一、加强领导,完善了综治工作职责制
1、根据工作需要,局成立了“综合治理暨平安建设工作”领导小组,负责各项工作的具体实施。落实了综治工作的指导思想及总体目标,以树立安全意识为主线,以强化层层管理职责制为核心,以落实具体措施为重点,大力构建平安岳西、和谐商务。
2、建立目标管理职责制。我局为确保综治暨平安建设工作的正常开展,制定了各项工作制度,实行目标职责制。局主要领导对综治工作全面负责,各企业负责人具体负责一线综治暨平安建设工作,明确分工和职责。坚持“谁主管、谁负责,谁主办、谁负责,谁检查、谁负责”的原则,强化了群体管理的系统,使我局的综治工作时时、处处、事事有人管,有人抓,推动了综合治理工作层层落实。
二、宣传动员,提_部职工对综治工作的认识
社会治安综合治理工作的好坏,直接影响到社会的安定,影响着建设有中国特色的社会主义事业的发展,同时,也影响到我县社会稳定和经济发展。为提高全系统干职工对综治工作的重要性和必要性的认识,利用多种形式进行综治工作宣传,一是会议宣传,在年初局党组会议上将综治工作列入议题进行研究,经常在系统内企业干职工和企业单位负责人会议上强调综治工作,严格要求各单位能加强对干职工的宣传教育,自觉地遵守党纪国法,不参与违法的活动,维护社会稳定;二是标语宣传,局机关和各股室经常张贴综治维稳、安全生产等方面的标语,增强广大干部职工对综治稳定工作重要性的认识;三是透过礼貌单位、礼貌标兵的评比活动,提_部职工的礼貌意识和法律意识,促进综治工作深入开展。
三、强化措施,认真抓好系统内综治工作
一年来,在本局的综治工作中,主要抓好以下几方面工作:
1、充分发挥本局党政班子成员和局综治领导小组成员的用心作用,加强对本局综治工作的领导。凡上级布置的综治工作,都能提交党组会议研究,构成决议,督促综治领导小组成员抓好落实。
2、健全相关制度,落实职责制。一是在完善本局综治维稳工作制度的基础上,明确所属单位一把手为单位综治工作直接职责人,对本单位的综治工作负有保一方平安的政治职责;二是将综治工作有关要求列入本局单位目标管理考评资料;三是健全节假日安全值班制度。每逢国家规定的节假日期间,都能督促办公室作好值班安排,由班子成员带班,干部值班。切实加强节假日的治安工作,确保了本局在节假日期间的安全。
3、经常组织有关人员到系统内企业以及有关单位进行综治工作检查,排查不稳定因素并及时处理,使我局今年未出现群体上访和突发事件的发生,确保了本局各项工作的正常开展,为促进全县社会稳定作出了用心地努力。在局系统内直接职责的工作环节上,经常性督促局系统内企业落实综治工作,并将综治工作的有关要求与单位和主要负责人的职责和经济挂钩。定时或不定时地组织系统综治领导小组成员及有关单位负责人,到企业单位进行督查,发现问题或不安定因素,及时进行处理和化解。
4、切实按照综治工作要求,每季度在党组会议上研究综治工作达一次以上,确保县综治委布置的综治工作得到落实。
这一年来,我局综治工作取得必须成绩,但是,同上级的要求和综治工作的要求相比,还有必须的差距,在一些方面还需要继续努力,再接再厉,进一步做好工作。今后,我局切实加强领导,进一步完善相关的措施,加大宣传教育力度,认真抓好综治暨平安建设工作的落实,为创造一个安定的环境,推动各项工作的开展作出自己的更大的努力。
社会治安综合治理与平安建设,关系人民群众的生命财产安全,关系和谐社会建设的成败,关系改革开放和现代化建设的稳定环境,关系我局的形象。继续坚持打防结合,预防为主,对社会治安实行综合治理,是建立和保持良好治安秩序的基本方针和重要经验。今年以来,我局班子成员和广大干部职工本着"打防并举,标本兼治,重在治本"的原则,正确处理环保业务工作与社会治安综合治理工作的关系,不断提高认识,强化组织领导,制定防范措施,落实责任,加强教育,加强综治工作。
在日常工作中,我们注重对照地区综治委考核细则的相关规定进行分析,认认真真查不足,切切实实抓整改,全面落实各项工作要求,圆满完成各项工作指标,切实担负起了保平安的政治责任,为环境保护事业的健康发展创造了良好的社会环境。现述职如下:
一、提高对社会治安综合治理的认识,强化组织领导
社会治安综合治理涉及范围广,覆盖面大,是一项宏大的社会系统工程,通过综合治理,动员社会各方面力量,齐抓共管,打击违法乱纪行为,抵制和消除各种诱导犯罪的因素,保障社会稳定。但是在新的历史时期,经济危机、下岗职工生活困难,流动人口增多,青少年犯罪增加,隐蔽战线的斗争更加尖锐复杂等等,诸多因素影响到社会治安的稳定,还需要社会各方面共同努力。环保部门作为重要的政府职能部门,切实抓好社会治安综合治理,是应尽的义务。鉴于这种状况,我们主要从加强干部职工的思想认识入手,教育广大干部职工充分认识到维护社会稳定是一项具有艰巨性和复杂性的工作,决不能松懈麻痹,疲沓厌战,必须牢固树立长期作战观念,把社会治安工作当成一项长期任务,常抓不懈。
基于这样工作思路,今年以来,我们将综治与平安建设工作列入了单位总体工作计划,统一思想,真抓实干,创造性地开展工作。根据实际工作情况,进一步完善了领导机制,由书记亲自负责,一名副局长具体分管,机关各科室负责人全面参与。局务会议每个季度都研究综治工作,将社会治安综合治理工作与保持共产党员先进性教育活动、环保综合治理、实践科学发展观、基层建设等工作紧密结合起来,常抓常议,发现问题及时研究整改。每逢节假日都召开各部门负责人会议,专题研究部署节假日期间的安全保卫工作。
二、坚持警钟常鸣,确保环境安全
一是严格源头控制,强化项目审批和验收。以审批服务手册的形式明确我区"六不批"要求,坚决否决不符合选址条件和审批条件的项目。对要求建设污染防治工程的项目,每月实行跟踪检查;对未取得审批手续擅自营业的企业从严查处,从而控制了重污染、易扰民项目的进入,实现新审批企业无一投诉。严把"三同时"验收关,由单一的污水监测拓展为污水、噪声、油烟等全方位监控,对企业的排污情况实施严格监管。1-7月,三同时验收35家,审批项目97件,否决项目4件,占项目总数的3.6%;我区环评审批率、"三同时"执行率保持100%,确保了新项目达标排放。
二是强化环保专项行动,严厉打击各类环境违法行为。____年,我局以环境安全为主线,全面完成"整治违法排污企业保障群众健康"环保专项行动。联合建设、安监、卫生、公安等部门开展了水环境整治、医疗废物处置、汽车服务业环境监管、餐饮油烟防治工作工作等8项环保专项检查。开展搬迁、关停化工企业环境安全专项整治。规范危废处置,拉网式检查73家工业企业,对不依法处置危废的16家企业下达限期整改通知;专项检查15家医疗机构,对未按规范安全处置医疗废物的2家医院予以处罚。加强餐饮业油烟排放专项治理,检查了136家企业的净化设施运转情况,确保油烟达标排放。累计出动检查人员1352人次,检查污染源541厂(家)次,污染防治设施95台(套),对33家存在拒报、未批先建、超标排污等违法行为的企业进行了立案查处,有效遏制了环境违法行为。
三、坚持以强化保障为抓手,形成长效推进工作机制
一是创新环境宣传形式,强化群众广泛参与。挖掘绿色典型,创建生态示范亮点。通过政府引导、市场规范、行业自律、社会监督等途径,根据全国文明城市、卫生城市创建工作等绿色创建示范工程要求,全面启动相关创建工作。
