强化旅游与农业的互动发展。积极开发具有 特色的旅游商品和旅游纪念品,五是加快行业融合。加快发展乡村旅游。强化旅游与工业的互动发展。深度挖掘子昂故里诗酒文化及硅化木国家地质公园三科文化,打造祈福之旅、文化之旅、科考之旅,强化旅游与文化的融合发展。
局对照下达的工作任务,按照《20_____年政府工作要点》 府发﹝20_____﹞1号)及政府督查室《关于报送〈2023年政府工作要点〉完成情况的通知》 府督﹝20_____﹞1号)要求。对各项工作完成情况进行了自查,现将有关情况报告如下。
一、上半年工作完成情况
局紧紧围绕县委、县政府各项中心工作,20_____年。以环境创优和招大引强为着力点,加快推进重点项目建设,全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4a 级旅游景区工作,大力提升乡村旅游水平,着力壮大旅游产业,取得了较好成效。1-6月,全县接待游客112万人次,实现旅游收入9.9亿元,占全年任务的55%
一)二期工程建设用地报批及招商引资等工作有序推进;硅化木国家地质公园成功申报为省级自然遗产,市级文化旅游重点项目加快推进。一是中华侏罗纪探秘旅游区1-6月完成投资10140万元。遗址馆外装饰、提灌站建设等工程全面完工。正加快推进申创国家级自然遗产相关工作。二是子昂故里文化旅游区1-6月完成投资9400万元。景区修复工程三个标段建设有序推进,游客中心、停车场、百尺桥翻新等工程已完成90%左右;软件提升工程及各项宣传营销活动同步实施,景区管理体制进一步理顺,为创建4a 工作顺利开展奠定了重要基础。三是特色集镇项目1-6月完成投资1600万元。完成了花园街两侧步行道路的踩块的铺装、路灯的安装、个别路段出入口硬化处理等工程;东风渠整治及污水处理厂建设工程方案已形成,待评审完成后将着手实施。四是景区1-6月完成投资7990万元。国际城项目投资商前期300万元拆迁安置资金到位;亲水公园二期建设场平完成,土建工程启动。五是沱牌诗酒名企名镇1-6月完成投资8350万元。完成了集镇风貌试点造型,基本完成了地下排污管道改造、管网改造等基础设施建设,启动了柳湖电站建设和沱牌技改项目。
二)先后在 山景区、风景区、子昂故里文化旅游区举办了第十三届 节、第五届之春踏青节、第三届清见品果节及三月三庙会。通过节会平台,促进乡村旅游提档升级。以节兴旅办好 县2023年乡村旅游节自3月开始。充分展示了全县优秀的乡村旅游资源,促进旅游与文化的融入,大大提高旅游的品位及经济、社会效应。二是以创建活动为突破口,加快推进乡村旅游提档升级。省级乡村旅游示范镇村、省级星级农家乐创建工作,现已通过市级初检。
三)引进国内外知名的大企业、大财团参与我县的旅游综合开发,招大引强工作取得突破。组建专门的招商队伍。为旅游项目发展注入了强大活力。一是与中华侏罗纪(香港)投资管理有限公司签订了投资框架协议,该公司将投资30亿元开发建设中华侏罗纪公园;二是与 愿望基础设施建设开发有限公司签订了框架协议,该公司将在子昂故里文化旅游区投资50亿元规划建设东方影视中心、西部饮食城、五星级酒店等文化旅游项目;三是与弘泰创新(投资管理有限公司和 县致远实业有限责任公司签订了投资 国际城框架协议,该项目总投资30亿,主要建设五星级大酒店、会展中心、老年社区、高尔夫练习场、汽摩俱乐部等项目。
四)成立了创建工作领导小组负责组织领导,4a 景区创建工作有序开展。为确保今年8月底前子昂故里文化旅游区成功创建为4a 级景区。抽调了工作人员,组成软件资料筹备组,形成了良好的工作运行机制。先后召开了专家辅导会、创建工作动员大会暨培训会,制定了创建工作方案,分阶段细化了目标任务,各项工作正有序开展。
五)完善应急救援机制,切实强化旅游行业监管。一是强化安全生产责任制。加大安全隐患排查治理力度,确保全县无重大涉旅安全事故发生。二是继续积极开展城乡环境综合治理工作,深化城乡环境综合整治进景区和廉政文化进景区活动,全面净化景区环境,提升景区整体形象。三是宣传、贯彻《省旅游条例》和《旅行社条例》切实增强从业人员素质,全面提高管理水平。四是充分挖掘 特色人文资源和自然资源,包装推广特色旅游商品,大力推进旅游商品产业化发展。
二、存在问题
旅游产品开发而及包装品位偏低、影响力不足,一是县面临着国内旅游发展的严峻挑战和旅游发达地区旅游资源开发、客源分流的激烈竞争;二是全县的旅游业仍存在着产业体系不够完善。旅游企业小、弱、散,核心竞争力不强,旅游购物市场发展滞后,缺乏具有 特色的旅游商品和文化纪念品等问题;三是旅游专业人才缺乏,行业管理不够规范等问题。
三、下半年工作打算
落实项目建设责任和要求。切实抓好招大引强,一是加快项目建设。加快推进中华侏罗纪探秘旅游区、子昂故里文化旅游区、休闲度假区、沱牌诗酒名企名镇等文化旅游重点项目建设。做好项目的策划、包装、推荐、对接工作。做好现有招商企业的跟踪和项目的落地建设。
完善旅游要素,二是加快品牌建设。对现有a级旅游景区实施全面整改。为游客创造方便、安全、舒适的旅游条件。全面推进子昂故里文化旅游区创建国家4a 级景区,力争8月底前完成省检。积极策划各类旅游主题活动,充分利用节会
加大对旅游项目、产品的宣传推介,和网络媒体等平台。塑造旅游品牌。深入推进省级乡村旅游示范镇、村创建及星级农家乐评定工作,推进乡村旅游提档升级。
完成明星至 旅游通道旅游线路要素建设;12月底前投资1360万元,三是加快线路统筹。力争11月底前投资4.2亿元。完成明星至 沿线公共基础服务设施建设;11月底前投资2000万元完成明星至 示范线路段建设。
深入推进旅游服务标准化建设和旅游诚信体系建设,四是加快服务质量提升。加强旅游市场综合治理。切实维护旅游者合法权益。健全旅游星级酒店、旅行社、旅游景区(点)管理人才引进机制,积极培养本土人才,进一步壮大旅游企业队伍。建立健全旅游行业协会,充分发挥行业协会的协调、监督作用,建立健康有序的市场秩序。
城市建设发展公司自查报告范文
生态文明城市建设调研报告
贯彻落实中共市委__届八次全会精神,纵深推进生态文明城市建设,是顺应时代发展的大势大局。本人通过对生态文明城市建设情况的初步调研,撰写此调研报告,报告分为四个部分:
一、纵深推进生态文明城市建设,突出提高执行力主题
市以旅游业为龙头,促进了本市服务业的长足发展,目前三二一的产业结构基本形成;城市的基础设施逐步完善,环城高速公路、新庄污水处理厂等一批重要基础设施相继建成;生态环境持续的改善,“两湖一库”水质得到提升,环城林带得到有效保护;人民生活水平明显得到提高,“六有”民生行动计划全面推进,群众普遍关注的一批热点难点问题得到有效解决;推动科学发展的体制机制逐步的完善,建立了生态补偿机制,出台了《生态功能区规划》,制定了《市促进生态文明建设条例》等一系列法规,搭建了11个投融资平台;生态文明观念逐步强化,开办生态文明城市领导干部专题研讨班;干部队伍建设切实加强,通过公推竞岗、公开选拔、实施“双百”工程等方式选拔干部,激发了干部队伍活力。实践证明,建设生态文明城市,完全符合中央和省委的要求,完全符合的实际,顺应了世界城市发展的潮流,是实现科学发展、促进社会和谐的必由之路。
学习贯彻市委__届八次全会精神,我们对本市增强纵深推进生态文明城市建设进行了深入的调研与思考:市的的比较优势是生态优势。市的环境比较好。有两条环城林带,是世界上喀斯特地区植被的中心城市,空气良好。气候凉爽。夏季,市的平均气温在24℃左右,年平均相对湿度在76.9%左右,不湿不燥,而且平均风速每秒2.1米,风和凉爽,非常舒适。纬度适宜。专家认为人类的居住纬度为20-30度,市恰好处于北纬26度,处在居住纬度上。海拔适中。市海拔在1000米左右,使人体处在大气压感觉的地域上,非常适合人居住。自然灾害比别的城市少。从来未有地震和沿海地区的台风灾害,生活居住安全。资源丰富。市有丰富的磷、铝等矿产资源,有尚欠开发的民族风情和民族文化资源,这是别的很多城市也没有的。这些优势构成了市发展的比较优势,进而构成向纵深发展的后发优势。
同时,也要清醒地看到,我市生态文明城市建设尚处于发展初期,进一步的向纵深发展,还存在许多不足,突出表现在:经济发展方式尚未根本转变,生态产业发展仍较缓慢;城市规划建设和管理仍较粗放,城市品位亟待提高;发动基层和群众广泛参与建设生态文明城市不够深入,群众性生态文明创建活动不够丰富;一些涉及群众切身利益的民生问题还比较突出;有的干部素质和作风不适应新形势、新任务要求,执行力不强。因此,强化责任,切实提高各级干部执行力应是目前的一项重要工作。一是要明确责任主体。对全市性重要工作、重大项目、重点工程实行项目负责制。按照分工负责与项目负责相结合的原则,统筹市领导工作安排,整合相关部门资源,建立市领导牵头的专项工作推进机制,把工作目标、工作任务、完成时限,逐一分解落实到具体的牵头领导、责任单位和责任人。二是加大督查力度,建立督查专员制度,强化督查督办机构职责职能。改进和创新督查方式,对全市重点工作实行专项督查、全程督查。建立健全人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体等社会各界参与的大督查机制。健全重要工作责任报告制度和通报制度,责任单位和责任人要定期或不定期报告目标任务完成情况,并在一定范围内通报。凡向社会公开的重大工作进展及目标任务完成情况要通过电视、报纸、政府公众信息网等新闻媒体向社会公布。三是严格干部考核。严格执行党政领导班子和领导干部绩效考核办法,完善考核方式,增强考核工作透明度,加大群众满意度在考核评价中的分量。把执行力作为干部考核的重要内容,重点考核领导班子和领导干部在重点工程、重要工作、重大突发事件和关键时刻履行职责、完成任务情况。考核结果在一定范围内通报、公示,并作为干部选拔任用、培养教育、监督管理和激励约束的重要依据。
二、纵深推进生态文明城市建设,服务于“三创一办”
全市认真贯彻落实市委__届八次全会会议精神,把创建“国家卫生城市”、“国家卫生保护模范城市”、“全国文明城市”和协办2023年第__届全国少数民族传统体育运动会(简称“三创一办”)各项工作落到实处,坚定不移地推进生态文明城市建设。从调查情况反馈来看,市党员干部对“三创一办”活动知晓率达100%,卫生状况满意率≥90%,健康知识知晓率≥70%。认为全市大环境的卫生状况明显好转,生活环境整洁,创建工作很有必要,支持创建活动,但要加强群众对创建工作的再教育和再认识,以引导健康文明的生活理念,培养卫生的长效保洁意识,同时要加强卫生死角的保洁力度。使“三创一办”领导小组了解了群众的心理,为下一阶段开展有针对性的工作提供了有力的依据。
假日旅游带动休闲娱乐业的发展。假日旅游的启动和生活水平的提高,使城镇居民的消费模式逐渐向休闲娱乐转变。休闲娱乐不仅让游客参与各种游乐设施和娱乐活动,体验其中的知识与乐趣,而且以休闲娱乐为载体,将休闲文化、体育运动等形式与游乐主题融为一体,使娱乐变得丰富多彩,满足了游客休闲、娱乐、健身的愿望。调查显示,节假日50%的人考虑外出旅游,在外出旅游的人群中,64.8%参与人休闲娱乐。为了适应这一新的需求,各地兴起了许多休闲娱乐行业,如茶馆、陶吧、酒吧、迪吧、氧吧、健身房、射击、水上运动、网球、高尔夫和跳舞机等,到了节日这些地方都是处处爆满。另外,假日旅游还带动金融业、网络电信业、农牧业和建筑制造业的发展。
创建“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”、“全国文明城市”和协办2023年第__届全国少数民族传统体育运动会是我们三创一办的具体内容。“三创一办”是城市发展的大势所趋,是事关全市乃至全国人民切身利益和长远发展的大事实事,对提高市民生活质量、塑造城市文明形象,具有重要而深远的意义。“三创一办”涉及到各行各业,涉及到千家万户,是一项“人人有责、家家受益”的社会工程,需要每一位市民的积极参与和共同努力。
三、纵深推进生态文明城市建设,办好职业教育
近年来,市通过整合资源、增加经费、加强师资队伍力量、完善学生资助体系等多项实招为职业教育发展“护航”。同时依托国家加快职业教育的发展好政策,市职业教育办学规模逐年扩大,办学水平明显提高。截至2023年底,全市共有职业院校50所,其中高职院校2所,在校生4200人,年招生近3000人,专任教师442人。在中等职业学校中,市属中等职业学校40所,重点职业学校5所,省级重点中等职业学校3所,在校生52598人,年招生2万人,专任教师2393人。2023年初比2023年,全市中等职业学校数增加了13所,在校学生数同比增加33800余人,是2023年的2.8倍。这标志着我市职业教育驶入“快车道”。根据我市职业教育的发展目标:到2023年,新建和扩建一批中等职业学校、县级职教中心;争创6所、省级示范性职业院校;重点建设10个以上重点优势特色专业。全市高等职业学院在校生规模达到1.5万人以上,中等职业学校在校生规模达到7万人以上。到2023年,形成以高等职业教育为龙头、中等职业教育为主体,学历教育与技能培训相结合、职前职后教育相衔接的现代职业教育体系,满足人民群众对职业教育的需求,满足全市经济社会发展对高素质劳动者和技能型人才的需要。
四、把生态文明市建设作为富民强市的“总抓手”
生态文明作为一个新概念、新思维,不仅进一步完善了科学发展的理论,而且是促进当前经济社会发展的总抓手。抓生态文明建设,才是真正抓住了经济社会发展的内涵,根据调研工作我们了解到,2023年市加快了传统产业改造升级。编制完了成铝、磷等矿产资源开发利用专项规划,优化了矿产资源配置。强力推进了铝、磷、煤等资源型企业技术改造,加强了磷渣、粉煤灰、赤泥等工业固体废物的综合利用和处置。同时加大了工业污染防治力度。坚持绿色招商,严禁不符合国家产业政策、污染严重的项目落户。推广清洁生产,逐步实行了强制性清洁生产审核。严格执行排污许可证和污染物总量控制制度,完善企业污染源档案。加大整治违法排污力度,对污染物排放不达标的企业限期治理或关停。加强以二氧化硫和可吸入颗粒物为重点的工业大气污染治理,加快了清镇发电厂、钢厂、贵州水泥厂等重点污染源的异地改造项目建设,强化了生态植被恢复治理。采取了科学、有序、合理的开采方式,提高矿产资源回收率和综合利用率,减少了对生态环境的影响。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度,督促矿山企业恢复治理矿山地质环境。大力实施国家天然林资源保护、水土流失、石漠化和沙石采掘场综合治理、巩固了退耕还林成果等林业生态重点工程。加大了交通干线绿化力度。因此,市要把握好、利用好生态文明市建设这个总抓手,大力发展生态经济,努力优化生态环境,积极培育生态文化,全面构建生态社会,并以此去推动物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设;去规划发展布局、调整产业结构、整合生产要素、增强发展潜力;去统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展,逐步走上生产发展、生活富裕、政治文明、生态良好的文明发展之路,真正把建设成为生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、生态社会和谐的强市名城。
为加快中心城市水务改革步伐,抓好供水工程建设,推动城市供水事业的发展,根据3月2日市政府 “城建、城投、供水”专题会议精神,3月16日,王健康副市长带领市住建、水务、国土、物价、规划、环保、城投、供水等单位,和永济市、盐湖区、空港管委会负责人就城市水务改革和建设工作进行了为期一天的调研,了解了城市供水目前的现状,认清了供水改革的紧迫形势。现将相关情况报告如下:
一、中心城市公共供水现状
运城市中心城市公共供水系统由4个水源、6座水厂和5个独立的城市供水管网组成。分属水利和建设两个部门管理,归属两级四个政府领导。4个水源的实际供水能力为5.5万方/日,6座水厂总的制水能力为10万方/日,市区管网总长度约160公里。综上所述,中心城市公共供水系统的供水能力为日供水5.5万方。实际供水总量1633万方,日平均供水4.4万方,最高日供水5.4万方。根据预测,2023年中心城市日需水约为7.5万方。
二、中心城市公共供水目前存在的突出问题
(一)公共供水缺少统筹规划
