触面广的特点,是人们所说的反腐__重灾区,同时也是公路建设的一个重要部门,因此,开展党风廉政建设尤其重要。
(一)领导重视,目标明确,党风廉政建设责任制得到落实
党风廉政建设是一项系统工程,抓党风廉政建设必须持之以恒。公路工程试验检测中心按照谁主管谁负责的原则,建立起中心主要领导挂帅,分管领导具体抓,各部门各负其责的党风廉政建设领导工作机制。在中心全面开展党风廉政建设工作,做到有计划,有安排,有检查落实。中心形成党政齐抓共管,相关部门发挥优势,党员干部积极参与的领导体制和工作机制。同时,坚持标本兼治、综合治理的方针,紧密结合业务工作实际,着眼业务特点,抓住责任主体,实施有效监督,从人、财、物等方面构建防范机制,使党风廉政建设与日常工作相互促进,和谐发展。中心月月有党风廉政建设的例会,周周有党风廉政建设的活动,做到思想重视、工作落实、措施到位、成效明显。在实施责任管理方面,结合实际,该中心制定了《__公路工程试验检测中心党风廉政建设工作计划》,中心与各部门签订了《党风廉政建设目标管理责任书》;同时,制定和完善了《中心业务管理制度》,使各项规章制度成龙配套,更有可操作性,使干部职工意识有准绳,行为有规范,工作有标准。
总之,进一步落实了领导干部一岗双责,一手抓中心工作,一手抓廉政建设,完善责任、督查、测评、奖惩、保障等方面规定,使党风廉政建设形成强大的合力。
农村基层党风廉政建设是党的反腐__工作的重要组成部分,也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设和党的建设的重要内容。农村党组织和广大农村干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线,直接面对农民群众,其作风如何,关系到党的路线方针政策在农村的落实,影响到党在人民群众中的威信,决定社会主义新农村建设事业的成败。福建省实施农村“五要”工程,探索出了一条农村党风廉政建设的新路子。因此,我们第三支部学员于2023年11月20日至26日到福建省的福州、莆田、泉州、漳州、厦门等地进行了深入调查研究。
一、“五要”工程的内容和主要做法
“五要”指的是村里的事村民要知道、要参与、要做主、要监督、要满意。实施“五要”工程,是实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观的具体体现;是完善村民自治,发展社会主义民主的重要内容;是顺利推进农村改革和发展,加快农村全面建设小康社会的必然要求;是维护农民群众根本利益,密切党群干群关系的重要途径;是构建农村惩治和预__败体系建设, 深入推进农村党风廉政建设的有效载体。
(一)村里的事村民要知道。凡是与“三农”有关的事务(除需要保密的外)和村民普遍关心的事项,都要通过公开和宣传等形式,确保村民能够及时、全面、真实地了解,保障村民的知情权。这是“五要”工程的基础。
“要知道”的内容包括国家法律法规和政策明确要求公开的事项,如计划生育政策落实、救灾救济款物发放、宅基地使用、村财收支、村集体经济所得收益使用、村干部报酬等。上级有关加强村务公开民主管理、廉政建设的要求,党组织的目标、责任和重大决策等党务工作信息。根据农村改革发展的新形势、新情况,及时丰富和拓展公开内容,如土地征用补偿及分配、新型农村合作医疗、低保户和困难群众生活补贴、种粮直接补贴以及国家其它强农惠农政策落实情况。涉及村民政治、经济、文化利益的其他事项,村民要求公开的,也应公开。
“要知道”的途径主要有健全村务公开等制度。规范村务公开内容、形式、时间、地点和程序要求,加强公开栏、网站等阵地建设,编制公开目录,推进公开事项从结果公开,向事前、事中、事后全过程公开延伸。以村财公开为重点,抓好村集体财务“一月一公开”工作的落实。将村务公开向户代表议事点拓展,进一步延伸村务公开的广度和深度。探索建立镇、村政务公开和村务公开联动机制。积极推进农村基层党务公开工作。
健全宣传教育制度。针对农村党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,创新教育载体,加大宣教力度,推进廉洁文化建设,营造以“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。
(二)村里的事村民要参与。凡涉及村民切身利益的事项决策前广泛征求村民的意见,重大村务实施推选村民代表参与,确保村民利益诉求得到充分表达,真正参与重大村务的实施和监督,保障村民的参与权。这是“五要”工程的前提。
“要参与”的内容包括依法依规参与确定涉及农民群众切身利益的为民办实事、重大基础设施建设等事项。重大村务的实施和监督。
“要参与”的途径主要有健全民主听证制度。村级组织在决定涉及农民群众切身利益的重大事项前,应通过召开民主听证会等形式,广泛听取农民群众意见。
健全征求意见制度。村级组织定期或不定期发放征求意见表、设立意见箱、热线电话等形式,及时收集和掌握群众所思、所想、所盼、所急。
推行重大村务理事会制度。在村两委的领导下,由户代表推选出群众代表组成理事机构,实行一事一“理事会”,具体组织或参与实施重大村务。
(三)村里的事村民要做主。在遵守党的方针政策和国家法律法规的前提下,发挥农民群众的主体作用,重大村务由村两委根据村务性质组织村民采取相应决策形式进行决策,确保村民的意愿得到体现,实现村里的事由村民做主,保障村民的决策权。这是“五要”工程的核心。
“要做主”内容包括与农民群众切身利益密切相关和法律法规规定应由农民群众做主的事项由农民群众作主。如村级组织换届选举、新农村建设规划、公共基础设施建设、村集体土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等。
“要做主”的途径主要通过建立健全户代表会议制度。根据有关规定和村务的轻重缓急,合理划分决策层次,重大事务分别由村两委会议、村民代表会议、户代表会议、村民会议进行决策,探索建立不同决策形式之间相互衔接、互为补充的村务决策机制。
(四)村里的事村民要监督。充分利用各种监督手段和形式,鼓励和引导村民对村里事务进行全过程、全方位的监督,确保农村各项制度得到有效落实,保障村民的监督权。这是“五要”工程的保障。
“要监督”的内容包括对农村党员干部队伍廉洁自律情况和农村“三资”管理、强农惠农政策落实、党务公开、村务公开、村务决策实施等农村事务进行全面监督。
“要监督”的途径主要有健全“三资”监管等制度。落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强农村集体资金资产资源监督管理的意见》,针对“三资”管理中存在的问题,制定完善相关监管制度,增强“三资”管理工作的规范化、制度化、透明化。健全完善农村财务计算机监管系统,不断探索强农惠农专项资金和公有资产电子化监管,逐步推行村集体财务票据电子化管理。开展村级组织负责人任期和离任经济责任审计工作,用好审计成果。实行村干部任期履职制度,切实加强对村干部的监督制约。
健全监督队伍。充分发挥村务监督小组的作用,探索建立村务监督委员会。试行设立村廉政建设指导员,由乡镇党委派驻各村的工作人员兼任。进一步发挥村党支部纪检委员的监督作用。要整合各类监督资源,明确各类监督主体的职责,形成监督合力。
20_____年,教育局党风廉政建设工作,坚持以邓小平理论、 三个代表重要思想和科学发展观为指导,按照县委、县政府和县纪委的部署和要求,紧紧围绕教育工作中心任务,层层落实党风廉政建设责任制,进一步加大纪检监察和信访维稳工作力度,各项工作取得了一定成效。现将工作情况自检自查报告如下。
一、落实廉政责任,强化党风廉政建设组织领导
为实现办人民满意教育的总体目标,教育局将党风廉政建设责任制作为系统工程来抓,注重在落实上下功夫。
(一)落实责任追究。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行组织人事纪律,把好选人用人关。通过每月开展两次作风建设督查,每学期开展一次教育收费情况检查,不定期开展经费管理使用情况抽查等。对作风建设工作中出现的违反工作纪律的问题,我们依据相关规定对责任人进行了查处;对个别问题严重的责任人,进行了责任追究,并对相关校级领导进行了诫勉谈话。
(二)落实责任目标。制定了《罗平县教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》,将容易滋生腐败的教育行政许可、经费预决算、基建建设、物资采购、干部任免、人事招聘、财务管理、招生考试、教育收费等工作,纳入党风廉政建设责任检查考核内容;局长与分管领导及科室负责人签订党风廉政建设责任状;分管领导与科室负责人签订廉政建设科室目标责任书;局长分别与全县各中小学、县直学校校长签订廉政建设责任书;局党委与各党总支(支部)签订党风廉政建设责任状。不断强化各级领导干部的责任意识,促进责任制工作落到实处。
(三)落实责任联系点。明确局领导班子成员在党风廉政建设和反腐败工作中的目标责任,并把目标责任分解到个人;强化学校一把手在党风廉政建设工作中第一责任人意识,切实履行一岗双责,做好学校党风廉政建设和反腐败工作。局领导班子成员联系分管科室和挂钩学校,定期深入基层。通过调查走访、个别谈心、考评考核等方式了解干部思想工作状况和廉洁勤政情况,加强了对落实责任制工作的具体指导。
(四)落实组织领导。健全教育系统落实党风廉政建设责任制工作领导小组,局党政主要领导作为党风廉政建设第一责任人,对重要工作和重大问题亲自抓。坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,职能部门各负其责,教职工积极参与的反腐__领导体制,形成了一级抓一级,层层抓落实的工作机制。
二、采取有力措施,确保作风建设见实效
为贯彻落实好中央、省、市、县作风建设的相关要求,教育局以开展作风转变年活动为契机,采取强有力措施,抓实教育系统作风建设工作。
