为深入贯彻落实科学发展观,学习劳动仲裁工作先进城市的成功经验,切实提升劳动争议处理能力,促进劳动关系和谐稳定,日前,市劳动仲裁院派出人员赴市劳动争议仲裁院学习考察,通过参观、座谈等方式开阔视野、查找差距,为市劳动仲裁工作发展提供新思路、新举措。
一、市劳动争议仲裁院的基本情况
XX年11月,市在全国率先进行劳动仲裁机构改革,成立了市劳动仲裁院,将原先劳动行政部门的劳动争议处理机构与劳动争议仲裁委员会的办事机构两块牌子一套人马的格局,合并成劳动仲裁院的单一体制,使市劳动仲裁走上了实体化的轨道。XX年5月市劳动仲裁院与社会保险仲裁办公室合并,更名为市劳动争议仲裁院。
该院为行政事务机构,按副局级建制,比照公务员管理,现设三庭一室:立案调解庭、审理一庭、审理二庭、综合办公室,政府核定人员编制29名。其中行政事务编制28名,工勤雇员编制1名。现实有工作人员62人。其中在编29人,聘用专职仲裁员9人、书记员7人,借用就业协理员6人(就业协理员为公益性岗位,不需要劳动争议仲裁院支付工资),此外还有11名实习的大学生协助办案。该院设院长1人,副院长3人,副处级以上人员8人。在一线直接审理案件的仲裁员26人,其中审理一庭、审理二庭共有21人,立案调解庭有5人。
在办公设施上,共有立案接待大厅1个,仲裁庭7个(配备先进多功能视频显示台和音响系统),调解室3个,车辆10台。市劳动和社会保障局办公楼的二楼、五楼、六楼属于劳动争议仲裁院。
该院经费充足,全额财政保障。经费主要分为人头经费和办案经费两大部分,人头经费按编制每人每年为8~9万元,办案经费比较灵活,每年大约200万元左右。
近几年来该院受理案件呈较快上升趋势。仅XX年1~6月份,市劳动争议仲裁委员会共受理案件3600件,立案2351件,案件量约为去年同期的3倍。
二、市劳动争议仲裁院的主要做法和经验
(一)承担的职责。市劳动和社会保障局没有设置仲裁处,原劳动行政部门的劳动争议处理机构已经合并成劳动仲裁院的单一体制。市劳动争议仲裁院的主要职责:贯彻执行法律法规,拟定并组织实施本市劳动争议规章、政策和劳动仲裁中长期规划;负责受理企业劳动争议;指导区劳动争议仲裁工作;负责劳动争议专、兼职仲裁员的培训。
(二)人员方面。市劳动和社会保障局将劳动仲裁工作列为XX年全局劳动工作重点。为应对《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》出台可能出现劳动争议案件呈“井喷”的态势,年初便以市劳动争议仲裁委员会的名义向市政府打报告申请增加人员。到目前为止,今年又新增书记员7人,新招大学生9人,以缓解由于案件量上升而带来的工作压力。除此之外,他们还借用就业协理员,利用实习的大学生协助办案。
(三)案件调解方面。案件调解率指标由政府下达,年立案前调解率要达到50%以内。今年调解率为38%,其中立案前调解占30%,庭上调解占8%。通过庭前和庭后的调解,减轻了仲裁员开庭审理案件的工作量。
(四)职责分段、分工。在立案中强化调解,在审理中强化分工。开庭之前的辅助工作均由书记员完成,仲裁员写好裁决书后,后期的工作全部交由就业协理员完成。此外,他们还配有专人负责送达工作。
(五)多数案件实行独任制审理。因为案件量较多,他们主要采取独任制审理案件。院里规定,只有30人以上的集体劳动争议案件才组成合议庭审理,其余案件均实行独任制审理。
(六)劳动仲裁工作不参加行风评议,院长、庭长承担投诉、举报等接待工作。市劳动和社会保障局考虑到劳动仲裁工作的特殊性质,经市政府、市纠风办等相关部门同意,不参加对市劳动和社会保障局组织的行风评议工作。对仲裁院的监察、纪检、效能考核、信访等方面的工作,由院长、庭长承担。除仲裁员有违纪行为之外,其余责任全部由院领导承担的做法,为仲裁员减轻了压力,可以让仲裁员专心办案。
(七)简化仲裁工作程序。市劳动争议仲裁委员会于XX年6月12日下发了《关于加快劳动争议案件审理工作的若干意见(试行)》,通过严格明确诉求,规范变更诉求或提起反诉程序,庭审程序简化,实行书面审理,简化仲裁裁决文书等办法,减轻《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后,面临的巨大办案压力,解决了“两法”细则及新的《办案规则》、《组织规则》未出台,仲裁执法可操作依据短缺的问题,加快了劳动争议案件处理进度。
(八)运用软件进行网络化办案。对案件的受理、审理、裁决等全部流程运用办案软件,实行网络化管理。提高办案效率和办案质量,增强了案件文书的规范性。
市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的排头兵,有很多成功经验值得学习和借鉴。一是,全面加强劳动仲裁工作力度,统一全市各级仲裁部门思想,重新确立各级劳动仲裁部门机构设置和人员编制。二是,投入大量资金改善办公条件,优化人员配备,使劳动仲裁事业迈向制度化、规范化、专业化的发展新阶段。三是,对案件审理过程全程视频监控,以专业化的分工和现代化的监控体系,增强仲裁工作的公正性和透明度。四是,大部分案件实行独任制审理,强化仲裁员的权威感和责任感,大幅度提高仲裁员和书记员队伍的专业素质。五是,不断加强规章制度建设,完善机制,规范流程,提高了办案效率。六是注重以温馨调解贯穿案件审理的始终。七是,开辟宽敞舒适的立案大厅,设计氛围和谐的调解室,安装大型电子显示屏,提供专门档案室,方便当事人查询,体现出便民、利民的思想,树立了以人为本的劳动仲裁新形象。八是,建立快、简、廉的劳动争议处理新机制,推动劳动仲裁事业全面发展,为城市的经济建设保驾护航。
三、市劳动争议仲裁院与市劳动仲裁院的比较
市劳动争议仲裁院 市劳动仲裁院
管辖范围 注册资金在1000万以上的企业 三资企业、外地驻办事处、驻的中直、省直企业、驻军所属企业及在的森工系统企业
管辖范围内企业数量 约1万多户 约4000多户
机构规格 副局级 副局级
年办案经费 200多万 未明确
人头经费 年8~9万/人 未明确
硬件设施 7个标准化仲裁庭3个调解室1个立案接待大厅 1个标准化仲裁庭1个调解室1个立案接待室
编制数/实际工作人数 29/62 15/14
书记员数量 10 0
四、学习考察后的收获和启示
市劳动争议仲裁院作为全国劳动仲裁工作的典范,具备了很强的劳动争议处理能力。通过此次学习考察,市劳动仲裁院开阔了视野,也体会到了差距,收获颇丰、受益匪浅,达到了学习经验、取长补短、增进友谊的目的。
市劳动仲裁院重新组建、人员配备完毕后,正处于起步阶段,只有在横向比较中查找差距,在学习借鉴中创新思路,才能有针对性的提升劳动争议处理能力。通过学习考察,市劳动仲裁院更深刻地体会到劳动仲裁工作任重道远,责任重大,也进一步坚定了做好劳动仲裁工作的信心。随着《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》实施后劳动争议案件量的增加,及省劳动和社会保障厅于XX年7月14日将原属省劳动争议仲裁委员会管辖的XX多户企业交由市劳动争议仲裁委员会受理,市劳动仲裁院受理的劳动争议案件量呈数倍增加,工作难度加大。面对巨大工作压力,市劳动仲裁院决心努力克服人员少、经费短缺等诸多困难,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平,认真汲取市劳动仲裁工作可借鉴的方法和成功经验,改进办案方式,缩短办案时间,提高办案质量,不断提高劳动争议仲裁的效率和公信力,切实提高依法处理劳动争议的能力和水平,维护好劳动关系双方合法权益。
为了更深入地开展好保持共产党员先进性教育活动,根据区委先进性教育活动领导小组关于开展以“奉献本职岗位、争创一流业绩”为主题的保持共产党员先进性具体要求大讨论的通知精神,我局党支部高度重视,认真安排部署,并结合劳动和社会保障工作实际,积极开展大讨论。现将大讨论活动情况总结如下:
一、认真组织,精心安排
区委先进性教育活动领导小组关于开展以“奉献本职岗位、争创一流业绩”为主题的保持共产党员先进性具体要求大讨论的通知下发以后,我局党支部高度重视,在抓好日常学习的同时,积极组织广大党员干部学习《通知》精神,认真安排部署,要求每个党员对照《党章》,联系实际围绕党组织的____、党支部的战斗堡垒作用,在前一阶段学习的基础上,以“奉献本职岗位、争创一流业绩”为主题,对保持共产党员先进性具体要求进行深刻的思考,并进行认真的归纳梳理。会后,全体党员干部作了认真的思考和精心准备,并于3月1日至2日开展了集中大讨论,每一位党员按照事先书面准备踊跃发言,围绕劳动保障目标任务、结合本职工作,谈学习认识,谈新时期保持共产党员先进性的具体要求,谈如何在本职岗位上发挥党员的先进性和先锋模范作用,达到了预期目的。
二、深入查摆问题,积极开展讨论
在组织党员认真学习领会党章规定的党员标准和胡锦涛___在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中提出的“104字要求”和“六个方面”基本要求的同时,我局党支部在广大党员干部中扎扎实实开展了先进性具体要求大讨论活动。在讨论过程中,一方面认真贯彻群众参与的原则。在全局集中讨论中,党支部邀请基层劳动保障服务机构的群众代表参加会议,共同探讨当前劳动保障工作面临的改革发展问题,共同探讨在新时期新形势下,如何始终保持共产党员先进性,促进劳动保障工作发展等等。另一方面,认真开展党员谈心交流活动。每一名党员都结合工作和自身实际,谈认识谈体会。通过讨论,进一步明确了共产党员保持先进性的理想信念,就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局、心系群众,奋发进取、开拓创新,立足岗位、无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众共同前进,不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。