随着中心城市经济的迅速发展和水资源供求状况的变化,水资源可持续利用已经成为我市发展的关键性问题,因此,加强对水资源开发、利用、配置、节约、保护的统一管理,建立权威、高效、协调的适应市场经济发展的现代化水务管理体制,对全市经济可持续发展有着非常重要的意义。长期以来,由于中心城市的城乡水务管理涉及水利、城建两个部门,几个供水企业各自为政,统筹规划性差,人为造成天上水、地表水、地下水无法统一调配,水质与水量管理相分离,服务标准不统一,水资源调配与城乡供水不相衔接,削弱了城市供水综合功能的发挥,制约了中心城市的经济和社会发展。
具体问题体现在:
1、没有城市供水专项规划。多年来,供水专项规划报告编制落后,无法指导供水工程统一建设 。
2、供水水源过度依赖外部调水。我市是一个严重缺水的城市,但供水水源缺乏科学合理配置,一味地考虑外部引水、调水,没有充分利用城市中水和雨水等资源。
3、供水企业分散经营,供水管网建设滞后。由于中心城市供水业务由几个企业分别负责,形成了划区域管理模式。加之财政资金投入不足,造成现有新建、改建街道不能同步配套供水管网的状况,这不仅加重了城市“拉链工程”问题,也造成自备井的无序开采。截止底,市区6条新建街道约21公里,尚未配套供水管线,涉及新建及改造道路12条,长度约18公里,尚未安排供水管网的配套建设。
根据工作计划安排,最近,我们在分管主任带领下,对我市城市建设管理工作进行了调查。调查组先后听取了建设、城管、市政、公安、交通、规划、城改办等部门的工作汇报,到有关街道进行了实地调查,走访了部分人大代表和群众。现将调查情况报告如下:
总的认为,近年来,市政府及有关部门以建设富裕和谐现代化强市为目标,以完善城市功能为重点,把城市建设管理工作摆上重要位置,认真落实城市规划,加快建设进度,规范公共秩序,我市城市规模不断扩大,市容市貌明显改观,城市品位明显提升,城市整体功能逐步增强,有效地推动了全市经济社会平稳较快发展。
(一)旧城改造和楼宇项目建设实现新突破
根据我市城市总体规划、中心城地区空间发展规划以及旧城改造项目规划,按照总体规划、分步实施、片区拆迁、组团开发、配套完善、功能齐全的原则,加强协调调度,落实包靠责任,旧城改造和楼宇项目建设步伐进一步加快,房产交易、管理和服务等工作上了新水平。截止到目前,全市共规划高层楼宇469栋,建筑面积550万平方米,已开工298栋,完成封顶176栋;城中村改造拆迁土地面积1300余亩,开工建设安置楼149栋、封顶89栋;乡镇(街道)驻地拆迁改造工作进展顺利,推动了我市房地产市场的持续健康发展。
(二)城市基础设施取得新进展
一是拓宽改造了人民路、繁荣路、和平街等城区道路20多条,高标准建设了横四路、和平街潍河大桥,人民路、繁荣路扶淇河大桥,城区道路网络进一步优化。投资近5000万元,更新高档公交车、线路班车347部,改善了市民出行条件。
二是规划建设银河、舜河及舜王、辛兴、昌城、相州、林家村七处污水处理厂和密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处污水长输管线,城市污水处理率达到了100%。全面改造城区管网400多公里,市区主要干道的排水管网基本实现了雨污分流。
三是加强对潍河、扶淇河等重点河流的监控,大力实施潍河生态综合治理工程,新建改建桥梁6座、拦河闸5座,高标准硬化绿化亮化滨河道路37.3公里,配套建设供排水管网23.8公里,大大改善了我市的水环境质量。
四是对城区供水、供气、供热、排水工作实行统一规划、统一建设、统一管理,今年全市新增集中供热面积4.9万平方米,新增管输燃气用户2000多户,日供水能力达10万多方,城市载体功能进一步提高。
(三)城市综合管理工作取得新成效
(四)美化绿化工作上了新水平
围绕创建生态城市,按照园在城中,城在绿中的总体思路,结合我市龙城碧水的特色,加大资金投入,新建扩建了恐龙公园、潍河水利风景区等一批精品工程,大大改善了城市人居生态环境。以增加绿量、提升品位为目标,不断加快城乡绿化步伐,提升绿化档次,实施精细管理,力求层次分明、错落有致,确保四季常绿、三季有花,城市绿化工作取得了较大成效。目前,我市城区绿化面积已达1295万平方米,绿化覆盖率达到了38.5%,人均占有公共绿化面积19.5平方米;完成林场造林11.4万亩,植树总数达到950.3万株,为创建生态园林城市奠定了坚实基础。大力实施亮化美化工程,初步形成了以主干道路灯为脉络,以景观灯、霓虹灯为背景,高低错落、动静结合、色彩各异的城市亮化新景观,城市环境更加优美。
我市城市建设管理工作虽然有了较大进展,取得了明显成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:
一是城市规划相对滞后
我市现有的城市总体规划是2023年制定并由市人大常委会通过的,期间虽有个别修订,但从近几年城市发展情况看,城市发展速度远远超过了城市规划水平,也就是说城市规划已滞后于城市发展。特别是随着大量楼宇项目的建成,城市功能划分和部分区域缺少停车场、市场、公共绿地及活动场所的问题逐步显现;个别单位规划执行不到位,违规建设、建设走样、少批多建或建设过程中随意调整规划的现象也时有发生。
二是基础设施不够完善
道路方面:城区主要道路基本完成改造,但部分次干道和背街小巷年久失修,路况较差。如老泰薛路(舜王路段)、纺织街南段、台下巷等。管网方面:部分供水管网老化生锈;部分排水管网仍为雨污合流方式,即使新建道路的排水管网进行了雨污分流,但由于路旁的单位和村居、小区未进行同步改造,对雨污分流有着一定影响。其它公用设施方面:垃圾集中处理未从根本上得到解决,垃圾处理厂至今仍未建成;集中供热、供气率还不高,尤其是老旧小区及水、热、气配套设施落后,急需改造。
三是城市管理有待加强
1、小市场管理不够规范,中医院北侧小巷和纺织街南段自发形成的市场摊位混乱、占道经营现象突出,既存在食品安全隐患,又影响了居民出行。
2、个别路段交通秩序需进一步加大治理力度,如府前街小学、实验小学所在街道在学生上学、放学高峰期经常形成交通堵塞。
3、广告张贴栏设置少,小广告等牛皮癣问题未得到根本解决。
4、沿街居民楼乱搭乱挂现象经常发生,防护网形状各异,影响了城市美观。
5、城区缺少规范的停车场,导致车辆乱停乱放屡禁不止。
6、背街小巷缺乏统一管理,存在脏乱差现象。
关于下步工作,调查组建议:
(一)强化宣传教育,进一步营造城市建设管理的良好社会氛围。充分利用各类新闻媒体,全方位、多渠道、多形式地开展宣传教育活动,广泛宣传城市建设管理有关法律法规、文明市民公约以及公民道德规范等,教育和引导广大市民不断增强法制意识、城市意识、责任意识和公德意识,培养文明习惯,争做文明市民,动员全市上下共同维护、参与城市建设管理工作,努力创造优美、和谐、整洁、文明的城市环境。同时,发挥好舆论监督作用,推动市民素质全面提高。
(二)科学合理规划,进一步提高城市建设整体水平。城市规划决定着城市的发展方向。要根据经济社会发展情况,适时修订完善城市规划,搞好城市总体规划与乡镇总体规划、详细规划以及专业规划之间的相互衔接,高起点、高标准、高质量地编制与经济发展相适应的城市交通、消防、环卫等各类专项规划,使其具有科学性、前瞻性和长远性,促进城市建设上水平、上台阶。规划一经批准即具有法律效力,任何单位和个人都应严格遵照执行,不得随意变更。要加大规划执法力度,坚决制止乱规划、乱建设、乱改造现象,切实维护城市规划的严肃性和权威性。
(三)拓宽融资渠道,进一步加快城市建设步伐。以土地、电力、供排水等资源为重点,盘活城市资产,拓宽投融资渠道,逐步形成政府主导、多元参与、市场运作相结合的运营机制,走出一条以城建城、以城养城、以城兴城的城市经营新路子。继续加强城区道路、配套管网、停车场、污水处理厂等城市基础设施建设,解决好城市燃气、集中供热、垃圾处理等问题,抓好城区绿化和亮化,完善城市载体功能,满足城市发展需求。采取得力措施,加快旧城改造步伐,积极发展楼宇经济,确保各项在建工程如期或提前竣工。加大对建设工程的技术指导、质量监理和监督检查力度,做到精心设计、规范施工,建设精品工程。
(四)健全工作机制,进一步加大城市管理力度。城市三分在建,七分在管。要根据我市实际情况和两级政府、三级管理的城市建设管理体制,建立科学、高效的城市环境综合整治工作标准和技术规范,进一步明确职能部门、街道和社区之间的权利和义务,做到各负其责、密切配合,努力构建政府统一领导、主管部门牵头、有关部门齐抓共管、全社会共同参与的工作机制,避免出现多头管理和谁都不管的现象。坚持建管并重,疏导结合,严管重罚,务求实效的原则,运用法律、经济等手段,以市容市貌、城区污染、交通秩序和社会治安为重点,不断加大综合治理力度,提升城市整体形象。加快数字诸城建设步伐,提高城市管理效率和精细化水平。不断健全完善城市管理长效机制,从制度、考核、体制上着手,形成严密的管理网络和监督体系,做到持之以恒、常抓不懈,促进城市管理规范化、制度化、法制化。
工程概况:邵阳学院专家楼25#楼由湖南现代建筑公司承建,全楼占地面积536.5平方米,总建筑面积为3678.23平方米,建筑总高度为20.21米,全楼工6层,属于二类多层建筑,该楼主体结构实际设计使用年限为50年,建筑耐火等级为二级,抗震设防裂度为六度。
结构类型:砖混结构
设计标高:本集资住宅工程为6层砖混结构建筑,建筑物占地面积536.5m2,本工程相对标高±0.000=261.400m。室外标高低于架空层地面0.15米,卫生间楼面低于室内楼地面30mm各层标注均为建筑完成标高屋面标高为结构标高。卫生间,阳台均在内墙下部楼板处浇200高c15素砼,并做15厚聚氨脂涂膜 防水层没墙反起400高,应进行闭水试验.
屋面:屋面防水等级为二级,按两道防水设防进行设计采用保温隔热,屋面均采用100pvc白色塑料雨水管有组织排水。
所有预埋件预留孔均须按图所注部位进行预留,不应后凿。
第三章:实习内容及心得
一:熟悉工地
本工程25#楼坐落在邵阳学院七里坪校区,流动人员较多,要保证安全施工与文明施工;工程毗邻207国道,交通方便。
二:熟悉图纸
在实习第一天,指导老师林老师给我们讲解了施工图纸的基本识图方法,给我们带来了很大的帮助。我的毕业设计就是这栋楼的施工组织设计和预算,再加上我们随身携带03g101-1图集在手上,因此对施工图纸并不是很困难,在实习过程中发现一个我们不懂的标注:jql-1:表示基础圈梁1号。
三:现场施工
测量工程
采用水准仪、经纬仪和钢尺。具体操作:
1)、主控制轴线的测量
根据工程特点,当±0.000以上主体施工时,先将基础轴线引测至±0.000地面建筑物周围的自然地面,为方便施工及达到精确控制的目的,拟定建筑物横向五条主控制及纵向两条主控制线,在主控制线两端延长线的地面上弹好墨线并用红色油漆作好标记,在施工阶段应对墨线和红色油漆标记保护完好,发现油漆脱落或墨线不清时应重新弹好并复核。们在14层楼面混凝土浇筑完毕后,把下面的标准控制线引上来。具体操作:(1)、沿下两层控制线吊线上来在楼层两侧各打一点,再连接,面积较小因此纵横各一条;(2)、以这两条线为标准,向两边放开,横向轴线离最近梁距离为500。(3)、木工根据轴线装置模板。发现问题:梁位置偏移问题,在施工中由于测量员的疏忽加上模板安装上面的配合出现不协调,导致相邻两层楼框架柱之间出现偏移的现象在小高层建筑以及高层建筑中是比较常见的。在青城国际的3#楼实习中就与这个问题,在b部分的8-10楼就发生向外偏出6厘米的情况再到上面有人工调整强扭近来6厘米,然而到15层楼面时候ll12(2a)号梁的悬挑部分中轴线于发生了4厘米的歪曲。这个问题值得我们在施工中引起高度重视,现在施工虽然讲究效率,那么质量应该放在首位才对,我们的测量员与模板安装人员必须严格按照图纸施工,保证工程质量。
2)、楼层轴线引测
基础梁及承台施工完毕后,将控制轴线引测至±0.000地面;待正负零层施工完毕后,可将主控制线轴弹至外框架梁的外侧面,并用红油漆做好醒目标记;上部楼层施工时,可用吊线锤或经纬仪逐层引测并放出主控制线,纵横主控制线放出后,应用经纬仪在两条十字交叉的主控制线交点复核其垂直角,若不垂直应检查或重新引测主控制线;在主控制线校正无误后,用50/30米钢尺放出各主要轴线;测量定位时,对主控制线原则上从外框架梁外侧引测,但结合本工程具体特点,为方便施工,在各主控制线上埋设若干200×200吊线孔,以方便吊线及数层轴线复核。
3)、构件细部尺寸测量
从各主要轴线用5米钢尺放出各构件细部尺寸;要求所有构件均应放出20cm控制线,对墙、柱能放出边线的均应放出边线,对钢筋偏位的部位及时通知有关人员予以校正;对梁必须在板上放出轴线或中心线;在放线的同时,还应采用“五线控制法”予以较核,即在每层梁及外框架梁外侧弹出中线、两角20cm控制线对中及两角予以定位控制。
4)、高程控制
高程控制采用水准仪配合50/30m钢尺进行,根据建设方提供的国家水准点及±0.000以下施工时已测定的三个高程点进行标高传递。施工至±0.000后,应将标高标注于建筑物四角角柱外侧,用钢尺和水准仪将各层标高逐层上翻。浇筑梁板混凝土前必须在墙柱竖筋上抄好控制标高,在抄控制标高前,必须引测三个角柱传递标高点并取平均值作为楼层控制标高;在架管搭设好梁板支模前必须在梁两端架管立杆上抄好标高以便梁板底标高控制;同一楼层标高用水准仪引测,在用水准仪引测标高时,要注意前后视的最长距离不超过50米,且前后距差不超过10米,这样可以减少误差、提高精度。
模板工程
1、柱模板
矩形柱的模板由四面侧板、柱箍、支撑组成。构造作法有两种:其一是两面侧板为长条板用木档纵向拼制,另两面用短板横向逐块钉上,两头要伸出纵向柱边,以便拆除,并每隔1 m左右留出洞口,以便从洞口中浇筑混凝土。纵向侧板一般厚25~50 mm,横向侧板厚25~30mm。在柱模底用小方木钉成方盘,用于固定。其二是柱子四边侧模都采用纵向模板,则模板横缝较少。
柱顶与梁交接处,要留出缺口、缺口尺寸即为梁的高及宽,并在缺口两侧及口底钉上衬口档,衬口档离缺口连接距离即为梁侧根及底板的厚度。为了防止在混凝土浇筑时模板产生膨胀变形,模板外应设置柱箍,可采用木箍及钢管箍等,柱箍间距由柱截面大小确定,一般不超过100mm,柱模下部间距应小些,往上可逐渐增大间距,设置柱箍时,横向侧板外面要设竖向木档。
安装柱模板时,应先在基础面或楼面上弹柱轴线及边线,同一柱列应选弹出两端柱轴线及边线,然后拉通弹出中间部分柱的轴件及边线,按照边线先把底部分盘固定好,然后再对准边线安装柱模板。
构造柱柱模的支撑方法同上。
2、梁模板
梁模板主要由侧板、底板、夹木、托木、梁箍、支撑等组成。侧板用厚25mm的长条板,底板一般用厚40~50mm长条板,均加木档拼制或用整块板。在梁底板下每隔一定间距用顶撑支设,夹木设在梁模两侧板下方将梁 侧板与底板夹紧,并钉在支柱顶撑上。支撑梁模的顶撑(又称支柱),其立柱一般为100×100mm的方木或直径为φ120的原木,帽木用断面50×50mm方木。为了确保梁模支设的坚实,应在夯实的地面(即支柱底)垫厚度不小于40mm,宽度不小于200mm的通长垫板,用木楔调整柱高。
顶柱的间距要根据梁的断面大小而言,一般为800~1200mm。当梁的高度较大时,应在侧板外面另加斜撑,斜撑上端钉在托木上,下端钉在顶撑的帽木上。
梁模板安装后,要拉中线进行检查,复核各梁模中心位置是否对正,待平板模板安装后,检查并调整标高,将木楔钉牢在垫板上,各顶撑之间要设水平撑或剪刀撑,以保持顶撑的稳固。
当梁的跨度在4m或4m以上时,在梁模的跨中要起拱,起拱高度为梁跨度的1‰~3‰。
3、现浇混凝土平板模板
本工程的平板模板一律采用定型复合木模板,铺设在搁栅上,搁栅两头搁置在托木上,搁栅用断面50×100mm的方木,间距为400~500mm,当搁栅跨度较大时,应在搁栅中间立牵杠撑,并铺设通长龙骨,以减少搁栅的跨度。牵杠撑的断面要求与顶撑立柱一样,下面须垫木楔及垫板,一般用50×75mm×150mm的方木。平板模应垂直于搁栅方向铺钉。
平板模安装时,要在次梁模板的两侧板处弹水平线,水平线的标高应为平板底标高减去平板模厚度及搁栅高度,然后按水平线钉上托木,托木上口与水平线相齐。再把靠梁模旁的搁栅先摆上,等分搁栅间距,摆中间部分的搁栅,最后在搁栅上铺钉平板模板,为了便于拆模,只在模板端部或接头处钉牢,中间尽量少钉。
模板施工过程相对我们是陌生的,但是从施工程序上了解,板面不干净,以及施工带有强制性,是梁钢筋有变形的!