(一)四个围绕抓作风。一是围绕教育发展抓作风。教育局积极争取、筹措资金,今年已争取资金2亿余元用于校建校改,加大了办学条件的改善力度,加快了教育现代化进程;加大教师队伍的培养管理力度,在教师队伍中开展认真学习、认真备课、认真上课、认真批改作业、认真辅导、认真复习检测,提高政治素质、提高法纪素质、提高道德素质、提高业务素质、提高身体素质、提高心理素质的六认真、六提高活动,努力提高教师队伍素质;建立灵活有效的考核、奖励、管理机制,突出各项工作的规范高效运行。二是围绕提高教育教学质量抓作风。建立以提高质量____管理机制,加大质量考核奖惩力度,每年拿出300万奖励资金,专项奖励在教学一线教育教学成绩突出的教师,体现了优劳优酬,激励广大教职工教书育人的热情。三是围绕 20_____年重点工作抓作风。四是围绕20_____年的考核指标抓作风。围绕市委市政府、县委县政府确定的科学发展观综合考核指标、市教育局确定的重点工作目标抓实作风建设。
(二)五项完善严制度。一是完善发展规划。根据教育十二五规划,结合教育工作实际,制定详实具体的年度工作计划、《学前教育发展规划》、科(室)工作计划、半年计划、月计划、周计划,细化各乡(镇)、各学校发展规划,做到目标明确,思路清晰。二是完善常规工作制度。教育局制定了《罗平县教育局机关常规管理规定》、《罗平县教育系统改进工作作风密切联系群众工作管理规定》、《罗平县教育系统教职工考勤管理规定》等规定,转发了《罗平县关于规范领导干部办理婚丧喜庆事宜的暂行规定》文件,从纪律、作风等方面作了明确具体全面的规定约束,具有很强的针对性和操作性。三是完善财务基金管理规定。制定了《罗平县教育局学校校舍维修改造和物资采购管理办法》,规范资金运转程序,同时加大对校长和学校总务主任财务管理培训。四是完善应急系统保稳定。出台了《罗平县教育系统突发公共事件应急预案》,建立应急管理制度,明确机构人员职责,加大应急管理。五是完善教学机制增活力,建立教学奖励机制,实行教学质量片区监测,抓实复习备考。
(三)六项督查重落实。一是成立专项督查机构,明确专门的人员和职责,对重点工作完成情况实行月度督查。二是确定六项督查重点。20_____年,按照工作计划和各项责任书的要求,确定了项目建设、八化建设、质量提升、教师队伍建设、食堂管理、作风转变六项重点工作为督查重点。督查结果在教育局机关政务公开栏张榜公布,同时考评结果纳入学校、机关科(室)集体评先考核和学校校长年终绩效考核。通过作风转变督查活动的开展,教育系统诫勉谈话2人,通报批评5人,问责并扣除3个月绩效工资1人。
三、加强宣传教育,夯实党风廉政建设思想基础
(一)加大宣传教育力度。一是召开了由全县中小学校长参加的党风廉政建设工作专题会议,会议邀请了纪委、检察院领导做了廉政建设、作风建设专题讲座,在机关每次例会上,都认真组织学习传达贯彻党风廉政建设工作要求,强化反腐__意识。二是抓实常规教育。通过 廉政书屋的建设,充实廉政教育学习资料,制定学习计划,规范学习要求,进一步落实干部职工党风廉政常规教育。三是把9月份定为廉政文化进校园教育活动月,开展出板报、写体会、看电教片、举办演讲比赛和书画展、召开主题班会等九个一活动,把对系统领导干部、师生员工的反腐__宣传教育推向高潮,营造廉洁从政、廉洁从教良好氛围。四是整理印发作风建设学习教育材料并组织考试,使全县教育系统的领导干部、教职员工从思想上得到了提高,充分认识到党风廉政建设工作的重要性、迫切性和艰巨性,在工作中恪尽职守,清正廉洁,时刻做到自重、自省、自警、自励,奉公守法,远离犯罪。
(二)认真开展廉政承诺。结合《廉政准则》学习,局党政领导对照准则开展自查,进行公开承诺。所有班子成员承诺书向社会公示,接受教职工和家长监督;机关全体干部职工结合岗位工作实际,向社会作出廉政承诺。
(三)严格廉政监督检查。局班子成员积极参加基层联系点民主生活会,加强对执行工作纪律、厉行节约、婚丧嫁娶事宜、小金库治理的监督检查;建立健全干部廉政档案制度,充实完善校级干部廉政档案,对档案实行信息化管理;对新任校级干部均由班子成员对其进行廉政谈话;制定《罗平县教育系统廉政风险防控机制建设实施方案》,在全系统干部职工中开展廉政预警防控工作,根据方案,进行了风险点排查,确立了预警防控工作关键点,建立了预警防控机制。
四、完善制度建设,筑牢党风廉政建设__墙
认真贯彻落实建立健全惩治和预__败体系,充分发挥制度在预__败中的积极作用。
(一)加强关键环节重点部位监督。根据《罗平县教育系统廉政风险预警防控管理实施方案》,对涉及干部人事、财务财产管理以及基建工程、大宗物品采购、招生考试、教育收费等容易发生腐败的重点岗位和关键环节进行全面排查,实施有效监督。
(二)规范内部权力运行。严格执行《关于进一步加强教育系统干部队伍建设的若干意见》,规范干部队伍选拔任用和考核。加强对领导干部的监督管理,做好后备干部的储备培养,抓好领导干部个人重大事项报告、年度巡查、述职述廉、民主评议、廉政谈话、诫勉谈话、民主生活会等制度的执行。
(三)严格落实民主集中制原则。坚持科学民主决策,完善领导班子议事规则和决策程序,严格执行三重一大集体决策制度,加强对三重一大制度执行情况的检查。各学校规范成立教代会、家长委员会,明确工作职责和程序,切实提高学校民主管理水平。
(四)督促和指导全县各中小学、县直学校抓好制度建设。全面加强学校公用经费管理力度,确保经费使用安全、高效。全县各学校修订完善相关制度,健全和完善财务管理制度,加强对校长、总务主任培训,实行收支两条线管理,强化食堂经费管理,坚决杜绝了小金库、账外账。
五、做好信访维稳,确保教育系统平安稳定
(一)做好民代教师群体稳控工作。积极稳妥做好民办代课教师维护稳定工作。采取一守二堵三查四劝的措施,及时做好思想疏导及说服工作,严格坚持值班制,对摸排出的重点稳控对象实行责任包保制,确保原民办、代课教师不出现越级上访情况。
(二)畅通信访投诉渠道。认真贯彻执行《信访工作条例》,积极组织大下访活动,及时调处矛盾纠纷。进一步整合举报投诉电话、作风建设意见箱以及日常的信访接待等多条途径,畅通群众信访反映投诉渠道。做到群众来信来访件件有回音、事事有结果。
六、全面周密,大力推进系统党务公开工作
(一)形式多样,做到载体建设到位。将教育局工作职责、服务承诺、领导班子成员及分工,科室工作职责、服务承诺、办事流程、工作人员职责分工,机关全体干部职工照片、岗位职责、服务承诺、手机电话等全部对外公开,最大限度方便师生、群众办事。同时,根据党务公开工作的实际需要,做到公开形式多样化。
(二)规范操作,做到内容明确到位。对社会广泛关注,党员、群众迫切需要知道的涉及项目建设招投标、大宗物品采购、教育收费、教师招聘、民办学校审批及年检、贫困学生救助、生源地助学贷款、招生考试以及干部职工岗位职责、联系方式、服务承诺、办事流程、工作动态及成效等热点内容,主要采用公开栏、制度牌、网络、报刊、简讯等渠道,从方案的制定,到每个工作流程以及各阶段情况,面向社会进行及时、全面公开;对涉及内部权利运行以及学校、师生利益的领导班子决策程序、干部选拔任用、教职员工违纪处理、教师交流考核、经费划拨及管理、校长绩效考核、教师评优评先、学校责任目标考核等内容,主要采用公开栏、文件、会议、简讯等渠道。
(三)广泛发动,做到监督措施到位。注重广泛宣传,深入发动,在全系统营造浓厚的党务公开氛围。每逢公开一期新内容,适时组织干部职工和党员群众代表现场观摩。通过对党务公开工作的重大意义和重点内容的广泛宣传,使党务公开工作揭开了面纱,清晰地展现在群众面前。为了落实党务公开的监督措施,建立健全了党务公开相关监督反馈制度。一是将信访、举报电话进行了公开,并建立来访登记制度,畅通群众信访渠道,接受群众监督投诉。二是聘请了由第五纪工委书记王长武同志任组长,人大代表、政协委员、教职工代表组成的教育局党务公开监督领导小组。对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议,当好参谋,做好监督。各学校共聘请党务公开监督员114名。三是建立了意见收集处理反馈制度。对党员、群众围绕党务公开内容提出的意见和建议,安排专人收集整理,及时提交领导小组认真研究处理。
七、真抓实干,确保完成2023年工作任务
2023年,全县教育系统党风廉政建设和反腐败工作,在县委、政府、县纪委的正确领导下,认真执行党风廉政建设责任制,建立和完善惩治和预__败的长效机制,切实开展执法监督,坚决杜绝教育乱收费行为,大力推进教育作风建设,以办好人民满意教育为宗旨,加大从源头上防治腐败的力度,为促进我县教育安全、优质、和谐、跨越发展提供有力保障。
(一)严格执行党风廉政建设责任制。继续严格执行党风廉政建设责任制, 认真落实一把手第一责任人的制度要求,切实加强对党风廉政建设工作的领导;继续落实分管领导 一岗双责制度,切实抓好分管科室和学校的党风廉政建设工作。进一步完善督查措施,认真抓好督促检查,形成严密的责任追究制,严格考核。
(二)认真抓好教育系统作风建设工作。认真贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及省、市、县的实施意见、办法,按照《罗平县教育系统改进工作作风密切联系群众工作管理规定》和《罗平县教育局关于进一步加强作风建设的通知》,按照既定的工作方案完成各阶段工作,突出重点,抓好结合,确保作风建设见实效。
(三)坚持抓好党务公开工作。深入贯彻执行《罗平县教育系统党务公开工作实施方案》,最大限度地向全体党员和群众公开不涉及党内秘密的重大事项和热点问题。按照《罗平县教育系统党务公开目录》对照检查,严格落实,进一步规范党务公开工作,强化党内民主监管。
(四)着力解决补课乱收费和教师有偿家教问题。各中小学学校和教师要自觉抵制和严肃查处在职教师有偿家教行为。积极开展教师有偿家教问题专项整治活动,采取分层次推进教师公开承诺、建立约谈制度、组织自查自纠集中整改、加强明查暗访、大力宣传正面典型、强化监督机制、完善考核机制等措施,使有偿家教问题得到有效解决。
