建设一支政治业务素质高的教师队伍,是实现教育教学质量新跨越的根本大计。提高教师的学科专业知识素养与教书育人的能力,是学校持续发展的不竭动力。2023年度,我们如皋校教育局在南通校教育局和如皋校委校政府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表思想为指导,大力实施人才强校战略,努力建设一支政治坚定、思想过硬、师德高尚、从教廉洁、爱生爱岗、敬业乐教、治学严谨、知识渊博、业务精湛、善于创新的高素质教师队伍。近几年来,我校教育教学质量不断攀升,取得五连冠,其中一条重要的经验就是提高认识,增加投入,重视抓好师资队伍建设。现依据《南通校中小学师资队伍建设工作目标考核办法(试行)》,就七个方面逐项自查,自我评价,报告如下,不当之处敬请领导批评指正。
一、落实责任,健全制度
1、几年前,我校教师数量不足,质量低,骨干教师奇缺,学科教学不配套,结构不合理,部分教师的政治素质、道德修养、文化水平和教育教学能力都不能适应基础教育改革和发展的需要。如何改变这种现状,校领导班子十分重视师资队伍建设,提出建设一流师资队伍的口号,认识到抓好教师队伍建设是落实《教师法》,为教师办实事好事的实际行动,是全面推进素质教育,促进教育教学质量发展的根本保证。《薛窑中学教师队伍建设十一五规划》的制定,在回顾历史,预测未来的基础上确定了具体目标与任务,为我校教师队伍建设十一五可持续发展勾画了蓝图。
2、我校一直高度重视教师队伍建设与管理的考核、评估机制的建立和完善。在2002年先后出台了《薛窑中学教职工聘任制实施办法》、《薛窑中学结构工资试行办法》、《薛窑中学骨干教师管理暂行办法》、《薛窑中学教职工工作考核实施细则》等一系列文件,还制定了《薛窑中学师资培训计划》,进一步明确师资培训工作的指导思想、总体目标和具体要求,把师训工作的重点从提高学历层次转移到培养优秀中青年学科带头人和骨干教师上来,不断总结经验,确保投入,促进我校教师队伍建设稳定健康发展。经过广泛的调研,并到兄弟学校学习取经,从有利于提高教师队伍的整体素质、有利于留住和引进人才,有利于促进学校教科研活动的开展,又制定了各年级考核奖惩条例等。
3、师资队伍建设方面,我们做到了年度有工作计划,年终有工作总结。
二、加强师德建设 规范师德行为
教师是人类灵魂的工程师,肩负着培养社会主义事业的建设者和接班人的重任。教师队伍的思想政治素质和行为如何,直接影响着下一代的全面健康成长。1、师德建设一直是我校师资队伍建设工作的首要任务,依据《中小学教师职业道德规范》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》,我们制定了以树立正确的世界观、人生观和价值观为主的思想政治素质目标;以厚德笃学、志存高远、爱岗敬业、乐于奉献的职业理想目标;以全面贯彻教育方针、全面关爱学生成长、全面推进素质教育,建立一支以身定教、博学多能、具有高尚品格和渊博知识、精于业务、创一流教学质量的职业道德水平目标。
2、全校师德建设工作网络健全。我们以党支部、校长室为工作核心,以教导处和政教处为左右臂,以工会和家长委员会为监督的稳定高效的师德工作网络,每学年都出台加强师德建设的相关制度,举办师德师表教育讲座,宣讲教师职业道德规范要求,开展爱生格言征集、爱生一例演讲比赛,每年在全市中小学德育工作会议发言交流师德建设经验,并进行师德师表建设活动的考核表彰工作。我们设置每月质量论坛,按期聘请有关领导、专家、骨干教师登上论坛讲学,是我校加强教师队伍建设的创举。校教育局金海清副局长以我对教师职业的理解为主题的报告,进一步端正了全体教职工为师执教的责任感和使命感;如皋校委党校姚呈明校长的高层论谈,加深了同志们对三个代表思想的认识和理解;鞠九兵校长育人是最伟大的艺术、爱是教育最伟大的力量等话题,不断激励全体老师牢牢盯住为人师表这个要求不动摇,死死扭住素质教育这个磐石不动摇,切切守住甘为人梯这个底线不动摇;全国教育系统劳模、省特级教师、我校退休的副校长方韬所作的《从坎坷的道路走过来,向光明的大道走过去》的报告,让我们看到了一个对党和人民的教育事业忠贞不渝的共产党员的崇高形象。
3、为规范师德行为,我校制定了《薛窑中学教师职业道德禁忌用语》、《薛窑中学教师职业道德十二不准》、《薛窑中学班主任工作十条规定》、《薛窑中学教书育人条例》、《薛窑中学教师职业道德禁忌用语》、《薛窑中学师德先进标兵评选办法》,印发了《关于进一步加强教师道德制度建设的意见》、《如皋市中小学德育工作考核细则》等文件以及文章,从政治思想、道德意识、贯彻方针、法制观念、行为规范等六个方面对师德建设提出了明确的要求。
根据市局“关于开展司法行政队伍建设调研的通知”,我局高度重视,对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、司法行政队伍建设的概况
目前全县司法行政系统共有人员61名(其中局机关工作人员21人、乡镇司法助理员16人、法律服务人员34名(律师、基层法律服务服人员)。现有律师所3个、法律服务所3个。近几年来,我县司法行政系统在上级领导部门的重视与支持下,按照新时期队伍建设的总体要求,以“内强素质、外树形象”为目标,采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施,为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说,主要做了以下几个方面的工作:
加强学习,提升素质。几年来,在司法行政干部队伍中,先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、”党员先进性教育、社会主义法治理念教育、党的群众路线教育、“守讲树”等主题教育实践活动,开展大学习大讨论等为主要内容的学习教育活动,大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时,在全体司法行政队伍中还针对不同人员,开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动,使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。
规范制度,苦练内功。我们按照“依法建制、以制治员”的指导思想,把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来,在司法行政部门先后建立了《思想政治建设学习制度》、《司法行政干警联系群众工作制度》、《律师参与涉法信访接待、化解重大矛盾纠纷值班制度》等。今年我局认真做好了制度的废、改、立工作,明确了完成时间和责任部门。通过建章立制,规范了司法行政队伍的行为,使队伍的纪律和作风都有了较大改善。
强化载体,巩固成效。今年,按照省、市、县委的重要精神,围绕“守讲树”的具体要求,我局在全县司法行政系统开展了党的群众路线教育实践活动和“正风肃纪、争做好干警”活动开展的“回头看”,在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式,边整边改,以整促改,达到了队伍建设的目的。
营造氛围,争先创优。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时,把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型,充分发挥典型的示范引导作用,在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风,促进队伍建设取得实效。
二、当前司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策
虽然近几年__县在加强队伍建设上做了一些工作,也取得了一定成绩,但由于多方面的原因,使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题,主要表现在:
1、在司法行政机关干部队伍中,部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高,不求有功、但求无过,做一天和尚撞一天钟的思想,对本职工作缺乏应有的热情。造成这种状况的原因:由于有少数机关干部本身不能严格要求自己,在队伍建设中消极应付、敷衍塞责,或存在着“船到码头车到站”的思想,不思进取;
2、在基层法律工作者队伍中,有部分基层法律工作者素质不高、能力不强、纪律不严、作风不正。有的在代理案件时不能依法办案,甚至存在着违法办案的行为;有的对所代理的案子不负责任、不尽职守、消极应付、敷衍了事;有的超标准收取代理费,或者对当事人敲吃敲喝,假借他人甚至法官名义索取财物;有的在办案中不注意自身形象,说话粗野、态度粗暴、不讲文明,缺乏应有的道德修养。出现这些现象的原因主要是少数基层法律工作者在政治素质、大局观念、服务意识、业务水平、执业纪律等方面比较淡薄或欠缺,没有树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观,没有遵守国家相关的政策、法律、职业道德、执业纪律。
