各位领导,同志们:
我于2023年6月担任××乡党委书记一职。两年来,在县委的正确领导下,我立足××农业大乡和宗教大乡的实际,切实履行党建工作“直接责任人”职责,团结党委一班人,紧紧依靠全乡党员干部,始终把加强基层组织建设作为振兴乡村经济、增加农民收入的重要保证措施来抓。现将这段时间以来我抓基层组织建设的情况简要述职如下:
一、充分调研,理清思路,立足实际抓部署
作为党委班长,我结合自己多年来农村工作的实践经验,坚持按照“立足一线找问题,对照优秀找差距”的工作思路,亲自深入22个行政村,走访党员干部,通过座谈和实地考察,对农村基层党建工作进行了深入调研和思考。并将调研中发现的新问题、出现的新情况作为调整党建工作思路的基本依据。
××乡是一个典型的农业大乡和宗教大乡,复杂的形势赋予我乡党建工作更为特殊的内容。调研中,我有两个切身感受,一是我们的党员干部思想解放的程度还远远不够,在“如何发展”这个问题上没有成熟的看法;二是党员干部还存在一定的“等、靠”思想,超前意识、带动能力还不强。这些问题比较突出,也比较有普遍性。另外出现的一些新情况也引起了我的注意,比较显著的一个就是当选村干部的“能人化”。农民群众对村干部的评价标准已不再是过去的那种“老好人”,他们更愿意推选那些能发展农村经济,带领大家致富的“能人”,这是今后村两委干部队伍发展方向的一个信号,值得我们引起重视;另一个就是新一轮的农村改革对我们农村基层党建提出的特殊要求。现在农村劳动力内传外输越来越频繁,党员的管理也越来越难以到位,作为基层党组织,如何应对这些新形势下出现的新问题也值得我们高度关注。
从这些问题和情况出发,我确立了“培树队伍重‘治人’,突出特色强机制,培强经济促党建”的总思路,精心谋划部署全乡党建工作。
二、积极探索,大胆创新,立足特色抓落实
(一)抓好党委自身建设,提高____执政能力
“群雁高飞头雁领”。乡党委就是那一只引领全乡农村基层组织建设的领头雁。党委班子的建设如何,直接影响着事业的发展;党委班子成员的素质如何,直接关系着全乡基层组织建设工作的好坏。为此,自上任以来,我主要抓以下几个方面:
一是以身作则,抓班子理论学习。利用党委扩大会、每周例会加强理论学习。为使学习取得好的效果,在班子中形成比学竞优的氛围,我带头学习了十七大精神,科学发展观思想,同时,努力学习法律、社会主义市场经济和农村致富实用科技等方面的知识,拓宽知识面,发挥自己的垂范作用。
二是严格把关,抓班子工作制度。没有规矩,不成方圆。按照总揽全局、协调各方的原则,我们制定完善了机关干部工作目标考核办法和考勤制度等工作制度。按照制度,严格奖勤罚懒。如在执行考勤制度时,每天的出勤表上我亲自签字核对,严格把关,对缺勤者坚决兑现处罚。
三是率先垂范,抓班子廉政建设。古语曰:“其身正,不令而行;其身不正,虽令而不从”。在工作开展中,我坚持把班子廉政建设和干部作风整顿结合起来,坚持原则讲党性、增强团结讲风格,以为人正派、办事公道的品德增强了班子的凝聚力,实现了班子的清廉、团结与和谐。实践中,对乡党委的重要决策、重大事务、重点工作等及时公开;对各项资金使用情况全面公开,做到了公促廉,廉生威。
(二)抓好村级组织建设,发挥党支部的战斗堡垒作用
村级党组织是农村党组建设的前哨,意义非凡。在村级组织建设上,我的做法是:
一是把好班子选人用人关。以换届为契机,积极调整选人用人工作思路,在党委会上,我提出了“不拘一格选人才”的选人用人办法。在尊重群众意愿的原则下,多渠道选贤任能。对一批政治素质好、干事创业能力强、懂经营、会管理的致富带头人、外出创业户、个体私营户,乡党委、政府鼓励他们积极参选。郑志军等几位我乡致富带头人通过选举走入了村领导班子当中。
二是把好班子培训教育关。为了提高党员的素质和党员“双带”能力,开展了乡村党员素质培训活动,坚持党员“三会一课”制度、举办理论学习班三期,科技培养12期,上党课15节,培训乡村干部650人次,有6名村干部参加大专学历进修学习。 四是把好基层组织阵地建设关。我们把农村基层组织阵地建设作为加强基层组织建设的重点。向上积极争取资金,在门转沟天城房村实施了自来水入户工程,在该村实施了食用蒲公英种植试点项目,并修葺了两室;在张家湾村投资8万元修建了2000平方米水泥面文化活动中心,并配备了文体器材。投资20万元打机井2眼,增加水浇地600亩,改善了后进村的基本生产生活条件。
(三)抓好项目建设,招商引资促党建。 虽然工作取得了一些成绩,由于自己能力有限,也难免存在这样那样的问题:一是镇财政极度紧张,在党建等工作上投入十分有限,制约了工作开展;二是受视野和时间所限,平时总忙于一些具体工作,对市场把握不够,对经济理论研究不够,农业产业化程度仍然很低,农民增收渠道依然狭窄,缺少发展后劲和可行的增收思路;三是党员老龄化问题还没能得到根本解决;四是在党员先进性教育问题上还需探索更好、更有效的方法。
为此,在今后,我要把主要精力和工作重心放在基层组织建设和“三农”工作上,放在加快发展、富民强乡上,立足实际,不断改善领导方法和工作作风,把全体党员、干部、群众的积极性调动好、引导好、保护好、发挥好,为全面构建和谐社会做出我们最大的努力!
以上述职,敬请各位领导和同志们评议并提出宝贵意见。
基层组织建设情况调研报告
按照乡党的第二批群众路线教育实践活动办公室的安排,我与__年4月7日至11日到乡中八里村进行了为期一周的“大调研大走访”,就中八里村基层组织建设的现状、存在的主要问题、下一步打算进行了调研走访,现总结调研报告如下:
一、村基本情况
东八里村位于大马村乡东北部。全村共有311户,1267口人,6个村民小组,村民代表31人,耕地面积1362亩,__年人均收入4649元,在全乡是中等收入村庄。
二、农村基层组织建设情况
1、党员基本情况:村设有1个农村党支部,村两室三间90平米,占地0.6亩,建于1983年9月,历经多次整修,现有围墙和大门,但办公条件相当简陋。农村党员有46名,其中妇女4名,占9%;55岁以上的30名,占65%;文盲、半文盲党员39名,占37%;高中及以上的9人占20%;困难党员8人,占17%;致富无门的3人,占6%;致富带头人8人,占17%。
2、农村党支部班子情况:村党支部委员总数为3人,村委委员数3人,都是55岁以上。
3、农村党支部作用的发挥情况:两委班子成员均能在自身致富上起一定的带头作用,能积极履行自己的工作职责。
三、存在问题
1、村级班子整体素质不高。主要表现在三个方面:一是文化程度偏低。农村两委干部的文化程度较以前相比,有了很大程度的提高,但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是学习的积极性不高。部分村干部只注重干一些具体的工作,忽视了对政治理论的学习。三是民主、法律意识淡薄。个别村干部工作方式简单,领导方法陈旧,导致工作中有些干群关系紧张,矛盾增多。
2、农村干部队伍后继乏人。一是班子年龄结构老化。目前班子老化现象还比较严重,村党支部书记已经57多岁,村主任65岁,村委会计现已64岁,两委干部都在55岁以上。二是村级后备干部缺乏。村里有头脑、有能力的年轻人都把眼光放在经济发展上,真正愿意服务农村、扎根农村的人越来越少。三是农村干部待遇低。农村工作环境艰苦,任务繁重,村干部待遇低、难落实,不少村干部不安心本职工作,人心思动现象较普遍,甚至干脆“撂担子”,直接外出做生意。
3、村两委班子关系不协调。村党支部书记、村委会主任不能互相配合共同开展工作,无法发挥出村级班子应有的工作合力。
四、农村经济社会情况
村主要是以农业为主导产业,优质粮食的种植面积可观,而且销路也很好,农民的收入来源也主要靠农业,养殖业发展不够。近年来外出务工人员迅速增加,劳务收入也成为农民家庭的主要经济来源。
医疗卫生方面,村1267口人,新农村合作医疗参加1242人,参与率是98%.明年计划全部参与。新农保应参保人数853人,实际参保819人,参保率96%。
五、热难点问题
1.农民对当前经济形式持乐观看法,在主导产业方面,对于优质蔬菜种植和养殖业的发展,希望政府帮助提供信息,找市场,减少农产品无销路的后顾之忧,为今后农业生产提供更为广阔的天地。在资金上,希望金融部门帮助农民解决小额贷款,缓解农民因生产资金不足制约生产发展的矛盾。
2.科技作用得到广大农民认知,加强农村科教文化事业建设是农民所盼,据调查,农民对科学技术在农业生产中所产生的巨大作用有共同的认识。相信科学,渴望技术反映了广大农民的共同心声。但农民感到获取科技知识的渠道少,学而所用和用而所学之间还存在差距和矛盾。看电视是农民获取科技知识的主要渠道,农业频道是农民最喜爱的节目。但农民反映“电视播放农业科技知识时间短,记不住,理解不透”。农民希望村里有个固定的学习场所,能有科技人员面对面、手把手的传授知识和技术。还应该多发放一些科技书籍和科普光盘,增加致富信息来源渠道。希望政府及有关部门加大对农村科教文化事业的投入,普及和提高农业科技水平,农业技术人员应经常深入农村进行技术培训和技术指导。
3.在农村文化生活上,农民反映文化生活馈乏,在农村看电视是农民的文化娱乐,希望有关部门重视和扶持村文化室、图书室、活动室的建设,让先进文化占领农村文化阵地。
4.农村社会治安状况和社会风气有所好转,农民渴望农村社会治安进一步稳定.村农民对农村社会治安状况总的评价还是比较满意的。但红白喜事大操大办之风盛行,人情礼往给农民带来沉重负担,大有事主不愿办而不得不办,人情不愿随不得不随的趋势。
近几年,通过开展解放思想和党员先进性教育活动,广大农村党员干部的思想和党员先进性教育活动,广大农村党员干部的思想觉悟有了新的提高,干部作风得到较大改进,班子战斗力得到加强,党员干部在农村经济建设和发展中的作用更加显著。但按照“____”的要求,仍有较大差距,存在的问题值得重视,并尽快解决。
一、新时期农村党员干部存在的问题
1、农村党员干部的科技文化素质不高,带领群众致富的本领不强。一是文化底子薄。与其他农民基本处在同一层次,并不具备文化上的群体优势,无法担当引导农村文化潮流的重任。二是科技型、知识型、经营型人才严重缺乏。农村党员干部文化素质偏低,驾驭市场经济能力不强,对市场经济缺乏实践与研究,导致科技型、知识型、经营型人才严重缺乏,农村党员干部真正掌握实用技术的人不多。且存在技术不精,学用脱节的情况;从对市场的把握能力上看,农村党员干部存在市场行情不清,市场经验有限,抵御市场风险能力较小,闯荡市场的勇气不足等问题。三是带领群众致富的本领不强。一些农村党员干部不懂科技,不了解市场,不善经营,影响了群众调整产业结构的积极性。在用人上也存在偏差,一些热心为群众办事的种、养、加、销“能人”往往排斥在用人视野之外,
