社区建设是今年我市的一项重要工作。宣城市社区建设工作会议后,市委、市政府紧紧围绕全年工作目标,进一步加大了社区建设工作力度。为及时掌握我市社区建设工作情况,我办就此进行了专题调研,现将调研结果报告如下:
一、今年我市社区建设工作情况
今年以来,我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题,全面推进社区建设,取得了较为明显的成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设,并给予了充分肯定。
(一)社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上,市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各街道办事处和社区居委会立足现有条件,进一步加大了工作力度。目前,除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外,其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中,桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米,桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米,均已投入使用;城南社区活动房建设已进入实际运作阶段,拟于10月份交付使用;城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议,将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区;城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。
(二)社区队伍建设进一步加强。今年以来,市委、市政府坚持把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面,通过竞争择优,充实社区工作力量。今年年初,市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公,通过考察、考核,从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面,通过加强学习培训,不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上,今年市委、市政府进一步修订编印了《社区建设工作手册》,作为各级干部推进社区建设的工具用书,各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后,市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式,对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察,社区干部开拓了视野,深化了认识,工作思路进一步明晰。
(三)社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时,市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫,下放部分社会管理权限,兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门,在社区服务站设立服务窗口,并按照“责权统一,费随事转”的工作机制,将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前,计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成,卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外,各个社区因地制宜,充分发挥各自的特点和优势,不断加强社区服务功能,收到良好的社会效果。
二、社区建设工作中存在的主要问题
尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩,但是通过调研,我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难,主要有以下三个方面:
(一)社区建设资金“缺口”较大。去年以来,市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策,但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱,社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计,全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元,其中桥西社区“缺口”8万元,桥东社区“缺口”5万元,城南社区“缺口”25万元,城中社区“缺口”10万元,城北社区“缺口”20万元,城东社区“缺口”10万元,城西社区“缺口”18万元,北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺,导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放,有的拖欠工资达5月个月,在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
低碳社区建设工作自查报告
2023年,为进一步推动低碳社区试点工作,切实推进节能降耗减碳,降低社区经济活动的碳排放强度,实现经济发展模式、消费理念和生活方式的低碳转变,形成具有特色的低碳发展体系。社区全面贯彻落实上级决策部署,积极发挥群众基础和阵地作用,号召动员、广泛宣传、全面落实、主动配合,扎实推进社区生态文明建设。
一、工作开展情况及成效
1.落实责任,构建工作机构。一是社区党工委高度重视,按照县委、县政府有关会议精神,认真部署,安排专人负责此项工作,将其列为社区全年工作重点内容。二是通过qq、微信、智慧社区、led屏等媒介载体,广泛宣传,增强群众责任感和参与度,着力营造全区动员、人人参与的良好氛围。三是充分利用社区新时代传习所、图书分馆、日间照料中心、文化广场等场所,积极开展志愿服务、文体活动,深入进行全民节能低碳宣传教育,大力倡导简约适度、绿色低碳的工作和生活方式,积极营造崇尚节俭、厉行节约的良好氛围。
2.夯实基础,助推工作开展。一是致力河道整治,改善人居环境。本着牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念,狠抓生态文明建设,努力打造山清水秀的河道环境。2023年,组织动员社区党员干部、职工和辖区志愿者人工捡拾管辖河道内各类垃圾百余车,租用大型设备清运河岸两侧各类建筑、农业生产、生活垃圾千余吨。二是美化居民生活环境,提升城区形象。基于辖区内城乡结合部、老旧平房区,存有“脏乱差”等环境问题,加大整治力度,切实搞好城区面貌,努力营造清洁优美低碳生活环境。例如对采石场小区,组织人力、调动设备,破拆围墙,拔除废弃电柱,修建便道,展开清理工作。经两天奋战,清运垃圾52车、520余吨。同时,加大“五乱”治理力度,对乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱堆乱放的现象进行集中治理,着力营造温馨和谐宜居环境。三是为民排忧解难,维护社区稳定。基于街管线改造、道路维修,涉及群众的突出矛盾问题多而杂,组织城市管理中心工作人员,深入小区,贴近民众,耐心细致解决问题,积极协调化解各类矛盾纠纷,当好县委县政府矛盾“防火墙”,倾心将问题解决在基层,消灭在萌芽。同时,在安全稳控上,我们严格执行节假日24小时值班制度,着力加强节日期间安全生产工作,针对可能引发的不稳定安全问题深入进行摸底排查,做到每日形势及时掌控、及时报告、及时处置。
3.开展文娱活动,展示工作特色。一是社区依托县文化馆积极组织人员编排鹤舞、水鼓、长鼓、三面鼓等各种舞蹈,充分展示地域文化及风貌。二是以节能宣传周为契机,加大对节能减排的宣传教育。在辖区人口密集处开展以“节能降耗,保卫蓝天”为主题宣传活动,大力倡导节能低碳的生产、生活方式和消费模式,增强全民节能低碳意识,树立和普及绿色发展理念,推动低碳社区建设工作快速优质发展。三是落实“三节”管理措施,提高资源利用率,“节约办公经费和办公用品”。办公用品坚持统一采购、专人负责、领用登记制度;对上级来文能在网上流转的尽量不复印,能单份传阅的尽量不复印,减少复印次数;利用社区qq、微信群及“智慧”等线上平台实现无纸化办公,切实减少纸张运用;开展废旧电脑及各种办公用品耗材的回收利用,促进办公用品的高效利用和循环利用;“节约用水”,避免跑、冒、滴、漏和细水长流的现象发生,在周末节假日期间,减少饮水器开启数量和时间;“节约用电”,优先采用环保、节能型电器和设备,逐步淘汰高能耗、低能效设施设备,积极推广使用节能高效灯具;加强照明系统日常管理,办公室、会议室等公共场所白天尽可能利用自然光,不开或少开照明灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”现象;加强办公电器的管理,办公室内的电脑、复印机、打印机等办公设备尽量减少开启次数,设置为不使用时自动进入低能耗休眠状态,不使用时及时关闭,以减少待机消耗。四是参与在线体验。通过公共机构节能网、公共机构节能微信公众号面向社会公众以二维码形式推送“碳足迹”计算小程序,开展“碳足迹”计算赠手机流量在线体验活动,引导社区干部职工和社会公众践行绿色低碳的生活方式和消费习惯。五是倡导绿色环保出行。社区将绿色发展理念渗透到每个环节,进一步规范公车管理使用,减少燃油排放,广泛宣传低碳出行、绿色出行理念,促进居民形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化。
二、存在的问题
1.群众缺乏绿色发展和绿色生活意识。虽对群众进行环境保护、绿色发展相关知识的宣传教育,但认识不尽人意,自觉持续良好的卫生习惯仍未构成,同时对保洁工作的配合不够,给绿色转型发展增添了很大难度。
2.绿色转型中居民参与度亟待提升。辖区内有些老人或退休人员对社区发展还有些热情,而年轻人对社区认同感不高,对社区事很少关心,即便发现问题也不愿参与解决。辖区多数志愿者,通常被动参与志愿服务,缺乏主动性,参与志愿服务活动的热情不高,在一定程度影响了绿色转型步伐。
3.绿色转型中行政化倾向明显。目前,社区建设实际上只是考虑将政府职能的重心从单位转移到社区,承接政府管理重心下移的名目繁多的行政工作以及各类评比考核工作,而没有把它视为更广泛意义上的利用和组织社区内全社会力量来自行解决发展问题。
三、下一步工作打算及建议
1.发挥党建的政治引领作用。一是要不断探索完善基层党组织特别是社区党组织的设置方式和功能作用发挥形式。使党的领导、党的工作、党的组织覆盖到基层社会治理各个领域,确保社区绿色转型发展的正确方向,以党建为引领,领导并动员广大人民群众共同参与新时代社区绿色转型发展。二是要不断拓展区域化党建,完善社区联建共建机建立社区党建工作联席会议制度,整合社区各类党建资源,深入落实“四项清单”制度,制定和完善“党建和服务需求清单、党建和服务资源清单、党建和服务项目清单、党建和服务责任清单”,动员驻社区单位加大设施开放、人员交流和资金帮扶力度,形成阵地联建、活动联创、信息联通格局。三是要发挥社区党组织直接教育党员、管理党员、监督党员的重要职责,加强社区党员队伍建设。深入开展在职党员进社区活动,鼓励流动党员到社区参与组大力开展社区党员志服务、结对帮扶等活动,充分发挥党员在社区绿色转型发展中的先锋模范作用,动员社区居民群众广泛参与社区生态文明与绿色发展。
2.提高居民的参与度与参与能力。要健全基层群众自治制度,公开民主管理,切实保障基层群众全面开展居务参与权、决策权、监督权。通过吸引居民、非政府组织、志愿者服务组织参与到社区绿色发展、服务型社区的建设,使社区从单一的政府管理格局转变为由政府主导、居民、非政府组织、志愿者服务组织多元参与的转型发展格局。
