加快建设东北第一生态新城市工作报告十篇

第一篇 加快建设东北第一生态新城市工作报告3050字

__年主要工作：

__年是深入贯彻党的__大和__届三中全会精神的重要一年，也是新区应对挑战、促进发展关键的一年。在新的一年，区人大常委会工作的指导思想是：以邓小平理论和“____”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的__大、__届三中全会和区委一届五次全会精神，全面落实区人大二届二次会议精神，紧紧围绕全区经济和社会发展大局及人民群众关心、关注的重大问题，依法履行宪法和法律赋予的职责，保障国家法律法规的贯彻落实;坚持充分发挥人大代表作用，努力提高监督工作实效，支持和保障新区各项事业又好又快发展，为加快建设东北第一生态新城市做出应有的贡献。

一、坚持党的领导，依法审议决定重大事项

在新的一年里，区人大常委会要充分发挥人大党组作用，突出党的____地位，坚持重大事项、重要工作向区委请示汇报制度，主动争取党对人大工作的领导和支持。对区委确定的中心任务，区人大要坚持在目标上同向，行动上同步，全力保证区委决策和部署的贯彻落实。要保证党的意图通过法定程序及时转变为国家意志，促进党委决策的贯彻执行，使党的主张和人民的意志得到更好的统一。

要认真总结行使重大事项决定权的经验和作法，不断探索和完善决定重大事项的内容、途径和方式，实现重大决策的民主化、科学化和规范化。要更加关注经济形势的发展变化，紧紧围绕新区发展大局，对区政府涉及全局和长远发展的重大事项，关系人民群众切身利益的重大问题，及时列入常委会议事日程，依法适时作出决议决定。要围绕国民经济计划执行、财政预算执行、中心村镇建设、生态区建设等重大事项，认真督办好大事。要围绕大事进展情况，深入开展调查研究，集思广益，广纳民智，认真听取人大代表的意见和人民群众的呼声，紧扣发展主题，坚持在工作大局中把握定位，与中心任务高度融合，及时提出加强和改进工作的建议，推动“一府两院”加快解决经济运行中的突出矛盾和问题。

二、深入贯彻《监督法》，努力增强监督实效

要以保发展、促和谐作为工作着力点，按照区委一届五次全会确定工作重点，针对性的开展监督，积极在服务大局中有所作为。要突出监督重点。围绕重大项目引进、产业集群建设、现代农业发展、抗旱防汛工作、城市建设与管理及社会主义新农村建设等重点工作开展监督，积极推进重大项目建设，促进新区经济和社会事业全面健康发展。要加强执法检查。重点抓好对《食品卫生法》、《环境保护法》、《义务教育法》、《刑事诉讼法》等法律法规贯彻落实情况的执法检查。要改进检查方式，加大检查力度，提高检查实效，积极推进有关部门依法行政和公正司法。要切实关注民生。进一步加强人大信访工作，完善办访工作措施，规范办访工作程序，提高办访工作实效，促进社会稳定和谐。要切实关注农村社会事业发展，突出抓好对农村中小学建设、义务教育及乡镇及卫生服务体系建设工作的监督，促进农村逐步实现高质量的 “学有所教、病有所医”，把实现好、维护好人民群众的根本利益真正落实到人大工作之中。要突出监督工作的民主性。积极探索和创新人大监督方式，充分利用人大代表联系人民群众的桥梁纽带作用，把常委会监督与人大代表监督有机结合起来，加强市、区人大代表和常委会的联动监督，努力增强人大监督的整体合力。要拓宽监督领域。为切实推进依法治区工作，根据宪法及组织法的有关规定，探索性开展对垂直领导的国家行政机关贯彻落实法律法规情况的监督工作，不断积累经验，完善措施，抓出成效。要进一步加强督查工作。强化组成人员的监督主体意识，把人民至上、法律至上贯穿于监督工作的全过程，严格规范监督建议办理结果的反馈和报告制度，努力提高监督工作实效。

三、贯彻党管干部和民主集中制原则，加强和改进人事任免工作

要始终坚持党管干部、充分发扬民主和严格依法办事的有机统一，深入贯彻《组织法》、《选举法》，切实从全区振兴发展大局和人民群众的根本利益出发，从支持和保证“一府两院”依法做好工作的全局出发，从依法行使国家权力的严肃性出发，认真审议和表决人事任免事项。要加强对“两院”任命人员的任前考核，不断完善考核办法，提高任前法律知识考试和供职发言质量，继续实施宣誓就职程序，努力提高被任命干部的法律意识和责任意识。要以常委会审议工作报告、开展工作监督、工作调研和办理议案和建议等工作为载体，积极开展工作评议，增强依法任命人员接受监督的自觉性，努力提高国家机关工作人员的依法行政和公正司法水平。

四、不断创新工作方式，保证和支持人大代表依法履职

人大代表是国家权力机关的主体，是联系“一府两院”和人民群众的桥梁和纽带。在新的一年里，区人大常委会要围绕提高代表审议水平和议案建议质量开展专题培训，不断改进培训方式，丰富培训内容，努力提高人大代表的依法履职能力。要加强与人大代表的联系，建立常委会组成人员与代表活动小组联系网络，加强代表联络室建设，认真督办好代表议案和建议办理工作，及时了解和解决代表在依法履职中存在的实际困难。要建立人大代表走访、联系选区、选民工作制度，充分发挥代表的桥梁纽带作用，实现下情上达，政情下达。要围绕新区发展大局，针对性的开展代表活动，逐步增加人大代表参加常委会审议、监督工作的数量，扎实开展好代表统一活动日，认真组织好人大代表持证视察、检查和调查活动，探索性的试行部分区人大代表向选区选民述职工作，不断深化代表工作内涵，努力增强代表工作实效。要建立激励机制。开展优秀履职代表评选活动，广泛宣传优秀代表先进事迹，激发广大代表充分反映社情民意，积极提出议案和建议，促进新区各项事业健康发展。

五、适应新形势、新任务，进一步加强常委会自身建设

要进一步加强思想建设。深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧抓住“服务科学发展，全面提高人大机关集体参谋助手和服务保障水平”这一实践载体，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。要紧密结合人大工作实际，扎实开展常委会审议、监督前的法律知识培训，针对性地安排人大机关政治、业务学习内容，不断提高组成人员和机关干部的思想素质和业务能力;要围绕增强人大机关的凝聚力、战斗力和团队活力，开展丰富多彩活动，进一步加强人大的文化建设，推进人大各项工作的创新与发展。要进一步加强作风建设。扎实开展深入群众、深入基层、深入工作实际开展调查研究工作，确保人大常委会开展各项工作的效果都能和新区发展目标相一致，符合人民群众的根本利益要求。要进一步强化组织建设。适应新形势的要求，进一步加强对人大工作的研究，规范各项工作程序和机关纪律，遵守廉洁自律的有关规定，积极学习借鉴先进地区经验，完善人大的组织建设，努力创建一个团结务实、创新进取的优秀集体。要进一步加强制度建设。围绕提高常委会审议监督质量，在规范代表依法履职行为等方面，不断完善和制定相关制度，努力提高人大工作的整体水平。要积极支持和指导乡镇人大主席团工作，进一步完善街道人大工委建设，促进人大工作质量的全面提高。

各位代表，__年是开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实党的__届三中全会精神紧密结合的一年，是保持新区经济社会平稳较快发展的一年，面对复杂多变的国际金融经济形势带来的各种挑战和影响，我们必须科学冷静的分析新形势，认清新机遇，明确新任务，研究新举措。在区委的正确领导下，“一府两院”的积极配合下，紧紧依靠广大代表和人民群众，以认真负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，充分发挥常委会工作职能，全面提高常委会的监督、服务和保障工作水平，为促进__区经济和社会事业全面发展，开创__区改革开放和现代化建设新局面，加快建设东北第一生态新城市，做出新的、更大的贡献。

第二篇 2023关于加快工业园区建设的调研报告4750字

为了搞好“如何加快曹县(青岛)工业园区建设”研究课题，县工业园区组织专门班子先后=次召开园区、企业和行政村负责人参加的座谈会，就加快园区建设进行了广泛深入的调研，同时，向有关单位征求意见、建议==条。现将关于加快曹县(青岛)工业园区建设调研情况报告如下：

一、园区发展现状

(一)园区起步区基础设施建设取得一定成效

截至====年底，完成基础设施总投资====万元。其中，硬化道路==条，实际通车里程==公里;建设通讯管道=.=公里;铺设供水管道===米、排水管道====米;栽植路旁绿化树木===棵;安装路灯===盏;架设高压线路==公里;建设桥梁=座、涵洞==座;建设标准厂房=万平方米。

(二)园区项目建设有了一定进展

截至====年底，园区内企业==家，在建==家、投产=家，完成固定资产投资=.=亿元，累计完成税收====万元，涉及纺织、食品加工、木材加工、化工、机械制造等领域，其中，青岛入园项目==家，完成固定资产投资====万元。

(三)园区管理体制初步确立 ====年初，园区管理体制初步确立，成立了园区党工委、管委会，下设办公室、招商局、规划局、财政局，园区规划面积==平方公里、辖==个行政村，园区党工委、管委会代表县委、县政府对行政村实行属地管理，对企业实行封闭管理。同时，成立了园区派出所。

回顾园区的建设发展，有以下经验体会：

一、县委、县政府高度重视

县委、县政府做出了“举全县之力发展园区”的战略决策，多次召开专题会议，研究园区工作。成立了以县委书记为指挥长、县长为副指挥长的园区建设指挥部，同时，将园区建设的各项任务量化分解到各相关单位和部门，掀起了举全县之力建设园区的高潮，有力地促进了园区各项工作的顺利开展。

二、青岛市委、市政府大力支持

青岛市委、市政府将人才、资金、技术、项目等目标责任分解到各区市政府和市直有关部门，采取==区市对园区实行包片开发等方式，取得了明显成效。截止====年底，共帮扶资金====万元，落地入园项目==个，完成固定资产投资====万元，实现利税===万元。

三、县直部门密切配合

县直各有关部门，站在振兴曹县的高度，服从大局，全力以赴支持园区建设。县交通局、公路局、水务局、供电公司和网通公司，多方筹资开展园区基础设施建设;县国土资源局、建设局、建工局积极协助园区做好土地征用、附属物清点、规划建设、工程招标等工作;县行政服务中心、工商局、发展局、环保局上门为园区企业提供高效服务，及时完成了==家入园项目的注册、立项、环评等工作。

四、园区全体干部顽强拼搏

园区工作人员面对任务重、困难多，人员少的局面，一人当作三人用，一天当作三天干。去年，共为道路和项目建设征地====亩，拆迁房屋==户，迁移坟墓===座，清理树木=.=万棵，兑付补偿金===余万元;帮助客商办理项目立项、土地征用、工商注册等手续==余份，帮助客商解决临时住宿、资金贷款等困难==余件;对扰乱企业正常施工和生产的强买强卖、强装强卸行为给予了重点打击，为入园项目创建了良好的生产经营环境，确保了==余个项目顺利落户园区。

二、存在问题

(一)园区缺少高标准总体规划

由于缺少一整套高标准园区总体规划和控制性详细规划，目前，园区起步区内==%的道路无法定位、所有管网没有规划设计，园区建设缺乏明确长远目标。

(二)园区基础设施严重滞后

由于缺乏建设资金，目前，园区仅建设==条道路，供排水、弱电管沟(通讯、有线电视等)、绿化、亮化等基础设施基本没有或做得很少，如：路灯只是立设了灯杆，电缆至今未埋设。特别是排水系统建设的滞后，严重影响了项目进入和投产企业的正常生产运营，如：====年，由于雨水较大，排水管道没有配套，造成企业排水不畅，影响了部分企业的正常生产和施工。

(三)入园项目规模小、投资强度低

=、入园项目规模小。截至====年底，园区共有企业==家，完成固定资产投资=.=亿元，平均投资规模====万元，其中，规模最大的正和车辆固定资产投资=.=亿元，规模最小的奇源木业固定资产投资仅===万元。

=、入园项目投资强度低。入园项目普遍存在投资强度较低的现象，如：青岛==家企业，固定资产总投资=.=亿元，总占地面积===亩，平均投资强度仅为==.==万元/亩。

(四)园区管理体制不健全

=、财政体制未独立。园区未建立独立的财政体制，使很多工作难以开展，如：园区工作人员工资不能及时发放、正常办公经费没保障，影响了工作的正常开展;园区与县财政存在往来借款，也给以后的工作造成遗留问题，等等。

=、派出机构未设置。与园区建设相关的县直部门还没有在园区设立派出机构，不能及时有效地为企业搞好服务，如：土地证、规划许可证等手续办理，由于缺少派出机构，影响了工作效率。

=、园区人员力量薄弱。目前，园区现有工作人员仅==人，除了完成相当于一个乡镇工作任务的同时，还要做好环境服务、招商引资和项目落地等各项工作，每天加班加点，没有星期天和节假日，一个人顶三个人干，一天当作三天用。尽管如此，有些工作仍不能很好的完成任务，工作量是每个乡镇和县直部门无法相比的。

(五)园区软环境有待进一步改善

=、群众认识不到位。部分群众对土地依赖性较强，在征地、拆迁等方面不能积极配合，阻力非常大。

=、服务企业意识不到位。尽管园区的总体服务水平较好，但因园区工作人员较少，存在着工作效率低、服务企业不到位的现象，园区工作人员服务企业意识有待进一步加强。

=、治安环境还不够好。存在农村综合治理基础工作薄弱，对社会治安综合治理认识不足，企业安全防范意识差、时有盗窃案件发生，安全生产形势不容乐观等问题。

三、对策建议

通过赴苏北参观学习，园区一班人深受鼓舞，同时，深感压力巨大。对此，园区先后召开了一系列会议，进行了认真分析研究，制定出了新的工作目标和“=====”总体工作思路，提出了“服务、苦干、创新、争先”的八字园区工作精神，决心顽强拼搏，开拓进取，全面实现园区建设新突破。