而所用的人不少缺乏为群众办事的能力。
2、村级集体经济薄弱,村干部的服务意识不强,服务质量比较低一些村集体经济总是发展不起来,缺乏搞好服务的物质基础。由于村集体经济发展不起来,村收入减少,影响了干部队伍的稳定。不少村干部服务意识不强,服务层次不高,只满足于收取税费和抓计划生育工作;只想着应付上面的各项检查;只要求信访不出事,少为上级惹麻烦,对如何发展经济想得少,加上本领不强,服务质量比较低,为群众提供的服务更少。
3、农村基层党员干部的先锋模范作用,特别是科技致富的示范带头作用发挥不太好
农村党员干部应当是科技致富的示范者,接受新知识、传播新技术的带头人。但是从目前看,农村党员干部通过各种途径自己致富的明显偏少,有的甚至处在相对贫困线和绝对贫困线以下,成为组织的救济对象。从农村党员干部致富的途径上来看,真正通过调整结构致富、科技种养致富、流通致富、办企业致富的并不多,致富过程中的科技含量、市场含量偏低。由于很多党员干部没有致富,在调整农业产业结构中没有起到照亮一片,带动一村的作用。加上外出党员较多,由于管理跟不上,他们难以发挥带头示范作用。
4、税费改革后,农村无职党员的增多,素质不高,影响了农村基层党组织的战斗力
我县税费改革后,通过精简村组干部,农村无职党员增多,农村无职党员存在的问题:一是素质不高。在农村无职党员中,他们文化素质低,先进思想、先进科技、先进实用技术在农村无职党员身上严重缺乏。二是觉悟上有差距。农村无职党员不能较好地处理公与私、亲与疏、上与下的关系。有的农村无职党员只埋头经营自己的“责任田”,对集体经济不热心、不参与;在开展党员“联户带创”活动时,一些无职党员只愿与亲戚邻里结成帮带,对组织上分配的非亲非故的帮带对象,感情上不投入,工作上不卖力;一些党员从村组干部岗位上卸职后,往往不能正确对待,有的拒办移交手续,有的损坏在任干部形象,挑拨班子成员矛盾,有的甚至干扰民主选举等,影响了党在人民群众心目中的形象,削弱了农村基层党组织的凝聚力和战斗力。
市“三提升”活动领导小组:
按照市委、市政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神,我部就基层组织建设工作开展了对标定位,现将情况报告如下:
一、现状评估
近年来,市委高度重视加强和改进基层组织建设,采取了一系列扎实有效的措施,全市基层组织建设工作整体提升、重点突破,开创了前所未有的新局面。“一定三有”机制,成为指导全国农村党组织书记队伍建设的基本政策,加强信教群众聚居村党建、大学生村官“四员”职责、“乡编村岗”等经验作法得到中央和中组部领导的肯定,在全国推广。与北京市建立流动党员双向共管机制,建立市党员干部培训学院,搭建基层党员干部规范化、集中化、经常化教育培训平台等做法,得到中央、省、市各级领导的一致肯定和基层党员干部的普遍欢迎。
总体估价全市基层组织建设工作,虽然有一些方面处在全国、全省前列,但是有的方面也居于中游甚至落后水平,存在的突出问题主要有:基层党组织谋划和推动科学发展的能力还不够强,办法还不够多,标准还不够高;村(社区)级集体经济基础薄弱,增收渠道不多,公共事业投入不足,不能很好地为农民(居民)群众提供服务;在非公有制企业和新社会组织中,党组织的覆盖面有待扩大,党务工作者队伍薄弱,发展新党员力度小,党组织发挥作用不明显;机关事业单位中有些党员干部的思想作风和素质能力与“三提升”活动的要求还有较大差距,还不能很好地适应科学发展的需要。
二、争创目标
在对工作现状合理评估的基础上,与全国一流党建水平对标定位,查找不足,明确努力方向,提出打造具有张家口特色的十八项“基层党建品牌”目标。年内,全市基层组织建设工作创出的好经验、好做法至少得到中央政治局委员以上中央领导肯定性批示1次,力争2次。
1、四项工作保持全国一流水平:深化拓展“一定三有”机制、信教群众聚居村党建工作、选聘大学生教育管理工作、推行“乡编村岗”模式;
2、十项工作力争达到全国一流水平:村书记队伍建设、党员干部培训基地建设、党员干部教育培训工作、现代远程教育网络建设、后进村党组织整顿转化工作、共青团“推优入党”、流动党员教育管理工作、农村党组织服务网络体系建设、基层党建专项述职和以“三提升”为载体的机关党建工作;
3、四项工作力争达到全省一流水平:村级活动场所建设、社区“三有一化”建设、推行“一清四议两公开”工作法、非公有制企业和新社会组织党建工作。
三、推进措施
面对新形势新要求,各级党委一定要切实履行好管党职责,严格落实“一抓双管”、专项述职、专项督导考核、经费投入保障等各项制度,分类指导,梯次推进,重点突破,努力提升全市基层组织建设工作整体水平。
1、巩固扩展一批:
继续深化拓展“一定三有”机制。建立健全财政预算投入、资金专户管理和银行卡统一发放三项制度,形成村干部基础职务补贴定期银行化发放长效机制。着力在“一定”上下功夫,强化对村干部的岗位目标管理,认真落实“双述双评”制度,严格兑现奖惩,形成激励村干部干事创业的长效机制。年内,按照“乡编村岗”的模式,选派县乡干部到村担任党组织书记比例不低于行政村总数5%,对于优秀村书记,选拔一定数量的进入乡镇领导班子、录用一定数量的进入乡镇事业编制、考录一定数量的进入乡镇公务员。同时,继续加快对符合条件的村干部办理基本养老保险力度,确保年底前实现全覆盖。
着力提升信教群众聚居村党建整体水平。对117个信教群众聚居村由县、乡领导干部重点联系,安排实力较强的部门对口帮扶,帮助每村每年新上至少一个发展项目,确保每村都要形成特色主导产业。专门为每个信教群众聚居村选聘一名全日制本科、党员大学生担任村书记助理,增强党建工作力量。在村级组织活动场所建设和活动经费上予以倾斜。
切实加强选聘大学生教育管理。继续抓好选聘工作,全面落实大学生“村官”“四员”职责,积极为他们搭建发挥作用的舞台,加大对大学生“村官”创业鼓励扶持力度,引导服务期满大学生“村官”通过多种渠道进行合理流动。力推党员干部培训基地扩模升级。加快市党员干部培训学院二期工程建设,提升整体培训能力和水平;着力打造10个市级农村党员干部培训参观考察基地,选树5个省级农村党员干部培训参观考察基地。
加强流动党员管理服务规范化建设。年内,具备成立条件的县区,都要建立驻北京联合党组织;向驻北京流动党员联合党委选派一名党建指导员;总结宣传一批流动党员在“双服务”活动中的先进典型;每个驻北京流动党员联合党委培养入党积极分子不少于10名,发展党员不少于5名。
2、强力突破一批:
推动村级(社区)活动场所达标升级。9月底,378个省以上补助和327个市、县自建村级组织活动场所全部建成投入使用,其中213个村级活动场所达到示范标准。年内完成42个未达标社区工作办公用房建设任务,每区至少打造1个省级精品社区,每街道至少打造1个市级精品社区。
全面推行“一清四议两公开”工作法。学习借鉴河南邓州先进经验,本着“一县一策”的思路,制定议事清单,编印“一清四议两公开”工作法手册,确保一户一册、家喻户晓。
坚决打好新一轮治难转后攻坚战。结合去年年底“双述双评”结果和平时掌握的情况,按照8%的比例倒排一批后进村党组织,实行集中整治,确保年底前全部实现转化。抓好远程教育站点建设和制片工作。年内,各县区实现农村党员干部现代远程教育终端站点健康运行,临时站点转化率不低于30%;每县区党员教育专题片及课件被市级以上平台采用播出片数不少于20部,其中电教片不少于10部。不断扩大党的组织和工作覆盖面。进一步完善党工共建机制,力争实名制工会会员登记人数达到70万人,从优秀工会会员中发展党员5000名,从业人员50人以上的非公有制企业和新社会组织全部单独建立党组织,全市规模以上非公企业党组织规范化建设符合“十有”标准的要达到80%。
切实加强和改进机关党的建设。将开展“三提升”活动作为机关党建的重要抓手,以创建“五型”机关为主要载体,把服务大局、服务基层、服务群众作为机关党建的根本出发点和落脚点,加强机关干部的学习培训,全面提升“三服务”素质和能力;进一步健全完善各项工作制度,进一步规范“三服务”行为;加强对机关内部科室和干部职工完成目标任务情况的考核奖惩力度,形成“三服务”的良好导向。
3、探索创新一批:
加强农村党组织服务网络体系建设。围绕全市农业产业布局,继续推动“张杂”谷子、冬暖式大棚、土洞蘑菇、葡萄种植等旱作、节水、高效农业新品种、新技术推广,实现村村都有一项特色主导产业。壮大农村集体经济实力。建立和完善村级财富积累机制,加强对农村集体资产资源运营管理。年内,村级集体经济年收入达到10万元以上的村所占比例提高5%以上,基本消灭集体经济“空壳村”。继续深化“双结对、双服务”活动。合理调整结对单位和服务对象,明确结对单位服务重点和工作目标,切实加强对结对单位的督导和考核,掌握活动开展情况,不断扩大活动成果。创新基层党组织设置。加快在产业链、产业园区、农村“两新”组织建立党组织力度,推动基层党组织村居联建、村村联建、村企联建和建立楼院党支部、街道产业党支部等。对3名以上正式党员的全部单独建立党组织,对暂不具备单独建立条件的建立联合党组织。
以上报告妥否,请审定。
加强农村基层组织建设调研报告
“三农”问题是党和国家的重大战略问题,解决好“三农”问题最重要的是切实加强农村基层组织建设,提高基层组织在新农村建设中的核心领导能力。一直以来,___高度重视农村基层组织建设工作,出台了一系列政策措施,健全相关体制机制,加强基层干部队伍建设,农村基层组织战斗堡垒作用明显增强,在社会主义新农村建设与发展中发挥了十分重要的积极作用,笔者现结合当地实际情况进行调研,现将有关情况报告如下。
一、基层组织建设取得的成效
近年来,农村基层组织建设在各级党委政府的高度重视下,不断强化硬件建设,规范制度设计,提升自身水平,积极应对新形势下农村工作的新要求,在当前农村建设发展中力量日益凸显,受到了群众的高度拥护。
(一)基层组织核心力量明显增强。随着农村改革不断深入,政府职能发生了深刻的变化,村级工作也由管理型逐步转向服务型,工作的方式和工作重点发生了深刻变化。村级组织在各类项目建设、矛盾纠纷调处、维护社会稳定、关心弱势群体以及各项民生政策的落实等方面,都在积极为群众搞好服务,时时刻刻以为民的利益为上,真正成为了人民群众的勤务员。在工作过程中,村级党组织也成了群众心中的主心骨,在村级各项重大事项的决策上面起到了很好的____作用,村级党组织的凝聚力、战斗力明显增强。