二是突出热情服务,积极为企业出谋划策。开展"百日安全大检查活动",以"服务提升-保障环境安全,生态民生-转型发展"为主题,组建"绿色种子"志愿者队伍,深入步行街等市民街区,发放各类环保宣传手册124册;深入ab类监管企业,组织参加环境安全和健康企业论坛、企业监督员制度实施交流会、企业信息公开化座谈会、圆桌会议等交流服务活动,助推转型发展;深入"十_五"期间企业开展后督察,巩固"创模"成果。
四、坚持以应急维稳为核心,营造和谐品质生活环境
一是树立为民服务宗旨,切实解决难点、热点纠纷。我局加强重点敏感地区信访的查处和跟踪,实行重点信访、重复信访局领导包案制,及时疏导环境纠纷。加强监控,加大应急维稳力度,切实保障环境安全。深入开展环境风险隐患排查,实施ab类企业监管,防范和遏制重特大污染事故发生。规范环境监管,继续把暗访、抽查作为常态工作方法。深入开展环保局长大接访活动,健全环境矛盾定期排查、领导带案下访等制度,强调提前介入,把环境纠纷化解在基层,消除在萌芽。截止目前,信访受理共93件,废水11件、废气39件、噪声30件、建设项目11件、其他2件,处理率、办结率100%,未有上访现象。
二是狠抓重点风险源排查和风险评估,保障环境安全。我局积极推动风险源企业开展风险评估,建立企业环境监督员制度,加强企业自我的监管及防范;督促环境管理,消除环境隐患,要求企业编制搬迁方案及配套的应急预案,有效降低了环境风险,保障了区域环境安全。
三是规范环境污染突发事故应急体系,建立健全突发环境事件应急机制。今年来,我局不断提高应对突发环境污染事故的能力,规范各类突发环境事件的应急处置工作,有效预防、及时控制和消除突发环境事件的危害,维护社会稳定,保障公众健康和环境安全,构建区、街道、企业突发环境事件应急网络,完善各街道应急物资储备、应急人员名单。全力推进环境污染责任保险,完成大鹏、环宇风险评估,并成功签保。
今后,我局将更加重视社会治安综合治理与平安建设工作,常抓、常议,常落实,为建设"平安单位"活动,为地区经济社会稳定发展作出积极贡献。
今年来,本人在县委、县政法委的正确领导下,按照'打基础,抓创建、争一流、保平安'的工作思路,以基层基础规范化建设为突破口,坚持'四个结合'(即硬件建设与规范化建设相结合,技防与人防相结合,信访工作与矛调工作相结合,帮教育转化与引导致富相结合),突出工作重点,落实领导责任,深入推进平安建设工作,确保了全镇社会治安局势的持续稳定。
一、认清发展形势,不断完善治安防范体系建设
近年来,__镇大力发展外出劳务经济,青壮年大部分外出务工或者创业,留守农村者多为老弱妇幼为主的弱势群体,自我防范能力薄弱,农村义务巡逻力量难以组织,给犯罪分子提供了可乘之机,社会治安形势严峻。如何做好新形势下的社会治安防范工作,维护全镇治安大局稳定,为经济建设创造良好的发展环境,是摆在综治工作面前的现实问题。我审时度势,决定抓住建设社会主义新农村的机遇,结合本镇实际和当前农村社会治安形势的新特点,及时在防范工作中引入科技力量,构筑人防、物防、技防相结合的社会治安防范体系,与时俱进地做好社会治安防范工作,切实提高综合防范能力。一是狠抓基础设施建设,促进创建工作上水平。依托现有平安建设中心,充分发挥其功能,建立健全了各项工作机制,配齐了各部门工作人员,进一步完善了硬件设施,配备电脑3台,固定专人操作,使平安建设工作走上信息化、科学化道路。二是强化责任落实,形成齐抓共管的局面。按照'分级责任、归口办理'和'属地管理'的原则,认真处理责任范围内的信访问题,把矛盾化解在内部、消灭在基层。认真落实各区总支书记及包村干部第一责任人、村负责人为直接责任人的工作制度,工作中亲自抓、负总责,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实。三是加强巡防队伍建设,实行群防群治。镇里抽调政治素质高、工作能力强的10名机关干部组建义务巡防队,巡防队由派出所3名名干警带队,常年坚持巡逻,及时制止和预防社会治安案件的发生。全镇32个行政村全部成立义务巡逻队,由村组干部、党员带班,广大群众轮流参与,进行义务巡逻,重点加强夜间巡逻,提出'我为大家值一夜,大家为我值一月'的服务理念,有力地推动了各村义务防范工作的开展,收到了明显效果。
二、实施科技防范,开创平安创建工作新局面。
实施科技防范,开创平安创建工作新局面。采取镇里拿一些、村里出一些、群众集一些的办法,筹集资金60多万元,建成全市一流的覆盖全镇的视频监控网络,取得明显成效。今年来,借助视频监控系统,共破获刑事案件7起,抓获犯罪嫌疑人4人,处理治安案件5起,行政拘留5人,有效震慑了违法犯罪行为,群众安全感指数位居全市前列。
在具体工作开展中,我主要抓了以下四点:一是抓宣传。科技防范这是一个新兴事物,一时得不到广大群众的认可与支持。为扭转群众对科技防范的认识,镇里抽调7名人员组成宣传队,采用召开群众会、代表会、发放技术资料、现场讲解、演示等形式,提高群众对科技防范工作的认识,促进此项工作的顺利开展。二是抓推进。通过与各村、各管理区、各包村干部签订目标责任书,推行台帐工作制度,压死工作任务,使人人感到身上有压力,有动力。通过每周召开工作讲评会,督促检查工作落实情况,实现了工作快速推进。三是抓维护。结合全镇重点部位的情况,调整视频监控的安装分布,不断增加视频头的安装,完善视频监控网络,彻底消灭监控盲区;定期检查视频监控及其音频系统的运行情况,加强维护,确保设施运行正常。四是抓督查。通过电子监控中心,随时检查各村巡逻情况,督促巡逻工作正常开展,有力地推进科技防范工作的顺利进行。由于各项工作措施得力,落实到位,目前,我镇社会治安形势持续好转。
三、创新工作方法,不断探索信访工作新机制
为使矛盾化解在基层,我们以打造平安__、和谐__为目标,从机制体制入手,在维护大局稳定上重点抓了两项活动:一是深入开展信访工作'双向规范'教育活动。从规范干部接访机制入手,建立健全了《信访工作评估制度》、《联席听证调解制度》、《信访案件代理制度》、《信访案件排查制度》、《周二周五接访制度》、《领导包案制度》、《信访案件消号制度》、《信访案件责任追究制度》等八项制度,并对机关干部进行集中教育培训和考试,达到了人人熟悉政策,个个都是调解员的.目的;从规范群众上访行为入手,以身边的人身边的事编印宣传资料,结合平安建设行动,在全镇群众中分发,深入开展宣传教育活动,真正使群众懂法律知识,依法维权,合理诉求。今年来,共印发宣传资料10000份,宣传挂图50幅,宣传横幅80条,设立板报、专栏30多个,播放法制影片200多期,达到了信访秩序更加有序,信访渠道更加畅通,工作效率更加高效,工作制度更加健全的目的。全年解决信访案件61起,调处成功59起,引导诉讼2起,信访结案率100%。二是深入开展邪教处置活动。突出了宣传教育,集中排查、跟踪帮教、深挖打击'四个方面。在宣传教育方面,开辟了宣传一条街,制作反邪教宣传灯箱30个,按照重点村5幅,一般村2幅的标准,刷写固定墙体标语近百幅,喷固定小标语200多条,悬挂喷绘彩图宣传条幅30多条,形成了群防群治的高压态势。
总之,我在平安建设工作中虽然取得了一些成绩,但与上级领导的要求还有一定差距,一些热点难点问题还有待进一步解决,在今后的工作中,我要总结经验,加强和完善工作机制,确保社会治安局势持续稳定。
