一、加强领导,全面落实党风廉政建设责任制
1、成立组织机构。乡党委高度重视党风廉政建设责任制工作,始终把党风廉政建设责任制摆上重要议事日程。成立了以党委书记徐彬和乡长薛强为组长,党委副书记吴亚丽为副组长,其他班子领导为成员的党风廉政建设领导小组,各行政村也都成立了以党组织负责人为组长的领导小组,按照党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,依靠群众参与的工作机制,形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。
2、明确责任分工。进一步明确党委负责人是履行党风廉政建设第一责任人职责,对全乡党风廉政建设负总责,做到与经济建设和其它重要工作一起部署,一起落实;经常到重点村调研党风廉政建设情况,主持召开党风廉政建设和反腐败工作会议,认真落实党政领导班子一岗双责,将反腐__工作任务逐项分解,分别落实给党政班子成员,做到每项工作有责任领导、有具体责任人;充分发挥纪检部门的作用,支持乡纪委履行职责。
3、健全工作机制。严格执行领导干部有关事项报告制度,认真落实民主集中制,发挥党委会作用,对于重大事项,均由集体讨论决定;全年召开班子民主生活会1次,开展批评与自我批评,不断提高决策民主化、科学化水平;认真落实主要领导对本单位财务、干部人事、工程招标、行政审批和物资采购工作负总责,班子成员根据工作分工,对职责范围内的工作负直接领导责任;进一步完善廉政谈话制度,特别是对班子成员做到经常提醒和督促,要求他们牢固树立廉洁从政意识。
4、强化督查考核。加强对党风廉政责任制落实情况的督查,坚持经常性检查与重点督查相结合,从源头上推进反腐__各项工作的落实。我们采取了以下措施:一是定期召开党委会议,听取责任落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是加强监督检查,对检查出的问题,责令相关村限期改正,对涉及制度不落实、损害群众利益、工作失职等相关责任人进行诫勉谈话;三是将贯彻落实党风廉政建设责任制情况作为村干部考核的重要内容,并将考核结果作为评先、评优的重要依据之一。
二、强化教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线
在推进党风廉政建设工作中,我们坚持教育为先、预防为主的原则,把对党员干部的思想政治教育放在首位。乡党委把党风廉政宣传教育纳入了党委中心工作的总体部署,充分利用每次乡、村干部大会,结合工作实际开展一系列党风廉政教育。
2、结合典型案例,开展党纪党风警示教育。组织全乡各村支部书记、村主任、纪检组长收看警示教育片,通过因经济、财务等犯罪入刑人员现身说法来保持警钟长鸣,防微杜渐;组织乡、村干部学习乐山市有关违法违纪通报,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,增强自身免疫力;深化廉政风险防控工作,做到四个到位,即排查到位、公开到位、执行到位、监管到位,同时利用岗位风险防控系统,做好提醒教育。
3、加强廉政文化建设,宣传氛围浓厚。不断丰富廉政文化内涵,创新廉政文化的传播方式,推动廉政文化进家庭活动深入开展。统一将廉政文化宣传画,分发到各村张贴展示,进一步营造了以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
三、严明纪律,逐步优化经济社会发展软环境
围绕党委中心工作,以项目落地年活动为总抓手,加大治理经济社会发展软环境工作力度,狠抓干部工作纪律,努力转变工作作风。
1、加强作风效能建设。全年定期或不定期采取多种形式进行检查,严肃工作纪律,重点加强上班时间工作纪律监督检查,全年开展便民服务中心巡查共计55次;围绕转变机关作风、增强服务观念和提高办事效率,充分发挥纪检监察职能,有效介入土地征迁、服务群众等经济社会发展软环境建设的各个环节,坚决查处服务承诺不兑现、办事拖拉推诿等行为,促进了干部作风的进一步好转和经济社会发展软环境的进一步优化。
2、强化政府服务职能。乡设立了干部去向登记册,劳动保障、民政、计生等群众办事较多的业务部门安排一名工作人员到乡便民服务中心大厅集中办公,解决了群众找人难、办事难的问题,进一步把以人为本、方便群众、服务基层的服务理念落到了实处。
3、严格执行规章制度。乡党委、政府主要领导及班子成员认真贯彻执行中央八项规定、三项制度等有关规定。为实现科学管理、有效管理,乡党委结合乡实际情况制定完善了值班、包村、考勤、问责等制度,并开展专项督查,对于违反相关规定的工作人员,进行了严肃的批评教育。
四、高度重视,做好信访和案件查办指导工作
强化信访工作,认真解决群众利益诉求。乡党委坚持把信访举报工作当作一项重要工作抓紧抓实,严格落实信访工作领导责任制,认真做好群众来信来访工作,对群众反映的问题,凡符合政策能解决的,立即予以解决;对不符合政策的诉求,要求相关工作人员耐心细致解释,做实做细群众的思想工作;坚持每日一名值班领导信访接待,建立重要信访包案制,畅通信访渠道,及时化解了各类问题,维护了群众合理诉求。20_____年共排查受理各类矛盾纠纷41起,化解40起;受理信访初核1件,回复1件,协助县纪委查办案件1件。
五、强化核心,努力提升班子自身建设
乡党委作为农村政治、经济和各项社会事业的____,是基层组织的龙头,其龙头作用能否充分发挥,主要取决于党委自身建设的水平。为此,乡党委非常重视班子自身建设。
1、坚持落实党内各项制度。一是坚持党委理论中心组学习制度。在学习过程中,主要领导遵守时间,带头学习,班子成员也都能按照要求开展学习活动,从而保证了理论中心组学习真正取得实效。二是坚持落实班子成员分工责任制。结合我乡实际情况和班子成员各自特点,科学分工,明确了班子成员的岗位职责,要求他们认真落实廉洁从政相关规定。三是坚持强化民主集中制。落实民主生活会、党政班子述职述廉制度,完善并认真实行乡领导班子集体领导和个人分工负责制,对于重大事项,均由集体讨论决定;四是坚持注重维护班子的团结和统一。党委领导能够团结、带领班子成员搞好工作,及时了解掌握班子成员的思想动态,关心班子成员的成长,在日常工作中做到大事讲原则,小事讲风格,遇事多商量多沟通,努力营造一种真诚相待的氛围。
2、严格干部选拔任用工作。乡党委严格按照《干部任用条例》的规定,实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主,把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节,是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现,乡党委明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度;二是严格用人标准,把好考察关。在选拔任用干部时,乡党委始终坚持德才兼备标准,坚持群众公认,注重实绩的原则;三是严格工作程序,把好决策关。严格按照《条例》办事,任人唯贤,使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。
总之,在县委、县纪委的正确领导下,20_____年我乡党委在党风廉政建设方面取得了一定成绩,但与上级要求仍有一定差距;今后,我们将按照年初制定的党风廉政建设工作目标,进一步深入开展反腐__宣传教育,进一步加强制度建设,进一步纠正不正之风,进一步严肃党的纪律,进一步加强班子自身建设,进一步提高人民群众对反腐__建设的满意度,扎实开展各项工作,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为我乡经济发展、社会和谐提供坚强的纪律保证。
在纪委第三次全体会议暨党风廉政建设工作会议上的报告
这次会议是在深入学习贯彻党的十六大精神,加快首都现代化建设的新形势下召开的。会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十六大精神,按照胡锦涛___讲话和中央纪委二次全会的部署,认真总结××年党风廉政建设和反腐败工作,研究提出新形势下加强反腐败斗争,推进党风廉政建设的基本思路,动员全市各级党委、政府和纪检监察机关全面落实反腐__的各项任务,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面,保证首都改革开放和经济建设的顺利进行。市委、市政府对这次会议非常重视,市委书记刘淇同志将要作重要讲话,我们一定要认真学习和贯彻。
一、××年全市党风廉政建设和反腐败工作取得较好效果
××年是我们党和国家历史上非常重要的一年。在市委、市政府的领导下,各级党委、政府和纪检监察机关,认真学习贯彻十六大精神,按照中央纪委七次全会的部署,紧紧围绕首都经济建设这个中心,坚持与时俱进,狠抓工作落实,保证了党风廉政建设和反腐败工作各项任务的完成。
⒈廉洁自律工作进一步深化。继续清理了处级以上干部的因私护照、本人及配偶的港澳通行证和外国居留证,对未按要求填报登记的家单位的名处级以上领导干部进行了重点核查;严肃查处了领导干部违反规定收受现金、有价证券和支付凭证以及到企业和单位报销个人费用等问题;进一步明确了领导干部配偶、子女从业和制止奢侈浪费的有关规定。在抓好中央部署的各项任务的同时,结合实际,印发了《领导干部廉洁从政手册》,要求处级以上领导干部认真学习并严格执行;在国有企业领导人员中开展了廉洁自律“回头看”活动;针对一些党政机关用公款为个人购买商业保险进行了专项治理,纠正违规资金亿多元。
⒉查办案件工作取得新进展。各级纪检监察机关进一步强化办案责任制,加强对基层办案的指导,突破了一批大案要案。截止月底,共受理人民群众来信来访、举报电话、电子邮件等件次。对举报失实的问题及时予以澄清;对犯有一般性错误的,进行严肃批评教育;对确属违纪违法的坚决查处。全年共立案件,其中新立案件,大要案件。共查结件,给予党纪政纪处分人,其中局级干部人,处级干部人,追究刑事责任人。各区县及工业、金融、城建、医疗、外贸等重点行业都建立了预防职务犯罪网络。
⒊纠正部门和行业不正之风持续深入。针对群众反映强烈的医药购销不正之风,在全市家基本医疗保险定点医疗机构实行了药品集中招标采购,金额达亿元平均降价。纠正中小学违规收费万元,对名相关责任人进行了处理。取消了项涉农收费项目,严肃查处了件加重农民负担的违纪违法案件,清退土地征占拖欠款亿元。进一步取消向企业的不合理收费项,涉及金额亿元。积极开展了“万家企业评政府”、“旅游行风评议”和“网上政务公开评议”等行风评议活动,有力地促进了行风建设。
⒋从源头上预防和治理腐败的力度不断加大。行政审批事项大幅度精简,市级审批事项从原来的项减少到项,精简比例达%。“一站式”服务逐步建立,企业登记互联审批成效明显,积极推进网上审批,固定资产投资审批环节显著减少,实施了行政审批程序性规定和责任追究办法。财政管理体制改革不断深化。取消不合理行政事业性收费项;进一步清理了行政事业单位银行账户,撤销市级部门银行账户个;国库集中支付进展顺利,部门预算继续向区县延伸;完成政府采购金额亿元,节约资金亿元。有形建筑市场不断规范,经营性土地使用权出让、产权交易市场逐步完善。领导干部公开选拔、竞争上岗、任前公示等各项改革进展顺利,《党政领导干部选拔任用工作条例》得到有效落实。在推进三项改革、加强制度建设的同时,结合党员干部的思想实际,以树立正确的利益观为主题,深入开展了党风廉政建设宣传教育月活动。涌现了方工等一批勤政廉政的先进典型,有效地增强了党员干部廉洁奉公、执政为民的自觉性。