3.强化社区文化引领能力。依托“新时代传习所”,深入学习宣传贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的__大精神,培育和践行社会主义核心价值观。要组织居民群众开展文明小区、文明楼院、文明家庭等精神文明创建活动,倡导移风易俗,弘扬传统家庭美德、现代家庭理念,建设新时代家风文化,形成与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好社区氛围,大力弘扬中华民族优秀传统文化,加强社区文化体育服务体系建设,提升公共文化服务水平,加快推进社区生态文明建设与绿色发展转型步伐。
一、基本情况
因汞矿资源枯竭,国家于XX年对我区原贵州汞矿实行了政策性关闭破产,成立了万山特区矿区社区服务管理局,下设了12个社区。XX年,在广泛调研的基础上,开展了社区整合工作,撤销万山特区矿区社区服务管理局党委,把原矿区社区服务管理局管辖的所有社区与万山镇所辖的3个村(居)整合为6个新型社区,同时把原67个社区党小组整合为46个,123个居民小组整合为81个。近年来,我区在特区委的正确领导下,在地委组织部的精心指导下,以推行“三制”为抓手,落实“三权”“保廉”;以“民情日记”为载体,落实勤政爱民“促廉”;以“提高待遇”为保障,解除后顾之忧“养廉”;以“财务管理”为手段,落实群众利益“督廉”。扎实推进社区党风廉政建设,取得了明显成效。
二、主要做法及成效
(一)以推行“三制”为抓手,落实“三权”“保廉”
为进一步明确社区组织的职责关系,加强对社区“两委”干部的监督,切实将决策权、执行权、监督权真正落到实处,重点抓了三项工作:
一是全面推行“三会”管理模式,强化透明公开。在社区党支部的统一领导下,按照《居民自治章程》规定的职责任务和相互关系开展工作,形成了以居民代表大会为居民民主最高决策机构和最高权力机构,理事会为执行决议的理事机构,监事会为执行监事审查机构的“三权分立”模式。
二是实行“三制”,加强民主管理。“三制”即民主议政制、践诺奖惩制、社账委托代理制。民主议政就是按照提出议案、民主决策、组织实施的程序和要求,讨论决策社区重大事务,从而有效提高了居民参政议政的积极性,极大的促进了社区事务的办理效率。去年,万山特区党委、政府投入资金20余万元,新修 3公里“环城公路”,预计1年修通,然而张家湾等3社区通过民主议政会一次就解决了房屋拆迁、土地协调、青苗补助、投工投劳四大难题,半年就实现了竣工通车。践诺奖惩就是社区“两委”按“议而决、决而行、行必果”的要求,向群众公开承诺班子成员本年度要完成的事项和时限,接受群众的监督,年终在居民代表大会上进行述职述廉,居民代表进行量化打分。同时按照“两考两评三民主”的考评选优机制严格兑现奖惩,对考核不合格的,当年依法免除,扣除全年绩效工资,并取消特区、镇财政承担的养老保险资金或取消参加养老保险资格。对违规决策和违反有关管理规定,给社区集体和群众造成重大经济损失的,自身违反党纪、法律法规,受处分或处罚的,要求其主动辞职,对拒不辞职的依法罢免。张家湾社区“两委”班子公开承诺,自主创办1个社区集体经济实体,解决社区办公经费紧张等突出问题,该社区党支部书记田向、居委会主任刘泽和带领班子成员开展调研、进行规划,邀请相关专家帮助编制了《张家湾社区集体经济发展项目可行性报告》,积极争取特区村(居)集体经济发展专项基金15万元,创办了年创集体经济收入5万元的“张家湾社区预制砖厂”,为社区失业人员就业找到了一条好路子,赢得了社区广大党员干部群众的高度评价。社账委托就是坚持“三不准、七不变”(不准平调、挪用和挤占,所有权、处置权、债权债务关系、审批权及监督权不变)的原则,由镇财政所代理社区会计核算工作,各社区只设一名报账员,财务开支按审批权限由居委会主任和监事会审核,居务公开数据由镇财政所统一提供,进一步规范社区集体会计核算和财务工作。犀牛井社区的原贵州汞矿领导干部退休下来的3个老党员一直认为该社区个别干部在新修社区办公大楼过程中有经济问题,跑到万山镇财政所对账,得知社区“两委”干部不仅没有占用和贪污钱物,而且为修建社区办公楼垫付债务5000余元时,心里十分愧疚,主动向社区“两委”干部当面道歉。并逢人便说,社区干部每天坚持8小时上班,甚至经常加班加点整理相关资料,工作太幸苦了,他们用钱有监事会,账务有镇财政所管理,用不着担心。
三是加强领导,形成工作合力。特区委制定下发了《万山特区关于加强社区党风廉政建设的实施意见》等文件,采取特区委常委联系社区,特直部门派驻社区工作服务队,一般党员干部职工包组包户,层层签订责任状等方式,构建了区、镇、社区三级齐抓共管社区基层党风廉政的工作格局,实现了政府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,发挥了社区组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的作用。
(二)以“民情日记”为载体,落实勤政爱民“促廉”
推行了民情台帐制,把记“民情日记”作为一项制度化、规范化、经常化的工作来抓。一是限时办结。为确保民情日记制度落到实处,特区拟定了社区干部民情日记办结工作制,对群众反映的问题能够及时答复和处理,要求在1个工作日内完结,一时难以处理的,要求在3个工作日内报社区“两委”或镇党委、政府集体研究,提出解决方案,并落实第一责任人具体承办。凡因干部个人处理不认真、不及时,引起群众不满或导致发生上访的,纪检、组织部门和镇党委对其实施责任追究。二是定期检查。由特区委、组织部等相关部门组成的检查组,对干部的民情日记实行每季度1次抽查,一年1次检查。对干部承诺事项兑现较差的,予以诫勉谈话,对半数以上居民代表认为不称职的劝其主动辞职,对拒不辞职的启动罢免程序进行罢免。三是随时公开。民情日记本由组织部为社区干部统一制发,加盖公章。记录内容包括社区干部任期践诺奖惩的规定,对组织和群众承诺的事项,群众对深化改革、发展经济、产业结构调整和增加收入的意见和要求,群众对“四个文明”建设的意见和建议,群众在生产生活中需要解决的问题和困难,走访群众、为群众解决实际困难以及群众反映的其他热点难点问题等。要求社区干部每月按时主动利用公开栏、回音壁、点题公开及会议、集中学习的机会,将“民情日记”公开和汇报。推行民情日记制度后,广大社区干部积极深入社区每家每户中,察民情、访民意,及时了解掌握群众关心的热点难点问题,收集群众对社区事务管理和经济发展的意见和建议,切实转变了社区干部的工作作风,增进党员干部和群众之间的沟通和了解,增强了社区干部的紧迫感和责任感,促进了社区干部的勤政廉政。
(三)以“提高待遇”为保障,解除后顾之忧“养廉”
社区整合后,干部职数减少,管理范围扩大,社区事务随着增加。为此,特区把社区支书、主任的报酬由原来的每人每月200元增加到现在的600元,社区“两委”委员由原来的没有报酬增加到现在的480元,全面推行社区干部每年增长15%的报酬自然增长机制,把社区干部的报酬结构由原来的“基本报酬+奖励报酬”改为“基本报酬+奖励报酬+集体经济盈利补贴”,对考核合格的社区干部除兑现奖励报酬外,每人每年一次性奖励资金1200元。社区办公经费按社区干部职数每人每年2200元、社区党建经费按每名党员每年不低于60元纳入年初财政预算。同时,特区出台了《社区干部基本养老保险暂行办法》,采取区镇两级财政承担60%和个人承担40%方式将社区干部纳入养老保险的范畴,切实解决了社区干部的后顾之忧,充分激发了社区干部的工作积极性。
(四)以“财务管理”为手段,落实群众利益“督廉”
集体财务一直是社区最敏感、最突出的问题之一。如何加强社区财务管理,把钱用在刀刃上,实现社区财力价值的最大化,是解决社区问题重要的途径之一。一是规范管理。在实行“社财镇管”的基础上,特区每年都组织相关部门深入社区,调查了解社区财务管理存在的普遍问题,及时制定整改措施,先后出台了《社区集体经济组织会计核算代理记账工作实施方案》、《社区集体经济组织会计核算代理记账暂行办法》和《关于加强社区财务管理、妥善处理社区整合后集体资产和化解消化不良债务的意见》等文件,建立和完善了《居规民约》、《居民会议议事规则》、《党务公开制度》、《居务公开制度》、《社区民主制度建设规定》等规章制度,全面推行居务和党务公开制度,推行“党员评议社区干部、群众评议社区干部”的双评制度,举行“双评”听证会,对社区干部勤廉、财务、党务、居务工作进行评议和量化考核。二是定期核查。充分发挥居民理财小组的作用,实行每季度开展1次财务核查,半年进行1次全面财务核查。落实社区财务公开制度,以“民主议政”形式促进社区中大事民主决策和社区财务的健康运行,在一定程度上遏制了社区干部在财务上的违法违纪行为。三是严格经济责任审计。成立了由纪检、财政、审计等部门组成的审计工作组,对社区干部届中、届末进行经济责任审计,定期不定期地对镇、社区资金收支管理、固定资产、物质管理、土地林木及各类资源承包出让,民政救济、占地补偿等情况进行审计。并将审计结果在镇、社区办公地点和居民集中区域进行张榜公示,接受群众监督。四是完善社区监督组织。在社区组织中以“专职专推专选”的办法配备纪检员,监督社区“两委”班子及成员履行职责、廉洁自律和遵纪守法情况,受理俩来信来访和举报,协助上级纪检监察机关开展工作。同时所有居委员会建立社区党风廉政建设监督小组和社区党风廉政建设监督员、信访联络员、廉政信息员,确定一名无职党员为党风党纪监督员,逐步建立和完善党风廉政建设责任制向社区延伸的配套制度。社区项目实施、收入支配、资产处理、权属变更等都需监事会监督。社区经费收支预算要监事会审查后,才提交居民代表大会表决。发生的财务支出,必须有监事会的审批才能报销,凡是监事会审核认为不合符支出规定不能报销的,由经办人自己承担,改变了过去名义上的监督,实际上谁都不监督的状况。
三、存在问题
当前,我区社区基层党组织在贯彻省、地、特区委关于党风廉政建设的重大决策、部署方面卓有成效。但是,对照新形势、新任务的要求,我们又必须清醒地看到,社区党风廉政建设与社区党员干部群众的期望、与上级党组织的要求还有一定差距。一是社区基层党风廉政宣传教育有待进一步深化;二是存在个别社区居务公开栏内容长年不变,没有及时更新;三是制度的落实不够彻底;四是监督机制不健全,存在不愿监督、不会监督、不能监督的问题。
四、下步打算
针对上述我区加强社区基层党风廉政建设中所存在的问题,结合我区社区实际,从政治、经济、教育、制度、监督管理等方面入手进行综合治理。一是深化思想政治教育,提高社区党员干部拒腐防变能力;二是积极推进社区基层组织建设,选准配硬领导班子;三是建立落实党风廉政建设责任制,切实加强领导;四是建立健全具有社区特色的监督制约机制,抑制腐败现象的发生。
社区建设工作调研报告
为认真贯彻区委常委(扩大)会议关于贯彻省委卢展工书记在我区调研时的重要讲话精神的要求,区政协联合组织部、民政局等12个区直相关单位成立调研课题组,从3月13日开始,深入民政局和兴门、宝泰、莲新等8个社区居委会开展社区建设专题调研,对社区的办公设施、人员配备和工作开展情况进行了详细了解调查。本文基于此次调研结果,对我区社区工作现状、存在问题进行了认真研究分析,并提出了对策建议。
一、现状
在市、区两级党委、政府的领导和重视下,我区从__年在中城街道开始先行试点,因地制宜,稳步推进,社区建设卓有成效。截止目前,全区建成45个社区居委会,其中属纯居型社区33个,村改居型社区12个。一批单位和个人荣获上级各类表彰,区社区志愿者协会、东城街道社兴社区居委会分别被国家民政部授予“全国社区志愿者协会先进单位”和“万家社区图书援建活动‘学习型社区’先进单位”,中城街道被评为“省社区建设示范街道”、东城北龙社区居委会被评为“省社区建设示范社区”、东城松涛、南城兴晖等10个社区被评为“龙岩市社区建设示范社区”。两位同志分别荣获“全国先进社区工作者”称号和“全国优秀社区志愿者”称号,一位同志荣获“省先进社区工作者”称号。目前,中城街道正积极创建“全国和谐社区建设示范街道”和南城街道溪南社区居委会创建“全国和谐社区建设示范社区”称号。
二、主要做法
1、领导重视,打牢社区建设基础
区委、区政府始终把社区建设摆上重要议事日程,区委常委会、区社区建设指导委员会多次召开会议,研究社区建设中的重大问题,区委、区政府主要领导和分管领导经常深入街道、社区,调研解决社区工作中存在的问题,指导社区建设工作。先后制定下发了《关于贯彻福建省城市社区建设纲要的意见》、《新罗区社区建设指导委员会及办公室工作职责和制度》等文件;成立了由区委分管副书记任组长、各有关部门一把手为成员的社区建设领导小组,各街道也成立了由一把手挂帅的抓社区建设协调委员会,形成了一把手负总责、一级抓一级、层层推进的领导管理机制。各社区还吸纳了驻区单位领导加入社区建设工作小组,共商社区建设发展大计;建立了社区建设考评机制,把社区建设工作列入相关部门、街道目标考核管理,建立了严格有效的竞争激励机制。全区上下形成了区委、区政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、居民广泛参与的推进社区建设的整体合力和运行机制。