为进一步深入推进平安建设工作,以邓小平理论和“____”重要思想为指导,以强化综治领导责任制为抓手,以建立长效机制为核心,以夯实基层基础为重点,以落实打击、防范、管理、调处等措施为手段,以营造和谐稳定驿前为根本,把开展“建设和谐平安驿前”活动作为保平安、促发展的载体,确保社会稳定,经济发展,人民群众安居乐业。
一、领导重视,创建平安建设列入重要工作
1、全镇各级党政按照落实科学发展观和平安建设的要求,牢固树立以人为本,全面协调可持续科学发展观紧紧围绕实施“赶超发展”战略这条主线,开展平安建设。
2、高度重视和正确处理人民内部矛盾,把处理人民内部矛盾、预防群体性事件创建和谐平安驿前为维护社会稳定第一位工作来抓。
3、强化“两个保障”,组织和经费保障。
4、把创建平安建设工作列入年终考核。
5、做到有部置,有落实,有检查,有奖罚。
二、开展和谐平安创建工作
把“和谐平安”创建工作纳入建设“和谐平安驿前”工作的总体部置,坚持以家庭为主体,以村、组、居为基本单位,与“五好文明家庭”和谐平安创建活动有机结合。
1、创建平安村14个,2958户,示点村1个,192户,通过开展“和谐平安”创建:一是营造“五个”环境,安定有序的治安环境,优美文明的社区环境,公平正义的法治环境,诚信友爱的人际环境,安全健康的成长环境;二是增强“五个”意识,增强家庭成员懂法、守法意识,安全防范意识,健康文明意识,和睦相处意识,男女平等意识;三是促进“六学六创”进家庭:学法律法规,创守法廉洁之家,学文明礼仪,创道德诚信之家,学家庭美德创友善爱心之家,学安全健康知识,创环保安康之家,学科技知识创小康富足之家,学家教知识,创双合格家庭,四是使更多的家庭实现“七无”无毒品、无赌博、无暴力、无纠纷、无事故、无__、无犯罪。
2、加强严打整治,营造安定良好的治安环境。
一是加大打击力度,发案率下降;二是抓重点整治,解决了突出问题;三是加强安全生产监督管理。
3、全面推进依法治理,营造公平公正的法治环境
一是大力推进普法依法治理工作,充分发挥法制宣传教育的引导作用,深入开展法律进村(居)校园活动,百日维稳活动宣传月活动,通过一系列活动增强了广大群众法制意识,提高干群法律素质和依法办事的能力;二是推进民主法制建设。
4、深化基层创安妥善处理矛盾隐患,营造和谐稳定的社会环境。一是构建社会防控体系,强化维稳工作;二是抓了《信访条例》的宣传贯彻落实;三是加强未成年人教育;四是加强了对刑释解教人员安置__;五是加强流动人口管理;六是广泛开展精神文明创建活动。
三、不断推进综治基层基础建设
1、加强基层综治组织规范化建设。认真贯彻落实综治委《关于加强镇、村、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》巩固基层综治机构,稳定基层综治队伍,充实综治力量全镇各村、居委会综治办坚持重大事项报告,治安形势分析,矛盾纠纷排查调处,工作例会,通报讲评和检查督办等制度,半年来共举办综治干部培训3次,巡防队员培训2次,通过一分别活动培训,不断提高了综治干部队伍素质。
2、抓了五项专门的基础性工作。本着“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的精神,加强了流动人口的治安管理与服务,打击流窜犯罪。深入推进“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”加强了学校及周边治安治理工作,营造良好的教书育人环境。
3、加大综治宣传力度。围绕综治工作面临的新情况,新问题和制约综治工作开展的热点、难点问题,大力开展调研工作,完善综治宣传考核办法,采取有效措施,开展了“综治宣传月”活动。四、落实综治工作机制,加大和谐平安建设宣传力度。
(一)建立化解社会矛盾的长效机制
1、落实矛盾纠纷排查调处机制。从预防、排查、包案、调处、处突、责任查究等六个环节,构建矛盾排查调处长效机制,及时掌握信息解决问题,消灭隐患,防止矛盾纠纷。着力构建党政统一领导,综治机构牵头协调,人民调解,行政调解和司法调解有机结合。
2、诉求表达机制。一是搭建群众诉求表达平台;二是改进接待方式;三是抓了处理涉法涉诉上访工作。
3、利益协调机制。派出所、综治办主动协调部门联动,解决了人民群众的利益冲突,满足不同群体的正当利益诉求。
4、权益保障机制。围绕困难群众的法律需求,加大司法救助和法律援助,镇团委、妇联、民政等组织设立法律援助联络点,构建完整的法律援助体系,原宽法律援助领域,充分维护弱势群体的合法权益。
(二)着力营造良好社会治安环境。我们始终坚持打防并举,标本兼治,重在治本的原则,不折不扣地抓好社会治安综合治理各项措施的落实。
1、运用宽严相济的刑事政策遏制、预防和减少犯罪,充分发挥政法部门在打击违法犯罪,维护社会稳定工作中的主力军作用。
2、强化排查整治突出治安问题。及时排查治安乱点和突出治安问题,明确整治责任,开展集中整治,限期改变治安面貌,开展了禁毒、禁赌、“扫黄打非”专项斗争整治,切实从源头上增强治理效果。
3、严格各项治安管理。加大对重点要害部位的管理力度
4、完善了治安防控体系建设。抓了城村结合部,公共复杂场所,重点要害部位,住宅小区的治安防范,强化了社会面,有效防范重点治安问题发生。
5、加大创建和谐平安建设宣传力度。按照构建社会主义和谐社会的要求,以公正司法,一心为民为根本,以增强人民群众安全感为目标,以化解社会矛盾为主线,以创建和谐平安镇和综治队伍建设为重点,全面加强创建活动。
根据__关于创建__的安排意见,我们结合本医院的具体实际,按照年初的创建工作部署扎扎实实的开展了创建工作,取得了显著成效,现将我院的创建工作汇报如下:
一、指导思想
以邓--理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻党的十八大和______全会精神,按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求,坚持预防为主、依靠群众的方针,结合医院工作特点和实际,以医疗质量为重点,以建立健全长效工作机制为核心,抓好医疗规范执行、医患沟通管理和职业道德建设,切实抓好生产、生活安全,努力构建一个和谐、安全的就医环境和工作生活环境。
二、工作要求
1、提高认识,摆上位置。建设平安医院是实践三个代表重要思想,坚持立党为公、执政为民的具体体现,是落实科学发展观的迫切需要,是创造和谐稳定的社会环境、全面建设小康社会的必然要求,是促进卫生事业发展的重要保证。要从安邦定国、维护稳定、促进发展的认识出发,从创造良好的医疗环境的认识出发,从我院就诊病号多,人口流量大,人员构成复杂的特点出发,把平安医院的创建工作摆到重要位置上。在工作时间的安排上立足于经常性,在工作重心上立足于一线科室,在联系实际上立足于结合,在工作突破上立足于创新,在工作作风上立足于务实。切实解决了干部职工在民主意识、法制观念、服务意识等方面存在的问题,提高了职工队伍的思想政治素质。
2、结合实际,突出重点。平安医院、的平安,不是狭义的平安而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义平安。我们在全院医护人员的头脑中确立大平安的观念,按照确保大稳定、大安全的要求,对带有普遍性、全局性的热点问题予以高度重视,统筹考虑,既要全面抓,更要结合实际突出重点抓。始终把医院的稳定、患者和职工的生命、财产安全作为建设平安医院的重中之重。