⒌党风廉政建设责任制进一步落实。反腐败工作主要任务分解和责任分工已经走上规范化、制度化的轨道,各职能部门在反腐败斗争中的作用进一步增强。责任制已延伸到大多数科队站所和农村党支部。去年底,市委组织了个检查组,由位市委常委分别带队,检查了个区县落实责任制的情况,对全市抓党风廉政建设起到了重要的示范和推动作用。进一步加大了责任追究力度。全年共办理责任追究案件件人,给予党纪政纪处分人,组织处理人、其他处理人。对区县的巡视工作不断加强,有力地促进了党风廉政建设责任制的落实。
⒍与时俱进学习研讨活动取得了切实成效。全市纪检监察系统集中⒎⒏三个月的时间,广泛开展了与时俱进学习研讨活动。共召开各类座谈会多个,广泛征求了区县党政主要领导、政府委办局负责人、国有企业领导人员、人大代表、政协委员、离退休老干部等方方面面的意见。对纪检监察工作必须进一步服从和服务于首都发展的 大局,必须加大从源头上预防和治理腐败的力度等五个重大问题形成了共识。提出改进工作建议多条,制定整改措施余项。有些区县结合优化区域发展环境,提出每个部门都是投资环境,每个公务员都是政府形象的要求,积极推进政府转变职能,提高服务质量;有些区县组织企业对政府部门进行评议,促进行政部门规范行政行为,提高行政效率;有些区县抓住群众反映突出的热点问题,积极探索和规范职务消费行为的新办法、新途径,为从源头上预防和治理腐败提供了很好的借鉴。
在充分肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,反腐败斗争的形势依然严峻,反腐__仍然是广大党员干部和人民群众十分关注的问题。有些腐败现象蔓延的势头还没有完全得到遏制;有的部门和单位的领导执行党风廉政建设责任制还不到位,反腐败的工作部署落实不够;对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节;从源头上预防和治理腐败的任务还相当艰巨和繁重。对此,我们必须采取更加有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、新形势下加强党风廉政建设的基本思路
党的十六大为深入开展党风廉政建设和反腐败工作指明了方向。各级党委和纪检监察机关要把学习贯彻十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓紧抓好。紧紧围绕十六大确定的全面建设小康社会和市九次党代会提出的率先基本实现现代化的奋斗目标,按照胡锦涛___在考察工作时提出的各项工作都要走在全国前列的要求,努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。确保中央纪委提出的“党员干部廉洁从政的自觉性明显提高,部门和行业风气普遍好转,对领导干部行使权力的监督切实加强,防范腐败的机制基本形成,反腐__法制化程度有新的提高,腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制”五年工作目标的实现。
⒈必须以“三个代表”重要思想为指导,不断开创反腐__工作的新局面。“三个代表”重要思想是加强和改进党的建设,指导党风廉政建设和反腐败工作的强大理论武器。反腐__工作要牢牢把握“三个代表”重要思想的根本要求,始终坚持与时俱进这个关键,积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律,不断在工作中有所发现,有所发明,有所创造,有所前进;始终坚持党的先进性这个核心,坚决贯彻党要管党、从严治党的方针,进一步解决提高党的领导水平和执政水平,提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题;始终坚持执政为民这个本质,使广大党员干部特别是领导干部自觉摆正同人民群众的关系,体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力,诚心诚意地为人民掌好权、用好权,把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。
⒉必须紧紧围绕执政兴国第一要务开展工作,为首都率先基本实现现代化提供政治保证。发展是我们党执政兴国的第一要务,是全党的工作大局。反腐__工作作为党的工作重要组成部分,必须时刻把它放到改革、发展、稳定的大局中去把握,放到加快首都经济发展的进程中去思考。各级纪检监察机关要主动深入经济建设第一线,及时发现和解决党风政风方面影响经济发展的突出问题,在参与中服务,在服务中监督。使反腐败各项任务的提出和部署与市委、市政府的重大改革措施和重要决策相配套,与社会主义市场经济体制的建设相适应,与加强各部门、各单位的内部管理工作相结合。积极发挥监督检查职能,与有关部门形成合力,共同为首都加快发展创造良好的环境,使反腐败工作更好地服从和服务于经济建设这个中心。
⒊必须坚持标本兼治,重在治本的原则,进一步强化从源头上预防和治理腐败。解决滋生腐败现象的深层次问题,必须标本兼治,综合治理,不断加大从源头上预防和治理腐败的力度。要按照十六大提出的“加强教育,发展民主,健全法制,强化监督,创新体制,把反腐败寓于各项重要政策措施之中,从源头上预防和解决腐败问题”的要求,逐步拓宽通过改革体制机制制度遏制腐败的领域。要加快行政管理体制、财政管理体制和干部人事制度三项改革,注重制度建设和创新,形成用制度规范领导行为、按制度办事、靠制度管人的机制。要通过发展党内民主和人民民主,强化对权力的制约和监督,按照“八个坚持、八个反对”的要求,着力解决党的纪律和作风方面存在的突出问题。要立足教育,着眼防范,关口前移,防微杜渐,从思想上筑牢拒腐防变的堤防。
⒋必须坚持党要管党、从严治党的方针,不断取得查处违纪违法案件的新成效。严肃查处违纪违法案件,是从严治党,惩治腐败的重要措施。各级党委和纪检监察机关一定要旗帜鲜明地抓好办案工作,对任何腐败分子都必须彻底查处,严惩不贷。要针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业以及侵吞国有资产案件频发多发,跨地区、跨行业、跨国境等“窝案”、“串案”增多,作案手段日趋隐蔽等新情况,研究制定有效的办法和对策,加大办案工作的力度。要严格依纪依法办案,切实保证办案质量,注意办案的综合效果,把腐败现象滋生蔓延的危害控制在最小范围,减少到最低程度。
⒌必须从群众反映强烈的问题入手,进一步加大治理力度。十六大报告强调指出:“我们党最大的政治优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。”人民群众非常赞成和支持查处大案要案,也迫切希望进一步解决发生在他们身边的各种不正之风。我们要从人民群众反映强烈的问题入手,进一步治理以权谋私、与民争利等直接损害群众切身利益的各种不廉洁行为。坚决纠正一些经济管理部门、行政执法部门、公共服务行业和垄断行业存在的门难进、事难办、吃拿卡要,以及巧立名目、变相乱收费、乱摊派、乱罚款等群众反映强烈的不正之风。认真解决好发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的突出问题,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋。
⒍必须深入落实党风廉政建设责任制,不断健全和完善反腐败的领导体制和工作机制。坚决防止和反对腐败,是全党的一项重大政治任务。必须坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众的支持和参与的领导体制和工作机制。各级党委要高度重视党风廉政建设和反腐败工作,严格执行党风廉政建设责任制,总揽反腐败工作全局。各级政府要把反腐败工作寓于经济和社会发展各项工作之中,认真抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要充分发挥反腐败工作的组织协调职能,做好监督检查工作。各级党政领导要切实履行“一岗双责”,在抓好经济工作和其他业务工作的同时,对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任,确保反腐败工作的各项任务落到实处。
三、围绕加快发展这一主题,深入推进党风廉政建设和反腐败工作
中央纪委二次全会对××年及今后一个时期的党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求,市委、市政府对全市各项工作作出了全面部署。各级党委和纪检监察机关,特别是各级领导干部要按照胡锦涛___的重要讲话精神,务必深刻认识反腐败斗争的艰巨性、长期性和紧迫性,务必以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作,在加快推进首都现代化建设的同时,旗帜鲜明、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败工作,为实现“新,新奥运”的宏伟目标,维护首都改革发展稳定的大局提供坚强的政治保证。
(一)优化发展环境,促进经济发展
优化发展环境是反腐__工作与经济工作的重要结合点,也是党风廉政建设服务于经济建设的一种有效方式。各级纪检监察机关在优化发展环境工作中负有重要职责,必须坚决按照刘淇同志在《政府工作报告》中提出的:“今年,要下决心把优化发展环境作为贯彻落实执政兴国第一要务的重大举措来抓,作为把握机遇的实际措施来抓,作为各级政府部门和工作人员改进作风、提高管理和服务水平的重要任务来抓”的要求,树立“党风政风也是环境”的观念,充分发挥职能优势,以推进依法行政、从严治政为目标,为优化首都发展环境做出新的贡献。
⒈建立和完善三级行政服务体系,巩固和发展四个市场。要以转变政府职能,改善行政管理,优化投资环境为目标,进一步清理和精简行政审批事项。坚决取消妨碍市场开放和公平竞争,影响投资和消费环境的行政审批项目,能用市场机制运作的行政审批事项一律改用市场方式运作。对保留的项目,要进一步优化审批程序,积极推行网上审批,减少办事环节,提高工作效率。继续健全和完善行政审批投诉制度,对乱设审批项目、违反审批程序的行为,必须严格进行责任追究。要把行政审批制度改革同推进相对集中行政处罚权工作和开展综合行政执法试点结合起来,积极探索适应新形势需要的综合行政执法体制和运行机制。要按照市委、市政府的统一部署,加快建立市级行政审批服务中心;巩固和完善区县的行政审批服务中心,明确机构性质,统一审批项目,提高“即办件”的比例;同时,抓好街道(乡镇)便民服务中心的建设,逐步形成市、区(县)、街道(乡镇)合理分工、相互衔接、规范高效的三级行政服务体系。
继续强化用市场手段配置资源的作用。要按照公开、公平、公正的原则,进一步完善建设工程项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四个市场。有形建筑市场要强化中介服务功能,切实做到与行政主管部门机构分立,职能分离,人员分开,财务分账;经营性土地使用权要实行招标拍卖和挂牌出让制度,严禁以其他方式出让经营性土地使用权,规范和限制协议出让行为;国有资产交易要全部进入产权交易市场;政府采购管理机关与执行机构必须分设,严格依法规范采购行为。各级纪检监察机关要加大监督检查力度,与有关部门形成合力,为市场的健康发展创造良好条件。