2、认真组织,推进社区管理体制改革
针对原有居民区规模小、设置不合理、资源分割等问题,本着有利于服务管理、有利于资源配置、有利于提高工作效能的原则,对原居委会进行了重组调整,建立了新的社区居委会,逐步建立了以社区党组织为“领导层”,社区成员代表会议为“决策层”,社区居委会为“执行层”的新型社区组织体系。通过公开招聘、民主选举,一大批年纪轻、有文化、懂管理、有奉献精神的社区工作者充实到社区组织。目前,全区社区书记、主任的平均年龄47.97岁,高中以上文化程度达到81.01%,呈现出年轻化、知识化的趋势。
3、加强管理,提高社区干部整体素质
一是完善社区各项制度。在各社区建立健全了社区议事、社区主任、副主任职责、居务公开,居民代表会议等制度,加大民主管理、民主监督力度,广泛开展居务公开,总结推广凤凰社区、北龙社区民主评议制度,全区社区居委会干部民主评议合格率达到96%。二是做好社区干部的教育培训工作。组织开展多种内容和业务知识的培训,每年均对社区主干进行一次培训,从理论和能力上提高社区干部的整体素质,增强社区居委会的整体效能。三是提高社区干部待遇。从__年2月起,我区将社区主干的工资提高到700元,一般委员每人每月享受财政性生活补贴提高到500元,大大调动了社区干部工作的积极性。四是积极组建社区兼职志愿者队伍。按照“自愿、规范、长期”的原则发展社区志愿者队伍,目前基本形成了以青年志愿者、巾帼志愿者、老党员志愿者等为主体的志愿服务队;在服务项目上,初步形成了社区教育、社区精神文明宣传、社区维权等“十大服务项目”和科普培训、居校共建、创卫宣传等服务内容。现全区共有社区志愿者组织62支,专职人数495人,兼职人数10239人,注册志愿者620人,占社区总人口的5%。
4、多方投入,加大社区居委会硬件建设
积极采取“五个一部分”的筹资办法完善社区工作条件:即市财政、市社区办解决一部分,区财政解决一部分,街道财政解决一部分,辖区单位赞助一部分,社区投入一部分。多年来,区、街道两级财政都加大社区基础设施建设力度。据不完全统计,从市、区财政、街道、社区自筹及其他渠道共投入社区建设经费1000多万元,用于改善社区办公用房、建设社区活动场所、完善社区服务设施等。各社区居委会也采用购置、调整、更换、改建等形式,使社区用房和服务用房的面貌得到改善。目前,全区45个社区用房平均面积达到240平方米,达到省示范社区标准用房100平方米以上有33个,占73%。社区居委会的服务站、警务室、文化阅览室、社区活动室等样样俱全,社区的基础设施得到全面改善。
5、强化服务,推进社区建设不断发展
一是加快区、街道、社区三级社区服务中心建设。至目前,我区已成立了各级社区服务中心(站)47个,各类服务设施6413个(不完全统计),其中社区服务中心(站)区级1个、街道级4个,社区级42个;青少年教育站61个,托幼机构166个,托老机构8个,餐饮服务网点1164个,商业零售网点2294个,维修服务网点472个,咨询服务站75个,其它服务设施24个。同时抓好社区就业和再就业劳动保障服务,积极建设一批社区劳动保障平台。截止__年度,区劳动保障服务中心登记造册的下岗失业人员共有4963人,为城区下岗、离岗、失业人员实现再就业机会4070人;二是推进社区医疗卫生建设。目前已有26个社区居委会合建了15个社区卫生服务站并投入使用。社区计划生育工作全面落实“三为主”方针,建立了“街道-居委会计生专干-计生小组长”等三级计生服务网络;三是扶持社区文化。各社区都十分重视文体活动队伍建设,积极组建诸如夕阳红文艺宣传、腰鼓、棋牌、舞蹈等队伍。一些社区已经培养出一批专业表演队伍,他们自编、自导、自演节目,常年活跃在社区里。各社区还充分利用板报、标语、宣传资料等形式,加强对社区成员的思想政治、科学文化、法制宣传教育,倡导科学、文明、健康的生活方式。如东城街道开展“温馨社区”,南城街道开展“学习型社区”,中城街道开展“诚信社区”,西城街道开展“文化社区”等;四是推进社区平安建设。充分依靠社区基层组织,建立专兼职结合的社区治安队伍综合治理网络。规范社区警务室建设,各社区实现了“一区一警”,设立了“社区警务室”。大力推进平安社区建设,努力消除各种社会不稳定因素,使居民的安全感进一步增强,目前全区成立的社区义务巡逻队达30支。
三、存在的主要问题
1、组织管理体制问题
一是社区组织领导体制不完善。按照《福建省城市社区建设纲要(试行)》的规定,社区建设实行的是以街道管理为主的组织领导体制。目前社区建设中办公场所规划实施、建设资金筹措、辖区企事业单位共建等问题,仅仅依靠街道和社区的力量是难以奏效的。
二是共建共享机制难实行。目前,社区辖区内各级党政机关、企事业单位、各类医院、学校的服务及设施和闲置资源共建共享,听任所在单位领导意愿,没有形成强有力的约束机制,难以全面做到共建共享。公安、计生、劳动等网络资源自成一体,造成资源浪费和重复劳动。
三是社区组织管理职能行政化。社区组织管理一直实行的是居民委员会和居民委员会党支部“两块牌子、一套班子”的机构设置,履行的是偏重管理的“准行政机关”工作模式和以完成街道布置任务为主的“被动式”工作方式。除居委会以外,其它社会团体和中介性社会组织不仅数量有限,发育不足,而且缺乏专业性和自主性,没有形成社区特色。社区居委会除了《居民委员会组织法》规定的日常工作外,还要承担街道、政府机关单位或部门交办的各种名目繁多的行政性任务。居委会实际上成为一级准行政组织,使得其根本无法履行法律赋予的自治功能。诸如向居民收取城镇义务兵优待金,涉及面广,征收难度大,大多数社区居委会仅完成任务的三份之一。居委会普遍反映是一项吃力不讨好的工作。
2、办公场所保障问题
目前,还有12个社区居委会办公场所达不到省定社区办公用房标准,其中6个无办公场所,6个办公场所面积达不到省定社区办公用房标准。
一是社区办公活动用房没有同步规划建设。城建规划部门编制城市规划时,对新开发的小区没有预留社区居委会办公、活动场所建设用地,造成“无地”建设问题突出,如南城莲东小区和西陂龙岩大道、龙腾路沿线新开发的小区等。
二是相关文件内容不明确。市规划局《关于规范城市社区服务用房规划审批管理的通知》(龙政规〔__〕147号)文件规定,从__年开始,各开发小区按5万平方米以下的预留3%,5万平方米以上的预留2%作为社区服务用房,但由于该文件没有明确执行主体,这些要求都未能得到落实,部分新开发小区预留的社区服务用房包括社区居委会办公用房,相当一部分小区把社区办公服务用房简单地用物业服务机构用房替代,居委会办公场所被排除在外,造成社区居委会“无址办公”的问题普遍存在。如南城街道清泉社区居委会(所辖恒宝豪庭小区)、中城街道北关社区居委会(所辖阳光翠庭小区)等6个社区办公场所面积达不到省定社区办公活动用房标准。
三是社区办公用房审批手续难办。全区12个达不到省定社区办公用房标准的社区居委会,其中6个社区居委会有现成的土地可供新建办公活动场所,却无法取得城市规划和用地审批手续。如:东城街道永兴社区居委会,在龙岩第二医院附近铁路边有一块160平方米的空闲安置地,可兴建居委会办公用房,但规划部门至今未审批同意。东城街道东宝社区居委会在老火车站附近有一块2亩地可建设居委会办公用房,规划部门已经批准,但用地指标至今无法办理;西城街道莲新社区有一块尚未开发的空地,规划部门也划出了社区居委会办公地址蓝线图,并办理了选址意见书,但在用地审批时无法办理红线图;中城街道北关居委会新建办公用房仅办理审批手续就用了30多万元,因无后续资金,只好搁置停建。
3、经费保障问题
一是社区办公用房建设资金严重短缺。__年以来,市、区、街道和社区建设中虽已投入1000多万元,但年均投入仅130多万元,供需矛盾相当突出。按目前的规定,新建一个社区办公活动场所,按建筑面积每平方米分别需交纳城市基础设施配套费60元、人防易地建设费28元,所占的建筑成本比例大。目前全区纯居型的社区居委会达33个,占73%。这些居委会居财收入匮乏,仅依靠市财政对一个新建社区居委会办公场所补助10万元,根本没有能力解决办公场所建设问题。
二是社区干部财政性生活补贴偏低。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定:社区居委会成员的待遇,其主任、副主任的财政性生活补贴原则上不低于区(市、县)当年最低工资标准的150%;专职委员不低于区(市、县)当年最低工资标准的130%”,按__年最新调整的新罗区最低工资570元/月标准计算,我区社区居委会成员享受财政性生活补贴社区主干应为855元/月;一般委员741元/月。但目前社区居委会主干每人每月享受财政性生活补贴为700元;一般委员每人每月享受财政性生活补贴为500元。与《纲要》要求比,还有一定的差距,一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
三是社区办公经费不足问题。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》要求,各职能部门要求社区居委会协助办理本部门业务的,要求权随责走,费随事转。但在具体操作过程中,这些要求不能得到完全落实,增加了社区工作,也就加大了社区办公经费压力。目前,我区各社区居委会的办公经费,主要是按照省财政厅的规定每年下拨补助5000人以上的社区居委会的办公经费1万元,5000人以下的社区居委会的办公经费8000元。这样的标准远远无法满足我区33个纯居型的社区居委会的办公经费要求。
四、建议
1、建立健全社区建设组织管理体制
一是创新组织领导体制。组织领导体制是从根本上保障社区建设的领导和管理的最重要机制。进一步完善市委、市政府和区委、区政府领导,明确市、区两级组织部门和民政部门牵头,相关职能部门配合,街道和社区居民委员会直接管理、社会力量支持、群众广泛参与的社区领导组织体制和工作体制。针对社区用房建设、文化、环境、治安、卫生等等分属于政府各个职能部门,民政部门牵头的职能不能落实的现状,建议设立市和区两级社区建设管理局一类的政府机构,统一行使社区建设规划、建设、管理、检查、指导、协调职能,对社区建设工作进行全面推进。
二是建立健全共建共享机制。建议市委、市政府出台《关于驻区单位参与城市社区建设管理有关问题的通知》,要求驻区单位自觉遵守、积极参与、热情支持所在社区的社区建设管理,主要包括驻区单位的文化、体育、科研设施向社区居民开放,实行无偿或低偿服务;积极参与社区换届选举,参加社区党建工作联席会议,配合社区做好计划生育、治安管理工作,支持社区的公益事业建设,参加社区组织的志愿者队伍和志愿者活动。社区辖区内各级党政机关、驻军、大中小学校、厂矿企业、社会团体及社会各界人士要积极支持所在地社区的工作,参加所在地社区的活动,要主动与社区开展对口帮扶活动,帮助解决社区工作中的各种实际困难。广大党员干部要积极参与,发挥好示范带头作用,驻区各单位要将闲置资源无偿或低价提供给社区作为办公、服务和活动场所,要将单位的服务及活动设施无偿向社区居民开放,实现资源共享、事务共办、文明共建。打破公安、计生、劳动等部门分别建立信息网络体制,建议建立市、区各部门共享网络信息平台,减少和避免重复劳动和资源浪费。
三是先行先试,完善社区功能。按照省、市的部署,深入开展和谐社区建设示范单位活动,在城区每个街道抓好1-2个社区试点,拓展社区建设内容,提高和谐社区建设水平。建议市委、市政府出台《社区工作准入制度的意见》。任何级别的部门、单位,凡拟将其组织机构、社区挂牌、考核评比、办班培训、专项调查、报刊征订等事项以及社区职能以外工作进社区的,应持上级有关文件和具体实施意见,向所在区社区办提出书面申请,报区委、区政府批准后,按“权随责走,费随事转”原则,委托给社区。未按要求申报审批的,社区有权拒绝或不执行。理顺市、区、街道、社区之间的关系,增强区和街道在管理区域性公益事业、公共事务以及综合治理、精神文明建设等方面的统筹协调能力。社区居委会是群众自治组织,政府职能部门不能把社区居委会当成自己的“下属单位”,层层向下压任务,坚决杜绝社区行政化。建议落实区委已经制定的政策,城市义务兵优待金由区财政统筹,减轻社区工作压力。
2、切实保障社区办公活动场所