钢筋工程
1)、准备工作
①核对成品钢筋的钢号、直径、形状、尺寸和数量是否与料单牌相符。
②准备绑扎用的铁丝、绑扎工具(如钢筋钩、带扳口的小撬棍)、绑扎架等。准备控制混凝土保护层用的水泥砂浆垫块。受力钢筋保护层厚度:各层楼面梁为25mm,柱子为25mm,且不宜小于纵筋直径,各层楼板、楼梯和其他混凝土墙为15mm。
2)、柱钢筋绑扎
①柱子放线完毕后根据墨线对柱主筋进行校正。
②柱纵筋采用电渣压力焊接长。
③根据柱钢筋上的标高用粉笔划分箍筋间距,然后绑扎箍筋,箍筋的接头弯钩叠合处,应交错布置在四角纵向钢筋上,箍筋转角与纵向钢筋交叉点应扎牢(箍筋平直部分与纵向钢筋交叉点可间隔扎牢),绑扎箍筋时绑扎扣相互间应成八字形。箍筋绑至梁底标高,然后根据梁高固定足够数量的箍筋在柱纵筋上。
④框架梁、牛腿钢筋应放在柱的纵向钢筋内侧。
⑤箍筋绑扎完毕后,应在柱纵筋上挂好砂浆垫块,间距为1000mm。
3)、梁与板钢筋绑扎
①梁、板钢筋绑扎的工艺流程为:摆放主梁底筋→梁柱接头处柱箍筋绑扎→摆放主梁上层筋→穿主梁箍筋→摆放次梁底筋→摆放次梁上层筋→穿次梁箍筋→绑主次梁箍筋→摆放砂浆垫块→绑板底筋→安放梁钢筋支撑→绑板上层钢筋。
②纵向受力钢筋受用双层排列时,两层钢筋之间垫以直径25mm的短钢筋,以保证设计距离。箍筋的接头(弯钩叠合处)应交错布置在两根架立钢筋上。
③柱、主梁、次梁交叉处,板的钢筋在上,次梁的钢筋居中,主梁的钢筋在下,当有圈梁时,主梁的钢筋在上。框架节点处钢筋穿插十分稠密时,应特别注意梁顶面主筋间的净距要有30mm,以利浇筑混凝土。
④梁钢筋的绑扎与模板安装之间的配合关系:⒈梁的高度较小时梁的钢筋架空在梁顶上绑扎,然后再落位;⒉梁的高度较大时(≥1.2m)时,梁的钢筋宜在梁底模上绑扎,其两侧模或一侧模后装。
⑤板四周两行钢筋交叉点应每点扎牢,中间部分交叉点可相隔交错扎牢,但必须保证受力钢筋不位移。双向主筋的钢筋网则须将全部钢筋相交点扎牢。
⑥下层柱和墙钢筋露出楼面部分要绑扎三道箍筋和水平筋,并在楼面设置一道箍筋和水平筋与梁、板钢筋点焊固定,以免偏位。
梁的主要受力筋都没有什么问题,只有在设计上我们觉得太过浪费,设计院的保险系数大约在2.00-2.10左右,比设计保险系数1.20-1.25大很多。这样造成钢筋的浪费很大。箍筋是的缺陷,设计要求φ8@100/200,然而我们看到实际的尺寸加密区在120-150不等,非加密去230左右是最常见的。板筋施工中也有少筋现象,尺寸没有偷工减料,但是间距比图纸上设计要求要大。我们向施工放反映这些情况的时候,施工员好象觉得是正常现象一样,根本不觉得奇怪,反而笑了,他们说,这些房屋设计保险系数大,少根把不会有事的。也许这是我们建筑行业的一个弊端吧!保险系数大约在2.00-2.10左右,把这些人的思想警惕性降低了,“生于忧患,死于安乐”事故往往就发生在大意之后!
混凝土工程
现有的结构规范和设计资料也未作出详尽的规定和介绍,因此对同类工程,设计人员或施工技术人员往往会根据自己的观点规定出不同的处理措施甚至不予处理,一方面给人们的使用带来不便,另一方面会形成工程质量隐患。笔者结合在学习和工程现场实际管理方面的经验,总结出以下几个结构问题的处理方法。
1、板角45°斜裂缝的设计施工处理措施
此种斜裂缝出现的原因非常复杂,既有设计的,也有施工的,更有其它环境因素,最主要的原因是梁板的不均匀收缩,作为较薄构件的板具有较大和较快的收缩,最终多是板内产生拉应力而造成板角开裂。据多例工程观察,这种裂缝易出现在建筑物平面凸角处板或较大跨度的板上,会有相当多数的裂缝超出规范规定的正常裂缝宽度(δ≤0.4mm)。笔者认为应根据结构的具体情况,采取相应的结构设计施工措施加以避免。主要措施如下:
(1)加强结构平面凸角处板的刚度,避免因板的收缩量相对于梁较大和较快,从而导致裂缝的出现。
(2)在较大跨度板角或结构平面凸角处板角,适当加强双向面筋,以抵抗由于板收缩而产生的拉应力。
(3)适当增加混凝土板的含筋量。
(4)施工中加强板角部位的振捣,提高混凝土的密实度,从而保证混凝土的抗拉强度。
(5)控制混凝土水灰比和坍落度,相对减少水泥用量,并注意混凝土的浇水养护,以克服干缩现象。
2、板面负筋变位的设计施工措施
在现浇梁板的施工中,往往会出现板面负筋在浇捣混凝土时被人为地踩下或难以使负筋按设计就位的情况,当负筋依附于梁上部钢筋时情况较好,但大多数情况下,由于每根框架梁在柱处交汇以至梁上部钢筋有上有下,致使梁上部钢筋距板底高度不同,而架立在梁上部钢筋上的板负筋往往随着梁上部钢筋位置的高低变化而无法保证其设计位置(即板筋混凝土设计保护层厚度要求),笔者认为应从设计上采取辅助措施和施工中严格控制、主要有:
(1)设计架立板负筋的钢筋小支架,每m2支一个点,以保证板负筋就位,以及达到设计混凝土保护层厚度。
(2)设计框架梁板上的钢筋支架,将由于多根梁在柱处交汇而引起部分较低梁中间部位的钢筋支起,每隔3.0m设一支架,以作为板负筋的依托。
(3)浇捣梁板混凝土时,要特别对板负筋采取保护措施,避免人为踩踏。
(4)对板负筋绑扎牢固,避免浇砼时因混凝土倾倒造成负筋变位。
(5)振捣时,采用人工将负筋钩至正确位置再振捣的方法,保证负筋的位置满足设计要求。
3、框架柱节点处箍筋加密的设计施工措施
在框架结构设计中,往往需要对节点柱箍筋加密,而施工中受到绑扎条件等多方面的限制,不易将箍筋按设计要求就位绑扎牢固,笔者认为可采取以下设计施工措施:
在框架梁钢筋绑扎时,先将柱节点处加密箍筋焊接成箍筋笼,根据柱截面尺寸的不同,加设不少于4根(若为方柱则每边至少1根)同箍筋直径的短竖筋,将其同箍筋点焊接成箍筋笼,在梁钢筋就位时下放至设计的位置,以保证节点箍筋位置及在混凝土浇捣过程中不被移位。
4、框架梁柱节点处混凝土的密实问题
框架结构梁柱节点处,由于梁数多,往往梁负筋较多,造成节点处混凝土在浇筑时混凝土难以进入节点内或极易导致节点内形成空洞,危及结构安全。对此,在设计中应尽量考虑施工的实际情况,一方面要求钢筋之间满足一定的间距,另一方面由于柱筋的妨碍等原因,施工难以按设计保证钢筋间距,在设计中应尽量合理利用梁截面宽度,优化钢筋选择。主要有以下设计措施:
(1)按梁截面宽度选择钢筋数量时,应考虑柱纵筋的妨碍或对梁布设的影响,特别是当框架梁边与柱边平齐时,梁筋应在柱角筋之内侧的影响。
(2)在柱节点交汇处同一直线上的梁上下部钢筋,尽量先取同直径钢筋,以便于钢筋直通过节点,以减少不同直径钢筋在柱内的锚固而造成较多钢筋并汇在一起,难以保证钢筋的间距。
(3)在施工中,尽量保证在柱纵筋的位置准确,合理布设柱纵筋的水平位置,必要时对梁柱节点钢筋的平面位置进行设计控制,使梁筋能合理通过节点。
本次实习,时间虽短,但基本达到了为实习目的,进一步完善所学知识,将理论与实践相结合的多重目的。
实习小结
在实习工程中,我们了解了房屋建筑施工组织与预算方面的相关知识,了解了施工配合及工序要求,了解了有关的施工技术,了解新型建筑材料的做法。
我对此次房屋建筑学的实习的感受颇深,通过现场参观,我们对房屋的构造有了感性的认识,同时为我们毕业以后的工作打下了基础!