⒉充分发挥行政监察职能,加大监督执纪力度。要按照《国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》,紧密围绕优化服务环境和执法环境,抓住行政行为中群众反映强烈、损害政府形象、破坏发展环境的突出问题,严肃执纪,加大惩处力度。重点解决行政审批中的滥用职权、刁难企业等违纪违法行为;解决行政执法中的随意性、执法扰民和利用检查权、执法权谋私等不正之风。对一些典型案例,要公开曝光,坚决纠正有令不行、有禁不止、执法不严、政纪松弛的现象。要建立健全行政审批、行政检查和行政处罚的公示制度,将审批结果、检查结果、处罚结果公之于众,自觉接受社会的监督,保证行政机关及其工作人员在行政审批和行政管理工作中依法、廉洁、务实、高效地履行职能。要深入开展行政效能监察,积极配合行政管理体制改革,促进行政机关改进管理方式,提高工作效率。对工作中不负责任、推诿扯皮,造成危害后果的必须严肃处理。要认真开展执法监察,针对城市建设中土地和建筑市场中存在的违法经营问题,制售假劣药品、食品等损害群众利益,危害人民生命财产安全问题,督促行政主管部门严格执法。对国有资产管理体制改革、农村经济体制改革、行政管理体制改革以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用和增收节支等情况要进一步加强监督检查。要围绕政府中心工作,积极开展专项效能监察,严肃政纪,确保政令畅通。严肃查处因官僚主义、失职渎职造成的重大安全事故,并注意发现和查处事故背后的腐败问题。
⒊加大纠风工作力度,切实解决部门和行业的不正之风。要紧紧抓住损害群众切身利益,严重影响发展环境的突出问题,从改革入手,加强专项治理。要以治理中小学乱收费为重点,严格规范学校的收费行为。坚决禁止和纠正中小学擅自设立收费项目,提高收费标准和扩大收费范围的行为;落实高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策,严肃查处巧立名目收取赞助费、建校费和捐资助学费等违规收费行为。进一步规范高等院校的收费,严格执行收费公示制度。同时,加强对招生考试工作的管理监督,严肃查处弄虚作假和营私舞弊行为。继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。大力整顿和规范药品市场。各级党政机关、国有企业和事业单位所办的非营利性医疗机构,都要实行药品集中招标采购。加强医德医风建设,认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。继续清理和规范行政事业性收费,重点解决向企业乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训的“五乱”行为。推进农村税费改革工作,重视解决土地征占中侵害农民利益问题。严格执行村级报刊费用限额制、涉农税收、价格和收费“公示制”、农民负担案件责任追究制。纠正和取消向农民工的不合理收费。要充分发挥行业主管部门的作用,把纠风工作和行风建设纳入部门和行业管理之中。要以经济管理部门、行政执法部门和公用事业单位为重点,积极开展企业评政府、市民评政府、网上评政府等多种形式的行风评议活动,切实解决有些执纪执法部门工作人员耍威风、搞特权、刁难群众的问题。行风建设要坚持从领导机关做起,特别是市级领导机关要作出表率。各地区、各部门、各单位都要结合工作实际,抓住一两个群众反映强烈的突出问题,自觉改善服务,提高办事效率和依法行政水平。
(二)抓好廉洁自律,规范从政行为
领导干部廉洁自律,对优化首都发展环境具有决定性作用。各级党政领导干部要严以律己,以身作则,带动本地区、本部门、本单位进一步树立良好的党风、政风、行风。今年,要集中精力抓好中央纪委提出的以下五项重点工作:一是领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动,为个人和亲友谋取私利。二是严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。要注意查处借节假日和婚丧喜庆等事宜敛财的违纪行为。三是继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定,通过采取个人申报、在一定范围内公示、加强组织核查等措施,推动这项工作的落实,尤其要加强对党政主要领导干部执行规定情况的监督检查。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理,不准默许或授意他们打着领导干部的旗号以权谋私。对放任、纵容他们违纪违法的,要追究领导干部的责任。四是坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸;不准搞脱离实际、沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”;严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的,要按照有关规定严肃处理。对搞形式主义、官僚主义引发群体性事件、造成重大经济损失或不良政治影响的,必须认真查处,严肃追究有关领导干部的责任。五是坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议,严格控制出国(境)团组,压缩会议费、招待费、出国考察费等一般性支出。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游,禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请,大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。继续从严控制党政机关新建办公楼和培训中心。要加强审计和监督检查,对违反规定的要追究直接责任人和主要领导的责任。要积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题。鼓励和支持有条件的地区和单位积极稳妥地推进公务接待、公务用车和公务员福利制度改革。
以上各项工作内容,有些是新提出的,有些已三令五申,关键在于狠抓落实。今年上半年,要在全市各级党政机关集中开展一次“回查”活动,重点是四个“查一查”。各级党政领导班子要认真对照党风廉政建设责任制,查一查近年来中央、市委部署的反腐__工作,哪些没有落实,原因是什么;本单位党风廉政建设工作中存在哪些薄弱环节,症结是什么。各级领导干部要认真查一查本人履行党风廉政建设职责怎么样,差距是什么;廉洁自律规定执行得好不好,问题是什么。各地区、各部门、各单位要主动结合实际,有针对性地提出解决办法,认真抓好“回查”工作。
在抓好党政机关领导干部廉洁自律工作的同时,要围绕国有企业的改革和发展,进一步加强国有企业领导人员廉洁自律工作。继续贯彻中央关于国有企业领导班子和领导人员廉洁自律的各项规定,同时要认真执行中央纪委提出的五条新要求:不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。不准违反国有资产监管程序和企业规章制度,擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动,或将其提供、泄露给他人或其他企业。搞好国有企业的廉洁自律工作,必须与加快现代企业制度建设,完善企业法人治理结构相结合,健全和完善监督制约机制。今年,要突出抓好“三重一大”制度贯彻落实情况的检查。围绕企业经营管理中的重大问题,积极开展效能监察。在企业收购、兼并、上市和改制过程中,及时发现和处理挥霍浪费、营私舞弊、侵吞国有资产等行为。要认真开展对国有企业领导人员的任期经济责任审计,不仅要搞好离任审计,而且要强化经常性审计,切实加强对企业经济活动的监督。企业党委、纪检监察机构和企业行政、业务部门要互相配合,共同负起责任,抓好企业党风廉政建设。
(三)加大办案力度,严厉惩治腐败
各级党委、纪检监察机关必须充分认识查办案件工作在反腐败中的重要作用,切实加强领导。各级党组织要认真查办职责范围内的案件,纪检监察机关要集中力量查办比较重要和复杂的案件。今年,要按照惩治腐败、优化环境、维护稳定、促进发展的总体要求,突出抓好三类案件:一是集中力量查办一批有影响的大案要案;二是坚决查办基层干部严重以权谋私、侵害群众利益的案件;三是严厉查处破坏和影响首都发展环境的案件。
在继续查办贪污、受贿、挪用公款案件和县(处)级以上领导干部违纪违法案件的同时,要着重查办建设工程招投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件;国有企业、集体企业改革过程中资产严重流失案件;违反政治纪律和组织人事纪律案件;司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件;领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。
在查办案件中要注意抓好以下几个关键环节:一是进一步落实案件检查责任制和信访责任制。对办案不力的地区和部门要加强督促指导并限期纠正,对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的,要追究有关人员的责任。继续加强信访举报工作,必须保证信访举报事项件件有着落、事事有结果。当前,腐败分子作案的手段越来越隐蔽,涉案的领域越来越扩大,在发挥信访主渠道作用的同时,要注意从国有企业非正常亏损、破产倒闭、重大经济损失和安全事故等问题入手,揭露和查处隐藏在背后的腐败问题。善于从效能监察、经济责任审计、专项检查、专项治理、专题调查、巡视检查、党风廉政考核中发现案件线索,使腐败分子在党内难以藏身。二是进一步加强与司法机关、行政执法机关的协调配合。建立健全纪检监察机关与司法机关、行政执法机关、审计机关相互移交案件线索和案件移送制度。对涉案党员干部的部分违纪问题查实后,要按照规定作出党纪政纪处分,可以先在党内或一定范围内通报;对涉嫌犯罪、具备移送司法机关条件的案件,要及时移送。要注意整合纪检监察系统内部的办案力量。对于办案力量薄弱的单位,上级纪检监察机关要组织力量进行联查协办。三是注意把握政策。要从促进首都经济加快发展的大局,从调动广大党员干部积极性、主动性、创造性的高度,正确处理改革开放和社会主义市场经济条件下严肃党的纪律问题,对人的处理持慎重态度。轻微违纪的,通过打招呼、诫勉谈话等形式进行教育,督促改正;确有严重错误但能主动承认和改正,配合组织调查的,可以按有关规定从宽处理;对受到错告诬告和打击报复的党员干部,要及时予以澄清,旗帜鲜明地加以保护。四是充分运用办案成果,提高办案的综合效应。对于比较重要和复杂的案件,要深入剖析发案原因,既要找出体制机制制度和管理上的薄弱环节,及时堵塞漏洞,也要为党风廉政教育提供典型案例,起到处理一案,教育一片的作用。凡是案发原因未找准的、案发教训未总结的、整改措施未落实的、应追究的责任没有追究的,都不能视为办案工作的结束。五是严格依纪依法办案,加强案件审理。做到事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法,使每一个案件都经得起历史的检验。
(四)加强制度创新,强化源头治理
从源头上预防和治理腐败,一靠教育,二靠改革,三靠制度。当前,要着力加强三个方面的工作力度,构筑源头__的有效机制。