一是社区办公活动用房同步规划建设。根据《福建省城市社区建设纲要》及福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》文件精神,建议市政府牵头组织市规划、土地、民政以及新罗区政府部门,按照社区人口规模、城市功能区划以及“布点合理、选址适当、设置集中”的要求,尽快编制出台龙岩中心城市社区办公用房规划建设的政策性意见,力争居住区的规划与社区居委会设置规划同步进行,确保居委会办公用房有地选址,有地建设,尽快解决“无址办公”以及面积达不到省定标准的居委会办公用房问题。同时提前规划预留即将新成立的社区居委会办公用房地块(近期急需新建华莲、龙腾、东肖开发区等14个社区居委会,详见表三)。按照“五个一”(即一个社区服务中心、一个卫生服务站、一个警务室、一个文化阅览室、一个体育健身场所)以及预留一定的停车场标准来规划建设,独立建设,占地面积不少于1亩,建筑面积1200平方米以上。
二是明确责任,建立社区办公用房保障机制。市、区两级党委、政府帮助协调规划、土地、建设、房管、民政等部门,严格执行国家民政部、发改委、财政部、国土资源部、建设部等部门联合下发的《关于进一步做好社区组织工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见》(民发〔__〕275号)以及《福建省城市建设纲要》、福建省委办公厅《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》等文件,加强对土地竞拍、小区规划、工程建设、商品房预(销)售、竣工验收备案及权属_等环节的协调控制,确保社区办公活动用房规划建设、配套到位。
三是简化社区办公活动场所用地手续,减免费用。社区办公活动场所本身是城市公共设施,服务于市民,现再收取城市基础设施配套费和人防易地建设费等费用,本身就是加重当地社区居委会的负担。因此建议市规划、土地等部门简化社区居委会办公场所建设各项审批手续,并且减免相关审批费用。
3、增加投入,确保社区各项经费
一是建立社区建设发展基金,保障建设社区办公用房和社区服务。市、区两级党委政府应将社区建设与经济发展、农业发展放在同等重要的位置加以重视和支持,建议每年从市、区财政预算中各安排300万元,建立社区建设发展基金,制定具体的社区办公用房建设、社区服务等费用支出规定,从根本上保障新建、改扩建社区办公用房,以及社区社会服务费用。与此同时,要认真落实省委《关于推进海峡西岸和谐社区建设工作的意见》“加强社区公共服务设施的规划和配置。对零星开发住宅区,开发商可按建设面积2-5%的标准折算缴纳社区配套用房经费,专项用于建设或购买社区配套用房”规定,建议市政府明确对新开发的住宅区,开发商按建设面积的5%的标准折算,向新罗区政府缴纳社区配套用房经费,专项用于社区居委会办公用房建设。
二是兑现并提高社区干部财政性生活补贴。根据《福建省城市社区建设纲要(试行)》规定,参照__年最新调整的新罗区最低工资月标准,今年尽早兑现省要求的社区干部财政性生活补贴社区主干应为855元/月、一般委员741元/月。明年逐步提高,以调动社区干部工作的积极性。
三是落实“权随责走、费随事转”原则,确保社区居委会办公经费。实行社区事务准入制,如确需社区居委会承担或配合的工作事项,由区社区建设领导小组办公室统一把关,通过街道办事处统一安排,并按照“费随事转”的原则,提供必要的工作条件和经费。对于超出《居民委员会组织法》规定的职责范围,而必须由居委会协助的工作,要按照有偿服务的原则,由相关部门解决相应的经费或人员,做到有人办事,有钱办事。
四是建议适当提高纯居型的社区居委会的办公经费补助标准。
1.2023社区建设工作报告
20__年__社区“两委会”按照市区镇关于平安社区创建的总要求,加强推进平安建设工作,在辖区范围内广泛提升“两率一度”知晓率,全力打造人民满意的社会治安环境。
一、加强领导,落实责任,推进平安建设深入开展。
为了将社区平安建设工作切实落到实处,社区专门成立了以党支部书记赵军杰为组长,居委会主任孟庆华、副主任王文祥为副组长的平安建设领导小组,经过领导小组精心策划和统一部署,社区在平安创建工作中首先明确工作重点,落实责任,健全和完善社区平安建设长效机制,努力营造和谐稳定的社会环境。
二、加强宣传,营造氛围,全力提升“两率一度”。
充分社区利用宣传栏、悬挂横幅,制作宣传板牌、发放宣传资料、召开居民楼组长会议等多种形式进行宣传,发动社区居民积极参与支持平安建设工作,提升“两率一度”知晓率,号召辖区居民积极参与平安创建,共同创造和谐环境。
三、化解矛盾纠纷,维护群众利益。
社区充分发挥调解委员会作用,依照“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的工作原则,加强组织协调,建立切实有效工作机制,认真做好群众来访工作,及时解决问题,及时化解矛盾,消除不稳定因素。20__年共受理各类纠纷3起,调解成功3起。涉及家庭问题、邻里纠纷、困难帮扶等。社区在调解各类矛盾纠纷时,高度重视,积极处理,耐心细致的做了大量的调解工作,做到小事不出社区,大事配合派出所民警解决,确保将不和谐因素消除在萌芽状态,避免产生更严重的后果。20__年社区未发生居民群体上访事件。
四、完善工作机制,形成群防群治,确保社区稳定。
社区在开展平安创建工作过程中,完善人防技防物防网络,20__年借助宝石机械公司创建全国安全社区这一契机,在公司矿服的大力支持下,将社区的监控探头全部更换为高清探头,并与公司机房(东风路__社区)联网,对社区安全环境进行实时监测。平安建设中作开展以来,社区成立的治安联防队和治安志愿者巡逻队发挥了重要的作用,坚持24小时在社区东中西三个小区不间断巡逻,检查安全隐患,认真填写巡逻记录,发现隐患及时上报有关部门,并在最短的时间内将隐患排除。同时加强对外来流动人员的管理工作,对流动人口进行登记,在人口信息网为他们建档。通过社区民警加强对矫正人员的教育,社区和居民楼组长签订平安建设协议书、社区和居乐物业公司签订消防安全协议书,明确双方责任,形成合力,齐抓共管。落实安全管理措施,妥善处理各类应急预案。社区物防、技防、人防、消防一应俱全,小区治安案件得到有效控制,居民安全感大大提升。每逢节假日,社区组织安全大检查,对自查的安全隐患,认真梳理,及时整改。节假日,张贴安全通告,提醒居民加强自我防范意识,并做好值班工作,处理好应急事件,确保居民安全。
在新的一年里,社区将会继续做好平安创建工作,在20__年工作的基础上,弥补不足,改进措施,为辖区居民营造一个安全、和谐的生活环境。
2.2023社区建设工作报告
今年上半年以来,我街道以党的__大精神为指导,认真贯彻执行《__市和谐社区建设指导标准》(以下简称《标准》),按照区、街两级的要求,围绕《标准》,立足居民,突出亮点,采取一系列措施,使社区建设得到长足的发展,取得一定成效。
一、完善机制,促进居民自治水平的提高
民主自治是解决社区难题、化解社会矛盾的有效途径,也是当前创建和谐达标社区工作的着力点。为此今年以来,我街道各社区以社区自治为基石,不断创新自治内容,提高了居民参与社区建设的热情,有效地促进了社区居民“自我管理、自我教育、自我服务”的提升。在推进民主自治过程中,我们普遍建起了“一个核心、三层自治体系”的运行机制,即社区党组织是____、社区成员代表大会是决策层、社区居委会是执行层、社区社会工作站是服务层。在三层自治体系内,各社区不断探索以社区网站、居民论坛、居务公开栏、居民议事厅等社区自治模式,确立了“三元管理、四项制度,规范社区民主自治程序”的工作思路,即从扩大民主参与,畅通民声渠道入手,实行“决策、执行、监督”的三元管理体制,并辅之以“议事、听证、公示、民情反馈”四项制度,使社区逐步形成了一种决策、执行和监督的规范程序,居民群众参与社区建设的积极性得到充分调动。
二、强化社区管理,构建和谐、优美的社区环境
今年,我街道各社区在规模调整的基础上,逐步构筑了社区管理体系。一是探索社区党建新的组织形式,不断扩大党在城市工作的覆盖面;二是积极推进社区居民自治的管理队伍,提升居民自治的成效;三是培育和发展了一批包括老年人组织、社区志愿者组织、残疾人组织等在内的社区民间组织。各社区都设立了社区警务站(室)、社区卫生服务站、文化活动站、星光老年之家、社区学校和社区活动广场等;四是社区各项工作以公开的形式及时发布在社区网站、社区月刊、社区宣传橱窗等,接受居民监督;五是建立健全社区共建组织和制度,与驻区单位签订了共建协议,促使其支持社区党建和社建工作,实现了关系协调,实事共办的局面。
为迎接__市的文明城区创建活动,各社区都开展了以“爱护环境,美化家园”为主题的宣传教育活动,清理楼栋卫生死角和违章搭建、美化社区人居环境,有效地促进了社区创建市级人居环境的活动不断深入。今年五月开始,各社区与驻区单位联系,按照创建要求逐项对照整改,并请环保局的专家领导亲临社区进行查看,再根据专家领导的意见和要求进行完善和整改,力求达标。
三、立足居民所需,完善社区服务功能
为了创建和谐社区,各社区在服务上狠下功夫,建立有“老人服务热线”、“残疾人维权站”、“流动人口公寓管理站”、“军嫂就业帮扶站”等志愿者服务网络;把社区电话和社区网站等窗口地带,逐渐成打造成为了社区居民的“一拨灵”和“全天候”;兴建“爱心帮扶站”、“爱心职介窗”、“爱心康复室”等社区服务平台,广泛开展邻里互助活动。在各个社区启动了“社区服务指南”、“扶助服务”的标准等贯标工作,全面推进社区服务标准的贯标工作,全方位提升社区服务质量和服务水平。
新年伊始,我们便把关爱老年人的安康,提高老年人的满意度放在今年工作的首位。一是建立独居老人信息库。对辖区内70岁以上的独居老人进行摸查并建立信息资料库。二是构建独居老人服务网络。组建关爱老人安康志愿者服务队伍,开展“关爱结队”活动,并为这些独居老人发放服务直通线卡片,安装安康通。三是完善困难救助体系。整合社会帮困助老资源,为特困独居老人提供关爱服务,坚持做到“重大节日帮”、“特困对象重点帮”、“突发事件及时帮”等。四是建立应急预案机制,健全和完善独居老人结对管理制度、定期上门察看制度、电话关爱制度、突发事件应急制度等,确保本辖区独居老人的安康、避免意外事件发生。
__年年,新型农村合作医疗在我街道开始实施,经过一年的实践,运行有序。今年,我街道对去年的工作进行了总结和科学的论证,出台了四项措施,重点从四个方面不断完善新农合的实施。经过半年的实践,管理更加规范,农民明显得到实惠,如今“因病致贫、因病返贫”问题得到较大程度的缓解。
今年开始,我街道就把扶贫作为一项攻坚任务狠抓。半年来,街道各社区一是完成了贫困人群的信息录入,提升救助效率。将贫困人群的个人、家庭、住房、收入、就业、残疾和社保医保等信息准确无误地收集,并录入信息库;二是整合社会资源,推动扶贫实效。与全市首家民营企业拥军协会——石林集团等共建单位联手,通过送慰问、送岗位等实现帮困由“输血型”向“造血型”发展。春节前夕,石林集团拨款1.5万元专项慰问20多户特困家庭,并将一些岗位向这些人群倾斜,使他们从根本上脱贫。另外,各社区做好救助及慈善超市建设,银龙花园社区以慈善超市为依托,在社区内组织多场义卖活动,为困难家庭、困难群众募集资金。在赈灾活动中,各社区更是上下协力,众志成城,共募集资金近54万元,排列全区前茅;三是建立长效管理机制,确保整体攻坚。落实各项优待政策,完善各类救助制度,重点做好就业、维权、医疗等救助制度之间的衔接,努力提高扶贫工作的社会化程度。
为进一步推进社区硬件建设,我们从社区居民需求出发,完成了对金泰社区、四方新村社区等社区办公活动用房的改造,扩容提档。目前,金泰社区办公活动用房达400平方米,四方新村社区办公活动用房达300平方米,其他社区均已经达到。
四、开展群众性创建活动,提升社区文明程度
今年以来,我街道各社区充分利用各种节日活动的契机,探索活动机制,构建文化平台,提升了社区文明。一是以主体性文化的吸引力,夯实社区文化基础。比如,每二年举办的残疾人运动会和不定期的广场文艺,深受广大居民的欢迎。今年3月30日举办的迎奥运残疾人运动会甚至都吸引了外国友人,吸引了包括市聋讯在内的各大小媒体的关注,充分展示了我街道各类工作及各类人群的风采,极大地调动了社区文化的自主意识;二是以先进文化的传播力,提升社区精神文明的水平。艺术团队大多由老人和妇女组成,他们的活动始终贯穿了亲和与进取,促使先进的文化深入人心;三是以归属文化的凝聚力,促进社区的和谐。社区的节目大多来源于生活,融合了邻里的关爱和人与人之间的理解,使社区文化增加了归属感和凝聚力;四是以美育文化的感召力,促进社区不和谐因素的转化。活动增添了日常生活中居民关心和有争执的话题,并以真善美引导居民自我完善,使得社区整体素质全面提高。