(二)基层组织结构不断优化。按照中央对干部知识化、年青化的要求,地方党委政府高度重视基层干部队伍建设,采取有效途径,积极吸纳优秀人才进入到村两委班子,使村级组织充满活力。以笔者所在的乡镇为例,在今年8月份的村两委换届中,我乡本着优化结构的原则共调整村两委人员12人,新一届两委成员中大专以上文化程度9人,占两委人员的33.3%;高中及中专文化程度13人,占两委成员的48.14%;初中文化程度5人,占两委成员18.5%;35岁以下人员7人,占两委成员25.9%;35岁至45岁人员16人,占两委成员59.2%;45岁以上人员4人,占两委成员14.8%,村级干部队伍年龄和知识结构得以优化。
(三)基层组织自身建设得到提升。近年来,县委县政府高度重视村级组织建设,把对村级干部的培训纳入重点工作来抓,每年定期组织村级干部(含村级后备干部)参加“一村一名大学生”专题培训班,同时还通过村级先锋在线工作站点等有效平台对村干部进行培训,努力提高村干部政治理论素养和服务群众能力水平。在加强理论知识培训的同时,不断加大对村级干部的教育管理,加强廉洁自律意识,通过一些典型事例让村干部时刻保持警醒,对有违法违纪行为的村级干部坚决处理到位,使广大村级干部时刻保持头脑的清醒,端正自身的行为,基层组织自身建设得到增强。
(四)为民服务意识不断增强。随着近年来政府职能的改变,乡村两级干部的工作重点也发生了转移,尤其是村级组织,直接面对群众,党和国家在农村一系列的政策都依靠他们去落实。村级干部职能也由以前的管理型转变到现在的服务型。我县地处深山区,属劳务输出大县,绝大部分年青人都外出打工,留守家中的大都是老人妇女儿童,在各项惠民政策的落实、各类证件的办理方面,村级干部大都采取主动上门的方式为广大群众提供服务,如在开展60岁以上老人健康体检、新型农村合作医疗参保、城乡居民养老保险、计划生育利益导向政策落实等方面,村两委干部都采取上门服务的方式开展工作,帮助群众解决实际困难和问题。
(五)阵地建设不断规范。为了使村级组织能够更好的为当地群众服务,为党员活动提供良好环境。近年来,县委组织部不断加强了对全县村级场所阵地建设,每年投入一定资金对一些村级阵地建设比较薄弱的村进行整改和重建,实现了村级场所的规范化和标准化。并统一规划了村级阵地格局分布,建立规范化的村级为民服务代理中心,集中购置了电脑、打印机等办公用品,村干部在中心集中办公,帮助群众办理各项证件,处理群众矛盾纠纷,实行一站式服务,将村级为民服务代理中心变成真正的便民中心。
二、基层组织建设存在的问题
当前,我国正处于高速发展的转型期,社会的发展对我们基层组织提出了更高层次的要求,群众对基层组织的期盼值也会越来越高,村级组织在发展集体经济、带领群众致富等方面与群众期望相比,仍存在较大差距,需要我们引起足够重视,并采取有效措施及时改进。
(一)村级集体经济发展乏力,引导群众致富能力不强。近年来,虽然我们在基层组织建设上取得了较好成绩,基层党组织的凝聚力不断增强。但是在产业发展上明显不足,村级集体经济相当薄弱,除少数村拥有少量产业外,如村级集体林场、村办企业等,全县大部分村级集体经济处于起步阶段,导致了村级事业发展无钱办事的现象,往往是“巧妇难为无米之炊”,在带领群众致富方面也不能较好地发挥村级组织的积极带头作用。
(二)少数干部自身要求不严,导致了腐败现象发生。近年来,随着各项惠农资金的增多和大量项目建设的投入,给广大基层干部提供了腐败的土壤。如在农村低保评定、移民人口上报、项目资金使用等方面,极少数干部放松了对自身的要求,为了眼前的绳头小利,把党的原则和宗旨抛到了脑后,结果既为自已的行为付出了应有的代价,毁了自已的前程,也严重影响了基层党组织在群众中的形象。
(三)受工作环境和待遇影响,村级很难留住优秀人才。由于受条件差、机会少等多种因素的影响,农村很难留住年青人的脚步。尤其是一些高等知识分子,更是难以选择在农村发展。因为相比较而言,城市的就业环境、发展机遇、进步空间都是农村无法比对的。在当今的农村,绝大部分都是一些老人、妇女、儿童居多,年青人大都选择了外出务工,这就造成了村级干部后备人才储备难。并且村级工作烦琐复杂,工作量大,环境差,成天都与群众打交道,直接面对各类社会矛盾和问题,工作压力大待遇低,即使有些年青人想为村级事业发展,也会因为种种原因望而却步,因此导致了农村人才难以为继,现有村级干部队伍中也是以40岁左右人员为中坚力量,很难吸引优秀的人才充实到村干部队伍。
(四)部分农村家族势力一定程度上影响村级工作开展。在农村,宗族势力的影响是一股不可忽视的力量,在一定程度上影响到村级工作的开展。尤其是在村委会换届选举过程中,宗族势力的影响更是可见一斑。对于一些群众和领导认可的人选,往往由于宗族势力单薄,在“两推一选”的程序中很难当选,有些票数甚至过不了半数。而对于一些大的宗族,总会想方设法推荐出个别人员进入村委会班子,成为该宗族的利益代言人,因些在当前的民主法制环境中,村委会班子人选具有不确定性,而对那些大家族中推荐出来当选的村委会成员在一定程度上会从该家族的小团体利益出发,不利于村级工作的开展。
三、下一步工作建议
(一)切实加强村级班子建设,选好配强村党组织书记。“火车跑的快,全靠车头带”,实践证明,对于村级发展而言,选好一个好的党组织书记至关重要。村党组织书记一定要做到公道正派,廉洁自律,工作中要做到率先垂范,敢于顶真碰硬,能够搞好班子的团结,率领村两委一班人凝心聚力干事来,一心一意谋发展。现实中,有些村两委班子不团结,存在着各种矛盾,尤其是村支部书记和村委会主任之间存在着矛盾,工作中各唱各的调,班子的不团结,导致村级集体缺乏整体合力,各项工作都很难开展起来。地方党委政府要加强对村级党组织书记的选拔和培养,选优配强村级党组织书记,增强基层党组织的凝聚力和战斗力。
(二)不断发展村级集体产业,引导群众发家致富。将村级集体经济发展作为基层党组织的一项重要内容来抓,纳入对基层党组织的目标考核体系。各地要紧紧结合当地实际情况,充分利用好本地各类有效资源,大力发展村级集体经济。要充分利用土地流转政策的有利机遇,积极发展特色农业、种养殖业,努力打造支柱产业,增加村级集体收入,解决好村级办事无钱的难题。同时通过产业示范带动全村群众共同发展,共同富裕,要逐步实现村村都有集体产业的良好发展局面,为地方经济注入新鲜活力。
(三)加强村级干部的管理,打造一支清政廉洁的队伍。严格按照中央“八项规定”和省市县关于作风效能建设的要求,不断加强对村级干部的管理。一要加强廉政教育。采取举办知识讲座、观看电教片等多种形式,通过一些典型的案例,教育引导广大村级干部时刻筑牢反腐防线,提高廉洁自律的思想认识。二要加强制度建设。要制定详细的村级干部管理、村级财务管理等相关制度,引导村级干部严格按章办事,对违反相关制度的人员坚决处理到位。三要加强对重点领域的监管。乡镇人民政府要加强对农村低保评定、移民人口申报、项目建设资金的管理等方面的监督管理,工作中要做到公平、公正、公开,规范透明操作,让群众享有知情权和参与权,接受群众的监督。努力打造一支清政廉洁高效的村级干部队伍。
(四)创造各种发展平台,引导广大人才投身村级事业。村级事业的发展,关键在人才,我们要积极创造各种有利于村干部发展的有利平台,如从优秀村干部中招录公务员、选拔优秀村干部进入乡公务员队伍或事业单位等,通过这些有利条件来吸引广大年青的人才投入到村级事业发展之中,也让现有的广大村级干部队伍有了盼头和希望,能够较好增强村级干部干事创业的激情,只有吸引更多的优秀知识分子进入村级干部队伍当中,才能够更好地带领群众致富,进而推动全乡的经济社会快速健康发展。
本人作为__村党总支部委员常务书记,现将一年来抓农村基层组织建设情况报告如下:
一、加强村级党组织建设,注重提高班子政治素养,增强班子核心作用
㈠基本情况
__村党总支辖党支部 4个,10个党小组,11个村民小组均有党员。它们分别是构皮园支部、河里郎支部、芭蕉塘支部和今年换届选举结束后新增的横箐挂红山支部。现有党员54名,党员平均年龄43岁,党员人数占全村人口数5.17%;其中男性党员44名,女性党员10名;少数民族党员48人;30岁以下党员15人;30-35岁人名,35-45岁24人,45-60岁7人;60岁以上6人;初中及其以下文化程度36人,高中(中专)9人,大专及其以上9人。截至目前,总支部委员8人,其中女性党员1人。入党积极分子5人,2023年新发展党员2人。外出流动党员2人。
㈡具体工作
--抓宣传,提高思想认识水平。今年以来我们除抓好“三会一课”、参观培训、星期三会议学习等正常宣传学习的同时,结合科学发展、创先争优活动,为营造良好的学习宣传氛围,在主要路口新制作了固定宣传标语。在村委会和各小组张贴悬挂宣传牌3块、宣传展板8块、宣传标语130余条,开设宣传专栏5块。在宣传中我们不断创新宣传的方式方法,增强宣传引导的针对性、生动性、实效性、扩大舆论宣传的覆盖面和影响力。
--抓培训,提高干部素质。按照“实际、实用、实效”的原则,创__组干部的培训,实行学与用的有效结合,不断加强学习型党组织建设,用科学理论武装干部头脑,在党员领导干部中深入开展以“每月讨论一个主题,每季听取一次讲座,每半年举办一场讨论,每年撰写以上调研报告”为内容的“四个一”学习活动。让村组干部带着问题出去,带着收获回来。共组织干部外出考察学习2期37人次,其中参加乡上组织的村干部创业技能培训4期20人次,参观学习了观光农业、新农村建设、基层组织建设等。采取集中培训与分类培训相结合,经验交流与实地观摩相结合,邀请县、乡农技专家、致富带头人、法律服务者深入田间地头、农家院落进行新特蔬菜种植等知识讲解。从根本上解决部分乡村干部对政策法规理解不深、发展经济路子不宽、化解矛盾能力不强等问题。
--抓班子,配强干部队伍。今年,我们对不适应工作要求的构皮园支部书记进行了调整,由村党总支委员陈学群兼任支书;十一个小组的组长进行了重新选举,能者、德者上,不能者、无德者下。在完善村级民主管理、规范村级议事决策程序上求突破,今年在全村11个小组推行“四议两公开”工作法,目前,村干部整体素质提高,年龄结构优化,党群关系和谐。