(五)要切实加强对中小学食堂的管理。坚持义务教育阶段中小学食堂不对外承包经营制,自主经营的食堂,伙食费要严格按照服务性和代收费管理的规定,按成本收取,不得营利。严格执行教职工就餐与学生同菜同价制,杜绝各类侵占学生伙食费问题的发生。按照食堂管理 九大体系、五环节、两账目的要求,采取多种形式,加强对学校食堂财务收支、食品质量和安全等方面的监督检查。
(六)加强反腐__教育。围绕建设社会主义核心价值体系,以党员干部为重点,大力开展党的十八大精神、省委九届四次全会精神、市纪委四届三次全会精神和县委十二届四次全会精神的学习教育。加强对重点部位和关键环节工作人员的风险防范教育。深入开展教师职业精神和职业道德教育,大力推选和树立师德建设先进典型,弘扬高尚师德。
一、新形势下农廉工作凸显的四类问题
近两年来,永定区紧跟市委“双联双解六攻坚”发展战略,中心城区293km范围内“城乡一体化”发展步伐不断加快,乡镇涉及的各类征地拆迁、园区建设、投资项目日益增多,社情民情日益复杂,对农村党风廉政工作带来诸多新挑战,其中有四个方面的新问题值得关注。
(一)基层信访总量的“爆炸”效应。十八大以来,基层群众对纪检部门的期望值很高,主动参与反腐热情高涨,区县纪委信访压力明显增加。据统计,永定区纪委信访室2023年前3个季度接到的群众来信来访达427件次,超过了前三年信访量的总和(前三年总和为392件)。其中,有42%的信访件是群众越过乡镇直接找区纪委,这也暴露出有的地方农廉工作抓得不够实,乡镇纪检组织公信力不高、“三转”未完全落实的问题。
(二)村级财务违纪问题的“滋生”效应。村级财务违纪问题一直处于易发多发态势。从近两年永定区纪委查处的337件村级违纪案件来看,村级财务管理混乱、虚假列支、套取补贴、挤占挪用惠民资金等问题频率较高,占近两年案件总数的78%,涉及违纪资金多达1800多万元。根据2023年区纪委信访室数据分析,农村群众反映村级财务问题的占总信访量的85%以上,一些反映村账的信访件还涉及园区征地补偿、村级换届审计、基础建设支出等,没有上级纪委支持单靠乡镇很难处置。
(三)乡镇纪检组织的“掉队”效应。乡镇纪检组织是抓农村党风廉政建设的主力军。但作为乡镇党委班子,纪委书记经常面临“上面千根线、下面一根针”的工作压力,有的还分管了计生、民政、经管等业务,充当“万金油”难免会影响本职工作。其次,乡镇纪检队伍年龄结构不合理问题也不容忽视。例如,永定区乡镇纪委书记30岁以下仅3人,比例不足10%,40岁以上的12人,占比达45以上%,尤其是30-40岁之间的有丰富办案经验、有干事激情的纪检干部严重不足。加之乡镇干部流动性大,纪检业务骨干容易流失,这对推动农村党风廉政建设工作有很大影响。
(四)乡镇党委“重发展、轻反腐”问题依然存在。受政绩考核的影响,大多数乡镇把主要精力放在了发展经济上,热衷于跑资金、搞工程、抓项目,对党风廉政建设只求“过得去”不求“过得硬”。有的抓党风廉政只停留在学文件开会议上,缺乏实效;有的乡镇班子“名誉观”歪曲,怕办了案会影响单位形象不愿给予纪委支持;有的乡镇对廉政宣传教育、督促检查、作风建设落实不到位等等。这四类问题与纪委“三转”关系紧密,管好农廉“总阀门”,必须加快推进乡镇纪检组织“三转”步伐。
二、基层落实“三转”存在的困难分析
通过调研发现,基层对纪委“三转”认识存在几种误区。一是“不情愿转”心理。党委绑上“主体责任”, 不少乡镇一把手感觉有压力。有的存在“多一事不如少一事”、“太敏感”、“任务重不堪重负”等想法,这导致“三转”缺少了党委支持。二是“舍不得转”心理。有的乡镇纪检干部舍不得放下手中的权利,仍然热衷身兼数职,过分关注项目建设、采购、财务管理、烟叶生产等有“含金量”的工作。有的干部感叹抓“三转”、抓作风以后免费吃喝少了、公车封存了、福利变少了,有抵触情绪。三是“不晓得转”心理。年初区纪委全会向全区传达了中纪委十八届三次全会精神,但通过抽查发现仍有少数乡镇没有引起重视,有对“三转”内容掌握不多,学习贯彻不够的问题。四是“要转多少”心理。多数乡镇纪委反映,“三转”是一项新课题,比如机构改革、管理权限、办案目标、监督机制、作风要求等,要达成什么样的目标,心里没有底。
三、以“三转”促进农廉工作的五项实践
(一)优中选优、配强队伍。把选优配强乡镇纪检干部作为基层“三转”的主攻方向。区纪委把2023年的组织人事工作重心放在乡镇纪检组织建设上,今年先后组织2次纪检人事专题调研,对全区120多个单位的纪检干部年龄、工作经验、专业水平、作风反映等情况进行全面摸底统计,着手实施27个乡镇纪委书记“输血”、“洗牌”方案。借助10月区委干部人事大调整契机对乡镇纪委开展了“提质升级”工程,明确了“区纪委下派、区直单位选派、乡镇整合”三个人事调整方向,重点选取品行端、业务熟、精神足、有经验的“四有”干部扩充到乡镇纪委中来,通过酝酿,1-10月已向区委建议乡镇纪检干部调整人选20多人次。在村级层面,配齐全区319个村(居)的村级纪检员,加大了对村务监督委员会的经费保障、办公场所支持力度。通过各项措施,乡镇纪检组织的战斗力、创造力、生机活力进一步增强。
(二)上下联动,强化指导。强化乡镇纪委业务水平,重点在办案、监督和作风建设上加强指导,通过上挂跟班、下派授课、抽查督促等手段强化乡镇纪委业务水平。在落实“三转”实践过程中,永定区加大了乡镇纪委书记跟班学习力度,制定了“跟班学习轮班表”,每年安排15-20名乡镇纪委书记安排在业务室学习。区纪委依托“书记讲党课”、《天门风纪》新闻栏目、现场问政问廉活动等平台加强对乡镇干部、农村党员的党纪条规教育,先后对区官黎坪街道、阳湖坪镇、月亮湾社区等开展党纪条规授课,营造了良好的农村党风廉政工作氛围。同时,改革纪检业务考核机制,把农村党风廉政考核与乡镇纪委书记职责清理、办案数量、作风反映情况进行捆绑,探索办案工作与纪检办案补贴挂钩的考核机制,督促乡镇纪委聚焦主业,加快“三转”步伐。
(三)清理减负,聚焦主业。把不该管的事项一律交还给主责部门,全面清理乡镇纪检干部职能职权,督促“三转”在乡镇落实。今年8月,我区纪委委员对全区120多个单位开展了廉政巡查,重点对单位“三公”支出、纪检干部“几个不分管”、“三转”制度落实等情况进行督导,巡查组再次强调了纪委书记只分管纪检监察工作的要求,推进乡镇党委“两种责任”落实。同时,将区纪委2023年清理116项议事机构、增设2个检查室、改进4项监督模式、强化作风、办案安全等“三转”举措在全区乡镇纪检组织中交流借鉴,增强乡镇纪委“主动转”的积极性。
(四)专查专治,净化风气。突出对农村党风廉政典型问题的专项治理,明确了村级财务、惠民补贴、征地拆迁、农村换届、重点工程、干部作风几个农廉建设重点整治方向,抓好农村基层“芝麻案”的查处。今年以来,结合湖南经视“电视问政”活动,永定区对2000多户廉租房进行清理整改,严肃查处52件涉及党员干部的廉租房违纪问题。在《永定风纪》电视栏目开设曝光台,加大对损害群众利益违纪问题的通报曝光力度,先后开展18个乡镇的农业林业补贴、新农合资金、征地拆迁资金发放情况的抽查,严肃查处阳湖坪镇工业园套取补贴窝案、龙门社区征地拆迁贪腐案、7个乡镇林业站人员“索拿卡要”等一批典型案件,追缴违纪资金300多万元。“整治风暴”净化了基层廉政风气,鼓舞了群众支持纪委“三转”的信心。
(五)理顺机制,攻坚信访。把改进信访工作作为推进农村党风廉政建设的重要抓手,完善了区、乡、村三级纪检组织化解信访问题的联动机制。形成“周掌握、月排查”制度,区纪委书记每周听取一次信访室工作汇报,每月固定1次信访线索排查会,确保信访件日清月结。7月,区纪委、各乡镇纪委开展了“信访攻坚月”,区纪委常委带队的10个工作组,集中一个月时间处置了50件重点信访件,缓解信访压力起到了“立竿见影”效果。针对目前登记的380多件信访件,区纪委明确了“区—乡”交办流程,规定了乡镇纪委处理交办件的办理时限、办件作风要求,进行了责任分解,大幅度提高了纪检信访办件效率。
一年来,在镇党委、政府的政府正确下,坚持以邓小平理论和___“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻中纪委会议精神,按照镇党委党风廉政工作要求,结合所分管工作的实际,认真落实分管部门的党风廉政建设责任制,积极参加反腐__宣传教育活动,建立完善各项廉政制度,加大监督检查力度。始终坚持把贯彻党风廉政责任制贯串到工作的全过程,不仅自己严格执行党风廉政责任制的有关规定,带头做到清正廉洁,而且严格要求所分管科室人员以及家属、子女也要模范遵守有关制度和规定。现对照岗位职责,将执行党风廉政建设责任制的情况如下:
一、强化学习,不断增强拒腐防变的能力
本人始终坚持以学习自警自励,以学习提高自我,以学习增强贯彻执行党风廉政建设的自觉性和坚定性。一是加强理论学习。认真学习马列主义、___思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断用科学的理论武装头脑,树立正确的世界观和方法论,提高自身的政治素养;二是加强法律法规知识的学习。坚持用“廉政准则”、“中央八项规定”、“党内五项监督”等党纪党规规范自己的言行,用法律政策指导各项工作;三是加强科学知识学习。认真学习现代科学知识与政策,把握时此文来自知音网 www.网络com事动态和政策方向,增强业务知识,不断提高自己的水平和工作能力,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性,使自己真正成为有知识、懂业务,胜任本职工作的行家里手。通过学习,树立了正确的人生观、价值观、利益观,保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风,增强了全心全意为人民服务,诚心诚意为人民谋利益,兢兢业业为人民办实事的公仆意识,坚定了马列主义和___思想理想信念,提高了自己拒腐防变的能力。
二、率先垂范,自觉践行廉洁自律的各项规定