3、立足经常,重在落实。平安医院的建设是一项长期性的任务,需要长期抓,经常抓,既要有长期的计划,又要有短期的安排。我院各科室把平安医院的建设作为一项经常性的工作来抓,通过政治的、经济的、行政的、教育的等多种手段,把平安医院建设的各项工作任务落到实处,取得了实效。
4、加强宣传,营造氛围。平安医院的建设是造福广大职工和患者的一项重要举措,也是需要广大职工共同参与的一项重要工作。我们通过形式多样的,最大限度地广泛宣传,营造了人人关心、人人支持、人人参与平安医院建设的浓厚氛围。充分的调动了广大职工参与建设平安医院的积极性和创造性。
三、工作重点
建设平安医院涵盖医院改革、发展、稳定的各个方面,是一项长期的任务。我们重点做了以下几项工作:
1、加强医院普法教育工作,切实地提高了干部职工法制观念。充分利用院里现有的宣传橱窗、公示栏,以及周一院内例会、工会活动等多种形式,认真开展各种法律法规的学习,并使其制度化。具体做法是宣传橱窗和公示栏定期更新一些与广大职工密切相关人人关心的法律法规条款,如《执业医师法》、《护士管理条例》、《药品管理法》等等,并在医院每周例会上有专人带领学习,还通过在工会的活动中不定期的举行一些法律知识竞赛,把职工的业余时间吸引到法律法规的学习中来。切实提高广大干部职工的遵纪守法观念,形成一个人人学法,人人懂法,人人守法的大好局面。在医院的日常管理中,经过酝酿和职工的充分讨论制定出我院劳动纪律条例、医院收费差错处罚规定等一系列的规章制度,确实做到在制度面前人人平等,让大家有话说到明处,有意见提到明处,使日常管理民主化。医院领导细分医院工作岗位,做到人人每天有班上,每天上班有活干,坚决不把闲散人员推倒社会上去,杜绝了给社会治安带来负面影响的事情发生。
2、加强医院安全工作,切实地保护了职工和患者安全。加强对院内各部位的安全检查,消除隐患。我院每年定期和不定期地对消防安全进行全面检查,对容易引发火灾、存放危险品及人员集中的场所作重点检查(如药库、病房、锅炉房等),对消防设施进行定期维护更换,确保消防器材的完好。我院实行院领导值二线班制度,明确每人的时间段分工,值班期间要进行全院巡视,切实把防火、防盗、防破坏等治安防范措施落实到了实处,并严格填写值班记录及交接班记录,杜绝了重大可防性案件的发生。加强与公安部门的协调,切实维护医院及周边地区治安秩序,确保了医院的稳定。抓好病人医疗安全,落实安全责任制。严格落实三级查房制度,做好病人四防工作,做到精心治疗、精心护理,严防医疗纠纷事故的发生。抓好水、电、暖、煤气以及医疗器械的安全使用,加强消防安全设施的维护、检查,做好安全消防工作。严格落实科室安全责任制,搞好不稳定因素排查,发现问题立即整改。制定人防、物防、技防应急措施,确保全院无重大责任事故。
3、认真化解和处置各种突发事件和矛盾纠纷,切实维护了医院的稳定。制定了处置重大突发事件的预案,对政治性事件、群体性上访事件、群体性中毒事件、意外伤亡事件和不可预测的事件等制订了相应的预案,并根据情况的不断变化及时修订完善。认真做好和妥善处置因医院改革、部分职工的院内不同分工牵涉到个人利益带来的各种矛盾事件。各分管院长具体负责各分管科室的创建工作,与工会成立的争议调解委员会相互配合,及时地妥善处置了各种突发事件,把不稳定隐患消除在萌芽状态,拦截于院内,把不稳定带来的负面影响降低到最低程度。
四、保障措施
1、建立组织,加强领导。医院组织成立由院长任组长,各科室负责人为成员的平安医院创建活动领导小组,明确了有关职能科室的具体职责任务。将创建活动列入年度考核重要内容,对成绩突出的科室(病区)和个人给予表彰奖励,对措施不利、失职渎职的,严肃追究责任。以平安医院创建活动的深入开展,来推动医院各项工作达到一个新的水平。
2、明确目标,落实职责。具体目标是通过本院开展创建平安医院的活动,努力确保职工的生命和财产安全,确保正常的诊疗秩序,确保医院稳定,以院长为第一责任人,本着各科室成员负责好自己科室的原则,与科室责任人签订了创建平安医院的目标责任书,确保职责能层层落实。
目前,我院的创建工作已初见成效,但是我们深知平安医院的创建不是一朝一夕的事,而是需要在创建过程中不断完善、不断创新的长久性工作,我院将保持已取得的成绩,继续努力,为创建平安医院做出自己应有的贡献。
为深入推进平安盐津建设,巩固深化省级先进平安县创建成果,结合当前平安建设现状,县委政法委组织力量对全县各乡镇、各村(社区)及重点区域,以走、访、查、看及座谈的形式对平安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下:
一、平安建设的主要做法及成效
自开展平安创建活动以来,县委、政府高度重视,把创建总规划和年度计划纳入了全县经济社会发展的总体规划中,把它作为执政为民的实事来抓,积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、推进社会管理、强化细胞载体创建、加强基层基础,确保了社会大局持续稳定,有力促进了全县经济社会又好又快发展。
(二)抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓,进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制,坚持推行社会稳定风险评估,从源头上预防和减少了社会矛盾,大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时,还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组,进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村(社区)指导矛盾纠纷化解工作机制,指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外,还不断畅通信访渠道,在事要解决上下功夫,县、乡、村三级领导干部坚持定期接访、主动约访、带案下访、包案息访,采取注重“四问”、善于“四看”、把握“四宜”、坚持“四重”的“四个四”工作法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的“四去一来”工作法,化解了大量的信访问题,解决了一批疑难信访案件。
(五)抓细胞、建载体,积小安为大安。针对影响平安建设的源头性、根本性问题,进一步完善了整治、排调、防范、宣传、综合治理等工作机制,并对其创建目标任务逐一分解细化到乡镇及部门,对已达标的“平安乡镇”、“平安村(社区)、平安单位”实施滚动管理。同时,还突出细胞创建,深入开展“平安医院”、“平安铁路”、“平安校园”、“平安企业”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安细胞创建活动,以小平安促大平安。此外,还以“六五”普法和依法治县为契机,深入开展“法律六进”活动,提升干群的安全意识,堵塞治安漏洞,全县上下营造出了平安意识深入人心,和谐理念家喻户晓的良好氛围。