--抓队伍,提高工作水平。在干部队伍建设上,村党总支以党员“五带头”(带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创建佳绩、带头服务比贡献、带头自律树形象)作为衡量标准,以抓作风转变为突破口,努力打造一支服务“三农”工作的主力军。在全村实行为民服务代理制,行政问责制,限时办结制和首问负责制。围绕把党员队伍管理好、作用发挥好的目标要求,在各党支部中深入开展无职党员设岗定责活动,按照思想政治类、经济发展类、工作监督类、公共事务类进行设岗,根据无职党员的文化程度、经济状况、特长爱好、实用技能对党员进行合理分类编组。政治理论水平、表达能力强的党员组成参政议政组,致富能手组成“双带”(带头致富、带领群众致富)组,懂法律、身强力壮的党员组成治安联防组,政策观念强、办事公道的党员组成村民理事组,威信高、善于处理矛盾纠纷的党员组成民事调解组。通过设岗定责活动,充分调动无职党员的积极性和主动性,做到农村无职党员“无职有位、有位有为”,充分发挥先锋模范作用。
--抓调研,梳理发展思路。经过认真调研分析,在产业发展布局上将全村分为4个区域:即高山生态产业区(挂 红山、大麦地、新房子、芭蕉塘、横箐、园门口、寨子等7个小组,重点发展冷凉型高山生态药材种植基地。由目前的零星种植发展到1000亩。户均达到5亩以上。主要是要配套完善水利基础设施建设),河谷蔬菜产业区(构皮园、河里郎、哈铁、热水塘等4个小组,重点发展高效、优质大棚蔬菜。由目前100亩发展到1000亩。户均达到10亩。主要是道路建设的问题),歌农谷庄园山城产业区(松磨河沿线,涉及河里郎、构皮园、新房子、大麦地等4个小组,重点发展综合服务及加工、旅游观光、特色庄园、特色种植、特色养殖。主要是解决加工增值的问题),黄金公路沿线服务区(在哈铁、热水塘沿线,新建1处农贸市场,搞活市场贸易氛围等)。在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。一是松磨河新农村建设和沿松磨河生态文化旅游度庄园建设。二是以村委会所在构皮园小组为主的政治、文化、经济中心区域建设。三是以挂红山、大麦地为主的高山产业种植区域建设。四是以创先争优活动为契机,加强基层组织建设。
--抓责任,创新工作载体。年初我们制定了《__村领导干部分片包干项目责任书》、《村领导解决突出问题一览表》和《村干部包办实事一览表》,并张榜公布,使任务具体、责任明确、群众清楚。在全村范围开展“双联双助”(党员领导联系农村基层党组织,党员干部联系农村困难党员群众;帮助农村基层党组织建班子带队伍、帮助困难党员群众脱贫致富奔小康)、“五访五问”活动(访小康户、产业户,问致富经验;访老干部、老党员,问发展良策;访信访户、意见户,问诉求意见;访困难户、低保户,问衣食冷暖;访返乡农民工,流动党员家属,问就业情况)。截至目前,共走访群众287户,现场解疑答问420人次,为群众办实事22件,解决矛盾纠纷13起。村党员干部帮助贫困党员10户,帮扶资金2000余元。全村党员结成了“1+_”帮扶队子,帮助各小组理清了发展思路。
--抓创新,推进党建工作。一是创新农村基层党组织设置模式,按照务实管用、灵活高效的农村基层党组织新模式的要求,我们根据农村产业结构调整,突破过去地缘和行业区域限制,按行业、新农民组织及党员自身等情况合理设置党组织,率先把横箐、挂红山两小组创建为一个支部。二是创新城乡党组织结对共建活动。按照“优势互补、资源共享、相互促进、共同提高”的原则,充分发挥帮扶党组织的信息、资金优势,所结对的党组织与村党总支进行了座谈交流,提出了力所能及的结对帮扶措施。
一年来,全村基层组织夯实,经济社会稳步健康发展,各项工作都取得了较好的成效。
二、求真务实、努力推进各项事业协调发展,积极营造和谐的社会环境
㈠精心组织,“三委”换届顺利完成。
今年四月份,按照北斗乡党委、政府有关文件的要求,精心组织,认真实施,顺利完成了__村“三委”换届选举工作。在换届工作当中,做为村总支书记的我主抓村委会换届工作。在村委会换届工作中,我周密安排,精心准备,严格按照北斗乡党委、政府制定的村委会选举工作实施方案和日程安排表,将工作做细做实;对村干部基本情况进行全面摸底,做到心中有数;多次组织选举委员会成员学习有关规定、实施方案、具体步骤;充分利用宣传阵地,以板报、宣传栏、标语等形式广泛宣传,实现换届工作家喻户晓,人人支持参与;下发了换届各阶段工作明白纸。经过努力,6月1日顺利完成__村“三委”换届选举工作,并高票当选为村党总支书记、村委会主任。新一届村委会比上一届整体素质有了较大提高,实现了村级班子两高一低,即:文化层次高、人员素质高、年龄结构低,为更好地开展村级工作奠定了坚实组织基础。
㈡弹好钢琴,努力做好社区各项工作。
--规范村级工作档案:根据村级各项工作实际,投入资金,购进大批办公用品,进一步规范档案,将原有陈旧无用的材料进行统一梳理、归纳。
--改变村级办公环境:为了给村级工作者一个良好的办公环境,让村民到村委会办事,有回家的感觉,积极协调,放弃节假日休息时间,把村级办公场所整治一新。
--民政:按照足额为低保家庭发放低保金,保障了他们的基本生活。对村组大病致困家庭进行全面摸底调查,实施及时救助;深入残疾人家庭鼓励他们身残志坚,满怀信心融入社会;积极开展职业介绍、办理失业证、再就业优惠证、社保补贴等业务。
--计生:计划生育工作面大量广,政策性强,本村地广人稀,所以必须在工作思路和工作方法中实现转变。建立健全组织机构,为做好计生工作提供保障;采取多种形式,开展丰富多彩的宣传活动;组织各种活动,为育龄妇女提供服务。
--农村卫生:以“健康,幸福人民”活动为载体,抓住契机,开展大规模的环境治理攻坚行动,极大地改变了村民居住环境。
三、调整思路,迅速进入新农村建设的行动中
㈠真诚付出,感情投入,力保一方稳定。
换届选举结束后,可以说是临危受命,所有信访、民事纠纷案件摆到了议事日程。近年来,国家加大了解决“三农”问题的力度,随着中央和地方一系列惠农政策的出台,农民的生活质量逐步提高,促进了农业建设的持续发展,农村面貌日新月异、欣欣向荣。在农村经济不断发展的同时,受到市场经济转轨、利益格局调整和文化思潮变革等诸多因素影响,各种新型矛盾错综复杂,一定程度上影响着农业经济的发展。如何正确认识和处理农村矛盾,关系到农村经济的改革、发展和稳定。着力化解农村矛盾,全力维护社会稳定是基层村级组织肩负的一项重要任务。我村党总支、村委会在农村基层实际工作中,高度重视人民群众内部矛盾和相邻之间纠纷的解决,采取强有力的工作措施,认真加以排查化解,并在工作实践不断努力探索。
㈡急民所急,想民所想,为村民解决实际困难。
积极联系群众,扎实工作,进行十大行动,努力为村民群众排忧解难,促进村级和谐繁荣。
--“点亮永平”行动:响应县、乡党委、政府的号召,实施点亮永平行动。我村先后两批安装了34盏路灯,其中节能路灯110盏,太阳能路灯24盏。
--“农转城”行动:我村共有322户村民,1044人,其中31人为非农。此次行动,共转971人,尚有42人未转,农转城率达96%。
--“新农合及养老保险”行动:我村新农合应参合292户,1006人。实际参合294户,979人,其中发票人数886人、低保90人,五保3人;户参合率为100.4%,人参合率为97.3%。我村社会养老保险应缴104人,实缴99人,解缴率为95.2%,上缴社会养老保险9900元。从性别上看,男性57人,占57.6%,女性42人,占42.4%;从分布在各小组的情况看,新房子20人,热水塘6人,构皮园18人,河里郎12人,哈铁12人,芭蕉塘5人,挂红山15人,园门口1人,大麦地10人。
--“爱心水窖”行动:北斗乡政府2023年给我们的计划是完成80个、容积25立方的水窖建设任务。而我村在此次行动中完成了90个爱心水窖和1个中小型水池。
--“广播电视户户通”行动:我村共322户,2023年通过村委会的努力,完成80户广播电视户户通的安装,加上前几年已安装使用的,已达到村内全覆盖。
--“抗震救灾”行动:洱源县3﹒03地震影响永平县北斗乡__村,拆除重建与修缮加固报名农户82户,其中:拆除重建16户、修缮加固67户(其中一户既重建又修缮)。经乡级党委、政府上报后确定__村拆除重建16户、修缮加固18户。经反复研究确定拆除重建每户补助30000元;修缮加固每户补助4000元。共计项目资金552000元。并务必按建设规范施工,于本年12月20日前完工交付使用。拆除重建16户,涉及哈铁1户,横箐1户,芭蕉塘2户,新房子1户,挂红山2户,构皮园3户,热水塘6户。修缮加固18户,涉及寨子、横箐、芭蕉塘、新房子、挂红山、构皮园各1户,哈铁7户,热水塘和大麦地各2户。
[l]--“低保保障”行动:实施农村低保,为方便群众掌握和了解政策,规范办理程序,实行阳光操作,州、县制订了《农村居民最低生活保障制度实施细则》,确定了保障范围、保障标准、申请审批程序、经费支付方式等管理体制,实施了城乡低保分类施保和限期保障制度,加强动态管理和有效监管,使最需要帮助的困难群体及时得到保障。防止“人情保”、“关系保”等不公平现象的发生,让农村低保工作真正置于社会和群众的参与和监督之下。通过对__村2023年农村低保保障对象周调查、核审、评议会议,现将对外公布的名单作一个说明。我村2023年农村低保保障对象涉及30户,107人。从各组的分布情况看,寨子1户,3人;横箐1户,5人;园门口3户,11人;大麦地3户,7人;热水塘5户,13人;哈铁3户,10人;芭蕉塘3户,11人;河里郎3户,14人;构皮园3户,12人;挂红山3户,12人;新房子2户,9人。从家庭结构看,五人家庭7户,35人;四人家庭11户,44人;三人家庭6户,18人;二人家庭4户,8人;一人家庭2户,2人。从年龄段看,老年人14人,成年人75人,未成年人18人。从性别看,男性51人,女性56人。从五级月保障、救济金额看,月享受88.00元的有3户,10人;月享受98.00元的有5户,20人;月享受108.00元的有13户,49人;月享受118.00元的有5户,16人;月享受128.00元的有4户,12人。[/l]
[l]--“动、植物参保”行动:一是我村能繁母猪共194头,全部纳入参保,应交保险费2328元,已按实上缴,并为这些母猪建立了档案,明确了身份。这些母猪群平均年龄在26个月,最高年龄45个月,最低年龄12个月;从花色品种看,白色占大头,84%、黑色占10.5%、红棕色和黑花各占1.5%、红色占1%、棕色、黄色和杂色各占0.5%。二是植物参保主要指水稻和玉米。全村水稻种植保险参保农户81户,参保面积达100亩,每亩应交纳保险费1.95元,共计195元。其中:寨子10户,面积12.4亩;园门口8户,面积9.92亩;大麦地6户,面积7.44亩;热水塘10户,面积12.4亩;哈铁16户,面积19.84亩;芭蕉塘6户,面积7.44亩;河里郎8户,面积9.92亩;构皮园12户,面积14.88亩;新房子5户,面积6.2亩。玉米种植保险参保农户255户,参保面积达1000亩,每亩应交纳保险费1.65元,共计1650元。其中:寨子13户,面积56.9亩;横箐12户,面积43.5亩;园门口12户,面积54.4亩;大麦地25户,面积121亩;热水塘22户,面积82亩;哈铁32户,面积113亩;芭蕉塘30户,面积116.4亩;河里郎29户,面积106亩;构皮园37户,面积138.7亩;挂红山15户,面积60.1亩;新房子28户,面积108亩。[/l]