“__”工作目标：一年扎框架，二年成规模，三年上档次，四年大发展，五年再造一个新城区。

====年工作目标：力争完成基础设施建设投入=亿元，园区自身招商=亿元，力争落地项目==个，确保完成总投入==亿元。

====年总体工作思路：搞好一个规划，健全两个体制，实现三大突破，做好四项工作，强化五项措施。

(一)搞好一个规划，高标准建设园区

按照新城区建设的总体思路，高起点、高标准搞好园区==平方公里总体发展规划，与城区发展规划搞好衔接。规划突出“一线、两片、八区”的总体思路。“一线”指以青岛大道为园区主干线，打造成园区景观大道、精品大道;“两片”指青岛大道东、西两片，东片为行政商住区，西片为工业聚集区。“八区”为行政服务、商贸中心、文教卫生、生活居住、食品加工、木材加工、纺织服装、综合加工等八大功能区域。

(二)健全两个体制，提高园区服务水平

=、健全服务管理体制。尽快在园区内设立县国税、地税、土管、城建、工商、劳动、电业等部门的派出机构，抽调分管业务的负责人和精干工作人员，进驻园区统一办公，由园区统一指挥、调度，为园区企业提供全程、高效、快捷、优质服务。

=、健全园区财政体制。尽快建立独立的园区财政体制，增加园区建设发展后劲，促进园区更快更好地发展;激发园区干部的工作积极性，提高工作效率;增加园区财政收入，推动园区快速滚动发展。

(三)实现三大突破，大力推进园区建设

=、基础设施实现新突破。按照“大规划、大框架、大投入”的原则，大力推进园区基础设施建设。今年，通过争取省投资公司贷款、青岛帮扶资金、全县各部门大力支援、市场化运作、土地置换、建筑公司垫付、招商引资等渠道筹集基础设施建设资金=亿元。主要建设八横八纵==条道路，总长==公里，硬化面积==万平方米;修建桥梁==座;栽植绿化树木=.=万棵，绿化面积==万平方米。安装路灯====盏。铺设路沿石==千米;设立道路标牌==个;打深水井=眼，铺设供水管道==千米，修建雨水管道==千米，修建污水管道==千米;修建弱电管道==千米，通讯、有线电视覆盖率达到===%;架设高压线路==千米;建设新城区行政服务中心;建设园区企业商务中心和大型标志性建筑;建设=万平方米标准厂房配套设施及生活区工程;完成园区内三干沟、曹北河、四级河网和白花河清淤工程等十大工程。通过强化基础设施建设，完善==平方公里路网，使==.=平方公里基本达到“七通一平”。建议县委、县政府继续向上级争取资金，举全县之力建设园区，努力完善园区基础设施建设。

=、项目建设实现新突破。====年，以招大商、上大项目为主，力争落地项目不少于==个，总投资不低于==亿元。一是园区要突出承接好青岛帮扶项目。对==年开工建设的==个项目，上半年要全部竣工，年底全部投产运营。对今年入驻的项目积极搞好承接，在考察、办理各种手续、开工建设等方面做好工作，确保青岛项目快速落地;二是服务好乡镇和县直部门的入园项目。积极参与乡镇和县直部门入园项目，做好群众工作，及时提供建设用地;三是确保园区自身招商项目有个新的突破。通过转变招商方式，引入竞争激励机制，建立一支专业招商队伍，年内至少有=个项目落地，总投资=亿元。

=、软环境建设实现新突破。一是服务环境实现新突破。实行项目专人负责制、责任追究制、全程服务等一系列制度，确保服务热情、细致、周到，打造出园区崭新的服务形象。二是社会环境实现新突破。在园区广大群众中，开展“园区发展我致富，我与园区共兴衰”活动，严厉打击各种强装强卸现象，为企业提供良好社会环境。三是治安环境实现新突破。打造一支快速、高效的公安干警队伍，严厉打击各种扰企业行为和违法犯罪活动，创建“无黑恶势力、无各类霸头、无重大安全事故、无影响企业和园区发展的群体性事件”，实现企业“零投诉”的治安环境。

(四)做好四项工作，确保园区和谐发展

=、做好土地征用工作。今年园区预计道路和项目征地====亩左右。及时兑付土地补偿金，在做好群众思想工作的同时，协调有关部门依法办理好土地征用手续。

=、做好新农村建设试点工作。按照建设新农村的理念、模式搞好试点，进一步搞好整个园区的农村建设规划，解决好“空心村”问题，解决好违章建设问题。

=、搞好入园企业及建筑工地的管理。对现有入园企业扎口管理，不经园区管委会同意，任何单位和个人不到企业检查和收费;园区管委会与入园企业及时沟通，加强服务;对建筑工地加强施工管理、安全检查工作。

=、搞好失地农民的保障工作。对失地农民做好调查、统计、登记、备案，争取县政府支持，建立最低生活保障制度;积极为失地农民寻找出路，免费培训，优先安排进入园区企业务工，学习外地经验，探索出一条“失地村”迁移的成功路子。

(五)强化五项措施，为园区发展提供有力保障

=、大力提高干部素质。在园区工作人员中，开展集中学习、短期培训、考核评比、述职点评等活动，提高园区工作人员自身素质，全力打造一支高素质的干部队伍。

=、抓好干部作风转变。园区管委会出台了一整套的管理制度，将工作人员行为规范、工作规范纳入了制度化的管理轨道。针对园区艰巨繁重的任务，园区干部拿出“一当十”的工作干劲，提出了“苦干、实干、拼命干、血战====年”口号，锻造一支敢打硬仗、勇打苦仗、善打胜仗的坚强干部队伍。

=、狠抓奖惩落实。根据园区==年工作目标，园区各局室都将==年工作量化、细化、责任到人。园区管委会将依据奖惩规定，真奖真罚，重奖重罚，确保各项任务的完成，建设一支注重实干的干部队伍。

=、引入竞争机制。对园区干部实行动态管理，建立能上能下的竞争机制，随时淘汰不胜任本职业务的工作人员。园区社会事业局，进行了人员的竞争上岗。园区招商局划分为招商一局、二局，招商工作也步入了竞争轨道，建立一支竞争向上的干部队伍。

=、抓好廉政建设。出台了廉政制度，园区干部不得利用职务之便索贿、受贿，不得随意接受企业宴请和馈赠;不得以任何理由截留、挪用应该下发到群众手中的资金;公开办事程序，树立一支良好形象的干部队伍。

第三篇 加快四个文明建设调研报告1450字

建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出了一项具有划时代意义的民心工程，是党的十六大提出的统筹城乡经济社会发展战略思想的进一步深化和具体化，对于促进城乡协调发展、全面建设小康社会、落实刚刚结束的党的十六届六中全会关于构建社会主义四是要搞好试点，典型示范，扩大宣传效果。要精心选准试点村庄，并确保取得实效，让群众看得见成果摸得着实惠，通过老百姓亲身经历或身边的先进人物、先进事迹来现身说法，扩大宣传效果，使乡风文明在农村扎下根。在全社会特别是农村加强尊老爱老教育，开展评选“五好家庭”、“好媳妇”、“好公婆”等活动，倡导尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗，让文明观念扎根全县农村，四处开花结果。

三、加快农村的生态文明建设，促进我县“村容整洁”，为建设社会主义新农村提供环境氛围

文明生态村建设是“村容整洁”的具体体现，也是生态文明建设的有效载体和重要抓手，是一项具有划时代意义的民心工程，因此，要加快我县文明生态村建设步伐。

1、科学定位，突出特色，因村制宜做好先期规划工作。要坚持规划先行理念。只有严格按照规划搞建设，真正把规范建设放到突出位置才能确保建设的科学有序，才能逐步改变当前我县村镇建设杂乱无章、水平较为低下的现状，切实改善农民群众的生产生活环境。规划工作要做到科学布局、合理安排，力求反映地方特色、体现文化内涵、保护生态环境。建议在近期内拟订全县文明生态村建设规划，以西线高速公路和海榆西线海口至金江沿线的村庄为重点，继续向革命老区村庄及红色旅游村庄倾斜，向“矛盾村”、“问题村”，“上访村”延伸，提高文明生态村的辐射作用，扩大影响力，由点到线、由线到面，逐步使文明生态村在我县从生根发芽到全面开花。

2、加大宣传，多元投入，构筑联合创建格局。县、镇两级党委政府要加强对文明生态村建设工作的领导，明确任务，落实到人，形成齐抓共管的工作格局；要充分利用各宣传媒体（如《澄迈要务报》、县电

视台和县广播电台）、各种宣传载体（如宣传栏、横额标语）以及各种宣传活动（如文艺演出、参观学习）等活动，宣传创建文明生态村的目的、意义、内容和途径，特别是要宣传农民群众在创建活动中的责任和义务，引导群众“用自己的双手建设自己的美好家园”，为深入持久地开展创建活动营造良好的社会氛围；在资金投入上，坚持以群众自筹为主，各方积极投入的方式，建立起多渠道、多元化的投入机制，构筑出城市支持农村、全社会共同支持文明生态村建设的良好格局。

3、选准切入点，寻求突破口，改善农村人居环境。要切实做好“三化”，一是搞好道路硬化，加强村道的硬化建设，从根本上解决行路难的问题；三是搞好街道庭院的净化，做到“人有厕、猪有圈、牛有栏”，切实解决好当前我县农村脏、乱、差的问题，整治好村容村貌；二是搞好村庄绿化，优化农村生态环境。这三项工作首先要以道路硬化为突破口，踏踏实实做好净化和绿化工作，稳步推进，逐渐提高村庄的档次和品位。

4、提升内涵，突出宗旨，强化“生态”和“文明”这个核心和灵魂。要积极教育和引导农民群众，树立良好的文明观念和生态意识，不能仅满足于村道的硬化和其它基础设施等硬环境建设，更要进一步推进农村的软环境建设，大力发展生态型经济，积极倡导健康文明的生活方式，经常组织文艺和科技下乡等活动，丰富农民群众的文化娱乐生活，进一步提升农村文化生活的质量和水平。

5、严加管护，强化监督，探索建立长效管理机制。一是要完善管护机制。在对村内环境整治和卫生管理上，引入责任

第四篇 关于加快小城镇建设的调研报告7350字

小城镇是工业化、城镇化、农业现代化同步推进的重要节点，是实现城乡统筹的重要融合点。为扎实推进我市小城镇建设，全面提高城镇化水平，根据市委点题部署和市政协20__年工作要点，市政协组建以陈达新主席为组长、王能军副主席为副组长的调研组，于20__年 4月至5月，采取实地考察、听取汇报和召开座谈会相结合的方式，对本市__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__ 镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇、__镇等16个示范小城镇进行了专题调研。在此基础上，充分听取相关部门意见，形成此报告。

基本情况

_个小城镇中，__镇为省级示范小城镇，其余为市级示范小城镇。镇域总面积为__.61km2，总人口为____人，人口密度为__人/km2;建成区总面积为__.43km2，总人口为___人，人口密度为__1人/km2，城镇化率为__.23%;20__年社会生产总值__.69亿元，财政总收入5.25亿元，城镇居民人均可支配收入10071.6元，农民人均纯收入5687.2元。各示范小城镇在地缘区位、资源禀赋、产业基础方面各有优势。 __镇、__镇紧贴消费市场，生态条件好，交通便捷;太平镇、木黄镇、寨英镇、万山镇、中坝镇旅游资源丰富，对外有高速公路联结;大龙镇工业基础好，处于铁路、高速公路枢纽位置;__镇商贸繁荣、交通便利、特色农业基础好;__镇是乌江航道和铜仁融入长江经济带的重要节点;盘石镇地处湘黔苗族群众聚居区核心地带，民族风情、民俗文化、民间绝技资源丰富。

主要成效

各区(县)及示范小城镇认真贯彻落实省、市关于示范小城镇建设的系列指示精神，按照 特色鲜明、设施完善、功能齐备、宜居宜业 的要求，狠抓规划编制、项目建设、产业发展和城镇管理，示范小城镇建设取得明显成效。

城镇规划全面覆盖。依据地缘区位、资源禀赋和产业基础，各示范镇就小城镇发展定位进行了策划。大龙镇策划打造工矿园区和交通枢纽型示范镇;木黄镇、寨英镇、太平镇、万山镇策划打造旅游景观型示范镇;煎茶镇、塘头镇、官舟镇、本庄镇、合兴镇、孟溪镇、盘石镇策划打造商贸集散型示范镇;坝黄镇、田坪镇、中坝镇策划打造绿色产业型示范镇;洪渡镇策划打造移民安置型和旅游景观型示范镇。普遍完成城镇总体规划和控制性详细规划编制工作，坝黄镇、田坪镇、太平镇、木黄镇、塘头镇、煎茶镇、合兴镇、寨英镇编制了近期修建性详细规划。此外，专项规划编制工作在一些示范镇已经启动。如《木黄镇旅游景观概念性规划》、《木黄镇历史文化名镇保护规划》、《寨英古镇保护性规划》、《寨英镇省级历史文化名镇保护规划》，等等。

基础设施逐步完善。以实施 8个1 8+3 或 8+_ 工程为抓手，示范镇市政设施逐渐完善，公共服务能力得到提升。新建或改造城镇路网100.5公里，建成区面积增至9.59km2;污水处理设施建设有序推进，万山镇已正式运行，大龙镇、煎茶镇、官舟镇、塘头镇、本庄镇基本完工;新建或完善敬老院15个，8个投入使用，7个主体完工;新建或完善卫生院16个，投入使用或主体完工12个;新建或完善社区服务中心13个、农贸市场16个、体育场5个、市民广场或公园10个，实施饮用水水源地保护工程 10个，完成保障性安居工程项目16个，总面积__.8万m2。