讨论中,党支部紧紧围绕新时期保持共产党员先进性的具体要求,联系本单位实际,联系本人思想和工作实际,认真剖析党员内部存在的问题和不足,从而使每一个党员进一步明确自己所在岗位先进性的具体目标要求,自觉增强履行党员义务,模范执行党的路线方针政策,推进劳动保障各项工作。查摆问题中,党支部对矛盾不回避,对问题不遮掩,深刻剖析党员干部中存在的理论学习不够、理想信念不坚定、工作作风不扎实等问题。
通过讨论,大家一致认为,新时期新阶段,对我们广大基层的党员干部来讲,党员的先进性应着重体现在当好四个表率上:
一要在增强为民意识、实践党的宗旨上作表率。要始终牢记党的宗旨,立足本职,尽心尽责,心系群众,勇挑重担;坚持在服务经济、服务基层、服务群众中塑造共产党员的先进形象;从我做起,从工作每一件具体事情做起,扎扎实实帮助群众解决实际问题,实实在在为群众谋利益。争做率先发展的带头人、人民群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人,真正体现新时期共产党人的政治本色。
二要在勤奋学习、提高能力上作表率。有了为民之心,还必须有为民、富民、安民之能,这个能力来自于学习。要把学习作为一项紧迫的任务,带头加强学习,不断充实自己,不断武装自己,不断提高白己的能力。特别是“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的学习,同时还要认真学习本职工作所必须的知识,学习反映社会与时代进步的现代经济、科技、法律等知识。通过学习,进一步解放思想,更新观念,拓展思路,提高自己的综合素质和能力,更好的适应我区奋力实现经济社会发展新的腾飞的需要。
三要在维护团结、顾全大局上作表率。要始终站在党和群众的立场上想问题,始终着眼于稳定全区大局来干事情,精诚团结,加强沟通,密切配合,通力协作。把主要精力集中到干事创业上来,把智慧凝聚到开拓创新上来,把行动统一到共谋发展的步调上来,努力在全区形成齐心协力干事业、凝心聚力谋发展的生动局面。
四要在提高道德修养、塑造高尚人格上作表率。新时期共产党员的先进性,还表现在道德品质上作表率。要不断加强党性锻炼,按照“三个代表”要求,坚定理想信念,时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己的行为,不断提高思想道德修养,树立正确的权力观、地位观和利益观,做到一尘不染、一身正气;做到廉洁奉公,堂堂正正。在奋力实现我区经济社会发展新的腾飞的伟大实践中,有所建树,有所成就。
三、对照“三个代表”,认真梳理总结
通过这学习教育活动,结合这次大讨论,我局认真梳理查摆出的问题,并结合我局党员构成状况,归纳出如下具体要求:
(一)局机关党员领导干部
存在的问题:
1、政治理论学习不够深入,缺乏政治敏锐性。
2、由于业务工作忙,深入基层次数少,对工作调查研究不够。
保持先进性的具体要求:
1、努力实践“三个代表”重要思想,拥护党路线、方针、政策,自觉维护“改革、发展、稳定”大局,做到在思想上、政治上和___保持高度一致,具有高度的政治责任心。
2、与时俱进,开拓创新,认真学习贯彻党的路线方针政策,努力钻研政治理论和现代科学技术知识,精通本职,熟悉业务,做学习和实践的带头人。
3、顾全大局,团结同志,立足岗位,率先垂范,带领劳动保障系统全体工作者出色完成工作任务。
4、廉洁自律,勤政为民,全心全意为人民服务,树立公正严明、服务热情的劳动保障系统领导形象。
5、遵章守纪,严于律已,严格执行民主集中制,正确履行工作职责。
(二)局机关党员干部
存在的问题
1、政治学习不够扎实,党的宗旨意识差。
2、个别党员干部作风飘浮,个人主义思想较重。
保持先进性的具体要求
1、严格执行党和国家的路线方针政策、各项法律法规和上级指示,牢固树立服务于劳动保障工作大局的思想。
2、解放思想、更新观念,勇于开拓、积极进取,认真钻研本职业务,做爱岗敬业的模范,为全局各项改革献计献策。
3、加强服务意识,遵守办事原则,讲究办事效率,提高办事质量,全心全意实践为人民服务的根本宗旨。
4、增强政治意识,责任意识和大局意识,正确领会上级精神,创造性地开展工作,努力协调好各部门的工作。
(三)局属事业单位党员领导干部
存在的问题
1、对业务知识钻研较深,政治理论学习不够透彻。
2、缺乏共产主义理想和信念,党的宗旨意识差。
保持先进性的具体要求
1、加强政治学习,增强政治敏锐性,作正确执行中央、省市有关文件精神的带头人。
2、坚持政治信仰,发扬党的优良传统,严格执行党章规定,模范遵守党纪党规。
3、爱岗敬业,精通业务,成为业务带头人。
4、廉洁自律,勤政为民,吃苦在前,勇挑重任,恪守职业道德。
5、密切联系人民群众,关心人民群众疾苦,倾听群众呼声,及时解决群众关心的热点、难点问题,全心全意为人民群众服务。
(四)局属事业单位党员职工
存在的问题
1、个别党员工作态度消极,服务意识差。
2、由于没有专职的劳动保障监察队伍,劳动保障执法力度不够。
保持先进性的具体要求
1、坚持共产主义的理想和建设中国特色社会主义的信念,在政治上保持先进性。努力开创我区劳动保障工作新局面,为发展劳动保障事业而奋斗。
2、认真学习政治,学习党和国家的各项政策法规,现代化知识和劳动保障业务知识,掌握先进文化,提高自身素质。
3、坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,认真履行工作职责,把为人民服务的根本宗旨体现在各项工作中。
4、加强服务意识,创新意识,履行岗位职责,做好本职工作,努力在本职岗位上创造一流工作的业绩。
5、要遵守党和国家的法律法规和各项规章制度,遵守社会公德,做遵章守纪的模范,团结互助,维护劳动保障系统的整体形象。
通过学习教育活动,结合这次大讨论,切实解决了广大党员中普遍存在的理想、信念问题,充分认清了新时期党的建设的各项目标任务,提高了学习教育活动的针对性,为先进性教育活动的深入开展奠定了基础。大家一致表示,一定要认真学习,深刻领会在新的历史时期保持共产党员先进性的深刻内涵,全面把握开展先进性教育活动的指导思想、目标要求、基本原则和方法步骤,真正把思想统一到区委的重大决策和部署上来,切实增强学习自觉性和坚定性,扎扎实实地把先进性教育活动开展好。
《区劳动和社会保障局党支部关于开展先进性具体要求大讨论活动情况的报告》
劳动局-劳动和社会保障局局长述职报告
各位主任、副主任、委员:
今年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下,市劳动部门的指导下,主动接受人大、政协的监督和关注,承蒙有关职能部门的配合,广大劳动者的理解、支持,为完善我县劳动保障体系的建设,尽全力做好了全县劳动力资源的开发利用,企业工资宏观调控,依法监证劳动合同,处理劳动争议,协调劳动关系,成功启动城镇职工的医疗保险,全面实施职工养老保险的社会化发放,强化失业保险费的征缴,争取上级资金近___万元,用于“两个确保”,在全县企业处于困难的情况下,确保了衡山的社会稳定和安定,现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回顾
_、完善保障体系,积极稳妥推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作,秉着夯实基础,积极启动,稳步推进,逐步覆盖的工作思路,通过两年多时间的调查和筹备,已于____年元月份正式施行。
一是争取政府重视,多次向政府和人大作专题汇报,争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组,批准成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款__万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是根据全市统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则,我们参照市里已出台的配套规章,结合我县实际,起草了《衡山县城镇职工基本医疗保险制度实施细则》等__种相关配套规章,使基本医疗保险工作在政策上有依据,操作上有规范,程序上更清楚明了。