[l]--“林政资源保护”行动:一是2023年我村实施林业抚育管理试点,全村51户的山林进行了抚育管理,其中新房子7户、园门口13户、构皮园11户、芭蕉塘10户、寨子8户。二是实行了林政资源管理和护林防火分片包干制度,由我负责新房子、芭蕉塘和横箐小组;由总支副书记陈新李负责大麦地、寨子和挂红山小组;由副主任戴滨全负责构皮园、热水塘和园门口小组;由林业员蒙茶罗负责河里郎和哈铁小组。三是认真执行国家奖补政策,发放草原生态保护补助。我村涉及草原生态保护范围的有259户,共发放奖补资金48570元。[/l]
--“项目支撑”行动:一是教育资助。因连续几年来的干旱,不仅农村生产生活受影响,而且本村小学教育也受到了了相当的影响,师生饮水问题尤为突出。我村班子从紧张的经费中拿出了5000元资金为学校渡过难关。由于洱源“3.03”地震同样给学校带来了损害,我村为学校多方争取,获得了香港慈善基金的支持,给予学校20万港元的支持。同时从发改委系统争取到112万元的'恢复重建资金。目前重建工作基本完成。二是村组公路改造。投资20万元的热水塘小组1000米水泥路面硬化工程已启动实施;投资32.8万元的挂红山小组3000米的弹石路面硬化工程也已经完成;投资10万元的横箐小组公路侧沟改造工程已经完成。三是示范村项目。我村新房子小组示范村建设任务全面完成,共投资136万元(州、县各补助30万元,整合15万元,群众自筹61万元)。主要建设内容为:主路、文体娱乐、人饮、污染治理、环境美化和清洁能源工程。同时又启动芭蕉塘小组民族团结和谐发展示范村项目。项目中包含有700米的水泥路面建设、同时还加有太阳能路灯,村容村貌美化亮化、卫生厕、卫生圈、垃圾焚烧池等,要求做到村容整洁、产业发展、文化素质整体提高。项目投资共60万元,州级给予30万元。通过县乡领导多次深入调研,县民宗局从民族团结和谐发展示范角度追加30万元投资。此项目也进入收关阶段。四是村卫生室项目通过争取,得到发改委的支持,给予我村村卫生室5万元资金,加上县级配套5万元,共投资10万元资金重建村卫生室。目前正在做前期工作。五是“歌农谷庄园山城”项目前期工作正在紧张进行中。歌农谷庄园山城项目,是建设科学合理规划的现代农庄,是有基地、有加工、有品牌、有文化经、有会所、有市场的精品生态农庄。项目建设投资20亿元,开发用地3万亩林地,预计开发时间3-8年。该项目的介入,是发展农业和农村经济的需要;是农村产业结构调整、加速农业产业经营的需要;是扩大农村劳动力就业和增加农民收入的需要。这个项目大部分在我村境内,可以极大地促进我村的社会经济发展。
四、存在的问题
尽管各项工作比往年取得了很大的成效,有了较快的发展变化。但我村和其他村以及县委、县政府的要求还有很大的差距和不足。
一是受自然条件的限制,发展制约因素多。二是工业项目少,没有较强的经济发展支撑点。三是村级集体经济薄弱,我村还基本属于空壳村。四是道路仍然是制约发展的主要瓶颈,11个小组发展极不平衡。五是村级阵地和文化活动场地建设滞后。六是本人领导和指导工作的能力和水平还有待进一步提高。
五、今后努力的方向
今后,我相信:在以罗成韩为班长的带领下全村广大党员干部认真学习十八大及十八届二中、三中全会精神,以“十二五”规划为指导,认真贯彻落实州、县、乡党委的工作思路,结合全村产业发展的四个区域布局,在发展重点上按照“抓四点、促全面”的思路开展工作。
在项目建设上,全力抓好高山生态药材和河谷大棚蔬菜产业的发展壮大,抓好以新农村建设为主体的城乡一体化进程,抓好以__文化中心为主体的生态文化旅游度庄园建设进程。
按照推进城乡一体化、建设社会主义新农村的总体要求,设计规划__文化生态园。文化生态园将以松磨河为依托,道路为骨架,以绿化广场和文化广场为主体,努力打造生态绿化、人文景观、休闲娱乐为一体的特色旅游品牌。全力构建绿色家园,力争再利用五年多的时间将__文化生态园打造成博南古道上优美的“歇脚点”。
在加强农村基层组织建设上,做到五个创新。一是创新基层组织建设的设置模式。根据实情,健全村共青妇组织,组建各种协会。二是创新基层组织干部的选配方式(大力储备培养后备干部、选强配强干部、返聘退职村干部)。三是创新基层组织管理机制(落实“一定三有”制度、转变培训方式、加大参观考察调研交流、尝试支部书记试用制)。四是创新基层组织的民主建设。大力推行党务、村务、政务公开办事制度,努力营造基层民主团结的政治氛围,减少矛盾,维护稳定,促进发展。五是创新基层组织工作载体。在村党组织中广泛开展 “三争一促”活动,在党员干部中广泛开展“双联双助”、“五访五问”活动。努力把班子建成能带动发展产业,能带动群众共同致富的班子。努力使党员干部做一名让组织放心、让群众满意、让自己安心的好干部。
敬爱的党组织:
当前,创建先进基层党组织、争当优秀___员活动正在全军和武警部队党的基层组织和党员中全面展开。各级党组织从一开始就要切实把思想认识抓到位,确保创先争优活动开局良好、扎实推进。
在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动,是党的__大作出的重大部署,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措,是党的建设一项重要的经常性工作。组织开展好创先争优活动,对于推动学习实践科学发展观向深度和广度发展、更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位,进一步调动和激发广大党员的积极性创造性、加强基层党组织建设,提高部队以打赢信息化条件下局部战争能力____完成多样化军事任务的能力,在新的起点上推进部队建设科学发展,具有十分重要的意义。
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,承担着把科学发展观贯彻落实到基层的重要责任。全军开展的深入学习实践科学发展观活动,有力地加强了基层党组织建设,为促进军队建设科学发展夯实了组织基础。但要看到,学习实践科学发展观是一项长期任务,整改落实特别是延伸到基层的工作还需要进一步深入。从现实情况看,基层党组织和党员队伍的能力有待进一步提高,作风有待进一步改进,部队建设的繁重任务特别需要动员基层党组织和党员队伍进一步发挥战斗堡垒和先锋模范作用。开展创先争优活动,也是进一步调动和激发广大党员积极性创造性的需要。要把学习实践活动激发出来的这种积极性创造性引导好保护好,通过行之有效的实践载体和动力机制,组织党员在日常生活中发挥先锋模范作用,更好地树立先进形象。
创先争优活动虽然主要在基层党组织和党员中开展,但也是一个全党性的教育活动。认识的高度决定工作落实的力度。各级党组织和广大党员干部要认真学习贯彻胡主席在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神,学习贯彻全军深入学习实践科学发展观活动总结大会精神,充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性,切实把思想认识统一到中央和军委的决策部署上来,以高度的政治责任感积极投身到创先争优活动中来。
全县基层组织建设工作坚持以省、市组织部长会议精神为指导,以创先争优活动为总揽,以“基层建设年”活动为主线,以争创“双先进”(基层组织建设先进县、创先争优活动先进县)为目标,继续深化“项目管理、分类考核”党建机制,围绕中心,服务大局,充分发挥基层党建领航作用,为“建设山水宜居、充满活力的保定新区”带给坚强的组织保障。
一、深化创先争优“四项机制”。紧紧围绕省委“四个突出”(突出围绕中心、服务大局,突出联系群众、服务群众,突出提高素质、增强活力,突出抓好基层、打好基础)要求,继续深化和拓展“四项机制”,确保取得扎实成效。
一是以“双双服务”为重点,组织开展新一轮认责和夺旗争星。继续深化县委“亮诺五模式”,重点在、践诺、考诺、评诺下功夫,建立健全履职践诺的推进机制和彰先策后的奖惩机制。并以服务群众、惠及民生为出发点和落脚点,在全县基层党组织和党员中广泛开展“双双服务”主题活动,实施党组织带党员、党员带群众共同,党组织服务党员、党员服务群众。并建立健全党员、群众代表定期评议党组织,党小组定期听取党员践诺状况汇报,党支部书记定期点评创先争优等制度。年内,每个党组织、每名有行为潜力的党员都要为群众办2-3件看得见、摸得着的实事好事。
二是以“为民服务”为重点,深化窗口单位和服务行业创先争优活动。结合为民服务全程代理制推行,进一步落实“八有标准”,-1-
灵活“三亮”形式,丰富“三比”资料,确保“三评”效果,着力优化服务环境,提升服务效能。年内,县直党(工)委要培树一批群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。“七一”,县委将对这项活动进行专项表彰。
三是以开展“七项活动”为重点,掀起重大节点高潮。深入贯彻省市县党代会精神,围绕七一、十一、春节等重大节点,集中开展点评评议、走访慰问、政策宣传、帮困解难、军工共创、平安建立、典型宣传等系列活动,掀起创先争优活动新高潮,以优异成绩迎接党的__大召开。
四是以构成“三个成果”为重点,探索建立创先争优活动长效机制。进一步加大宣传力度、报道深度,创新拍摄专题片、举办图片展、辑印先锋册等多种形式,全面总结创先争优活动的成功经验,建立党组织创先进、党员争优秀的长效机制。鼓励有条件的行业、系统召开理论研讨会,推进一批实践成果、理论成果、制度成果和文化成果。县活动办将筛选部分有深度、有份量、有说服力的理论文章,推荐参加市级以上创先争优理论研讨会。
二、深化基层组织“领头雁”工程。把农村党支部书记队伍建设摆在首要位置,建立健全选拔任用、教育培训、监督管理、激励关爱和投入保障等机制,着力提升他们推动发展、促进和谐、服务群众的本领。