今年3月5日,四方新村社区组织驻区单位、社区居民在社区中心广场举行了“弘扬雷锋精神,构建和谐四方”为主题的活动,为社区居民无偿提供修车补鞋、小家电维修、法律咨询等服务。各社区组织社区居民进行文明行为大讨论,根据日常生活中各种行为列举出文明的和不文明的行为并有针对性地开展讨论,提出了自己的看法,在此基础上拟定《社区居民文明公约》。为了迎奥运,戎苑社区和银龙花园社区与金陵晚报联合举办了社区体育运动会,活跃了社区居民的生活。为进一步让社区青少年健康地成长,“六一”期间,各社区都组织了活动,有心理讲座、有娱乐活动、戎苑社区的特色载体“牵手家园”组织少年军校的学员参观了青少年科技中心。
五、加强安全防范,切实保持社区稳定
深入扎实地开展“法制江苏合格区”、无刑事案件社区、_小区和无毒社区等创建工作,召开了辖区创安暨综合治理工作会议,与驻街单位及12个社区居委会签订了工作目标责任书;加强普法教育,开展各项法律宣传活动;做好对各类人群的稳定工作;对社区矫正人员进行建档、找他们谈心、签定了保证书和帮教协议书;对“flg”练习者进行巩固再教育,继续实行帮教活动;注重从源头上化解引发矛盾纠纷的各种因素,加强信访接待工作,将信访和调解有机的结合在一起。“两会期间”每天保持重点人头的联系,做好他们的思想工作,及时了解他们的思想动态,确保社区稳定;加大流动人口的管理工作,对辖区内的出租房和流动人口公寓定期、及时进行走访调查,做好流动人口的登记管理及计生管理等工作;定期进行隐患排查,研究分析和排查矛盾,对影响本地区社会稳定的重大矛盾和突出问题,注意运用心理疏导等多种方法认真化解。
六、立足居民所需,突出文化亮点,实现共驻共建
社区是城市基本构成单元,是三个文明建设的重要阵地,也是构建社会主义和谐社会的基础。推进社区建设是___、国务院适应新时期社会发展需要,加强城市工作作出的一项重大战略决策。今年以来,我街道各社区认真按照上级的要求,立足居民所需,突出文化特色,构建和完善了一批具有本社区特色的文化载体,使社区各项工作得到了快速发展,取得明显成效。比如,__社区的亲情家园以及辖区内的流动人口公寓“八方客亲情园”,努力做到满足辖区居民多层次、全方位的文化和服务需求,这个经济适用房社区已经初步成了环境优美、治安良好、服务全面、娱乐丰富的新型和谐社区。
七、存在问题
__社区是一个聚散型老小区,大部分居民是城里拆迁而来,大部分房屋已较为陈旧,许多小区道路,公用设施损坏严重。一是涉及市容城 管问题,如小区无物业管理,小区绿化管理出现乱砍伐现象;二是涉及房产管理问题,如原来物业管理现已全部撤离,出现无物业管理、小区脏、乱、差想象;三是涉及治安管理问题,大部分小区无门卫,常有偷盗现象;四是涉及环保问题,如光华燃料公司对白下第二干休所造成粉尘的影响。
八、下步打算
社区建设是一项系统工程,涉及方方面面,需要全社会的共同参与、共同努力。在今后的工作中,一方面,坚持以社区服务为主题,推动社区建设全面发展。下步我们要坚持以人为本的原则,树立强烈服务意识。
3.2023社区建设工作报告
__社区隶属于__区侯家塘__街道办事处,位于__路以东、__路以西、__路以北、人民路中以南,办公室座落在__路414号__卫视记者站202室。社区总人数有6035人,总户数有2023户,居民楼栋43栋,是一个由__区二片纯居民区和中国水利水电第八工程局、__省歌舞剧院、__省水电总公司、__市建安公司二处、中国光大银行__分行等大小近7个单位组成的联合型社区,是一个人口较多、重点行业多,背街小巷多,集单位和纯居民的联合开放型社区。
一、完善制度,多方协作,形成绿色社区创建合力
高度重视社区的绿色社区创建工作,成立了“创建绿色社区活动领导小组”,为绿色社区创建活动的实施提供了强大的机构保障。积极参与创建绿色社区工作。成立了一支由辖区居民组成的环保志愿者队伍,随时为绿色社区的创建工作服务。从机构、制度、人员等方面为绿色社区创建提供坚实的保障,并取得了辖区单位、业务上的相关部门及办事处的支持,形成了强大的绿色社区创建合力
二、通过多种途径加强环保宣传,提高居民的环保意识
社区充分利用固定的宣传阵地及采用灵活多样的方式广泛宣传环保知识,加强居民的环保意识。
一方面,__社区通过定期制作以环保知识为主题的宣传栏,一年四个季度每季度定时更新,订购环保杂志供居民查阅,制作人性化的环保宣传口号、海报放置在社区内的显眼的位置等方式宣传环保观念。另一方面,__社区以各种活动为载体,宣传环保知识,掀起环保热潮。如以社区论坛的形式探讨解决社区生活中的噪声污染、卫生问题等,在社区居民中引起强烈反响。印发环保宣传册给广大的社区居民,并印制节能环保四哥漫画图片,分发、张贴给居民、饭店、宾馆,在轻松活泼喜闻乐见的氛围中强化了居民和门店环保意识。组织护绿小卫士开展植树爱绿等主题活动,组织红领巾义务植树活动,加强对小朋友的环保教育,深化了对当前节能环保的意识。定期举办环保讲座、家庭野外郊游活动,理论和实际双结合宣传环保教育与培训。以环保纪念日如植树节、地球日、人口日、环境日等为契机举办大型环保集中宣传活动,利用社区广播开展节能环保的宣传普及和告知,在社区营造环保从我做起的氛围。积极推动节能灯今社区活动,现居民以认识到节能灯的便利与实惠,基本家家户户都把原来费电的老旧灯泡换成节能环保的节能灯,在得到了节电的实惠的同时更享受到了政府的补贴。
三、加强环境综合治理,创建良好人居环境
1、环境治理措施得力。根据建设部门和环保部门的规定,社区内各楼盘环保工程与主体工程同时设计、同时施工,同时使用,环保设施正常运转,污染物达标排放。居委会积极宣传贯彻大气污染防治的法律法规,没有废弃、烟尘污染扰民事件。危险废物妥善处理,区内垃圾日产日清,宣传贯彻噪声污染防治的法律法规,没有噪声污染扰民事件,没有其他污染。
2、环境质量良好,群众满意率较高。经常开展除害防病工作,社区内四害控制在国家标准以下,除害使用高效、低毒、低残留药剂。
3、社区内环境较为优美。辖区内各住宅小区有园林绿化、清洁卫生。处处祥和恬静,环境质量优良,生态良性循环,群众对环境质量较为满意,植物种类丰富,草木结构合理,园景造型优美,自然协调和谐;社区内见缝插绿,绿化覆盖率高,五放养家禽,无乱倒乱扔,无洼地积水,绿树成荫,五乱拆乱建,无乱挂乱贴,招牌(灯箱、宣传栏)规范设置。
四、自身模范带头,节能环保大家请向我看齐
作为社区更要严于律己,积极响应节能环保这一重要举措,因此我们也制定了以下措施:
1、合理使用办公设备:了解使用的设备性能,仔细研究各设备如电脑、照明灯等何时必须使用,何时可以降低负荷使用或者关掉,下班或长时间不用时,应关闭打印机及其服务器的电源,减少能耗,同时将插头拔出。杜绝一些使用率低的办公设备电源从上班开到下班。
2、合理使用空调:上班后开启门窗通风透气,20分钟后方开启空调。下班前20分钟关闭空调,在空调关闭不使用的时候,要关闭电源如把插头拔掉,或者把插电板的电门关上。长时间离开办公室要关闭空调,开启空调时室内不要吸烟,不要敞开门窗。
3、节办公用品,节省办公用纸,根据不同需要,所有文件尽量使用小字号字体。复印打印用双面,边角余料巧利用,复印、打印纸用双面,单面使用后的复印纸,利用空白面影印或裁剪为便条纸或草稿纸。尽量使用再生纸,公文用纸、名片、印刷物等尽可能使用再生纸,以减少环境污染和办公采购费用。减少使用纸杯、矿泉水,工作人员尽量使用自己的水杯,纸杯和矿泉水是给来客准备的。减少使用一次性用品,多用手帕擦汗、擦手,可减少卫生纸、面纸的浪费。尽量使用抹布。使用可更换笔芯的原子笔、钢笔替换一次性书写笔。推行电子政务,尽量使用电子邮件代替纸类公文,实行无纸化办公。重复利用公文袋和信封:公文袋和信封可以多次重复使用,各部门应将可重复使用的公文袋、信封回收再利用。
大家都自觉遵守,起到了良好的效果,为社区节约了不少的办公经费。确实做到了绿色社区绿色办公的要求。
节能环保是件利国利民、任重而道远的事,我们社区还有很多没有做到位的地方,还请各位领导批评指正。
4.2023社区建设工作报告
__区委、区政府历来高度重视社区建设,特别是今年5月全市加快推进和谐社区建设大会之后,我们认真对照市委、市政府《关于加快推进和谐社区建设的意见》和两办《关于印发和谐社区建设有关工作任务分工落实意见的通知》要求,大力进行推动,逐条进行落实,取得了明显的阶段性成果。
一、实施新“三项制度”,加强社区自治组织建设
我区在原有社区听证会、评议会、协调会的“三会制度”。20__年重点落实《__区居务公开实施办法》,通过全面实行“居务公开”,进一步推进社区民主监督,进一步密切与居民的联系。同时,在社区充分发挥社区成员代表会议的作用,使社区居民限度地参与社区生活,共同建设“和谐社区”。市大会后,在全区全面推行“社工挂牌持证上岗”、“社工走访居民年度全覆盖”和“社区居委会错时上班”新“三项制度”,增强了社工服务居民的意识,提高了社工服务居民的质量,拉近了社区居委会和居民的距离。我们还与__理工大学、__师范大学社工系合作,由学生组成社会工作小组,分别针对老年人、青少年等人群的需求,与各社区居委会协作开展专业化的团体社会工作,从观念上改变了居民对社区居委会工作模式的看法,也拓展了居民参与的渠道。
二、定位于政府“合作伙伴”,培育发展社区民间组织
以“让每位居民都能在社区找到并参加一个自己喜欢的民间组织”为目标,截止20__年11月,全区备案的社区民间组织已达到567家。机关部门、街道和社区居委会与民间组织相互信赖与合作的良好关系正在逐步建立。对于社区民间组织,特别是服务类的社区民间组织,只要其组织不以盈利为目的、真正能为群众提供公益性服务,社区居委会都能为它们妥善安排好活动场地,有些更是将场地直接交由民间组织自行管理使用。对起步艰难但有发展潜力和群众反映良好但缺乏资金来源的民间组织,我区都会在经费上给予必要的扶持,采取减免房租、配备设备、现金奖励等方式,为其发展提供“助推剂”,全年用于社区民间组织发展经费10万元左右。根据社区民间组织的工作特点,我们还专门安排街道、部门的干部担当“家庭教师”,不定期地上门进行业务指导,帮助解决一些实际困难和问题,扶持其逐步走上自我发展、良性运行的轨道。
三、建设管理好“社区中心”,实现社区公共服务全覆盖
20__年,我们在市河西指挥部和河西规划分局的大力支持下,积极落实“社区中心”、“基本社区中心”的规划。目前,规划中的7个街道社区中心已有2家投入使用,1家年底交付,2家年内实现开工,按照《__区社区中心建设和管理办法》规定,社区服务中心的面积都在6000平方米以上;11个基本社区中心中有2个由市河西指挥部在建,年底有望交付。总面积达17500平方米的区级社区服务中心已经建成,近期将实现进驻。对于教育、文化、卫生、交通、保障等关系民生的社区公共服务设施,我们也坚持从规划源头抓起,科学布点,高标准、同步或提前建设。目前,一批现代化的学校相继建成投入使用,一批、长、名教师的成功引进,在短时间内迅速提升了__优质教育资源在全市的占有份额;区文化馆、图书馆均已创成国家一级馆,并顺利通过国家文化部的复查,南苑、兴隆2个街道文化站先后创成市五文化站,南湖沿河社区、双闸江南村创成市示范点;全区已有各级各类医院10个和5个社区卫生服务中心、10个社区卫生服务站,全区社区卫生服务的覆盖率已达到了85%。20__年,区政府每年补贴300万元的两条河西公交环线也已投入使用,大大方便了群众出行。
四、培养“社会工作人才”,全面提高社工队伍素质
通过两次规模调整,我区目前的社区规模大多在2400-3000户之间。按照新的统计口径,从社工总数看,已超过每300户配一名的标准。20__年着重深化落实《__区社工管理办法》,就社区工作者从“入口”到“出口”的各个环节做了明确规定,新进社工全部面向社会公开招聘,必须通过资格审查、笔试、面试、计算机操作考试和体检,试用合格后,方能正式聘用,今年已成功组织了三次。在对社区工作者的.教育培训方面,我们一直坚持与高校社会工作专业联合培训、与机关部门联手培训、专家教授讲理论与一线社区工作者谈实践相结合的做法,取得了很好的实效。对于新聘社工,我们都先送到先进社区实习,使其尽快掌握社区公共服务的基本知识和工作技巧。下一步,结合社会工作师资格考试的实行,我们还将集中组织社工参加培训考证,逐步提高社工队伍的专业化程度。我区社工工资标准调整方案现正在制定之中,涨幅在40%以上,退养居委会主任生活补贴标准也将参照全市退休职工平均养老金水平作同步调整。
五、推行“社区工作规范化”,提升社区基础设施建设水平
截止20__年11月,我区社区居委会办公服务用房总面积19000平方米,平均面积500平方米,基本达到每百户20平方米省颁标准。20__年,按照“缩减办公面积、放大服务空间、拓展服务功能”的指导思想,全区有30个社区居委会实施了规范化建设和改造,全面推行“一站式”服务,全部提供公益性服务,服务居民、开展活动、为民办事的基本功能不断增强。《意见》出台后,区财政又追加了1000万元专项资金,并明确今后三年每年在社区建设资金盘子之外另安排1000万元资金,以确保“到20__年底前消灭用房在300平方米以下社区”目标的圆满完成。6月份以来,共有9个社区的办公服务用房面积得到了改善,并通过了市有关部门验收。结合我区的实际,为避免新难题的产生,我们坚持新建社区在组建之初就能使社区办公服务用房得到一次性落实。今年新组建的5个社区,用房问题有的已经得到解决,其余也都有了解决方案,正在实施之中。