三是修缮办公场所,购置计算机网络设备,创造良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修缮,尤其是把大办公室设计成了服务大厅形式,为今后能更好地为参保单位和职工提供服务打下了良好的物质基础。同时秉着厉行节约,高效实用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行详细了解后,经过前后五轮艰辛的合同谈判,最终通过县政府采购办选择了长信公司。保证了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考察,借鉴兄弟县市医保工作经验。为了使我县的医改工作少走弯路,常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于__月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到郴州临武县、宜章县、衡东县、南岳区等地观摩考察,通过学习他们的宝贵经验,开阔了视野,拓宽了思路,为我县医保工作的顺利开展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传,抓好基金征缴。__月_日,县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改革动员大会,会上县里主要领导作了重要讲话,对医疗保险制度改革的必要性和重要意义及有关政策进行了宣传。我们采用印制相关资料,局机关和医保中心分五个组,深入参保单位,举办专题报道等方式进行广泛宣传,使医保政策家喻户晓,深入人心,自元月元份以来,已征保险费__余万元。
_、强化征缴,稳步扩面,全面实现养老金和社会化发放,增强社会保障功能
养老保险是确保职工老有所养的重要举措,但社保部门工作难度大,我们一是抓基金征缴和清欠工作,对基金收缴实行严格的财务责任制,采取定收缴任务,定收缴单位,定入库率的“三定”办法,将目标任务的完成与工资津贴挂钩,效果较好。截至年底,全县参保职工____人,离退休人员____人,全年应收基金____万元,实收___.__万元,收缴率达__。为了扭转我县严峻的欠费现象,我们确定了抓大户,抓重点的清欠方案,与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书,全年共完成清欠任务的__,收回老帐__万元;二是抓扩面,对改制企业职工的养老保险接续做了大量的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业__家,___人,个体工商户___人,全年收缴基金___._万元;三是抓发放。全年共争取中央财政补贴和省级调剂金___._万元,缓解了资金紧张的局面。同时,与每一个纳入社会化发放的单位签订《养老金社会化发放协议》,明确双方权利义务,使社会化发放规范化,实现___社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费____万元,拨付率___;四是抓基金管理。社保基金严格实行收支两条线管理,结余资金全部转入财政专户,确保了基金的安全完整,良好运行。五是严把退休审批关,按照条件,严格退休审批程序,逐一把关审核,全年共办理企业退休手续__人。
在失业保险方面,调整和充实了失业保险征缴队伍,对全县___个企事业单位进行了失业保险调查,建档工作,澄清了底子。至目前,全县___个单位____名职工参保,全年共收取失业保险基金__万元,完成市下达任务的__._,发放救济金_._万元,抽出资金免费为失业职工举办培训。同时,对拖欠失业保险基金金额较大,时间较长的部门和单位进行强制征缴,全年收回欠款__万元。
_、巩固“两个确保成果,完善再就业”工程,维护社会稳定
随着朱镕基总理提出的国企脱困三年期满,“两个确保”和再就业工作重心逐步从过去进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来,我们一方面积极筹集资金,保证下岗职工基本生活,全年争取中央财政补助___万元,用于发放下岗职工生活补助,代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年,共免费举办__期下岗职工转岗培训班,开设专业__个,参加培训的共有____多名,遍及全县所有国有企业。通过各种就业渠道,全年共有____名下岗职工重新走上了工作岗位,继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定,为此我县培训中心被省劳动保障厅评为“优秀培训中心”。
_、全面启动返乡创业试点工作,强化目标管理,完善就业服务体系
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益突出,开发劳务市场,拓宽就业渠道,积极引导城乡劳动力有序流动,成为新形势下劳动工作的重头戏。今年以来,我们在继续巩固原有劳务合作单位的同时,努力开拓新的劳务市场,先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务合作伙伴关系,并尽力做好劳务输出后的跟踪服务,使__以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家确定的全国返乡创业试点县,根据文件精神和开发试点项目《____年工作安排》的部署,成立了专门的办事机构,制定了____—____年工作计划,出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点,确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地_个,另有黄泥巷立体养殖等_个基地区在筹建,各试点基地已吸纳返乡人员及农村剩余劳动力___余人,受到劳动部的通报表彰。
_、强化服务意识,切实维护劳动者合法权益
随着经济体制改革的深入,法制的健全,劳动行政部门已完全实现了由劳动计划管理转为市场宏观调控,我们在服务于企业和劳动者方面,主要做了以下工作:
一是劳动用工制度改革取得新的突破,建立起与社会主义市场经济体制相适应的用工制度,打破单位所有制和职工的身份界限,组织对全县___家用人单位进行了用工年检,共查处各类违法用工行为__起,处理劳动争议__起,加大了劳动监察力度,有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入分配制度改革的不断完善,改进工资宏观调控办法。建立健全企业工资增长机制,加强企业工资增长的自我约束。继续推行工资指导线制度,全面实行了岗位工资制,全县已有__家企业,____余名职工实行了岗位工资,随着岗位因素在工资结构中所占比重的增加,根据“以岗定薪,岗变薪变,薪随岗转”的原则,组织开展了企业工资内外收入监督检查和价位工资测评,及时上报调整了全县最低工资标准,在各项综合信息统计工作中,及时、完整、准确地向上级决策部门提供了依据,被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计先进单位”。
_、圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对于县委、县政府要求我们参与的全县中心工作,我们党组一班人总是认真研究实施方案,不分份内份外,在人力、财力极其紧张的情况下,抽调精兵强将,积极配合,努力办好,使领导放心,群众欢心。无论是“二会一办”的清欠,流动人口的计划生育管理,或是党建工作队,我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
_、强化自身建设,促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来翻天覆地的变化,但随着国门的打开,随着人们物质生活水平的提高,“拜金主义”、“享乐主义”时刻撞击着人们的心理堤防,社会上一些丑恶没落的东西也沉渣泛起。因此,我们必须要加强学习,强化廉洁自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐败工作进行了专门研究,以就业局个别同志的违法违纪问题作为教训,一是积极配合检察机关办案,对犯错误同志的问题不姑息迁就;二是做好就业局人员的思想稳定工作;三是做好财务人员的思想工作,使他们放下包袱,积极配合检察机关、局纪检组办案,如实把问题讲清楚,从而使他们把从__年以来的私设小钱柜_万多元加利息共_万多元主动上交局纪检组,由纪检组上交县财政。从教训中,我们加强了自身建设:
通过“三个代表”学习培训、对照检查、整改提高三个阶段的学习教育,全局干部职工的思想素质有了明显提高,工作作风明显改进。健全和完善了公开办事制度,制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正,在工作中,坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开,促进了依法行政,从源头上杜绝了腐败现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结一心,同心协力,做好带头表率作用,力求用制度规范领导,建立一支互相支持,互相协作,互相取长补短,互相监督的党政领导班子。
二、工作体会
我担任局长职务十多个春秋,任劳动局局长又是六个年头,有幸成为一个工商企业、职工的“娘家人”,来为他们服务,为他们排忧解难。深深感受到:本人能有今天,是党培育的结果,是群众信任的结果,因此尽管我的岗位在变,工作环境在变,但我时刻提醒自己,为民做事,只求奉献不求索取的原则不能变,事业心,责任感不能变。