一是抓好村“两委”换届工作。全面落实村党组织“两推一选”和村委会“自荐直选”办法,严格把握程序,依法有序推进,有力提升换届率和换届质量,选齐配强村“两委”班子。个性要坚持“六个注重”要求,拓宽选人渠道,努力改善村党组织书记队伍结构。要健全完善妇联、团委、民调、治保、经联社、村务监督委员会-2-
等村级配套组织,注重发挥作用,强化农村社会管控潜力。要严格限定干部职数,提倡村“两委”干部兼任配套组织负责人,提倡大学生“村官”担任村配套组织负责人,实行梯次配套、定向培养,进一步优化干部队伍结构。
二是深化“必须三有”工作机制。结合村“两委”换届,围绕乡村重点项目建设和中心工作,按照“四项”和“三审必须一公开”要求,定实定准村班子、村干部任期和年度岗位职责目标,逐人签订辞职。并全面推行村干部职务补贴“浮动制”,实行绩效工资考核,年度评选“红旗支部”,三年评选10—15名“实绩突出村党支部书记”,比照乡镇公务员工资待遇给予专项补贴,实行动态管理。同时,按要求落实村干部社会保险、离任补贴等关爱政策,逐步完善农村干部退养机制。
三是强化大学生“村官”管理。严格要求大学生“村官”务必在村工作,乡镇及以上机关不得截留和借调,县委组织部将不定期进行抽查暗访,凡存在截留和借调的,一律进行清退和纠正,并进行全县通报。要注重加强日常管理,有效发挥“生力军”作用,尤其是对新任大学生“村官”班子成员,要明确职责分工,制定目标,严格监督考核。年内,县委组织部将适时召开优秀大学生“村官”座谈会和表彰会,并择优推荐省、市表彰。
三、深入开展“村务运行规范年”活动。县委将2023年确定为“村务运行规范年”,以“两委”换届为契机,建立健全民主决策、民主管理、民主监督等规章制度,进一步改善和完善党组织领导下的村民自治机制。一是建章立制抓规范。从村务工作运行的事前、事中、事后入手,重点健全完善村级重大事务向乡镇党委、政府请示报告、“四议两公开”民主决策、“一事一议”、党务村务定期公开-3-
等制度。二是强化举措抓监管。严格落实选派村务工作监督指导员、推行村级“三资”委托代理服务、村级主要负责人经济职责审计、重点工程招投标管理等监管举措。并进一步细化村党员大会、支部委员会、“两委”联席会、村民代表会等议事规则,规范记录资料,使村务运行的每个环节都有章可循、有据可查。三是建强阵地抓使用。换届后,乡镇党委、政府要指导各村妥善做好村“两室”固定资产、物资的核定登记和交接工作。要以为民服务代理站为契机,按照“一室多能”要求,确保村村到达“五有”标准。要注重加强村“两室”管理和使用,严格落实村干部值班、坐班、“三会一课”、“一制三化”等党内外制度,用心为村民带给计生、农技、法律等服务,使“五个中心”作用发挥更加凸显。
四、深化“素质工程”培训。加强党员干部集中培训、分批轮训、分散学习,启动“三个证书”计划。一是持“红色证书”上岗。坚持先培训后上岗,换届后,县委组织部继续采取“订单式”、“配餐式”、“体验式”教学方式,集中举办新__届村支部书记、村主任任职资格和岗位素质培训班,提高村干部科学执政、民主执政、依法执政潜力,考试合格者发放《任职资格证书》。各乡镇党委要抓好其他村“两委”干部培训,不断提高履职潜力。二是拿“绿色证书”创业。组织实施“特色产业工程”,将基层党建与经济发展有机结合,全面推进“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,最充分地发挥农村、社区、企业等党组织在培育特色产业发展中的领航作用。对全县11个乡镇合理规划,准确定位,因地制宜调整产业结构,在品种、质量、品牌上出特色,分区域打造特色培训基地,力争每个乡镇每年新增1-2个兴村产业,构成一村一品、一乡一特的发展格局。三是考“学历证书”进修。强化农-4-
村干部正规化学历教育,县委组织部与农函大、农广校联合办班,定向招录村干部,加强大中专学历教育,每年一批,梯次培养,逐步改善农村干部文化结构。
五、深化“百面旗帜”村建立。进一步强化县级领导分包和部门帮扶等措施,继续加大培树力度,重点在班子建设上树标杆,在推进农业产业化、发展特色经济、改善农民生产生活条件、推进新农村建设上创新路,巩固和扩大建立成果,着力在精细上做文章、在创新上求突破,不断提升品位,构成区域特色。充分发挥“百面旗帜”的示范带动作用,继续实施典型示范工程,培树示范点、打造示范带,年内每个乡镇至少建立2-3个精品村,打造成线连片的典型示范带。实施农村党组织分类管理,依据年度考核结果,分“红旗、优秀、合格、基本合格、不合格”五类进行管理,逐类制定对标晋位升级目标,推进基层党建工作整体水平上档升级。
六、加强农村后进支部治理整顿。按照省、市倒排比例不低于10%、有多少排查多少的要求,严格落实后进排查职责制,确保将所有难点村、热点村,尤其是未完成“两委”换届村要全部列入治理整顿范围。结合全省“万名干部下基层”活动,从县、乡机关选派干部组成工作组,驻村集中开展帮扶工作,实行一村一策,分类施治,构成抓后进转化的强大合力。建立考核问责机制,实行“一年帮带、三年有责、滚动整治、跟踪问效”,后进支部三年内出现反复,原联系村领导和包村单位继续负责,确保转后工作质量。
七、统筹抓好城区党建工作。在机关党建上,继续深化“五型机关”建立活动,以窗口单位和服务行业为重点,培树一批先进典-5-
型群体。并以机关干部下基层活动为契机,深化结缘工程,年内每个单位为群众办2-3件实事好事。在校园党建上,围绕“创、当、育名生”、创办人民满意教育,广泛开展“一旗二岗三带头”活动。在社区党建上,围绕“三有一化”目标,深化“双化双责”工作机制,以强化城市社会管理和服务为重点,推进精品社区、和谐社区建设。在企业党建上,创新“五规范三争创”活动载体,采取“独建、联建、、派驻”等方式,确保具备组建党组织条件的企业应建尽建。继续开展“四好四强四优”建立活动,推进领导班子、党组织和党员队伍建设。
八、严格落实党建职责制。进一步强化党委书记抓党建的职责意识和“花多大气力抓党建都不为过”的工作理念,逐级传导压力,构成“书记抓、抓书记”,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持日常检查与专项督查、随时调度与定期通报、定性分析与定量考核相结合的方法,不断加大基层党建督导推进力度。健全完善“双述双评”、职责追究和县委书记、组织部长约谈等制度,每半年对乡镇党委履行党建职责进行一次述职测评和后进倒排,并强化党建考核结果运用,将其作为评先选优和干部任用的重要依据。对党建工作成绩突出的领导干部,在资金倾斜、提拔使用上优先思考;年内两次考核排行后三位的,对乡镇党委书记进行诫勉谈话,取消党委班子成员评先资格;对党建工作存在严重问题未及时解决,造成不良影响和严重后果的,严肃追究相关单位和相关人员的职责。
党组书记
XX年是“__”承上启下关键之年。我局在市委、市政府的正确领导下,深入学习党的__届六中、七中全会、十八大会议精神,紧紧围绕发改工作实际,深入推进基层党组织建设,坚定不移地开展创先争优活动,切实加强全局党的思想、组织、作风和制度建设,充分发挥党员先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用,为完成全局各项工作任务,服务全市经济社会发展大局提供坚强的思想、政治和组织保证。
一、坚定不移抓领导班子建设,深化党组核心领军作用
我局始终将“四好”班子创建活动作为深入开展党员先进性教育活动、基层组织建设年和党风廉政教育活动的重要举措,大力提升领导班子、领导干部整体素质,不断增强大局意识、服务意识和责任意识,努力将班子打造成政治素质高、作风形象好、团结协作强、工作业绩优,有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。
(一)以学习教育为引领,提高班子整体素质
我局始终把提高班子政治、思想、业务素质放在重要位置,做到每月1次以上的党组工作和学习会,积极参加市委中心学习小组和市委党校学习,积极支持班子成员参加省、__市各类学习培训;鼓励领导班子成员深入基层开展调研,党组书记龙春湘、局长谢鹤林在《__通讯》、《政府工作》、《__通讯》、《领导参考》等杂志上发表多篇文章。
(二)以民主集中制为原则,抓好“三重一大”工作
按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,坚持民主集中制与“三重一大”制度(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用)相结合,完善了党组议事规则和决策程序,在干部任免、财务开支、项目审批、人事安排等重大问题上,坚持广泛听取群众意见,由局党组会议集中研究、集体决策决定。今年,通过竞争上岗、双向选择进行了干部岗位调整,选拨调整了12名中层干部,引进了_名_工程高素质人才。召开党组民主生活会_次,会前广泛收集意见,党组成员与中层干部交流谈心_多人次,发放征求意见表_余份,对外发放_余份,收集整理意见和建议_余条,会上认真学习了《廉政准则》、换届选举纪律要求,党组成员开展了批评与自我批评,并围绕意见和建议进行了讨论,提出整改措施。做到会前有方案,会中有内容,会后有实效,把思想统一到抓队伍、提素质、讲奉献、促工作、干实事、求发展上来,统一到“建设美丽__,打造幸福家园”上来。
(三)以强化责任意识为根本,促进工作部署落实到位
强化责任意识、争先创优意识,坚持周工作安排和半月工作计划制度,切实履行责任,提高办事效率,确保集体决定的事项落到实处。对事关全局的突出矛盾和问题不回避、不上交,及时组织研究,积极推动解决。对涉及多个单位的重要问题主动沟通、主动协调,不推诿扯皮、揽功推过。
二、坚定不移抓党员队伍建设,强化党员先锋模范作用
(一)加强党性教育,强化思想基础
坚持把学习教育作为提高党员干部职工素质的重要手段,鼓励采取党员干部学习文件精神、党组书记上党课、专题宣讲辅导、观看警示教育片、组织座谈讨论、撰写学习体会等多种方式,开展党风廉政和业务知识学习教育。一年来共组织党员干部学习了党员冬训要求、《____领导干部廉洁从政若干准则》、__在中纪委__届七中全会上的讲话、十八大报告及市委相关会议、文件精神等专题学习10多次,并有针对性地对学习情况进行检查。党组书记为党员干部上了一堂《坚持不懈推进党的先进性和纯洁性建设》的党课。全年选派各科室干部职工参加各类业务培训学__多人次,并鼓励干部职工将理论与实践相结合,针对各类调研文章、专项规划开展讨论会_余次,引导新进干部迅速进入角色,提高自身业务能力。每季度开展观看电教片教育活动,观看了《热血忠诚》、《生命的代价》、《通道转兵》以及系列优秀党员事迹片等。