一要继续深化三项制度改革,加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。在继续抓好行政审批制度改革的同时,要按照财政管理体制改革的要求,进一步落实“收支两条线”规定,所有行政事业性收费都要纳入财政预算。扩大国库集中支付范围和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。认真清理和规范政策外补贴,严禁设立“小金库”。积极探索加强会计管理和监督的有效方法,严厉惩处做假账行为。鼓励农村结合实际实行“村账托管”、“村账双审”以及财务电算化管理。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,建立干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会制度。全面推行处级以下党政领导干部经济责任审计,积极开展对市委办局和区县主要领导干部的经济责任审计试点工作,把审计结果充分运用到干部任用和奖惩中。要按照十六大精神,继续推进司法体制改革,从制度上保证司法权的公正行使。加强金融监管,强化内控机制建设。注意对行业协会、学会和社会中介机构违规违法行为的严肃查处。
二要健全和完善制约监督机制,加强对党员领导干部的监督。要把维护党的政治纪律放在首位。党员干部特别是领导干部必须坚决执行党的十六大决议,把思想和行动统一到党的十六大精神上来,统一到“三个代表”重要思想上来,与___保持高度一致。各级纪委要加强监督检查,维护党章的严肃性,对严重违反政治纪律的行为,必须坚决查处。要积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督和党的委员会全体会议监督的有效途径和形式。要以落实“三重一大”制度为重点,建立健全党的民主集中制的各项具体制度,并加强对执行情况的监督检查。进一步完善民主生活会、党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度,充分发挥班子内部和广大党员的监督作用。要努力拓宽群众监督渠道,充分发挥特约监察员的作用。继续抓好政务、厂务、村务、校务和司法警务公开,凡是与群众利益密切相关的重大事项都要逐步建立公示制度和社会听证制度,重视发挥舆论监督的作用。要加大巡视工作力度,加强对市委办局、区县党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策,执行民主集中制,选拔任用干部,落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的监督。认真执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉制度。市、区(县)党委主要负责人每年要在全委会上报告本人及领导班子廉洁从政情况。实行纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。围绕加强党风廉政建设,保证廉洁从政等情况交换意见,研究问题,以利于做好党风廉政工作。积极推行领导干部任前廉政谈话制度,对新任职的干部,要有针对性地提出廉洁自律的要求。建立诫勉谈话制度,对党员干部存在的苗头性问题,早打招呼,及时提醒,严格要求,使他们少犯或不犯错误。
三要加强和改进党风廉政宣传教育,筑牢思想道德防线。今年要结合首都改革发展实际,以“优化发展环境,当好人民公仆”为主题,在党员干部中广泛开展发扬党的优良传统教育,尤其要进行“务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必继续地保持艰苦奋斗的作风”的教育。要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益这三个关系。淡薄名利、无私奉献;在为党的事业和人民的幸福奋斗过程中来实现个人价值;不断增强全局观念,自觉在大局下行动。要认真抓好党风廉政教育月活动。一是讲党课。各级党政主要领导要结合本地区、本部门、本单位的党风廉政建设实际情况讲一次党课。二是树正气。要积极发现和树立勤政廉政的正面典型,努力扩大党风廉政建设成效的影响。三是敲警钟。运用典型案例,深入分析违纪违法的原因,提高广大党员干部反腐__的自觉性,做到警钟长鸣。四是谈情况。向党政领导干部和国有企业负责同志,及时通报当前反腐__工作的情况,该提醒的提醒,该打招呼的打招呼,深入开展谈心活动。在抓好集中性教育的同时,必须持之以恒地做好经常性教育。要与宣传部门紧密配合,充分发挥各种媒体的功能,运用多种形式抓好理想信念和党性党风教育。推动各业务主管部门,根据不同行业、不同岗位,结合各自的业务特点,分类开展党纪政纪条规教育。注意及时结合市委市政府重大法规、政策的颁布,把党纪政纪条规教育渗透到业务工作中去,及时严明党纪政纪,确保市委、市政府大政方针的贯彻落实。
(五)搞好组织协调,完善工作机制
坚决反对和防止腐败,是全党一项重大的政治任务。只有加强党的领导,才能切实抓出成效。各级党委、政府和纪检监察机关,要按照党风廉政建设责任制的要求,把反腐败纳入党委、政府工作的整体格局中,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。各级党政领导班子和领导干部要努力增强责任意识,既要以身作则,带头廉洁自律、做好表率,又要敢抓敢管,切实对职责范围内的反腐__工作负起责任。落实党风廉政建设责任制,既要健全制度,明确责任,也要完善考核,加强监督检查,坚决纠正搞花架子、做表面文章的形式主义和官僚主义作法。要按照“谁主管、谁负责、谁落实”的原则,继续做好责任分解工作,认真落实党风廉政责任制的各项要求,真正做到责任到位、工作到位、指导到位、监督到位、追究到位。以解决群众反映突出的问题为重点,认真抓好责任制向基层科队站所和乡村两级的延伸。要认真落实责任制报告制度,将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告。今年是实施党风廉政建设责任制的第五年,适当的时候,将召开全市党风廉政责任制工作会议,总结情况,交流经验,推动责任制的进一步落实。
各级纪委要全面履行党章赋予的各项职责,充分发挥组织协调作用。一要当好党委的参谋。认真研究分析新时期反腐败工作的形势和规律,加强调查研究,善于发现影响党风廉政建设的重点、难点问题,按照中央的部署和市委的要求,结合本地实际提出反腐败斗争的工作思路和阶段性目标,为党委决策提供依据。二要抓好反腐败工作主要任务的分解和落实。对自己牵头负责的工作认真组织实施,并协调其他牵头部门抓好各项任务的落实。通过建立健全有效的责任机制和工作机制,调动各职能部门的积极性,真正形成反腐败工作的整体合力。三要切实抓好监督检查工作。协助党委、政府对所属职能部门的党风廉政建设和反腐败工作情况进行监督检查,努力完善部门各负其责的工作机制,确保反腐败各项任务落到实处。
适应新形势,完成新任务,对纪检监察干部队伍的建设提出了更高的要求。各级纪检监察机关必须以奋发有为的精神状态,转变思想观念,改进工作方法,提高人员素质,进一步加强作风建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明,业务精通、作风优良”的要求,努力建设一支敢于坚持原则、秉公执纪、无私无畏、刚直不阿、甘于奉献、勇于创新的纪检监察干部队伍。广大纪检监察干部要加强理论学习,特别是党的十六大报告和“三个代表”重要思想的学习,坚持正确的政治方向,提高贯彻执行党的路线方针政策的自觉性,增强反腐败斗争的政治意识和责任感。要针对人员变动较大和年轻干部增加较快的情况,积极开展业务培训。进一步改进培训的方式方法,增加经济、金融、法律、科技、管理等现代知识的内容,改善知识结构,拓宽工作思路。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线,必须不断提高抵御腐蚀的能力。要完善纪检监察机关的内部监督机制,加强对纪检监察干部的严格要求、严格管理、严格监督,严肃工作纪律特别是办案纪律。要加强和改进对派驻机构的领导,充分发挥派驻机构的职能作用。积极开拓干部交流渠道。既要从司法、金融、经济管理部门吸收优秀专业人才,也要把纪检监察部门的优秀人才推荐出去,努力形成充满活力的用人机制。各级党委、政府要继续加强对纪检监察工作的领导,支持纪检监察机关全面履行职责,从政治上、工作上、生活上关心和爱护纪检监察干部,建立有效保护纪检监察干部履行职责的机制。
同志们,完成××年党风廉政建设各项任务,对维护首都政治稳定,促进经济发展至关重要。我们要坚决按照中央纪委的部署,在市委、市政府的领导下,与时俱进,开拓创新,扎实工作,把党风廉政建设和反腐败工作进一步推向深入,为首都率先基本实现现代化作出新的贡献。
在纪委第五次全体会议暨全市党风廉政建设工作会议上的报告
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这次会议的主要任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,按照胡锦涛___重要讲话和中央纪委三次全会部署,正确认识当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新形势,认真总结××年工作,研究提出××年任务,努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,为加快首都经济体制改革和促进经济社会全面发展提供政治保证。市委、市政府对这次会议非常重视,刘淇同志将作重要讲话。中纪委副书记马马文同志也将作重要讲话。我们一定要认真学习,深刻领会,坚决贯彻落实。
一、××年党风廉政建设和反腐败工作取得切实成效
市委、市政府一向高度重视党风廉政建设和反腐败工作。刘淇同志明确提出,要把党风廉政建设作为首都各项工作走在全国前列的一项基础性工作,并代表市委常委会全体成员郑重表示要以身作则,严格执行中央的各项规定,自觉接受全体党员干部和全市人民的监督。岐山同志在政府廉政建设汇报会上强调,要以对党的事业和人民利益高度负责的精神,切实加强党风廉政建设工作,加快建立廉洁勤政、务实高效的政府。在市委、市政府的统一领导下,各级党委、政府和纪检监察机关共同努力,依靠广大群众的支持和参与,把反对和防止腐败作为一项重大政治任务,紧紧围绕优化环境、促进发展,狠抓反腐__任务的落实,各项工作取得了新进展。
(一)围绕中心工作开展党风廉政建设。各级纪检监察机关紧紧围绕全市工作大局,充分发挥职能作用。在全市人民万众一心抗击非典的关键时刻,积极主动投入抗非典斗争,加大监督检查力度,确保政令畅通。市纪委、监察局及时下发了《关于严明纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的紧急通知》,明确提出了条纪律规定。为了加强财政专项资金和社会捐赠款物使用的管理监督,提出了项具体要求。对个别临危退缩、擅离职守的党员干部进行了严肃查处,党纪处理人,政纪处理人,组织处理人,追究领导责任人,有力地保证了抗非典斗争的顺利进行。
坚持把党风廉政建设作为优化发展环境的重要内容,努力推进政府部门依法行政、从严治政,加强勤政廉政建设。对违法行政、效率低下、以权谋私等群众反映强烈、损害发展环境的突出问题,深入开展效能监察和廉政监察,严肃查处滥用职权、执法扰民等违纪违法行为。针对城市建设用地和建筑市场中存在的问题,以及赈灾款物、社保基金、国债资金的管理使用,重点进行专项执法监察。对因官僚主义、失职渎职给国家财产和人民生命安全造成重大损失的名责任者进行了责任追究。
积极推行全程办事代理制,进一步完善“一站式”办公。在市委、市政府的直接指导下,及时总结推广了怀柔区实施全程办事代理制的经验。按照“一口受理、全程代办、内部运作、按期办结”的要求,进一步简化办事程序,提高工作效率,增强透明度,大大方便了群众和企业办事。以清理“六乱”为重点,对乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训、乱签责任书等问题进行认真清理,共合并年检事项项,取消行政事业性收费项,清理各种培训项,废除了项责任书,为企业发展创造了宽松环境。