六、加快建设“数字社区”,力争社区信息化领跑全国
截止20__年11月,__社区网关于各社区居委会的信息条目新增超过10000条。通过__社区网,每个社区居委会的工作的过程和成果都实现了“阳光展示”。__主流媒体的社区记者已习惯于从__社区网上获取新闻线索,__社区网作为__社区工作宣传主渠道的地位逐步确立。今年,在争取建设部试点和国信办、民政部认可的基础上,我们又启动了“数字社区”建设,计划投入1000万元,用2-3年时间,建成社区综合服务、综合管理和小区智能化三大平台,使__的社区信息化水平在继续领跑全市的基础上达到全国一流水平。综合管理平台正在招标,元月份启动项目。
七、建立“资金预算模型”,加大和谐社区建设投入力度
加强社区建设是新形势下,坚持党的群众路线,做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容,通过加强社区建设,充分发挥社区居委会和群众的力量,不断提高为群众服务水平和城市管理水平,提高社区居民素质和文明程度,加强社会治安综合治理,保证群众安居乐业,促进社会稳定和发展。当前,社区建设工作已逐步走上正规和完善,并受到各级党政领导的重视和社会各界的关注。为摸清富阳市社区建设工作的现状,提出加强社区建设的意见和建议,我局对富阳市社区建设情况进行调研、先后召开了有分管局长,社会事务科、富春街道和社区居委会干部等参加的座谈会三次,到部分社区进行实地调查,并赴萧山、桐庐等县(区)考察学习。现将情况报告如下:
一、富阳市社区建设概况
二、富阳市社区建设的成效
随着社区建设工作的逐步推进,社区是我家,建设靠大家已经被广大市民所认识,支持和参与社区建设工作的氛围已逐步形成,通过全市各方面的共同努力,我市的社区建设工作取得了较大成效。
1、确立社区的定位,合理调整划分社区
2、加强社区工作者队伍建设
3、建立社区党建组织。
根据当前社区党建工作要求,提升社区党组织设置标准,全市23个社区全部设立了社区党总支,以党员居住区域或行业等为特征设立党支部和党小组,分层开展活动,加强党员教育管理,发挥党建在社区建设中的龙头作用。在市委支持下,由职能部门,街道机关下派18名经验丰富,工作能力较强的业务骨干到社区担任党总支书记,并依照规范程序和法律要求,召开社区党员大会,依法选举产生党总支。配优配强了社区的领导力量。为全面推进社区建设奠定了坚强的组织基础。
4、建立了社区建设的财力保证机制。
5、建立社区共建机制,推动社区建设工作发展。
三、社区建设中存在的问题和原因
我们在总结被实践证明行之有效的工作经验和工作成绩的同时,必须清楚地看到存在的问题和有待完善的地方,以更好地指导和推进今后的社区建设工作。
1、社区硬件设施有待进一步改善。
2、社区费随事转问题有待于解决。
社区成立以来,社区居委会在面向社区服务的同时有关职能部门把大量的工作任务下到社区,实行了重心下移职能下延,而部门工作任务进社区后,却没有按费随事转、权随责走原则来开展工作,把工作或活动所需经费转移到社区,给社区带来很多困难和矛盾,如有的部门搞一些调查工作只发一张表,要社区按户数复印分发;有的部门下达工作任务时,还需社区制作画版、台帐、购置服装等;有的部门利用行政压力迫使社区订阅部门发行的报刊,最多的社区每年要花3000余元订阅费。上述问题的存在,促使社区干部应付事务,设法开辟筹集财源,对真正应承担的社区建设等工作却无法投入精力,财力。
3、社区工作者待遇有待提高。
日前,我市社区工作者(委员)月工资为520元,加上平时发放各种福利,补贴,年收入在11000元左右,周边县(市区)社区工作者工资福利待遇近况是,萧山区社区工作者月基本工资775元,加上平时计发的社利补贴等,年收入在17000元以上;余杭区社区工作者月基本工资700元,加上平时计发的福利补贴等年收入在16000元以上,临安市社区工作者月工资700元年均收入18000元左右;桐庐县社区工作者月工资700元,年均收入在11000元以上。根据富阳市职工年均收入情况和周边县的情况参考对比,我市社区工作者的工资福利待遇确实偏低,在一定程度上影响我市社区工作者的工作积极性,应需适当提高其待遇。
4、城中村与社区建设和管理已不相适应。
我市城区19个社区辖区内有8个行政村(城东、城西、虎山、后周、金桥、东山、巨利、鹿山),这些村的部分土地已被国家所征用,村民已基本无土地可耕作,成为城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有别于社区的管理和社区居民,使城市社区建设与城中村在管理上即无法分割又无法衔接的状态。如城东村村民居住极为分散,现分布在盘龙山,镬子山,城东,鹳山,后亭子,虎山等六个社区,他们的卫生环境治安、教育、物业等工作社区无从管理,影响城市社区建设健康有序发展。
根据上述问题分析,其原因主要有几个方面,一是我市社区建设工作起步较慢,还是处在初级阶段,社区建设和管理工作都在探索和实践过程中,有待于进一步在探索中实践,实践中发展,发展中完善。二是有关职能部门对社区建设工作支持和配合力度不大。三是社区工作经费明显短缺,政府在财力上支持社区建设工作力度不大。四是社区居委会职责不够明确,导致有些社区工作不明,任务不清,打混仗。
四、进一步加强社区建设的建议。
1、加强社区设施建设,构建社区建设网络体系。
社区设施是社区建设的重要阵地和物质保证。社区设施要立足于挖潜力和新建,双管齐下,注重网络体系建设。社区内党政机关,企事业单位的服务设施和项目,有条件的都要逐步免费或低偿向社区开放,提高社区资源的共享利用率。要逐步创造条件在社区建立有一定档次特色的社区建设中心,并利用现代科技和通讯手段联网运作,构建社区建设网络体系。
2、加大投入,确保社区建设健康运转。
要以改革的思路积极探索,通过财政支持、社会赞助、费随事转、有偿服务等多元化渠道筹措社区建设资金;加大投入力度。市政府在建立社区建设财力保证机制的基础上,对社区建设的基础设施正常工作经费、工作人员工资福利待遇等要以政策性指导与实际投入相结合。建议制定出台几个政策性文件:一是出台一个富阳市组织机构工作任务评比考核进社区申报准入制度意见,明确政府工作早报准入制的宗旨任务以及费随事转,权随责走原则等。二是出台一个关于进一步规范富阳市城市社区居委会工作人员工资福利待遇的文件,可以建立社区工作人员职务等级工资制度,设立岗位津贴执行社会保障制度完善奖励政策等,调动社区工作者工作积极性,促进社区建设顺利发展。
3、推进社区体制改革,加大撤村建社区工作力度。
城中村的存在就是城市社区建设管理体制没有理顺的一种表现。它影响着社区建设的规范管理和规划发展的落实,当前我市深化社区体制改革和推进农村新型社区建设,开展撤村建社区时机已经成熟,建议对城中村实行撤村建社区的体制改革工作,可以以城东村为试点单位开始展开,通过实践总结撤村建社区工作的试点经验,从而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展开,要成立市政府牵头,由相关职能部门组成的指导工作组,具体指导落实,并制定有关优惠政策和落实措施,推进撤村建社区工作的圆满成功。
目前,黑龙江省已建社区警务室2312个,配备社区民警4910人;建立农村警务室4054个,配备驻村民警4400人;有社区专职巡逻队2865个,队员2.3万余人。
我市把社区和农村警务建设纳入市委、市政府“三基一化”(加速推进工业化,加强基础设施、基础产业、基础工作)总体战略部署之中,并作为重中之重强力推进。今年市政府把社区农村警务纳入XX年“十件实事”之一,市里拨款,为县以下级别每个警务室划拨专项建设经费2.2万元,每个乡镇投入3.5万元用于配套建设,为每个警务室配备了电脑、摩托车、工作包。
与此同时,市里还充分运用公安机关综合考评和“三基一化”验收考核手段强力推动社区农村警务建设,各级公安机关党委纷纷把做好社区和农村警务工作,作为改善公安工作和公安队伍形象的重大突破口,增强了抓社区和农村警务工作的积极性和主动性。从今年5月份开始,市公安厅坚持每月对全市社区和农村警务建设进展情况打分排名,直接通报到各市州公安局,抄送各级党委、政府,强力推动落实。针对每月通报反映出的问题,实行带队分片包干的做法,重点深入落后地区进行督导,并将社区和农村警务工作纳入治安业务工作考评,推动了全省社区和农村警务工作的发展。
立足实际多措并举,突破五大难题
在深入调研的基础上,市里各级公安机关借鉴外省市的成功经验,结合本省实际,采取了一系列措施,逐步突破了社区和农村警务工作“缺人干、无阵地、怎么干、考不实、留不住”五大难题。
去年以来,按照省公安厅机构改革方案,对一些机构进行了清理,精简下来的警力全部下放到派出所,用于充实社区民警和驻村民警,同时规定新进民警一律先到派出所和社区、农村从事基层基础工作,较好地解决了警力来源问题。同时,公安厅制定出台了《全省社区和农村警务室建设规范》,从警务室建设、工作制度、民警的职责任务等七个方面对社区和农村警务建设工作进行了全面规范,对各市如何开展警务建设和民警怎样开展社区和农村警务工作提出了明确要求。
工作中,严格考核社区和农村警务建设并严明奖惩,将全市社区和驻村民警工作考核以群众见警率、情况熟悉率、信息提供率、辖区发案率、人民群众满意率和群防群治组织作为考核的主要内容,把考核重点放在社区和驻村民警工作的实效上。各地公安机关采取典型引路、以点带面的办法,全面推动全省社区和农村警务工作的规范化、正规化、科学化发展。
在见实效、上台阶、可持续上狠下功夫
市社区和农村警务建设从过去重“硬件”、轻“软件”转变为“硬件”、“软件”协调发展,在着力提高社区民警素质能力、提升工作实效方面下功夫,确保社区和农村警务工作的方向正确。
市各级公安机关狠抓“三化”建设,推动了派出所警务、勤务机制体制改革。他们通过建立基层待遇优于机关的利益导向机制,使民警乐于在派出所、警务室工作;通过实行文职人员聘用制度,置换非执法岗位上的民警到警务室工作;通过争取党委、政府支持增加编制和精简内部机构,让没有基层一线工作经历和新招录警力全部下沉警务室,实现警力配置科学化;按照“警务跟着警情走”的理念,进一步调整了警力投向和勤务方式,实现了勤务方式实战化;加快了派出所综合信息系统建设,提高了民警信息化应用水平,实现了警务工作信息化。
农村社区建设是社会主义新农村建设的重要内容,是推进新型城镇化的配套工程,是夯实党的执政基础、巩固基层政权的重要举措。为了全面了解和掌握我县农村社区建设情况,加快推进全县农村社区建设步伐,近日,我们对_____县农村社区建设情况进行了一次深入调研。
近年来,县政府坚持把农村社区建设作为加快新农村建设和统筹城乡一体化发展的突破口,按照试点示范、分类指导、稳步推进的工作思路,不断强化措施,持续加大投入,积极探索实践,集中开展了以建阵地、优环境、促服务、惠民生为主要内容的农村社区建设工作,努力缩小城乡之间的空间距离和设施落差,使农村生活居住条件明显改善,农民生活质量稳步提升,实现了城乡和谐发展,建成全国农村社区建设实验全覆盖示范单位和全省农村社区建设先进县,受到国家有关部委领导及省市领导的充分肯定和高度评价。
1、明确工作思路,科学合理布局。坚持以农村群众需求为导向,把社区理念引入新农村建设,按照土地节约利用、居住相对集中、便于管理服务的原则,在充分尊重群众意愿的基础上,通盘考虑农村空间布局、生产力布局、交通布局、生态布局和人口布局,建设农民集中居住小区,推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变,提出了居住向小区集中、产业向园区集中、服务向社区集中的农村社区建设思路。按照城区改造型、镇区聚集型、多村联建型、园区带动型、整村搬迁型五种模式,对现有自然村进行整合,把全县97个行政村规划为45个农村社区, 通过加强基础设施建设、完善公共服务,促进城乡资源的有效整合利用,推动城乡一体化发展。
5、健全完善管理,规范社区运行。农村社区及服务中心受村党支部和村委会领导,主任由村支部书记或村主任担任,副主任由村文书、团支书和妇代会主任担任,成员由村两委会组成人员和各村民小组长担任。设置三大员:管理员由村群团组织负责人担任;监督员由本村人大代表、政协委员和离退休老干部担任;保洁员由热心公益事业的群众或农村公益性岗位符合条件的人员担任,达到了有组织机构、有管理人员、有管理制度、有活动记载、有经费来源的五有标准,逐步建立健全制度化、规范化的运行管理机制。同时,建立了社区(村)干部+信息员+户长的管理运行模式,实行一组一册(户主基本情况),一户一表(家庭成员详细信息)的网格化管理办法,使社区服务中心更加便捷、高效的服务群众,真正把农村社区建成一个为农民提供生产和生活综合服务的载体。