3、随着改革开放的不断深入发展,律师队伍中也出现了不少新情况、新问题。主要表现在:有的律师价值取向发生偏离,拜金主义严重,在办案中存在着一切向钱看、因钱办案、为钱办案、先给钱后办案、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象;有的律师脱离组织的领导,一心赚钱,不讲奉献,不参加组织生活,不接受组织管理,在思想上、行动上远离党的组织;有的律师作风不整,认为“到不到办公室无所谓,只要能办到案、收到费、完成上缴就行了”;有的律师在办案中不讲政治、不顾大局,为帮当事人打赢官司不择手段,甚至违法违纪也在所不惜。出现这些情况的原因,一方面是部分律师在思想上产生了错误认识,认为律师是自由职业,应当充分体现“自由”;另一方面是部分律师受到不良思想的影响,出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位,一味追求金钱,忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。
4、在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题,主要是乡镇司法所工作人员中有的不安心工作、有的不尽心工作,形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面,影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是司法所工作人员业务不精,有的乡镇司法所“天高皇帝远”,形成不受乡镇管制,局机关又管不着的局面,因此,要解决这支队伍目前存在的问题,就需要上下配合,把能干事的、会干事、想干事的人,充实基层司法行政队伍的力量,充分发挥好基层司法行政工作的职能,另外加强社区矫正、人民调解等专业培训,提高基层司法员的业务能力。
5、人员编制少,经费不足,出现无人干和无钱干问题,严重制约司法行政工作的发展。
三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨
领导班子、机关公务员和法律工作者是县级司法行政队伍的三个重要分支。加强司法行政队伍建设,就要根据这三支队伍的不同特点,采取针对性强的不同措施,不断提高三支队伍的战斗力,从而实现加强司法行政队伍建设的目标。
(一)按照“政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐”的要求,加强领导班子建设。一是贯彻民主集中制。领导班子的每位成员,特别是“一把手”严格遵守党风廉政建设各项要求,不搞“一言堂”,凡研究重大决策、干部任免调动和大额度资金使用等均应采用集体讨论、会议决定的方式,确保决策的科学化、民主化、规范化。另外,领导班子要坚持政务财务公开制度,定期向在职干部、退休干部和行风监督员通报全局重大事项,以此赢得全体干部的支持。二是开展中心组理论学习。领导班子将开展学习,作为提高领导班子成员领导水平,带领全体干部开创全县司法行政工作新局面的有效载体,不断完善局中心组学习制度,展开有针对性地学习和讨论,每次学习会都要确定一人作中心发言,另一名人作主评。同时将中心学习与建设学习型机关相结合,适时扩大参加学习对象范围,安排中层干部、一般干部,或邀请退休干部、外来干部上课,不断丰富中心组学习形式。三是实施谈心谈话制度。领导班子坚持“六必谈”(鼓劲谈、警诫谈、安慰谈、帮助谈、廉政谈、勉励谈)制度,经常主动地、经常性地找中层干部、一般干部和法律服务人员谈心,以加强沟通、增进理解、增强信任,提高队伍的凝聚力和战斗力,每年每人找干部谈心不少于5人次。领导班子成员虚心听取谈话对象提出的好建议、好意见或好主意,尽力帮助谈话对象解决思想上、工作上、生活上遇到的困难和问题。
(二)按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”的要求,加强机关公务员队伍建设。按照“一要干活、二要干净”的要求,大力倡导真抓实干、务求实效的作风,加强警示教育,在思想上为干部打一剂“预防针”和“强心针”。严格约束履职行为,以铁的纪律管理队伍,切实解决好新形势群众反映强烈的问题,树立司法行政队伍的良好形象。领导干部要起好表率作用,多干好事、少干错事、不干坏事,严格自律,要从纪律上加强约束,从制度上从严管理。要针对行政、执法、执业活动中的薄弱环节,有针对性的措施,进一步推进队伍履职行为的规范化建设。
(三)按照“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的要求,加强法律工作者队伍建设。开展主题教育活动。结合上级司法行政部门的统一要求,紧密联系本地实际,分别在公证员、律师和基层法律服务工作者队伍中开展集中教育整顿、办案质量抽查和社会主义法治理念教育等活动,指导各法律服务机构不断完善内部管理机制,明确服务内容,建立承诺制度,提高工作效率,提高服务质量,争创文明单位,引导公证员介入经济建设主战场,为社会提供优质高效的法律服务;律师参与处理涉法信访突出问题和群体性事件,协助政府有关部门做好群众工作;基层法律服务工作者开拓农村法律服务领域,满足广大村民对法律服务的需求。
(四)要加大对司法行政干部成长的关注力度,进一步完善竞争激励机制,激发干部积极性和创造性。建议县委、县政府加大对基层司法行政干部的选拔任用力度和干部的横向交流力度。
同时,实现真正意义上的奖勤罚懒,全面调动基层司法行政干部工作的积极性、主动性。一是用好领导干部配备、非领导职务晋升等手段,向外输送人才,一方面可以扩大司法行政机关影响力,改善司法行政工作环境。二是努力争取地方党委、政府对司法行政工作的重视和支持,加大对基层基础建设的资金投入,不断改善司法行政干部的工作条件和环境,进一步激发其干好工作的热情。三是营造浓厚的司法行政文化氛围,宣扬新时期基层司法行政工作在经济社会建设中的地位和作用,激发广大司法行政干部的职业自豪感和事业心,解决基层司法行政干部想干事、要干事、主动干事的问题。在此基础上,要配齐配强司法行政工作人员。随着司法行政职能的不断拓展,目前人员编制已不能适应司法行政工作发展的要求,建议请组织人事部门给予适当关注,同时建议组织部门禁止从司法行政部门借调司法干警,解决基层司法行政工作有人干事的问题。
有西汉陶器窑址,丰家村周家湾菜园内有宋代陶器遗址,有金紫峰宝觉寺,有黄龙山清俊亭等名胜古迹,有王如霆、赵三元、陈荆等历史名人。目前的经济收入主要靠种植水稻和外出打工。
人才队伍现状人才队伍建设存在的问题及其原因
“十一五”规划提出了建设社会主义新农村的目标要求,这就要求在农村培养有文化、懂技术、会经营的创新性人才,在农村应该增加农民合作组织,发展规模企业,这就要求在人才需求上要有真懂技术,有一定的市场分析能力,把握市场,为农民提供市场信息,多发展有技术含量的生产。
加强农村基层人才队伍建设的建议
乡镇是最基层的政权组织,与人民群众发生最直接的联系,加强乡镇政权建设,培养更多的乡土人才是建设和谐社会最基础的工作,也是当地发展经济最急需的工作。 要改变目前一部分乡镇干部后继乏人的状况,应从以下几个方面做起:应完善对乡镇干部、尤其是边远地区乡镇干部的选拔作用机制,在公开公平公正的原则下,多渠道选拔;应动员更多的青年干部到乡镇锻炼,把到乡镇工作作为干部必须经过的一课;关心爱护基层干部,不仅从政治素质上提高他们,也应从经济利益上关心他们;对乡镇干部缺编人员应有严格的准入制度,不能把县级安置不了的非干部人员往基层塞,造成基层职工中公务人员比重下降,整体素质下降。乡镇人才队伍当前最为严重的问题是总量不足,突出地体现在高层次高素质人才严重匮乏,基层人才严重短缺。为此,在全面加强人才队伍建设的基础上,重点解决以下三个问题:
二是实施人才培养工程。各级财政每年应安排专项经费用于培训教育工作,建立国家、单位、个人三方负担的投入机制。
三是实施人才引进工程。以发展为目标,以需求为导向,采取刚性与柔性两种方式,通过长期聘用、项目指导、学科牵头、培养人才等形式,聘请高层次人才,切实提高基层人才的素质。
1月份以来,我们相继到维扬经济开发区、西湖镇、邗江区杭集镇政府、高邮市汤庄镇政府,了解地方政府部门关于当地民营企业发展的有关情况,并深入维扬区中显集团、金凯利体育器材公司等民营企业,了解企业经营过程中遇到的难题和关于促进民营经济发展的意见和建议。调研初步结束后,经过认真分析和思考,我们认为民营企业发展,企业家队伍建设是一个重要的环节。因此,我们企业二组着重从民营企业家队伍建设方面进行了进一步的调研和思考。设计并发放了《扬州市民营企业家队伍建设情况调查问卷》,虽然回收率不高,但从回收问卷的信息看,仍具有一定的代表性。现将有关情况综合汇报如下:
一、我市民营经济企业家队伍的现状