(二)领导干部从政行为进一步规范。坚持反腐__“大宣教”格局,纪检监察、组织人事和宣传部门共同努力,党风廉政建设宣传教育月活动继续深入。在系统总结近年来先进人物事迹的基础上,汇编出版了《做人民满意的公仆》和《共产党员的人生追求》两部教材,制作了《警钟长鸣》教育片,推出了《洗礼》等一批优秀宣传精品。通过领导干部讲党课、与新闻出版部门联合开辟专栏及民主生活会等多种方式,弘扬正气,反对歪风,进一步坚定了广大党员干部的理想信念。围绕中纪委二次全会提出的项廉洁自律工作,广泛开展了“回查”活动。依照“廉政准则”和其它廉洁自律规定,市纪委主要领导与名区县、委办局新任领导干部和国有企业领导人员进行了廉政谈话。各级党委、政府和纪检监察机关共开展诫勉谈话、警示谈话和任职廉政谈话人,其中局级干部人,处级干部人。认真落实领导干部重大事项报告、专题民主生活会和述职述廉制度,职务消费制度改革试点工作稳步推进。通过强化对领导干部的教育和监督,不断增强了各级领导干部廉洁从政和接受监督的意识,从政行为进一步规范,遵纪守法的自觉性进一步提高,思想和工作作风进一步转变,谋大事、图发展、干实事的风气进一步形成。
三查办违纪违法案件力度不断加大。全市各级纪检监察机关受理群众来信、来访、电话举报件(次),查处案件件,新立案件,结案件;给予党纪政纪处分人,其中局级人,处级人,科级人。通过执纪办案,为国家和集体挽回直接经济损失亿元。在办案工作中,坚持正确处理惩治与保护的关系,严格把握政策,支持和保护勇于改革、大胆创新、敢于负责的党员干部。坚决查处了隆达轻工有限责任公司原副总经理兼白菊电器集团董事长、总经理刘启超等一批腐败分子。针对国有企业境外投资中暴露出的问题进行了专题调研,提出了加强境外企业监督的建议。通过深入剖析蔡季良、李化学两个典型案例,提出了建立国有企业反腐__的个长效机制。
四纠风工作持续深入。治理中小学乱收费的力度明显加强。市、区两级共组织个检查组对所学校进行专项检查,清退违规收费多万元,处理相关责任人员多名。全市集中招标采购医用器材及药品达亿元,有效降低了虚高价格。通过税费改革,减轻农民负担幅度达以上。清理拖欠征用农村集体土地补偿款亿元。治理报刊征订发行工作成效显著,通过合并、停办等多种形式整顿各类期刊种。治理公路“三乱”的成果继续巩固,文明样板路总里程达到公里。严肃查处农村土地征占、城市危旧房改造中的违纪违法案件件,处理相关责任人员名。在行风评议工作中,充分发挥特约监察员的作用,评议的质量和水平进一步提高。
(五)从源头上预防和治理腐败取得新进展。行政审批、财政管理和干部人事制度改革继续深化。在大力精简审批事项的基础上,加强对程序性规定执行情况的检查,固定资产投资审批环节显著减少。全市市一级预算单位全部纳入部门预算,区县试点正在推开。“收支两条线”规定进一步落实,国库集中支付和预算外资金收缴范围逐步扩大,加强了对党政机关大额度资金使用的监督。农村集体资产管理体制改革的步伐明显加快。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》,民主评议、任前公示、考核考察预告制度逐步规范,党政正职拟任人选由上级党委常委会提名、全委会审议、无记名投票的试点工作进展顺利。
政府采购、工程建设项目招投标、经营性土地使用权出让、产权交易四项制度进一步完善。政府采购全年完成金额亿元,节约资金亿元。建筑工程项目招投标采用封闭式评标管理,共完成招投标项目项,降低造价。全年土地入市公顷,已公开出让公顷,总成交价亿元。产权交易市场进一步规范,完成交易额亿元。各级政府及办事部门积极推进政务公开。与群众利益密切相关的公用事业单位,也实行了办事公开。国有及控股企业厂务公开的建制率达到,司法、警务公开和校务公开进展顺利,村务公开不断深化,基层民主政治建设进一步加强。
在全市基本建设领域实施“阳光工程”。对全部或部分使用国有资金投资或政府融资、关系社会公共利益和公共安全的建设工程,以及国有企事业单位内部重大的基建项目和技术改造项目,特别是奥运场馆及配套设施的建设,从立项审批到交付验收,实行“十公开”、“十不准”。严格规范重点工程建设单位、施工企业、监理单位以及政府有关部门的业务行为,为确保建设工程规范、高效、廉洁、优质提供了重要保证。
(六)党风廉政建设责任制继续深化。市委召开了党风廉政建设责任制经验交流会,总结推广西城区等个单位的经验。市政府专门听取落实责任制的情况汇报,对牵头部门提出了明确要求。各级党政领导班子按照“五个亲自”、“三个抓好”、“三个必须”和“两个确保”的要求,进一步落实责任主体到位和工作向基层延伸。领导干部尤其是党政一把手的责任意识不断增强,任务分解更加明确,检查考核制度进一步规范,责任追究力度明显加大。全年共处理责任追究案件件人,其中给予党政纪处分人,组织处理人,其他处理人。
纵观全市改革发展的大好形势和党风廉政建设的各项工作,可以肯定地说,我市党员干部队伍的主流是好的,腐败分子只是极少数。但也要清醒地看到,腐败现象易发多发的土壤和条件依然存在,反腐败斗争的形势还比较严峻。有些地区和部门违反纪律的问题比较严重,重大违纪违法案件时有发生;一些部门和单位执行党风廉政建设责任制还不够到位,反腐__的工作任务不够落实;对党员领导干部的教育、管理、监督还存在着薄弱环节;损害基层群众利益的现象仍然存在;在优化发展环境上,纪检监察工作的职能作用还有待进一步加强。对这些问题,我们必须高度重视,采取更加有力的措施,在今后的工作中认真加以解决。
二、用“三个代表”重要思想指导党风廉政建设和反腐败工作的新实践
当前,首都改革发展稳定的任务十分繁重。随着经济的快速发展和改革的不断深化,新情况新问题层出不穷。在加快改革发展的新形势下,做好今年党风廉政建设和反腐败工作,最根本的是用“三个代表”重要思想来统领,牢牢把握好以下几点。
(一)坚持把反腐败工作置于第一要务之中,为完善社会主义市场经济体制提供强有力的政治和纪律保证。十六届三中全会作出的决定,对深化改革、完善社会主义市场经济体制进行了全面部署。各级纪检监察机关要按照市委九届六次全会提出的“创新体制、调整结构、优化环境、全面发展”的总体要求,旗帜鲜明地支持改革,严明纪律,及时为改革和发展排除各种干扰和障碍,切实做到思想跟得上、工作贴得紧、任务抓得实。“跟得上”就是要时刻关注首都改革开放和经济建设的大局,及时发现和解决党风政风方面的突出问题,牢牢把握反腐败工作的主动权。“贴得紧”就是要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,自觉融入经济体制改革的新实践,把惩治和预__败寓于各项重要改革措施之中,积极探索为经济建设服务的新途径。“抓得实”就是要大力弘扬求真务实精神,重实际、说实话、务实事、求实效,保证抓一项成一项,干一件成一件,通过扎实有效的工作,为完善社会主义市场经济体制作出贡献。
根据党组《通知》要求,综治办以科学发展观为统领,以学习贯彻党的十八大精神为契机,坚持“边学习、边自查,边工作、边整改”的原则,对推进惩防体系任务完成情况进行了认真梳理和总结。现将自查情况报告如下:
一是注重理论学习,深化廉政责任落实。充分利用处务会、支部大会和管委安排的学习、教育、培训活动,组织全体党员干部开展以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《____领导干部廉洁从政若干准则》为主要内容的理论学习,通过观看《廉政准则》讲座光盘,参加廉政教育培训,到反腐__教育基地参观和进行讨论交流,使处内党员干部增强了贯彻落实反腐__工作的自觉性。我办结合实际,将党风廉政建设工作和处内工作职能结合起来,形成处长负总责、副处长按照分工各负其责、其他成员具体承办的工作机制,通过明确党风廉政建设的职责和任务分工,将党风廉政建设和反腐败工作落实到了实处,完成了全年的工作任务。
二是狠抓制度建设,构筑廉洁自律防线。结合处内分工对综治办工作和每名同志建立《风险防控表》,确定廉政风险点并制定相应措施,进一步完善处内党风廉政建设责任制,加强反腐__制度的执行,努力形成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制,立足从源头上预__败现象的发生。由于我们在工作中严格执行和落实廉政风险防范管理工作,使综治工作真正做到用制度管理,用流程管控,特别是在综治工作经费、保安工作经费使用方面,做到严格程序、公开透明。全年没有出现一起违反党风廉政的问题发生。
三是强化体系建设,确保风险防范到位。地区综治工作的决策权全部由地区管委会和地区综治委集中行使;将执行权放在地区综治办,由综治办负责具体工作的组织协调落实检查;把监督权交给纪检监察部门、社会群众、新闻媒体、过往旅客等,由他们负责监督综治工作的落实,检验综治工作的实效,这样将三项权力分解给不同的责任主体和群体,有效地防范了贪腐事件发生。在内部管理上,一般交由两个或两个以上人员通过独立履行各自职责来完成,达到降低腐败风险的作用。通过科学配置三项权力,建立分权制约、程序制约和层级制约的机制,保障了地区综治工作推进更加有效更加廉洁。
四是强化自查自纠,确保监督自觉到位。年初我们与管委会签订《廉政建设责任书》,在开展治理违规收受礼金、“小金库”、“公务车”、“三公”经费支出和其他违反《廉政准则》问题专项治理情况的自查中,全体党员紧紧围绕“八个严禁”、“52个不准”逐一进行对照检查,每个同志根据要求对检查结果进行明示并写出《书》。同时加强对处内党员干部实施有效监督,围绕容易发生腐败问题的关键环节和重点岗位加强监督,特别是在用人、采购、会议和重大事项决策等方面的监督,做到廉政风险防范工作,主动监督不留死角。
五是加强党务公开,勤政廉洁用权。结合六五普法工作在地区的开展和管委会党务公开工作的推进,进一步落实依法行政和党务公开的各项措施。首先,通过学习和培训强化处内人员的依法行政理念,教育党员干部树立正确的权利观,促使综治办的行政权利在依法、公正和透明的情况下运行。通过处内党务公开事项的确定,将 40多个方面的工作置于公众的监督之下,营造出强化外部监督的良好工作氛围和环境,有效地预防和化解了各种不和谐、不稳定因素,提高了地区综治工作的凝聚力和战斗力。
六是结合综治工作实际,确保地区安全稳定。地区综治工作以深入推进“平安地区”建设为载体,以夯实综治基层基础工作为目标,紧紧围绕地区春运、暑运、两会、五一、十一黄金周、大学生新生接站、新老兵转运等重点时期和地区突出问题,精心组织协调、周全部署、明确责任、狠抓落实,通过共同努力,确保了近一个亿的中外旅客安全、有序、和谐的抵离西站地区,实现年度综治各项工作万无一失的总体工作目标。
七是主要体会与不足。近些年我们地区综治工作之所以能够顺利完成,其中一个重要原因是:得益于廉政建设的逐年深入推进,廉政风险防控体系建设是开展综治工作的体制保障。从前年的制度清理与规范到去年的廉政风险排查,从去年的制度工作流程图到今年的涉权事项防控表,“三个体系”的建设已初见成效,由于规范了制度和程序、明确了风险与责任、细化了防控的关口与措施,保障了地区的综治涉权事项运行轨迹更加合理更加科学。2023年以来,处内党员干部都能严格遵守有关党风廉政建设的规定,未发现有违法违规案件发生。但是我们也清醒地看到工作中存在的问题和差距,主要表现在:一是理论学习不够,创新意识不强。二是相关工作的落实还存在一些差距,不够细致标准不高。三是“一岗双责”落实还不够扎实,有待加强。
2023年,我们将做到“三个同步”:即反腐__与综治工作同步部署、规范权力运行与创新监督机制同步推进、严肃纪律与制度执行同步实施,切实加强党风廉政建设,自觉服务服从于地区安全、稳定的大局,以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接新的历史机遇!