困难和问题
我县深入推进农村社区建设,使农村群众生活居住条件彻底改善、农民生活质量和幸福指数稳步提升,特别是在服务群众生产生活方面取得了可喜的成绩。但面对新形势、新任务,仍存在一些不容忽视的困难和问题:
1、认识有待提高,观念亟待转变。部分基层干部对农村社区建设的重大意义认识不足,对什么是农村社区,为什么要建农村社区、如何建农村社区等缺乏基本认识。有的认为农村社区建设就是盖几栋楼、修几条路、挂几块牌子,对有关政策了解掌握不够充分,认识上仍有偏差;有的认为资金少、用地难,存在畏难情绪,工作被动应付。部分农民对农村社区建设的主体概念认识模糊,把农村社区建设当成政府工程,缺乏主观能动性,等、要、靠思想严重。加之受传统居住观念影响,广大农民习惯了独门独院式的居住生活方式,入住新的住宅小区生活成本较原来要高,且生产设备和劳动工具存放不便,大多群众没有稳定的收入来源,安不下心来,所以对建设农村社区的积极性不高。
2、建设资金匮乏,投入严重不足。目前,资金短缺是社区建设的制约瓶颈。农村社区基础设施和公务服务设施建设都需要大量的资金投入,而我县自有财力严重不足,县级财政支持扶持能力有限,农村社区建设上级补助资金又比较少,加之农业是弱势产业,农村经济发展水平低,镇村集体经济弱,要想拿出资金发展公益事业很难。大部分镇村资金筹措渠道比较单一,仅靠上级补助和借贷建设,融资难度大,致使普遍存在重住宅建设、轻配套设施,重社区建设、轻产业发展的倾向。此外,农村建设用地增减挂钩周期较长,资金到位慢,而镇村资金压力大,社区建设向纵深推进存在很大难度。金融机构、企事业单位、社会团体等市场化、多元化投资建设农村社区的积极性也尚未充分调动起来,影响了农村社区建设步伐。
3、工作力量紧缺,服务水平不高。首先,社区工作人员待遇偏低,在职的社区干部工作积极性不高,年富力强的村民不愿参与社区建设和管理,造成社区干部后继乏人。据调查,全县为60个村配备月工资为500元的劳动保障助理员81名,其余37个村各确定了一名公益性岗位人员,每月补助300元,担任社区工作人员,且对任职年龄作了规定。大多数村由文书或其他村干部兼任,如文书兼任的每月也最多只能领取1100元或者900元报酬(文书每月报酬600元),其很难做到脱离农业生产全天侯坐班。其次,现任社区工作人员年龄偏大、文化水平不高,服务群众能力不强,工作内容仅仅局限于公共服务,真正意义上的村民自我服务、互助服务还没有开展起来。再次,对社区干部培训力度不够。任职前普遍没有接受培训,任职后培训形式化,培训内容不全面,培训方式单一,为政府职能部门服务的业务培训多、为社区村民服务的培训少。
1.社区2023精神文明建设工作计划报告
一、加强组织建设,形成创建文明小区的合力
社区建设特别是文明小区建设是一项综合性的系统工程,建立相应的组织机构,进行统筹协调是抓好社区建设的根本保障,也才能充分发挥社区的各种优势和各方面的力量,不断提高社区的创建水平。按照市、区《关于加强城市社区建设的意见》及《文明社区创建标准》有关规定,社区还成立了社区两委成员为骨干的创建领导小组,解决难点问题,积极宣传、鼓舞、引导广大居民参与社区创建管理。社区成立了矛盾纠纷调节委员会、治安委员会、计划生育、妇代会等组织。并制定了相应的制定,以创建文明社区打下了良好基础。
二、加强创建领导,开展创建宣传活动
为认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,我们除通过'市民学校'以及宣传栏等形式把纲要内容向广大社区居民宣传教育外,还搜集了一些家庭的道德格言,制定了道德栏并上墙,把它作为宣传群众,发动群众的有力武器。此外还建立了科普宣传栏、道德评议栏、法律宣传栏、阅报栏等宣传时事政治,普及法律、计生、环保、健康、科学等知识,表彰好人好事,评议不道德行为,展现创建成果,发挥了很好的宣传作用,用评选活动鼓舞群众。'文明家庭'、'文明市民'等评选活动是创建文明社区的重要举措,更是创建活动的催化剂,通过'文明家庭'、'文明市民'等评选活动使创建文明社区工作具有更广泛的群众性、参与性。我们主要从三个方面入手:
1、充分发挥党组织在创建文明社区的____作用,建立健全各项管理制度。组织社区党员开展建文明、树新风、做贡献活动,为社区居民做好事,使党支部活动积极向文明社建设延伸,有效地发挥了党组织和党员在文明城区建设中的龙头作用,增强了党支部的凝聚力和战斗力。
2、利用市民学校,开展座谈会,党员会、居民代表会等进行宣传教育。
3、发动组织社区单位、居民群众积极参加共创文明城区、共建美好家园活动,形成创建文明城区的活动氛围。
三、创建优美文明的生活环境和工作环境,是创建文明城市的基本条件。我们首先加大投入,逐步完善基础设施,完成各小组的排污、排水工程,抓好改水改厕工作,深入开展环境卫生大整治,垃圾集中处理,加强社区环境绿化,为社区居民创造一个文明、整洁的生活环境。
我们始终把创建文明、安全社区的宣传放在首位,发动群众积极参与'新南社区是我家,整洁靠大家'、'平安社区'等活动,建立110报警点,积极开展无毒害社区创建工作,加强流动人口和房屋出租管理,签订房屋出租安全责任书108份。坚持以人为本,认真做好调解民间纠纷矛盾工作,及时妥善处理社区居民发生的矛盾纠纷。我们还利用科普栏、观看科普电教片,分发科普宣传材料开展宣传教育,营造崇尚科学、破除迷信的社会风尚,营造和谐稳定的社区环境。
2.社区2023精神文明建设工作计划报告
一、明确工作职责,落实各项工作任务。
1、城 管中队:要每天对主次干道、重点路段、敏感路段开展拉网式检查、整治,特别要保证曝光点、备检点工作要落实好。中队每个队员要管好责任路段的监控工作,清理好违章搭建、破阳遮、户外广告,每周上交10辆收缴的摊车。对非法占道夜市、早市进行全面清理;开展好学校周边环境的专项整治,抓好门前三包,垃圾袋装工作,管好车辆停放。
2、环卫所:每天要检查督促葆利莱公司做好路段清扫保洁工作,督促背街小巷、垃圾代运工人做好垃圾清扫保洁、代运工作,确保地区垃圾日产日清无卫生死角和路段整洁。要抓好转运站、公厕工作,抓好垃圾车整洁加盖无滴撒漏现象。加强路段空档时间段和薄弱部位的巡查。
3、各社区居委会:社区要组织好人员深入背街小巷、新村小区检查市容环境卫生,全面清理生活垃圾和开展好“六乱”整治,落实门前三包、垃圾袋装工作,宣传要达到应知应会标准要求。社区要清理好乱张贴、乱涂写,营造良好的环境卫生。结合“周末卫生日”开展卫生“三清理”活动及楼道卫生,开展好文明劝导活动,使创建迎检工作更落实。
内河护河员:要全面及时清理内河河面及沿岸垃圾,确保河面清洁,无飘浮物,岸边卫生整洁,无垃圾、杂草。工作时要统一着装,穿好救生衣。
4050市容协管员:要按各自责任段对乱张贴、小广告进行全面清理,对卷帘门的乱张贴劝导店面经营者自行清理,无人清理的要负责清除。
二、有关工作要求:
1、要统一思想,提高认识。各部门、各社区、各有关单位要充分认识创建迎检工作的重要性,要根据检查工作的时间安排和内容要求,认真做好各项工作落实,进一步增强精神文明创建工作的紧迫感和危机感,以的工作姿态和精神面貌迎接精神文明创建的考评。
2、明确重点。这次考评工作任务重,内容广,各部门各社区各单位要注重重点路段重点单位重点场所的检查和整治,扎实做好背街小巷,新村小区的市容环境卫生管理工作。
3、注重做好与相关职能部门的配合整治。各社区、城 管中队要立即行动起来,与各有关职能部门联手整治无证摊点、流动摊点、违章建筑、背街小巷卫生、乱倒垃圾清理、交通环境的清理整治工作,确保环境卫生整洁有序、安全和文明。
4、各社区、各有关单位每天4点之前要将创建工作报送城 管科,以便汇总上报到区执法局、区创建办。
3.社区2023精神文明建设工作计划报告
一、指导思想
以党的十_届会议精神为指导,巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,坚持贴近实际、创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制,紧紧围绕'建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主'的社会主义新农村的目标,继续加大基础建设投入,扎实推进思想道德建设和文化建设,努力提高人的综合素质和社会文明程度。深入开展群众性精神文明创建活动,营造良好的社会环境。
二、主要任务
(一)重视思想教育,加大宣传力度。村民道德深入开展教育,要继续按照《公民道德建设实施纲要》和《桃树村村规民约》,发挥党员干部的表率作用,有效遏制封建迷信、聚众赌博、'六合 彩'以及铺张浪费等陈规陋习,严厉禁止虚假短信诈骗行为,净化社会风气,引导青少年走合法就业之路。大力弘杨和培育民族精神,继续广泛宣传八荣八耻,增强荣辱观念,让群众自觉遵守道德规范。
(二)努力提高乡村文化。积极配合和组织有关部门来我村开展各种形式的活动,借此来增进全体村民的文化科技知识,推广实用技术,医疗卫生常识,丰富百姓的精神文化生活;继续推动'休闲文化中心广场'的建设,利用好'休闲文化中心广场',文化活动是农村必不可少的娱乐,它能为村民创造欢聚的机会,它能使人与人之间相互沟通,增加友谊,还能净化心灵,抵御不正之风。我们要充分利用'休闲文化中心广场'这个活动场所,让百姓自娱自乐,并适时举行文艺汇演、篮球等文体活动比赛。
(三)开展争创'文明家庭'活动。利用争创'文明家庭',增强集体凝聚力、号召力,扎实开展农村'家园清洁行动',形成尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好风尚,提倡晚婚晚育、优生优育,自觉实行计划生育,积极开展'关爱女孩'行动。
(四)加强公民道德建设。依据《公民道德建设实施纲要》,从文明礼仪、公共秩序、镇村环境等方面入手,大力倡导文明健康的生活方式和行为习惯。利用举办讲座、知识竞赛和征文比赛等多种形式,加大宣传教育力度,着力解决不文明待人、不爱护环境、不规范服务、不遵守秩序等突出问题,强化广大群众的道德意识。切实抓好新村民教育,经常性组织礼仪、法律、计生、卫生知识讲座,有效提升新村民素质。
(五)深化文明创建,不断提升创建品位。
继续加大文明村创建力度。根据上级下发的文明村创建测评标准,进一步细化、落实、分解目标任务,积极争创文明村、文明单位及各类文明标兵。今年,结合新农村示范点建设,以培育新农民为重点,配合政府抓好亮化、美化、绿化、净化工程。利用横幅、倡议书、黑板报、宣传车等加大宣传力度。通过健康卫生知识问卷调查,组织开展文明卫生健康知识讲座,美在家庭家家评、家家学等一系列教育宣传活动,提高广大村民的文明卫生意识,营造村容整洁、乡风文明的良好氛围。
三、具体要求
1、加强领导,完善机制。继续健全党委统一领导,党政齐抓共管、各负其责的工作格局。要加大对精神文明建设的投入,要建立相应的考评机制和激励机制,使精神文明建设充满生机和活力。
2、狠抓队伍,提高素质,在队伍建设上,要体现示范性。努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求,进一步加强精神文明队伍建设,不断提高思想理论水平和工作能力。
3、多办实事,狠抓落实。要把为群众办实事、办好事作为精神文明建设的第一选择,想群众所想,解群众所虑,谋群众所求,千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关,群众反映强烈的热点、难点问题。
4、加强调研、指导实践。要多走访农户,多进行调查研究,对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究,增强精神文明建设工作的针对性、实效性。
'美的空间,人的乐园,以民为本,为民造福',这是我们的追求,也是全体村民的希望。我们作为最基层的领导班子,是实现这一目标的实践者,在大家的共同努力下联中村一定能成为我镇一颗靓丽明珠,成为名副其实的'精神文明村'。
4.社区2023精神文明建设工作计划报告
一、围绕社区建设,深入学习实践科学发展观