1、全市民营企业的总体情况。近年来,我市各级政府采取多种鼓励政策,因势利导,推动了我市民营经济持续、快速、健康发展。据市个私办统计,截至 年8月底,全市新发展私营企业11027户,平均日增私企46户,新增民营企业注册资本金422.8亿元,新开工投入5000万元以上项目286个,分别完成全年目标任务的83.54%、67.65%和143%,各项主要指标全面超序时。我市民营企业家队伍不断壮大。
2、对民营企业家的初步认识。通过与近30位民营企业家的座谈,我们感到他们有以下几个特点:一是能吃苦。创业的艰辛是我们很多机关干部无法体会到的。在高邮市汤庄镇,宏达标准件的徐总给我们留下了深刻的印象:小学文化,最初的厂房仅是自己家的厨房,做到目前业内全国第14位,从家庭小作坊到规模企业,他们付出的艰苦努力使我们深感震撼。二是敢冒险。创业就意味着冒险。这种风险不仅是财产上的损失,也会导致精神上的打击。但只有具备一定冒险精神、抓住稍纵即逝的商机、果断决策,才能抢得先机,获得成功。江苏中显集团是维扬区一家从事冶金水电液压机械、冶金环保设备生产的企业。 年投入1400万元,新上砷化镓项目, 年投产,目前产销规模1000多万元。砷化镓被广泛运用于微电子、光电子领域,其生产技术是一项全球性的顶尖技术,中显集团的袁总正是用这种冒险精神,抓住机遇,投入生产,抢占了市场。三是善借力。许多民营企业家逐步认识到仅靠自身的知识和能力已无法做大做强企业这个现实。前面提及的江苏中显集团,专门聘请了总经理负责企业的日常管理;高邮市汤庄镇的朝阳集团的陈总,注重与大财团、设计院、高等院校的合作,进行产学研结合,获得资金技术上的支持,为生物质电厂配套服务,生产相关设备。四是有困难。调研中,民营企业家反映的困难主要集中在用工、融资等问题上(在这方面,我们企业一组和三组的同志已经作了专门的分析,并提出建议)。
3、对调查问卷得到的信息分析。经过对调查问卷的汇总,我们得到以下认识:
一是从队伍构成来看,我市民营企业家以有一定专业知识的青壮年为主。问卷调查显示, 40—50岁的民营企业家占45.8%,50—60岁的占20.8%。40多岁,正是人生的黄金时代,年富力强、阅历丰富,有经验,有理想,有精力。在学历构成中,大专学历的占33.3%,本科学历的占25%,研究生学历的占6.3%。从执业经理人资格看,高级职业资格占16.7%,中级职业资格占12.5%,初级职业资格的占6.3%,无任职资格的64.6%;从性别构成看,男性占79.2%,女性占20.8%。
二是从民营企业家产生途径看,主要来自三个方面。第一种途径:原机关事业单位干部职工下海。前几年各级党委鼓励机关事业单位干部职工从事民营经济,以及一些干部职工自己主动辞职自己创业成为民营企业家,他们的比例占12.5%。第二种途径:改制企业转换型企业家。在企业改革改制过程中,由原有集体或者乡镇企业的厂长经历或中层领导转换而成。这部分经营者在企业家队伍中约占39.6%。第三种途径:资本积累型企业家。这部分企业家包括农民、个体户和一般职工,他们头脑灵活,胆大心细,抓住机遇成为率先富裕起来的一部分人,他们的比例约占47.9%。
三是民营企业家对自身的地位的满意程度比较高。调查显示,民营企业家对自身的经济地位很满意的达66.7%,比较满意的达33.3%,政治地位、社会地位满意度也较高,很满意和较满意的占97.9%。说明经济上的富裕带给他们政治上和社会上的地位,不少民营企业家是人大代表或政协委员,有机会参政议政,行使当家作主的权利。
四是民营企业家对政府促进民营经济发展的政策了解不深。56.3%的民营企业家对政府促进民营经济发展的政策措施了解深或不了解。说明政府在向企业家宣传经济政策方面还有大量工作要做。有16.7%的民营企业家认为政府对民营企业的发展重视程度一般或很差。认为我市企业家在培养中存在的问题主要是激励约束机制不完善占45.8%,政府重视程度不够,达到20.8%,创业氛围不浓占20.8%。
五是民营企业家希望有更多的培训机会。调查显示,有33.3%的民营企业家每年的培训经费在2万元以下,47.9%的在2—5万元之间。获得培训信息的渠道主要是上级主管部门和社会培训机构,分别占50%和39.6%。希望从上级主管部门、大学和研究机构接受培训的比例分别是39.6%和58.3%。
六是民营企业家希望积极推进企业家队伍职业化建设。调查显示,希望自己的企业交给自己子女的仅有29.2%,27.1%的民营企业家对接班人问题希望按市场经济规律办,33.3%希望由职业经理人管理企业。这说明我市的民营企业家已经逐步抛弃民营企业所有者必然是企业管理者的狭隘观念。
二、民营企业家队伍建设存在的主要问题
通过调研分析,我们认为,我市民营企业家队伍建设主要存在以下几个方面的问题:
1、具备一定的专业文化素质,但综合管理能力有待提高。从调查结果来看,虽然经过继续教育,民营企业家队伍的文化素质有了较大提高,但高中及以下学历的仍占35.4%。激烈的市场竞争要求民营企业家,既要有较强的经营管理能力,又要有融资和相关法律法规方面的知识。但由于民营企业家工作经历、专业背景以及受教育程度上的差异,他们的决策能力、管理水平、文化素养与市场经济发展没有得到同步提升。特别是部分民企老板对税收政策、财务知识、金融政策等知识比较薄弱,这些因素不利于民营企业的发展壮大。
2、对企业家、企业、员工和社会之间的关系认识不够到位。在调研中,我们发现,有的民营企业家认为企业就是我的,企业的事我说了算,听不进不同的意见,偏面强调自己作为雇佣关系的主体,唯我独尊。没有正确处理好老板与企业、与企业管理人员、与普通员工之间的关系,对社会责任认识层次较低。企业家的社会责任不仅是捐助和环保。为员工提供健康、安全的工作环境,提供稳定的工作等方面不关注,对员工人格上的尊重认识不到位,对高层管理人员的承诺不兑现等现象不利于最大程度上发挥员工的工作积极性,导致员工队伍不稳定、流动性强,甚至发生高层管理人员、技术管理团队集体跳槽,严重影响企业的正常运转。
3、经营管理理念与企业规模的匹配性有待增强。在民营企业创业之初,家族式管理有利于集中人力物力财力,使企业快速发展。但当企业达到一定的规模之后,必须按照现代企业制度的要求,规范企业行为,规范企业主行为。有些民营企业家对此还不能完全适应,用家族式管理方式管理上规模的民营企业,导致产权不清、体制不顺、管理混乱,难以做大做强企业。
4、在宏观经济政策面前不够主动。调研中,不少企业家抱怨金融部门贷款审批环节多、要求高、审批难。而对自身企业在管理上的不规范,不能主动适应金融部门贷款审查要求,在认识上有差距。再如,国家从节能环保角度出发,规定要逐步取消一次性洗漱用品。外地的不少企业变被动为主动,变危机为商机,适时生产出可供个人出差使用的“旅途宝”之类的替代产品,让消费者使用起来更卫生、更经济、更环保,并逐步占领市场,但杭集的不少民营业主仍守着这一“夕阳”产品,丧失发展机遇。
三、加强我市民营企业家队伍建设的几点建议
据统计, 年全省民营经济增加值占gdp比重为52.6%,上交税收2499.53亿元,占税务部门直接征收总额的49.3%。私营企业和个体工商户从业人数1776.52万人,同比增长8.9%。民营经济在地方经济发展中的越来越重要,而企业家是民营企业的灵魂。加强民营企业家队伍建设需要政府支持、社会关注和民营企业家的自身努力。建议:
1、市政府要对创业有成的民营企业家给予奖励。 年市政府出台了《关于加强优秀企业家队伍建设的意见》的文件,每年评选100名优秀企业家,但评价的标准是当年企业产销规模在全市工业企业中列前100位,或近两年投资规模在10亿以上的企业。这个标准可以说我市的绝大多数民营企业是不包括在内的。市政府应出台专门的关于加强优秀民营企业家队伍建设方面的文件,不能单一地以规模、投资论英雄,可从吸纳就业能力、员工收入增幅、企业社会责任履行情况等多个角度,选取典型,给予奖励。
2、新闻媒体要积极宣传民营企业家当中的创业典型。大力宣传民营企业家创业的事迹和对社会的贡献,营造全民创业、以创业为荣、以创造社会财富为荣的社会风尚。市级各新闻媒体,要学习借鉴外地经验,带头宣传创业典型。盐城市 年在盐阜大众报推出“每周一星”, 年又在盐城电视台、盐阜大众报开设“创业者之路”专栏,对各类创业典型作深度报道,这一做法既鼓励了创业者,又对有创业意向的人员起到了良好的触动和榜样示范作用,值得我市学习。