在担任一把手的实践中,我深刻地认识到,党的领导干部只要心里有群众,具备了宽阔的胸怀,高尚的人格,强烈的责任感,就能充分发挥自己在领导班子中所应有的核心作用、做好决策把关、统揽全局、协调各方,凝聚众力,使再难的工作也不难,再繁重的任务也不重。在工作中,我深深地认识到:
_、廉洁自律,坚持依法办事,是从政的准则。廉政建设是共产党人维护其执政地位的重要举措,在金钱面前不贪不奢,不以权谋私利,是一个共产党人最起码的标准,也只有这样,领导者才能以身正求公正,产生凝聚力和号召力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金,管理着上万人的劳动关系,管理者的廉洁,关系着劳动者的切身利益和社会的稳定。身为当家人,我时刻警惕自己和自己身边的人的__拒变能力,坚持依法行政,牢记为人民服务的宗旨,决不动以权谋私之念,将国家和人民的利益放在高于一切的位置,忠实地履行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前普遍运行不佳,但职工办理了退休手续或下岗职工被审定为失业后,就能享受社会养老保险金或失业救济金。为了维护政策的权威性和严肃性,保障基金的正常运行,我们以制度规范运行,制定了“定期呈报,病历多查,现场查访,集体审办”的管理方案,做到办事公开,审批公开,接受群众监督,严格按照国家有关规定办理,经受了权力、亲情、友情和金钱的考验,顶住各方压力和诱惑,从不以来此谋取私利。
近几年来,尽管局里在资金非常紧张的情况下,也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资,但我们仍克服着困难,不在基金上开口子。多年来,我们多次接受有关部门的审计监察,均获有关部门好评,赢得了群众信任。在执行___、国务院做好两个确保的工作中,得到了广大职工的赞誉。
各位主任、副主任、委员:
今年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下,市劳动部门的指导下,主动接受人大、政协的监督和关注,承蒙有关职能部门的配合,广大劳动者的理解、支持,为完善我县劳动保障体系的建设,尽全力做好了全县劳动力资源的开发利用,企业工资宏观调控,依法监证劳动合同,处理劳动争议,协调劳动关系,成功启动城镇职工的医疗保险,全面实施职工养老保险的社会化发放,强化失业保险费的征缴,争取上级资金近___万元,用于“两个确保”,在全县企业处于困难的情况下,确保了衡山的社会稳定和安定,现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回顾
_、完善保障体系,积极稳妥推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作,秉着夯实基础,积极启动,稳步推进,逐步覆盖的工作思路,通过两年多时间的调查和筹备,已于____年元月份正式施行。
一是争取政府重视,多次向政府和人大作专题汇报,争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组,批准成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款__万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是根据全市统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则,我们参照市里已出台的配套规章,结合我县实际,起草了《衡山县城镇职工基本医疗保险制度实施细则》等__种相关配套规章,使基本医疗保险工作在政策上有依据,操作上有规范,程序上更清楚明了。
三是修缮办公场所,购置计算机网络设备,创造良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修缮,尤其是把大办公室设计成了服务大厅形式,为今后能更好地为参保单位和职工提供服务打下了良好的物质基础。同时秉着厉行节约,高效实用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行详细了解后,经过前后五轮艰辛的合同谈判,最终通过县政府采购办选择了长信公司。保证了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考察,借鉴兄弟县市医保工作经验。为了使我县的医改工作少走弯路,常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于__月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到郴州临武县、宜章县、衡东县、南岳区等地观摩考察,通过学习他们的宝贵经验,开阔了视野,拓宽了思路,为我县医保工作的顺利开展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传,抓好基金征缴。__月_日,县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改革动员大会,会上县里主要领导作了重要讲话,对医疗保险制度改革的必要性和重要意义及有关政策进行了宣传。我们采用印制相关资料,局机关和医保中心分五个组,深入参保单位,举办专题报道等方式进行广泛宣传,使医保政策家喻户晓,深入人心,自元月元份以来,已征保险费__余万元。
_、强化征缴,稳步扩面,全面实现养老金和社会化发放,增强社会保障功能
养老保险是确保职工老有所养的重要举措,但社保部门工作难度大,我们一是抓基金征缴和清欠工作,对基金收缴实行严格的财务责任制,采取定收缴任务,定收缴单位,定入库率的“三定”办法,将目标任务的完成与工资津贴挂钩,效果较好。截至年底,全县参保职工____人,离退休人员____人,全年应收基金____万元,实收___.__万元,收缴率达__。为了扭转我县严峻的欠费现象,我们确定了抓大户,抓重点的清欠方案,与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书,全年共完成清欠任务的__,收回老帐__万元;二是抓扩面,对改制企业职工的养老保险接续做了大量的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业__家,___人,个体工商户___人,全年收缴基金___._万元;三是抓发放。全年共争取中央财政补贴和省级调剂金___._万元,缓解了资金紧张的局面。同时,与每一个纳入社会化发放的单位签订《养老金社会化发放协议》,明确双方权利义务,使社会化发放规范化,实现___社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费____万元,拨付率___;四是抓基金管理。社保基金严格实行收支两条线管理,结余资金全部转入财政专户,确保了基金的安全完整,良好运行。五是严把退休审批关,按照条件,严格退休审批程序,逐一把关审核,全年共办理企业退休手续__人。
在失业保险方面,调整和充实了失业保险征缴队伍,对全县___个企事业单位进行了失业保险调查,建档工作,澄清了底子。至目前,全县___个单位____名职工参保,全年共收取失业保险基金__万元,完成市下达任务的__._,发放救济金_._万元,抽出资金免费为失业职工举办培训。同时,对拖欠失业保险基金金额较大,时间较长的部门和单位进行强制征缴,全年收回欠款__万元。
_、巩固“两个确保成果,完善再就业”工程,维护社会稳定
随着朱镕基总理提出的国企脱困三年期满,“两个确保”和再就业工作重心逐步从过去进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来,我们一方面积极筹集资金,保证下岗职工基本生活,全年争取中央财政补助___万元,用于发放下岗职工生活补助,代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年,共免费举办__期下岗职工转岗培训班,开设专业__个,参加培训的共有____多名,遍及全县所有国有企业。通过各种就业渠道,全年共有____名下岗职工重新走上了工作岗位,继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定,为此我县培训中心被省劳动保障厅评为“优秀培训中心”。
_、全面启动返乡创业试点工作,强化目标管理,完善就业服务体系
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益突出,开发劳务市场,拓宽就业渠道,积极引导城乡劳动力有序流动,成为新形势下劳动工作的重头戏。今年以来,我们在继续巩固原有劳务合作单位的同时,努力开拓新的劳务市场,先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务合作伙伴关系,并尽力做好劳务输出后的跟踪服务,使__以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家确定的全国返乡创业试点县,根据文件精神和开发试点项目《____年工作安排》的部署,成立了专门的办事机构,制定了____—____年工作计划,出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点,确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地_个,另有黄泥巷立体养殖等_个基地区在筹建,各试点基地已吸纳返乡人员及农村剩余劳动力___余人,受到劳动部的通报表彰。