产业支撑逐渐增强。一是特色农业发展壮大。官舟镇现代高效循环农业示范园投入使用，年产值___多万元。园区内年产6万吨优质有机肥厂1家，年育肥__只规模的白山羊繁育场1个，年产饲料5万吨的优质牧草颗粒饲料加工厂1个;建成蔬菜基地__亩、现代烤烟育苗工场50亩，镇内有5家农产品加工企业。__镇建成关中坝国家级葡萄产业园基地__亩，计划投资___万元的芭蕉有机农产品基地，已完成投资__多万元。__镇烤烟产值突破1000万元，蛋鸡养殖园区提升为省级示范园区。木黄镇在巩固茶叶、烤烟、养殖等传统产业的同时，建成以食用菌为主导产业的省级高效农业示范园，规模达到XX万棒。煎茶镇规划烟草农业基地2.5万亩，培育养殖大户156户，种植优质牧草2万亩、天麻5万平方米，发展茶园1.5万亩，前胡、太子参等中药材连片种植均在 XX亩以上。__镇已建成3000多亩人工草场，引入梵净牧业、大哥大牧业、希望集团等龙头企业，大力发展种草养畜。二是工业发展势头较好。大龙镇推行 以城带产、以产促城、产城互动、产城一体 发展模式，20__年招商引资项目53个，签约资金34亿元，到位资金30.72亿元，建成标准化厂房 1__.5万平方米，现有工业企业__多家，实现产值__.6亿元。万山镇建成张家湾汞化工产业园，入园规模企业达到15家，实现年产值__.8亿元。 __镇三湘药业、医用氧生产和精米加工、御园春食品等生物医药和农产品加工企业落地建成，建丰液压机机械制造厂、建安混泥土工程、甲硫基乙醛肟项目即将建成投产。

管理能力明显提升。一是设立机构，建设队伍。16个示范镇均成立了规划建设管理所，落实工作人员52名，解决了办公场所和工作经费。全市举办3 期小城镇规划建设管理培训班，培训相关干部458人。从小城镇建设的长期经营出发，市政府委托职院连续5年定向培养600名建工专业高职生，20__年20__年已分别完成150名招生计划。二是综合整治，改善面貌。如塘头镇出台《镇容和环境管理实施办法》、《户外广告管理办法》、《垃圾管理办法》、《烟花爆竹燃放制度》等城镇管理制度，组建城管中队、消防支队等管理队伍，配备了垃圾清运车、城管监察车、消防洒水车、治安巡逻车，推行住户卫生 三包 管理，依法开展了 乱停乱放、乱搭乱建、占道经营 专项整治活动，城镇管理实现经常化、制度化、规范化。

在近两年示范小城镇建设实践中，各级加深了认识，积累了经验。归纳起来，有三个方面：

一是建立了 政府推动、政策扶持、市场运作、严格考核 的推进机制。各区(县)成立了以政府主要负责同志担任组长的示范小城镇建设工作领导小组，建立了有政府分管负责人、相关部门负责人参加的示范小城镇联席会议制度，全面加强指挥调度、综合协调和要素统筹。如印江县成立了以县长为组长的项目资金统筹办公室，对财政资金进行整合，支持小城镇加快发展。各区(县)普遍出台支持示范小城镇建设的实施意见或方案，从用地指标、资金安排、干部配置、部门帮扶等方面予以支持。推进市场运作，20__年16个示范小城镇招商引资项目102个，签约资金96.18亿元，到位资金42.31亿元。印江县采取异地bt模式融资1.5亿元，加快了木黄镇基础设施建设进度。建立了 按月调度、季度检查、半年通报、年度考核 的跟踪督查和考核推动机制，营造了 比学赶超、增比进位 的竞争发展氛围。

二是探索了 规划先行、路网拉开、项目推动、建管并重 的建设路径。各区(县)和示范镇党政领导能够认识到，通过加强规划解决城镇空间布局、发展时序和避免无序建设、重复建设的问题，敢于聘请高资质、高水平专家设计论证，舍得在规划上花钱。通过拉开路网，以新区建设促进老城疏散。以项目建设为抓手，完善市政设施，强化公共服务，增强城镇综合承载能力。坚持建管并重，通过改变镇容镇貌、提供公共服务，营造良好人居和创业就业环境，16个示范镇新增小微企业38家，新增城镇人口3426人，促进了产业发展和人口聚集。

三是市级层面作出了促进城镇建设长期健康发展的一系列重要制度安排。如：垄断土地一级市场、国有土地熟地出让，不仅延长土地增值链条、为城镇建设提供源源不断的资金来源，更有利于掌握城镇发展的主动权，改变由开发商牵制城镇规划的被动局面;规划和土地审批一支笔，不仅有利于规划的实施、形成城镇风貌，更有利于控制开发商的圈地行为;开发城镇地下空间，不仅有利于土地节约集约利用，也有利于增加城镇绿地面积。

问题和困难

思想认识不够。一些地方没有从全局的高度去认识推进小城镇建设的意义，主动发展意识不强，简单地认为小城镇建设就是搞 8个1 8+3 和 8+_ 工程，存在被动应付考核的现象。关于加快小城镇建设的调研报告文章关于加快小城镇建设

规划布局不优。有的地方城镇功能定位模糊，选项较多，重点不突出;有的地方城镇总体规划与土地利用、经济社会发展规划不相衔接;有的地方缺少对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项配套规划;有的地方修建性详规编制力度不够，建筑风格不统一;有的地方规划实施不好，规划仅仅用来应付检查，而不是引领小城镇建设。

建管水平不高。有的地方路网不发达，只有主干道，没有次干道和支路， 一条路、两排房 ， 路即是街、街即为市 的现象还较突出;交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运等设施建设滞后; 两违 建筑突出，农贸市场闲置，占道经营普遍，卫生保洁不够，城镇管理水平不高。

要素保障较难。土地指标不能满足建设用地需求，为了完成建设任务，有先上车后补票的情况。资金筹措难度大，民间资本参与建设的积极性还没有调动起来。城镇规划管理和建设人才少，不适应小城镇加快发展的需要。

推进亟待发力。省委办公厅、省人民政府办公厅《关于加快100个示范小城镇改革发展的十条意见》(黔委厅字﹝20__﹞68号文件，以下称省委《十条意见》)尚未落地，扩权强镇要求落实不好，权责不对等;区(县)政府协调统筹力度不大，部门政策、资金、项目向示范镇倾斜不够，帮扶作用不明显;考核指标设置不尽合理。示范小城镇基础不一，有的存量多，有的基础差，但考核指标却没有太大区别。如考核 8个1 或 8+3 建设内容，对存量较多的示范镇，即便增量小，也会有个好的考核结果，这就形不成足够压力;而没有存量或存量少的示范镇，即便增量多，也难以取得好的考核结果，这就容易挫伤积极性。

几点建议

强化宣传培训，增强思想自觉。各级党委政府都必须认识到，城镇化是非农产业向城镇集聚、人口向城镇集中的自然历史过程。不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由 乡 到 城 的转变。其建设内容不局限于 8个1 8+3 和 8+_ 工程，涉及到城市设计、基础设施和市政公用事业建设、生态环境建设的各个方面，以及进城农民居住、就业、教育、医疗、社会保障等系列问题，核心是以人为本，要求是城乡统筹。加快推进小城镇建设，是我市减少农民、富裕农民，与全国同步建成全面小康社会的重要抓手。

突出功能定位，着力规划布局。坚持 先策划后规划、先规划后建设、先环境后建设 的思路，着力推进示范小城镇规划布局。一要系统策划。以国家、省主体功能区规划和市 两区一走廊 战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，明确城镇功能定位和产业发展重点。二要完善规划。注重规划的系统性和完整性，推进示范镇土地利用总体规划修编工作，使之与城镇总体规划、经济社会发展规划有机衔接;着手产业发展、对外交通、城镇路网、市政设施和公用事业等专项规划编制工作;加大详细规划编制深度，把规划落实到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要科学布局。坚持节约集约原则，建设空间规模适当、建筑密度合理、功能组合科学、物理形态紧凑、边界自然增长的紧凑型小城镇，避免散乱和无序。四要狠抓落实。加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为;建立规划实施抽检制度，及时发现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。

优化建设思路，提高建管水平。一要提高路网建设起点。既要建设主干道，又要建设次干道和支路，改变 一条路，两排房，以路为街，以街为市 的状况。二要优化建设开发时序。地面路网体系和地下管线通道要同步推进，绿化、亮化、美化工程同步实施，交易市场、停车场、公共厕所、垃圾收运设施等优先建设，其它公用事业设施要注意轻重缓急、统筹安排、逐步配套。三要注重生态环境建设。在城镇建设中要防止破坏山体、污染水体行为，建成一批山体公园、湿地公园，着力建设绿色小镇，促进人与自然和谐共生。四要加大城管执法力度。依法开展违法建设、占道经营集中整治，积极引导入市经营，建立卫生保洁常态化机制。

方法灵活多样，强化要素保障。一要加强用地保障。每年从上级下达的建设用地指标中，安排一定数量用于支持示范镇发展，并拿出一定份额用于经营性土地招、拍、挂;支持示范镇整合农村危房改造工程、保障房建设工程、扶贫生态移民搬迁工程、地质灾害点整体搬迁工程等民生项目和重大交通水利设施建设项目，用活 美丽乡村.四在农家 六项行动计划和 5个100工程 政策，向上级有关部门申报城镇建设用地与农村用地指标，土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩周转指标向示范镇倾斜;推行城镇建设用地规模增加与农村建设用地规模减少，与吸纳农村人口进城落户数量挂钩，促进节约用地;尽快实施城乡建设用地增减挂钩节余指标流转。二要破解资金难题。建立土地增值机制。支持示范镇设立土地收储中心，牢牢掌控城镇用地一级市场，适量适度投放土地二级市场，实行熟地出让和额度控制，确保国有土地增值。开辟民间资本投资渠道。一些地方民间 高利贷 非法集资 等问题突出，既反映了融资难的问题，又反映了社会闲置资本缺少投资渠道的问题。如何将城镇化建设资金需求与闲置的社会资本有效对接，变 非法集资 为 合法融资 ，__省__等县组建城镇化建设基金的做法值得借鉴。主要做法是：政府主动对接资本市场，发挥政府资金的种子作用，吸引本地民营企业家和社会资金，发起设立城镇化建设基金(混合私募基金)，由私募基金公司与政府国资公司共同组建基金管理机构，负责城镇化建设基金的投资运营;政府在基金管理公司的协助下，对城镇化建设项目进行完善提升，形成可行的投融资 项目包 与基金和金融机构对接。改变财政资金使用方式。将补助小城镇建设的资金直接注入有实力的融资性担保公司，发挥担保资金的杠杆作用，从而放大融资规模。推行土地入股模式。引导农民以土地入股，既减轻政府融资压力，也能增加失地农民收益。以项目争取上级资金。加大项目编报力度，如编报小城镇对外交通联结和过境公路改道、饮用水水源地保护、河道治理项目，等等，有项目，就有资金。三要抓好队伍建设。通过内部调剂的方式，适当增加市和区(县)规划、住建部门编制和人员，按要求配齐小城镇规划和建工专业人员。在定向培养建工人才的基础上，返聘一批身体尚好、现已离岗退休的专业人才，以解燃眉之急。

此外，建议市政府组建专门班子，全面启动大龙开发区申报为国家级经济开发区的相关工作。

现状和存在的问题

小城镇规划滞后。我县小城镇规划编制工作是由1999年开始的，到XX年已完成了5个乡镇的修编，虽然有了规划，都没有详规。规划超期的有17个乡镇。按照XX年《___国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》和党的__届五中全会提出的建设社会主义新农村总的目标要求，我们的规划明显滞后，已经不适应经济发展、社会进步的需要。

基础设施建设薄弱。道路欠帐太多。除大虎山镇较好以外，其它三个老镇主路是黑色路面，其它通向居民住宅街巷路都是沙石路、土路。以新立屯镇为例，只有一条通往镇上的路，暨胡新线是柏油路，其它所有的大街小巷的路都已破损不堪，雨天处处积水，晴天道道车辙，严重影响了行人和车辆通行。

排水存在死角。四个老镇基本上都是靠土沟自然排水。仅有少量的明渠排水，也都坍塌淤堵，到雨季经常出现溢水现象。八道壕镇，雨量超过40毫米，主路两边积水超过50毫米，雨水进屋。大虎山有的开发楼，靠沉井排水，由于楼基高，雨季雨量超过30毫米，附近居民住宅屋里就进水。

供水、供热问题凸显。自来水管网急需改造。新立屯镇自来水管网使用30年已经严重老化，有7000多延长米的老化管网急需更新改造，镇区周边村屯自来水网底铺设工程也迫在眉睫。八道壕镇供水系统形成于1980年，管网也早已老化，造成供水不足，只能早、中、晚3个时间段保证3个小时的供水。供热虽然有了大小不同的供热站，但覆盖面不全，新立屯镇仍有很大一部分楼房还在沿用以前陈旧的取暖模式。室内达不到温度，住户与供热矛盾突出。大虎山镇有供热面积87万平方米，取暖期室内平均温度只有10度左右，曾一度造成用户上访。

美化、绿化、亮化远远不够。先进小城镇的绿化率达到了50%以上，而我们小城镇的绿化率还不到16% 。路两旁栽的树特别少，有的镇上千米的一条街看不到一棵树。安装的路灯只限于主要节日亮几天，有的还没有独立的灯柱，安装在高压电线杆上。路两边的大部分空间被个体商户摆摊占去。中心镇没有一处公益活动广场，。

卫生环境差。主要街道大部分没有垃圾箱，垃圾到处可见。县级财政拨款少，每年8万元(新立屯环卫所职工18人，八道壕23人，大虎山53人)清运垃圾还是原始的拖拉机、铁锹。没有固定的垃圾掩埋场，临时就地填坑，大风一吹，遍地都是塑料等垃圾。

市场建设水平低。全县有39个市场，其中全封闭式1个，(黑山城内综合市场)，半封闭式5个(大虎山、新立屯、八道壕、无梁殿、励家)，其余的都是露天市场，任意摆摊，秩序混乱。有关部门对市场管理力度不够，存在无序竞争，降低收费标准等现象。