市人民政府:
根据市委、市政府主要领导的要求,市人大副主任___、市政府副市长___带队,市建管委牵头,组织市规划局、市房产局、市公安局、市经济技术开发区、黄石港区、市城管综合执法局等11人赴海口市、昆明市、南宁市和重庆市考察学习城市绿化建设及拆迁工作。现将考察情况报告如下:
一、考察概况
1月13日晚到达海口市后的第二天早上,海口市王副市长带领我们考察人员参观市容市貌、城市公园、城市绿化、小区建设和城市规划展,介绍了海口市城市规划建设管理工作经验。17日下午到达昆明市听取市人大、市政府关于城市建设的绿化、拆迁工作的经验介绍,晚上参观城市亮化工程,第二天参观昆明市北二环、东二环拆迁现场,规模大、战线长。18日晚到达南宁市参观城市亮化工程,第二天听取市人大、市政府和有关部门领导对规划、拆迁、建设工作的经验介绍。20日到重庆市参观两个中心城区的拆迁、绿化工作,并听取市政府及有关部门对拆迁、绿化工作的经验介绍。7天时间,考察4个城市,所到城市都热情好客,传经送宝,看了很多靓点,听了很多经验,思想感触很大,达到了解放思想、扩大视野、学习经验的预期目的。
二、考察城市的主要作法及经验
综观几个城市园林绿化建设的作法和经验,特色鲜明,成效明显,可以概述为“力度大、资金活、品位高、氛围浓、效果好”。海口市和南宁市都是国家级园林城市,昆明市和重庆市也是创建国家园林城市的先进单位,海口市还是全国造林绿化十佳城市,积累了丰富的园林绿化建设经验,值得我们学习借鉴。具体有以下六个方面:
(一)领导重视,理念创新,以城市建设带动经济社会发展。各城市都成立了城市绿化工作领导小组,市政府主要领导任组长,分管城市建设副市长任副组长,政府各相关部门主要领导为小组成员,领导小组负责城市绿化建设的指导、协调、监督工作。各城市都将绿化建设纳入城市建设和地方经济社会发展的主要内容,以绿化建设带动城市建设,以城市建设推进社会经济发展。牢固树立“规划植绿、拆违复绿、通墙透绿、见缝插绿、治污变绿、改城造绿”的全新发展理念,充分发挥和利用城市的园林绿化、公园、风景名胜区的整体优势,以园林绿化资产为纽带,建立良好的投融资平台,有效推进城市基础设施、房地产开发和经济社会发展。南宁市XX年1至10月份引进内外资合同项目745个,合同资金317.68亿元;全市“十五”期间城市房地产投资252.96亿元,占全市gdp的11.34%,拉动gdp增长1.2%。
(二)规划先行,凸现特色,高起点编制城市园林绿化规划。注重城市绿化总体规划、分区规划和详细规划的编制工作,并结合各自的实际形成鲜明的特色。海口市突出适宜居住的城市特色,南宁市突出四季如春的城市特色,昆明市突出观光旅游的城市特色,以此拉开城市绿化格局,各自形成了亮丽的风景线。海口市充分利用美丽的滨海风光、深厚的历史文化、优良的生态环境等得天独厚的资源优势,突出“热带风光”和“海滨城市”特色,编制了《海口市城市园林绿化总体规划》、《海口市绿地系统规划》、《海口市公园系统规划》等,从整体布局、长远利益上明确了城市以及城市的道路、公园、广场等近远期绿化建设的重点和具体内容。同时,严格规划审批管理,出台了《海口市城市绿化条例》、《海口市万绿园管理规定》等配套规章制度,使城市园林绿化建设和管理工作走上了规范化、法制化轨道。目前,海口市基本形成了以椰子树等棕榈科植物为主,配置常绿乔木和四季间隔开花的树木花卉,点、线、面相交映的总格局,展现出“椰风海韵、热带风光、终年葱翠、四季常青”的园林绿化景观。
(三)改革体制,盘活资本,多渠道筹措城市绿化建设资金。按照经营城市的理念,打破城市建设项目投资由政府“独家买单”的模式,实现融资渠道社会化、多元化、市场化。一是贷款建设。充分运用收回的闲置土地等存量资产作为资本,向国家开发银行申请贷款建设。XX年9月,海口市政府与开行签署了120亿元的开发性金额合作协议,已到位资金16.05亿元,其中2亿元用于城市园林绿化建设。二是融资建设。通过出售冠名权等形式,引导企业融资参与市政公用设施建设。海口西海岸带状公园绿化建设,总投资3000多万元,但政府实际投资仅1000万元,政府通过授予冠名权和“谁投资、谁受益”的优惠政策给予补偿,有效地带动沿岸企业投资,填补了绿化建设缺口资金。三是举债建设。昆明市对城市新区和待开发区等地段的绿化建设投入,通过政府贷款负债的形式,先完善配套公共区域的绿化建设,实现土地升值,再通过土地拍卖的回报价值逐年偿还债务。通过多渠道地筹措建设资金,有效地推进城市园林绿化建设进程。
(四)政策保障,协调配合,形成旧城拆迁工作的强势力量。一是制定政策,提供依据。各城市都制订了有关旧城拆迁及补偿工作的规章制度,南宁市人大对旧城房屋拆迁形成了决定,海口市针对城区违章建筑的拆迁工作制定了具体的实施方案,为拆迁工作的顺利开展提供了政策依据。南宁市投入拆迁赔偿资金1亿元,成功拆除了市中心的别墅区,改建为集休闲、娱乐、观光为一体的五象广场,为广大市民提供了一个休闲小憩的活动场所。二是统一协调,形成合力。市政府牵头,组织发改、建设、房产、规划、国土、公安、法院、广电、信访等相关部门成立拆迁工作专班,新闻媒体全程跟踪做好拆迁的正面宣传,法院对绿化拆迁户的诉讼不予受理,信访部门对此类信访件不予批转,但要负责做好拆迁户的说服解释工作。昆明市耗资35亿元,在认真做好拆迁思想工作的基础上,成功将全长16公里的东二环、北二环的旧城建筑全部拆除,拆除面积177万平方米,正按“总体规划、分期建设、控制绿地”的思路进行改造建设。三是抓住难点,全面推进。对于拆迁“钉子户”,按照“自拆为主,强拆配合”的方法,先认真做好思想工作,并下达限期拆除通知书,如仍不服从统一安排的,组织工作专班强制拆除。海口市拆除的177宗建筑中,其中政府强制拆除15宗,占8.5%。
(五)加大投入,打造精品,建设高品位的园林绿化城市。一是加大绿化建设资金投入力度。各城市每年都从城市维护费和地方财政中预算一定的专项资金,用于城市园林绿化建设,为创建国家级园林城市提供了资金保障。重庆市在筹办亚太地区市长峰会时,投入绿化建设和整治专项资金2.26亿元,完成绿化面积78.32万平方米,使重庆的绿色城市形象有了明显提升。二是提高园林绿化设计建设档次。南宁海口市在绿化设计中强调乔、灌、花、草的合理搭配,以栽植大树和海南特色树为主,大气魄开展绿化,城区新建主干道路两侧,乔灌木相互交错,立体绿化层次感强,城区道路绿化率达到了40%。海口市注重植物造景和园林小品的和谐配置,城市绿化风格明显,塑造了绿色精品,海府路突出大特区、热带海滨的特征,形成了雄伟大气、层次分明、色彩跳跃感强的绿化风格;海秀东路突出休闲商业特色,形成了富丽繁华、风情万种的绿化风格;滨海东路突出滨海热带风光特色,配置热带特色树种,并设置了千姿百态、富有滨海气息的园林小品,塑造了海口市布局合理、功能齐全、造型丰富、四季常青的绿色精品。三是加强园林绿化的日常维护监管。建立了城市绿化监察网络,强化日常维护监管。重庆市在主城区划定了2期城市绿化禁建保护区,总面积1.7万公顷,地块120块。昆明市设立了绿化投诉中心和举报电话,鼓励广大群众检举揭发各种违法违规破坏绿化的行为。同时,大力发展城市空间的垂直绿化和立体绿化,绿色城市的格局日益形成。目前,海口市、南宁市、昆明市、重庆市的绿化覆盖率分别达到了43.64%、39.56%、34.36%、26.33%。
[ne_tpage](六)宣传造势,强化意识,全民共建绿色家园的氛围浓厚。市政府将生态环境宣传教育、增强全民绿化意识工作,列入了重要议事日程,常抓不懈。南宁市常年在电视、广播、报刊等宣传媒体广泛宣传绿色家园建设的深远意义、近期重点和长远目标,做到家喻户晓,并将爱绿护绿教育纳入了小学教育课程,使全民的爱绿护绿意识明显增强。在城市绿化中,行政、企事业单位捐赠大树,减少政府投入。海口市每年都开展大型的绿化宣传活动,并实施了“全民义务植树卡”制度,全市党政军民参加义务植树活动已成为一种自觉行为。近五年来,全市义务植树尽责率达83.6%,共种树55万株,栽花300万株,种植地被植物250万平方米。同时,积极开展“花园式单位”和“绿化达标单位”创建活动,全市共有“花园式单位”和“绿化达标单位”349家,全民共建绿色家园的浓厚氛围已经形成。
三、结合黄石实际的工作建议
通过考察学习海口、昆明、南宁、重庆等城市的园林绿化建设,我们深感压力沉重,虽然我市通过近几年的努力,城市绿化工作取得了一定的成绩,但与上述城市相比,仍有不小差距,存在着规划滞后、设计水平不高、绿化精品不多、建设力度不大等问题。为此,我们必须加大规划力度,加大资金投入,加快建设步伐,为创建国家园林城市夯实基础。
(一)加大考察学习力度,创新理念,推进发展。这次考察学习,收益匪浅,感触颇深,开阔了视野,活跃了思维,取得了真经,这将对我们今后一段时期的绿化和拆迁工作起到积极的指导作用。为此建议,XX年,市委、市政府主要领导组织相关部门,分期分批地到南宁等城市考察学习绿化建设管理工作的先进作法和典型经验,进一步创新建设和发展理念,指导和推动我市园林绿化建设上台阶,为创建国家园林城市夯实基础。
(二)加大宣传教育力度,明确目标,强化意识。加强爱绿护绿教育是我市建设国家园林城市的一项长期性战略任务。要通过多种形式的宣传教育,引导人们拓宽视野、积极参与、关注支持园林绿化建设,力争2023年前完成国家园林城市的创建目标。爱绿护绿教育要唱响旋律,市委、市政府要将城市绿化作为城市发展的一项重要工作来抓,要将生态宣传教育、增强全民意识列入重要议事日程,各社区、居委会要组织开展“全民建绿、自觉护绿”专题教育,城区各小学要将爱绿护绿作为小学生社会教育的重要内容,培养良好的爱绿护绿意识。爱绿护绿教育要走向社会,《黄石日报》、黄石电视台、黄石广播电台都要设立“建设绿色家园”专栏,及时宣传近远期绿化建设重点和目标。爱绿护绿教育要贴近生活,要确定一个日期作为每年固定的“绿色宣传日”,每年组织一次“全民义务植树”活动,通过实际行动,使广大市民的爱绿护绿意识有明显增强。
(三)加大规划编制力度,严格管理,突出特色。要尽快完成《黄石市植物多样性保护规划》,做好黄石园林绿化的分区规划、详细规划和控制性规划,规划要明确各区域绿化的具体控制指标,要突出依山傍水的城市特色,充分展示中国青铜文化和矿冶名城的精神风骨。要尽快出台《黄石市绿线管理办法》和《黄石市城市园林绿化工作管理规定》,园林部门要严格绿化方案审查,规划部门要保证绿化用地,对市政、道路、小区等建设项目的绿化区要形成点线连接,规划部门对已经划出的绿化范围要严格进行控制,配合园林部门督促建设业主落实绿化建设。城市绿化与城市建设要实行规划、施工、验收“三同时”。对“绿线”范围内的园林绿化用地,包括街道绿地、单位庭院绿地等,不得改作他用,更不能进行经营性开发建设。
(四)加大资金筹措力度,灵活形式,积累资本。高品位的园林绿化建设必须有雄厚的专项资金作保障。要充分运用市场化运作的手段,逐步建立“政府投入为主、市场融资为辅”的多层次园林绿化建设筹资渠道。政府投入可以每年从城市维护费、财政预算经费、房地产开发收益中安排一定数量的专项建设资金,市场融资以拍卖土地、出售冠名权、租赁使用权等多种形式,盘活城市可利用的有形资产和无形资源,不断积累城市绿化的发展资本。要充分利用国家开发银行扶持建设的机遇,积极申请专项贷款,为我市园林绿化建设提供有力的资金保障。同时,进一步加强绿化建设资金使用情况的监督,做到专款专用。
(五)加大体制改革力度,理顺机制,完善体系。以深化市政公用事业改革为机遇,进一步深化城市绿化建设体制改革。在运营机制上,全面实行市场化运作,绿化行业从设计施工、管理养护到种苗培养每个环节都可以引入市场经营机制,园林绿化的规划设计和工程施工可以向市场公开招标,道路、公园的绿化管理养护可以采取转让、委托、租赁、承包、合作等形式,以减少政府投入。在市场主体上,要以优惠的政策鼓励和引导成立城市绿化建设投资公司、城市绿化规划设计院、城市园林绿化开发研究所等社会中介服务组织,努力培育1—2家适应市场发展的竞争主体。在绿化管理上,要强化市区两级管理,不断完善绿化管理的社会机构,逐步完善绿化管理责任网络,实行目标管理、责任管理。在制度建设上,要制定相关的规章制度,不断完善城市园林绿化工作体系,保证城市园林绿化目标的顺利实施。
(六)加大项目建设力度,扩大绿量,多出精品。抓好中心城区的绿化建设,是城市绿化工作的当务之急。一是要突出绿化项目建设。要继续实施滨水绿化、景点绿化、道路绿化、社会绿化“四大工程”,重点抓好人民广场改造、大众山风景区建设和小区绿化建设等20项绿化项目工程。二是要不断扩大绿化数量,要抓好沿路铺绿,突出道路两旁的绿化带、行道树的栽植工作,努力形成“一路一树,一路一景”的绿化风格;要抓好拆违复绿,加大城区违法违规建筑的拆除力度,拆除后尽可能地恢复为绿地;要抓好见缝插绿,推广屋顶盖绿,小巷铺绿,破墙透绿。三是要提高绿化科技含量。要积极培育新的绿化品种,做好外来植物种类的引种、研究和栽培工作;规划设计要注重乔、灌、花、草、藤的合理配置,形成多种乔木相间的立体绿化格局;要做好树木、花卉病虫害防治的研究、应用和推广工作,不断提高园林绿化工作的科技含量,提升档次,多出精品。
(七)加大旧城改造力度,改善环境,增强功能。以加快城中村村改造步伐为主线,大力实施旧城改造工程,不断改善城市居民的生产生活环境。一是要制定配套政策。市政府要结合黄石的实际情况,制定房屋拆迁工作的管理办法和赔偿标准,对房屋拆迁补偿标准、安置资金使用、拆迁责任单位的权责等予以明确,为房屋拆迁工作提供依据。同时,要加强房屋拆迁管理相关法律、规定和规范性文件的宣传力度。二是要形成工作合力。市政府组织发改、建设、房产、规划、国土、公安、法院、广电、报社、区政府等相关部门成立拆迁工作专班,统一协调,形成合力,为旧城拆迁工作提供组织保障。三是要抓好试点建设。XX年的旧城拆迁工作,要在围绕磁湖南北岸开发改造和文化宫、联合村、东风路等地块改造基础上,拆迁工作有新的突破,力争打造1—2个旧城拆迁示范点,总结经验,逐步推进,全面推进我市旧城拆迁改造工作进程,不断改善市民的生产生活环境,提高城市的聚集能力和辐射能力。