认真按照镇党委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作要求,自觉践行“三个代表”重要思想和廉洁自律的各项规定,切实做到“慎权、慎欲、慎独、慎微”。坚持民主集中原则。严格执行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级的工作原则,不搞独断专行,一言堂,个人说了算,更不搞暗箱操作,从而减少了行政决策失误。从大局和全局出发,从不把个人利益和局部利益凌驾于组织利益和全局利益之上,坚决反对自由主义、分散主义、本位主义,反对派性和小团体主义,不搞阳奉阴违,不搞上有政策下有对策,做到了有令则行,有禁则止,保证了政令畅通。从没向基层或部门伸手谋私利,从没收受有关单位和个人现金、有价证券和支付凭证,对自己的配偶、子女及身边工作人员切实做到了高标准、严要求,没有出现亲属及身边工作人员借自己的名义谋私利的现象;坚持秉公办事,无论是面对干部、群众,还是老同学、老同事、老朋友,都能做到不论亲疏、不分贵贱、不讲人情,坚持按规定程序办事,杜绝了以亲疏、贵贱区分处理问题导致违法违纪的现象。坚持厉行节约,反对奢侈浪费,尽量回避参加一些单位的庆典、剪彩和公益活动,确因工作需要必须参加的做到了一律从简。在下基层调研或现场办公解决问题时,基本上做到了轻车简从和在机关食堂就餐。
三、勤政务实,高标准做好自己的本职工作
本人认为廉政自律不仅要管好自己,还要管好自己的分管部门,更重要的是切实转变作风,着力把涉及全局的大事、难事和人民群众关心的热点、难点问题处理好,解决好,促进全镇经济的发展。对分管部门的党风廉政建设工作我一贯坚持“两手抓,两手都硬”的方针,一手抓分管工作的发展,一手抓党风廉政建设和反腐败工作,切实把党风廉政建设同分管工作同部署、同落实、同检查、同推进、同考核,认真确立工作重点,明确任务分工,严格签订廉政建设责任书。坚持把勤政务实作为执行党风、落实廉政建设责任制的重要内容,不断转变工作作风。
四、存在不足及今后努力方向
一年来,本人在贯彻落实党风廉政建设方面做出了一定成绩,但是还存在着一些亟待改进的地方。主要表现为政治学习不够,在思想深处偶尔有与所谓的实权部门攀比的念头。因此,自己今后要警钟长鸣,不断加强学习,加强党性修养,在思想上筑起拒腐防变的防线,牢固树立立党为公,勤政为民,清正廉洁的公仆形象,严于律已,自觉抵制腐败思想的侵蚀。还要时时处处牢记党风廉政准则,确保廉洁自律和各项规定落到实处,使廉洁从政、廉洁自律真正成为自己的自觉行为。
上文章: 交警大队长2023年述职报告下文章: 国税局长2023年述职述廉报告
____年,是我部党风廉政建设工作稳健发展的一年,也是我部业务工作稳健发展的一年。我部坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照公司党风廉政建设,和反腐__工作总体部署,围绕生产经营中心,以加强党性修养、加大宣传力度,强化过程监督,完善惩治和预__败体系建设为重点,注重标本兼治,注重全程监督,全方位立体式牢牢筑起坚不可催固若金汤的反腐防线,为促进事业部健康、和谐发展提供了强有力的组织保证、纪律保证和思想保证,在反腐__建设,党风廉政建设和反腐败斗争中取得了新的明显成效。下面,我就这一年来的党风廉政建设情况述职如下:
一、加强理论学习,不断增强政治理论水平和廉洁自律素质
在公司党委、行政的坚强领导下,我认真学习、六次全会及地区纪委十届五次、六次全会精神,在学习的过程中我深有两点体会:第一,要在加强廉政建设教育同时,建立一支廉洁高效团队,必须做到以身作则、率先垂范,时时处处从严要求自己。时刻做到自重、自醒、自警、自励,自觉加强党性修养。通过率先垂范,进一步坚定我部全体职员全心全意为分公司服务的宗旨观念,把廉政建设变成自觉行动,贯穿于日常工作始终,自觉抑制不正之风和腐败现象的侵蚀,养成奉公守法,以清廉为荣的作风,做到拒腐蚀永不沾。第二,我作为领导干部,在出现问题之前一定要想清楚三个方面:一是个人,一旦出了问题,自己的政治前途也葬送了。二是家庭,一旦出了问题,家人、好友都要受到牵连。三是公司,如果公司主要领导人出了问题,对于一个公司来讲,其经济损失、政治影响,都是十分巨大的。因此,一定要引起高度警觉,切实增强廉洁自律意识,自觉筑牢反腐__思想防线,在政治上把握好方向,感情上把握好原则,行动上把握好分寸,生活上把握好小节,始终牢记宗旨,接受群众监督,树立良好的干部形象。
二、从督查上__,努力构筑过程监督防线
加强党风廉政建设和反腐__工作,过程监督是抓手。作为履行党风廉政建设职责的主要手段之一,今年我们根据《廉政准则》规定情况,全程参与了以下监督工作:一是与组织部门一起对个基层单位、名中层干部进行了年度考核测评;二是参与采购人员进行市场调研,把好质量、价格关口,谈判时坚持按照erp系统上网价格竭力争取,始终恪守了公开、公正、公平原则,严格执行了物资采购程序,保证供货渠道畅通,全年没有任何违规操作行为发生。三是班子成员和共产党员通过对《廉政准则》的学习,做到清正廉洁,发挥了良好的表率作用,在开展反腐__建设中态度明确,立场坚定,自觉抵制不正之风,虚心接受群众监督,把党风廉政建设和反腐__工作贯穿到本职工作中,受到了广大职工群众的充分肯定和好评,为继续保持事业部党风廉政建设的良好局面、职工队伍和谐稳定,促进生产经营的正常运行、安全环保目标的实现创造了基本的条件。四是参加了购置建筑材料到货验收等工作。五是全程参加了工程建设立项、投标、施工过程监督以及竣工验收。六是参与了工程使用的钢材、水泥、商品混凝土等主要材料的质量监管。按照公司规定配备安全管理人员,解决违章指挥、违章操作和违反劳动纪律等问题,通过全程监督,有效杜绝了各种违法违纪行为的发生。
三、领导本人执行《廉政准则》规定情况
《廉政准则》规定情况是深入推进反腐__工作的重要保证,制订制度,关键问题在于抓落实、抓监督,只有抓好落实,才能把廉政建设落到实处,抓出成效,才能为我部经营形势健康有序和平稳发展提供服务和有力保证。领导本人在执行《廉政准则》规定情况的过程中主要做到了以下几点:一是定期检查考核。坚持做到月度有检查,季度有讲评,年终有总结。二是定期通报。建立日常情况内部通报,重大事件向上级汇报的制度。三是积极参与。积极组织并完成上级纪检组织安排的各项教育、学习、检查活动和任务。四是规范工作行为。认真推行政务公开,民主管理、民主决策,转变机关工作作风,提高工作质量、服务质量和办事效率,变被动服务为主动服务。关注群众关心的难点、热点问题,尤其是群众来信来访,属于本职范围内的限期办接,给他们一个满意的答复。五是落实党风廉政建设责任制。采取了一系列具体措施,提高各级领导班子和领导干部的认识,努力把责任制落到实处。各单位领导班子和领导干部对责任制的落实情况很好,工作很有成效。六是认真抓好职责范围内的党风廉政建设工作。党风廉政建设切实跟进生产经营和业务工作。对本单位的反腐__工作亲自部署检查,做好信访工作,对群众举报的重要信件要亲自批阅,对重要案件的查处要亲自督促落实。
四、存在的问题及今后努力的方向
虽然,我们在在反腐__建设,党风廉政建设和反腐败斗争中取得了一些成效;但是,离上级党委和有关部门要求还有一定的差距,我们的工作还存在这样或者那样的问题,比如存在宣传教育的形式不够多样化,对党员干部和职工的思想动态了解的不够深入等等问题,需要我们在今后工作中加以改进,需要我们“百尺竿头,更进一步”。
____年,我部党风廉政建设工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,进一步贯彻落实中央党风廉政建设会议精神,继续努力完善构建惩防体系、改进领导干部作风、加强机关效能建设,全面促进党风廉政建设工作再上新台阶。
(一)继续加强党风廉政宣传教育
结合开展深入学习实践科学发展观活动,加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育,引导全体党员干部严格遵守党章,坚定理想信念,树立正确的政绩观和利益观,做好表率,努力提高党员干部拒腐防变的意识和能力,增强教育的实效性和针对性。全体党员干部要深入学习党的十七届四中、五中全会和十七届中央纪委五次、六次全会及地区纪委十届五次、六次全会精神,以自己身边的典型事例,发挥先进示范作用,进一步提高认识。要紧紧围绕我部经营工作中心,自觉服务大局,切实履行职责,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
(二)深入推进作风建设,提高单位的社会公信度
继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针,扎实推进惩治和预__败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作。加大防范工作力度,引导大家观看警示片和学习先进典型,以案件警示和教育党员干部群众,努力形成齐抓共管的合力,坚决纠正损害群众利益的不正之风,维护民生、民利,深入推进作风建设,提高单位的社会公信度。
(三)继续完善制约和监督机制
在我部建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。落实党内监督条例,加强民主监督,发挥群众舆论监督作用,增强监督实效,切实做到大事必须公开透明,严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会制度,认真清理单位重点、热点问题,增加群众的参与权、知晓权。
(四)进一步贯彻落实《廉政准则》,大力开展效能监察工作
要围绕贯彻落实我部____年工作目标,着力抓好教育、制度、监督、惩治各项任务的落实,逐步建立起思想道德教育的长效机制、反腐__的制度体系以及权力运行的监控机制。要进一步强化党内监督,认真贯彻落实《廉政准则》,加强对领导干部和全体党员重点环节和重点部位的监督,着力推进精细化管理。要进一步深化和规范政务公开,增强工作透明度,创造性地完成今年各项目标任务。进一步做好效能监察工作。大力开展效能监察工作,做到思想再解放,思路再创新,效率再提高,发展再加速,使我部各项工作得到贯彻落实,党员干部工作作风明显转变,工作效率明显提高,发展环境进一步优化,为全面完成事业部全年奋斗目标,提供坚强的政治保证和组织保证。