二、平安创建存在的主要问题及形势分析
(一)乡镇和单位之间发展不平衡,齐心协力、联合协作抓创建的水平还需要进一步提升,平安创建基础设施投入不足,虽然已按上级要求将平安创建工作经费纳入县乡财政预算,但在投入技防和物防等硬件设施方面还显资金不足,
(二)随着经济社会的快速发展,各类工程项目的动工推进,各种新矛盾、新热点不断涌现,尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的深层次社会矛盾,在合理诉求和不合理诉求的相互交织下,解决难度加大,加之极少数群众法律意识淡薄,信访诉求过高,思想工作难以奏效,越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。
(三)刑事犯罪仍然呈多发态势,故意伤害、杀人、强奸等暴力犯罪时有发生,入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响群众安全感的案件还相对突出,流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等方面的服务管理机制还需进一步创新,治安防控体系还不够健全,社会治安管控能力还需进一步提升。
(四)道路交通、矿山、消防、食品卫生等公共安全方面偶发因素较多,特别是道路交通安全管理形势严峻,辖区自然灾害频繁,道路状况差,通行能力弱,监管难度大,在一定程度上影响着人民群众的生命财产安全。
三、建设平安盐津的对策及建议
(一)积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。一是建立社会稳定风险评估机制,在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前,必须进行社会稳定风险评估,根据评估结果,确定风险等级,提出决策建议。二是建立完善就业保障体系、社会保障体系、医疗卫生保障体系、义务教育经费保障体系、劳动保障体系、社会救助体系、司法救助和法律援助体系,着力解决关系群众切身利益的各种问题,让人民群众共享经济社会发展成果,努力维护和实现社会公平。三是创新群众工作机制,畅通联系群众渠道,使群众提出的诉求能够畅通表达。经常分析社会动态和群众心态,及时调整政策措施,及时改进工作方法,使群众的情绪能够得到有效疏导。要切实解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题,确保人民群众成为经济社会发展的受益者,使广大人民群众共享改革发展成果。四是建立完善党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与,人民调解、行政调解、司法调解相互衔接,综合运用法律、政策、经济、行政等手段的大调解工作格局,探索建立各级矛盾纠纷调解中心,推广建立行业管理部门行政调解机构,拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道,对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解。
自全省建设“平安__”工作电视电话会议召开以来,我们坚持以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,紧紧围绕抢抓机遇、奋力崛起的主题,认真落实省委、省政府《关于转发〈省综治委、省委政法委关于建设“平安__”,促进社会和谐稳定的意见〉的通知》),推动了全市平安建设工作的深入开展,为实现淮南加速崛起和跨越式发展营造了稳定和谐的环境。被中央综治委命名为“全国社会治安综合治理优秀市”,有力地保障了我市经济建设和各项社会事业的全面发展。我们的主要做法是:
一、认真研究,全面开展动员部署。全省建设“平安__”工作电视电话会议召开后,市综治委、市委政法委认真开展调查研究、广泛征求各方意见,并专门召开书记办公会和综治委、办主任会议,对建设“平安cc”工作进行了深入研究。7月28日、29日,市委书记办公会和市委常委第119次会议,专题听取了市综治委、市委政法委关于贯彻全省平安建设电视电话会议精神和12号精神的汇报,就创建“平安cc”工作提出了具体要求。9月21日,市委、市政府召开全市建设“平安cc”工作会议,下发了市委、市政府《转发市综治委、市委政法委关于建设“平安cc”促进社会和谐稳定的意见的通知》(〔2023〕52号),对建设“平安cc”工作进行了全面动员部署。全市工作会议结束后,各县区迅速召开会议,联系本地区实际,对平安建设工作任务进行了动员和安排部署。市综治委还召开2023年第四次全委会进行专题研究调度,推进了“平安cc”建设工作。
二、健全机制,深入推进平安建设。为了保证“平安cc”建设各项任务目标的顺利实现,我们着重强化了“五大机制”。一是健全社会治安防控机制。在继续完善“严打”经常性工作机制的同时,努力健全完善治安防控体系。着力推行“社区警灯闪烁工程”,市委、市政府将“社区警灯闪烁工程”列入2023年为民办实事的十件大事之一,先后投入近300万元购置了47部警车投放到55个巡防区,实行24小时全天候巡逻,在全省率先建立了覆盖全市城市居民区的机动车巡逻防范力量,减少了“两抢一盗”案件占整个刑事案件的发案比例。目前,全市已基本形成了警车巡逻控“面”、自行车巡逻控“片”、徒步巡逻控“线”、治安岗亭控“点”的严密防控网络。二是健全重点人群教育管理机制。重点实施“社区青少年阳光工程”,推进了对社区青少年、刑释解教人员、吸毒人员、流动人口等违法犯罪易发高发群体的教育管理服务工作,从源头上消除隐患。制定下发了《cc市“社区青少年阳光工程”实施意见》,全市所有社区均摸清了闲散青少年的底数,建立了动态管理档案,落实了多位一体的帮教措施。普遍建立了社区青少年法制教育基地和就业技能培训基地。“社区青少年阳光工程”取得明显成效,据我市田家庵区初步统计,2023年和2023年,青少年违法犯罪占全部违法犯罪总数的比例,分别同比下降25%和37%。团中央、团省委及省综治办领导就此专门来淮进行了调研。深入开展禁毒人民战争,全市有3个区被省文明委、省综治委、省禁毒委命名为“无毒区”, 42个乡镇(街道)被命名为“无毒乡镇(街道)”。坚持“一校两表”(校内安全隐患排查表、校园周边环境情况摸排表),积极开展了学校及周边治安环境专项整治工作。刑释解教人员安置帮教工作三级帮教网络进一步健全, 2023年,全市共回归929名,安置669名,帮教率达100%。三是健全人民内部矛盾调处机制。认真贯彻实施《信访条例》,畅通信访渠道,创新工作机制,强化工作责任,维护信访秩序。在全市推广潘集区纪检、综治、司法、信访“四位一体”抓调处的做法,提高了基层特别是乡镇街道一级化解社会矛盾的能力。坚持一月一排查、每月一上报、两月一通报(乡镇、街道半月),许多地方实现了小矛盾不出村(居),大矛盾不出乡镇(街道)。坚持律师参与接访、公证介入村委会选举等行之有效的做法,加大诉讼调解力度。全面组织开展了党政领导干部“开门接访、带案下访”活动;进一步落实政策,切实加强思想政治和包保防控工作,坚持不懈地开展了军队退役重点人员稳控工作。