2023——2023学年,环境与城市建设学院团委在院党委的正确领导和校团委的积极指导之下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以育人为中心,以活动为为载体,以德育为先导,以培养高素质的合格的建设者和可靠的接班人为目标,继往开来,与时俱进,努力践行以成绩求支持、以奉献求理解的工作理念,精诚团结、励精图治、热心服务、甘于奉献,努力加强团员青年的思想政治教育,切实加强自身建设,继续推进素质教育,积极促进团员的全面发展,服务青年的成长成才,为维护学院的稳定和推进学院的建设与发展做出了积极的贡献。现将一年以来的主要工作总结如下。
一、努力加强团员的思想政治教育,提高青年学生的政治觉悟和道德素质。
1.全方位、多层面开展思想政治教育,重点建设好团组织生活教育阵地。
坚持以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,我们充分发挥共青团组织在思想政治工作中的积极作用,以邓小平同志诞辰100周年、红军长征胜利70周年、中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年为契机,以专题团日活动为载体,以团校为阵地,通过演讲赛、辩论赛等形式开展学习、纪念性质的主题团日活动,对团员青年进行爱国主义、集体主义、社会主义精神教育,弘扬民族精神、增强民族自尊心、自信心和自豪感,激发青年的拥党爱国情感,培养学生的集体主义精神,引导学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献等基本道德规范,提高学生的思想道德素质,做到坚持学习科学文化知识与加强思想道德修养的统一。同时,按照校团委“六有一汇报”的要求,重点抓好团组织生活的落实和检查,认真组织团员过好每一次组织生活,引导广大团员青年树立正确的学习态度,正确对待大学生活,不断明确努力的方向,积极进取、健康向上;帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观;在大是大非面前坚持正确的政治方向。引导同学们树立为中华之崛起而读书、为中华民族的伟大复兴而建功立业的远大志向。通过理想信仰教育,力求使广大同学从心灵上受到震撼从灵魂上得到洗礼,受到教育和启迪。按照《团组织生活评分细则》,我们对每次团会进行认真细致的打分,以此作为优秀团支部评选的重要依据。此外,我们坚持在每次团组织生活时抽调部分班级团支部干部到团组织生活开展得有声有色、气氛活跃的支部进行观摩和学习,促进经验交流,努力提高团组织生活质量,真正使团组织生活成为青年学生交流思想、沟通情感、促进团结、增进友谊的一块阵地。
2.努力做好新生和毕业生的思想教育工作。
根据校团委的工作部署,我院团委对新生进行了入学教育。按照学校团委的要求,积极做好第13期新生团校培训;我们邀请高年级中学有所成的优秀典型到流芳校区为新生进行学习经验的传授,帮助新生同学设计大学成长之路;2023年10月,邀请我院胡文军、杨嘉谟等教授到新校区为新生举办专业学术讲座,帮助广大学生端正专业思想、树立专业目标,坚定广大同学专业大有可为、未来大有可为的信心,激发广大学生立志成才、知识报国的情感;2023年5月,成功举办了流芳校区大学英语竞赛,来自全校的1421名2003级新生参加了比赛(其中我院443人),对同学们英语学习的热情和兴趣起到了积极的的促进作用。总之,努力做到从知识经济时代对人才的要求的高度,引导广大同学健康向上、积极进取、完善人格、全面发展。通过教育,使新生尽快适应大学生活,完成从中学到大学的转变,明确自己努力的方向。
加强毕业生的思想教育。积极协助和配合院学生工作管理小组,通过举办就业报告会、就业论坛、就业指导讲座等形式进一步加强就业教育指导工作,帮助毕业生树立正确的就业、择业和创业观,增强创业意识,努力做到坚持实现个人价值与服务祖国人民的统一。加强与毕业生的交流、沟通,为毕业生就业提供信息咨询和各种服务,及时发现并帮助毕业生解决在就业过程中遇到的新情况、新问题,鼓励和引导毕业生以积极进取的心态参与市场竞争。
3.积极引导团员青年不断追求进步,努力向党组织靠拢。
在每一期的团校培训中,我们都安排“党同中国共青团的关系”、“勤奋学习、艰苦奋斗,努力创造条件向党组织靠拢”等内容,积极引导青年学生在学习科学文化知识的同时,不忘追求政治上的进步,自觉主动向党组织靠拢。长期以来,我院学生申请入党的比例始终保持在70%以上,其中绝大多数同学是在进校之后经过入学教育、团校学习后就向党组织表达了入党的愿望。我院现有学生1948人,团员人数1932人,党员人数203人,党员比例10.42%;申请入党人数1496人,申请比例76.80%; 2023级新生有488人向党组织递交了入党申请书,申请比例84.58%,其中有两个班达到100%。2023——2023学年度进入党校学习的有402人。在此过程当中,团组织积极履行“推优”职能,充分发挥助手和后备军的作用,一年来共向党组织推荐优秀共青团员612名。并以“推优”工作为切入点,我们充分发挥班级团支部对团员青年的教育、引导、管理和监督作用,严把优秀团员质量关,真正把那些勤奋学习、成绩优秀、团结同学、关心集体、乐于奉献、服务他人的德才兼备、品学兼优的优秀团员推荐入党。2023年6月,在学校召开的学生党建工作会上,我院团委就“推优”工作作了交流发言。
4.树立先进典型,评先工作及时有力。
2023年学校“两评”工作期间,我院共有102人获“三好学生”称号,60人被评为“优秀学生干部”,有6个“三好学生标兵”和2个“优良学风班”。在今年的五四推优工作中,我们本着公平公正的原则,认真落实校团委的工作部署,共推荐优秀团干24名,优秀团员60名,优秀团员标兵 名,优秀团支部7个,青年岗位能手2个。并大力宣传先进典型,号召全院团员青年学习先进、赶超先进,真正起到树立典型、督促进步的作用。
二、建立和健全各项制度,不断规范组织建设。
1.加强学生干部队伍建设。
我们通过个人自荐、基层推荐和组织选拔相结合的方式,在广泛征求同学意见并充分尊重班导师意见的基础上,根据工作的需要和个人的特长,慎重配备学生干部,平稳顺利地完成了武昌、流芳两个校区团学联组织机构的调整,真正把那些能力强、素质好、顾大局、讲奉献、热心为同学服务的学生干部配备到重要的岗位上来。同时,加强了两个校区之间学生干部的交流沟通,通过老校区学生干部的传、帮、带,努力使新校区的学生干部从工作能力和综合素质上得到提高。从而,使学生干部们得以人尽其才、才尽其用,使他们充分得到锻炼和成长。实践表明,我院团学联组织机构不愧为我院广大团员青年自我教育、自我管理、自我服务的效率高、凝聚力强的战斗集体。
2.建立健全各项规章制度,作为开展工作的重要保障。
根据《团章》和校团委的有关指导精神,结合以往的工作经验,团学联进一步完善了《办公室工作制度》、《值班制度》。根据工作的需要,配合院学生工作管理小组制定或完善了《环境与城市建设学院“推优”工作实施细则》、《环境与城市建设学院优秀团支部、优秀共青团员、优秀共青团干部、共青团员标兵、优秀团支部书记评选奖励办法》、《环境与城市建设学院学生德育测评实施细则》、《环境与城市建设学院关于优良学风班、三好学生、优秀学生干部、三好学生标兵评选奖励办法》、《环境与城市建设学院奖学金管理办法》、《环境与城市建设学院关于文明宿舍创建工作的实施意见》等一系列规章制度,从而使得各项工作有章可循、有制可依,为日常工作规范化提供了强有力的制度保证,增强团干部的责任感和忧患意识,增强了团组织的凝聚力和战斗力。
3.工作有计划、有总结,档案完整。
我院团委一直高度重视档案的管理与保存,特别是结合近几年来本科教学评估的实际情况,我们将学生工作原始材料的保存归档工作提到一个前所未有的高度,专门在团委组织机构中设置相关部门负责档案管理工作。严格做到活动之前有计划方案,之后有总结自查,并做好原始资料的分类和归档。力求支撑材料不丢失,档案保存完整。
4.密切配合校团委的工作安排,把各项任务落到实处。
新生入校之初,通过我院团委和专、兼职学生工作人员的的共同努力,及时做好了新生团档的查收、整理、汇总和转交工作;做好团员登记和非团员的统计工作;做好年度团籍注册和团费的收缴并及时上缴校团委;及时落实了大学生素质拓展证书的发放工作。2023年6月,积极响应团省委和校团委的号召,在广大毕业生中开展“带走知识、留下爱心”义务捐赠活动,共组织毕业生为贫困山区学生捐赠衣物100余件和大量学习用品;2023年10月,积极响应学校开展向贫困大学生捐赠的号召,动员和组织全院团员为贫困大学生义务捐赠2640.7元,为贫困大学生送去了一份团组织的温暖与关怀。
三、开展丰富多彩的校园文化活动,活跃学生第二课堂。
以育人为宗旨,我们通过积极开展课外科技活动、社会实践活动和大学生志愿者活动,指导学生会开展学风建设活动、文艺体育活动努力丰富同学们的校园文化生活,陶冶学生的道德情操,提高学生的艺术修养,促进同学之间的交流和友谊,引导学生全面发展,健康成长和成才。
1.认真组织开展学风建设系列活动。继续坚持开展上半年的“考研经验交流会”、下半年的“四六级学习经验交流会”;2023年5月在流芳校区成功举办了面向全校的大学英语竞赛,共有1421名同学报名参加,为历年来校内学习竞赛规模最大、参赛人数最多的一次,对学生的英语学习起到了积极的促进作用。2023年10月,邀请了10名学有所成的高年级同学针对2023级新生进行了5场分专业的学习经验交流讲座;同时开办了我院首期考研英语、数学辅导班;10月~12月,邀请我院教授到流芳校区为学生作了4场学术报告。通过学风建设系列活动,端正了学生的专业思想,激发了学生的学习热情,有力促进了学风建设,促使同学们逐步做到坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。
2.大力倡导科技创新,积极支持和鼓励广大学生参与课外科技活动。通过教师开题立项、学生动手参与,锻炼学生的实践操作能力,提高学生独立思考和解决问题的能力。大批学生纷纷参与到教师的科研活动中来,并提交了一批课外科技学术作品。到目前为止,已有52份作品申报参加今年学校“求实杯”大学生课外科技学术作品竞赛。
3.文体活动异彩纷呈,为广大同学展现自我提供了广阔的舞台空间。除了组织学生参加学校的各项文体赛事活动以外,我们还举办了院内“精英”辩论赛、软式排球赛、班级篮球赛、羽毛球赛、“墨龙杯”书画比赛、“精诚杯”卡啦ok大赛、风筝创作赛等,不仅丰富同学的课余生活,也为同学施展才华、全面发展提供了大好空间。
4.突出特色,继续深入开展以环保宣传教育为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动。一年来,我院团委积极指导和支持环境保护协会开展了以义务植树、清洗教室课桌椅、铲除校园“牛皮癣”、关注西南生物多样性宝库电影公映、“关注可可西里,关注藏羚羊”摄影图片展、回收旧军装等为主要内容的青年志愿者活动和社会实践活动收到了良好的效果。特别是2023年10月,我院团委组织志愿者开展回收旧军装的活动,共回收旧军装400余件,后全部捐赠给流芳福利院,流芳镇电视台对此进行了报导;2023年3月,我院青年志愿者赴江夏区龙泉山开展义务植树活动,3月21日《楚天都市报》对此做了图片新闻报导,收到了良好的社会效益。更为重要的是在服务社会、服务他人的过程中团员青年大大提高了对社会实践的认识,自觉做到走“服务育人、实践成才”之路,自觉做到坚持学习书本知识与投身社会实践的统一。
一年以来,我们通过学风建设活动,激发了学生的学习热情;通过课外科技活动,加深了学生对课堂知识的理解,锻炼了动手能力;通过文体活动,丰富了学生的课余生活,强化了学生的集体主义意识,锤炼了学生的意志品质;通过大学生志愿者活动和社会实践活动,加深了学生对社会的了解,加快了学生综合素质的养成,培养了学生良好的自身修养。一年以来,我院获得“龙腾杯”男足季军、“虎跃杯”男篮冠军、首届“许志伟杯”文学大赛优秀组织单位,并获得第24届校运动会男子团体总分第三名;有学生1人被评为“全省高校学习许志伟事迹先进个人”、1人获首届“中国星”校园音乐(歌唱)创作大赛原创组铜奖。学院团委被评为“暑期社会实践优秀组织单位”、“社会实践优秀小分队”。
四、继续落实大学生素质拓展计划。
为全面推进素质教育,继续落实我校大学生素质拓展计划,学院团委在院学生工作管理小组的指导下,成立了以院团委书记、副书记、年级主任、年级主任助理、部分班导师为组成人员的院级认证中心,对大学生素质拓展工作进行指导和协调。通过对主要团干部进行集中培训,进一步提高对大学生素质拓展计划重要性的认识,掌握素质证书的填写要求。通过素质证书的填写和对照,引导同学勤奋学习、大胆实践、开拓创新、全面发展。
五、重视与各单位和部门的沟通和交流,加强了宣传工作力度。
几年来的工作实践使我们充分认识到宣传工作的重要性,加强宣传的真正目的,不在于告诉大家我们做了什么工作、做了多少工作;而在于通过宣传营造一种良好的育人氛围,为我们的工作创造良好的外部环境。加强对外宣传,旨在促进与兄弟院系和职能部门的交流与沟通,扩大学院的影响;加强对内宣传,则在于使院行政、教学口、办公室、实验室、教研室更多地了解和参与团学工作,争取各个方面对团学工作更多的理解和支持。从而调动一切积极因素,形成青年工作的合力,更好地开展工作。一年以来,我们积极加强了与校报、网络中心、青年网、学工简报等宣传媒体的联系,加强了对我院团学工作的宣传;同时,建立起学院的网页,加强了对外交流与沟通,填补了我院团学工作网络阵地的空白。在学校组织的对全校二级单位网页制作评比中,我院网页获得三等奖。
六、存在的问题和不足
一年起来,我院全体专兼职共青团干部忠于职守,甘于奉献,坚持对青年团员负责,对院党委和校团委负责,关心青年,爱护青年,教育青年,更重要的是服务青年,服务青年的学习生活,服务青年的成长成才,甘当公仆顾大局,服务青年为己任,真正体现了以人为本的工作理念,较好地践行了“三个代表”的要求。但是,我们同时也十分清醒地认识到工作中还存在很多问题和不足。主要是:工作上习惯于演习以往的思路和方式,今后更需要在理论和实践上进行大胆创新;对内对外宣传工作的力度仍然不够;如何建设好教工团支部还需要进行更多的思考、探索和实践。
一年来,我院共青团的工作始终得到了学校团委的正确指导,始终得到了环境与城建学院党委的高度重视和正确领导,始终得到了院行政的充分理解和大力支持。这也更坚定了我们努力改进不足、搞好工作的决心。我们相信,在校团委的指导和学院党委的领导下,在全院近2000名团员青年的共同努力之下,充满生机的环境与城市建设学院将与时俱进、继往开来,再谱共青团工作的新篇章!