总结过去,是为了肯定成绩,找出不足;展望未来,是为了以后进一步的提高。新起点、新希望。站在____年的起点,我将满怀信心,以更清醒的头脑、更旺盛的斗志、更奋发的姿态、更勤奋敬业的精神和更充沛的干劲,将党风廉政建设贯穿到工作中去,将明年的工作做得更加出色。
__年,威海镇在县委、县政府、县纪委的正确领导下,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和省委九届六次全会、市委四届五次全会、县委十二届六次全会精神,全面落实中央和省、市、县纪委全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合本镇实际情况,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,抓紧解决反腐__建设中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐__制度建设,以改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展,认真对照目标任务抓好落实,为全镇经济社会跨越发展提供有力保证。现将我镇2023年落实党风廉政建设责任制自检自查情况报告如下:
一、组织领导切实得到加强
(一)党政齐抓共管,形成合力,强化领导责任。镇党委、政府高度重视,把党风廉政建设责任制工作列入重要议事日程。一是年初召开党政领导班子会议,对党风廉政建设和反腐__工作进行了专门研究,调整充实了镇党风廉政建设责任制工作领导小组,研究制定2023年党风廉政建设责任书,分解全年反腐__和农村党风廉政建设责任、工作任务到各班子成员、镇直部门、村(居)委会。二是党委、政府主要领导切实履行第一责任人责任,党委书记、镇长对重要违纪案件和信访举报案件亲自批示、亲自安排、亲自协调、亲自督办,并定期与班子成员、村(居)委会和部门负责人进行廉政谈话,专门听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况,上半年共开展廉政谈话12人次、听取纪委书记汇报党政班子及其成员廉洁从政情况1次。三是党政班子成员在每次安排部署工作的会议上都一同强调和布置党风廉政建设工作,并做到同检查、同落实。
(二)细化工作任务,层层签订责任书,明确工作职责。一是镇党委、政府对全镇党风廉政建设和反腐败斗争各项工作细化分解到领导班子成员和各村(居)委会、各部门,明确到人,确保责任分解不留死角。二是结合实际有针对性地修改完善党风廉政建设责任书,镇党委书记与党政领导班子其他成员签订《威海镇2023年党政领导班子成员党风廉政建设责任书》14份,党政班子成员分别与分管部门和联系村(居)委会签订《威海镇2023年镇直部门和村(居)委会党风廉政建设责任书》53份。三是所有责任书均明确与年度科学发展观综合考核挂钩,规定了对单位和个人的责任和奖惩。
(三)切实履行职责,抓实农村党风廉政建设工作。一是领导班子成员履行好分管联系单位党风廉政建设工作的主要领导责任,与分管的镇直部门和联系的村(居)委会分别签订责任书。二是领导班子成员定期与分管单位领导班子成员进行廉政谈话,研究党风廉政建设工作,没有发生因教育、监管不力造成部门负责人违纪违法的案件。三是班子成员和镇直部门按联系点负责所联系的村(居)委会农村党风廉政建设工作,做好《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》的宣传、贯彻和执行,指导建立村务监督委员会,目前全镇23个村(居)委会村(居)务监督委员会已全部产生。四是镇党委、政府印发了《威海镇2023年农村党风廉政建设实施方案》(党发〔2023〕25号),成立了农村党风廉政建设领导小组,对2023年全镇农村党风廉政建设的重点工作作了全面安排部署。
二、作风建设不断推向深入
以开展“作风转变年”活动为契机,围绕刹“七风”、解“四难”,狠抓全镇干部职工作风建设。
(一)及时动员部署,强化学习,提高对作风建设重要性的思想认识。一是成立了“作风转变年”活动领导小组,并于4月15日召开了“作风转变年”活动动员大会,提出总体要求和工作目标,让全镇干部职工立即行动起来,自觉参与到活动中来。二是设立了“作风转变年”活动领导小组办公室,制定了《威海镇开展“作风转变年”活动实施方案》,明确了活动的指导思想、参与对象、目标任务、方法步骤、保障措施等。三是组织干部职工采取集中学习和个人自学的方式全面学习中央、省、市、县关于改进作风的有关要求,干部职工每人上交了800字以上的心得体会文章到镇作风办,各部门上报了集中学习情况。通过学习,全镇干部职工进一步提高了对转变作风的重要性和紧迫性的认识。
(二)加大宣传,开展大讨论活动,查摆整改存在问题。一是利用报刊、电视、网络、宣传栏、黑板报、手机短信等媒介大张旗鼓地宣传“作风转变年”活动,使作风转变深入人心。二是向社会公开《威海镇“作风转变年”活动公开承诺书》,公布“作风转变年”活动监督电话、意见箱、电子邮箱等,接受社会和人民群众的监督。三是认真组织开展“四问”学习大讨论,使干部职工更加深刻认识“为什么要转变作风、转变哪些作风、如何转变作风、达到什么目的”等问题。四是广泛开展“开门评作风”活动,通过设置意见箱1个、召开座谈会2次、发放征求意见表250份等形式,收集意见建议11条。五是在干部职工、部门站所和党委、政府分别对内部管理、工作纪律等作风建设问题进行自检自查的基础上,查摆出5个方面的问题,并制定措施,落实整改。
(三)严明纪律,开展明察暗访,确保各项规定贯彻落实。
一是严明纪律,对各项内部管理制度进行清理、修改、完善,制定违反作风建设相关规定的处理办法。二是严格执纪,每月至少开展1次明察暗访,重点督查干部职工上班迟到、早退、旷工,工作时间串岗、闲谈、打牌、下棋、玩电脑游戏、网上聊天、看电影、听音乐等一切与工作无关的行为。三是对违反内部管理的行为实行“零容忍”,处理坚持上限处理原则。上半年共通报上班迟到4人次,旷工16人次。
三、重点工作扎实有效推进
(一)制度建设。一是切实加强教育、监督、改革、纠风、惩治等方面的反腐__制度建设,努力在重要领域和关键环节上取得新突破,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。二是注重发挥行政监察职能,深入开展执法监察、廉政监察、效能监察,督促落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度,着力加强政府自身建设。三是结合今年村(居)委会换届选举,严肃换届工作纪律,认真落实中央“5个严禁、17个不准、5个一律”和省委“10个严禁”换届纪律要求,严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为,营造风清气正选人用人环境。四是严格执行并完善民主集中制、民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、询问、质询、领导班子议事规则等各项党内监督制度。五是积极推进党的基层组织党务公开工作,全面推进权力公开透明运行。
(二)对权力的监督制约。一是推行廉政风险预警防控管理,加大行政行为监督力度,认真制定监督防范措施,编制了《职权目录一览表》、领导班子集体讨论审定了2023年度确定的廉政风险及等级、监督防范措施以及风险防控责任人,并将《内部机构廉政风险防控登记表》和《个人岗位廉政风险防控登记表》在公示后上报到县纪委监察局备案。二是落实和完善社会评价制度,并向基层站所延伸。三是坚持和完善政府性投资建设项目前置审计等建设工程招投标管理制度。
(三)反腐__宣传教育。按照党政齐抓共管,纪委具体落实,部门各负其责的原则,由镇纪委牵头定期召开反腐__宣传教育工作联席会议,纪委、组织、宣传、总工会、团委、妇联、党校、党政办、文化广播电视服务中心等部门相互沟通、协调、配合,集中力量落实好反腐__宣传教育任务,认真组织开展廉政文化“六进”活动,积极营造“以廉为荣,以贪为耻”的浓厚氛围,着力构建反腐__“大宣教”格局。镇纪委于年初向县纪委宣教室征订了《党的十八大反腐__精神学习辅导》、《贯彻落实党的十八大反腐__精神读本》及《失德之害》光碟等宣传教育资料,并在上半年组织镇机关党员干部进行集中学习2次,集中观看警示教育片《失德之害》1次。
(四)查办案件。镇党委、政府始终坚持把查处党员干部违纪违法案件作为从严治党、惩治腐败的重要环节来抓。对人民群众来信来访,上级交办、转办和领导批示的信访举报件,及时安排人员或成立专案工作组进行调查处理,并按时上报办理结果。做到有案必查,应查尽查,不压案、不瞒案。上半年,我镇纪检监察机关共收到各类信访举报22件,其中上级交办的10件;立案查处违纪案件2件,正在办理之中。
(五)基层党风廉政建设。一是加强村(居)委会的党风廉政建设工作,不断建立健全村(居)委会资金、资产、资源管理制度和民主议事决策制度,积极构建村(居)委会党风廉政建设制度体系。二是加强企事业单位党风廉政建设,积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展党风廉政建设的途径和方法。
四、廉洁自律落实力度加大
(一)坚持谈话、函询制度。严格执行领导干部述廉述职制度,认真落实“五必谈一约谈”、“三谈两述”及函询制度。
(二)开展好领导干部廉洁自律工作。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定。2023年以来,领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为,无因违纪受党政纪处分的人员。