3、政府职能部门重视民营企业家的培训工作。要将民营企业家培训纳入全市人才工作规划。市政府应从全市经济社会发展的战略出发,把民营企业家队伍建设摆上重要议事日程,纳入人才和社会发展规划。要发挥工商联、个私协会等组织的主渠道作用,建立民营企业家人才档案,并根据全市民营企业家具体情况及产业特点,建立有针对性的分层分类培训教育体系。从目前实际情况来看,应侧重抓好三个层次经营者的培训:小型民营企业应以提高企业运行的规范化运营程度,驾驭市场经济的能力为主要内容;中等的民营企业经营者应以现代企业管理理论,特别是如何扩大企业经营的市场份额为主要内容;集团化的民营企业经营者,应以国际经贸理论、资本运作案例及发展战略和企业文化为主要内容。要宣传推广邗江区组织部门专题培训民营企业新生代企业家的做法,将新生代民营企业家的培训纳入本地人才培养的总体规划。要以省内知名高校及扬州大学等本地高等院校为依托,建设企业经营管理人才教育培基地。倡导和鼓励企业经营管理者参加在职学习,提高学历层次。有针对性地邀请国内外知名经济学家和成功的企业家,通过授课、交流、讲座,使我市的民营企业家接受先进的管理理念和成功经验,不断提高经营管理水平,努力培养一批适应现代市场经济和国际竞争要求的现代企业家。要加大对民营企业家培训的投入。不少兄弟城市对民营企业家培训事项“政府买单”——国内培训政府补助,国外培训企业出资,很好地调动了企业参与培训的积极性。据了解,全市中小企业发展扶持资金大约在2600万元(其中向省争取XX万元左右,市财政安排600万元)。建议市政府有关职能部门从中划出适当比例,专项用于民营企业家的培训。
4、要切实加强民营企业的党建工作。民营企业的规模和覆盖范围在不断扩大,其员工之中,有许多优秀的中共党员发挥着重要的管理支撑和技术支持作用。市、县两级党委组织部门要按照省委组织部《关于有效提升非公有制企业党建工作科学化水平的意见》(苏组通〔 〕5号)、《关于推动规模以下非公有制企业党组织有效覆盖有效管理的意见》(苏组通〔 〕81号)、《关于推动社会组织党组织有效覆盖有效管理的意见》(苏组通〔 〕82号),切实加强民营企业的党建工作,使在民营企业工作的党员队伍成为民营企业家重要的朋友和伙伴,成为民营企业规范发展、加快发展的重要支持力量。注意在优秀民营企业家,中高层管理人员及其后备人才,高学历、高职称、高技术的员工,以及生产和工作一线骨干中发展党员,不断壮大民营企业党员队伍。
5、要培育职业经理人市场。经过几十年的发展,很多民营企业都遇到了新老交替的现实问题,如何顺利实现新老交替,企业要重视、政府要关心。在民营企业发达的浙江、苏南地区,开始打破“家族式”管理,聘请优秀的职业经理人走上民营企业的重要管理岗位。预计将来会有不少民营企业交由职业经理人管理。培育职业经理人市场,为民企老板提供选择、聘请代理人提供一个良好的平台。
6、打造民营企业家交流信息的平台。伴随着民营经济的发展壮大,民营企业家们也经过了改革开放的各种历练。正是有了不同的磨练,造就了企业家们不同的超凡才能、不同的原始积累、不同的信息和资金来源渠道以及不同的生产经营管理方式。目前,在各级人大代表、政协委员中,民营企业家占有一定的比例。市、县(市、区)两级人大和政协机关要为民营企业家们充当好服务者和联系人的作用,为其加强联系、相互学习提供平台。建议在每年的“两会”期间,将人大代表、政协委员中的民营企业家,组成专门的代表小组,审议讨论“一府两院”工作报告。在“两会”闭会期间,专门组织他们开展活动,使企业家们在知识才能、生产技术、信息资源、经营管理、资金融通等方面开展广泛交流与合作。
关于离退休队伍的组织建设的调研报告
围绕中心,不断完善离退休队伍的组织建设
离退休工作,是社会发展的新事物,由于我国经济发展还处于初级阶段,经济的滞后与离退休队伍的快速增长,产生了许多始料未及的新情况、新问题。全面落实科学发展观,是新时期发扬党的光荣传统和优良作风的任务和要求。用科学发展观的思想统领离退休工作,是做好新时期离退休工作的重要基础。
一、离退休队伍的主要问题
1、高龄化加速
离退休队伍的年龄结构日趋高龄,20__年80岁以上人员增至289人,90岁以上人员增至19人。我校离休干部188名,其中年龄最小的为75岁,平均年龄80岁。由于高龄引发的老年性疾病更为突显,亚健康群体过半,突发性疾病时有发生,病故人数日益增多。
2、居家养老框架下引发的社会问题
我国的社会养老进程在加速发展,但还很难满足社会化养老的需要,由于社会化养老机制的不完善以及一些客观原因,一些离退休人员还是无奈地在居家养老的模式下生活。
空巢家庭问题做为一种社会现象突显,在日常生活中他们常遇到力不从心的困难;和子女在一起生活的离退休人员,除自己的生活需要外,还有一部分人员承担着子女的生活补贴。一些重病和长期卧床的离退休人员,其子女面临着护理难的困境。
3、角色的转变、疾病的困扰促使部分人员心理上产生困惑
我校每年有近百名的教职工离开为之奋斗多年的工作岗位,加入到离退休队伍。退休,意味着为之奋斗的事业渐渐远离,多年因工作建立起来的人际关系网,随着退休时间的推移,渐渐缩小。角色的转变意味着昔日的功名渐渐的淡化。这些变化,使许多人退休后面临着孤独、寂寞、迷茫。高龄化引发老年性疾病日益增多。各种困扰导致部分人员思想负担重,失落,迷茫。
二、关于离退休工作基本定位的思考
准确定位,是做好离退休工作的前提,结合离退休工作的特征,我们把离退休处的工作定位为以下几个方面:
1、我国目前的养老机制,仍然属于传统的居家养老模式,在这个模式下,一些高龄的空巢家庭,单身人员在生活上面临着一些力不从心的难题。拉线开关坏了,自己不能修理,想买个家电都无能为力。我校现有空巢家庭人数为143户,单身独居人员11位。探索社会化、市场化助老服务,是离退休工作需要不断探索和加强的工作任务。
2、离退休队伍不是学校的整体但牵制整体,不是大局,但影响大局,不是重点,但容易转化为难点。为此服务学校大局是离退休工作处的核心任务。
3、围绕老有所乐、老有所为等“六个老有”开展工作,是建立一支和谐稳定的离退休队伍的基础和保证。
所以,我们从社会、学校、岗位三个层面上思考离退休工作的定位是:在社会层面,弥补居家养老模式的不足,积极探索社会化养老机制的建设;在学校层面,维护学校全局工作,努力建设一支和谐稳定的离退休队伍;在岗位层面,以“六老”为中心,做好离退休人员的服务、管理工作。
三、甘于奉献、建立一支务实创新的工作队伍
改革开放30年,取得了令人瞩目的成绩,但也积累了许多社会问题。这些问题在离退休人员中时常会显现出来。离退休工作不仅要面临化解社会问题的任务,同时,还要积极应对老龄化引发的各种新情况、新问题。如何适应离退休工作新局面的要求,其核心是建立一支甘于奉献、高素质的工作队伍。
1、发扬传统,无私奉献
多年来,工作人员常思老同志所想之事,常关注老同志所谈之题,常解老同志所需之难。当老同志家中发现难题,工作人员主动到家中协助解决。为解单身人员的孤独,工作人员组织他们到市区游览、到商场购物、节日期间为他们送上一份礼物和温馨的祝福。当老同志患病住院时,工作人员主动到医院慰问。既为老同志送去关爱,同时也加深了与老同志之间的情感。
离退休工作是一项特殊的服务性工作,不仅要做到细心地服务,还要确保各项活动安全顺利。这就要求全体工作人员全力以赴、通力合作、吃苦耐劳、甘于奉献。为确保安全,工作人员要投入到各项活动之中,举行舞会,工作人员顾不上吃晚饭,一直陪到晚上
8、9点钟。在各分会一日游工作中,工作人员早起晚归……热情、周到的服务,赢得了广大离退休教职工的赞誉。
2、加强作风建设,提升自身素质
作风建设是干部在工作上、思想上和生活上表现出的态度和行为。干部队伍,不仅要有埋头苦干的奉献精神,同时还要求干部不断地提高自身素质。这是落实科学发展观的需要。作为领导干部要不断加强自身素质的培养和提炼。具体概括以下几个方面:
(1)保持三种心态:自身和谐、谦虚谨慎、豁达从容
(2)兼顾三种利益:群众利益、学校利益、国家利益
(3)关注三种问题:热点问题、难点问题、焦点问题
(4)促进三种健康:心理健康、身体健康、情趣健康
(5)奉行三个原则:发扬民主、公正公平、执 政为民
(6)发挥三个优势:员工优势、学校优势、社会优势
(7)树立三种理念:勤俭持家、勤奋好学、辛勤工作
(8)定位三种观点:价值观、世界观、荣辱观
(9)控制三种内伤:贪欲、情欲、权欲
四、发挥原单位的优势、营造良好的工作体系
我校离退休工作,实行的是二级管理的体系。即职能部门和原单位共同管理,这一措施的实施,使原单位与离退休人员之间长期保持着情感的联系。两年一度的离退休工作总结表彰大会,进一步推动了离退休工作的发展。涌现出一大批“敬老爱老”的先进集体、个人。许多单位把离退休工作纳入领导班子工作日程,如信息学院,每年组织为离退休人员发放节日慰问品。资土学院每年召开一次离退休人员座谈会。08年总计有18个单位分别以不同的方式表达了“敬老爱老”之情。为离退休教职工安度晚年营造了温馨的氛围。
五、完善自管理体系建设、推进分会长队伍的年轻化
我校离退休队伍的总人数为2735人。分别以原单位离退休人员组织成立为分会,设分会长、副会长等多人,形成了自我管理的组织形式。
离退休分会是一个群众性的组织,分会长由会员或离退休处推荐产生。在实际工作中,各分会发挥着师生情、同志情的作用。这种历史存留下来的情感,增加了集体的凝聚力。成员间互相关爱,互相帮助,视如一个和睦的家庭。在加强与离退休人员之间的情感联系方面,发挥着不可代替的作用。
因各种原因,分会长已经十几年没有换届了,分会长的高龄已成为开展工作的瓶颈。为此,在07年12月召开了离退休教职工会员代表大会,进行了换届选举。并制定通过了有关制度和章程。一支年轻化的自管队伍正在为离退休人员的服务中发挥着积极的作用。
六、加强思想建设,发挥离退休党支部的积极作用