房地产开发缓慢。据统计，XX年至XX年黑山共开发建设楼房270栋，面积427.51万平方米。XX年到XX三年间，共开发面积为282.13万平方米，其中黑山镇267.021万平方米，大虎山镇13.550万平方米，八道壕镇10855平方米，新立屯镇4735平方米。今年除大虎山镇开发了5万平方米外，新立屯、八道壕均没有开发。

小城镇特色不明显。特色农业经营规模小，产业化经营水平不高，科技支撑力不强。工业项目少，名牌产品不多，辐射带动能力不强。二三产业发展不快，专业产业化优势不明显。人文环境、生态环境建设缓慢，景观风格等特点没有显现。

主要原因

一是对小城镇建设缺乏高度认识，重视不够，抓的不力。

二是受财力所限，县级、镇级投入小城镇建设资金很少，争取上级小城镇建设的资金不到位。

三是缺乏改革意识，市场运作、多元化投资渠道还没有建立起来。四是政府对房地产开发的有关税费政策没有放开。

几点建议

科学调整小城镇规划布局

规划是发展的先决条件，没有一个好的规划，就不可能实现快速的发展。我县已由中国城市建筑研究院完成了总体规划修编，要在总体规划的柜架内修编完成小城镇规划。调整行政区划，撤乡并镇，撤点并村，实行合理的区域空间调整，集中资金与力量扶持中心镇发展，实现资源优化配置，培植新的增长点。结合新农村建设，制定主导产业定位、基础设施建设、公益事业发展、农民新村、人文、生态环境等详规。规划要创新理念，以县域和重点镇为基础，功能互补，规模等级结构合理，空间布局有序，通过规划促进城镇用地相对集中，公益设施相对完善，人口向城镇有序转移。形成各具特色、优势互补、共同发展的城镇建设新格局。要依照 经济与生态并重，自然与人文交汇，商贸与休闲娱乐一体 的规划原则，将功能区划，使小城镇发展优势得以体现。

加强规划建设领导，把小城镇建设纳入领导班子目标管理考核的一项重要内容。做到换人不换目标，按照规划积极稳妥推进小城镇建设。关于加快小城镇建设的调研报告关于加快小城镇建设的调研报告。

第五篇 关于加快景区开发建设的调研报告700字

关于加快石湖景区开发建设的调研报告

石湖景区管理处党支部

为进一步加快石湖景区的开发建设，推动景区各项工作的顺利开展，我处领导班子对景区开发建设情况进行了调研，经梳理，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

石湖景区是国家级太湖风景名胜区十三个景区之一，是集吴越遗迹、江南田园山水风光一体的山水型自然风景名胜区，规划面积约为26平方公里，距苏州古城区仅4.6公里。但是景区外围环境的现状仍然极其恶劣，交通管理混乱，环境脏乱不堪，地痞流氓及违法事件不断，与上方山国家森林公园优美的自然和历史景区形成鲜明的对比。由于景区行政区划隶属于高新区、沧浪区、吴中区和市园林和绿化管理局，造成管理体制混乱，规划范围内的景区与实际的行政属地管理严重脱节，游客和当地市民怨声载道。

二、存在的问题

当前景区的发展和建设面临非常有利的机遇，市委、市政府高度重视，朱市长及政府相关部门多次亲临现场指导建设和保护工作。但石湖景区仍然面临着三个急需解决的问题，需要尽快加以解决。

（一）理清景区土地权属的问题

石湖景区行政范围涉及沧浪区、高新区、吴中区多个辖区，区域内土地权属情况复杂，虽然08年调整的总规修编确定我景区总面积约为26平方公里，但现实情况是规划范围内大部分土地隶属于友新街道、越溪街道、长桥街道、横塘街道及景区管理处，景区管理处持有用地较少，导致整个景区违章搭建众多，环境脏乱无序，景区形象大打折扣，给统一管理带来很大难度。在目前推进的石湖景区北入口建设和即将进行的吴越路道路改造项目中，我处发现所有工程的推进均需花费大量时间、精力与土地权属方协调解决租地、地面附属物拆迁补偿等问题，这将是未来的其他项目开发同样存在的制约。

第六篇 关于加快农村社区、产业园区建设的调研报告7600字

去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建设“突破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。

加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动金乡实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：

一、两区同建的内涵和意义

两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。

两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽金乡的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。

二、我县两区同建工作的基本情况

县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。

根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。__年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到__年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽金乡”。

(一)农村社区建设工作开展情况

__年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层，4栋居民楼建至第四层，3栋老年房已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷，力争年底前完成主体工程。卜集镇坚持“干字当头，争字为先”，明确工作措施，强化责任落实，卜集社区一期回迁工作已基本完成;卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体，百姓大舞台已建好，1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷，同时做了广场、绿化等市政基础设施建设，以更好地满足居民的精神文化需求。兴隆镇大力实施城镇化带动战略，强力推动农村社区建设，今年启动了总投资2.1亿元，占地170余亩的兴隆社区二期项目，着力提升集镇驻地人气，提升小城镇建设品位。

(二)产业园区建设情况

1、三大工业园区

县经济开发区、济宁化工区和食品园区，这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰，区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全，均已具备承载大项目的能力。

开发区自__年成立以来，特别是最近两年，围绕建设“省级一流的百亿园区”的目标，大力实施招大引强，持续开展项目攻坚。目前，区内规模以上企业已达25家。__年，规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元，同比分别增长70%、72%;地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.22亿元，同比增长91.1%。济宁化学工业开发区紧紧围绕“高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区”的发展目标，持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度，重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。目前12平方公里的起步区达到了“九通一平”; 总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地，总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。目前，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业，源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻，辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。

2、各镇街产业园区

目前我县重点推进的金乡街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成，征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进，并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。

恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设，食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划，推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设，着力打造生态农业示范园。高河的千亩生态畜禽养殖示范园，依据现有路网布局，目前已建成200亩的养殖区，初见规模效应，现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。羊山工业园已落地的3家企业，正在进行围墙建设及厂区地面平整。鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于__年3月完成，绿化工程于4月完成，目前正在进行道路硬化和桥涵建设。

(三)三大新城建设情况

金北新城：总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人，控制范围以大义为节点，北至南谢线，东至北大溜河，南至莫桥，以105国道以西为发展主方向，南谢线北侧控制发展，涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。目前，代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;“三纵三横”骨干路网正加快建设;建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工，社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。计划2至3年形成集聚规模，建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。

健康新城：位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人，正按照“健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都”的城市定位，秉承“树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业”的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进工程建设。目前，健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。__年实施的“三纵三横”路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。

生态新城：规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人，东起金曼克大道，西至金沙路，南起南外环，北抵新万福河。目前，生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制，并完成初稿，按照合同约定第二批设计费85.5万元不能及时到位，规划设计被冻结，影响了新城建设整体进度。经济开发区科技创新中心、福德大厦、山东金诚大厦正在办理审批手续、规划或选址;金兴路升级改造、金沙路北延正在施工建设，金沙路南延计划下半年开工;李海村、三里堂、小侯庄的拆迁、场地清理工作已完成;迈源商业街、四星酒店、商城(金沙路西侧金源大道北段商业街)项目设计方案的审查及报批已完成，目前该方案正在优化中。

三、两区同建工作中存在的困难和问题

从调研的情况来看，我县的两区同建工作取得了较为突出的成绩，但是工作推进中也存在着一些困难和问题，主要表现在：

(一)社区建设方面的问题

1、镇街对社区建设思想认识不到位，重视程度不足，工作积极性、主动性较差。个别镇街没有把社区建设工作作为战略任务、民生工作来抓，在思想认识上还存在着过去欠帐没解决，不能再有新欠帐的思想;还存在着没钱不能办、群众上楼难、事务性工作多时间精力有限等畏难发愁、疲惫厌战、应付了事的思想;还存在着怕出力、怕操心、怕欠帐、怕麻烦的思想。2、工作推进慢、成效不明显。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，与领导的要求和组织目标差距都非常大。到目前为止，个别镇街的社区建设还未启动，就是启动建设的镇街，有的也严重滞后于年初上报的时间节点;同时，纳入土地增减挂钩项目的村庄拆迁进展缓慢，如再不加大工作力度，不仅影响增减挂钩项目的验收，影响置换土地指标的使用，还会使即定的建设规划很难付诸实施。3、资金短缺瓶颈未突破、筹集不到位。由于县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金未及时完全拨付到位，加之多数镇街社区的建筑商实力不强，镇街又没有能力垫付建设资金，再加上近期建筑材料价格和人工费用都出现了不同程度的上涨，致使镇街社区建设面临着资金缺乏的问题，是严重影响了建设进度的客观原因和主要原因。在工作中确实存在着个别镇街出的力多、操的心多、付出的多、贡献的多却也欠的帐多、作的难多的现实问题。4、社区规划不到位、配套设施不健全。目前，我县已建成的镇街社区普遍存在着规划不科学、标准不高、品质不精、配套不健全等问题。规划标准低，致使刚刚建成就已经落后了;个别社区只注重建设居民住房，不注重社区服务中心建设，基层组织办公场所、警务室、卫生室、超市、健身广场等配套公共服务设施不健全，给群众带来服务管理及生活的不便;个别社区配套设施不完善，群众感觉居住很不方便，这在一定程度上影响了群众参与社区建设的积极性，造成部分群众不愿搬迁。5、农民进入社区生活成本增加。调研发现，许多农民反映农村社区一个重要的问题是虽然生活环境好了，但是生活成本提高了，生产不方便，习惯也难以改变。部分农民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己种，现在什么都要到市场去买，增加的费用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物业管理等方面的开支。而且许多农民反映，社区建成后，离自己的耕地较远，农具、粮食等也不方便存放，生活上还不太适应，尤其是一些老年人习惯于原来独门独院的生活。

(二)产业园区发展方面的问题

1、三大工业园区。县经济开发区、化工区和食品园区不同程度地存在着单体项目建设进展慢、项目投资强度低、企业缺乏高级技术和管理人才、企业家特别是本土企业家思想不解放、部分企业不能开足马力进行正常生产等问题。在单体项目建设方面，三大工业园区目前已经具备了承接项目的能力，但是真正入园的大项目、好项目还不多，能形成良好税收的项目更少，从综合治税方面反馈的信息显示：今年1——4月份，三大工业园内有的企业税收只有几万元、十几万元，三四家企业加起来的税收还不如一个饭店交的税多。在项目投资强度方面，园区内有的企业占地面积大、而生产车间面积太小，甚至所有车间的面积加起来还不如企业的院子大，这就造成了土地资源的浪费。在生产运营方面，园区内能开足马力、满负荷生产的企业还不多，有的蒜制品企业一年正常生产运营的时间只有四五个月。在企业管理方面，一些企业家、特别是本土企业家思想还不够解放，“有车坐、有饭吃、有酒喝就行”这种小富即安、小成即满的思想依然存在，能够聘请高级管理人才、制定企业远景发展规划的企业很少。2、各镇街产业园区。金东、金西、金南、金马、康桥这5个重点推进的产业园区以及其他镇街产业园区由于受资金和土地指标等因素制约，在基础设施、项目建设等方面相对滞后，对社区建设的支撑力和农民群众增收的带动力还不够。除此之外，最大的问题就是缺乏人才。各镇街负责产业园区建设的干部，真正懂行不多，有的干部甚至对项目入园的审批程序、各项指标的控制等不清楚、不了解，对招商引资方面我县的优势和优惠政策不熟悉，这就在一定程度上影响和阻碍了园区的建设与发展。

(三)三大新城建设方面的问题

健康新城、生态新城和金北新城在规划、定位上各有特色，各项工程正在有条不紊的推进，但也存在着一些共性的问题。具体表现在：认识不足，推进不力，部分项目建设落后时间节点;个别项目、工程因资金、手续办理、迁占不及时等因素制约，影响了建设进度;融资不足，各管委会自我积累、自我发展的机制和自我造血的功能还没有形成。

四、推进两区同建工作的几点对策与建议

(一)进一步解放思想、坚定信心，增强责任感、使命感，努力推进两区同建工作迈上新台阶、再上新水平。任何工作的落后都是思想认识落后的体现，只要思想认识上去了，工作热情激情就上去了，办法措施也就有了。实际上，不管是农村社区建设还是产业园区建设，都是新农村建设的重要组成部分，这项工作上级有要求、群众有期盼、跨越发展有需求，既是经济工作、又民生工作、更是政治任务，是一项长期性、战略性工作，要树立“克难攻坚、迎难而上、敢打必胜、奋发有为”的信念，凝聚干劲，自我加压，以更大的力度和气魄坚定不移地向前推进，决不能等闲视之。

(二)两区同建关键在“同”。建设社区不但是让农民群众住上好房子，还要让他们过上好日子。广大农民搬进新居后要住得好、幸福指数高，必须能够稳定就业并有持续的收入来源，这就需要产业园区的同步建设作支撑，没有配套的产业园区，新建社区就会形成新的“空心村”。因此，两区同建工作必须坚持农村社区与产业园区建设同步规划、同步发展。依托产业建园区、围绕园区建社区，做到安居与富民齐头并进。

(三)顶层规划设计、强化为民意识，加快推进农村社区和产业园区建设。树立“先规划后建设”的理念，高标准规划、严要求建设，真正做到用心去做、超前考虑，坚决杜绝低水平重复建设。要牢固树立宗旨意识，特别是社区建设要充分征求群众意见，确定社区选址、户型设计，做好拆迁安置入户调查、成本核算、房屋价值评估等工作，签定拆迁安置合同，确定施工队伍，完备开工手续;工程建设期间，先做好水、电、路等基础设施和社区综合活动场所、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设，再组织项目竣工验收，让村民住上放心房，为群众创造便利、舒适的居住环境。园区建设应依托当地传统、资源、区位和现有的产业优势等，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