_、强化服务意识,切实维护劳动者合法权益
随着经济体制改革的深入,法制的健全,劳动行政部门已完全实现了由劳动计划管理转为市场宏观调控,我们在服务于企业和劳动者方面,主要做了以下工作:
一是劳动用工制度改革取得新的突破,建立起与社会主义市场经济体制相适应的用工制度,打破单位所有制和职工的身份界限,组织对全县___家用人单位进行了用工年检,共查处各类违法用工行为__起,处理劳动争议__起,加大了劳动监察力度,有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入分配制度改革的不断完善,改进工资宏观调控办法。建立健全企业工资增长机制,加强企业工资增长的自我约束。继续推行工资指导线制度,全面实行了岗位工资制,全县已有__家企业,____余名职工实行了岗位工资,随着岗位因素在工资结构中所占比重的增加,根据“以岗定薪,岗变薪变,薪随岗转”的原则,组织开展了企业工资内外收入监督检查和价位工资测评,及时上报调整了全县最低工资标准,在各项综合信息统计工作中,及时、完整、准确地向上级决策部门提供了依据,被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计先进单位”。
_、圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对于县委、县政府要求我们参与的全县中心工作,我们党组一班人总是认真研究实施方案,不分份内份外,在人力、财力极其紧张的情况下,抽调精兵强将,积极配合,努力办好,使领导放心,群众欢心。无论是“二会一办”的清欠,流动人口的计划生育管理,或是党建工作队,我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
_、强化自身建设,促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来翻天覆地的变化,但随着国门的打开,随着人们物质生活水平的提高,“拜金主义”、“享乐主义”时刻撞击着人们的心理堤防,社会上一些丑恶没落的东西也沉渣泛起。因此,我们必须要加强学习,强化廉洁自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐败工作进行了专门研究,以就业局个别同志的违法违纪问题作为教训,一是积极配合检察机关办案,对犯错误同志的问题不姑息迁就;二是做好就业局人员的思想稳定工作;三是做好财务人员的思想工作,使他们放下包袱,积极配合检察机关、局纪检组办案,如实把问题讲清楚,从而使他们把从__年以来的私设小钱柜_万多元加利息共_万多元主动上交局纪检组,由纪检组上交县财政。从教训中,我们加强了自身建设:
通过“三个代表”学习培训、对照检查、整改提高三个阶段的学习教育,全局干部职工的思想素质有了明显提高,工作作风明显改进。健全和完善了公开办事制度,制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正,在工作中,坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开,促进了依法行政,从源头上杜绝了腐败现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结一心,同心协力,做好带头表率作用,力求用制度规范领导,建立一支互相支持,互相协作,互相取长补短,互相监督的党政领导班子。
二、工作体会
我担任局长职务十多个春秋,任劳动局局长又是六个年头,有幸成为一个工商企业、职工的“娘家人”,来为他们服务,为他们排忧解难。深深感受到:本人能有今天,是党培育的结果,是群众信任的结果,因此尽管我的岗位在变,工作环境在变,但我时刻提醒自己,为民做事,只求奉献不求索取的原则不能变,事业心,责任感不能变。
在担任一把手的实践中,我深刻地认识到,党的领导干部只要心里有群众,具备了宽阔的胸怀,高尚的人格,强烈的责任感,就能充分发挥自己在领导班子中所应有的核心作用、做好决策把关、统揽全局、协调各方,凝聚众力,使再难的工作也不难,再繁重的任务也不重。在工作中,我深深地认识到:
_、廉洁自律,坚持依法办事,是从政的准则。廉政建设是共产党人维护其执政地位的重要举措,在金钱面前不贪不奢,不以权谋私利,是一个共产党人最起码的标准,也只有这样,领导者才能以身正求公正,产生凝聚力和号召力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金,管理着上万人的劳动关系,管理者的廉洁,关系着劳动者的切身利益和社会的稳定。身为当家人,我时刻警惕自己和自己身边的人的__拒变能力,坚持依法行政,牢记为人民服务的宗旨,决不动以权谋私之念,将国家和人民的利益放在高于一切的位置,忠实地履行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前普遍运行不佳,但职工办理了退休手续或下岗职工被审定为失业后,就能享受社会养老保险金或失业救济金。为了维护政策的权威性和严肃性,保障基金的正常运行,我们以制度规范运行,制定了“定期呈报,病历多查,现场查访,集体审办”的管理方案,做到办事公开,审批公开,接受群众监督,严格按照国家有关规定办理,经受了权力、亲情、友情和金钱的考验,顶住各方压力和诱惑,从不以来此谋取私利。
近几年来,尽管局里在资金非常紧张的情况下,也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资,但我们仍克服着困难,不在基金上开口子。多年来,我们多次接受有关部门的审计监察,均获有关部门好评,赢得了群众信任。在执行___、国务院做好两个确保的工作中,得到了广大职工的赞誉。
一、认真组织,精心安排
区委先进性教育活动领导小组关于开展以“奉献本职岗位、争创一流业绩”为主题的保持共产党员先进性具体要求大讨论的通知下发以后,我局党支部高度重视,在抓好日常学习的同时,积极组织广大党员干部学习《通知》精神,认真安排部署,要求每个党员对照《党章》,联系实际围绕党组织的____、党支部的战斗堡垒作用,在前一阶段学习的基础上,以“奉献本职岗位、争创一流业绩”为主题,对保持共产党员先进性具体要求进行深刻的思考,并进行认真的归纳梳理。会后,全体党员干部作了认真的思考和精心准备,并于3月1日至2日开展了集中大讨论,每一位党员按照事先书面准备踊跃发言,围绕劳动保障目标任务、结合本职工作,谈学习认识,谈新时期保持共产党员先进性的具体要求,谈如何在本职岗位上发挥党员的先进性和先锋模范作用,达到了预期目的。
二、深入查摆问题,积极开展讨论
在组织党员认真学习领会党章规定的党员标准和胡锦涛___在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中提出的“104字要求”和“六个方面”基本要求的同时,我局党支部在广大党员干部中扎扎实实开展了先进性具体要求大讨论活动。在讨论过程中,一方面认真贯彻群众参与的原则。在全局集中讨论中,党支部邀请基层劳动保障服务机构的群众代表参加会议,共同探讨当前劳动保障工作面临的改革发展问题,共同探讨在新时期新形势下,如何始终保持共产党员先进性,促进劳动保障工作发展等等。另一方面,认真开展党员谈心交流活动。每一名党员都结合工作和自身实际,谈认识谈体会。通过讨论,进一步明确了共产党员保持先进性的理想信念,就是要自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,胸怀全局、心系群众,奋发进娶开拓创新,立足岗位、无私奉献,充分发挥先锋模范作用,团结带领广大群众共同前进,不断为改革开放和社会主义现代化建设做出贡献。
讨论中,党支部紧紧围绕新时期保持共产党员先进性的具体要求,联系本单位实际,联系本人思想和工作实际,认真剖析党员内部存在的问题和不足,从而使每一个党员进一步明确自己所在岗位先进性的具体目标要求,自觉增强履行党员义务,模范执行党的路线方针政策,推进劳动保障各项工作。查摆问题中,党支部对矛盾不回避,对问题不遮掩,深刻剖析党员干部中存在的理论学习不够、理想信念不坚定、工作作风不扎实等问题。
通过讨论,大家一致认为,新时期新阶段,对我们广大基层的党员干部来讲,党员的先进性应着重体现在当好四个表率上:
一要在增强为民意识、实践党的宗旨上作表率。要始终牢记党的`宗旨,立足本职,尽心尽责,心系群众,勇挑重担;坚持在服务经济、服务基层、服务群众中塑造共产党员的先进形象;从我做起,从工作每一件具体事情做起,扎扎实实帮助群众解决实际问题,实实在在为群众谋利益。争做率先发展的带头人、人民群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人,真正体现新时期共产党人的政治本色。