2023年,全市群众越级上访势头得到有效遏制,去省上访总人数较上年下降了4个位次。四是健全服务经济建设工作机制。坚持对在建重点工程实行“四个一”挂牌保护,对所有重点工程全部设立综治信息员、综治联络员、治安管理员、法律服务员等“四大员”。组织开展了为期40天的“严厉打击危害重点工程违法犯罪活动专项行动”,先后集中开展了重点工程及周边治安秩序专项整治“百日行动”、火车站及周边地区治安秩序专项整治、清理铁路沿线废旧金属收购站点等一系列专项行动。进一步加强铁路沿线治安整治,巩固了车上“押”、地上“防”、公安“打”、进村“教”的有效办法,保持了铁路运输的安全运行,秩序良好。五是健全维护社会政治稳定机制。继续深化与“法轮功”邪教组织的斗争,开展了“追逃找回一批、转化攻坚一批、打击处理一批、包保控制一批”的专项斗争和专案打击工作,较好完成了“三个零指标考核”。特别是积极开展农村反邪教警示教育,将农村防范和处理邪教工作纳入了第三批共产党员先进性教育活动;将国家安全人民防线建设纳入社会治安综合治理,探索了新形势下维护全市社会政治大局持续稳定的路子。
三、加强领导,强化工作督促检查。我们高度重视建设“平安cc”工作,进一步加强了对建设“平安cc”工作的组织领导,从市到基层都建立了由党委书记任综治委主任,行政一把手任第一副主任的综治工作机构;加大了经费保障力度,市、区两级财政专门列支综治专项经费人均达0.35元,每个社区每年安排综治工作经费5000元。我们还把加强督查工作作为推进平安建设工作的重要环节。按照市委、市政府意见,市综治委切实加强了对各地区、部门的督促指导,先后制订下发了《市平安乡镇(街道)考核办法(试行)》、《市“平安乡镇(街道)考核实施细则(试行)》和《市社会治安综合治理委员会成员单位工作职责》等文件,开展了多次工作督查。各县区和市直有关部门、单位也相继出台了考核办法和考核细则,强化督查,促进了本地、本系统平安建设工作的落实。
当前和今后一个时期,我们将坚持以邓__理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以构建社会主义和谐社会为主线,以建设“平安”为抓手,以政法队伍建设和基层基础建设为保障,真正把平安建设这一符合淮南实际的重要工作摆上位置,认真开展“工作落实年”活动,力争把淮南建设成为全省,乃至全国最安全的地区之一。我们将重点做到“加大五个力度、从五个方面下功夫”。
加大五个力度:一是加大矛盾纠纷排查调处工作力度。继续推行纪检、综治、司法、信访“四位一体”抓调处的经验做法,着重抓好县区以下工作制度、机制和工作网络建设。加强对大规模群体性事件、突发事件的风险评估和预测,强化情报信息工作,建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制,防止矛盾激化,努力预防和减少“民转刑”案件的发生。二是加大防控体系建设工作力度。认真落实〔2023〕28号文件,突出社会面、城市社区、城镇中心区等重点区域和案件多发季节、时段的防控。强化压发案工作,努力遏制抢劫抢夺、入室盗窃、盗窃机动车等可防性侵财案件的上升势头。深化 “警灯闪烁工程”,明确责任,规范管理,加强考核,有效发挥社区巡逻车的作用。制定出台《城市居民区住宅安全防范设施建设管理规定》具体实施办法,“将治安防范设施建设纳入城市基础设施建设和民用建筑建设的总体规划,进行综合设计、同步规划和独立验收”。力争年底前实现“三台合一”,完成gps卫星定位系统建设;加大技防投入,建立完善交通要道、重点部位、公共复杂场所监控系统和报警服务网络,提高防控体系建设的技术含量。按照“加强监管、加快发展、促进规范、提高水平”的思路,加强保安服务业和治安防范产业化工作,推进治安防范社会化、职业化。认真贯彻落实《省企业事业单位内部治安保卫办法》,建立单位负责、政府监管的内防内保工作机制。完善社区警务工作,巩固治安联防队伍,落实看楼护院“四种办法”,积极推广农村治安承包责任制。三是加大“严打”整治工作力度。落实宽严相济的刑事政策,健全“严打”经常性工作机制。重点打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。严密防范和严厉打击境内外敌对势力和敌对分子的渗透破坏、暴力恐怖、利用人民内部矛盾制造事端等非法活动和“法轮功”等邪教组织的非法活动。健全治安形势定期分析评估制度,完善治安乱点和突出治安问题滚动排查整治制度,加强对社会治安形势的分析和研究,组织有关部门共同进行整治,限期改变面貌。对轻微违法犯罪人员、失足青少年,坚持教育、感化、挽救的方针,积极稳妥地推进社区矫正试点工作。四是加大 “为重点工程创平安”各项措施的落实力度。牢固树立“政府创环境、企业谋发展、百姓得实惠”观念,平等保护各类市场主体的合法经营,促进全民创业,促进平等竞争、共同发展。严打经济犯罪活动,严惩干扰重点工程建设的各类“霸头”;加强社会保障体系建设,认真做好国企改制过程中的维护稳定工作,高度关注社会弱势群体。对重点工程全部设立综治信息员、联络员、治安管理员和法律服务员等“四大员”;对在建重点工程,全面实施“一名直接联系的民警、一个治安办公室、一块安全告示牌、一套安全防范措施”等“四个一”制度,对铁路护路,全面落实“打、押、防、教”“四个字”措施,建立健全“保稳定、创安全、促发展”的长效工作机制。五是加大重点群体教育管理力度。坚持“以人为本抓基层,以防为主打基础”,加强社区青少年和农村留守青少年、吸毒人员、刑释解教人员、流动人口等违法犯罪易发多发人群的教育管理服务。围绕“实现遏制青少年违法犯罪、促进青少年健康成长”两个目标,以社区为主阵地、以教育引导帮扶为主要手段,加强“法制教育、技能培训、文体活动”三大活动基地建设,进一步落实《市“社区青少年阳光工程”实施方案》。强化学校及周边治安问题的综合治理,改善学校及周边治安环境。按照“以业控人、以房管人”要求,推进流动人口管理服务的社会化、市场化、信息化和人性化。加强禁吸戒毒,落实“多位一体”的包保帮教措施,开展禁毒宣传进校园、进家庭活动。进一步做好刑释解教人员的就业指导和职业培训工作。
从五个方面下功夫:一是强基固本,在增强创建后劲上下功夫。坚持把基层基础建设作为打造“平安”的关键环节来抓,加强社会主义新农村建设和新型城市社区建设。进一步落实〔2003〕8号文件,整合基层综治维稳工作力量,确保综治工作在基层有人抓、有人管,筑牢确保平安的第一道防线。二是用好载体,在促进工作落实上下功夫。认真组织开展好政法综治“工作落实年”活动。按照落实责任、落实基层、落实重点、落实机制和落实领导等“五个落实”的总体要求,细化分解平安建设工作任务,充分发挥有关职能部门的作用;广泛开展平安系统、平安行业、平安单位等创建活动,开展 “平安乡镇(街道)”、“平安社居委(村)”和“平安单位”命名表彰活动;以压发案、减上访、抓整改为重点,全面推进平安建设和政法综治队伍建设;从形势研判、组织指挥、信息网络、预警处置、考核奖惩等方面,加强平安创建工作机制建设。三是整合力量,在推动齐抓共管上下功夫。积极探索市场经济条件下动员社会力量参与平安建设的新路子,重点整合基层和部门工作力量。