(二)加强基层基础,强化党员管理
(1)制定党建计划,强化目标责任。建立和落实机关党建工作责任制。年初局党组将党建工作目标下达,建立了目标考核机制,签订了党员承诺书、党员目标管理责任书。坚持党组书记亲自抓,分管领导具体抓,逐项抓落实,根据年初各支部分类定级情况,督促查找不足,制定方案,落实整改,不定期地对支部组织开展活动情况进行检查,支部晋位提升显现成效,“七一”获得表彰,切实做到党建工作年初有计划、半年有检查、年终有总结。
(2)坚持党员标准,提高党员素质。强化对入党积极分子的培养教育,联系新的形势和任务、联系工作的实际进行正面引导,积极创造有利于入党积极分子健康成长的良好环境。今年按照坚持标准、保证质量、成熟一个发展一个的要求,为预备党员蒋先建同志转正。做好党费的收缴与党员信息管理工作。我局党费收缴做到按时足额交纳、全额上缴,并在年终张榜公布。做到党员信息及时录入系统,及时接转组织关系,台账建立健全。
(3)丰富党内活动,增强组织意识。为隆重庆祝____成立91周年,组织了纪念建党91周年的庆“七一”系列活动。七一前夕,组织党员干部观看爱国影片,党组书记带队走访慰问整建扶村联系点大瑶强盛村的老党员、生活困难党员;组织开展了“七一”创先争优党员民主评议、领导点评和群众评议,并表彰了5名机关支部优秀党员和3名老干支部优秀党员。开展了党员进社区“双报到”活动,报到党员为_人,共参加社区各类志愿服务活动_人次。积极创建学习型党组织,开展读书月活动,推荐干部职工学习了《经济大棋局,我们怎么办》、《中国智慧》、《幸福的方法》、《历史的轨迹:中国为什么能》等书籍。此外,植树节前后,组织干部到官桥镇义务植树。定期组织干部到荷花园社区参加环境综合整治大清扫活动。积极参加了机关运动会篮球赛。
(4)密切党群关系,增强服务意识。深入开展“一推行四公开”活动,做到真诚为群众代言、热忱为群众排忧。积极组织党员干部到大瑶镇强盛村、南阳村、社港镇镇北社区、浏北村等4个群工站化解矛盾、维护稳定,解决村部建设、烤烟基地、融城对接、接济贫困等难题。局党组高度重视整建扶贫村大瑶镇强盛村,针对“有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就着力解决什么问题”的原则,制订了切实可行的帮扶实施方案。协调为排山小学捐款,募集资金60余万元。结合两型社会建设,为强盛村编制了两型示范村庄规划。深入开展“与群众恳谈对话,为群众排忧解难”为主题的实践活动,搭建了干群沟通桥梁,密切了干群关系,重阳节前夕,组织干部慰问官桥镇敬老院老人,发放慰问金_元。
(5)坚持党建带三建,发挥工青妇组织作用。加强党组对工会、妇女、青年工作的领导,在时间和经费等方面关心支持各线活动的开展,充分发挥工青妇组织作用。一是继续开展“三好三满”活动,争做老干部的贴心人,妥善落实老干部政治、经济、生活待遇,定期向老干部汇报工作,组织开展门球赛等有益身心健康的活动。二是联合工会、妇联、青工委开展形式多样的活动。开展“汇聚爱心,传递温暖”捐助行动,组织干部职工为边远山区留守儿童、老人捐赠物资,共募集资金_元、衣物200余件。三是关心下一代工作有起色。利用假期时间组织机关家属未成年子女开展了健康有益的活动。
三、坚定不移抓作风建设,浓厚机关风清气正氛围
(一)严明党的政治纪律
认真贯彻落实__同志《始终保持共产党的纯洁性》讲话精神和我市作风建设大会、优化经济发展环境大会精神,坚持“两提倡、四禁止”及优化经济发展环境的“六禁止”。高度重视党员干部的政治纪律教育,坚持“一岗双责”,加强党内监督、民主监督和群众监督,完善了《局机关工作守则》、《党风廉政建设责任制考核制度》、《服务承诺制度》、《绩效考核制度》等机关管理制度,使全体党员干部有章办事,遵纪守法,切实促进机关作风转变。贯彻落实《__市发展和改革局规范权力运行制度》,有效规范权力运行,积极引导党员干部树立正确的绩效观、权力观和利益观。加强廉洁自律工作,严格规范领导干部廉洁从政行为。认真做好提拔干部廉政考察工作,匡正选人用人风气。及时督促了新上岗的同志加强党性修养,弘扬良好作风,以优良的党风促政风带民风。
(二)严明党务政务公开制度
坚持让权力在阳光下运行推进了党务政务公开,明确公开内容和形式,规范公开程序和步骤,提高党建工作的透明度,加强党内民主建设。坚持“能公开则公开,应公开则公开”的原则,设立党务公开栏,从工作计划和总结、上级方针政策和主要文件、本单位重要决策及执行情况、党的思想组织建设和组织管理情况、党内各项制度情况及办事流程、领导班子建设及干部选任和管理、联系和服务党员、群众情况、党员廉政建设情况、创先争优活动情况等_个大类进行党务公开。
四、坚定不移抓效能建设,提高管理服务水平
(一)以目标任务为依据,建立科学合理的考核机制
坚持把机关效能建设与工作目标考核、人大评议、民主评议科室、领导干部述德述职述廉等结合起来,通过定性与定量分析,采取组织考评、社会评议和明查暗访等多种手段,实施对机关干部有效管理和科学考核。每季度对党员干部进行点评考核,通过党性自我分析、领导点评等方式切实推进党员素质提升。坚持把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据,努力形成能者上、平者让、庸者下的用人机制,激发干部队伍的生机和活力。
(二)以效能监察为手段,推进效能建设目标任务的落实
以纪委民主评议和人大评议活动为契机,把机关效能建设的评判权交给广大人民群众和服务对象。一是建立机关效能投诉处理机制。设立日常工作评议投诉热线和投诉箱,制定效能投诉处理办法,理顺投诉处理程序,规范投诉处理工作。二是加大效能建设的督查力度。从人大代表、政协委员及社会有关人士中聘请政风行风监督员23名,不定期组织明查暗访。针对所发现的问题,建立和完善监督约束机制,确保投诉件件有着落、事事有回音。今年,我局被人大评为了满意单位。三是充分发挥人民群众的监督作用。充分发挥12358举报热线、民生通道、市长信箱投诉作用,接待来电来信来访举报及咨询_件。
(三)以制度建设为支撑,促进政务服务质量提升
推行一线工作法,优化审批流程,提高办文、办会、办事效率。实行岗位ab角工作制,热心接待群众,切实解决服务差、办事难、工作不落实等问题。完善岗位责任制、服务承诺制、首问责任制等各项效能建设制度。实行重大项目领导联系制、办结销号制,对重大投资项目开设行政审批“绿色通道”。抓好政府信息公开工作,扩大政务公开范围,规范政务公开内容,及时在__市人民政府门户网站及其他网络、新闻媒体进行公布,接受社会监督。全年公布各类信息_余条。
五、坚定不移抓职能工作,推进各项工作再上台阶
通过局党组核心作用和党员先锋模范作用的发挥,全局各项工作取得了可喜的成效。我市获批国家发展和改革试点城市,生物医药园获批国家级经济技术开发区,国家新能源示范市已获省发改委推荐,为统筹城乡发展赢得先行先试的先机,工业集聚发展营造了宽广的发展平台。
(一)强调研,综合计划促发展
班子成员带队深入城区、乡镇、园区和企业开展大调研活动,形成有深度、有价值的调研报告,为市委、市政府科学决策提供依据。今年高质量完成了__市年度计划起草工作,编制了《全市“__”能源发展规划》、《万丰湖 “两型社会”示范区规划》、《大瑶镇强盛村两型示范村庄建设规划》和《镇头纺织工业基地热电联产项目建设规划》,撰写《建立__轻工产业基地》、《__市管道天燃气入浏项目建议》、《 打造花炮中央商务区助推长兴湖片区发展》等调研报告刊发在《__通讯》、《__晚报》、《__通讯》和《领导参考》等,累计形成10余万字的成果资料,推动了全市调结构、稳增长、促和谐步伐。
(二)强服务,项目建设创新局
全年共计审批项目_个,备案项目_个、核准项目_个。经初步预计,今年全市可完成全社会固定资产投资_亿元,增长_%。重点建设项目_个,预计投资_亿元,至12月底,全市重点建设项目投资能够圆满完成任务。完成争资任务_亿元,占全年目标任务的_%,其中已经到位中央资金_亿元。引进年产值可达_亿元的浙江省海洋胶囊进驻制造基地。重点跟踪争取了蒙西至华中铁路经过__的工作,成为又一改写__交通史的标志性大事。
(三)强监管,物价工作见实效
征收价格调节基金_多万元。加强了市场价格监管,查处价格违法案件_起,实施经济制裁总金额_万元,加大举报价格案件查处工作,接处价格举报_件。全年共计办理各类涉及民事、刑事、行政案件污染物价格鉴证业务_起,标的_万元;办理涉税财物价格认定_件,标的_亿元;创新开展了涉税股权转让价格认定工作,已成功办理了_起,新增地税收入_余万元;受财政部门委托,开展了公务用车定点维修价格审核,审核维修价格_元以上的_台次,标的_余万元,核减金额_余万元。
(四)强规划,节能降耗显成效
编制了《__市“__”能源发展规划》,广泛开展了节能宣传,对_个新增固定资产投资项目进行节能审查,开展了万家企业能源审计。全市新建户用沼气池_口,占全年任务的13_%,申报节能项目_个,共计争取专项节能资金_万元,推广太阳能路灯300多盏,推广太阳能热水器_台、沼气生态农业模式_万户,沼气综合利用_万亩,更新改造省煤炉灶_万户。做好了XX年沼气池等国家项目资金的申报储备工作。减排工作到位,根据__错年考核要求,我市XX年的单位gdp能耗下降4.18%,位列四区(县市)第二名。
(五)强改革,两型建设获好评
建立健全了两型社会联席会议机制和“纵向到底、横向到边”的工作网络体系,强化绩效考核。注重两型片区建设规划引领,编制了万丰湖两型社会示范区、大瑶镇强盛村两型社会示范村庄以及__河生态经济区两型社会规划。在全市全面开展了77家单位申报的两型社区等11个类别的示范创建,预计获评_家__市级两型示范单位、5家省级两型示范单位,水源村获批为__市两型社会建设基层改革试点;全面加强了长株潭绿心保护工作,制定了《__市人民政府关于在柏加镇设置长株潭城市群绿心区禁建区和限建区标识的方案》,共设置完成_处保护标识,积极配合完成了绿心项目清理、《长株潭城市群生态绿心地区总体规划》及相关条例调整建议,并组织参加了全省万人两型知识竞赛。
过去的一年,是我局大发展的标志之年,是全局狠抓党建,取得丰硕成果之年。我局将认真总结经验,在新的一年中,扬长避短,锐意进取,为推进党的建设、开创发改事业新局面而不懈努力!