思想建设是党的长期任务,离退休党支部是离退休队伍思想建设的骨干。我校现有离退休党员1400多名,党支部45个。
在离退休党委的领导下。离退休党支部在加强党员思想常新、理想永存的教育中,通过组织生活会和行之有效的教育活动,引导广大党员加强学习,关心政治,关心国家大事,不断提升了退岗不退党、退休不忘责任的使命感、责任感。为构建和谐稳定的离退休队伍发挥着积极的组织作用,
离退休党支部立项的活动,体现了党支部开展思想教育的灵活性,教育内容的多元性,发挥优势的群众性,量力而行的可行性。离退休物理党支部,通过一些简单的物理和化学现象,与幼儿园的教师一同开展了幼儿科普教育;离退休机械厂党支部的党员自己动手,为望湖路小学制作了仿真飞机模型和科学小实验教具,培养小学生热爱科学的思想。这些活动的开展不仅激发了党员的积极性,促进了广大党员的社会责任感,增强了组织观念,还为社会做出了积极的贡献。
七、愉悦身心,搭建老有所乐的平台
离退休后心理上产生的各种不适应,是人们正常的心理活动,就像人们遇到寒风感到冷一样。但是,如果一个人总处于一种焦虑、烦闷之中,会因此而转化成器质性疾病。有组织、有意识地为退休后的人员建立新的人际关系,让他们在欢乐中度过晚年,这对提高离退休人员的身心健康有着十分重要的意义。
我校现已组建各种兴趣协会40多个,基本上满足了离退休人员兴趣各异的需求。许多人退休后,不是沉浸在困惑之中,而是在自己喜爱的活动中去实现自己的愿望。很多人从零开始,甘当小学生,学美术书法、学舞蹈声乐等。他们在丰富多彩的文化生活中,再现了自我,愉悦了身心,增进了健康。
形式多样,内容广泛,活动频繁的各类活动已经成为我校离退休工作的一个亮点,令外单位许多退休人员为之羡慕。今年,学校又为离退休人员增加了新的活动场所,增加面积是原有活动中心的1.3倍。新的活动中心实现了省内高校一流活动中心的标准,进一步为离退休人员安度晚年提供了平台。
完善和加强离退休队伍的组织建设,是做好离退休工作的基本保证,是落实科学发展观,适应离退休工作新形势的需要。我校离退休工作的组织建设取得了一定的成绩,但还处于发展阶段,在适应离退休工作新形势需要的征途中,我们还要不断探索社会化养老的新途径、新措施,用我们的努力去谱写更加辉煌的篇章。
供电干部队伍建设科学发展观调研报告
加强干部队伍建设打造一流管理团队
20__年3月7日 ,国家电网公司启动学习实践科学发展观活动,省、市、县各级党委层层发动进行周密部署,力求活动开展出成效,制定出详细的实施方案,活动紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平,人民群众得实惠”这一总体要求开展。_____公司班子成员在学习实践科学发展观活动,结合分管的工作选择一个调研课题,进行调研,寻找在管理中影响和制约公司科学发展的因素和党员干部员工队伍中存在的问题,通过对其客观、准确的诊断,探索改革发展的思路和办法,进而在活动结束后公司各项工作在发展上再上一个台阶。
因工作需要,20__年3月我交流到_____县供电有限责任公司任党委书记,如今已有两年多了,经过日常的调研,摸清了干部的思想状况。因此,我选择了《加强干部队伍建设,打造一流管理团队》的课题,针对干部队伍中存在的问题,探索性的阐述如何加强干部队伍建设,打造一流管理团队的思路。
一、_____公司概况和干部队伍情况
_____县供电公司成立于1999年_____月_____日,至今已走过十周年的历程,无论是电网建设还是供电量,无论是营销管理还是办公基础设施,无论是干部员工队伍建设还是人的思想观念、精神状态,都发生了巨大的变化,取得了可喜的成绩。
公司先后获得“全国农网改造先进集体”、“国网公司一流县供电企业”、“_____省文明单位”、“国网公司文明单位”、“_____省农电系统综合实力和电量增长‘双十佳’单位”,连续四年县民主行风评议公共服务类第一名等等,员工充分享受到企业发展的成果,收入逐年增加。
_____公司严格按照省公司的有关规定进行机构设立,结合“四化”要求和现代企业管理的需求配置干部队伍。公司20__年共有机关_____个部门, _____个基层单位,_____个供电所,共有_____个党支部。现有中层干部共123名,a、学历情况:其中大专以上学历61人,占比49.6%;中专(含中技)学历的有12人,占比9.8%;高中学历41人,占比33.3%。b、年龄结构:40岁以上64人,占比52.1%;30岁至40岁56人,占比43.5%;30岁以下的有3人,占比2.4%。
二、在干部管理中的实践。
1、基层推荐,考察酝酿和党委研究的选人机制。
(1)、严格“三个环节”,就是严格按照程序办事,在选拔任用干部中把好推荐提名、考察酝酿和党委研究三个关口。推荐提名是选拔干部的入口关,领导干部个人推荐干部实行推荐责任制,组织推荐干部必须经过班子集体讨论决定。考察酝酿是选准干部的最为关键环节,公司在选拔干部酝酿过程充分,做到拿出足够的时间征求有关方面和领导成员的意见,力争形成比较集中的意见。在党委研究这个环节上,坚持按民主集中制原则办事,坚决防止了少数人甚至个别人决定干部使用,改变集体作出的决定和临时动议决定干部任免等现象。总之,公司在任用干部上严格按程序办事的意识,在选拔任用干部的每一个环节,都不折不扣的按原则规定的程序运作,确保在贯彻执行中不落空、不变形、不走样,坚持程序一步不缺,履行程序一步不错。多数人不赞成的不提名,未经组织考察的不讨论,在党委研究中多数人不同意提拔任用的不形成决定。
(2)、树立正确的用人导向,品德靠员工说话,能力靠业绩说话,岗位靠能力体现。一是认真贯彻落实党的干部路线、方针政策和《党政领导干部选拔任用工作条例》,在用人导向上做到“四个坚持”,即坚持用好的作风选人,坚持用严格的程序选人,坚持用改革的办法选人,坚持用群众公认的人,大力选拔政治坚定、有真才实学,肯干事、能干事、干成事、干好事的干部,努力造就一支充满活力、奋发有为、开拓创新、求真务实的干部队伍。二是公司实行公开、公平、公正的选人机制,在公司想干事的有机会,会干事的有岗位,干成事的有地位,让跑官要官的没市场,形成了一个良好健康的用人环境。结合学习实践科学发展观活动,在公司成立十周年举办了《我与企业共同成长》的主题报告会,选出3位中层干部以亲身经历讲述他们的成长历程,有170名大中专毕业生、人事代理、退伍军人等参加报告会,传递了一个积极的信息,收到了较好的效果。三是深入一线,加强调研。全面调查了解当前工作的现状和存在的问题,了解干部真实情况,甄别干部优劣。通过深入调研,研究解决当前干部工作面临的新矛盾、新课题,特别是选人用人工作各个环节上有可能出现或已经存在的问题和不足,从而及时有效地加以防范和纠正。
(3)、推行干部交流换岗,建立正常流动机制,让干部“流”得动。为进一步规范中层干部管理,公司党委于年初制订出台了《关于中层干部管理办法(试行)》和《关于后备干部工作的暂行规定(试行)》。一是加强干部岗位交流,试行交叉任职。明确了在同一岗位任职满5年 的中层干部必须进行交流,结合干部实绩、领导水平、工作能力等因素,切实把干部调整到合适的位置。公司实行了党支部书记调任所长岗位和党支部书记兼副所长的新尝试,大力倡导选拔复合型人才,相互交流,抓好干部的需求性、培养性和互补性交流。二是采取干部试岗制,确定了提拔任用干部的试岗,新提拔干部的试用期为六个月,副职主持工作试用期为一年,试岗期间执行原岗位待遇,期满后考核合格者,予以正式上岗;不合格者,予以解聘或免职。三是健全完善后备干部培养机制。在民主推荐、考察的基础上,党委研究认定后备干部人选,对德才兼备、实绩突出和群众公认的适时提拔任用,培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理的后备干部队伍。
2、坚持以德为先,德才兼备的用人机制。德才兼备是培养和提拔干部的唯一标准,德就是干部政治觉悟、思想意识,道德品质和思想作风;才就是干部工作能力,业务知识,理论水平和文化素养,德与才是一个不可分割的整体,一个优秀干部必须德才兼备,如果片面强调一方面而忽视另一方面都会降低干部的素质,就难以胜任管理岗位。在干部任用上,公司一直坚持“任人唯贤”的干部路线和干部队伍建设的“四化”方针,秉承“有德有才、破格重用,有德无才、培养使用,有才无德、限制录用,无德无才、坚决不用”的干部用人原则,坚持“五个不提拔”,即:坚持不廉洁的不能提拔、没有群众基础的不能提拔、不经组织考察的不能提拔、实绩不突出的不能提拔、不是后备干部的原则上不能提拔,有效地把住了用人关,有力地保证了干部队伍素质的提高。
3、重品德,重业绩,重能力的考核机制。