党风廉政建设工作会议上的报告
在区国税局党风廉政建设和局反腐工作会议上的报告
同志们:
这次反腐__工作会议的主要任务是:传达学习胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话,以及中纪委五次全会,省、市、市局、区纪委反腐__工作会议精神,回顾20__年的工作,!贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预__败体系的要求,部署我局20__年党风廉政建设和反腐败工作任务。最后,__同志还要作重要讲话。我受区局党组委托,现就党风廉政建设和反腐败工作讲几点意见:
一、上级党风廉政建设和反腐败斗争工作会议精神中央纪委五次全会于1月10日至11日在北京举行,这次全会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,总结20__年的工作,研究部署20__的工作任务。全会审议通过了吴官正同志代表中纪委作的题为《严肃党的纪律,加大预防力度,深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。胡锦涛同志到会并作了重要讲话,他指出:“反腐__能力,是党的执政能力的重要体现,是巩固党的执政地位的重要保证。在国际形势深刻变化和国内改革发展任务艰巨繁重的情况下,各级党委和政府都要增强忧患意识,做到居安思危,从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的高度,进一步认识做好反腐__工作的极端重要性,始终把反腐__作为一件大事来抓,始终旗帜鲜明、毫不动摇地反对腐败”。他还讲到“进一步加大预__败的工作力度,必须继续在加强教育上下功夫,使领导干部自觉拒腐防变,带头廉洁自律;继续在完善制度上下功夫,推进反腐__工作的制度化、法制化,发挥法规制度的规范和保障作用;继续在强化监督上下功夫,保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益”。他说:“当前,我们要继续保持查处违纪违法案件的工作力度,以查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取私利的违法违纪案件为重点,严肃惩处腐败分子;以解决群众反映的突出问题为重点,严肃查办发生在基层的以权谋私的案件,坚决纠正损害群众利益的不正之风。总之,对任何违纪违法行为,都必须毫不留情地予以追究,决不能手软。”省纪委于20__年1月18日至19日在__召开了第九次全体会议。中央政治局委员、省委书记___出席并作了重要讲话,省委副书记、省纪委书记___作了工作报告。2月17日,市委对今年党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。会上市委书记___提出了推行“阳光收入”制度。市纪委书记___对20__年纪检监察机关查办案件情况进行了通报:去年全市各级纪检监察机关共查办违纪违法案件___件,涉及局级干部_件_人,处级干部__件___人;共结案___件,处分违纪党员干部___人,其中开除党籍__人,开除公职__人。移送司法机关处理__人,共为国家和集体挽回经济损失___万元。查处的大案要案主要有:___受贿案;___贪污案;___受贿案;___受贿案;___贪污、受贿串案;______等私设“小金库”、私分公款案等。省国税局及__区纪委也相继召开了党风廉政建设和反腐败工作会议。3月31日,市国税局召开了党风廉政工作会议,各单位一把手、纪检组长、监察室主任参加了会议,__局长作了《加大力度反腐__齐心建设和谐国税》的重要讲话。纪检组长___传达了全省国税系统和全市党风廉政建设工作会议精神,总结了去年纪检监察工作,部署了今年的党风廉政建设任务。
二、区局20__年党风廉政建设和反腐败工作的回顾区局在市局党组和区委、区政府、区纪委的正确领导下,深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央纪委三次全会精神,遵循胡锦涛___提出的“为民、务实、清廉”的要求,按照国家税务总局关于“从严治队”的指示,紧紧围绕中心,突出工作重点,严格落实党风廉政建设责任制,狠抓标本兼治,注重源头治理,促进了反腐__工作的健康发展,形成了征收管理规范、服务水平提高、税收收入增长的良好局面。
(一)、把握重点,着力强化廉政责任去年上半年,区局领导班子把党风廉政建设责任制作为推动党风廉政建设不断深入的一项全局性工作来抓,逐步形成了党委统一领导、党政齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作局面。一是强化廉政责任目标。年初区局领导分别与各科室、基层税务所主要负责人签订了包括廉政建设责任在内的年度综合目标管理责任书,而后,各基层单位将目标管理层层分解落实,形成了责任重担大家挑、具体工作有人抓的良好氛围。区局党组进一步明确了领导干部在党风廉政建设中应负的责任,并根据局领导工作分工及时调整责任分解,切实做到工作有人抓,责任有人负;二是落实廉政谈话制度。去年区局领导分别对_名新任的领导干部进行了廉政谈话,进一步明确了廉政纪律,对新任领导干部提出了廉洁 从政、严守法纪的要求;对轮岗的领导干部进行了离任审计。
开展党风廉政建设责任制,推进惩防体系建设工作,是永葆党的先进性的必然要求,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观和创先争优活动发展成果的重要举措,也是实现“六化”战略目标,加快转型跨越发展的思想和组织保证。
一、存在问题
1、支部组织生活形式较为单一,理论学习深度不够。尽管基层党组织在丰富支部生活的形式和内容方面做了许多探索和尝试,也取得了比较好的效果,但总体来讲支部生活形式还较为单一,主要局限在传达上级的文件和精神、发展党员等。存在着理论学习深度不够的问题。党支部能利用支部生活的时间坚持理论学习,但个别党员对理论学习的重要性认识不足、有些党员理论学习的自觉性不够,加之理论学习的形式还较为单一等原因,使得理论学习的深度不够,理论学习的成效不甚显著。党员的政治理论水平和政治素质有待于进一步提高。
2、对预备党员的教育和管理不够系统。
支部在培养入党积极分子的过程中,采取了不少有针对 性的措施,努力做到严格把关。但对预备党员的教育和管理工作中有所欠缺,忽略了对预备党员的进一步教育、培养和 监督,存在着“重使用、轻管理”的倾向,使预备党员在预 备期内对自身缺点和不足的改正不甚明显。
3、耐心细致的思想政治工作有待深入。
思想政治工作是做人的工作,需要耐心和细致,也需要有一定的理论水平和工作艺术,由于支部委员均为兼职的党务干部,工作任务特别繁重,加之自己从事党务工作的时间不长,经验还需要进一步积累,所以做好思想政治工作还需进一步努力。
4、日常工作与党务工作协调不够。
基层党支部的第一项职责就是宣传、执行党的方针政策和上级党组织的决议,团结干部职工,保证林业工作的完成。支部工作围绕中心工作来开展是非常重要的,也是必须的。但作耐心细致的思想政治工作,培养教育入党积极分子、做好发展工作,对党员进行教育、管理和监督,开展党内的批评与自我批评,也是支部委员会的主要职责,也必须投入大量的精力和时间。
二、整改措施
1、充分认识支部工作的重要性,认真抓好支部的班子建设,一定要充分认识到自己肩负的历史责任,做好群众的思想政治工作、抓好 理论学习、开好支部生活会、在确保质量的基础上大力发展 新党员、加强党员教育和管理、保证本单位中心工作的顺利完成。
2、切实提高支部生活的质量,提高支部生活质量的关键是创新,转变支部生活就是政治学习、传达文件,发展党员的片面看法,提高党员同志的业务水平和综合素质、加强党员教育、管理与监督、经常研究和解决党员和群众共同关心的问题等。同时要丰富支部生活的形式,提高支部生活的生机和活力。通过形式多样、丰富多彩的组织生活,不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3、进一步加强党员的教育和管理加强党员教育和管理的根本目的是增强党员意识,发挥党员作用。对于党员教育,包括预备党员的教育等,除日常的教育外,有计划、有目标,采取相应的教育措施,开展与党员教育相关的支部生活。对于党员的管理,支部将结合本单位实际,有针对性地建立和健全行之有效的规章制度,使党员教育和管理在制度化、规范化上有新的突破。
4、加强学习和实践,努力提高自身素质和业务水平。不断提高政治理论水平和业务素质,努力提高驾驭工作的能力。支部工作有很多具体细致的工作要做,必须在繁忙的工作中舍得花时间和精力,加大党务工作时间、精力上的投入。建立分工合作的工作方式,有计划、高效率的保证支部工作的实效性。
5、坚持开展批评与自我批评 坚持开展批评与自我批评,切实增强解决党内自身矛盾和问题的能力。党支部必须经常研究党员的思想和工作情况,发现问题及时开展批评与自我批评,同时要坚持开好每年一次的民主生活会,针对支部及党员中存在的主要问题开展批评与自我批评,绝不能让民主生活会流于形式。
党风廉政建设自查报告范文
同志们: 这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央、省、市纪委全会精神,总结2023年党风廉政建设和反____工作,部署2023年工作任务。
一、2023年党风廉政建设和反____工作情况
过去的一年,纪工委深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚决落实中央、省、市纪委决策部署,坚持围绕商务工作中心,认真履行职责,强化监督教育,努力夯实广大党员干部廉洁从政自觉性,不断推动系统党风廉政建设和反____工作取得新成效。
上下用力,推动“两个责任”全面落实
把握全面从严治党方向。年初,党工委召开专题会议,对落实全面从严治党要求进行分析研究,制定年度主体责任工作清单。建立了党风廉政建设和反____工作例会制度,局属各单位每半年向纪工委汇报一次责任落实情况,纪工委根据新形势新情况部署工作、提出要求。根据2023年我市第二批党风廉政建设巡察对我局的反馈意见,配合党工委深入分析原因,制订整改方案,抓好整改落实。
监督落实“一岗双责”。局党工委把履行党风廉政建设责任情况纳入述职述廉和民主生活会报告的重要内容。局主要领导以上率下抓落实,逢会必讲党风廉政建设,重要情况及时研究、提出要求。年初组织主要领导与分管领导和局属单位主要领导,班子成员与分管科室负责人逐级签订党风廉政建设责任书。_月份,范文内容地图专门召开党工委会议和局属单位会议,对落实“两个台账”工作进行专题部署,分管领导召开业务工作例会时,都把党风廉政建设作为重要内容,同研究、同部署、同落实,并开展经常性的谈心谈话活动,注重抓早抓小,搞好预防。去年,班子成员分别与分管人员开展约谈__人次,教育谈话_人次。
敬爱的党组织:
学习和坚持党风廉政建设,是每一名党员干部都必须时刻坚持的方针和原则。作为一名在校大学生和青年党员,更应该从头做起,自觉学习和加强党风廉政建设,加强对党员领导干部廉洁从政若干准则地学习和加强对腐败行为地认识,自觉树立反腐__的意识,洁身自好,努力把自己培养成让党放心,人民相信的社会主义接班人。
执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预__败,是党必须始终抓好的重大政治任务。《____党员领导干部廉洁从政若干准则》的贯彻实施,体现了我们党在新形势下打击腐败的重要举措和决心。从个人生活到组织生活以及工作,从领导干部自身到其家属,从基层到中央,以及对违反该准则的党员领导干部的处罚,对廉洁从政可能出现的问题都作出明确的说明和规定,具体、细致,一目了然,这给党员领导安装了警报器,架起了高压线,同时也贴了一道“护身符”。
坚持理论和实践相结合,和人民群众紧密地联系在一起,批评和自我批评是我们党的三大党风建设,它要求我们自觉做到坚持全心全意为人民服务的宗旨,立党为公、执政为民;在党员和人民群众中发挥表率作用,自重、自省、自警、自励;必须模范遵守党纪国法,清正廉洁,忠于职守,正确行使权力,始终保持职务行为的廉洁性;自觉弘扬党的优良作风,求真务实,艰苦奋斗,密切联系群众。《____党员领导干部廉洁从政若干准则》是随着新时期党的建设特别是反腐__建设的不断深入,适应现实需要而作出的对党员领导干部廉洁从政的明确规定,是在坚持三大党风建设的基础上,根据现实依据对党风建设的细化,对党员领导干部的行为起到一定的引导、教教育城育和约束作用。树立反腐__的意识,教育和准则规定是基础,但是单靠教育和准则规定还不能很好的约束党员领导干部的行为,还必须做到以下几点;第一、拓宽群众参与反腐__工作的渠道。