(三)坚持领导干部个人事项报告制度。认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度,认真开展纪检监察系统会员卡清退活动并上报相关材料。
(四)严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定。在公务接待方面,村(社区)到镇开展工作一律不予接待。各单位实行分块、对口接待,严格控制陪同、陪餐人员,严格按接待标准执行,违反规定或超标接待的不予报销。在公务用车方面,各单位严格执行驾驶员和车辆管理制度,专人驾管,节假日集中统一在政府大院封停,修理及加油一律向党政办报告备案,全面杜绝了公车私用、公车乱用行为的发生。
五、存在问题和下步工作打算
我镇在__年上半年严格按照党风廉政建设责任制的要求做了很多工作,取得了一定成效,但也要清醒地认识到还存在一些问题:一是对党员干部的宣传教育工作做得不够全面深入,反腐__宣传教育要做到让每名党员干部入心、入脑,警钟长鸣,还有很多工作要做;二是对作风转变的监督检查力度还不够;三是部分制度贯彻执行还不到位;四是廉政文化建设的推进成效不明显,方法不多;五是工作按部就班的多,开拓创新力度不够。
在下半年的工作中,对存在的问题和不足我们将努力加以克服和完善,严格按照《罗平县2023党风廉政建设责任制实施意见》(罗办发〔2023〕28号)的文件精神和要求,对照年初与县委签订的《罗平县2023年党委(党组)党风廉政建设责任书》进一步抓好贯彻落实,查缺补漏,认真总结,迎难而上,加大工作力度,努力把全镇的党风廉政建设提高到一个新的水平。
根据市局关于开展司法行政队伍建设调研的通知,我局高度重视,对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、司法行政队伍建设的概况
加强学习,提升素质。几年来,在司法行政干部队伍中,先后开展了以三个代表重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育、守讲树等主题教育实践活动,开展大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动,大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时,在全体司法行政队伍中还针对不同人员,开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动,使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。
规范制度,苦练内功。我们按照依法建制、以制治员的指导思想,把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来,在司法行政部门先后建立了《思想政治建设学习制度》、《司法行政干警联系群众工作制度》、《律师参与涉法信访接待、化解重大矛盾纠纷值班制度》等。今年我局认真做好了制度的废、改、立工作,明确了完成时间和责任部门。通过建章立制,规范了司法行政队伍的行为,使队伍的纪律和作风都有了较大改善。
强化载体,巩固成效。今年,按照省、市、县委的重要精神,围绕守讲树的具体要求,我局在全县司法行政系统开展了党的群众路线教育实践活动和正风肃纪、争做好干警活动开展的回头看,在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式,边整边改,以整促改,达到了队伍建设的目的。
营造氛围,争先创优。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时,把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型,充分发挥典型的示范引导作用,在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风,促进队伍建设取得实效。
二、当前司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策
虽然近几年_____县在加强队伍建设上做了一些工作,也取得了一定成绩,但由于多方面的原因,使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题,主要表现在:
1、在司法行政机关干部队伍中,部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高,不求有功、但求无过,做一天和尚撞一天钟的思想,对本职工作缺乏应有的热情。造成这种状况的原因:由于有少数机关干部本身不能严格要求自己,在队伍建设中消极应付、敷衍塞责,或存在着船到码头车到站的思想,不思进取;
2、在基层法律工作者队伍中,有部分基层法律工作者素质不高、能力不强、纪律不严、作风不正。有的在代理案件时不能依法办案,甚至存在着违法办案的行为;有的对所代理的案子不负责任、不尽职守、消极应付、敷衍了事;有的超标准收取代理费,或者对当事人敲吃敲喝,假借他人甚至法官名义索取财物;有的在办案中不注意自身形象,说话粗野、态度粗暴、不讲文明,缺乏应有的道德修养。出现这些现象的原因主要是少数基层法律工作者在政治素质、大局观念、服务意识、业务水平、执业纪律等方面比较淡薄或欠缺,没有树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观,没有遵守国家相关的政策、法律、职业道德、执业纪律。
3、随着改革开放的不断深入发展,律师队伍中也出现了不少新情况、新问题。主要表现在:有的律师价值取向发生偏离,拜金主义严重,在办案中存在着一切向钱看、因钱办案、为钱办案、先给钱后办案、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象;有的律师脱离组织的领导,一心赚钱,不讲奉献,不参加组织生活,不接受组织管理,在思想上、行动上远离党的组织;有的律师作风不整,认为到不到办公室无所谓,只要能办到案、收到费、完成上缴就行了有的律师在办案中不讲政治、不顾大局,为帮当事人打赢官司不择手段,甚至违法违纪也在所不惜。出现这些情况的原因,一方面是部分律师在思想上产生了错误认识,认为律师是自由职业,应当充分体现自由另一方面是部分律师受到不良思想的影响,出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位,一味追求金钱,忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。
4、在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题,主要是乡镇司法所工作人员中有的不安心工作、有的不尽心工作,形成了有事没人干、有人没事干、有人不干事的局面,影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是司法所工作人员业务不精,有的乡镇司法所天高皇帝远,形成不受乡镇管制,局机关又管不着的局面,因此,要解决这支队伍目前存在的问题,就需要上下配合,把能干事的、会干事、想干事的人,充实基层司法行政队伍的力量,充分发挥好基层司法行政工作的职能,另外加强社区矫正、人民调解等专业培训,提高基层司法员的业务能力。
5、人员编制少,经费不足,出现无人干和无钱干问题,严重制约司法行政工作的发展。
三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨
领导班子、机关公务员和法律工作者是县级司法行政队伍的三个重要分支。加强司法行政队伍建设,就要根据这三支队伍的不同特点,采取针对性强的不同措施,不断提高三支队伍的战斗力,从而实现加强司法行政队伍建设的目标。
(一)按照政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐的要求,加强领导班子建设。一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员,特别是一把手严格遵守党风廉政建设各项要求,不搞一言堂,凡研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等均应采用集体讨论、会议决定的方式,确保决策的科学化、民主化、规范化。另外,领导班子要坚持政务财务公开制度,定期向在职干部、退休干部和行风监督员通报全局重大事项,以此赢得全体干部的支持。二是开展中心组理论学习。领导班子将开展学习,作为提高领导班子成员领导水平,带领全体干部开创全县司法行政工作新局面的有效载体,不断完善局中心组学习制度,展开有针对性地学习和讨论,每次学习会都要确定一人作中心发言,另一名人作主评。同时将中心学习与建设学习型机关相结合,适时扩大参加学习对象范围,安排中层干部、一般干部,或邀请退休干部、外来干部上课,不断丰富中心组学习形式。三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持六必谈(鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈)制度,经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心,以加强沟通、增进理解、增强信任,提高队伍的凝聚力和战斗力,每年每人找干部谈心不少于5人次。领导班子成员虚心听取谈话对象提出的好建议、好意见或好主意,尽力帮助谈话对象解决思想上、工作上、生活上遇到的困难和问题。