(四)多措并举解决钱从哪里来？人往哪里去？民生怎么办的问题。实践证明，解决好这三个问题，是做好两区同建工作的关键所在。钱从哪里来？1、县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金建议及时拨付。2、进一步加大上级政策性资金和银行信贷资金的争取力度，创造性地开展专项资金争取工作，用足用尽政策性和金融资金。3、将现有涉农资金集中打捆整合使用，向社区和产业园区建设倾斜。4、通过市场化运作筹集建设资金。除了现有的招引有实力的企业垫资建设镇街社区和产业园区基础设施，用其它地块土地出让金支付企业垫资外;公共服务设施中的幼儿园、商业超市、医疗服务设施、网络通信设施、公交站点等，也可以通过市场化运作，由经营业主投资建设。5、号召社会各界，尤其是一些有实力的企业和在外成功老乡进行帮扶，支持基础设施建设。人往哪里去？1、每个社区附近的产业园区吸纳社区群众就地就业。2、通过建设用地指标飘移到工业集聚区，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。3、社区服务业要全部使用社区群众。4、通过土地流转，农业公司和农业合作社要吸纳部分群众作为农业产业工人，在公司从事农业生产。5、结合我县全民创业政策，鼓励社区居民自主创业增加收入。民生怎么办？1、通过务工薪金、土地流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，千方百计提高群众收入。2、为入住新型农村社区的群众办理集体土地房产证，责任田办理土地承包经营权证，切实维护群众的产权，解除他们的后顾之忧。其中房产证允许在本县范围内交易、转让、互换、抵押、继承。3、通过组织体系创新、管理机制创新、服务方式创新等，为群众提供更加贴心、优质、高效的服务。4、全面做好群众的养老、医疗、失业、低保等社会保障工作。

(五)成立镇街土地流转服务中心。创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台，健全农村土地流转信息服务网络。加快培育新型农业经营主体，发展规模大户、农民合作社、壮大龙头企业、培育新型农民;通过大规模的土地流转，让“想种田的有田种、不想种田的有人种”，从而推进农业生产经营专业化、合作化、产业化、职业化。

(六)进一步加大对两区同建工作人员和企业家队伍的培训力度、提升他们的工作能力、业务水平和自身素质。建议由县委党校牵头负责对我县特别是各镇街负责两区同建工作的同志进行定期不定期培训;大工业运行指挥部及中小企业局等部门负责，挑选部分思想解放、敢想敢干、敢为人先的企业家、特别是本土企业家通过外出参观、专题讲座、高校进修等多种方式进行培训，为企业下步的发展壮大奠定坚实基础。

(七)加强领导，密切配合。两区同建是一项复杂的系统工程，必须整合各方力量，强化要素保障，积极稳妥推进。要加强领导、落实责任，强化协调、密切配合，以人为本、尊重民意，强化督导、严格考核，强力推进两区同建、实现兴农富民强县。

第七篇 加快农村产业园区建设的调研报告7650字

强力推进两区同建 实现兴农富民强县

——关于加快农村社区、产业园区建设的调研报告

去年下半年以来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市各级会议精神和文件要求，围绕改善农民生产生活条件、推进城镇化进程、破解土地制约瓶颈等一系列问题，把“两区同建”作为加快城镇化建设“突破一点、带活全局”的关键举措和统筹城乡一体化发展的现实捷径，作出了加快推进农村社区和产业园区“两区同建”的重大战略决策部署，并在较短时间内实现了突破性进展。目前，全县上下已掀起了“两区同建”工作的热潮、形成了浓厚氛围。

加快推进农村社区和产业园区建设事关当前、受益长远，将强力推动___实现兴农富民强县。“两区同建”工作的调查研究，对于新型工业化、新型城镇化、农业现代化“三大战略”的顺利实施意义重大。我们按照“摸清情况、分析问题、提出建议”的要求，经过近期的调查研究，形成本报告，并针对存在的问题，提出了相应对策建议，现报告如下：

一、两区同建的内涵和意义

两区同建是指通过农村居住社区和产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全县城镇化建设进程，最终构建起城乡一体、产城融合发展的新格局。

两区同建是我县提速推进城镇化进程加快建设美丽___的创新性实践，是把宏伟目标、上级要求与实际行动有机结合的产物。通过农村社区建设，可以完善农村社区配套，丰富公共服务内容，改善农民生活条件，提高农民生活质量，让农村人口向社区集中，社区人口规模、密度不断增加，农民转变为市民。通过产业园区建设，可以让农业生产向园区集中，工业项目、农产品物流向产业园区安排，农村人口向非农产业转移，非农产业从业人员、产值比重不断增加;可以促进农业增效、农村繁荣，加快形成农民增收的长效机制，让农民不仅住上新房子，还要过上好日子，真正享受到富裕体面的新生活。同时，通过农村社区和产业园区建设还能让城市生活方式、现代文明、基础设施等向农村延伸，最终实现基本公共服务的一体化、均等化。

二、我县两区同建工作的基本情况

县委、县政府高度重视两区同建工作，于去年11月23日，成立了以党政主要领导任组长的两区同建工作领导小组，在各方面给予大力支持。两区同建指挥部及各镇街、园区不断创新工作思路和工作措施，抢抓国家、省市加速推进城镇化进程的重大机遇，把城镇化作为改善民生、扩大内需、推动经济增长的最大潜力和动力，按照“一年见成效、二年上台阶、三年大变样、五年广覆盖”的工作目标，和“产业向城镇和园区集聚，人口向城镇、社区有序转移”的整体思路，坚定不移加快实施产业园区、农村社区“两区同建”战略。目前，两区同建各项工作进展较为顺利，有部分群众已经感受到这项工作带来的实惠。

根据规划，我县的632个行政村，将合并建设67处社区;同时，将在全县建设产业园区78处，其中工业园区23处、景区2处、物流园区8处、农业园区45处。__年计划完成31个产业园区和28个农村社区建设任务，力争创造3——5处全市新农村社区建设示范点，实现农民职业化、居住社区化、生活市民化，走出一条新型工业化、新型城镇化与农业现代化“三化”并进、同步提升的发展之路。到__年，基本达到全县人口社区化广覆盖，基本建成产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康的“美丽___”。

(一)农村社区建设工作开展情况

__年各镇街规划建设社区共20个，其中新建6个，续建14个，到目前为止，已启动建设15个，还有5个尚未启动，启动率仅为75%。其中，工作进展较快的有司马、卜集、马庙、兴隆等镇。司马镇领导重视，强化项目包保推进，农村社区建设工作成效显著，老李寨社区3栋居民楼现已建至第五层，4栋居民楼建至第四层，3栋老年房已完成主体工程，正在进行内外墙粉刷，力争年底前完成主体工程。卜集镇坚持“干字当头，争字为先”，明确工作措施，强化责任落实，卜集社区一期回迁工作已基本完成;卜集社区二期的两栋居民楼目前已完成二层主体，百姓大舞台已建好，1000平方米的社区服务中心项目正在进行二层主体建设。马庙镇金谷社区已完成2栋住宅楼的内外墙粉刷，同时做了广场、绿化等市政基础设施建设，以更好地满足居民的精神文化需求。兴隆镇大力实施城镇化带动战略，强力推动农村社区建设，今年启动了总投资2.1亿元，占地170余亩的兴隆社区二期项目，着力提升集镇驻地人气，提升小城镇建设品位。

(二)产业园区建设情况

1、三大工业园区

县经济开发区、济宁化工区和食品园区，这三大工业园区目前区域范围、产业方向、空间布局等已经明晰，区内道路、供排水、管廊管网、电力通讯等基础设施基本健全，均已具备承载大项目的能力。

开发区自__年成立以来，特别是最近两年，围绕建设“省级一流的百亿园区”的目标，大力实施招大引强，持续开展项目攻坚。目前，区内规模以上企业已达25家。__年，规模工业销售收入、利税分别完成75.2亿元、8.1亿元，同比分别增长70%、72%;地方财政收入首次突破亿元大关，达到1.22亿元，同比增长91.1%。济宁化学工业开发区紧紧围绕“高端化工、国内一流、千亿元产业、循环经济示范区”的发展目标，持续加大基础设施配套、招商引资、项目建设工作力度，重点培育煤化工、精细化工、生物医药、化工新材料等四大产业集群。目前12平方公里的起步区达到了“九通一平”; 总投资51.7亿元的济矿民生煤化、热电联产一期工程运营正常;总投资16亿元的阳光颜料、科蓝化工等项目已试生产;总投资51亿元的凯赛生物、52亿元的盈德气体、38亿元的黑猫炭黑和天赛化工、力德嘉新材料、新戊二醇等项目正加紧建设;总投资120亿元的青岛博尔玛、石墨烯、针状焦等一批高大外项目已签约落地，总投资近100亿元的煤制乙二醇项目正在积极推进。济宁食品工业开发区作为济宁市打造千亿级食品产业的重要基地。目前，中纺集团、雨润集团、北京稻香村、新加坡翱兰集团等36家知名企业，源治阿胶、美国益宝生物等7家生物科技企业已经入驻，辽宁大好大、贵阳老干妈、杭州娃哈哈等知名企业已达成入园意向。

2、各镇街产业园区

目前我县重点推进的___街道金南产业园、高河街道金东产业园、马庙镇金西产业园、鸡黍镇金马产业园、王丕镇康桥产业园等镇街园区规划方案已经完成，征地拆迁、路网等基础设施建设正在推进，并积极招引有实力、上规模的企业入驻产业园区。

恒昌钢构、百事特食品、九鼎纺织等十余家规模企业已入驻马庙金西产业园区。化雨的现代农业示范区内金绿迪二期项目开始建设，食用菌繁育中心设备正在采购、锦绣纺织项目设备开始安装。王丕镇继续完善有机蔬菜种植计划，推进李楼村生态循环农业200亩起步区建设，着力打造生态农业示范园。高河的千亩生态畜禽养殖示范园，依据现有路网布局，目前已建成200亩的养殖区，初见规模效应，现正在积极吸引大型养殖户入小区养殖。羊山工业园已落地的3家企业，正在进行围墙建设及厂区地面平整。鸡黍镇金马产业园区内盛辉电动车、永盛木业、方能电动车等8家企业已投产运营;凯美娜建材、福运面业、安驰电动车配件、长城农贸、济联建材等5家企业正在加紧建设。投资900万元、面积8000亩的卜集高效农业产业园区主要道路、排水沟渠土方工程已于__年3月完成，绿化工程于4月完成，目前正在进行道路硬化和桥涵建设。

(三)三大新城建设情况

金北新城：总规划面积6平方公里、设计容纳人口约7万人，控制范围以大义为节点，北至南谢线，东至北大溜河，南至莫桥，以105国道以西为发展主方向，南谢线北侧控制发展，涉及胡集、羊山、卜集等三个乡镇。目前，代北、代南等5个村、1503户、23万平方米的房屋征收工作一次性完成;“三纵三横”骨干路网正加快建设;建筑面积25万平方米的回迁安置社区已全面开工，社区服务大楼、医院、学校等配套设施将陆续启动建设。计划2至3年形成集聚规模，建成生态宜居、独具特色的县域经济发展次中心、市级示范镇、省级百强镇、国家级生态工业示范园区综合配套区。

健康新城：位于我县城区东部规划建设面积11平方公里、设计容纳人口10万人，正按照“健康动城、灵秀水城、活力之区、魅力之都”的城市定位，秉承“树精品意识、建精品工程、筑精品城市、创精品事业”的发展理念，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，强力推进工程建设。目前，健康新城16个单体项目中的奥体中心、住建大厦及住建佳苑、蒜都传媒大厦、社会福利中心、奥体商务中心和金东花园等10个项目正在热火朝天的建设当中。__年实施的“三纵三横”路网工程中有金珠路、开元大道、南外环、莱河滨河路、太康路、奥体大道5条道路正在紧张进行施工。

生态新城：规划用地面积约17.5平方公里(其中水域面积约4.4平方公里)、人口约9万人，东起金曼克大道，西至金沙路，南起南外环，北抵新万福河。目前，生态新城城市设计暨控制性详细规划已委托北京土人城市规划设计研究院编制，并完成初稿，按照合同约定第二批设计费85.5万元不能及时到位，规划设计被冻结，影响了新城建设整体进度。经济开发区科技创新中心、福德大厦、山东金诚大厦正在办理审批手续、规划或选址;金兴路升级改造、金沙路北延正在施工建设，金沙路南延计划下半年开工;李海村、三里堂、小侯庄的拆迁、场地清理工作已完成;迈源商业街、四星酒店、商城(金沙路西侧金源大道北段商业街)项目设计方案的审查及报批已完成，目前该方案正在优化中。