环境与城市建设学院团委
根据市委领导的指示,3月3日至7日,市委办组成的考察组一行5人赴##杭州、衢州和萧山,就两市一区的城市建设与发展情况进行专题考察。所到市(区)对我们这次考察活动给予了大力的支持配合,分别召开了3场专题座谈会,并安排我们现场参观了城市新区、开发园区和部分城建重点项目。虽然这次考察活动时间短暂,情况了解不够全面深入,但一路所见所闻,让我们感触很深、受益匪浅。
一、总体感受 这次##之行,我们的直观印象是,##的城市化进程势头迅猛,城市建设日新月异,城市之间的距离在不断拉近,特别是环杭州湾地区城市圈已基本形成,城市集群正在崛起,城乡一体化的格局逐渐显现。一是城市化的理念新、起点高、思路活。杭州市提出了“##省省会城市、国家历史文化名城和长三角南翼中心城市、国际风景旅游城市”的城市定位,并按照“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的发展战略,构筑“一主三副、双轴六组团、六条生态带”的城市框架,城市规划的外延大大超出了以往的城市概念,着力从 3个层次推进城市化:一个层次抓主动接轨上海,积极参与长三角地区的分工与合作,共同构建长三角城市群;一个层次是以高速快捷的城市路网为依托,以产业为连接,着手打造环杭州湾城市带;一个层次抓中心城镇建设,集中力量发展13个中心城镇,通过撤乡并镇,有效扩张乡镇行政区划,推动其向5-10万人的小城市方向发展。
萧山市提出了把城市化作为新一轮发展的主题,确立了以工业化支撑城市化,以城市化提升工业化,以提升工业化与加快城市化整体推进萧山现代化的工作思路,把“实力萧山、活力萧山、魅力萧山”作为推进城市化的总体目标,着手实施由强市型向都市型转变的发展战略,特别是在江南新城的规划建设中起步高、手笔大,确立了建设“杭州浦东”的目标定位。衢州市提出越是经济欠发达地区越要加快城市化进程的观点,并立足自身条件,大胆提出借力发展的思路,一手抓接轨上海、一手抓山海协作,通过开展“招商引资年、项目推进年”活动,积极开展城市招商,加快了外来资本参与城市的开发和建设,有效地解决由于区位造成的制约因素。二是区划调整和新区开发力度大。
通过行政区划调整和开辟城市新区是我们所到三个地方在做大做强中心城市中的共同做法,在这方面他们的工作力度大,成效也十分明显。杭州市于2001年进行了市区行政区划调整,萧山、余杭撤市建区,市区面积由原来的683平方公里扩大到3068平方公里,而在此之前杭州市城区可规划用地仅剩400多亩,已基本处在饱和状态。发展空间的解决为做大城市创造了有利的条件,这几年,杭州市进行了大规模的新城区建设先后推出了“钱江新城”、“江东和临平工业区”、“大学城”和“城中村”改造等4项工程,几项工程规划面积就达220平方公里,这些举措对迅速壮大了杭州中心城市规模、增强城市的综合竞争力起到了积极的促进作用。
萧山区通过实施钱江世纪城市的新区发展计划,使城市建成面积由五年前的15.5平方公里扩大到现在的32.1平方公里。衢州市也于2001年进行了衢县撤县建区的行政区划调整工作,并按照再造一个衢州的要求,加快推进新区建设,并着手实施市级行政中心搬迁至新区的计划。此外,绍兴、嘉兴、宁波、金华等也都已进行了行政区划调整,可以说,通过调整行政区划做大城区,实现区域中心城市的迅速扩张已成为##各地的共识。
三是政府职能转变到位、市场运作能力强。从杭州和衢州的管理体制看,市委、市政府把主要着力点放在市
本级的发展上,对县域的经济社会发展充分放权,对于调动县级的积极性起到相当大的促进作用。在城市管理、开发区和新区建设的管理体制上,坚持以市场化为取向,进行城市经营,有效地缓解了城市建设中资金紧张的矛盾。特别是杭州市在新区开发上就体现了较强的市场运作能力,他们一方面用足于省里给的各项特殊政策,整合各类资源,充分让有限的政府投入发挥出最大的示范带动作用;另一方面,采取常规和超常规的方式,从民间资本、金融机构、资本市场以及国家政策中筹集建设资金,采取政府、部门、企业“三位一体”的开发模式,走“自我筹资、自我建设、自我经营、自我还贷”的开发建设路子,有效地解决了建设与发展、投入与产出的问题。
四是城市化进程的推进有力地加快了经济发展。杭州的经济连续13年保持了两位数增长,城市竞争力在全国省会城市中仅次于广州,经济总量居全国副省级城市第3位,在全国大中城市中名列第8。萧山撤市建区后继续保持了经济的快速增长,依然保持全区国内生产总值、财政收入、工业总产值等主要经济指标实绩全省县(市、区)级首位,特别是工业发展很快,2003年,工业增加值就达300亿,全区产销超亿元企业达到157家10亿元以上15家,仅万向集团一家企业就达到157亿元,在全国发达县域社会经济发展综合指标中名列第七。
衢州去年也实现了gdp增长14.2%的较快增速。
二、几点启示 一 区域经济的大融合是当前加快城市化进程的重要机遇。当前全国各地城市化步伐加快的趋势,实际上向我们传递着一个重要信息,新一轮区域经济的发展将主要以城市为核心,城市竞争力越强,区域经济发展的动力就越足。城市经济越发达,对周边地区的辐射带动作用就越强,正如杭州的发展受到上海的辐射带动、萧山的发展受到杭州的辐射带动,衢州的发展受到全省发达城市的辐射带动一样,三明的城市发展也同样应该融入全省城市发展的大局,当前,全省建设海峡西岸经济区战略的提出,为我们进一步融入全省发展大局、更好地接受沿海发达城市的辐射、乘势而上做大做强做优中心城市创造了新的机遇,能否抓住这个机遇至关重要。
因此,我们必须在这一轮区域经济的大融合中,把握机遇、找准定位,发挥优势、借力发展,做大城市规模、发展城市经济,并通过自身发展,增强对周边县域的辐射带动作用。 二 把做大做强做优中心城市作为推进三明城市化进程的着力点。做大做强中心城市首先要解决城市发展空间问题,空间不足已经成为三明城市发展的最大掣肘,这个问题不得到根本解决做大城市只能是一句空话。
因此,最终实现永安--三明--沙县三地的城市一体化应该成为推进三明繁荣带建设的根本目标,当前特别要在发展城市联盟方面尽快取得实质性突破,对城市联盟的定位和发展方向要进一步明确。为此我们提出“一主一副”的城市格局的初步构想,其基本内涵是:通过行政区划调整,实现沙县撤县建区,以三明现有建成区和沙县城区共同作为三明主要城区,以永安为三明城市副中心,并推动两个城市一体化建设,从而迅速做大三明城市体量。我们的依据是,市里实施“南拓北扩西进”战略,往富兴堡、台江、陈大、小蕉等地发展,虽取得一定成效,但由于地形限制,市区周边群山环绕,缺乏成规模成片可供开发建设平整土地,城市空间的拓展已没有太大的余地。
而沙县的撤县建区的各方面条件都较为优越,从自然条件看,沙县距离市区仅20多公里,今年将与市区实现高速公路互通,交通便利,经济发达,地势平坦,有着较广阔的发展空间,仅金沙高新园区面积就有18平方公里,完全可以再造一个三明市区;从经济基础看,沙县
的非公有制经济较为发达,产业与市区具有一定的互补性,从城市发展看,沙县县城建设已初具城市雏形,2003年末,沙县人口为24.2万人,城区人口8.43万人包括流动人口 ,下辖6镇4乡,城镇化水平较高,具有较好经济社会发展基础。实行沙县撤县设区的行政区划调整有利于推进城乡一体化,促进区域经济社会的协调发展;有利于扩大中心城市的发展空间,扩大城市面积,增加城市人口,实现土地、水、人力等资源共享,促进生产要素的合理流动和市场资源的合理配置;有利于集中财力物力建设中心城市,有效增强中心城市的竞争力。 三 坚持从实际出发,走有三明特色的城市化发展路子。
从基础条件看,三明推进城市化的制约因素较多,如:地形狭窄、发展空间严重不足,城市经济相对薄弱、发展后劲不足,市区人口少、人力资源外流趋势明显,等等,但同时我们也拥有其他城市所不具备的特点和优势,如:我们的森林覆盖率高居全省首位,在全国都处在领先地位,生态环境优良;自然资源较为丰富,工业基础较为扎实;在区位上既是内陆省份开放的前沿,更是沿海向内陆地区进军的桥梁和纽带。只要我们扬长避短,是完全可以走出一条具有三明特色的城市化之路的。我们认为,做好腹地文章和盘活优势资源都应成为走有三明特色的城市化发展路子的重要依据。
福建地势山海相联,我们要积极创造条件,成为沿海发达城市的发展腹地,当前,要针对如何做好腹地这篇文章,提高对沿海地区产业转移的承载能力,加强产业规划,突出制造工业、资源开发、劳力输出几大特色,真正与沿海城市的发展形成优势互补、共同发展。与此同时,要看到,三明最大的资源在有良好的生态环境,三明整个区域经济发展的后发优势也在于生态资源。要按照“生态立市”要求,必须确立生态和经济双赢的理念,把建设生态城市作为三明城市发展的未来走向。
大力发展生态经济,加快发展生态农业、生态工业、生态旅游和环保产业,形成具有三明特色的生态经济格局。加强生态保护和建设,致力于创造全省一流的人居环境,用良好的生态环境吸引人流、物流和资金流。 四 从推动政府职能转变入手,真正调动市县两级的积极性。
##省实行市、县两级都各自向省级负责的行政运行模式,市级对县级工作做到少指挥、不干预,这对保证市本级集中精力加快自身发展和充分调动县级的积极性起到了很好的作用。我们感到,这种做法体现了未来行政体制改革的发展方向,要主动适应这种趋势的发展要求,把做大做强市本级作为市委、市政府工作的一项核心任务,调动一切资源、运用一切手段,千方百计地壮大市本级的经济实力,增强三明的城市竞争力。同时,以贯彻省委、省政府关于扩大县级经济社会管理权限为契机,对县域经济社会的管理进行彻底放权,充分调动县域加快发展的积极性。
三、若干建议 1、统一思想,形成共识。加快推进三明城市的城市化进程事关三明未来城市发展的方向,事关整个区域经济的走向,在这个问题上不能形成共识、达成一致,就难以有效地形成合力、促进共为。建议市里尽快组织市几套班子领导分赴##、广东等城市化发展较快的地区进行专题学习考察,加强研究论证、加大舆论宣传力度,在全市范围内形成共识,并争取得到省上的认同和支持。
2、组建工作班子,对相关问题进行研究论证。成立市加快城市化进程的工作班子,由市领导牵头,抽调市城建、规划、土地等有关职能部门人员组成,对推进城市联盟的有关具体问题进行规划论证,对涉及管理体制的问题进行协调,对县域
推进城市化进程工作和中心城镇建设进行指导。 3、着手进行新一轮城市发展与建设的规划。建议邀请省内外的城市建设与规划专家共同参与对三明的城市发展与定位进行专题研究论证,开始启动新一轮城市发展规划的研究和编制,并对在短期内进行行政区划调整的可行性进行研究和论证。
在新一轮的城市规划调整中,要将把园区开发与拓展城市新区有机结合起来,按照“产业园区化、园区城市化”的思路,把园区建设纳入到城市总体规划布局之中,有计划地将处在三明城市圈范围内的工业园区纳入市级管辖范畴,加大市本级的投入,提高规划建设水平,进一步明晰管理责任和收益分配,促进产业集聚升级和城市的优质扩张。 4、加快城市联盟基础设施的融合。加快市区与永安、沙县的快速通道建设,缩短时空距离,改革公路收费体制,统一道路通行政策,促进交通融合,如早日促成三明至沙县的公交交通运行。
另一方面,加快市区、永安、沙县三地在供电、通信、环保、绿化、城市基础设施建设等方面的统一融合。 5、全面整合土地资源。对城市联盟范畴内的土地实行统一收储、统一规划、统一使用,在现有用地政策难以突破的情况下,采取更加灵活的措施,有效盘活土地资源,通过借地生财、借地发展,保证城市化对建设用地的需要。
除法律规定可以实行划拨土地的对象外,其余建设生产用地全部实行有偿出让供地,特别是对房地产开发,一律实行招标拍卖方式供地,把土地推向市场。通过公开、公平、公正的竞争,来提高土地价值,实现土地升值。 6、加大对中心城镇建设政策扶持。
突出中心城镇的带动作用,突破城镇均衡推进的模式,坚持分类指导,在重点抓好县城建设的规划建设的基础上,每个县(市、区)再确定一个在区位上辐射作用明显、人口较为集中、经济基础较为雄厚的中心镇进行重点扶持。如:在干部配备上可以采用##一些地方的做法,实行高配一级,允许中心镇主要领导进入县级领导班子;在管理权限上可以享受相当于县一级的权限;在条件成熟的情况下,进行撤乡并镇,不断壮大中心镇规模,提升中心城镇功能,增强其在区域发展中的辐射带动作用。 7、加快人力资源的开发。
三明的人力资源充沛,作为老工业基地,我们还有着很强的产业技术培训力量,因此,建议把以大规模培养技工等实用人才为重点的人力资源开发作为有效增加就业和城乡居民收入的重要抓手,依托广大的技校、农校和社区组织等各种载体,大规模地组织城市下岗失业人员、农村劳动力进行专业培训,对口输送到福州、厦门以及省外发达城市,形成规模、形成品牌、形成竞争力。
邵阳学院城市建设系04房建班毕业实习报告
实习地点:邵阳学院专家楼25#楼
学生姓名:向自由
学号:0431235044号
院(系)、专业:城市建设系04房建班
指导老师:林彰银
2023年3月29日
毕业实习报告
第一章:实习目的
1、通过参观实际建筑,进一步提高学生对建筑文化、建筑知识以及建筑施工、建筑材料的认识,巩固和扩大所学理论知识,提高学习积极性。
2、通过参观在建工程及阅读施工图纸,进行现场比较,进一步培养学生的空间想象能力,提高识读工程图的能力。
3、通过毕业生产实习,了解建筑工程施工工艺,熟悉房屋构造,了解建筑材料的特性及应用。
4、通过毕业生产实习,培养学生劳动的观点,发扬理论联系实际的作风,为今后从事生产技术管理工作奠定基础。
5、巩固、深化、拓宽所学过的基础课程、专业基础课和专业课知识,提高综合运用这些知识独立进行分析和解决实际问题的能力;以及锻炼自己识图能力;
6、掌握普通住宅楼的施工程序以及概预算中应注意的几个问题即内部施工的延续性、施工组织的合理性;
7、在熟悉资料的同时锻炼自己搜集有效资料的能力;了解我国有关的建设方针和政策,正确使用本专业的有关技术规范和规定,熟悉想应的预算软件性能及其操作使用方法;
8、熟悉目前建设工程预算定额单位估价表及当地的取费标准,掌握标志施工组织设计和编制施工图预算的基本程序基本方法。
9、将学习运用到实际中来,了解住房就等于了解了当今的经济,也就是社会发展进步的速度,以便确定将来怎样我们的住房条件和品位,为住房发展建立最基本的信息。为以后工作奠定扎实基础
第二章:邵阳学院专家楼25#楼简介及工程概况工程概况:邵阳学院专家楼25#楼由湖南现代建筑公司承建,全楼占地面积536.5平方米,总建筑面积为3678.23平方米,建筑总高度为20.21米,全楼工6层,属于二类多层建筑,该楼主体结构实际设计使用年限为50年,建筑耐火等级为二级,抗震设防裂度为六度。
结构类型:砖混结构
设计标高:本集资住宅工程为6层砖混结构建筑,建筑物占地面积536.5m2,本工程相对标高±0.000=261.400m。室外标高低于架空层地面0.15米,卫生间楼面低于室内楼地面30mm各层标注均为建筑完成标高屋面标高为结构标高。卫生间,阳台均在内墙下部楼板处浇200高c15素砼,并做15厚聚氨脂涂膜防水层没墙反起400高,应进行闭水试验.
屋面:屋面防水等级为二级,按两道防水设防进行设计采用保温隔热,屋面均采用100pvc白色塑料雨水管有组织排水。
所有预埋件预留孔均须按图所注部位进行预留,不应后凿。
第三章:实习内容及心得
一:熟悉工地
本工程25#楼坐落在邵阳学院七里坪校区,流动人员较多,要保证安全施工与文明施工;工程毗邻207国道,交通方便。
二:熟悉图纸
在实习第一天,指导老师林老师给我们讲解了施工图纸的基本识图方法,给我们带来了很大的帮助。我的毕业设计就是这栋楼的施工组织设计和预算,再加上我们随身携带03g101-1图集在手上,因此对施工图纸并不是很困难,在实习过程中发现一个我们不懂的标注:jql-1:表示基础圈梁1号。
三:现场施工
测量工程
采用水准仪、经纬仪和钢尺。具体操作:
1)、主控制轴线的测量
根据工程特点,当±0.000以上主体施工时,先将基础轴线引测至±0.000地面建筑物周围的自然地面,为方便施工及达到精确控制的目的,拟定建筑物横向五条主控制及纵向两条主控制线,在主控制线两端延长线的地面上弹好墨线并用红色油漆作好标记,在施工阶段应对墨线和红色油漆标记保护完好,发现油漆脱落或墨线不清时应重新弹好并复核。们在14层楼面混凝土浇筑完毕后,把下面的标准控制线引上来。具体操作:(1)、沿下两层控制线吊线上来在楼层两侧各打一点,再连接,面积较小因此纵横各一条;(2)、以这两条线为标准,向两边放开,横向轴线离最近梁距离为500。(3)、木工根据轴线装置模板。发现问题:梁位置偏移问题,在施工中由于测量员的疏忽加上模板安装上面的配合出现不协调,导致相邻两层楼框架柱之间出现偏移的现象在小高层建筑以及高层建筑中是比较常见的。在青城国际的3#楼实习中就与这个问题,在b部分的8-10楼就发生向外偏出6厘米的情况再到上面有人工调整强扭近来6厘米,然而到15层楼面时候ll12(2a)号梁的悬挑部分中轴线于发生了4厘米的歪曲。这个问题值得我们在施工中引起高度重视,现在施工虽然讲究效率,那么质量应该放在首位才对,我们的测量员与模板安装人员必须严格按照图纸施工,保证工程质量。
2)、楼层轴线引测
基础梁及承台施工完毕后,将控制轴线引测至±0.000地面;待正负零层施工完毕后,可将主控制线轴弹至外框架梁的外侧面,并用红油漆做好醒目标记;上部楼层施工时,可用吊线锤或经纬仪逐层引测并放出主控制线,纵横主控制线放出后,应用经纬仪在两条十字交叉的主控制线交点复核其垂直角,若不垂直应检查或重新引测主控制线;在主控制线校正无误后,用50/30米钢尺放出各主要轴线;测量定位时,对主控制线原则上从外框架梁外侧引测,但结合本工程具体特点,为方便施工,在各主控制线上埋设若干200×200吊线孔,以方便吊线及数层轴线复核。
3)、构件细部尺寸测量
从各主要轴线用5米钢尺放出各构件细部尺寸;要求所有构件均应放出20cm控制线,对墙、柱能放出边线的均应放出边线,对钢筋偏位的部位及时通知有关人员予以校正;对梁必须在板上放出轴线或中心线;在放线的同时,还应采用“五线控制法”予以较核,即在每层梁及外框架梁外侧弹出中线、两角20cm控制线对中及两角予以定位控制。
4)、高程控制
高程控制采用水准仪配合50/30m钢尺进行,根据建设方提供的国家水准点及±0.000以下施工时已测定的三个高程点进行标高传递。施工至±0.000后,应将标高标注于建筑物四角角柱外侧,用钢尺和水准仪将各层标高逐层上翻。浇筑梁板混凝土前必须在墙柱竖筋上抄好控制标高,在抄控制标高前,必须引测三个角柱传递标高点并取平均值作为楼层控制标高;在架管搭设好梁板支模前必须在梁两端架管立杆上抄好标高以便梁板底标高控制;同一楼层标高用水准仪引测,在用水准仪引测标高时,要注意前后视的最长距离不超过50米,且前后距差不超过10米,这样可以减少误差、提高精度。
模板工程
1、柱模板
矩形柱的模板由四面侧板、柱箍、支撑组成。构造作法有两种:其一是两面侧板为长条板用木档纵向拼制,另两面用短板横向逐块钉上,两头要伸出纵向柱边,以便拆除,并每隔1m左右留出洞口,以便从洞口中浇筑混凝土。纵向侧板一般厚25~50mm,横向侧板厚25~30mm。在柱模底用小方木钉成方盘,用于固定。其二是柱子四边侧模都采用纵向模板,则模板横缝较少。
柱顶与梁交接处,要留出缺口、缺口尺寸即为梁的高及宽,并在缺口两侧及口底钉上衬口档,衬口档离缺口连接距离即为梁侧根及底板的厚度。为了防止在混凝土浇筑时模板产生膨胀变形,模板外应设置柱箍,可采用木箍及钢管箍等,柱箍间距由柱截面大小确定,一般不超过100mm,柱模下部间距应小些,往上可逐渐增大间距,设置柱箍时,横向侧板外面要设竖向木档。
安装柱模板时,应先在基础面或楼面上弹柱轴线及边线,同一柱列应选弹出两端柱轴线及边线,然后拉通弹出中间部分柱的轴件及边线,按照边线先把底部分盘固定好,然后再对准边线安装柱模板。
构造柱柱模的支撑方法同上。
2、梁模板
梁模板主要由侧板、底板、夹木、托木、梁箍、支撑等组成。侧板用厚25mm的长条板,底板一般用厚40~50mm长条板,均加木档拼制或用整块板。在梁底板下每隔一定间距用顶撑支设,夹木设在梁模两侧板下方将梁侧板与底板夹紧,并钉在支柱顶撑上。支撑梁模的顶撑(又称支柱),其立柱一般为100×100mm的方木或直径为φ120的原木,帽木用断面50×50mm方木。为了确保梁模支设的坚实,应在夯实的地面(即支柱底)垫厚度不小于40mm,宽度不小于200mm的通长垫板,用木楔调整柱高。
顶柱的间距要根据梁的断面大小而言,一般为800~1200mm。当梁的高度较大时,应在侧板外面另加斜撑,斜撑上端钉在托木上,下端钉在顶撑的帽木上。
梁模板安装后,要拉中线进行检查,复核各梁模中心位置是否对正,待平板模板安装后,检查并调整标高,将木楔钉牢在垫板上,各顶撑之间要设水平撑或剪刀撑,以保持顶撑的稳固。
当梁的跨度在4m或4m以上时,在梁模的跨中要起拱,起拱高度为梁跨度的1‰~3‰。
3、现浇混凝土平板模板
本工程的平板模板一律采用定型复合木模板,铺设在搁栅上,搁栅两头搁置在托木上,搁栅用断面50×100mm的方木,间距为400~500mm,当搁栅跨度较大时,应在搁栅中间立牵杠撑,并铺设通长龙骨,以减少搁栅的跨度。牵杠撑的断面要求与顶撑立柱一样,下面须垫木楔及垫板,一般用50×75mm×150mm的方木。平板模应垂直于搁栅方向铺钉。
平板模安装时,要在次梁模板的两侧板处弹水平线,水平线的标高应为平板底标高减去平板模厚度及搁栅高度,然后按水平线钉上托木,托木上口与水平线相齐。再把靠梁模旁的搁栅先摆上,等分搁栅间距,摆中间部分的搁栅,最后在搁栅上铺钉平板模板,为了便于拆模,只在模板端部或接头处钉牢,中间尽量少钉。
模板施工过程相对我们是陌生的,但是从施工程序上了解,板面不干净,以及施工带有强制性,是梁钢筋有变形的!