职能部门的能力毕竟有限,如何实现对广大党员干部的有效监督还要走群众路线。无论是实名举报还是网络举报,都要依靠群众,因为群众的眼睛是雪亮的,群众的力量是无穷的。将反腐监督的防线无限扩展到群众,由定性检查变为隐形监督,由被动查处变为主动揭发,由暗中保护变为阳光亮剑,如此一来,才能不断完善惩治和预__败体系。
第二、开放政府,对公众开放大部分的官方信息。政府信息公开化,提高政府决策透明度,让权力在阳光下运行,建设服务型政府,从中也可以体现党的政策和执政理念,也是对党员领导干部的工作的监督,___纪律检查委员会也可以从中加强对党员领导的监督力度。
第三、定期就政府提供服务的问题进行民意调查。政府对___政策的执行力度或者在关系到国计民生利益的工作上,可以通过民意调查来检验党员领导干部的工作情况,也可以作为内部资料作为对其的工作考核,并就民意调查结果展开研究调查和归档处理。
第四、在党内经常开展批评和自我批评的讨论,加强廉政建设的宣传力度。开展和学习廉政建设,时刻提醒党员领导干部自觉树立反腐__的意识。在党内经常开展批评和自我批评大会,是针对第三点的民意调查结果来进行讨论的,这样可以检查党员干部的工作情况,改进工作方式,在实现党内民主的同时,促进党风的廉政建设。促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,按照建立健全惩治和预__败体系的要求,加强教育,健全制度,强化监督,深化改革,严肃纪律,坚持自律和他律相结合。同时,作为在校大学生和党员的我们,更应该自觉学习廉洁从政的准则,树立反腐__的坚定意识。但无论怎样,我们都要走群众路线,主动接受群众的监督,做一名廉洁修身的当代大学生。
我叫___,54岁,现任______党支部书记。一年来,我认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,切实把为职工办实事办好事作为自己的行动指南。在生活、工作中以身作则,正确行使手中的权力,始终做到清正廉洁,自觉地与各种____现象作斗争。现按照____〔2023〕08号文的有关要求,就本人一年来履行职责的工作、思想、学习、廉洁自律等情况汇报
一、建立健全制度措施,认真落实党风廉政建设责任目标。
把搞好党风廉政建设作为加强队伍建设的重要内容,建立健全了考核制度及措施,成立党风廉政建设领导小组,切实加强对党风廉政建设工作的领导。在对党风廉政建设工作作了总体部署,提出了具体要求的同时,把加强干部思想、纪律、作风建设贯彻到各项规章制度的制定中,把责任落到实处,有效杜绝了干部违规违纪情况和作风的转变。
二、坚持政治学习,提高思想认识。
1、加强学习,不断提高自身素质。借着保先教育的东风,我带领全队党员同志认真学习《保持共产党员先进性读本》,针对党员标准,查不足找差距,时刻以一名党员干部的标准严格要求自己,倡正气,禁邪气,时刻做到自重、自盛自警、自励。思想上不断完善,在政治上不断求强,在工作上不断求精,使自身综合素质不断提高,更好地适应时代的发展,生产的需要。
2、坚定信念,增强对腐朽思想的免疫力。任党支部书记多年来,我对党和人民的事业充满信心,始终保持旺盛的工作热情,珍惜岗位,热爱本职,用一个党员、干部的标准经常要求、告诫自己,鞭策自己,在工作和生活上坚持以身作则、率先垂范,严格执行各种规章制度,在政治上做明白人,在生活上做廉洁人,在工作上做带头人。
三、坚持廉洁从政,保持民主作风。
1、认真履行好职责,当好党建带头人。在实际工作中,切实履行好自己工作职责,自觉维护集体领导、集体利益和集体荣誉,做到宽容待人、宽厚用人,公正办事、公平处事;敢于讲真话讲实话敢于负责任;遇到问题时放低姿态,主动沟通,注意通过做好思想政治工作来化解矛盾、消除误解;带头执行机关各项制度,不讲特殊,以领导身份自居;坚持言教与身教有机结合,用自己的行动来引导和创造一个纯洁良善、和睦相处、人心思进、气顺心齐的小环境。
2、坚持严以律己,不搞以权谋私。要求别人做到的自己首先做到,要求别人不做的自己首先不做。每月坚决完成入井工数;不违章指挥违章操作;不搞大吃大喝,请客送礼;不搞形式主义,铺张浪费;不搞吃拿卡要等____行为;不利用手中的点滴权利,损公肥私,时刻以廉洁自律为行动指南。
3、坚持民主集中制,慎重决策求实效。十分注意发扬民主,联系群众,坚持大事商量、小事通气。在今年内制定的各项方案规划、制度、考核细则等均通过职代会民主表决;对职责内重大问题决定,始终坚持民主集中制原则,公开办事,坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵言路、不强制拍板作决定,充分发扬民主,尽力避免决策失误。
四、在今后工作中,廉洁自律主要做好以下三个方面:
1、要认真学习十六大报告并深刻领会其精神,要以“三个代表”重要思想指导自己实际工作。要认识到加强党风廉政建设是推动经济社会发展的有力保证。平时,要经常性地学习上级纪检部门廉洁自律有关规定,自觉接受矿纪委的监督检查,做到警钟长鸣,不断增强自律意识和拒腐防变能力。
2、要以《党风廉政责任书》所规定的内容和要求为行为准则,认真贯彻执行。
3、要和其他干部进行经常性思想沟通,及时把握本单位廉政建设执行情况。深入现场,听取职工群众意见,针对存在的实际问题,及时改正,切实转变工作作风。同时,自己也要虚心接受群众监督,对照廉洁自律规定和有关规章制度,经常性对照检查。
一年来,我脚踏实地做好本职工作,廉洁自律,取得了一定的工作成绩。这些都得益于上级领导和广大职工群众的共同努力和大力支持。在今后的工作中,我将继续发扬成绩,克服不足,真正做到权为民所用,利为民所谋,情为民所系。
以上述廉,不当之处,敬请各位领导、同志们批评指正。
2023年镇党委、政府
领导班子党风廉政建设述职报告
2023年,镇领导班子在上级党委的正确领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神,按照中纪委和省、市、县纪委统一部署要求,切实加强党风廉政建设和反腐败三项工作,健全完善反腐__“六个机制”,与时俱进,进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度,强化责任,狠抓落实,取得明显成效。现作述职汇报如下:
一、 强化宣传教育,构筑反腐__思想防线。
一是继续深化“三个代表”重要思想教育和理想信念教育活动。领导班子成员做到模范带头,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨,自觉增强拒腐防变能力。结合“两个条例”的学习教育活动的开展,认真执行领导干部廉洁自律专题民主生活会和党员领导干部述廉制度;二是加强了对全镇广大党员、干部的党性、党风、党纪教育。利用电教专题片、民主生活会等多形式、多渠道,大力组织学习宣传《廉政准则》和“八条规定”,提高广大党员干部遵纪守法自觉性;三是大力开展宣传教育活动,营造反腐__社会舆论氛围。开展了“树立正确权力观” “读报学刊、以案说纪”等主题教育活动。同时,还利用一些典型案例对党员干部开展了“腐败成本”分析的警示教育活动,以此教育广大党员和领导干部,自觉查摆问题,提高认识,时刻保持清醒头脑,做到警钟长鸣;认真组织开展了学法懂法活动,组织全体党员参加廉政法规问卷测试,参加党员388人。通过一系列宣传教育活动的开展,全体党员受到了深刻的党风党纪教育,在思想上牢固构筑了反腐__思想防线。
二、 建立完善制度,全面落实廉政建设责任制。
一是坚决贯彻执行民主集中制。明确分工,责任到人,统一协调。在事关重大工作决策中集体研究决定。在干部的选拔任用上按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用干部,如今年对13个村的计生管理员进行了面向社会公开招考,杜绝了用人上的不正之风;二是层层建立和完善党风廉政建设责任制,进一步强化责任制的考核工作。把党风廉政建设责任制的执行作为一项政治纪律认真抓好,保证各项任务落实到实处。建立健全了重大事件报告制度、监督制度、诫免谈话制度等。强化了责任制检查考核工作,制定《党风廉政建设责任制考核实施细则》,把考核、检查和群众测评结合起来量化打分,把结果与评先、评优、晋级、干部的使用挂钩,增强了考核实效;三是认真执行《关于制定党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》、《领导干部收入申报制度》、《领导干部离任审计制度》,《领导干部重大问题报告制度》,制止奢侈享乐、铺张浪费歪风。充分利用会议学习等多种形式,加强对党员领导干部的宣传思想教育。结合镇财政与经管部门的年度财务审计,加大了对基层部门单位的督促检查。在检查中认真查摆问题,严格执行村级财务管理“十一项”制度,及时纠正村财收支中的违规行为。
三、严肃纪律,及时查办各类违纪违法案件
坚决贯彻落实中央对反腐败工作的决策部署,把案件查处工作作为党风廉政建设和反腐__工作的中心环节,抓紧抓实。今年办理移送案件2件2人。通过案件查办,严肃了党纪,保持了党的先进性和纯洁性。查办案件过程中,镇党委、政府注意发挥信访主渠道作用。通过信访排查,既挖掘案源,又保护了干部。2023年,共接受群众来信来访和举报电话7件,镇纪委本着实事求是原则,通过调查核实,做好信访转立案,并为5名受到失实举报的党员干部澄清了是非,保护了党员干部的合法权益。同时,抓好被处分党员干部的回访教育,并作为一项工作制度长期坚持。
四、纠建并举,纠风和反腐败工作取得新成效。
1、坚持把公开监督制度作为加强党风廉政建设一项重要措施常抓不懈。先后制定《村干部补贴管理的若干规定》、《村干部管理暂行规定》、《村务公开民主管理补充的实施意见》《政务公开工作规范和政务公开监督制度》等监督制度。进一步完善了建房用地审批、基建工程招投标、企业租赁承包、山林采育承包、财务管理、计划生育以及招干、招工、征兵等方面的公开办事制度和办事结果的规定。例如:规定在工程承包中凡达到3000元以上的项目,未经镇评估小组的审核和公开招投标的一律不准生效,纪委有权终止承包合同。工程发生事故或出现经济纠纷等问题,要追究发包方的责任,有关部门不予以组织验收等等。今年是村级公路建设年,镇纪委对乡村公路建设村的招投标都进行了现场监督,确保工程招标能够做到公开、公平、公正,有效防止了暗箱操作行为。2023年共组织镇、村单位的公开招投标18项,降低了工程费用40多万元,有效防止了集体资产流失;
2、继续推行镇务、村务、政务、公务、校务、院务等办事公开制度,做到有法可依,按章办事,增强透明度;进一步规范村级组织经济活动和财务管理,落实好《将乐县村财务规范化管理实施细则》的贯彻实施。严格执行“收支两条线”制度,完善了'票分离'系统、预算资金管理制度,加强对行政事业单位的账户管理;进一步规范村账镇管零户统管制,实行专户联网管理。继续清理镇直单位的独立银行帐户,杜绝“小金库”和“帐外帐”,严禁公款私存,做到发现一起查处一起;
3、民主评议行风工作深入开展。按省、市、县纠风办有关要求,对纠风重点部门进行了民评行风工作。聘任镇纪委工作人员和离退休老干部为行风监督员,对各重点部门进行了认真评议,查找不足,监督整改,促进机关作风进一步好转;认真开展禁止“三乱”工作。镇党委、政府建立并严格实行涉农收费公示制,督促各村严格执行,农民减负政策得到较好落实;加强了对教育收费的监督管理。全镇所有小学普遍实行收费项目公示制,中小学乱收费现象得到有效遏制。
一年来,镇领导班子在党风廉政建设和反腐败斗争工作中取得明显成效,但离上级党委的要求还存在着差距。表现在贯彻执行中央'六个机制'中还存在薄弱环节,2023年我镇有2人受到党纪处分;“制度规范机制”执行监督力度和公共财政的管理体系有待加强;信访查处成案工作有待加强等等。新的一年,我们要以“三个代表”重要思想为指导,继续加大力度,采取有力措施,不断推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展,为促进我镇三个文明建设的健康发展作出新的贡献。
2023年1月16日
根据《保山市委办公室、市人民政府办公室关于20__年度执行党风廉政建设责任制检查考核内容的通知》的要求,认真进行自检自查,现将我局情况报告如下:
我局历来高度重视党风廉政建设和反腐败工作,并将其纳入重要的议事日程狠抓落实。年初,局党组认真传达全市党风廉政建设大会精神,明确提出要继续加大党风廉政建设和反腐败工作的力度,切实提高认真履行党风廉政建主体设责的自觉性。成立了局党风廉政建设领导小组,党组书记、局长亲自任组长,把党风廉政建设和反腐败工作纳入全局总体工作之中,统一部署、统一落实。局领导带头落实“四个亲自”(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办)的要求,把党风廉政建设工作摆在了全局工作的重要位置。
一、党组履行主体责任基本情况