三、两区同建工作中存在的困难和问题

从调研的情况来看，我县的两区同建工作取得了较为突出的成绩，但是工作推进中也存在着一些困难和问题，主要表现在：

(一)社区建设方面的问题

1、镇街对社区建设思想认识不到位，重视程度不足，工作积极性、主动性较差。个别镇街没有把社区建设工作作为战略任务、民生工作来抓，在思想认识上还存在着过去欠帐没解决，不能再有新欠帐的思想;还存在着没钱不能办、群众上楼难、事务性工作多时间精力有限等畏难发愁、疲惫厌战、应付了事的思想;还存在着怕出力、怕操心、怕欠帐、怕麻烦的思想。2、工作推进慢、成效不明显。无论是在拆迁规模、建设速度、时间跨度，还是在推进力度上，与领导的要求和组织目标差距都非常大。到目前为止，个别镇街的社区建设还未启动，就是启动建设的镇街，有的也严重滞后于年初上报的时间节点;同时，纳入土地增减挂钩项目的村庄拆迁进展缓慢，如再不加大工作力度，不仅影响增减挂钩项目的验收，影响置换土地指标的使用，还会使即定的建设规划很难付诸实施。3、资金短缺瓶颈未突破、筹集不到位。由于县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金未及时完全拨付到位，加之多数镇街社区的建筑商实力不强，镇街又没有能力垫付建设资金，再加上近期建筑材料价格和人工费用都出现了不同程度的上涨，致使镇街社区建设面临着资金缺乏的问题，是严重影响了建设进度的客观原因和主要原因。在工作中确实存在着个别镇街出的力多、操的心多、付出的多、贡献的多却也欠的帐多、作的难多的现实问题。4、社区规划不到位、配套设施不健全。目前，我县已建成的镇街社区普遍存在着规划不科学、标准不高、品质不精、配套不健全等问题。规划标准低，致使刚刚建成就已经落后了;个别社区只注重建设居民住房，不注重社区服务中心建设，基层组织办公场所、警务室、卫生室、超市、健身广场等配套公共服务设施不健全，给群众带来服务管理及生活的不便;个别社区配套设施不完善，群众感觉居住很不方便，这在一定程度上影响了群众参与社区建设的积极性，造成部分群众不愿搬迁。5、农民进入社区生活成本增加。调研发现，许多农民反映农村社区一个重要的问题是虽然生活环境好了，但是生活成本提高了，生产不方便，习惯也难以改变。部分农民反映，以前部分蔬菜瓜果都可以在庭院里自己种，现在什么都要到市场去买，增加的费用主要是蔬菜瓜果、禽蛋等基本生活支出以及物业管理等方面的开支。而且许多农民反映，社区建成后，离自己的耕地较远，农具、粮食等也不方便存放，生活上还不太适应，尤其是一些老年人习惯于原来独门独院的生活。

(二)产业园区发展方面的问题

1、三大工业园区。县经济开发区、化工区和食品园区不同程度地存在着单体项目建设进展慢、项目投资强度低、企业缺乏高级技术和管理人才、企业家特别是本土企业家思想不解放、部分企业不能开足马力进行正常生产等问题。在单体项目建设方面，三大工业园区目前已经具备了承接项目的能力，但是真正入园的大项目、好项目还不多，能形成良好税收的项目更少，从综合治税方面反馈的信息显示：今年1——4月份，三大工业园内有的企业税收只有几万元、十几万元，三四家企业加起来的税收还不如一个饭店交的税多。在项目投资强度方面，园区内有的企业占地面积大、而生产车间面积太小，甚至所有车间的面积加起来还不如企业的院子大，这就造成了土地资源的浪费。在生产运营方面，园区内能开足马力、满负荷生产的企业还不多，有的蒜制品企业一年正常生产运营的时间只有四五个月。在企业管理方面，一些企业家、特别是本土企业家思想还不够解放，“有车坐、有饭吃、有酒喝就行”这种小富即安、小成即满的思想依然存在，能够聘请高级管理人才、制定企业远景发展规划的企业很少。2、各镇街产业园区。金东、金西、金南、金马、康桥这5个重点推进的产业园区以及其他镇街产业园区由于受资金和土地指标等因素制约，在基础设施、项目建设等方面相对滞后，对社区建设的支撑力和农民群众增收的带动力还不够。除此之外，最大的问题就是缺乏人才。各镇街负责产业园区建设的干部，真正懂行不多，有的干部甚至对项目入园的审批程序、各项指标的控制等不清楚、不了解，对招商引资方面我县的优势和优惠政策不熟悉，这就在一定程度上影响和阻碍了园区的建设与发展。

(三)三大新城建设方面的问题

健康新城、生态新城和金北新城在规划、定位上各有特色，各项工程正在有条不紊的推进，但也存在着一些共性的问题。具体表现在：认识不足，推进不力，部分项目建设落后时间节点;个别项目、工程因资金、手续办理、迁占不及时等因素制约，影响了建设进度;融资不足，各管委会自我积累、自我发展的机制和自我造血的功能还没有形成。

四、推进两区同建工作的几点对策与建议

(一)进一步解放思想、坚定信心，增强责任感、使命感，努力推进两区同建工作迈上新台阶、再上新水平。任何工作的落后都是思想认识落后的体现，只要思想认识上去了，工作热情激情就上去了，办法措施也就有了。实际上，不管是农村社区建设还是产业园区建设，都是新农村建设的重要组成部分，这项工作上级有要求、群众有期盼、跨越发展有需求，既是经济工作、又民生工作、更是政治任务，是一项长期性、战略性工作，要树立“克难攻坚、迎难而上、敢打必胜、奋发有为”的信念，凝聚干劲，自我加压，以更大的力度和气魄坚定不移地向前推进，决不能等闲视之。

(二)两区同建关键在“同”。建设社区不但是让农民群众住上好房子，还要让他们过上好日子。广大农民搬进新居后要住得好、幸福指数高，必须能够稳定就业并有持续的收入来源，这就需要产业园区的同步建设作支撑，没有配套的产业园区，新建社区就会形成新的“空心村”。因此，两区同建工作必须坚持农村社区与产业园区建设同步规划、同步发展。依托产业建园区、围绕园区建社区，做到安居与富民齐头并进。

(三)顶层规划设计、强化为民意识，加快推进农村社区和产业园区建设。树立“先规划后建设”的理念，高标准规划、严要求建设，真正做到用心去做、超前考虑，坚决杜绝低水平重复建设。要牢固树立宗旨意识，特别是社区建设要充分征求群众意见，确定社区选址、户型设计，做好拆迁安置入户调查、成本核算、房屋价值评估等工作，签定拆迁安置合同，确定施工队伍，完备开工手续;工程建设期间，先做好水、电、路等基础设施和社区综合活动场所、卫生室、幼儿园等公共服务设施建设，再组织项目竣工验收，让村民住上放心房，为群众创造便利、舒适的居住环境。园区建设应依托当地传统、资源、区位和现有的产业优势等，宜农则农、宜工则工、宜商则商。

(四)多措并举解决钱从哪里来？人往哪里去？民生怎么办的问题。实践证明，解决好这三个问题，是做好两区同建工作的关键所在。钱从哪里来？1、县财政增减挂钩项目20万元/亩的资金建议及时拨付。2、进一步加大上级政策性资金和银行信贷资金的争取力度，创造性地开展专项资金争取工作，用足用尽政策性和金融资金。3、将现有涉农资金集中打捆整合使用，向社区和产业园区建设倾斜。4、通过市场化运作筹集建设资金。除了现有的招引有实力的企业垫资建设镇街社区和产业园区基础设施，用其它地块土地出让金支付企业垫资外;公共服务设施中的幼儿园、商业超市、医疗服务设施、网络通信设施、公交站点等，也可以通过市场化运作，由经营业主投资建设。5、号召社会各界，尤其是一些有实力的企业和在外成功老乡进行帮扶，支持基础设施建设。人往哪里去？1、每个社区附近的产业园区吸纳社区群众就地就业。2、通过建设用地指标飘移到工业集聚区，用于哪个企业发展，必须吸纳当地群众到企业打工。3、社区服务业要全部使用社区群众。4、通过土地流转，农业公司和农业合作社要吸纳部分群众作为农业产业工人，在公司从事农业生产。5、结合我县全民创业政策，鼓励社区居民自主创业增加收入。民生怎么办？1、通过务工薪金、土地流转租金、入股股金和惠农补贴等方式，千方百计提高群众收入。2、为入住新型农村社区的群众办理集体土地房产证，责任田办理土地承包经营权证，切实维护群众的产权，解除他们的后顾之忧。其中房产证允许在本县范围内交易、转让、互换、抵押、继承。3、通过组织体系创新、管理机制创新、服务方式创新等，为群众提供更加贴心、优质、高效的服务。4、全面做好群众的养老、医疗、失业、低保等社会保障工作。

(五)成立镇街土地流转服务中心。创新农村土地经营方式，搭建农村土地流转服务平台，健全农村土地流转信息服务网络。加快培育新型农业经营主体，发展规模大户、农民合作社、壮大龙头企业、培育新型农民;通过大规模的土地流转，让“想种田的有田种、不想种田的有人种”，从而推进农业生产经营专业化、合作化、产业化、职业化。

(六)进一步加大对两区同建工作人员和企业家队伍的培训力度、提升他们的工作能力、业务水平和自身素质。建议由县委党校牵头负责对我县特别是各镇街负责两区同建工作的同志进行定期不定期培训;大工业运行指挥部及中小企业局等部门负责，挑选部分思想解放、敢想敢干、敢为人先的企业家、特别是本土企业家通过外出参观、专题讲座、高校进修等多种方式进行培训，为企业下步的发展壮大奠定坚实基础。

(七)加强领导，密切配合。两区同建是一项复杂的系统工程，必须整合各方力量，强化要素保障，积极稳妥推进。要加强领导、落实责任，强化协调、密切配合，以人为本、尊重民意，强化督导、严格考核，强力推进两区同建、实现兴农富民强县。

___县决策咨询中心

__年12月

第八篇 加快文化建设现状调研报告6550字

加快文化建设现状调研报告

根据市委宣传部《关于开展“兴起社会主义文化建设新高潮”课题调研的通知》精神，我区于4月25日至5月10日对相关单位、企业、文化场所进行了全面调研，现将调研情况报告如下：

一、_____区文化建设现状

（一）文化资源丰富。_____区人杰地灵、文化昌盛，光辉灿烂的本土传承山地文化与内地文化浸溶并袭，融汇成边地多元文化。以蚂蚁堆、邦东、马台、博尚及澜沧江茶马古道和南美拉祜族文化等为特色的历史文化，以平村革命老区和博尚革命战斗历史为代表的革命历史文化，以澜沧江、南汀河、五老山、旗山、叫雨山等为亮点的山水文化，以南美拉祜族文化为特点的民族民俗文化，以碗窑土陶、昔本咸菜、稀豆粉米线和卤子米线为代表的工艺、饮食文化异彩纷呈，影响广泛。拥有物质文化遗产保护单位10个，其中省级重点文物保护单位2个，市级重点文物保护单位5个，区级重点文物保护单位3个。非物质文化遗产153项，其中有18个项目被列为全市第一批民族民间传统文化保护名录。区内民间文化丰富，民间艺术历史悠久，风格独特。

（二）文化事业建设初具规模。积极筹措资金，全面完成区图书馆的新建，按部颁标准改建乡级文体活动中心5个，村级文化活动室14个。目前全区共有公共图书馆1个、文化馆1个、档案馆1个、乡（镇、街道）文体活动中心10个，村级文化活动室50个。优秀文艺作品、文学作品不断涌现，杨丽萍、罗永娟等优秀文艺人才知名度日益提升。广播电视事业发展迅速，电视覆盖率达94.98%，广播覆盖率达87.49%。《南汀河》和“吉祥_____”网站的创办，初步形成了以广播电视、图书出版、文化娱乐等为重点的产业群体。

（三）群众文化艺术蓬勃发展。文学创作、音乐、歌曲、书法、摄影等艺术有所起步。群众文化活动蓬勃发展，广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、民俗文化等文化形式日趋丰富，不断组织和筹办节日文化活动、下乡服务活动、竞赛评比活动等，据统计，近年来每年平均文艺演出、民族民间广场舞、各类文化艺术展等活动达1000多场次，参与活动人数上百万人次。

（四）文化市场日趋活跃。经过近年来的培育、引导和建设，我区文化市场已形成分门类、多行业、多层次、上规模的发展态势，目前全区共有文化经营单位358户，从业人员1500人，初步形成广告、娱乐、音像、图书、网吧、茶室等几类综合型文化市场，近年来每年平均实现利润600多万元，上交国家税收100多万元，文化产业对经济发展的贡献率正在呈逐年上升趋势。

我区文化建设在取得一定成绩的同时，也存在一些不容忽视的问题，必须清醒地看到，我区文化建设总体上还滞后于经济社会发展，与人民群众迅速增长的精神文化需求不相适应，与实现富民强区新跨越的要求不相适应。一是思想道德建设有待加强。社会思想已发生深刻变化，意识形态领域面临许多新情况新问题，对人们的世界观和思想道德产生深刻影响。二是公共文化服务水平有待提高。文化设施建设相对落后，文化建设投入不足，二分之一的村没有公共文化活动场所，一些地方在城乡建设中缺少对文化设施项目的统筹规划，城市文化功能不强，精神文化产品的数量、质量和品种还不能满足群众的需求，精品力作不够多。三是文化产业发展潜力有待挖掘。资源整合与开发不够，丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，产业集约化程度不高，有实力的文化企业数量较少。四是思想观念存在差距。一些地方和领导干部对文化认识还不到位，重经济建设轻文化建设。五是文化体制改革滞后。改革的力度不够大，制约文化发展的体制机制障碍依然存在，国家和省里制定的一系列支持文化发展的政策落实不够。六是人才匮乏，文化人才优势作用发挥不足，尤其缺乏文化经营管理人才。七是_____区多年来一直没有专业艺术团队，文艺创作之路困难重重，举步维艰。

二、对策与思考

(一)指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位和繁荣发展社会主义思想文化紧密结合起来、把发展教育科学文化事业和加强思想道德建设紧密结合起来、把弘扬中华民族的优秀文化传统和借鉴国外的有益文化成果结合起来，着力推动社会主义核心价值体系建设，着力建设和谐文化，着力弘扬民族优秀文化，着力推进文化创新，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，不断提高文化事业和文化产业对经济社会发展的贡献率，促进全区物质文明、政治文明、精神文明协调发展。

(二) 基本原则

推进文化建设必须深刻认识文化发展的规律，善于运用规律，保证文化建设沿着正确方向健康发展。

1．坚持先进文化引领。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，全面把握社会主义核心价值体系的深刻内涵和基本要求，把 社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程，贯穿于文化建设的各个方面，努力在全社会形成统一的指导思想、共同的理想信念、强大的精神支柱和基本的道德规范。全面贯彻党的文化发展方针，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近生活、贴近群众，弘扬主旋律、提倡多样化，始终保持正确的政治方向。在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，坚持用先进文化占领思想阵地。