钢筋工程
1)、准备工作
①核对成品钢筋的钢号、直径、形状、尺寸和数量是否与料单牌相符。
②准备绑扎用的铁丝、绑扎工具(如钢筋钩、带扳口的小撬棍)、绑扎架等。准备控制混凝土保护层用的水泥砂浆垫块。受力钢筋保护层厚度:各层楼面梁为25mm,柱子为25mm,且不宜小于纵筋直径,各层楼板、楼梯和其他混凝土墙为15mm。
2)、柱钢筋绑扎
①柱子放线完毕后根据墨线对柱主筋进行校正。
②柱纵筋采用电渣压力焊接长。
③根据柱钢筋上的标高用粉笔划分箍筋间距,然后绑扎箍筋,箍筋的接头弯钩叠合处,应交错布置在四角纵向钢筋上,箍筋转角与纵向钢筋交叉点应扎牢(箍筋平直部分与纵向钢筋交叉点可间隔扎牢),绑扎箍筋时绑扎扣相互间应成八字形。箍筋绑至梁底标高,然后根据梁高固定足够数量的箍筋在柱纵筋上。
④框架梁、牛腿钢筋应放在柱的纵向钢筋内侧。
⑤箍筋绑扎完毕后,应在柱纵筋上挂好砂浆垫块,间距为1000mm。
3)、梁与板钢筋绑扎
①梁、板钢筋绑扎的工艺流程为:摆放主梁底筋→梁柱接头处柱箍筋绑扎→摆放主梁上层筋→穿主梁箍筋→摆放次梁底筋→摆放次梁上层筋→穿次梁箍筋→绑主次梁箍筋→摆放砂浆垫块→绑板底筋→安放梁钢筋支撑→绑板上层钢筋。
②纵向受力钢筋受用双层排列时,两层钢筋之间垫以直径25mm的短钢筋,以保证设计距离。箍筋的接头(弯钩叠合处)应交错布置在两根架立钢筋上。
③柱、主梁、次梁交叉处,板的钢筋在上,次梁的钢筋居中,主梁的钢筋在下,当有圈梁时,主梁的钢筋在上。框架节点处钢筋穿插十分稠密时,应特别注意梁顶面主筋间的净距要有30mm,以利浇筑混凝土。
④梁钢筋的绑扎与模板安装之间的配合关系:⒈梁的高度较小时梁的钢筋架空在梁顶上绑扎,然后再落位;⒉梁的高度较大时(≥1.2m)时,梁的钢筋宜在梁底模上绑扎,其两侧模或一侧模后装。
⑤板四周两行钢筋交叉点应每点扎牢,中间部分交叉点可相隔交错扎牢,但必须保证受力钢筋不位移。双向主筋的钢筋网则须将全部钢筋相交点扎牢。
⑥下层柱和墙钢筋露出楼面部分要绑扎三道箍筋和水平筋,并在楼面设置一道箍筋和水平筋与梁、板钢筋点焊固定,以免偏位。梁的主要受力筋都没有什么问题,只有在设计上我们觉得太过浪费,设计院的保险系数大约在2.00-2.10左右,比设计保险系数1.20-1.25大很多。这样造成钢筋的浪费很大。箍筋是最大的缺陷,设计要求φ8@100/200,然而我们看到实际的尺寸加密区在120-150不等,非加密去230左右是最常见的。板筋施工中也有少筋现象,尺寸没有偷工减料,但是间距比图纸上设计要求要大。我们向施工放反映这些情况的时候,施工员好象觉得是正常现象一样,根本不觉得奇怪,反而笑了,他们说,这些房屋设计保险系数大,少根把不会有事的。也许这是我们建筑行业的一个弊端吧!保险系数大约在2.00-2.10左右,把这些人的思想警惕性降低了,“生于忧患,死于安乐”事故往往就发生在大意之后!
混凝土工程
现有的结构规范和设计资料也未作出详尽的规定和介绍,因此对同类工程,设计人员或施工技术人员往往会根据自己的观点规定出不同的处理措施甚至不予处理,一方面给人们的使用带来不便,另一方面会形成工程质量隐患。笔者结合在学习和工程现场实际管理方面的经验,总结出以下几个结构问题的处理方法。
1、板角45°斜裂缝的设计施工处理措施
此种斜裂缝出现的原因非常复杂,既有设计的,也有施工的,更有其它环境因素,最主要的原因是梁板的不均匀收缩,作为较薄构件的板具有较大和较快的收缩,最终多是板内产生拉应力而造成板角开裂。据多例工程观察,这种裂缝易出现在建筑物平面凸角处板或较大跨度的板上,会有相当多数的裂缝超出规范规定的正常裂缝宽度(δ≤0.4mm)。笔者认为应根据结构的具体情况,采取相应的结构设计施工措施加以避免。主要措施
(1)加强结构平面凸角处板的刚度,避免因板的收缩量相对于梁较大和较快,从而导致裂缝的出现。
(2)在较大跨度板角或结构平面凸角处板角,适当加强双向面筋,以抵抗由于板收缩而产生的拉应力。
(3)适当增加混凝土板的含筋量。
(4)施工中加强板角部位的振捣,提高混凝土的密实度,从而保证混凝土的抗拉强度。
(5)控制混凝土水灰比和坍落度,相对减少水泥用量,并注意混凝土的浇水养护,以克服干缩现象。
2、板面负筋变位的设计施工措施
在现浇梁板的施工中,往往会出现板面负筋在浇捣混凝土时被人为地踩下或难以使负筋按设计就位的情况,当负筋依附于梁上部钢筋时情况较好,但大多数情况下,由于每根框架梁在柱处交汇以至梁上部钢筋有上有下,致使梁上部钢筋距板底高度不同,而架立在梁上部钢筋上的板负筋往往随着梁上部钢筋位置的高低变化而无法保证其设计位置(即板筋混凝土设计保护层厚度要求),笔者认为应从设计上采取辅助措施和施工中严格控制、主要有:
(1)设计架立板负筋的钢筋小支架,每m2支一个点,以保证板负筋就位,以及达到设计混凝土保护层厚度。
(2)设计框架梁板上的钢筋支架,将由于多根梁在柱处交汇而引起部分较低梁中间部位的钢筋支起,每隔3.0m设一支架,以作为板负筋的依托。
(3)浇捣梁板混凝土时,要特别对板负筋采取保护措施,避免人为踩踏。
(4)对板负筋绑扎牢固,避免浇砼时因混凝土倾倒造成负筋变位。
(5)振捣时,采用人工将负筋钩至正确位置再振捣的方法,保证负筋的位置满足设计要求。
3、框架柱节点处箍筋加密的设计施工措施
在框架结构设计中,往往需要对节点柱箍筋加密,而施工中受到绑扎条件等多方面的限制,不易将箍筋按设计要求就位绑扎牢固,笔者认为可采取以下设计施工措施:
在框架梁钢筋绑扎时,先将柱节点处加密箍筋焊接成箍筋笼,根据柱截面尺寸的不同,加设不少于4根(若为方柱则每边至少1根)同箍筋直径的短竖筋,将其同箍筋点焊接成箍筋笼,在梁钢筋就位时下放至设计的位置,以保证节点箍筋位置及在混凝土浇捣过程中不被移位。
4、框架梁柱节点处混凝土的密实问题
框架结构梁柱节点处,由于梁数多,往往梁负筋较多,造成节点处混凝土在浇筑时混凝土难以进入节点内或极易导致节点内形成空洞,危及结构安全。对此,在设计中应尽量考虑施工的实际情况,一方面要求钢筋之间满足一定的间距,另一方面由于柱筋的妨碍等原因,施工难以按设计保证钢筋间距,在设计中应尽量合理利用梁截面宽度,优化钢筋选择。主要有以下设计措施:
(1)按梁截面宽度选择钢筋数量时,应考虑柱纵筋的妨碍或对梁布设的影响,特别是当框架梁边与柱边平齐时,梁筋应在柱角筋之内侧的影响。
(2)在柱节点交汇处同一直线上的梁上下部钢筋,尽量先取同直径钢筋,以便于钢筋直通过节点,以减少不同直径钢筋在柱内的锚固而造成较多钢筋并汇在一起,难以保证钢筋的间距。
(3)在施工中,尽量保证在柱纵筋的位置准确,合理布设柱纵筋的水平位置,必要时对梁柱节点钢筋的平面位置进行设计控制,使梁筋能合理通过节点。
本次实习,时间虽短,但基本达到了为实习目的,进一步完善所学知识,将理论与实践相结合的多重目的。
实习小结
在实习工程中,我们了解了房屋建筑施工组织与预算方面的相关知识,了解了施工配合及工序要求,了解了有关的施工技术,了解新型建筑材料的做法。
我对此次房屋建筑学的实习的感受颇深,通过现场参观,我们对房屋的构造有了感性的认识,同时为我们毕业以后的工作打下了基础。
涌动的城市化大潮——苏浙鄂城市化建设考察报告
初冬时节,根据张世军书记的决策思路和具体要求,市委政研室组织人员赴江苏、浙江、湖北等地就城市化建设进行了考察学习。所到之处,我们并未被南国的湖光山色所陶醉,而无时不为这里涌动的城市化大潮所感奋。无论在江苏省的南京、无锡、昆山,还是在浙江省的杭州、温州、台州以及湖北省的襄樊,我们看到的是一座座区域中心城市正在做大、做强、做美,一些县城和重点镇正在竞相崛起,群星拱月般的城市化体系初露端倪;听到的是他们各具特色的城市发展规划和宏伟的奋斗目标;感受到的是他们强烈的城市化意识以及对城乡一体化发展充满的信心,并从所见、所闻、所感中引发了深刻的思考。
显著的成效 宏伟的目标
我们这次考察的城市,一个共同的特点就是城市化建设起步早,发展快,成效显著。目前,他们又都借着党的十五届五中全会的东风,掀起了新一轮加快城市化进程的热潮,确立了宏伟的奋斗目标。
——中心城市正在做大。考察期间,每当我们走进一座中心城市,登高鸟瞰城市发展的全貌,眼前的情景总是令人由衷地感叹:蓝天白云下,绿树碧水间,一幢幢透着现代气息的高楼大厦拔地而起,各展风姿;一条条宽阔繁华的街道正在向外延伸;一片片新区、开发区呈组团式拉大着城市的框架。杭州作为省会大都市,凭借着强大的产业支撑和名城效应,开发经营城市的气魄大,动作也大,正在形成“一个主城、两个副城,六个旅游区”的中心城区空间布局,建成面积已达150平方公里。苏州地处长江三角州中心,是与杭州齐名的历史文化名城。该市大力实施开放带动战略,积极探索出一条保护古城风貌与适应时代要求相兼容的城市建设路子,目前已构建了“东园西区,古城居中,一体两翼”的发展格局。即在古城以西沿运河两岸规划建设了52平方公里的新区,在古城以东开发建设了苏州工业园区,市区建成面积达82平方公里。位于浙江沿海中部的台州,抓住1994年撤地建市的难得机遇,经过短短几年的艰苦努力,便在城市建设上脱颖而出,市区建成面积已由原来的22平方公里扩大到36平方公里。目前已构筑了以市府大道、中心大道为主干的交通网络;建成了市府大楼、高教园区、开元小区、中心医院等办公、教学、医疗、商住楼群;完成了电信枢纽中心、创业中心、安居二期小区等10多个重点工程。尤其是新建成的总建筑面积23万平方米,集购物、休闲、娱乐为一体的商业街,以其新颖的设计、合理的布局、独树一帜的风格,成为台州一道亮丽的风景线。
——小城镇迅速崛起。考察中我们发现,所到之处的小城镇建设同样是先声夺人,成绩斐然。其中给我们印象最深的要数苏州市的昆山、台州市的泽国镇和襄樊市的太平店镇。昆山东邻上海,西连苏州,沪宁高速公路、沪宁铁路、312国道横贯全境。有利的区位优势,使得昆山在上海浦东开发和苏州工业园区建设带来的机遇面前如鱼得水,主动接受两地的强力辐射,将世界500强大企业中的27家吸引到自己的开发区投资办厂,不仅带动了该市产业结构的调整和外向型经济的形成,而且将城镇建设推向一个辉煌的发展阶段。现在的昆山,东有4.8平方公里经过匠心改造的老城,西有30平方公里精品建筑荟萃的新区,新老城区珠联壁合,现代气息与古典风韵相互交融,构成了特色鲜明、充满魅力的城市形象。同时,工业化水平的不断提升和开放程度的逐步扩大,也展示出这座城市广阔的发展前景。难怪这里的决策者们把昆山长远的奋斗目标定位在现代化大城市上来。台州市的泽国镇位于温岭市的北大门,是台州市首批确定重点建设的10个中心镇之一,也是近年来城镇建设崭露头角者。走进泽国镇,我们看到那宽阔整洁的街道,那矗立的泽国大厦、环天大厦、医院大楼、五洲大酒店等标志性建筑颇具现代城镇气魄。还有那分布于镇内的鞋业商城、五金轴承调剂中心、机床交易中心等25个专业贸易市场,以及那座落在镇周围的大小工业企业,更是呈现出一派繁荣的景象和勃勃生机。该镇规划面积17平方公里,目前已建成5.6平方公里,常住人口7万多人,城镇化率达到78%。襄樊市虽处我国中部欠发达地区,但在城镇建设上所取得的成就并不比沿海一些地方逊色多少。该市目前已拥有小城镇310个,建成区总面积达210平方公里,先后有117万农民进入小城镇,占农村总人口的28%。自1998年,该市每年还从市财政拨出400万元重点扶持20个中心镇加快发展,其中就有我们所考察的太平店镇。这个濒临汉水的古镇,结合实际,突出特色,科学规划,逐步形成了一河、四区、五中心的开发建设格局。“一河”,就是在汉水的大沙洲上开发大型游乐场所;“四区”,就是老城居住区、镇东部新居住区、化纤东路新工业区、铁路以东湖北化纤总公司区;“五中心”,就是行政管理中心,主商业中心,副商业中心,文化、教育、体育中心和城市游乐中心。目前,大部分工程项目已经建成或正在建设中,建成面积达4.6平方公里,居住人口5.6万人,城镇化率达68%。随着小城镇的迅速崛起,这些地方的城市化体系已具皱形。
——城市功能逐步完善。考察中我们注意到,不管是中心城市还是小城镇,他们并非一味地拉大城市框架,盲目地扩展城镇规模,而是始终坚持以人为本,把完善城市功能放在首要位置。南京作为特大型省会城市,自1990年以来,面对保护改造古城和开发建设新区的双重任务,仍不惜投巨资加强基础设施建设,提高综合服务功能。相继建成了机场高速公路、沪宁高速公路南京段等70多条道路,形成了由城市向周边辐射的公路网络;构筑了“经五纬八”城市道路主干骨架,市内交通状况得到改善。同时,先后完成了电网建设工程、饮用水源改造工程和50万立方米油制气工程,城市供电、供水状况明显好转,供气问题基本解决,气化率达到96%以上。还全面开通了卫星通讯地球站和2.5g信息高速公路内环线、智能网、综合业务数字网,电话普及率达50%,电话用户结构达到中等发达国家水平。襄樊市的太平店镇,基本做到了设备完备,功能齐全。目前已达到镇内主干道铺装率100%,通电率100%,自来水普及率85%,燃气普及率70%,污水处理率92%。