二要在勤奋学习、提高能力上作表率。有了为民之心,还必须有为民、富民、安民之能,这个能力来自于学习。要把学习作为一项紧迫的任务,带头加强学习,不断充实自己,不断武装自己,不断提高白己的能力。特别是“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神的学习,同时还要认真学习本职工作所必须的知识,学习反映社会与时代进步的现代经济、科技、法律等知识。通过学习,进一步解放思想,更新观念,拓展思路,提高自己的综合素质和能力,更好的适应我区奋力实现经济社会发展新的腾飞的需要。
三要在维护团结、顾全大局上作表率。要始终站在党和群众的立场上想问题,始终着眼于稳定全区大局来干事情,精诚团结,加强沟通,密切配合,通力协作。把主要精力集中到干事创业上来,把智慧凝聚到开拓创新上来,把行动统一到共谋发展的步调上来,努力在全区形成齐心协力干事业、凝心聚力谋发展的生动局面。
四要在提高道德修养、塑造高尚人格上作表率。新时期共产党员的先进性,还表现在道德品质上作表率。要不断加强党性锻炼,按照“三个代表”要求,坚定理想信念,时刻不忘以共产党员的党性要求规范自己的行为,不断提高思想道德修养,树立正确的权力观、地位观和利益观,做到一尘不染、一身正气;做到廉洁奉公,堂堂正正。在奋力实现我区经济社会发展新的腾飞的伟大实践中,有所建树,有所成就。
三、对照“三个代表”,认真梳理总结
通过这学习教育活动,结合这次大讨论,我局认真梳理查摆出的问题,并结合我局党员构成状况,归纳出如下具体要求:
(一)局机关党员领导干部
存在的问题:
1、政治理论学习不够深入,缺乏政治敏锐性。
2、由于业务工作忙,深入基层次数少,对工作调查研究不够。
保持先进性的具体要求:
1、努力实践“三个代表”重要思想,拥护党路线、方针、政策,自觉维护“改革、发展、稳定”大局,做到在思想上、政治上和___保持高度一致,具有高度的政治责任心。
2、与时俱进,开拓创新,认真学习贯彻党的路线方针政策,努力钻研政治理论和现代科学技术知识,精通本职,熟悉业务,做学习和实践的带头人。
3、顾全大局,团结同志,立足岗位,率先垂范,带领劳动保障系统全体工作者出色完成工作任务。
4、廉洁自律,勤政为民,全心全意为人民服务,树立公正严明、服务热情的劳动保障系统领导形象。
5、遵章守纪,严于律已,严格执行民主集中制,正确履行工作职责。
(二)局机关党员干部
存在的问题
1、政治学习不够扎实,党的宗旨意识差。
2、个别党员干部作风飘浮,个人主义思想较重。
保持先进性的具体要求
1、严格执行党和国家的路线方针政策、各项法律法规和上级指示,牢固树立服务于劳动保障工作大局的思想。
2、解放思想、更新观念,勇于开拓、积极进取,认真钻研本职业务,做爱岗敬业的模范,为全局各项改革献计献策。
3、加强服务意识,遵守办事原则,讲究办事效率,提高办事质量,全心全意实践为人民服务的根本宗旨。
4、增强政治意识,责任意识和大局意识,正确领会上级精神,创造性地开展工作,努力协调好各部门的工作。
各位主任、副主任、委员:
今年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下,市劳动部门的指导下,主动接受人大、政协的监督和关注,承蒙有关职能部门的配合,广大劳动者的理解、支持,为完善我县劳动保障体系的建设,尽全力做好了全县劳动力资源的开发利用,企业工资宏观调控,依法监证劳动合同,处理劳动争议,协调劳动关系,成功启动城镇职工的医疗保险,全面实施职工养老保险的社会化发放,强化失业保险费的征缴,争取上级资金近___万元,用于“两个确保”,在全县企业处于困难的情况下,确保了衡山的社会稳定和安定,现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回顾
_、完善保障体系,积极稳妥推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作,秉着夯实基础,积极启动,稳步推进,逐步覆盖的工作思路,通过两年多时间的调查和筹备,已于____年元月份正式施行。
一是争取政府重视,多次向政府和人大作专题汇报,争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组,批准成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款__万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是根据全市统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则,我们参照市里已出台的配套规章,结合我县实际,起草了《衡山县城镇职工基本医疗保险制度实施细则》等 __ 种相关配套规章,使基本医疗保险工作在政策上有依据,操作上有规范,程序上更清楚明了。
三是修缮办公场所,购置计算机网络设备,创造良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修缮,尤其是把大办公室设计成了服务大厅形式,为今后能更好地为参保单位和职工提供服务打下了良好的物质基础。同时秉着厉行节约,高效实用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行详细了解后,经过前后五轮艰辛的合同谈判,最终通过县政府采购办选择了长信公司。保证了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考察,借鉴兄弟县市医保工作经验。为了使我县的医改工作少走弯路,常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于 __ 月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到郴州临武县、宜章县、衡东县、南岳区等地观摩考察,通过学习他们的宝贵经验,开阔了视野,拓宽了思路,为我县医保工作的顺利开展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传,抓好基金征缴。__月_日,县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改革动员大会,会上县里主要领导作了重要讲话,对医疗保险制度改革的必要性和重要意义及有关政策进行了宣传。我们采用印制相关资料,局机关和医保中心分五个组,深入参保单位,举办专题报道等方式进行广泛宣传,使医保政策家喻户晓,深入人心,自元月元份以来,已征保险费__余万元。
_、强化征缴,稳步扩面,全面实现养老金和社会化发放,增强社会保障功能
养老保险是确保职工老有所养的重要举措,但社保部门工作难度大,我们一是抓基金征缴和清欠工作,对基金收缴实行严格的财务责任制,采取定收缴任务,定收缴单位,定入库率的“三定”办法,将目标任务的完成与工资津贴挂钩,效果较好。截至年底,全县参保职工____人,离退休人员____人,全年应收基金____万元,实收___.__万元,收缴率达__%。为了扭转我县严峻的欠费现象,我们确定了抓大户,抓重点的清欠方案,与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书,全年共完成清欠任务的__%,收回老帐__万元;二是抓扩面,对改制企业职工的养老保险接续做了大量的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业__家,___人,个体工商户___人,全年收缴基金___._万元;三是抓发放。全年共争取中央财政补贴和省级调剂金___._万元,缓解了资金紧张的局面。同时,与每一个纳入社会化发放的单位签订《养老金社会化发放协议》,明确双方权利义务,使社会化发放规范化,实现___%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费____万元,拨付率___%;四是抓基金管理。社保基金严格实行收支两条线管理,结余资金全部转入财政专户,确保了基金的安全完整,良好运行。五是严把退休审批关,按照条件,严格退休审批程序,逐一把关审核,全年共办理企业退休手续__人。
在失业保险方面,调整和充实了失业保险征缴队伍,对全县___个企事业单位进行了失业保险调查,建档工作,澄清了底子。至目前,全县___个单位____名职工参保,全年共收取失业保险基金__万元,完成市下达任务的__._%,发放救济金_._万元,抽出资金免费为失业职工举办培训。同时,对拖欠失业保险基金金额较大,时间较长的部门和单位进行强制征缴,全年收回欠款__万元。
_、巩固“两个确保成果,完善再就业”工程,维护社会稳定
随着朱镕基总理提出的国企脱困三年期满,“两个确保”和再就业工作重心逐步从过去进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来,我们一方面积极筹集资金,保证下岗职工基本生活,全年争取中央财政补助___万元,用于发放下岗职工生活补助,代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年,共免费举办__期下岗职工转岗培训班,开设专业__个,参加培训的共有____多名,遍及全县所有国有企业。通过各种就业渠道,全年共有____名下岗职工重新走上了工作岗位,继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定,为此我县培训中心被省劳动保障厅评为“优秀培训中心”。