2．坚持正确处理继承和创新的关系。创新是文化发展的本质特征和基本规律。在时代的高起点上推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。民族传统文化和民族精神，是民族的根，是民族赖以生存和发展的基础，任何先进文化总是与传统文化一脉相承、血肉相连的。因此，民族文化的创新必须保持民族性，体现时代性，在继承中创新，在创新中发展。对于文化遗产，我们要取其精华，去其糟粕，做到古为今用，结合新的实践和时代的要求，结合人民群众精神文化的需要，遵循文化发展规律，积极进行文化创新，实现新的超越和发展。推出更多既有丰厚文化底蕴，又体现时代精神、反映社会本质、符合群众审美要求的精品力作。

3．坚持把社会效益放在首位。精神文化产品既有物质产品属性，又有意识形态属性，肩负着教育人民、引导社会的重大责任。加强文化建设，要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，同时必须大力发展文化产业，繁荣文化市场，增强国际竞争力。不论是发展文化事业还是发展文化产业，都要处理好社会效益和经济效益的关系，始终把社会效益放在第一位，当经济效益与社会效益发生矛盾时，经济效益要服从社会效益。在保证社会效益的前提下，适应社会主义市场经济规律，努力争取更大的经济效益，以更多更好的文化产品和文化服务占领市场、赢得群众，实现经济效益和社会效益的有机统一。

4.坚持积极吸收借鉴世界优秀文化成果。从_____区文化发展的长远出发，以更加自信的心态、更加开阔的视野对待世界各民族文化，积极参与同世界各种文化的对话和交流，坚持以我为主、洋为中用，辨证取舍、择善而从。要面向世界、走向世界，积极实施“走出去”发展战略，开展多种形式的对外文化交流，加强对外文化贸易，做大做强吉祥_____文化品牌。

5.坚持人民群众的主体地位。文化建设为了群众，文化建设也必须依靠群众。要充分调动人民群众投身文化建设的积极性，引导支持群众开展丰富多彩的文化活动，更好地活跃城乡基层文化生活，让人民群众在文化建设中当主角、唱大戏。加强基层特别是农村文化设施建设，培养文化建设骨干，提高群众文化队伍素质，激发人民群众的文化创造潜能。

6.坚持用现代科学技术提升文化竞争力和影响力。要着力推动文化建设与科技进步相结合，运用高新技术改造传统文化产业，运用电子出版、数字影视、网络传输等现代信息技术催生新的文化业态，大力发展文化创意、文化博览、动漫游戏、数字传输等新兴产业，发展高端文化产业，提高科学技术对文化发展的贡献率，优化文化产业结构，提升文化竞争力和影响力。

（三）总体目标

到20__年，做到文化工作体制顺畅、机制规范、文化产业实力增强、精品不断涌现、设施功能配套、人才结构优化、市场开放有序、活动丰富多彩，文化事业全面繁荣，文化发展主要指标和文化综合实力居全市前列。

（四）发展战略

1、文化经济战略。积极促进文化与经济的融合，以经济发展促进文化发展，以文化发展引领经济加速发展，增强像司岗里步行街、昔本咸菜厂、茶文化风情园、强力集团、韭菜坝煤业公司和温泉花园酒店等企业的文化含量，以文化建设提升企业形象，提高企业和产品竞争力；充分开发和利用文化资源，促进文化资源转化为文化资本，不断提高文化产品的经济价值，创造更好的社会效益和经济效益。

2、龙头带动战略。在区域发展上，重点发展城区文化产业，确立其龙头地位并充分发挥辐射带动作用。在产业门类上，重点扶持文化旅游业、广播电视业、图书出版发行业、演艺娱乐业、信息网络业等 “五大门类”的产业。在市场主体上，重点扶持一批重点企业向现代企业制度的产业集团发展。

3、品牌特色战略。积极开发具有影响力的文化品牌并形成品牌链，扩大_____区文化产品的市场占有率，提高_____区文化品牌的知名度。充分发掘_____区的文化资源，精心打造“五大文化品牌”，即：以佤文化为主的城市广场文化，以南美拉祜族文化为主的民俗文化，以五老山国家级森林公园、澜沧江区域、茶文化风情园和小道河省级森林公园为特色的旅游文化，以平村老区和博尚革命战争遗址为代表的革命历史文化，以《南汀河》刊物、“吉祥_____”网站、_____区广播电视网络____现代传媒文化。

4、科技创新战略。促进文化发展与科技进步的有机结合，提高集约化经营水平，运用高新技术促进产业升级，逐步使文化产业从劳动密集型向劳动技术密集型转变，从低附加值向高附加值转变。积极配合市级加强文化产业园区建设，开发具有自主知识产权的文化产品，催生文化产业又好又快地发展。

5、人才聚集战略。树立人才资源是文化发展第一资源的观念，建立健全文化人才培养、引进、选拔和激励机制，着力培养和引进一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才，引进一批在区内外、市内外、省内外、国内外具有广泛影响的文化人才，造就一批文化名人和文化经营人才，进一步健全全区“四级”文化体育网络组织机构，继续扎实抓好“三百”文化体育工程建设，推动我区文化事业和文化产业的发展。

三、保障措施

推动文化大发展大繁荣，完成文化建设的繁重任务，要立足实际，突出重点，整体推进，扎实工作，在重大措施上务求突破，取得实实在在的进展。

（一）抓好思想道德建设工程。这是面向全社会和全体社会成员的文化建设工程，要把建设社会主义核心价值体系贯穿于文化建设全过程。广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化，用社会主义荣辱观引领风尚，着力解决信念、信仰、信心、信任问题，筑牢人民群众团结奋斗的共同思想基础。在全社会倡导讲求诚信的行为准则和良好风气，以政务信用为关键、商务信用为重点、社会信用为基础，强化全社会信用体系建设，形成诚信为本、守信光荣的社会氛围，努力打造诚信_____品牌。搞好普法宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神和法制文化，不断提高广大干部群众的法律素质。把道德养成作为思想道德建设的基础性工程，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。着眼于建设和谐文化，充分发挥文明城市、文明村镇、文明行业等群众性精神文明创建活动的载体作用，着力培育“坚韧拼搏、求实开放、团结和谐、创新超越”的_____精神，不断提升全区人民的思想道德境界。

（二）抓好文化体制改革工程。文化体制的改革要坚持两手抓，一手抓公益性的文化事业，着重是加大投入；一手抓经营性的文化产业，主要是放开搞活。公益性文化事业的改革要从内部机制入手，如人事制度、分配制度等。对承担公益性文化事业职能的图书馆、档案馆、文化馆、基层群众文化活动站等单位，要增加投入力度，同时，采取措施，鼓励这些单位面向市场，全面引入竞争机制，实现从“养人”向“养事业”、“养项目”的转变，争取社会效益和经济效益的最大化。 经营性文化产业改革要从机制创新入手，面向市场，培育市场主体，增加活力，创造经济效益，为人民群众提供更多的喜闻乐见的文化产品和优良的服务。

（三）抓好文化载体建设工程。当前，着重抓好四个方面：一是加快_____区文化体育综合馆等重点文化设施建设，提升_____区文化形象。二是加快推进广播电视“村村通”、文化信息资源共享、乡镇文体服务中心及基层文化阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大工程”，切实保障人民群众读书、看报、听广播、看电视、看电影等基本文化权益。三是加强历史文化遗产保护。认真贯彻“保护为主、抢救

一、合理利用、继承发展”的方针，科学规划，理顺管理体制，实施重点文物保护工程，高度重视并切实解决好当前城镇化、工业化和新农村建设中的文物保护问题。重视和加强非物质文化遗产的抢救和保护，充分挖掘和合理利用文化遗产历史价值、科学价值和社会价值，变文化遗产优势为文化发展优势。四是广泛开展群众性文化活动。要适应广大群众求知求乐求美的需要，积极组织开展广场文化、文化下乡、文化进社区等各类文化活动，推进单位文化、社区文化、企业文化、军营文化、村镇文化、校园文化建设。组织好节假日各种健康的民俗活动和文化娱乐活动，使这些植根于群众生活、具有鲜活生命力的文化奇葩在广大城乡竞相绽放，用先进文化占领城乡基层文化阵地。

（四）抓好文化产业发展工程。文化产业被称为21世纪的朝阳产业，是最有发展潜力的优势产业。推进文化产业的发展，当务之急是要完善以文化投资主体多元化____文化产业政策体系。一要针对文化产业涵盖文化、广电、影视、旅游、商贸、工艺、教育、体育、信息等多方面的特点，研究制定一个统一的评估、统计标准，形成文化产业指标统计系统，以科学地分析、评价文化产业的发展状况。二要结合全国及省制定的有关发展文化产业的政策规定，研究制定适合区情发展的文化产业政策，加大对文化产业在财政、税收、土地等方面的扶持力度。三要突破思想观念的瓶颈，打破部门壁垒、行业壁垒、所有制壁垒，扶持民营文化公司发展，充分吸引社会资金投入文化产业，激发民营企业家投资文化产业的热情，积极发展个体经营、合伙经营、股份合作、股份公司、外资等各种文化企业。用兴办经济开发区和工业园区的经验，制定专门的优惠政策，试办富有地方特色的文化产业园区。

（五）抓好文化精品打造工程。努力在三个方面取得重大进展：一是在坚持“三贴近”，高扬时代主旋律上出重彩。广大艺术家、文化创作者要主动走向改革开放的第一线，置身社会主义现代化建设的最前沿，从人民群众创造美好生活的壮丽画卷中汲取营养，精心创作出以促进科学发展、构建和谐社会、展示改革成果、反映群众心声为主题的文化精品。二是在把握群众新期待、实现文化创新上展新貌。广大文学艺术工作者，要充分认识肩负的重大社会责任，迅速兴起文学、影视、音乐、美术、书法、摄影、舞蹈、旅游演艺等文化创作的热潮，推出文化创新力作，为人民群众提供新的精神食粮。三是在加大扶持力度、营造良好创作氛围上见成效。要制定和完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策。各级各部门要为广大艺术家、文化创作者从事创作生产提供良好条件，充分信任他们，热情支持他们，真诚关心他们，鼓励他们积极投身到讴歌时代的伟大文化创造活动中，创作无愧于时代、无愧于人民的鸿篇巨制。

（六）抓好文化发展环境工程。实现文化大发展大繁荣，需要充分调动方方面面的积极性，动员上上下下的力量，努力培育文化发展的良好环境，形成文化发展的合力。一要加大文化投入。注重履行公共文化管理和公共文化服务职能，使文化公共资源配置向农村、社区、欠发达地区倾斜，为基层群众提供优质高效的公共文化服务。切实落实好各项文化经济政策，吸引和鼓励社会力量参与文化建设。二要加强舆论引导。推进思想解放，倡导树立新的文化发展观，积极推进文化创新，在全社会大力营造重文化、抓文化、兴文化的浓厚氛围。三要优化市场环境。坚持依法行政，加强文化法制建设，进一步健全完善地方性文化法规规章，把文化建设和管理纳入法制化轨道。四要加强领导。建立健全党委统一领导、政府管理服务，党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的文化建设格局。

第九篇 加快小城镇建设调查报告2200字

加快小城镇建设，造就市区和小城镇协调发展的新型城镇体系，是推进我市城镇化进程，带动农村经济和社会发展的重要战略措施，这也是摆在我们面前的需要认真研究的重要课题之一。最近，我们围绕这个问题，先后到七处乡镇进行了调查研究。

调查中，既看到了我市小城镇建设快速发展的好形势，也发现了一些问题，引发了一些思考。综述如下：

一、基本情况

近几年来，我市十分重视小城镇建设，通过科学规划、突出重点、以点带面、分类指导、整体推进措施，努力推进农村城镇化，城乡一体化，增强小城镇内涵，提高小城镇品位，塑造小城镇特色，加快了构筑农村新型城镇体系步伐。

主要表现在五个方面：

(一)加强组织领导，加大了小城镇建设工作力度。加快小城镇建设是经济和社会发展的客观要求，是调整我市经济结构，转变经济增长方式，实现经济可持续发展的“突破口”。为搞好小城镇建设，市委、市府出台了《关于加快城市化进程的意见》，确定了发展目标，制定了一系列政策措施，全面构筑起我市小城镇建设的总体框架，即突出三个中心(昌城、枳沟、皇华)，发展七个重点(吕标、贾悦、石桥子、朱解、相州、百尺河、辛兴)，以此辐射带动全市城镇化水平的全面提高。市里专门成立了小城镇建设领导小组，吸收建委、土地、民政、公安、计委、财政、农业、金融等部门参加，具体负责小城镇建设的协调指导工作，各乡镇也成立了相应的组织领导机构，把小城镇建设纳入了党委、政府的重要议事日程，切实加强了对小城镇建设的组织领导。林家村镇通过第十五届人民代表大会第三次会议作出了关于进一步加快小城镇建设的决议，统一了全镇上下的认识，增强了加快小城镇建设的紧迫感、责任感和使命感。昌城镇通过选树“十大典型”现身说法，在全镇形成了人人想城建、人人议城建、人人争进镇的良好局面。

(二)注重编制规划，促进了小城镇建设健康有序发展。小城镇建设总体规划，是建设小城镇、经营小城镇、发展小城镇的重要基础。它既关系当前，更影响长远。这个问题已越来越被各级领导所重视。近年来，各乡镇按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，开始运筹新一轮小城镇建设总体规划，并建立起规划设计统一评审制。昌城镇聘请省市有关部门的专家，经实地考查论证，制定了“沿河拓展，顺路延伸，依托优势，重建五区”的小城镇建设规划，保证了规划的科学性、超前性和可操作性。枳沟、昌城、皇华、相州等乡镇成立了小城镇建设管理委员会，制定了小城镇规划建设管理办法，认真实施“一书两证”制度，使小城镇规划建设日趋规范。