要求各级、各部门根据市委、市政府的总体部署,结合本部门、本单位职责,深入开展“平安”建设工作,做到“五个一”,即“出台一个实施意见,开好一次动员部署会议,确定一个活动载体,开展一项创建活动,办好一件创建实事”。四是强化领导,在加大奖惩力度上下功夫。进一步调整和加强 “平安”建设工作领导小组,加大创建经费投入,及时研究解决平安建设中遇到的困难和问题。将 “平安”建设工作纳入领导干部任期目标考核,实行“三挂钩”:同晋职晋级挂钩、同提拔任用挂钩、同兑现奖惩挂钩。健全完善综治委委员联系基层制度、成员单位定期述职制度和平安建设工作定期报告制度。要求各县区、各部门每半年向市委、市政府报告“平安”建设工作进展情况和绩效。层层建立健全领导责任制、部门责任制和单位责任制,强化督促检查和考核奖惩,加大一票否决权制执行力度,严格责任追究。五是广泛宣传,在营造创建氛围上下功夫。认真规划实施“五五”普法,扎实推进普法宣传教育和依法治理工作。充分利用新闻媒体,大力宣传中央和省市委关于平安建设工作的方针政策和各地、各部门的先进经验,努力营造“平安”建设的良好氛围。继续开展见义勇为表彰奖励活动,弘扬社会正气。通过广泛深入的宣传发动,最大限度地动员和组织群众,努力使平安创建活动深深扎根于群众之中,成为广大群众的自觉行动。
乡镇平安建设自查报告
狂年以来,我们按照镇党委、政府总体部署和要求,把开展平安创建,优化发展环境作为加快经济发展的关键性措施来抓,在全社区认真开展平安创建活动,确保了社会稳定,具体做了以下工作:
一、加强领导、完善制度。
在镇综治办的指导下,社区成立了社会治安综合治理领导小组,由社区书记任组长、居委会主任、副主任任副组长,社区小组长、两委委员为成员,具体负责平安创建的具体事项,同时,社区成立了治保会、社区人民调解委员会,整个社区划分为7个治安小区,实行社区干部包片区治安制度,每个片区有一名小组长具体负责各小区的治安工作。小区的治安主要依靠物业公司的保安人员和门卫人员,社区主要进行监督和检查;没有形成的小区的治安主要是依靠专兼职治安员,建立社区综治领导小组领导下的社区干部、小组长、小区治安员形成的三级治安防范网络。
二、强化措施,扎实开展群防群治。
一是针对个封闭式管理的住宅区,我们积极与物业管理部门共同配合、协调管理。物业管理小区实行24小时轮流值班,对小区的安全、机动车辆、非机动车辆进行管理。
二是对无物业管理的32个住宅区,由社巡逻队员佩带袖章,按时在所负责的区域内进行巡查,禁止收破烂人员和流动摊贩进入,尤其是对流动人口、外来人员、流动商贩进行询问登记,发现问题及时与社区干部和民警联系解决。治安员实行每周两次例会制度,汇报各小区的巡查情况和治安防范情况,对各种矛盾纠纷进行排查,为公安、司法机关及时提供可疑的线索。社区对治安员的工作实行月考核,不定期进行抽查,使治安员的工作与工资直接挂钩。
三是加强对出租房屋和流动人员管理。针对城乡杂居的住宅区,特别是工业园区一带,我们与社去民警不定期进行检查,建立了出租房屋和流动人口管理档案,与出租房主签定治安保证书,使社区管理到位,确保了其住宅区的治安防范工作,减少了治安案件的发生。
四是加强集贸市场和商业网点的治安防范。由于社区辖区分布有各种商业网点,居住人员复杂,流动人口多,流动量大。我们与沿口镇街道办、城管大队、市场管理中队的市场管理人员密切配合,划定经营范围、停车范围,使整个市场管理有序。四是广泛开展治安模范小区的创建活动。为了认真做好“平安社区”的创建工作,四月份社区对辖区的治安防范工作进行了认真的摸底调查,在各个小区开展创建治安模范小区活动,每个社区干部负责5个小区的创建活动,与各小区的单位或物业公司及时联系,定期向单位汇报小区的治安情况,取得单位的支持,社区干部与社区民警配合,经常深入到小区,监督检查治安防范工作,使每个小区的停车棚都有专人看管、值班室24小时有人值班,做到楼房有人管、院落有人护、大门有人看,确保治安防范工作取得实效。
五是教育引导居民告别不文明行为、创建整洁优美居住环境。为了使辖区居民有一个整洁优美的居住环境,社区经常性地组织居民清理辖区卫生并教育引导居民积极响应县委政府开展的“告别不文明行为、做文明武胜人”活动,从自身做起从现在做起,自觉维护环境卫生、爱护花草树木,积极投身到创建卫生城市中去。
三、加强宣传、提高广大群众素质。
我们在县司法局,镇、党委政府的大力支持下,采用法制宣传栏、宣传展板、发放宣传材料、举办法制培训班等多种形式向广大居民宣传防火、防盗、反邪教、崇尚科学、破除迷信等方面的知识,针对不同年龄和人群,组织他们进行法律培训。在综合治理安全宣传月中,我们请县司法局的干部为居民进行“预防青少年犯罪”法律知识讲座,组织社区文艺队参加税法宣传活动,通过开展这些活动,使居民的自我安全意识、家庭法律意识、青少年自我保护意识和识别罪犯的能力有所提高。同时我们每季度与社区民警对两劳人员进行回访,做好监控和帮教工作
四、切实加强刑释解教人员的安置帮教工作。
为了作好刑释解教人员的安置帮教工作,社区成立了刑释解教人员帮教领导小组,切实做好刑释解教人员的帮教工作,与他们签定帮教协议书,每季度定期对他们进行一次回访,及时了解他们的思想动态、生活及工作状况,通过回访谈心消除他们思想上的顾虑、鼓励帮助他们尽快就业,对一时无法就业生活确有困难的社区积极主动地为其办理低保使他们处处感受到政府和社会对他们的关心。目前社区名刑释解教人员帮教工作均已得到落实,帮教率安置率均达到。由于帮教措施落实有效地减少和预防了刑释解教人员的重新犯罪。
各位领导同志们,社区在平安创建工作中,由于上级领导重视,思想宣传到位、组织机构健全、各项制度完善、保障措施得力,工作人员报酬落实,充分调动和依靠广大居民共同参与治安防范,我社区治安综合治理工作取得了明显成效,有效地预防和减少了各类案件的发生,特别是盗窃案件的发生。社区治安秩序良好,居民安全感普遍明显增强,确保了一方平安。
五、普法用法,提高全民法律素质。一是全面加强青少年教育管理,做好预防青少年违法犯罪工作。根据各个不同群体的特点,综合运用教育、管理、服务以及在校园开办法制讲座、法制教育演讲等不同手段,全面加强校园、家庭、社会三位一体教育职责制。二是深入开展“五五”普法活动。在宣传中,我们注重宣传的针对性,大张旗鼓地宣传农村适用法律法规,运用“打黑除恶”、禁毒、反邪教警示案例,强化宣传的实际效果。我们共出动宣传车巡回各村宣传25次,印发法律知识宣传材料2000余份,办专栏、黑板报16期。在三月份的平安建立宣传活动月中,我们用心开展依法治理专题宣传,认真倾听群众呼声,用心为群众解决热点、难点问题。十月份在全镇开展“万人保平安、全民促和谐”集中宣传月活动中,将平安建设与日常矛盾纠纷排查等工作结合起来,充分调动广大人民群众参与社会治安综合治理的用心性。
今年以来,漫川关镇平安建设和维稳工作虽然取得了必须的成绩,但也存在必须不足。在今后的工作中,将突出抓好以下工作:一是进一步加强领导,强化职责。二是不断加强平安建立和法制宣传活动。三是进一步整合资源,构成群防群治的良好局面。四是进一步转变工作作风,不断把社会治安综合治理的各项措施落实到位,努力打造平安漫川,为经济社会发展创造一个良好的社会环境。
一、平安建设工作基本情况