(二)按照政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的要求,加强机关公务员队伍建设。按照一要干活、二要干净的要求,大力倡导真抓实干、务求实效的作风,加强警示教育,在思想上为干部打一剂预防针和强心针。严格约束履职行为,以铁的纪律管理队伍,切实解决好新形势群众反映强烈的问题,树立司法行政队伍的良好形象。领导干部要起好表率作用,多干好事、少干错事、不干坏事,严格自律,要从纪律上加强约束,从制度上从严管理。要针对行政、执法、执业活动中的薄弱环节,有针对性的措施,进一步推进队伍履职行为的规范化建设。
(三)按照坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信的要求,加强法律工作者队伍建设。开展主题教育活动。结合上级司法行政部门的统一要求,紧密联系本地实际,分别在公证员、律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动,指导各法律服务机构不断完善内部管理机制,明确服务内容,建立承诺制度,提高工作效率,提高服务质量,争创文明单位,引导公证员介入经济建设主战场,为社会提供优质高效的法律服务;律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件,协助政府有关部门做好群众工作;基层法律服务工作者开拓农村法律服务领域,满足广大村民对法律服务的需求。
(四)要加大对司法行政干部成长的关注力度,进一步完善竞争激励机制,激发干部积极性和创造性。建议县委、县政府加大对基层司法行政干部的选拔任用力度和干部的横向交流力度。
同时,实现真正意义上的奖勤罚懒,全面调动基层司法行政干部工作的积极性、主动性。一是用好领导干部配备、非领导职务晋升等手段,向外输送人才,一方面可以扩大司法行政机关影响力,改善司法行政工作环境。二是努力争取地方党委、政府对司法行政工作的重视和支持,加大对基层基础建设的资金投入,不断改善司法行政干部的工作条件和环境,进一步激发其干好工作的热情。三是营造浓厚的司法行政文化氛围,宣扬新时期基层司法行政工作在经济社会建设中的地位和作用,激发广大司法行政干部的职业自豪感和事业心,解决基层司法行政干部想干事、要干事、主动干事的问题。在此基础上,要配齐配强司法行政工作人员。随着司法行政职能的不断拓展,目前人员编制已不能适应司法行政工作发展的要求,建议请组织人事部门给予适当关注,同时建议组织部门禁止从司法行政部门借调司法干警,解决基层司法行政工作有人干事的问题。
农村基层党风廉政建设工作情况调研报告
实验检测部的邱渝峰同志,面对软硬兼施、威逼利诱的施工单位,坚持原则不让步,大义凛然,严格检测。他带领队员在检测“攸县花庙前大桥”施工现场时,认认真真勘测,采样,实验,论证。一次又一次重复着检测的各个程序,一丝不苟。连续苦战几天几夜,直到得出正确的结论为止。以一身正气,塑造了检测中心正义、公信、责任的社会形象。
强化教育,营造氛围,不断增强干部职工廉洁自律意识
思想是行动的先导。为了增强中心干部职工的廉洁自律意识,不断提升政治思想水平和党性修养,该中心一是加强反腐__理论教育,重点组织党员干部学习了党的十七大精神,十七届四中、五中、六中全会、中纪委十七届四次全会、国务院廉政会议精神,以及公路工程建设的反腐__文件,教育干部职工树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观,努力培养良好的职业道德和行为习惯,积极倡道务实和勤政廉洁的作风。同时,认真组织干部职工多观看党风廉政警示片《莫伸手》。教育大家要慎权、慎行、慎独、慎微,使广大党员的理想信念、职业道德、权力观、人生观、价值观和工作作风有了明显的提高。二是组织红色旅游,进行革命历史教育。每年组织部分干部职工去革命根据地和红色纪念馆,通过学习革命历史,让大家受到生动的革命传统教育和爱国主义教育。三是强化思想作风建设,树立中心廉洁形象。坚持把“廉政文化”建设作为一个有效的管理理念和提升公路服务水平的重要举措,渗透到公路建设、队伍建设、行风建设等各项工作中。根据我们检测中心的工作特点,推行服务。这些服务,不仅写在墙上,喊在嘴上,更重要的是落实在了行动上,受到广大服务对象的好评。
通过充分发挥思想教育、纪律教育、法制教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育的整体效能,提升干部职工的思想境界,使干部职工始终保持奋发有为的精神状态,进一步树立以“热爱公路、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明服务”为核心内容的职业道德观念,打造一支纪律严明、作风过硬、能征善战的工作团队。
同时,运用和调动黑板报、内部简报、机关楼道警示标语、学习专栏等多种宣传工具和宣传手段,加强对党风廉政建设知识、政策、法律等方面的宣传,通过把握正确的舆论导向、营造浓厚的学习教育氛围,促进干部职工积极追求崇高的精神境界,努力构建以全心全意为交通、为社会服务____共同价值观,让大家时刻绷紧勤政廉洁之“弦',增强思廉、行廉、促廉的自觉性。
监理处长、共产党员王湘陵以身作则,时时刻刻发挥廉洁奉公的带头作用。在施工质量控制上,他严把“四关”即“严把原材料关”。“严把机械设备关”“严把施工工艺关”和“严格监理程序”其次,落实监理责任,规范监理工作行为,强化全过程监理,无缝监理,重点抓好旁站监理、巡视监理、试验检测监理和结构监理工程师的工作,重点把好工程验收关、抽检关、计量支付关等主要关口。不断改进监理工作,以进一步提高施工质量。全中心的党员干部,通过参加教育活动,中心干部职工的事业心、责任感和使命感得到进一步增强,廉洁自律意识得到进一步增强,自觉做到警钟长鸣,“常在河边走,自控不湿鞋”。
创新模式,建立机制,大胆探索党风廉政建设的新途径
今年以来,中心坚持“四个创新”促进党风廉政建设。一是创新监督模式,发动家属参与党风廉政建设。通过家属廉政寄语,构建和谐廉政环境。不定期向公司干部职工家属寄发促廉短信,增强家庭助廉的责任感,让干部职工家属常吹廉洁自律的警示风,当好“廉政之家”的守门员。二是创新宣传模式,调动各种媒体参与党风廉政建设。通过中心网络专栏、街头传单等多种形式向社会公布中心的工作职能、工作动态、公示等,主动接受社会大众、服务对象的监督。三是创新建设模式,策划各种活动。从提高活动的亲和力、趣味力、渗透力和生命力入手,增强活动的针对性。通过举办小型廉政知识竞赛、廉政知识漫画展览、廉政主题演讲活动、廉政片观后感交流等,通过这些丰富多彩的活动,营造了党风廉政建设的氛围,增强了党风廉政教育的效果。四是创新推进手段,依靠典型引路。在中心树立党风廉政建设方面的典型,靠典型一些和带动大家,人人重廉洁,个个重自律,进一步推进党风廉政建设上台阶。五是进一步完善党风廉政建设的各项制度,强化检查督促,严格责任追究。建立“廉政文化'建设测评机制,并将测评结果作为干部任用或奖励的参考依据,用发展的眼光看待精神文化需求水平,努力使公路廉政文化乐于被干部职工接受。不断创新载体,创新形式,打造良好的文化建设平台。
设计工程师贺天真同志能严格遵守和维护党的纪律,政治上光明磊落,讲真话,办实事、言行一致,表里如一。作为一名党的基层党员,他在日常生活和工作中,从未有迟到和早退的事情发生。在担任设计期间,曾有施工单位利诱,希望他能“作弊”,他一口拒绝,并严厉的批评了该单位的工程负责人员。在思想作风上,他坚持用发展的马克思主义指导实践,在工作作风上,他坚持不断学习,用创新的理论和大胆的实践来完成工作并提高自己,在生活作风上,他坚持健康的生活情趣,发扬艰苦奋斗的优良作风,时刻以一名党员的良好形象影响和带动着身边的同志。
综上所述,党风廉政建设是一项系统工程,通过各种廉政文化活动的开展,必将在中心干部职工中筑起“为民、务实、清廉'的精神堡垒,起到积极的作用。公路工程试验检测中心,要继续巩固党风廉政建设的成果,进一步提高全中心干部职工的思想认识,加强调查研究与思考,不断改进工作作风,树立行业形象,千方百计提升党风廉政建设水平,精益求精,克己奉公,不辱使命,砥励奋进,推动党风廉政建设向前健康稳步发展。
省委、省纪委:
按照省委关于对各市和省直部门贯彻落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况进行检查的部署和要求,省局认真开展了自查工作。结合领导班子对照检查,对个人近两年来贯彻党风廉政建设责任制、组织实施惩防体系建设及自身廉洁自律情况进行了回顾反思,现将情况报告如下:
一、认真履行“第一责任人”的责任,把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务来落实
加强党风廉政建设,坚决惩治和有效预__败,关心人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。地税系统作为贯彻国家税法,组织地方税收的行政执法机关,是反腐__建设的重要战线。作为党组书记、行政主要负责人,自己始终不敢忘记责任重大,坚持把加强党风廉政建设作为一项重大政治任务来抓,认真履行“第一责任人”的责任。
一是强化责任制,增强责任感。组织党组“一班人”把落实党风廉政建设责任制作为作为党组的重要分工,成立了省局党风廉政建设责任制工作领导小组,自己亲自任组长,党组成员按分工各负其责,明确职责、明确工作、明确责任。及时召开领导小组工作会议,学习中央和省委、省纪委有关文件,强化政治意识和责任感,具体研究部署工作,组织抓好落实。在班子中形成了抓党风廉政建设人人有责、齐抓共管的局面。近两年来,按照党的十七大,十七届三中、四中全会和中纪委、省纪委历次全会的部署,进一步全面推进、深化治本。组织及时下发了《××省地方税务系统深入贯彻落实___〈建立健全惩治和预__败体系2023年和2023年工作规划〉的通知》,进行部署。结合地税系统的实际,亲自主持制定了《××省××局关于贯彻落实国家税务总局和××省委贯彻落实___〈建立健全惩治和预__败体系2023年至2023年工作规划〉的实施办法的分工方案》,具体落实。