(三)因地制宜，开拓了小城镇建设的新路子。各乡镇紧紧围绕市委、市府提出的“加快小城镇建设，推进农村城市化进程”的总体思路，结合本镇特点，广开门路，各唱各的“拿手戏”。突出体现在“四个结合”上：一是小城镇建设与发展乡镇企业相结合。昌城镇以乡镇企业为启动点，引导乡镇企业向小城镇集中，实行联片发展，形成得利斯食品加工区、道口重工业区，既节省土地资源，又便于污染治理。二是小城镇建设与发展市场相结合。枳沟、相州两乡镇，牢牢抓住交通便利这一有利条件，充分发挥市场具有辐射力大，吸纳力强，集散度高的特点，依靠市场带动了小城镇建设的发展。三是小城镇建设与发展外向型经济相结合。林家村镇开发建成了占地200多亩的外商投资工业园区，吸引外资建成了两处工艺品龙头企业，年产值达5200万元，在周围带起了一个三产开发区。四是小城镇建设与发展个体私营经济相结合。昌城镇集聚60多家民办和个体私营企业到镇区经营，转移农村劳动力1.5万名，经济总收入占全镇的70%以上，壮大了小城镇建设的规模，拉动了全镇的经济增长。

(四)制定政策，促进了小城镇建设上规模。在小城镇建设过程中，各乡镇本着放水养鱼、欲取先予的原则，结合实际制定了一些优惠政策，鼓励引导二、三产业向小城镇集中，加快了小城镇的开发建设。相州镇规定，对进镇建房经商农民，免交镇政府统筹费和村提留;对在小城镇新上的工商项目，镇里给予最优惠待遇等。这些优惠政策，激发了农民向小城镇集中的积极性，促进了小城镇建设的快速膨胀。

(五)强化管理，营造了小城镇发展的良好环境。在制定优惠政策的同时，小城镇的管理得到进一步加强，就“三个中心镇”管理情况看，主要呈现三个特点：一是完善了管理制度。分别制定了小城镇规划建设管理办法、环境卫生管理办法等规范性文件，使小城镇管理初步纳入规范化轨道;二是加强了建设管理。本着合理布局，有序开发的原则，严格建设程序，从批地到设计、建筑、装璜实行“一条龙”管理，高起点、高标准建设小城镇。三是加强了环境治理。枳沟镇组建了环卫所，负责整个镇区街道的环境卫生，先后投资60余万元，上了叉车、翻斗车，增设了50多个生活垃圾箱，改善了镇区的环境卫生;各地还不断加大对小城镇的治安管理力度，为小城镇的发展创造了良好的外部环境。

二、存在的主要问题

从调查情况看，各乡镇在小城镇建设方面取得了一些成绩和经验，但在实际工作中还存在一些不容忽视的问题。主要有以下四点：

(一)认识上有差距。突出表现在：有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置，广大干部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足。有的乡镇因缺资金对搞好小城镇建设存有畏难情绪，缺少发展新思路，造成工作被动;个别乡镇关起门来搞建设，难以形成大开放、大发展的格局;有些地方存在急功近利的短期行为，缺少长远眼光，制约了小城镇建设上档次、上水平。

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第十篇 加快经济发展，建设文明家园——赴澳大利亚、新西兰考察报告3850字

3月上中旬，经市人民政府批准，考察团一行六人赴澳大利亚和新西兰，重点对澳大利亚的国家议会制度、城市规划与建设和经济发展状况进行了学习考察。这次学习考察在境外虽然只有短暂的9天时间，但由于行程安排紧凑，考察内容丰富，的确使我们开阔了眼界，拓宽了视野，学到了知识，受到了启迪。现将考察中的所见所闻进行整理，也许对我们今后的工作有所借鉴。由于时间关系，考察见闻未作核实，难免与实际情况有所出入，敬请谅解与指正。

一、考察见闻

澳大利亚幅员辽阔，国土面积800多平方公里，居世界第六位，划分为6个州，2个地区。人口2100万人，其中英国及爱尔兰后裔占74.2%，亚裔占4.9%，华人华侨约为45万人，土著居民占2%，约37.5万人。澳大利亚是典型的移民国家，被社会学家喻为“民族的拼盘”。自英国移民踏上这片美丽的土地之日起，已先后有来自世界120个国家、140个民族的移民到澳大利亚谋生和发展。多民族形成的多元文化是澳大利亚社会一个显著特征。

1、澳大利亚的最高立法机构是联邦议会。澳大利亚联邦在政体上基本上仿效了英国的议会制模式，联邦最高立法机构是联邦议会。联邦议会由女王（联邦总督代表）、参议院和众议院组成。澳大利亚人认为，实行两院制可以防止立法的草率与武断，防止议会专横腐化，还可以平衡代表的利益。

众议院开会期间讨论政府事务，主要是立法事项和政府预算等。在议员中分为执政党和反对党两大派，执政党的总理履行政府职权落实立法事项和涉及国计民生等工作。反对党成员主要行使监督权，对执政党的执行情况进行监督，提出不同意见，澳大利亚人称其为“影子总理”。

联邦议会在开会期间，强调公开与监督。会场周围设置了许多旁听席，公民可以自由进入旁听，新闻媒体也进行全程报道。会议的所以议题和内容都是在公开场合进行讨论决定的，有时出现意见分歧，争论十分激烈，最终都是按照少数服从多数形成决议。

参议院的主要职能是复审众议院所通过的议案。它无权提出有关财政的议案，对于众议院提交的有关财政的议案，它只有提出“要求修改”的权力，而无权自行修改。许多澳大利亚人认为：参议院只是个“复审院”

澳大利亚立法讲究自由、民主、平等、宽容。这是澳洲人生活的特性，他们讲究自由、随意，如：土著人不愿意接受西方观念与生活方式，澳政府就划定一片区域让土著人按照自己的方式生活，每年划拨一定的经费予以补贴。澳洲人尊重历史，只要过去被依法批准的就不轻易废止，他们认为，凡是法律没有限制的就是允许的。在新西兰，注重以人为本，对于公民的行为，宽容多于限制。对于旅行者的态度也很和蔼：“留下您的脚印，带走您的照片”，给人以亲切感。

2、澳大利亚的城市建设卓有成效。一是城市规划具有权威性和科学性，强调城市的持续发展，重视发挥所处地理环境特色，注意听取市民意见和基础资料的积累。二是充分重视城市设计。经过周密设计的城市广场、街心绿地、城市街景、商业步行街以及各种城市小品，增添了城市魅力。三是市内交通很少采用车行立交桥和人行高架桥，而是采用地面单行线路和分布较密的路网，以保护城市风貌。悉尼还采用了先进的计算机联网交通控制系统——“可协调的适应性交通系统”。四是环境保护方面成效卓著。蓝天白云、青山绿水是对澳新环境保护成果的真实写照，尤其对水资源的保护非常重视，他们对影响水资源的水生养殖业控制非常严格，水质污染少。沿海城市特别注重加大对海水的利用，如游泳池大都是利用海水。淡水的利用分为直接饮用和二次回收，提高利用率。墨尔本于1991年被联合国评为全球最适宜人类居住的城市之首，澳大利亚已做到1/6生活垃圾回收利用。

3、澳大利亚政府十分重视住房建设。他们根据不同层次和老年人的特点，建造出大量的房子供国民选择。澳大利亚是世界上经济发达国家，政府在发展经济的同时，十分重视住宅产业的建设及发展，如澳大利亚目前平均每人有住房1.67间。最大城市悉尼每年建造住房2.5万-3万套，一般每套45-100平方米，年建造住房面积180万-200万平方米。市中心建设的住房价格比较贵，因此住房委员会在市区边缘建造一些公房，供低收入者居住。

澳大利亚在房屋建造过程中，十分注重房屋的造型多样化、结构轻型化，使房子外观造型多种多样，有的犹如一件艺术珍品，别墅式独立house多为橙红色，斜坡屋顶，有的上面有木结构加一小层或两层楼房。结构多为硬木框架，外加单层空心砖，有一定承重力。墙砖色彩造型多样，有现代化的淡雅白色、也有仿古色彩很浓的表面凸凹不平的外墙。有些居民花几十万澳元买一座旧房，推倒重建，半年即可建成新房。高层楼宇则由房地产开发商兴建，一般半年至一年亦可建成。澳大利亚人每搬迁一次家或房屋转让一次，都要重新装修一次，换墙纸或刷乳胶漆、换地毯或重铺木地板，显得焕然一新。有的较为轻型的房屋，在搬家时是真正的“搬家”，他们在另外一个地方买到地皮后，就用吊车将轻型的房屋吊起装在平板汽车上运走，然后运到新的地方安装好，就可以住人了。如果房屋太大，那么就分两次吊装和搬运。

澳大利亚政府十分重视节能，鼓励居民对屋顶用羊毛制品增加隔热层，实践证明，用羊毛制品制作的隔热层可使室内外温差达到9℃，起到冬暖夏凉的作用，据说，每户增加隔热层可获得政府补贴1500—XX澳元。其房屋的最佳朝向与中国正好相反，座南朝北对于南半球来说是光照时间最长，通风保暖最佳的朝向。

4、澳大利亚的城市大都是先规划后建设的。不管是堪培拉、悉尼，还是墨尔本，其城市规划都是一步到位，它不会因为城市领导人的改变而随意改变。而且城市规划的重大项目和工程都必须在互联网上公示和投票，征求不同利益群体的意见，征求社会各界方方面面最广大人群的理解和支持。可以说澳大利亚城市规划真正成为了城市各项建设的灵魂。堪培拉是典型的先规划、后建设的新型城市，整个城市绿地面积占60%，犹如建设在公园中的城市。最具代表性的是新国会大厦，建筑物与山体融为一体，屋顶是山坡上的草坪，房子在山中，外表看去没有一点“大厦”高耸的派头，但房子面积并不小，拥有三层共3600个房间，可满足参众两院各种类型的会议需求。

澳大利亚政府在旧城改造或拆建房子时，尊重历史且在建造过程中注重以人为本，倾向“修旧如旧”。墨尔本将老工业厂房改造成商业门面时，大都在原地基上重建，外形上保持原有的风貌，内部改建达到现代标准，符合商业经营的需要。

5、澳大利亚的公共交通网络相当完善。从公共汽车、有轨电车、计程车到火车、轻轨、渡轮一应俱全，但最普遍的交通工具还是私人汽车。踏上澳大利亚的国土，映入眼帘的是满街的小汽车，车比人多是不变的事实。据说澳大利亚的小汽车非常便宜，二手车200-300澳元就可以得到，崭新的宝马标价也只有4、5万澳元一辆。有趣的是，在澳大利亚骑自行车的人是有钱人，因为自行车价格昂贵，是有钱人用来锻炼身体的，并非交通工具。据说澳大利亚人旅游到中国，看到满大街骑自行车的人群后非常感叹中国人的富有。

澳大利亚的出租车装有探照灯和摄像头，驾驶室均不设防护栏，摄像头是用来防劫车和酒鬼闹事或其他案件，警方通过摄像资料很容易找到线索。由于澳大利亚的住房多掩映在绿树丛中，探照灯可以协助司机为酒鬼找到自己的家。

澳大利亚的公路交通是免费的，仅有少部分基础设施收取极少的费用，如悉尼，仅有隧道是私人投资建设的，每通行一次收费3.8澳元；悉尼大桥收取大桥维修的油漆费，每往返一次收费3澳元，并采用电子自动收费系统，车辆通过时不需要停车缴费，保证了道路畅通。高速公路普遍不收费，公共停车场大多免费限停2小时。

6、澳大利亚物产丰富，经济发达。丰富的矿产资源使它成为世界上重要的矿产资源生产国和出口国。澳已探明的矿产资源多达70余种，其中铅、镍、银、钽、铀、锌的储量居世界首位。澳洲还是世界上最大的铝矾土、氧化铝、钻石、铅、钽生产国，最大的烟煤、铝矾土、铅、钻石、锌及精矿出口国，第二大氧化铝、铁矿石、铀矿出口国和第三大铝、黄金出口国。澳大利亚宝石独具特色，俗称“欧珀（opal）”，世界上独一无二。澳大利亚天然气产量极高，对中国政府大量出口。

澳大利亚是世界上最大的羊毛和牛肉出口国，素有“骑在羊背上的国家”之称。从英国引进的美丽诺羊产毛量多，毛细而长，属羊毛中的上品。鸵羊是澳洲独有的物种，数量少，鸵羊毛保温抗潮性极好，堪称羊毛中的极品，价格昂贵，素有“软黄金”之称。

澳洲渔业资源十分丰富，是世界第三大捕鱼区，最主要的水产品有对虾、龙虾、鲍鱼、金枪鱼、扇贝、牡蛎等。深海中的蓝鲸也是澳大利亚研究开发的物种，研发和生产的生物保健制品为人类健康作出了不少贡献，也创造了非常可观的经济价值。

旅游业是澳大利亚发展最快的行业之一。著名的旅游城市和景点遍布澳大利亚全国，霍巴特的原始森林国家公园、墨尔本艺术馆、悉尼歌剧院、大堡礁奇观、土著人发祥地卡卡杜国家公园、土著文化区威兰吉湖区及独特的东海岸温带和亚热带森林公园等景点，每年都吸引大批国内外游客。

袋鼠和考拉成为澳大利亚的骄傲，袋鼠弹跳力非常高，可达12米，奔跑速度快，每小时可达60公里。袋鼠浑身是宝，药用价值极高。考拉憨态可掬，犹如中国的大熊猫，是澳洲的国宝。

7、澳大利亚根据地理特点进行产业定位，注重合理布局。澳大利亚各个州和主要城市都明确了各自的产业，避免重复生产和建设。如：悉尼以商业和文化产业为主，墨尔本是制造业基地，澳大利亚的三大汽车制造厂（丰田佳美、豪顿、福特）都集中在这里，黄金海岸以旅游业为主等。新西兰以畜牧为主，注重饲养牛羊鹿，并开发与牛羊鹿相配套的食品与生物深加工，发展轻工业，没有重工业。

二、感想与建议

澳大利亚和新西兰在国土开发和经济建设方面都是历史很短的国家，并接受西方文化和生活