我县平安建设工作在县委、县政府的正确领导下,深入开展平安家庭、平安校园、平安村(社区)、平安乡镇建设活动,努力在村(社区)实现十无、乡镇实现9个不发生。坚持重典治乱,严厉打击各种违法犯罪活动,认真贯彻落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制,切实排查化解各类社会矛盾纠纷,确保了_____社会政治和治安秩序的持续稳定,营造了和谐稳定的良好发展环境。
二、平安建设工作中存在的突出问题
1、随着经济社会快速发展,因各种人民内部矛盾导致的不稳定因素潜伏较大。一是山林、土地、水利设施等资源纠纷仍然较多,由此引发的不稳定因素占较大比例。随着我县经济的发展,山林、土地、滩涂(资源)开发、水利权属等历史遗留问题突出起来,使一些原来不受重视的荒(山)地变成了群众争夺的焦点。二是库区移民遗留问题未得到彻底解决,导致上访的问题仍时有发生。三是因工业园区及道路建设征用农民土地涉及的补偿问题纠纷比较多。政府在开发利用土地的过程中未及时兑现或足额兑现征地补偿款引起农民不满而引发集体重复上访事件。四是复退军人要求安置而引发上访的问题隐患较大。全县各乡镇都不同程度存在参加自卫还击战的复退军人要求安置工作,得到基本社会保障的问题,虽然经当地政府做说服工作目前还没有发生大规模的上访、闹事行为,但未彻底解决终究是一大隐患。
2、整体治安压力加大,违法犯罪活动呈现出城乡一体化趋势。_____毗邻市区,近年来随着城乡违法犯罪手段的差异明显缩小,犯罪分子在城乡之间流动作案互相蔓延加快,违法犯罪日趋动态化的特征,致使城乡结合部的乡镇发案率呈现出上升态势,特别是抢劫、杀人、盗抢机动车辆的大案近年来一直居高不下,严重影响人民群众的安全感。
3、外来务工、流动人员管理滞后。如_____镇外来务工人员已达20000多人,这些人在促进了当地经济发展的同时也给当地的治安带来极大的压力。
4、六合彩等赌博活动屡禁不止,吸毒现象难于彻底遏制。六合彩等赌博活动日趋隐敝,且打击难度大。吸毒向低龄化的方向发展,存在以贩养吸的情况,不少吸毒者为赚取毒资,引诱发展他人吸毒。
5、个别乡镇的网吧、溜冰场等公共娱乐场所的治安及安全隐患十分突出。在网吧里经常发生寻衅滋事、打架斗殴的事件,已成为滋惹是非的一大聚集地。如个别乡镇的溜冰场设在三楼天面、且设施简陋,高峰时有近300多人,一旦出现事故势必群死群伤,安全隐患十分严重。
三、存在问题的成因
1、历史遗留问题与新时期社会矛盾相互交织,矛盾纠纷久拖不决。由于历史原因,一些山林土地权属不明确,山林土地纠纷虽经反复调处,但仍未能彻底解决这些矛盾纠纷。一旦遇到现实利益冲突很容易引发群体性事件及新的治安问题。对群众关心的热点问题,如不及时调解处理好,时间拖长,群众唯有越级上访解决问题。
2、社会面治安控制难度大、重点复杂地区和场所治安管理力度不足。一些机关只审批发照,不去认真履行管理职责,引发大量的治安问题。尤其是个别乡镇网吧、溜冰场、废品收购点等带来的治安问题不容忽视。
3、外来人员管理滞后,是制约和影响社会治安的主要因素。一些新开设的工厂、企业面临着招工难的问题,于是降低标准,把关不严,致使一些不明身份的人招了进来,造成了极大的漏洞和隐患。同时还存在出租屋乱建滥租的现象,甚至出现管理失控的状态。
4、警力不足,与治安形势发展不相适应。警务工作方式和警力部署上仍存在重打轻防现象,社会动态控制力度跟不上形势发展,驾驭和控制治安局面的整体实力仍待加强。
四、加强平安建设的思路和对策
要按照市百镇千村万户及县平安建设的要求,通过开展创建平安家庭、平安校园、平安村(社区)、平安乡镇等活动,实现平安县,把_____打造成社会安定有序、人民安居乐业的和谐社会。各级党委、政府和有关部门要高度重视,加强领导,加大投入,要按照打防结合的原则,坚持稳、准、狠和宽严相济的政策,严厉打击违法犯罪活动,坚决打击黑恶势力和封建迷信活动,扫除黄赌毒等社会丑恶现象。特别是要大力加强农村治安防范工作,鼓励成立维护农村社会秩序的治安联防队,预防和减少各类案件发生。加强镇、村两级人民调解组织建设,每个村(居)委会设立民事纠纷调解员,并做到乡镇15天、村(居)委会10天排查矛盾纠纷一次。及时化解农村纠纷,做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交,特别是要注意及时防范化解群体性事件,把问题处理在萌芽状态。
1、要牢固树立稳定压倒一切的思想,积极稳妥地化解人民内部矛盾。各级党委、政府要进一步加强干部队伍的思想作风教育,执法理念教育、廉洁从政(警)教育和群众观念教育,不断改进工作作风,努力减少因工作作风粗暴,工作方法简单等问题引发的人民内部矛盾。切实解决当前征地补偿不兑现,复退军人及移民问题解决不及时等实际问题。对已出现的人民内部矛盾要坚持抓早抓小抓苗头,努力把问题解决在萌芽状态,防患于末然。
2、要抓队伍建设。一是抓政法综治班子建设,配齐配强基层政法综治单位班子,提高战斗力。二是切实增加基层警力,解决警力不足问题。三是积极推进公安三基建设,提高打击犯罪能力。四是努力提高镇村两级人民调解员的素质,提高综合调处能力。
3、要抓治安防范。各级政法综治部门要指导督促机关、企事业单位和学校严格落实人防、物防、技防等各项安全防范措施,加强内部单位的防控。加强安全防范教育,提高群众自我防范和依法办事的意识。做好群防群治工作的组织、管理和协调,发动群众开展邻里守望、看楼护院、联户联防、店面互防等自防活动。大力加强民主法制示范村以及六无平安村的创建。
4、要抓治安薄弱环节。要切实做好暂住人口登记、暂住证办理、租住人员信息采集等工作,加强对流动人口和无业人员的管理。要加强特殊行业管理,严格按照有关法律法规对旧货市场、特种行业及网吧进行日常管理,开展联合整治,坚决消除隐患,加强娱乐服务场所治安管理,认真落实娱乐场所从业人员信息管理。
5、要增加严打合力。一是始终保持对违法犯罪的高压态势、严厉打击两抢一盗,杀人、放火、涉毒、涉赌等违法犯罪。二是公检法司部门要相互配合,相互协调,形成合力。检察院要快捕快诉,法院要快审快判,特别是恶性案件一定要从重从快。三是媒体要广泛宣传,掀起高潮。四是各部门、各镇,各村各厂要划区而治,由党员干部带头,组织轮流巡逻护卫,搞好本地区、本部门、本单位的社会治安。五是思想意识要实现三个转移,即实现指导思想向预防为主转移,警力配置向基层一线转移,工作着力点向提高效能转移。确保实现提高路面见警率和群众满意率。
6、要增加政法经费投入。一是要加强政法综治机关的硬件建设,改善基层政法综治单位的办公条件,如要解决个别基层政法单位经费困难问题;二是要着力解决政法机关的技术装备和车辆紧缺问题,以适应新形势的需要;三是要重视解决政法、综治干警待遇问题,以便最大限度地发挥政法、综治干警的工作积极性和主观能动性;四是增加财政预算,拨给政法机关足额的办公办案经费,保障政法工作的正常运转。
7、要加强矛盾纠纷排查调处四级网络建设。充分发挥人民调解维护社会稳定的第一道防线作用,镇突发事件领导小组每个月要如开一次会议研究工作。同时,加大村治保员、调解员的培训力度,建立工作责任制与奖励激励机制。
8、要继续加大对黄、赌、毒的打击工作。
9、要加大力度,做好学校周边治安管理工作,清理各类网吧、游戏机室等,为青少年学生创造一个良好的学习环境。
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