——生态环境明显改观。我们所考察的城市,大多工业化程度比较高,这既给他们带来了经济快速增长的甜头,也带来了环境严重污染的苦头。所以,近几年他们从中吸取教训,在保护和建设生态环境、走可持发展道路方面普遍形成了共识。苏州为实现“水更清、地更绿、天更篮、城更美”的目标,采取有效措施对太湖沿岸的278家企业进行重点治理,1998年基本做到了废水达标排放,使太湖逐步恢复到二级或三级水质。1999年投资12亿元开始对古城河道实施了水环境综合治理工程,力争用三年时间使河水变清、变活。而且还开展了大规模的植树种草活动,建起了河道、街道林带和公共绿地,使城市绿化覆盖率从1985年的15.7%提高到30%以上,人均公共绿地从1.5平方米扩展到5.1平方米。杭州为让城市“绿起来、亮起来、美起来、洁起来”,改变“美丽的西湖,破烂的城市”形象,投资65亿元,实施了“蓝天、碧水、绿色、清静”生态工程,对西湖、运河和市内10多条主要河道进行了全面治理,对环城西路等35条道路进行了绿化、彩化、序化。自1998年起,杭州每年扩绿100万平方米,目前已达到544万平方米。如今的苏杭二州,随着生态环境的改善,更加展示出“人间天堂”的诱人风采。
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——产业集聚势头强劲。考察中我们了解到,随着城市外延的扩张和内涵的提升,产业集聚势头十分强劲。苏州依托东园西区,大力招商引资,目前已有4587家企业入驻园区,其中外资企业914家,国内企业3673家;合同利用外资106.68亿美元,实际利用外资58.23亿美元。襄樊市的太平店镇经过几年的开发建设,已成为乡镇企业集聚的一片热土。目前全镇共有各类企业449家,其中围绕城镇建厂的就达304家,形成了一个以纺织服装、建筑建材、机械铸造、化工印刷为主体的乡镇工业园区,年产值达29.7亿元。工业园区的兴起,也带动了第三产业的迅速发展,全镇注册登记的个体私营户已达3500多家,年产值6.5亿元,从业人员突破1.8万人,并涌现出了一批资产超百万甚至千万元的民营大户。
——发展目标宏伟远大。考察中我们感觉到,这些城市的决策者们无不志存高远,把城市化建设的发展蓝图绘制得十分宏伟,战略目标非常远大。以无锡为例,该市现在的建成区面积为97.8平方公里,城市人口111.7万人。规划到2023年,城区建成面积达到150平方公里,城市人口达到150万人,城市化水平达到60%;到2023年,城区建成面积达到185平方公里,城市人口达到185万人,城市化水平达到65%,力争成为全国的重点经济中心城市、区域性交通枢纽和国内著名的旅游胜地。该市还根据“积极发展特大城市和大城市,大力发展重点中心镇”的总体思路,规划到2023年,构建起“一个主城(无锡)、两个副城(江阴、宜兴)、十五个重点中心镇”的城市化空间框架,形成以特大城市为主体、中等城市为辅翼、重点中心镇为基础的梯度组合、层次分明、中心突出、群体呼应、功能协调、优势互补的城市体系。杭州、南京两个省会城市的战略定位更是卓尔不群。杭州市提出,到2023年,逐步建成1个200万人以上的特大城市,3个20—50万人口的中等城市,4个10—20万人口的小城市,7个5—10万人口的重点镇,10个3—5万人口的中心镇,100个3万人以下的一般镇。南京市提出要将6516平方公里的城乡面积全部纳入城市发展规划之中,以主城为核心,以长江两岸束状交通走廊为市域城镇的主发展轴,以主城向南的交通干线为次发展轴,形成主城——都市圈——市域三个层次的城市总体格局。
得力的措施 配套的政策
我们考察的这些城市,之所以能在城市化建设上取得如此显著的成就,关键在于他们都采取了一系列得力措施,制定并实行了一些配套政策。
1、切实加强城市规划的编制、实施和监督。他们都把城市规划摆上了重要的议事日程,有的还专门成立了规划委员会和规划咨询机构。在规划编制过程中,始终贯穿“立足实际,科学合理,尊重规律,适度超前”的指导原则,对规划的具体内容,大到城市的战略定位、城市化体系的空间布局,小到城市发展的阶段性目标和某些部位的设计,都建立在深入调查研究,广泛听取社会各界意见,聘请专家学者反复论证的基础之上,甚至运用高科技手段来提高规划编制成果的质量和水平,增强规划决策的科学性和超前性。规划一经制定并经上级部门批准,就以立法的形式固定下来,不准在实施中随意更改,以维护城市规划的权威性和严肃性。如杭州市实行用法定图则确定城市控制性详规的制度,明确了市和区、县及各级政府部门实施规划的权力和义务,建立了依法监督机制和行政、法律责任追究机制,保障了城市规划的顺利实施。
2、建立多元化投融资机制,拓宽城市建设筹资渠道。为解决资金短缺这一制约城市建设的“瓶颈”,大多城市都逐步探索并建立起了多层次、多方位、多渠道的投融资机制。在这方面,台州和温州采取投资主体多元化、项目运营企业化、设施享用商品化的方式直接融资,加快城市建设的做法颇具创意,效果也很好。以台州为例,该市在“只求所在,不求所有”和“谁投资,谁受益”的原则指导下,大胆突破传统的投融资体制,把市场机制引入到旧城改造、新区开发和基础设施建设领域,运用级差地租原理,以土地有偿出让和房地产经营为手段,积极筹集建设资金。同时,把基础设施由公益型变为经营开发型推向市场,按照价值规律制定使用价格,建立有效的投资回收机制,提高基础设施自我积累、自我发展能力,实现基础设施建设的良性循环。台州撤地设市仅四年时间,正是依靠以项目带开发,以路带房,以房修路,滚动发展,将建成区面积扩大了10.33平方公里。
3、坚持建管并重,创造优良的城市环境。南京、杭州正确处理城市规划、建设与管理的关系,坚持“建管同步、建管并重”的原则,引进先进的管理思想和管理手段,建立制度,健全法规,逐步使城市管理工作走上规范化、法制化的轨道,以高水平的管理促进高质量的建设。首先是不断完善“两级政府,三级管理,四级网络”的管理体制,坚持条块结合、以块为主设置综合管理机构,明确职责,提高管理效率;其次是加强工程建设管理,规范工程建设管理程序,完善建筑有形市场,着力提高工程报建率、招标投标率、建筑工程交付合格率和质量优良率。其三是强化社区服务,建立以物业管理____住宅小区综合管理服务体系,鼓励和支持居民参与社区管理,形成城市管理的长效机制。其四是不断健全城市管理法律法规,实行依法治市,保证人民代表在城市管理上的知情权、参与权和批评监督权,并严格落实城市管理责任制。
4、深化改革,创新体制,提高城市的集聚功能。概括所考察城市的做法,集中体现在这样几个方面:一是对行政区划和管理权限进行调整,拓宽城市发展空间。市、县政府在同一个市区的,原则上应撤县设区,并合理确定市辖区范围;县级市城区可根据城市管理需要,撤镇设街道办事处;县(市)政府驻地镇、中心镇,可根据经济发展需要,将周边相连的有关乡镇并入,对城区、县城、中心镇的发展规划权适当集中在市县,确保城市网络发展的整体性和系统性。二是改革户籍管理制度,促进人口向城镇集聚。凡在城市有合法固定住所、稳定职业或生活来源的外来人员,逐步放宽条件,为其办理城市户口;鼓励引进人才、投资移民和进城购房,允许其本人及配偶、子女申请办理城市户口;引导农民进城落户,进城后仍可保留农村的土地承包权,经营权可有偿转让,也可折股享受相应的权益,并在教育、就业、兵役、社会保障等方面享有与当地城镇居民相同的待遇。三是改善城镇投资环境,引导产业向城镇集聚。以县、市政府驻地镇、中心镇为重点,建立设施完善的特色工业园区,在土地出让、规费收取等方面实行优惠,以吸取周边和外地企业入驻园区。园区外企业新上的技改项目,规模超过现有固定资产的,原则上集中到园区内兴建。并采取环保执法、用地控制等手段,严格限制农村工业新的零星布点,引导其向城镇集中。同时,要求大中城市大力促进产业布局和结构调整,推动产业升级,提高城市综合竞争能力,吸引国内外大企业、大集团前来落户;积极创建高新技术服务中心、科技企业孵化器,为高新技术企业及创业人员提供良好的发展环境;支持鼓励发展城市商贸、旅游、金融、教育、信息及各类社会服务业,大幅度提高第三产业在经济发展中的比重。四是优化土地资源利用,形成城镇建设集约用地机制。在稳定农村土地集体所有、家庭承包经营的基础上,实行土地所有权、承包权、经营权三权分离,促使土地使用权有效流转。对按规划向城镇迁建的农村居民点,在确保退宅还耕的前提下,可按还耕面积等量转换到城镇建设规划区选址,并允许乡镇企业在保证将原厂房用地退建还耕的前提下,易地等量置换到工业园区选址建设。同时鼓励盘活存量土地,对城镇建设使用存量土地者,可优惠收取规费。
的经验 有益的启示
这次南方之行,虽是来去匆匆,走马观花,但考察归来,经过一番回味思考,觉得他们在城市化建设实践中创造的成功经验,很值得借鉴,至少可以从中得到以下有益启示。
加快城市化建设,必须解放思想,更新观念,增强城市化意识。城市化是经济社会发展的必然产物,也是当今世界的历史性潮流。同时,城市化是一项复杂的社会系统工程,又是一种全新的理念。这就要求我们不仅要充分认识加快城市化建设的重要性和紧迫性,增强使命感和责任感,而且还必须进一步解放思想,树立现代化大城市的观念、区域协调发展的观念和开拓创新的观念。苏浙一带的城市化建设之所以起步早,发展快,从根本上讲,正是得益于人们思想的解放,观念的更新。因为在城市化进程中,有形的是城建,无形的是观念,观念的更新会给城市化建设注入巨大的推动力。
加快城市化建设,必须尊重规律,尊重科学,因地制宜地搞好规划。城市规划是城市化建设的龙头。只有舞好规划这个龙头,才能卓有成效地推进城市化进程。否则,将会给城市未来的发展格局带来极为不利的影响,甚至给经济社会的发展造成无可挽回的损失。因此,对城市规划要高度重视,谨慎从事。无论是编制城市体系的总体规划,还是编制每个城镇的建设规划,都必须着眼于城市的长远发展,坚持改革创新、突出特色、以人为本、可持续发展的规划思路,理顺规划管理体制,建立科学化、民主化的规划决策机制,注重规划的系统性、超前性。同时还要维护规划的法定性、权威性和严肃性。
加快城市化建设,必须注重塑造富有特色的城市形象。城市形象是一个城市文明程度的象征和旺盛生命力的体现,也是一笔无形的资产。良好的城市形象对改善投资环境,实施开放带动战略具有巨大的促进作用。因而,在推进城市化进程中,塑造良好的城市形象显得尤为重要。城市形象的塑造,既不能单纯地追求高楼大厦、高架路和立交桥,也不能盲目地照搬照套,贪大求洋。应当坚持从实际出发,根据城市的历史、文化和自然条件,确定符合城市个性特点的建设发展方向,着力在构筑建筑精品,培育文化内涵,保护历史古迹和美化环境上下功夫,形成融现代文明、古代文明、生态文明于一体的富有特色的城市景观。
加快城市化建设,必须积极探索运用市场机制经营开发城市的新路子。社会主义市场经济体制的建立,使城市体制特别是融资体制发生了深刻变化,为城市的发展开辟了更为广阔的空间。搞大规模的城市建设,经济基础是保障,资金是最根本的支撑。面对城市建设的巨额投入,仅依靠财政资金是远远不够的,必须不断拓宽思路,运用市场经济的手段,多渠道筹措资金,形成以政府投入为导向,广泛吸收社会资金和外来资金共同参与基础设施建设的多元化投融资新机制,以推进城市化的良性发展。
加快城市化建设,必须敞开城门,创造条件,促进人口和产业集聚。城市化具有十分丰富的内涵,不仅包括城市建设,还包括人口的集聚、产业的集聚和社会事业的发展。而人口和产业向城市集聚,则是城市化的核心内容。如果忽视了这一点,就有可能走入为城市化而城市化的误区。所以,推进城市化进程,必须在不断完善基础设施,优化环境,增强城市对人口、产业的吸引力和凝聚力的同时,大胆进行制度创新,对诸如农村土地使用权流转体制、户籍管理制度、就业制度、社会保障制度和产业政策等实行全面改革,为人口和产业向城市集聚扫清障碍,铺平道路。
加快城市化建设,必须加强组织领导,转变政府职能。城市化建设这一规模宏大的系统工程,涉及面宽,工作量大,系统性强。要顺利推进城市化进程,必须切实加强组织领导,不断完善宏观决策机制和组织运行机制,并实行领导负责制,建立相应的监督、评价机制。同时,要进一步转变政府职能,理顺各部门的关系,改变多头管理的局面,形成强大的合力,避免重复建设、互相扯皮、资金浪费等现象,做到令行禁止,政令畅通,为高效率、高质量地完成各项建设任务提供保障。
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