_、全面启动返乡创业试点工作,强化目标管理,完善就业服务体系
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益突出,开发劳务市场,拓宽就业渠道,积极引导城乡劳动力有序流动,成为新形势下劳动工作的重头戏。今年以来,我们在继续巩固原有劳务合作单位的同时,努力开拓新的劳务市场,先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务合作伙伴关系,并尽力做好劳务输出后的跟踪服务,使__%以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家确定的全国返乡创业试点县,根据文件精神和开发试点项目《____年工作安排》的部署,成立了专门的办事机构,制定了____—____年工作计划,出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点,确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地_个,另有黄泥巷立体养殖等_个基地区在筹建,各试点基地已吸纳返乡人员及农村剩余劳动力___余人,受到劳动部的通报表彰。
_、强化服务意识,切实维护劳动者合法权益
随着经济体制改革的深入,法制的健全,劳动行政部门已完全实现了由劳动计划管理转为市场宏观调控,我们在服务于企业和劳动者方面,主要做了以下工作:
一是劳动用工制度改革取得新的突破,建立起与社会主义市场经济体制相适应的用工制度,打破单位所有制和职工的身份界限,组织对全县___家用人单位进行了用工年检,共查处各类违法用工行为__起,处理劳动争议__起,加大了劳动监察力度,有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入分配制度改革的不断完善,改进工资宏观调控办法。建立健全企业工资增长机制,加强企业工资增长的自我约束。继续推行工资指导线制度,全面实行了岗位工资制,全县已有__家企业,____余名职工实行了岗位工资,随着岗位因素在工资结构中所占比重的增加,根据“以岗定薪,岗变薪变,薪随岗转”的原则,组织开展了企业工资内外收入监督检查和价位工资测评,及时上报调整了全县最低工资标准,在各项综合信息统计工作中,及时、完整、准确地向上级决策部门提供了依据,被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计先进单位”。
_、圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对于县委、县政府要求我们参与的全县中心工作,我们党组一班人总是认真研究实施方案,不分份内份外,在人力、财力极其紧张的情况下,抽调精兵强将,积极配合,努力办好,使领导放心,群众欢心。无论是“二会一办”的清欠,流动人口的计划生育管理,或是党建工作队,我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
_、强化自身建设,促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来翻天覆地的变化,但随着国门的打开,随着人们物质生活水平的提高,“拜金主义”、“享乐主义”时刻撞击着人们的心理堤防,社会上一些丑恶没落的东西也沉渣泛起。因此,我们必须要加强学习,强化廉洁自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐败工作进行了专门研究,以就业局个别同志的违法违纪问题作为教训,一是积极配合检察机关办案,对犯错误同志的问题不姑息迁就;二是做好就业局人员的思想稳定工作;三是做好财务人员的思想工作,使他们放下包袱,积极配合检察机关、局纪检组办案,如实把问题讲清楚,从而使他们把从__年以来的私设小钱柜_万多元加利息共_万多元主动上交局纪检组,由纪检组上交县财政。从教训中,我们加强了自身建设:
通过“三个代表”学习培训、对照检查、整改提高三个阶段的学习教育,全局干部职工的思想素质有了明显提高,工作作风明显改进。健全和完善了公开办事制度,制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正,在工作中,坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开,促进了依法行政,从源头上杜绝了腐败现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结一心,同心协力,做好带头表率作用,力求用制度规范领导,建立一支互相支持,互相协作,互相取长补短,互相监督的党政领导班子。
二、工作体会
我担任局长职务十多个春秋,任劳动局局长又是六个年头,有幸成为一个工商企业、职工的“娘家人”,来为他们服务,为他们排忧解难。深深感受到:本人能有今天,是党培育的结果,是群众信任的结果,因此尽管我的岗位在变,工作环境在变,但我时刻提醒自己,为民做事,只求奉献不求索取的原则不能变,事业心,责任感不能变。
在担任一把手的实践中,我深刻地认识到,党的领导干部只要心里有群众,具备了宽阔的胸怀,高尚的人格,强烈的责任感,就能充分发挥自己在领导班子中所应有的核心作用、做好决策把关、统揽全局、协调各方,凝聚众力,使再难的工作也不难,再繁重的任务也不重。在工作中,我深深地认识到:
_、廉洁自律,坚持依法办事,是从政的准则。廉政建设是共产党人维护其执政地位的重要举措,在金钱面前不贪不奢,不以权谋私利,是一个共产党人最起码的标准,也只有这样,领导者才能以身正求公正,产生凝聚力和号召力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金,管理着上万人的劳动关系,管理者的廉洁,关系着劳动者的切身利益和社会的稳定。身为当家人,我时刻警惕自己和自己身边的人的__拒变能力,坚持依法行政,牢记为人民服务的宗旨,决不动以权谋私之念,将国家和人民的利益放在高于一切的位置,忠实地履行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前普遍运行不佳,但职工办理了退休手续或下岗职工被审定为失业后,就能享受社会养老保险金或失业救济金。为了维护政策的权威性和严肃性,保障基金的正常运行,我们以制度规范运行,制定了“定期呈报,病历多查,现场查访,集体审办”的管理方案,做到办事公开,审批公开,接受群众监督,严格按照国家有关规定办理,经受了权力、亲情、友情和金钱的考验,顶住各方压力和诱惑,从不以来此谋取私利。
近几年来,尽管局里在资金非常紧张的情况下,也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资,但我们仍克服着困难,不在基金上开口子。多年来,我们多次接受有关部门的审计监察,均获有关部门好评,赢得了群众信任。在执行___、国务院做好两个确保的工作中,得到了广大职工的赞誉。
_、坚持制度规范,是从政的前提。在重大问题上,必须充分发扬民主,集中集体的智慧,不搞个人说了算。正确认识个人与集体、个人与群众的关系,在班子中,我能摆正自己的位置,自觉地把个人置于集体领导之中,当“班长”不当“家长”。多年来,无论是敏感的人事变动,局内基建装修项目的实施,还是企业职工要求强烈的退休审批,仲裁结果的裁决,或是年初工作方案的制定,年末的奖惩评比,均能依据程序,通过增加透明度,使之无一失误,深受服务对象和局内干群的好评。
_、宽容大度,以大局为重,是从政的保证。宽容是维系班子成员之间团结的重要纽带。在一把手的工作岗位上,我深深感到,班子成员之间,对问题往往有不同的认识、看法和意见,有时还会有这样那样的矛盾,有时甚至产生磨擦、冲突,这是难免的。遇到这种情况,我努力做到大是大非面前讲政治、讲正气、讲大局、不弄权、不斗气,在同志之间讲支持、讲尊重、讲信任、讲谅解,有容人、容过的气度。
三、存在的问题
_、因忙于日常事务工作,未能安排时间系统地学习马列原著,对邓小平理论也学得不细,领会不深,专业知识更新太慢,不能满足新形势发展的需求。
_、开拓劳务市场力度不大,未能圆满解决我县的下岗职工再就业、待业青年的上岗就业、农村剩余劳动力的第二职业。
_、深入基层依法强制征缴社会保险费的力度不大,致使社会保险费的欠费率较高。
_、以劳动保障工作的宣传力度不够,我局所属三个保险经办机构人员的工资及经费尚未列入财政的全额预算。
_、认为自己任局长已十多年,年龄已是__岁了,缺乏上进心。
四、明年的工作设想
_、切实保障国企下岗职工基本生活,加大再就业工作力度。逐步将国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重心从进中心、保生活转移到出中心、再就业上来,加大资金筹措力度,资金提向以转岗培训、引导再就业为主,妥善处理下岗职工出中心的善后服务,实现下岗职工基本生活保障向失业救济的顺利转轨,努力提高下岗职工的劳动素质,开拓再就业渠道,力争实现再就业率稳步提高和失业率有效的控制。