(1)、深化干部考核机制,提升干部队伍主动性。一是在全面推行全员绩效考核的基础上,实行中层干部履职考核必扣制。从资产经营、安全生产、精神文明及党风廉政建设三个方面着眼,对照中层干部岗位说明书内容所承诺的在政治思想素质、忠诚感恩企业、工作态度、工作能力等方面的表现以及提高情况,再是对本单位(部室)实际工作完成以及本岗位贡献等方面的情况进行履职考核,正确评价干部的德才表现和工作业绩,为干部的应用、奖惩及发现和培养人才提供系统的、客观的依据,建立干部能上能下的常态管理机制,进而激发中层干部的工作积极性和创造性,提高公司的管理水平,促进公司经营效益的不断提高。二是从“德、能、勤、绩、廉”五个方面进行年终考评,考德就是考核干部的组织立场、思想品德和工作作风;考能,即考核干部的业务、技术、管理水平、组织领导才能、工作效率和文化水平,看其是否具备了胜任现职的能力;考勤,就是考核干部的工作态度和事业心,是否肯学肯钻、任劳任怨、善于创新、发挥工作的积极性;考绩,即考核干部工作成绩,重点是看对企业发展所做的直接或间接贡献。实际操作中可采取年度考核的方法进行,以激励干部奋发向上,努力提高自身素质,更好的履行自己的职责。考廉,就是考核干部能否做到公道正派,正确辩明是非,不拿原则徇私情,自觉抵制吃拿卡要,清清白白做人。
(2)、构建科学评价体系,用制度建设来规范保证高素质干部队建设。一是以健全实绩考核制度为突破口,结合创建“四好领导班子”活动,把实绩考核作为考评的主要内容逐年进行探索完善,形成了一套比较系统的实绩考核体系,积极探索领导干部“下”的机制和措施。二是健全完善干部考察机制,要进一步改进干部考察方法,坚持和完善民主推荐、研究考察和任前公示等制度。三是健全完善干部监督考核机制。加强对领导干部的监督是提拔选用好干部的重要手段,是切实解决好责任不明确和用人失误失察的重要保证,做到一级管理一级,一级监督一级,逐级负责,对不能履行监督指责的领导干部要进行责任追究,确保监督工作经常化、制度化。
三、存在的问题及原因。
1、少数干部在执行力建设中,仍有差距,表现在对公司的决策按个人爱好执行,对口味的执行力强,不对口味的执行弱。计划经济下的工作作风仍有惯性,工作中创新的意识淡薄,贯彻上级精神,以文件贯彻文件,只求平稳不求突破,业绩平平。其原因是责任心的问题,把工作看作只是一种工作。
2、少数干部学习的主动性不够,满足已有的老经验、老办法,随着公司的发展,员工队伍素质已发生变化,新技术、新设备的广泛运用,而对新的工作任务、新的工作要求,出现的新情况、新问题、常感束手无策。学习未成为提高自身素质、强化管理的一种自觉行动,常常处于被动学习和完成任务。因此管理水平、理论水平、表述水平、写作水平进步不明显,根本原因是一种惰性,年年谈学习不够,但年年学习不努力,不见进步。
四、对干部管理探索性的思考
1、加强党员干部的党性教育和理想信念教育。一个人没有信仰是一件非常可怕的事情,当信仰缺乏和淡化时,人的欲望就会空前的膨胀。我们少数党员干部常常忘记是一名党员,把自己混同于一般群众,党员的先锋模范作用效果不明显。
全党开展的“讲党性、重品行、作表率”活动的确是一种很好的教育方法,我认为可以对党员干部进行强化、持续长期的思想教育,每月第一个工作日,利用半个小时集中在党旗下学习《党章》章节,每半年进行一次重温入党誓词,通过这种月复一月、年复一年的重复,使党员的意识刻在灵魂深处,把共产主义作为终生的信仰,并为之奋斗。前不久省公司举办井岗山精神讲座,让党员听后引起心灵的震撼,这是一次很生动很有穿透力的理想信念教育,先烈们正是凭着对共产主义的信仰,拥有解放全人类的理想支撑,他们热血沸腾,抛头颅,洒热血,才有那“砍头只当风吹帽”的大无畏英雄气概,才有井岗山的精神。这一活动对我们被市场经济的花花世界迷住了双眼,方向渐渐迷失,灵魂被物资的欲望占据的时候,无疑非常的及时和必要,只要还是一名共产党员,必然会引起一次心灵的反思、灵魂的震撼。
2、引入市场经济竞争机制,让能者上、庸者下。改革开放三十年了,可是我们的用人机制仍然变化不大,能者能上,但庸者不能下,电力企业是大型的国有企业,他依然还可见到计划经济的痕迹,毛日峰总经理多次在报告中谈到这个问题。通过公开选拔、竞争上岗的用人机制,打造了一个公平、公正、公开的平台,想干事者有了机会,能干事的有了岗位,干成事的有了地位,但是平平庸庸者,还很难下,没有触犯法律,没有明显重大失误,很难动他的位置,一个岗位没成绩没业绩,换一个岗位仍没多大变化,占据着有限的管理资源。无形之中发出了一种信息,提拔前拼命干,到岗位后干好干差一个样,争取到岗位等于拿到终生牌。在股份制企业、现代民营企业,干部能上能下在正常不过了,对企业忠诚,重能力,重业绩,是企业用人的基本方法,而在国有企业,路还很长,还有个过程。
如何评价一个的能力和业绩,需要建立科学,可见度强的评价体系,用数据说话,用事实说话。企业实行的是干部的聘用制,我们常常聘用都是终生制干部,在试用期结束便转入终生制,采用有时间限制的聘期,让每个岗位都有压力,到期考核可续聘也可解聘,这样可解决庸者“大锅饭”问题。
3、加强干部队伍建设,就要大力弘扬甘于吃苦、甘于奉献、甘为人梯、甘于寂寞的“四甘”精神,大兴学习之风、调研之风、思考问题之风和创新之风“四风”,锤炼干部的脑瓜子、笔杆子、嘴巴子、脚板子“四子”的基本功,努力提高干部的分析判断能力、创新能力、协调能力、适应能力和抓落实的能力等“五种能力”,争做勤奋学习、善于思考的模范,坚持原则、公道正派的模范,严谨细致、求真务实的模范,严于律己、无私奉献的模范,开拓进取、奋发有为的模范,进而夯实公司发展的中坚力量,打造一流的管理团队,为实现“一强三优”现代公司提供强有力的组织保证。
党员是党组织的基体和细胞,__市文化广电体育局党委充分重视党员队伍建设对党组织建设的重要作用,今年以来,该局党委通过走访党员、开展座谈会、发放调查问卷等形式,对党员队伍建设情况进行了专题调研,并对近年来该局党委党员队伍建设遇到的问题进行了系统归纳和思考,提出了下一步工作对策及建议。
一、基本情况
__市文化广电体育局局现有8个基层党支部和2个老干部党支部,共131名党员。其中,女党员29名,占党员总数的22.13%;离退休党员42名,占党员总数的32.06%;35岁以下16名,占12.21%;大专以上69名,占52.67%;中专(高中)及以下62名,占47.32%。
二、当前党员队伍建设遇到的新问题
(一)对党建重要性认识不够。
虽然近年来党的建设已得到明显的加强,但仍然不能排除从党员领导干部到一般党员都不同程度地存在着对党员队伍建设重要性的认识不高。一些基层党组织虽然开展了一些活动,做了一些工作,但仍存在着思路不宽、办法不多、形式单一、内容枯燥、缺乏针对性,搞形式走过场的情形不同程度地存在着;有些基层党组织片面强调业务工作,疏于对党员的教育管理,存在着一忙就忘,一挤就让,被动适从,随意性较大的现象。
(二)党员思想状况出现“四个”倾向。一是党员理想信念弱化。有些党员个人主义严重,对个人有利的事抢着干,对有困难的事等等看;有的党员责任感明显消退,对身边发工作处事往往随大流,追求没目标,努力没方向。 二是党员服务意识淡化。缺乏为群众服务的意识,有的党员对群众的事情漠不关心,有的丢弃了艰苦奋斗的作风,工作浮在表面。 三是党员纪律观念退化。有的党员组织纪律观念淡薄,有令不行,有禁不止;有的有的党员只要权利,不要义务,不做党组织分配交给的任务,不参加组织生活,造成不良影响。 三是党员进取精神软化。集中表现为有的党员思路不开阔,工作按部就班;有的党员创业精神不足,工作萎靡不振;有的党员观念陈旧落后,怕负责任,怕担风险,缺乏敢闯、敢冒、敢试的勇气和魄力。
(三)党员管理监督不严。一是从严管理力度还不够。有的党组织怕麻烦、怕得罪人,常常是“大事化小,小事化了”,不能按标准处臵不合格党员,党员出口不畅。二是党组织自身建设仍不到位。有的党支部活动不正常,制度不健全,缺乏活力和向心力。有的党支部就活动抓活动,对党员的实际生活困难解决、关心不够,一定程度上挫伤了党员的积极性。
三、加强党员队伍建设的相关对策对策
(一) 提高思想认识,不断加强党员监督管理。
1、将领导重视与推进监督管理相结合。
该局领导班子成员应充分认识到加强党员队伍建设的重要性,研究创新党员管理的相关政策法规,加强对自身的管理,做好模范带头作用,加大对党员人才队伍建设的倾斜力度,提供资金、人员保障。
2、将党员监督与加强思想认识相结合。
充分调动广大干部群众对党负责、对国家负责的积极性,端正态度,提高认识,勇于监督,敢于监督,让领导干部的言行举止始终处于人民群众雪亮眼睛的监督之下。同时,定期组织党员干部认真学习贯彻相关纪律法规,引导干部提高自身觉悟,规范行为标准,时时处处高标准严要求。
3、将制度执行和丰富管理手段相结合。
一方面健全制度,规范管理。按照实际、实用、实效原则,健全完善各项规章制度,走规范化、制度化的管理模式。另一方面丰富手段,提高效率采用结对的方式,为新党员请“老师”,老党员通过为新党员讲党史、讲《党章》、讲政策等方式,更快、更好的提高新党员的理论知识和综合素质。
(二)突出党员学习教育,不断提高党员综合素质。
1、全员学习,营造尚学氛围。在积极贯彻落实“三会一课”学习制度和开展党委中心组学习的基础上,创建“联学、讲学、研学”的“三学”学习型领导班子学习品牌,“联学”即党委领导班子走出本局,与其他各单位及兄弟县市文化系统领导一起交流沟通,学习新经验,交流新方法;“讲学”即在每月开展的领导班子交流会中,指定一名领导成员,介绍最近学习的书籍或上级文件精神;“研学”即在党委领导班子中大力开展“大调研”活动,鼓励领导班子成员能够“沉下去”,深入基层、深入群众、深入一线搞调研。