__年以来,我镇认真按照中央开展“基层组织建设”活动要求,始终服务大局,围绕中心,扎实推进基层组织建设工作,取得了必须成效。
一、上半年工作成效
(一)、基层党组织分类定级工作
我镇认真按照__文件要求,制订了方案,成立机构,对全镇党组织分类定级工作做了全面的安排部署,落实专人抓该项工作,及时组织召开专题会议。镇党委抽调人员深入各村(社区)、机关事业单位、非公企业以及社会组织党组织,对其组织设置、领导班子、队伍素质、组织制度、经费场所保障、作用发挥等状况在党组织自查的基础上,采取召开座谈会、个别访谈、发放测评表、群众调研等方式,进行了全面建立台账,调查摸底。同时,对调查摸底结果进行分析,针对存在的问题,进行了认真梳理、并提出了整改建,有效推进了党组织晋位升级。
(二)、“三业”活动状况
我镇认真贯彻落实浦发[2023]13号文件精神,结合本镇实际,扎实推进“支部联产业,党员带创业,群众富家业”活动。我镇光明、黎木村支部有效地把全村养鱼户组织起来,统一规划了小窝养鱼产业,光明新建了35张鱼塘,黎木新建了48张鱼塘,共带动了300多户群众养鱼,产生出巨大的号召力,吸引了一批有志青年向党组织靠拢,更重要的是有利于组织生产生活,扩大了生产经营。两个支部的党员在创先争优活动中发挥了先锋模范作用。我镇将推进党组织建设在农民专业合作社上,计划下半年在樟家村委张家坡南国水果种植农民专业合作社和大江口农民养鸡专业合作社上分别建立党支部,实现把支部建在农民专业合作社上的突破。
(三)、北部湾开发强基工程工作
我镇认真组织实施北部湾开发强基工程工作,准确调查核实各村阵地“八个一”建设状况,有针对性地加强建设。一是实施新南、街口、黎木等3个村的综合办公楼项目建设,目前已动工建设;二是组织20个村的卫生室装修,督促规划11个村的卫生室开工建设;三是规范化建设了34个村(社区)的党务村务公开栏;四是落实34个村(社区)的党员活动室场所;五是加强远程教育点故障排查,健全播放机制,有效地提高了点击率;六是组建了37支党员志愿者服务队,并正常开展活动。
(四)、深化“农事村办”,推行“一办三中心”
我镇认真按照县委组织部的要求,深化“农事村办”,推行“一办三中心”建设。一是建立了“一办三中心”和镇政府、樟家“农事村办”服务站,并落实了场所、设施;二是进一步规范了上墙牌子和有关制度;三是从各部门各办抽调20多名人员进行了整合,实行一站式办公,一条龙服务。目前,“一办三中心”和樟家“农事村办”正常办公,截止6月10日,共为群众办事860多件,极大方便了群众,提高了工作效率,得到了广大群众的一致好评。
(五)、“入百企进百村联千家”活动状况
我镇认真贯彻落实浦发[2023]18号文件精神,用心组织开展“入百企进百村联千家”活动。一是认真制订实施方案,建立了领导干部“挂包联驻”工作机制,明确了包村联系户的户数、类型以及每月到点的次数等;二是建立了第一书记,驻村指导员考勤管理制度。透过镇组织办每月到领导干部所联系的村、户了解状况,群众普遍反映良好,均按要求开展指导服务,第一书记和驻村指导员均按要求到们开展工作,并取得了显著成效,推进了新一轮扶贫攻坚和新农村建设。
(六)、书记创新工程工作
2023年“书记创新工程”工作开始以来,我镇按照县委组织部《关于实施基层党建科学化“书记创新工程”的通知》要求,结合实际,认真组织实施,透过2年多的努力取得明显成效。一是强化领导职责。我镇党委书记作为牵头创新项目第一职责人,认真抓好项目建设中的思路谋划、措施研究、问题解决、总结提升等各个环节,全面掌握工作进度。并落实好资源整合、人员调配和经费保障等工作,确保项目顺利实施。同时,将把实施项目状况纳入年终工作目标考核的资料,作为年终评优评先的重要依据。二是加强工作力量。建立好一支队伍,即创新项目工作队伍。确定一名分管领导专职负责项目实施工作,抽调相关科室负责人、业务骨干组成创新项目小组,具体负责调研摸底、资料分析、制定举措、总结成果、提炼经验等工作,确保创新项目扎实推进,取得成效。三是健全工作制度。建立项目包干制度,将创新项目细化,确定相关的若干项目,由相关项目负责人包干负责、限期完成。建立周工作例会和月状况汇报制度,每周召开一次工作例会,由各项目负责人汇报上周工作状况、本周工作安排,项目总负责人(党委书记)协调解决项目推进过程中遇到的重点难点问题;每月汇总通报一次项目进展状况,进度较慢的要落实整改措施,并发挥团队协作精神,统筹推进项目落实。
(七)、创先争优活动状况
今年以来,我镇在巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的基础上,严格按照创先争优活动的总体要求,结合本镇实际状况,精心组织,大胆创新,扎扎实实地开展创先争优活动。
(1)、立足本职岗位,在实际工作中创先争优。一是深入重大项目建设一线创先争优。①完成了总投资1300万元的重点工业推进项目2个;②加快了已签约的计划总投资3.8亿元的四大项目开工建设;③扩大了企业规模,促进了企业提档升级,新增投资过亿元的企业6家,实现产值15.2亿元;二是深入征地拆迁一线创先争优。切实转变干部职工工作作风,创新工作方式方法,采取“五加二”、“白加黑”工作方式深入征地拆迁一线,扎实有效推进征地拆迁工作,确保征地拆迁工作按计划、按时间和谐有序开展。完成了县城工业区一、二期、物流中心、万亩苗木花卉基地项目等重点项目5750多亩用地的征地拆迁任务;三是加大矛盾纠纷的排查调处力度,认真受理群众来信来访,各种社会热难点问题及矛盾得到有效化解。上半年,共排查社会热难点问题32件,受理人民群众来信来访47件,办理市级交办件3件,县级交办件13件,办结率达98%。今年清明前后,调处了历史遗留已久的街口、沙场两大坟山纠纷,得到了群众的广泛好评;四是在农村基层一线创先争优。落实各项强农惠农政策,用心实施“一事一议”财政奖补、移民后扶、整村推进项目;完善农业基础设施,加强农业水利、人饮工程、生态能源、改水改厕等建设,重点是规划塘儿麓水库和一
批农田水利建设项目;加强农村公路建设,完善农村交通网络,用心向上级争取项目和资金,力争年内完成光明、黎木等四级水泥路的铺设;完善樟家坡、柴头麓移民新村的二期建设;抓好平马、六新等4个村的土地整治整村推进项目。
(2)、组织开展创先争优专项表彰。年初表彰了新南、黎木、樟家、塘头、西塘、中心校等6个创先争优示范点,表彰了江滨社区、解放社区、黎木、新南、平马、中校等6个先进党组典型,表彰了10名先进人物典型,并推荐了一批同志参加全国、全市、全县创先争优先人物评先,号召大家学习先进事迹,推行先进带后进,督促后进赶先进,增强了先进典型的社会影响力,营造了学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。
(八)、党员志愿者服务大行动状况
我镇认真贯彻落实浦创组发[2023]2号文件精神,按要求开展深化和扩展党员志愿者服务大行动。一是组建队伍。我镇共组建党员志愿者服务队37支,党员志愿者480多人,有村、社区、校园、卫生
等服务队;二是开展活动。我镇注重服务队开展服务活动取得实效,采取了结对服务,服务,预约服务,集中服务,基地服务,载体服务等方式开展经常性服务活动。自成立党员志愿者服务队以来,共开展活动42次,为群众办实事好事45件,得到了群众的赞许和拥护,展示和彰显了共产党员的先进性;三是建立健全工作机制。我镇结合各服务队的实际,建立健全了服务队开展活动常态化、行动化、基层化的长效机制,保证了服务活动的正常开展。
(九)、统筹兼顾,抓好其他各项工作
党员发展、党费收缴、组织工作满意度、新农村建设、党务政务公开栏等常规性工作扎实有效推进。
二、下半年工作思路
下半年,我们将在总结以往和借鉴先进经验的基础上,着力抓好以下六方面工作:
(一)、加大实施北部湾开发强基工程工作力度,加快各村阵地“八个一”建设;
(二)、继续加强基层党组织“分类管理、升组晋档”工作,认真抓好两头,促中间;
(三)、扎实推进“支部联产业,党员带创业,群众富家业”活动,落实在农民专业合作社上建立2个党支部;
(四)、结合“解放思想、赶超跨越,善于执行、创新争先”大讨论活动的开展,抓好创先争优。
(五)、健全完善“一办三中心”、“农事村办中心”的运行机制,真正办成解决群众办事难、让群众满意的服务中心;
(六)、深化“入百企进百村联千家”活动,确保了取得实效;
58位用户关注
71位用户关注
71位用户关注
23位用户关注