二是纳入党组议程,形成工作合力。把党风廉政建设责任制和惩防体系建设纳入党组重要工作议程,加强领导。每年,都要定期组织“一班人”听取党风廉政建设专题情况汇报,分析形势,制定和完善措施;都要召开全省地税系统党风廉政建设工作会议,部署工作,层层签定党风廉政建设责任状;都要集中安排全省地税系统的廉政教育和工作检查,推进落实。
三是亲力亲为,带动落实。把落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设作为自己的重要工作职责,对上级有关重要会议、文件,都亲自传达部署;对每件群众来信来访,都认真批阅,督促查实;对每件违纪建法问题,都亲自指导查处,掌握结果。通过自己的行动,带动班子和机关抓好落实。2023年全系统受理信访和举报件100件。通过立案查办,受党政纪处分13人,移送司法机关及司法机关查办案件4件,受到刑事处罚2人。
二、坚持履行“一岗双责”职责,把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项长抓不懈的工作来落实
××机关处于执法工作一线,处于调整国家和个人利益的焦点位置上,一些干部直接与纳税人接触。做好××系统党风廉政建设和反腐败工作,必须经常抓、事事抓、长抓不懈。自己坚持做到紧密结合地税工作特点,把党风廉政建设和反腐败工作结合各项工作一起研究、一起部署、一起落实。
一是抓班子,当好表率。把党和党的三代____关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想和论述纳入省局党组中心学习内容,组织“一班人”开展经常性的学习和专题研讨。近几年来,每年中心组第一次学习,都是学___等中央领导同志在中纪委全会上的重要讲话精神,不断增强抓党风廉政建设和反腐败斗争的理论思维能力和政治敏锐性。认真组织“一班人”落实领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉制度,抓好组织监督、群众监督。通过抓省局党组自身,带动全系统领导班子党风廉政建设。每年结合对市局领导班子考核,都要开展述廉评廉活动;每当提拔市局领导领导干部和机关处级领导干部,都开展廉政谈话,不失时机地做好工作。近几年来,全省地税系统市局领导班子成员以上干部,没有出现违纪违法问题,各级领导班子展现出团结务实清廉的良好风貌。
二是抓教育,筑牢防线。坚持把反腐__教育作为队伍建设的重要内容,组织机关和系统深入开展中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系学习教育,在机关开展阅读《中国特色社会主义理论体系》、《社会主义核心价值体系学习教育》“两本书”读书交流活动,不断增强干部职工政治坚定性和思想道德修养。定期开展警示教育,召开全省地税系统“依法治税、远离职务犯罪”专题视频报告会,组织机关干部参观反腐__教育基地,听职务犯罪服刑人员忏悔发言,做到警钟常鸣。大力选拔宣扬勤廉标兵,组织全省地税系统勤廉先进个人报告团,到机关和全省地税系统做巡回报告。积极推进廉政文化建设,组织机关开展廉政格言警句创作评选活动,在全省地税系统开展读书思廉活动,举办全省地税系统廉政建设书画摄影作品展,营造浓厚的廉政文化氛围。省局被省纪委、宣传部、监察厅、文明办授予“全省廉政文化建设示范单位”称号。
三是抓制度,强化监督。近两年来,自己主持党组,始终把制度建设作为党风廉政建设和反腐败斗争的重点来抓。围绕落实全省地税系统建立健全惩治和预__败体系2023年至2023年工作规划实施办法分工方案,主持制定和完善了责任、教育、制度、监督、惩治、预警六个机制,形成制度体系。并将各级地税机关落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况纳入年度目标管理考核,实行领导班子和机关评先选优“一票否决”制度、加强工作力度。大力推进政务公开,主持制定了《政务公开工作暂行规定》,发全省地税系统执行,召开政务公开新闻发布会向社会公布,开展“政务公开日”系列活动,接受人民群众监督。组织基层单位不断完善办税“八公开”制度,健全纳税人监督机制。指导机关党组织做好省直工委赋予的党务公开试点工作,加强源头治理。大力推进税收征管信息化建设,运用科技手段,规范基层征收单位执法程序和干部自由裁量权,强化监督。省局政务公开工作在省政府召开的直机关政务公开工作经验交流会上介绍了经验。
四是抓行风,树立形象。行风建设关系到党和政府在人民心目中的形象。地税机关作为执法机关,是人民群众和纳税人观察党风政风的窗口。近两年来,自己把地税系统的行风建设,作为加强党风廉政建设的重要阵地,经常嘱咐分管领导和承办部门高度负责的做好这项工作,积极组织地税机关参加各级政府纠风部门组织的民主评议政风行风活动,亲自调查和解决人民群众和纳税人反映的行风问题。注重通过这些问题,发现腐败问题的线索和苗头,及时加以解决。2023年,经省纠风办民心网评定,省局办理的101件民心网投诉均在三星以上,其中34件为五星,民心网还专门给局党组发来了感谢信。省局在连续十多年被评为行风建设先进单位的基础上,又连续被评为__年-2023年度、2023-2023年度全省民主评议政风行风先进单位。全省14个市局在当地政风行风评比中近两年继续名列前茅,90%的县(区分)局进入当地行风政风建设先进行列。2023年,我和3位市局主要领导被民心网评为重视民生民意好领导,2名纪检干部被评为民心网办理工作先进个人。
三、带头落实重大问题民主决策制度,从组织上保证加强党风廉政建设和反腐败工作的落实
自己深知,加强党风廉政建设和反腐败工作,重点在领导干部,关键“一把手”。而加强班子和领导干部的党风廉政建设,必须有科学严密的制度作保证。因此,自己坚持“带班而不独断,决策而不专权”,带头贯彻落实民主集中制原则,坚持集体领导,不搞个人说了算。一是严格落实党组决策重大问题议事规则。担任主要领导以来,严格贯彻执行党组决策重大问题规则,凡是干部提拔使用和重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用上,都由党组集体讨论,研究决定。在班子中形成了既有民主、又有集中,既有统一意志,又有个人心情舒畅的局面。二是认真贯彻有关党内和行政法规。在干部干部选拔作用上,坚持贯彻党政领导干部选拔任用工作条例,严格按照规定程序,实施竞争上岗。几年来,省局管理干部职位的选拔任用,全部经过了公布职位和方案、自愿报名、述职演讲、民主测评、笔试面视、党组集体决策、任前公示等程序。在大宗物品采购、基本建设项目安排上,省局机关和系统认真执行政府集中采购、公开招标制度,没有发生违纪违规问题,节约了大量经费。三是严格要求“一班人”按章办事。在自己做好的同时,注意引导“一班人”严格执行规则和制度,组织学习党的民主集中制度、决策重大问题议事规则和相关法规,做到在工作上放权、在制度上抓紧。“一班人”在分管工作上,都能做到重大问题及时报告,提交党组讨论决定,带出了好作风、带出了好风气。
四、严格遵守领导干部廉洁自律规定,以自身行动推动党风廉政建设和反腐败工作的落实
自己是由一名普通干部,在组织上的培养下,一步步走上领导岗位的。因此,自己时刻不忘党的教育,组织上的培养,牢记“两个务必”,常常以党所倡导的“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”告诫自己,以“常怀忧党之心、恪尽兴党之责”激励自己。除组织安排和工作需要外,在待遇上不搞特殊、在生活上不攀比、在交友上不随意、在原则问题上不随波逐流,始终注意严格要求自己,保持和发扬党的优良传统,并身体力行教育影响身边人、教育影响机关。一是带头学习,始终保持党员领导干部的政治本色。党员领导干部做到廉洁自律,实质上是一个政治方向、政治本色的问题。只有加强学习,才能始终保持清醒的政治头脑,树立正确的人生观、价值观、权力观和利益观。因此,自己平时注重加强中国特色社会主义理论学习、党的路线方针政策学习、廉政建设制度纪律的学习,凡是要求班子和机关熟悉掌握的,自己首先熟悉掌握。同时,运用自己的学习成果为班子和机关搞好宣传辅导。近两年,先后为机关作理论辅导报告和党课4次,传达中央和省委的重要文件11次,不断提高了自身的理论修养和自律意识。二是注重自律,严格遵守领导干部廉洁自律规定。自己感到,作为地税机关的主要领导干部,手中有一定的权力,社会上有一定影响,但越是这样,越要严格要求自己,筑牢防线。因此,多年来,自己没有违反党员领导干部廉洁自律规定的问题。坚持做到下基层轻车简从,不涉足游乐场所,不接受下属和企业的宴请、礼金,没有子女、亲属经商办企业开方便之门的问题。在住房、用车等工作生活待遇上严格按规定执行,在税收管理上坚持原则,严格按法律法规办事。三是管好亲属,不用个人感情取代组织原则。(可在此处说明爱人、子女及子女配偶从业情况)。多年来,自己始终做到廉洁自律,从自己做起,从身边人管起,没有为亲属和身边工作人员超出原则和规定谋取个人利益和好处。即使亲属下岗,也没有利用职务便利为他们找工作就业提供方便。而是鼓励和支持他们自强自立,自食其力。
存在的差距和不足。回顾近两年来贯彻落实党风廉政建设责任制和廉洁自律规定方面的情况,虽然取得了一定成绩,但与省委、省纪委的要求相比,还有一些差距和不足。一是抓制度落实方面工作发展还不均衡。有的基层单位管理和监督上还存在漏洞,个别干部违法违纪问题还时有出现。二是发挥机关党组织作用,搞好经常性的教育监督还存在薄弱环节。机关个别干部利用职务便利为亲属经商谋取利益,造成了很坏的影响。
自己有决心在省委、省政府和省纪委的正确领导下,以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,发扬成绩,克服不足,从自身做起,不断推进党风廉政建设责任制和惩防体系建设的落实,带好班子和队伍,为全面振兴做出地税机关应有的贡献。
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