2、搭建平台,创新学习方法平。一方面,采用“请进来”的方式,邀请省文联、常州大学、常州文化行政综合执法支队等单位的专家学者为全局党员干部授课指导。另一方面,倡导工作人员“走出去”,鼓励图书馆、纪念馆多举办系列讲座,鼓励执法大队主动为经营业主开展法律知识培训,鼓励锡剧团、文化馆深入社区指导文娱节目排演。同时,还以“党员讲坛”为载体,建立“专人授课、互动交流、考学结合”“三位一体”的学习模式,激发党员参与学习的热情,增强学习主动性和自觉性。
3、多管齐下,建立长效机制。该局党委制定相关学习制度规范,完善相应保障机制;其次,在开展“组织自主申报,党员公开承诺”的创先争优活动中设立“学习先锋”,从而建立以先进促后进,让能手带一般的激励机制;最后把建设学习型党组织与评先树优、工作考核挂钩,将学习制度落实、学习体会、学习效果作为年度考核、评先晋优的重要依据。
(三)增强党员思想建设,充分发挥党员先锋模范作用。
1、丰富措施,加强党员宗旨任意识。一是通过制作党员联系卡公开党员联系方式,为群众、困难党员、退休党员与在职党员之间搭建“零距离”交流平台,让党员“浮出水面”参与组织管理与服务;二是定期开展新老党员茶话会,会上老党员通过向新党员讲述自己亲身经历或感人事迹,教导新党员要时刻树立廉洁奉公,服务群众,为党组织奉献青春的意识;三是局党委严格发展新党员条件和考核标准,并组织预备党员参与部分组织活动,增强他们的使命感和荣誉感,为以后更好的参与组织生活,更好的为组织贡献力量打好结实的基础。
2、创新模式,增强党员学习意识。以“党员讲坛”为载体,建立“专人授课、互动交流、考学结合”“三位一体”的学习模式,激发党员参与学习的热情。“专人授课”即每周举行的党员讲坛确定一名党员精心备课,开坛授课,课题由该党员自行确定、自主撰稿、自制ppt课件。“互动交流”即改变以往“满堂灌”的形式,增设现场问答、当堂点评的环节,增强学习实效。“考学结合”即每月组织一次集中考试,检验授课学习效果,考试成绩计入年终考核指标,增强学习主动性和自觉性。
3、营造氛围,增强党员先进意识。广泛开展“我身边的好党员”等主题演讲比赛,动员系统成员发现身边的先进事迹,感人故事,加强全局赶做先进的良好氛围,并以党建带动群建,通过党员的先锋模范作用,带领全系统成员为我市文化系统的发展做贡献;其次,全局积极开展学习典型、先进活动,要求各党员对照榜样找缺点,找差距,深入开展批评与自我批评,并结合实际寻找提升完善的方式与方法;最后,通过设立“党员示范岗”、“先进党员”、“先进党支部”等荣誉,加大对优秀党员及党支部的表彰奖励,激发全系统争先创优的积极性。
4、丰富载体,增强党员干部奉献意识。一是广泛开展党员承诺践诺活动,要求系统各党员根据自身工作性质和特长进行承诺,并将承诺内容公示,每半年一次评诺活动,年底一次服务考核;二是为加强窗口单位的管理,提高窗口单位的服务水平,组织开展“窗口单位大家评”活动,通过对群众满意度进行调查,设置意见箱等形式,鼓励群众对各窗口单位工作人员表现情况作出评价,对发现的问题提出质疑;第三,组织开展“每周党员接待日”活动,每周周末抽调各支部党员值班,接待到访的群众,为他们解决难题,解答疑惑,解开心结。
随着城市化进程的不断加快,城市管理中心的不断下移,社区已经成为开展各项社会工作的主要阵地,是社会建设和管理的主战场,是联系和服务群众的重要窗口。建设一支高素质、强能力、上规模的社区专职社工队伍,是实现以上目标必不可少的一个环节。社工队伍里,女社工占绝大多数,且女社工有着生理、心理特点,故有必要对女社工开展调查研究。
一、根据对现有资料和有关数据的整理、部分女社工的走访,以及调查问卷,得出以下现状:
(一)、基本信息
无锡南长区各街道共有社工65名,其中男社工8名,女社工57名,女社工年龄结构为:30周岁及以下32人,占56%;31-40周岁20人,占35%;41-50周岁5人,占9%。学历分布为:本科有24人,大专有16人,高中(含中专、职高)有16人,研究生学历为1人,分别占42%、28%、28%、2%。57名女社工中有21人未婚,27人未育,30名已生育的女社工中孩子0~3周岁的有17人。女社工中担任社区正职的有2人,副职的有10人。
(二)、工作情况
工作有“三多”。
第一,工作任务多。各类条线工作,接待居民来访,帮助他们解决各种问题,走家入户对居民进行走访,还需要完成拆迁、招商引资、协护税、征订报纸等各项任务。
第二,创建检查多。近年来,一些职能部门不断加大对社区的创建检查力度,迫使社工不得不抽出相当多的精力和时间来应对。有些创建工作老百姓的确收益,但也不乏有些创建工作形式重于内容,耗精力,又无实际意义。
第三,工作台账多,现在都提倡无纸化办公,纸质台账相对以前要减少许多,但电子台账和各类平台多了很多。有些条线的社工要花费大量的时间在电子台账和各种平台上,间接影响了社工与居民面对面的时间。
(三)、心理状态
第一、心理压力重。女社工要承担繁杂琐碎的工作以及面对弱势群体的一些无奈等,很容易产生心理压力。除此之外,为了完成行政性事务,分配给走访和联系居民的时间相对较少,有时会引起居民的不满和误解,加剧了社工的无形压力。除此之外,女社工的生理特点,如例假、怀孕、生育、哺乳等,都会令她们精力分散,形成工作与个人问题之间的压力。
第二、不良情绪的困扰。由于工作量大、收入不高、得不到居民的理解,有些女社工会产生焦虑、烦躁、郁闷、懈怠等不良情绪,长久下去,影响了工作的积极性。
第三、期望落差大。“您当初选择做社工主要是出于何种考虑”,此题为多选题,30位女社工中,选择了“看好社工行业发展前景”的有15个人,占50%,选择“听从父母家人安排”的有6人,占20%,选择“兴趣爱好/个人理想”的有5人,占17%,选择“找不到更好的工作”的有4人,占13%。“现在,您对社区工作未来发展的看法是”一题中,选择前景不明朗,走一步看一步的人数达到17人,占57%,7人选择前景光明,愿意扎根,占23%,4人选择了前景渺茫,临时跳板,占13%,2人选择了没有想过。占7%。这些数据表明,在经过一段时间工作后,有些社工或多或少会产生对未来发展迷茫,对自身工作的信心不足。
二、存在问题
第一、社工性别结构不合理。女社工占社区工作主力的绝大多数,这就造成了“女的当男人用”的现象。社区中一些重体力活儿女社工也得顶上,有蛮横的男性居民来闹时,也大多是女社工拦着。
第二、社区行政化倾向严重。据不完全统计,目前社区承接的各条线工作有20多条,主要包括党建、工会、统战、妇联、团建、综治、人武、民政、老龄、残联、社保、计生、卫生、教育、文体、关工委、宣传等。每条业务线又都有细化的内容,纷繁的社区行政工作不仅加重了女社工的负担,更减少了她们与居民沟通的时间,与社居委宗旨想违背。
第三、心理素质有待加强。当很多压力迎面而来的时候,有些女社工会出现退缩心理,或以负面情绪面对,甚至出现逃离心态。
第四、工作积极性减弱。随着工作时间越久,社工的工作积极性会出现懈怠现象。
三、建议与对策
第一、优化社工性别结构,增加男社工的人数,减少女社工招人力度,以达到男女社工比例平衡。
第二、合理减轻女社工工作负担。一方面,呼吁上级各部门尽量取消一些对社区没有实质性帮助、形式化的工作内容,为社区减负;另一方面,社区也应开动脑筋,更新服务思路。比如采取“服务外包”等方式,将某些工作任务委托给社会组织来承接,这有利于提高工作水平和工作成效。
第三、缓解心理压力,提升职业自信。通过开展排解工作与生活中的压力、与人沟通、了解自我增强自信等心理服务内容方面的心理讲座,也可以通过邀请专业人士进行解压训练,达到缓解压力,保持良好心态的目的。
第四、建立沟通平台,增强工作积极性。今年,我们社区成立了“躬行学习园地”由各位女社工“轮流坐庄”主持,内容可以是专业性工作,也可以是心灵交流,包括关于恋爱、婚姻、生育等方面的交流,促进社工之间的相互学习,增强社工之间沟通,提高工作积极性。
多年以来,乡镇财政在管理基层财政、组织地方税收方面发挥着非常重要的作用。目前,随着财政体制改革的不断深化,乡镇财政的职能作用也发生了新的变化,乡镇财政职能的发挥,直接影响着上级财政政策的落实。为进一步规范乡镇财政职能,加强乡镇财政队伍建设,提高乡镇财政科学化、精细化管理水平,我县财政部门对乡镇财政队伍建设情况进行了调研,现将具体情况汇报如下:
一、我县乡镇财政职能基本状况
目前,我县各乡镇财政所承担的工作大致相同,主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理,部门综合预算管理,非税收入的征管,国有(集体)资产管理,财政补贴资金发放与信息化管理,执行财政监督,参与农村综合改革,协助税收征管等。