坚持用科学发展观统揽精神文明建设工作全局,把科学发展观落实到社区建设的各个方面,渗透在工作的各个环节,始终贯穿于社区建设的全过程,做到用科学发展观指导工作,用科学发展观推进工作落实,用实践科学发展观检验工作成果。要充分发挥精神文明建设涉及面广、有广泛群众性的工作优势,调动一切力量,利用各种阵地,通过各种途径,采取各种方式,在全社区兴起学习实践科学发展观活动热潮,引导广大干部群众深刻领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求,下大力气转变不符合科学发展观的思想观念,着力消除影响社区发展的制约因素,不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,进一步推进学习实践活动扎实开展、深入人心,取得实效,确保社区建设有序发展。
二、以文明素质教育为主线,扎实推进思想道德建设按照重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制的要求,弘积极开展社会道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和“知荣辱、讲正气、促和谐”道德实践活动,集中解决社区居民的行为习惯和社会风气中存在的突出问题,为构建和谐社会奠定良好的道德基础。清明、暑假和“八一”节日期间,继续开展普及国防知识和加强爱国主义教育、快乐童声纳凉晚会、孝敬父母专题互动等活动,不断提高社区干部、未成年人的思想道德素质和文化修养。在建党__周年前夕,组织社区党员广泛开展理想信念教育活动、纪念建党90周年文艺汇演,树立标兵典型,弘扬正气,鼓舞斗志,树立文明新风。在社区党员中深入开展“创优争先”活动,以群众事务党员代理为主题开展走访、帮扶活动,深入了解、解决社区困难家庭中的实际困难,促进服务水平和服务质量不断提高,为社区发展营造良好的社会环境。
三、积极开展群众性精神文明创建活动,努力营造和谐文明氛围结合本社区实际,继续坚持“以人为本,重在建设”的方针,按照“改进方法、提高水平”的思路,广泛深入开展“文明社区”、“文明家庭”等群众性精神文明创建活动,不断总结经验,查找不足,改进工作,进一步提高行业文明水平,努力营造团结、和谐、高效、文明、为民的办事氛围和工作环境,促进社区公共事业协调发展。
四、不断丰富创建内容,进一步提升行业文明程度
1、利用“科普宣传日”、“安全宣传月”、“环保宣传日”等宣传时机,积极宣传开展“节约型社会”建设活动,努力营造全社会关注社区公共事业、支持社区公共事业、发展社区公共事业的浓厚氛围,为推动社区四个文明建设创造良好的社会环境。
2、深入开展帮扶活动,充分展示社区公共事业人心系弱势群体、扶贫助困、无私奉献的精神风貌。
3、深化“我们的节日”主题活动,深入挖掘春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日的文化内涵,组织形式多样的文体娱乐活动,大力弘扬民族传统文化,丰富群众文化生活,增强社区公共事业行业的凝聚力和战斗力,激发广大社区公共事业群众的工作热情和干劲,为社区公共事业建设发展提供强大的精神动力。
5.社区2023精神文明建设工作计划报告
一、加强宣传力度,营造创建氛围
在20__年“创先争优”所形成的良好局面的基础上,认真学习党的十_大精神,以为人民服务推动社会主义文化大发展大繁荣为核心,以公民基本道德规范为重点,以公民道德建设实践活动为突破口,通过社区党员活动日和传统节日平台,开展丰富多彩的主题教育活动和纪念活动。借助新闻媒体和发挥好宣传阵地的作用,运用形式多样的宣传方式,营造浓烈的创建氛围。
二、紧密围绕“讲文明树新风”的主题活动,深化精神文明创建
1、继续开展创建“五好文明家庭”、“文明楼院”、“和谐家庭”活动,力争创建面达到80%以上,不断提高创建工作质量。积极开展环保社区、绿色社区等创建活动,努力提高社区生态水平。
2、继续开展道德讲堂、新丰学堂工作。宣传文明礼仪知识、健康生活方式、公民道德纲要,推动社区居民文明习惯的养成。
3、组织学习宣传道德模范活动。及时发现和推荐新的道德建设先进典型,加大宣传力度。引导广大居民自觉形成崇尚道德模范、关爱道德模范、学习道德模范、争当道德模范的良好风尚。
三、扎实开展志愿服务活动。把社区已有的志愿服务项目做好。不断寻找不同人群、行业和部门与社会弱势群体需要的结合点,创新志愿服务方式,推动志愿服务活动制度化、常态化。
四、进一步推进未成年人思想道德建设,净化社会环境。继续开展暑期“三结合”教育活动,积极构建学校、家庭、社区三位一体的教育网络。组织中小学生参加“七彩夏日”系列活动,参加经典诵读、文明礼仪知识学习和社会公益活动,引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。加强网吧管理,推行绿色上网,杜绝未成年人进入网吧。
五、完善服务功能。完善社区“一站式服务”,不断提高服务居民水平。健全社区服务网络,提高便民利民服务质量。要积极开展社会救助活动,加强社区保障扶助体系建设。要以社区孤、寡、弱、残等群体中的特困群体为主要帮扶对象,建设更加完善的社区保障帮扶网络。做好城市居民低保政策的落实工作,切实落实党的惠民政策,搞好下岗再就业的工作。落实困难群众的就业援助制度,组织下岗失业人员进行再就业技能培训和创业培训,做好下岗失业人员的推荐和安置工作;加强以街道、社区和共建单位联手结对帮扶、救灾救济、节日慰问为主的帮扶工作,夯实和谐社会工作基础。
六、丰富文化生活。深入开展文体、科教、卫生、法律、环保、道德教育“六进社区”活动,活跃社区文化,不断满足不同居民层次的需求。大力推进楼院文化建设,针对社区的特点和实际,组织文化志愿者进社区,限度地挖掘和调动有才艺和特长的居民群众参与,组织开展书画展、家庭文艺演出、互动拉歌等大众化楼院文体活动,以文化感染力激发社区活力,吸引居民,愉悦居民,争取居民,凝聚居民。
七、维护好社会治安秩序。积极开展无邪教创建工作,抵制邪教,净化社区环境;深入开展“六五”普法法制宣传,提高居民群众的法律意识;继续开展走访活动,加大矛盾纠纷排查调处力度,妥善处理好人民内部矛盾。做好刑满释放、解除劳 教人员和失足青少年的帮教工作,完善突发事件应急管理机制,健全社会治安防控体系,强化各种预警机制建设,加强事前防范工作。
爱民佳苑社区是本着“高起点规划、高标准建设”的理念而建成的一个居民服务中心,在社区干部几年的团结努力下,取得了各级政府对社区工作的肯定。为更好地加强社区建设,提高社区的工作效率,我社区开展了社区建设调研活动。期间召开社区干部座谈会,深入辖区实地调查,广泛听取了社区干部、群众的意见和建议。几年以来,社区在强化组织领导、着力基础建设工作上,突出以人为本、坚持居民自治,取得了一定的成绩,但是社区建设不是一朝一夕的事情,我社区在建设工作中仍存在着许多问题和困难,现就我社区的基本情况和社区建设中存在的问题以及如何加强社区建设的建议报告如下:
一、基本情况
爱民佳苑社区是乌达区采煤沉陷区居民搬迁和黄河水利枢纽库区移民搬迁改造项目之一,占地面积32万平方米,建有居民住宅楼88栋,可容纳住户4046户,目前居住人口为7067人。辖区有党员178人,其中支部党员29人,在职党员 80人,退休党员 69人。人口结构复杂,老弱病残、特殊群体等群体占总人口比重较大,其中老年人1168人,占总人口16.5%,人口老龄化较为严重;并且残疾人较多,患有身体残疾的180人。爱民佳苑社区具有良好的社区基础,丰富的社区资源,但是由于人口数量多、老龄化严重,各方面工作的开展都有相当大的困难。
二、存在困难
1.社区服务资金来源方面。社区服务是创新社会管理的重要载体,只有把载体利用的好、作用发挥的好,各项工作才能上一个新的台阶。目前社区服务的开展大都依赖于区、街道筹集资金,缺乏自身发展的能力。由于政府财力有限,导致社区服务硬件设施服务项目及经费周转明显跟不上发展的需要,影响社区服务的发展。
2.专业化人才方面。志愿者服务队伍是社区人才资源开发的有效做法,但因志愿者服务形式具有不稳定性及服务项目的局限性、服务对象的特殊性,不可能为社区服务提供稳定的、经常的、专业化的服务。
3.网格化管理方面。爱民佳苑社区网格化管理工作正在稳步推进,逐步实现了规范化、制度化。但是网格化管理工作的顺利开展,一是需要相关职能部门协调配合,二是网格长时间投入较长,工作积极性高,但是年龄偏大,文化知识水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在部门配合上,社区基本协调沟通解决,下一步考虑相应的提高网格长补贴,保证网格化管理工作不受制约,提高效率。
4.协会组织方面。社区协会组织在社区工作中发挥着很好的作用,政府和相关职能部门给予了一些人、财、物的投入和帮扶,社区协会组织在不断扩大。社区党支部将在下一步工作中引导协会更好地发挥作用,但在协会的培育和扶持上面,希望政府给予更多的帮助和投入。
5.信息化建设方面。目前,社区职能日渐行政化,承担着大量的管理工作。社区为了可以合理有效开展服务管理工作,尝试了一些信息化途径,例如数据化信息管理(计生、民政、就业等方面),网站建设,短信平台(手机信息群发)等,针对老年人和弱势群体较多,还开展了“爱心呼叫器”帮扶业务。但是开展信息化资源共享服务业务,前期软件开发、业务操作学习都需要一定的资金支持,希望政府能在财力、物力上给予一定帮扶,统筹管理,支持社区服务多元化、信息化的工作方向。
6.安全管理方面。为了使小区安全指数更上一个台阶,5月15日,社区在服务中心内添置了机房设施,在爱民小区四个大门、小区广场、社区服务中心大门、小区内车棚位置,共安装摄像头16个。经过一段时间的使用,发现由于小区内路灯未亮,监控设备夜间使用效果不明显;并且因安装数量有限,监控设备对小区安全防范起到的作用需进一步加强。
7.医疗卫生方面。为切实解决爱民佳苑社区居民就医难问题,经乌达区政府和新达办事处领导多方协调筹措,2月20日,新达办事处卫生服务中心爱民分站正式运行。社区卫生站配有诊疗医师两人,免费为居民测血糖、量血压,同时开展注射、输液等医疗项目。卫生站开展服务以来,已服务居民450人次。但是卫生站任然存在药品少、床位少的问题,不能满足居民需求。
8.绿化维护方面。小区绿化工作在市政绿化队的努力下得到了很好的改善,小区内绿地的绿化率达95%。但是目前面临的问题是,三年管理期将到,绿化工作将移交到物业,因此而产生的绿化水费又是物业所不能承担的,所以绿地很可能会出现无人管理的情形。
三、几点建议
1.不断加大社区资金投入。首先,按照社区内居民人数及党员人数确定资金投入标准,将社区办公经费、社区党建工作经费列入区财政预算,并随着经济社会发展逐步增长。其次,设立社区建设专项资金。建议区财政设立社区建设专项资金,采取以奖代补形式支持社区基础设施建设。另外,还要动员社会力量捐助、相关部门帮扶,多渠道筹集社区建设资金,形成政府财政投入一块,上级民政专项资金争取一块,街道办事处、社区自筹一块,驻社区单位帮扶一块,社会筹集一块的多元化投入机制。?
2.不断强化社区工作者队伍建设,有效维护社区稳定。社区工作者直接面对居民群众,他们的工作能力决定着社区的服务质量和学水平。一要进一步加强学习培训,将社区工作者的培训纳入干部年度整体培训计划之中,每年开展一次培训,每三年左右时间对在职人员轮训一次;二要通过公开招考等方式积极引进复合型人才,不断为社区输送新鲜血液,充实基层工作者队伍;三要在政治上、工作上、生活上更加关心社区工作者,营造良好的工作环境和用人环境。
3.创新服务理念,拓展服务领域。改变过去以完成政府交办的工作为社区任务的工作,居民的需求就是社区工作的方向、努力的目标。社区要在做好居民办证、低保、治安维护、计划生育服务等工作的基础上,不断拓展服务内容、扩大服务领域,特别是在繁荣社区文化、增进邻里和睦、完善便民设施、提供快捷服务、关爱空巢老人、发展社区养老事业等方面,社区要加大探索和尝试力度,在做好网格化管理工作和协会组织工作的同时,因地制宜,打造特色。同时政府应加大资金扶持力度,创新社区服务管理新模式,不断提升社区服务水平和质量,努力构建和谐社区,提高居民幸福指数。
4.以服务为手段,保障居民生活质量,构建和谐社会。 充分利用已建立的社区卫生站、监控技防设备、绿化维护设备,提高对居民的服务质量。一是增加社区医疗设施的同时,在相对集中的居民居住区建立社区完备的大型医院,最大程度地改善居民就医难问题。二是加大监控设施投入,实现监控无死角。三是确定绿化管理权的归属,实现管理最优,服务最优。
爱民佳苑社区党支部将不断奋斗、锐意进取、开拓创新,用实际行动践行“以人为本、服务居民”的工作理念,诠释为民服务的深刻内涵,努力把社区建设成为管理更加有序、服务更加完善、环境更加优美、治安更加良好、生活更加便利、人际关系更和谐的综合服务型社区。
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