(一)认真履行集体责任
一是高度重视,安排部署到位。根据《关于落实党风廉政建设主体责任的规定》,认真落实“一岗双责”。强化局党组在反腐__建设中的责任主体地位,坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程,与其他重要工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。今年党组专题研究党风廉政建设工作2次,3月17日在专题召开了全市水利系统党风廉政建设工作视频会议,对全年的工作进行了安排部署。
二是强化责任落实。结合部门实际制定制定下发了《保山市水利局20__年反腐__建设工作意见》,《保山市水利局20__年党风廉政建设和反腐败任务分工》,进行责任分解、明确了职责、并推动落实。并对党风廉政建设和反腐败任务进行了分解,明确了各项工作的责任人和负责落实的科室。形成横向到边、纵向到底的责任网络体系。将党风廉政建设工作纳入年终考核,严格实行目标管理和责任追究,实行“一票否决制”。层层签订责任书,局主要领导与班子成员、局领导班子成员与分管科室层层签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作目标任务细化分解到责任领导及科室。
三是深化廉政教育,筑牢思想防线。结合深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动,加强党性党风党纪和廉洁从政教育,加强廉政文化建设。中心组安排党风廉政建设专题学习,主要负责人亲自上廉政党课2次,坚持对新提拔科级以上领导干部进行党风廉政建设专题培训。积极组织新任干部参加省市组织的廉洁从政培训。
四是认真开展好廉政谈话制度。平时,与班子成员沟通交流时刻不忘相互提醒相互监督,对新提拔任用的干部,局主要领导均对其进行任前谈话,第二纪工委的进行廉政谈话后再任命。认真配合纪委约谈部门主要领导制度,市纪委派出第二纪工委书记约谈局党组书记、局长彭小庆1次。
五是推行作风建设监督检查制度。特别是今年春节、中秋、国庆等节日期间加强对系统干部的教育及监督检查,目前未发现有违法违纪情况。
六是严格执行请示报告制度,防止组织程序空转。领导班子成员涉及个人重大问题、重要事项、外出及时向组织如实请示报告,认真落实领导干部接访下访规定,信访排查、领导干部直接联系群众工作总结报告制度,将联系、帮助群众解决问题等情况,列入班子成员年度工作报告的重要内容。
(二)主要负责人认真履行第一责任人责任
局党组书记彭小庆牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,认真落实“第一责任人责任”;对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;对涉及水利部门党风廉政建设方面的重大事项,及时召集会议作专题研究。以身作则、身体力行,管好班子,带好队伍,管好自己,当好廉洁从政的表率。一是认真组织党员干部学习上级的各项要求和会议精神。在三月十七日召开的全市水利系统党风廉政建设视频会上认真传达了中纪委五次全会、省纪委九届六次全会、市纪委三届五次全体会议和20__年1月21日水利部党风廉政建设工作会议的精神。二是认真贯彻落实市委关于在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中“一把手”带头讲党课的要求, 3月17日、5月27日,市水利局以《强化落实主责任 提高拒腐防变能力》、《“深入开展‘三严三实’和‘忠诚干净担当’专题教育,推动保山水利改革发展实现新跨越”》为题,给全局干部职工上了两堂专题教育党课。三是高度重视党员干部特别是领导班子成员在思想政治、廉洁自律、生活作风等方面存在的问题,对苗头性问题及时批评教育,防止小问题演变成大问题。四是带头执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》及《云南省贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》及市委市纪委的相关要求,加强“三公”经费、会议费等预算管理,细化并严格执行党政机关国内公务接待管理规定和领导干部工作生活保障制度;我局无超标准配备办公用房情况;管好自己、家属及身边工作人员。五是支持好派出第二纪工委履行监督工作。
(三)领导班子其他成员应当根据工作分工,认真履行“一岗双责”,抓好职责范围内的党风廉政建设各项工作。按照分工,局班子成员除协助局长抓好水利各项工作外,还认真抓好分管科室党风廉政责任制的落实,对分管科室的党风廉政建设负直接领导责任。同时按照“一岗双责”的要求,班子其他成员认真落实好对分管科室的廉政谈话、监督检查等工作,有力地推动了全局党风廉政建设工作的落实。
二、认真落实各项党纪党规,加强作风建设。
一是严格落实各项制度,增强廉洁自律自觉性。严格执行民主集中制,坚持集体科学民主决策。局领导班子成员认真执行廉洁自律各项规定,坚持重大事项定期报告制度,认真执行领导干部个人有关事项报告制度;严格执行厉行节约相关规定,按要求上报厉行节约工作情况。
二是严格执行《保山市公务用车管理办法》,切实加强公务用车管理。坚持专人驾驶和定点加油、定点修理、定点保险制度,避免公车私用。按照有关要求,我局按时领取了公务用车标识,并按要求将四辆公务用车粘贴了公务用车标识。
三是认真执行公务接待规定。本着热情、节俭、得体的原则,做好公务接待工作,没有出现超标准接待和铺张浪费现象。
四是持之以恒抓好作风建设。经过党的群众路线教育实践活动,我们水利系统改进作风持实现了良好开端,取得了明显成效。但也还存在着少数干部担当不够,作风不实的问题。结合“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,局党组加强了对党员干部的学习培训和党性教育,以专题教育为载体来切实抓好作风建设,在抓常、抓细、抓长上狠下工夫,以踏石留印和抓铁有痕的决心,把作风建设不断引向深入。我局还把加强党的作风建设与加强水利行风建设结合起来,与弘扬水利行业精神结合起来,以良好的党风促政风带行风。同时把群众受益度作为评判水利工作的重要内容,把群众满意度作为评判水利工作的最高标准,切实把水利工作的好事办好、实事办实,让群众从水利改革发展中得到更多实惠,让民生水利工作惠及更多人民群众。继续贯彻落实中央八项规定不放松,不断巩固党的群众路线教育实践活动成果,认真抓好教育实践活动的整改落实。将改进作风与开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育有机结合,与业务工作有机结合,把作风建设融入专题教育和日常工作之中,确保全市水利系统党风廉政建设和水利建设相互促进、良性发展。
三、深化权利公开透明运行工作
一是条块结合,分工负责。局领导高度重视党风廉政建设工作,按照保山市委办公室、保山市人民政府关于印发《保山市党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法(试行)》的通知,制定了《市水利局党政主要领导“四不直接分管”和“末位表态”制度实施办法(试行)》的通知,建立“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的工作机制。成立党风廉政建设工作领导小组,由局长对党风廉政建设工作负总责,副局长对所分管职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任,各科室责任人为所在科室党风廉政建设的第一责任人,抓好科室党风廉政建设工作。
二是自觉接受监督,积极支持纪检监察机关开展工作。主动加强与市纪委第二纪工委的联系,按时上报党风廉政建设工作的各类材料和报表,及时向市纪委第二纪工委通报相关工作情况,报送相关文件,按时上报了《保山市水利局开展了落实“两个责任”自查自纠工作情况报告》还就受表彰的先进个人和新提拔人员的廉政情况向市纪委第二纪工委进行了函询。在涉及“三重一大”事项的研究时都请第二纪工委参与监督。
三是按规定选拔任用干部。严格遵守《干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作责任追究办法》等四项制度,深入贯彻落实考察预告制、公示制、试用期制,坚持民主、公开竞争、择优的原则,规范干部行用提名和考察工作,完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法,提高选人用人公信度。
四、加强党务公开工作,提升党内民主
1.建立组织机构,为工作开展提供组织保障。为切实加强对党务公开工作的领导,确保各项工作的顺利开展,成立了党务公开工作领导小组,领导小组下设办公室在人事科,负责全局党务公开工作的具体实施,为党务公开工作的开展提供了组织保障。
2.认真制定实施方案,明确党务公开内容。市水利局党组及时确究制定了《关于开展党务公开工作的实施方案》,提出了指导思想和工作原则,编制了党务公开目录,明确了党务公开的内容。一是在公开形式上,注重公开方式方法的多样化。本着“规范、实用、明了、方便”的原则,针对不同内容确定公开形式,主要分两种情况:只适宜在党内公开的,通过召开党内会议或是下发文件、通报等形式进行公开;需要向社会公开的,通过宣传栏等形式进行公开。二是在公开程度上,力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围、形式,经主管领导审定后予以公开。对于党内重大决策、重要干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务,经党组集体讨论后,原则上采取“先党内,后党员,后群众”的顺序进行公开。公开期间,注意收集、整理社会反映,对群众通过各种渠道反映的意见和要求,明确专人负责筛选、整理,并将处理和落实情况予以公开,接受群众监督。三是在公开时限上,实行定期与不定期相结合。公开的时限与公开的内容相适应,做到长期工作定期公开,阶段性工作逐段公开,临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题,根据公开后反馈的意见进一步完善,必要时再次公开。重要内容公示的时间一般不少于一周。
今年以来,先后采取公开栏公开、会议、文件公开等形式,对2023年度公务员考核结果,民主评议党员情况、党费收缴情况、局领导班子成员执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预__败体系建设,落实党风廉政建设责任制,开展廉政风险防控工作等情况进行了公开。
五、自查自评情况
一年来,在市纪委、市监察局、第二纪工委的帮助指导下,我局党组认真履行主体责任,始终把反腐__建设贯穿于水利建设的各个领域和各个环节,确保水利系统“工程安全、资金安全、干部安全、生产安全”,实现了工程优质、业绩优异,作风优良,各项工作取得了较大的成绩。但离上级的要求还有一定的差距。在今后的工作中,我局将始终把党风廉政建设工作摆在重要位置,坚持不懈地当作大事、要事来抓,牢固树立责任主体意识,贯彻执行“一岗双责”,做到常抓不懈、警钟长鸣,确保水利系统党风廉政建设工作持续深入推进。
按照市直政府部门领导班子20__年执行党风廉政建设责任制暨惩防体系建设考核内容及量化打分标准,经自检自查,我局领导班子成员及党员干部在今年的履职过程中,工作认真努力,作风扎实,成效明显,没有发现有违纪违法行为,尚未收到社会群众有关这方面的举报信件。通过自查自评,20__年我局党风廉政建设责任制考核综合自评打分为99分。
六、2023年党风廉政建设工作要点
2023年,我局党风廉政建设作要紧紧围绕全市水利改革与发展大局,把学习宣传贯彻党的十八大精神和十八届五中全会精神、学_______一系列讲话精神和深入学习《____章程》、《____廉洁自律准则》、《____纪律处分条例》结合起来,作为当前和今后一段时期的主要政治任务抓紧抓好,全面准确把握党的十八大、十八届五中全会提出的重大战略任务,把中央的方针政策和省政府的决策部署全面落实到保山水利建设的各项工作中去。坚持解放思想、改革创新,坚持党要管党、从严治党,全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐__建设、制度创新建设,以更加强烈的政治责任感和使命感,更加饱满的工作热情,更加严谨的工作作风,认真做好水利系统党风廉政建设和反腐败各项工作,不断开创我市水利系统反腐__工作新局面,为实现保山水利科学发展、和谐发展和跨越式发展作出新的更大贡献。
党风廉政建设自查报告范文
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