(一)做好财政收支预算,保障党委政府工作正常运转。编制财政预算,保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度,坚持量入为出、收支平衡”的原则,力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算,切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要,努力适应统筹城乡发展的要求,严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算,预算方案通过后,镇基本支出定员定额管理,严格控制预算追加,切实增强预算的约束力。
(二)做好涉农补贴工作,认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统,对各自辖区内的农户建立了详细的信息库,内容包括:每户人口数,主要劳动力,种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况,认真做好认定、审核和公示等工作,确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内,最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。
(三)参与专项资金监督管理,提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理,对于列入乡镇财政预算的专项资金,建立了全项目库管理制度,加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金,包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监督管理。根据专项资金项目申报进度情况,经过核实后,给专项资金项目拨付资金,既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生,又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理,确保提高资金使用效率。
(四)加强财务监督,健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》,对乡镇行政事业单位加强财务管理,实行统一财务开支范围和标准,严格规范财务收支行为,并按月公开,广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档,对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册,制定台帐,做到资产实物管理与价值管理相统一,防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批,限定报刊费,禁止招待费,以便更好地保障村级组织运转经费,使村级组织正常运转。
(五)搞好队伍建设,提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外,还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动,除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识,以增强财所人员的综合素质和工作能力,使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。
二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题
1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后,乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤,乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区,对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响,部分财政所存在管理松散、人心不稳,工作消极等现象。
2、工作纪律不够严格。在日常工作中,纪律意识较差,不能严格遵守按时上下班制度,迟到早退现象严重,部分干部职工平时挂着上班的牌,做的却是自已的生意,有的长期旷工在外做生意,工作散漫。
3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧,不督促所内干部职工按期完成工作,听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工:检查到缺勤人员时,以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因,没有深入分析主观因素。
4、干部队伍素质较低。全县的12个乡镇财政所本科学历的仅有4人,占乡镇干部职工总人数的5%;有大专以上学历的30人占31%;中专学历的36人,占38%;高中以上21人,占22%;初中的6人,占7%。 从以上数据可以看出,乡镇财政队伍总体文化水平还很低,业务水平不高。
5、年龄结构上不够合理。全县财政所年龄在35岁以下的年青干部职工为42%,不到总数的一半,35岁至45岁的为19%,45岁以上的占41%。老龄化不断发展的趋势,干部队伍难以在新的环境下打开新的局面。
6、双重管理模式对乡镇财所形成制约。目前,我县乡镇财政所管理隶属乡镇政府,业务由县财局指导,这种双重领导模式让乡镇财政难以发挥其应有的作用。
三、改善乡镇财所干部队伍建设的对策建议
1、统一思想,稳定人心。采取多种形式,向广大干部职工阐明乡镇财政所在新时期中的任务、职能和作用,务必保证乡镇财政所有足够的人员编制,加大对乡镇财政的宣传力度,使社会各方面了解乡镇财政所的作用和地位,为乡镇财政所干部工作创造一个良好的外部环境。
2、制订完善各项规章制度,加强纪律的考勤工作。针对目前乡镇财政所工作的主要特点,制订好外勤和内勤两种便于考勤的制度,落实好考勤人员,严格考勤制度,明确人员去向,严肃请假和病假的审批程序,将考勤与津贴、评优、年度奖励等直接挂钩,县财政要加强对乡镇财政所的指导抽查力度。
3、制订奖励约束机制,切实推行首问任责任制和行政效能机制。要认真研究新时期下乡镇财政所干部职工工作的奖励机制,对完成好任务和完不成任务的在奖励、评优上要适当拉开距离,不搞平均主义。要细化考核的各项要求,要在财政所内建立起适用的首问责任制和行政效能机制,提高财政所的工作效率,完善工作程序,规范工作管理,强化监督,进一步明确每一位干部职工的工作职责,以便用的统一的标准来考核每一位职工的工作业绩,奖罚分明、平等相待干部职工。
4、调整充实领导班子。对乡镇财政所领导进行民主评议,按德、能、勤、绩进行考核,凡考核合格者继续留用,不合格者及时更换。在考核中,要尽量提拨年轻且有潜力的年轻干部。
5、建立学习的制度化。首先鼓励干部职工接受学历再教育,其次对非财经专业毕业的年轻干部职工进行1至2年的脱产学习,再次是加强对乡镇财政所干部的培训工作。培训要分批,分层次,分年龄段等方式有针对性地轮训,要建立起自学与集中学习相结合的考核制度,用制度督促人,用考试检查人、用成绩评价人来作为提拨人才和年度考核的依据。奖励专业职称考试通过者等。
6、加强对乡镇财政所的领导。县财政部门领导要分别挂点乡镇财政所,除对财政所业务指导外,还要对干部职工的纪律、生活等负责,将财政所干部职工的一荣一损与直接与挂点领导相关。
根据上级通知要求,对我校教师队伍进行调研。俗话说:百年大计,教育为本;教育之计,教师为本。学校教育质量高低,主要取决于师资队伍的素质和积极性的发挥程度,因此,师资队伍建设一直是学校具有战略意义的基础性工作,是学校办学水平的重要标志。从调研情况看,在上级领导的重视下,我校教师队伍建设取得了较大的成绩,教师资源及时得到补充,教师队伍结构不断完善,教师素质不断提高。然而,在本次调研中发现,我校教师队伍也存在一定的问题。为了建立一支师德良好、素质优良、结构合理、水平较高、充满活力的师资队伍,结合我校实际,就进一步加强我校师资队伍建设提出如下意见。
一.存在问题及建议
(一)存在问题
1.教师的综合素质有待提高。有些教师业务能力不高,敬业心、责任感不强,工作不负责任,只教书不育人。有些教师全局观念不强,不够团结,不注意自身修养、形象。相当一部分教师教多科的.能力弱,不适应新形势发展的要求。
2.生源质量不高使得教师无法正常教学。我校属于乡镇学校,造成优秀学生外流。使得本校生源质量差。另外,部分学生家长忽视教育,将学校当做“托儿所”,只注重赚钱,不重视孩子的教育问题,导致学生形成错误的世界观、价值观。进而导致学生在学校、课堂无心学习,扰乱正常的学习、生活秩序,教师长期面对此种情况亦会失去教学热情。
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