_、全力推进医疗保险制度改革,进一步加强社会保障体系的保障功能。以推进外资、私营企业和个体工商户参保进程为重点,进一步扩大社会保障体系覆盖面,强化基金征缴,加强基金审计稽核,严格退休审批程序,建立现代化的医疗保险管理、服务信息网络系统,实现新旧制度的顺利接轨。
_、开发劳动力市场,提高劳动者素质,推进就业服务工作。贯彻“先培训,后就业”的方针,加强岗前、转岗培训,推行劳动预备制度,加强职业技能鉴定工作,严格实行持证上岗。以劳务输出为龙头,返乡创业试点工作为重点,扩大就业机会,积极引导城乡劳动力有序流动,缓解就业压力,大力促进富余劳动力的就业安置。
_、加大执法监察力度,保持劳动关系的稳定,切实维护两个权益。继续推行劳动用工年检制度,加大劳动监察力度,规范执法行为。
_、加强管理,提高自身素质,促进依法行政。进一步加强劳动保障法制建设,规范行政行为,努力提高执法水平,强化管理,加强机关内部建设,加强对机关和下属单位的监督管理,完善对领导班子成员及全体职工的约束机制,建立一支高素质、高效率的劳动干部队伍。
谨作如上述职,请各位领导对我的工作给予批评、指正,本人一定虚心接受,积极整改,做一名党和群众满意的人民公仆。
拟任职报告 各位主任、各位委员: 这次县政府再次提请我担任县人事劳动和社会保障局局长,这是县委、县政府对我的信任。在这次县人大常委会上,如果我被审议通过,我将不负县领导及广大干部职工的重托,继续带领县人事劳动和社会保障局全体工作人员勤政务实,与时俱进,开拓进取,扎实工作,不断开创人事劳动和社会保障工作的新局面,着眼全县经济社会发展,带头更新观念、转变职能、优化服务,不断为市场经济主体创造宽松有利的发展环境。
一、加强学习,提高素质,争当一名过硬的人事劳动工作领导干部。 按照“善谋事、会干事、干成事”的要求,进一步加强政治业务学习,提高政治素质。认真学习党的“十六”大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想,认清当前形势,提高运用理论指导实践的能力;用先进的理论武装头脑,用坚定的理想信念强化党性观念。面对机构改革后人事劳动和社会保障工作职能转变的新形势,在今后的工作中不断加强政策理论、业务知识、世贸知识及相关知识的学习,不断提高政策理论和业务水平,提高分析问题、认识问题和解决问题的能力,争当一名政治上合格、业务上过硬的领导干部。
二、抓好班子,带好队伍,树立人事劳动和社会保障部门的良好形象。 抓好班子,带好队伍是做好各项工作的关键。我要与班子成员团结协作,密切配合,当好班长。在班子成员中,以身作则,身先士卒,率先垂范。公事讲原则,私事讲风格,坚持集体领导,充分调动和发挥每个班子成员的工作积极性和主观能动性,切实把领导班子建设成为一个有凝聚力、有战斗力的坚强集体。以领导班子的整体形象带动和影响全体工作人员,使全体干部职工真正做到爱岗敬业,勤奋工作,讲究方法,注重效率,始终保持良好的精神风貌。全局上下形成团结协作、开拓进取、人讲奉献、事争一流的良好氛围。努力带出一支作风硬、业务精、形象好、能打硬仗的人事劳动和社会保障干部队伍。紧紧围绕县委、县政府的中心工作,在全局上下形成一个“人人关心环境、人人建设环境、人人营造环境”的浓厚氛围,进一步推动我县经济社会持续、快速、健康发展。
三、理清思路,真抓实干,认真做好人事劳动和社会保障各项工作。 紧紧围绕县委、县政府的中心工作,坚持以服务于经济建设为中心,以维护社会稳定为前提,以当好领导的参谋为己任,以为广大群众搞好服务为宗旨,扎扎实实地做好每项工作。当前首要的是做好以下几项重点工作: 1、积极引导,拓宽渠道,努力为下岗职工实现再就业创造条件。 一是千方百计筹集再就业资金,确保下岗职工的基本生活。继续坚持“三三制”的筹集原则,加大社会筹集力度,保证再就业资金足额筹集到位,确保下岗职工基本生活费按时发放。同时,保证下岗职工出中心支付经济补偿金等项费用有足够的资金来源。 二是加强宣传,引导下岗、失业人员树立正确的就业观念。采取多种形式,教育引导下岗、失业人员转变就业观念。使他们尽快树立起“国有集体企业是就业,个体私营企业也是就业”和“就业主体在民营”的新观念。同时,鼓励他们通过非国有制、非全日制、非固定单位、临时性等灵活多样的方式实现就业或自谋职业。 三是强化就业培训,努力提高下岗、失业人员实现再就业的本领。今后几年,要根据实际需要,举办各类技能培训班,做到应训必训,免费培训。真正形成以培训促创业,以创业促就业的渐进就业局面,确保再就业率逐年增加。 2、以实现“两个确保”为重点、不断完善和加强社会保障体系建设。 进一步加大保险条例和各项法规的宣传执法力度,不断扩大社会保险覆盖范围。机关事业及国有、集体企业社会保险覆盖率要分别巩固在100%和96%以上。重点抓好城镇个体工商户、私营企业养老保险覆盖范围的扩面工作,力争今后几年有较大的突破,五年内参加社会保险申报登记,纳入覆盖范围并交费的人数达到95%以上。失业保险覆盖率继续巩固在100%。通过抓扩面征缴,确保离退休人员养老保险金、失业人员失业保险金的及时足额发放,社会化发放率保持在100%。进一步巩固城镇职工医疗保险制度改革成果,不断完善各项管理制度,确保医疗保险制度的持续平稳运行。 3、充分发挥人才劳动力市场功能,广辟就业渠道,积极引进高层次实用型人才。 一是进一步完善市场功能,提高服务水平,加大信息征集力度,扩大人事代理范围,积极开展求职登记和就业指导,大力开展人才交流和职业介绍活动,努力解决大中专毕业生、下岗失业人员和社会富余劳动力的就业问题。办好每月8、18、28日三个市场集日的洽谈活动,最大限度地为求职人员创造就业机会。 二是加强对外联络,广辟就业门路,努力扩大劳务输出。在巩固现有国内外输出客户的基础上,进一步开辟新渠道,力争今后几年劳务输出量年递增10%以上,以缓解县内就业压力。 三是结合我县实际研究制定我县的《人才规划》,明确今后五年人才工作的指导方针、目标规划和配套的政策措施。努力培养和引进高层次人才和急需人才。紧紧围绕县域经济发展的客观需要,重点吸纳和引进教育、卫生、工业、农业和管理方面本科以上的人才。为县域经济的发展提高人才智力保障。同时紧紧围绕农业结构调整的需要,大力开发乡土人才,充分发挥他们的典型示范带动作用,促进我县农村经济的快速发展。 4、加大以个体私营企业为重点的执法监察力度,进一步规范劳动合同的管理。 一是进一步加大对非法中介组织的监察力度。对非法中介组织进行不定期的检查,严厉打击非法职业中介组织的欺诈行为,对干扰市场秩序,经教育不改的,给予行政处罚,并坚决依法予以取缔,确保我县良好的用工环境和秩序。 二是加强劳动合同管理,深入开展就业证与劳动合同履行情况的专项检查。努力使新增私营企业、个体经济组织用工的劳动合同签订率达到95%以上,不断规范用工行为,维护劳动者和用人单位的合法权益,促进劳动关系的和谐与稳定。
四、勤政为民、廉洁自律,做全心全意为人民服务的公仆。 人事劳动和社会保障局是县政府的一个重要职能部门,也是面向社会的一个重要窗口,关系到干部职工的切身利益,倍受社会各届及广大人民群众的观注。作为这个重要部门的带头人,我要树立“权力就是责任,管理就是服务”的思想,摆正管理与服务的关系。牢记党的宗旨,用共产党员、国家公务员的标准严格要求自己。正确运用手中的权力,绝不把党和人民赋于自己的权力作为谋取个人私利的资本。要把自己当做人民的一名公仆,把权力用在党的事业上,用在全心全意为人民服务上,用在为全局干部职工当表率做示范上。通过自己的一言一行,带动全体干部职工牢固树立勤政为民的意识,廉洁自律的意识,在全局形成讲政治比素质,讲纪律比廉洁,讲作风比能力,讲文明比形象,讲团结比贡献的良好风气,以清正廉洁、公正执法、文明服务的良好形象展示人事劳动和社会保障部门干部职工队伍的素质。为优化我县环境,全面建设小康社会做出更大的贡献。 各位主任、各位委员,县政府提请我担任县人事劳动和社会保障局局长,在我感到十分荣兴的同时,也深感担子的沉重、责任的重大。回顾几年来的工作,虽然取得了一定成绩,但也有许多工作距县委、县政府和广大人民群众的要求和愿望还有很大的差距,有待于在今后的工作中不断改进和加强。再就业工作,形势严峻,压力不断加大,社会新生劳动力、下岗失业人员进一步增加,劳动者职业技能和择业观念同市场需求不相适应的问题越来越突出;社会保障体系亟待完善,“两个确保”基础还比较脆弱,社会保险基金支撑能力还不够强;人才战略的实施成效还不够明显,还不适应形势发展的要求;大中专毕业生和社会富余劳动力的就业路子还不够宽,还不能满足求职者的需求等等,这些问题都需要我在今后的工作中,努力加以解决。如果县政府的提请得到通过,我决不辜负县委、县政府及全县人民的厚望,一定要努力实现上述诺言,全身心地做好人事劳动和社会保障的各项工作;如果不能通过,我将愉快的服从组织的其他安排,在新的工作岗位上,继续做好本职工作。
各位领导、同志们:
屈指数来,我在劳动保障部门已奋斗了10个年头,回顾这10年来,我浮想联翩,感慨万分。总得来说我没有辜负区委、区政府领导对我的厚望,没有忘记一名共产党员、一名领导干部应尽的天职。在我和全体劳动保障系统人员的共同努力下,劳动保障工作掀起了一轮又一轮的发展潮,以全新的面貌跨入了劳动保障新时代。10年内我区劳动保障局每年都被评为全市劳动保障工作先进单位,但是我清楚地知道,劳动保障工作是一项长期的、复杂的艰巨任务,因此面对每次荣誉,我都作为新的起点,保证了劳动保障工作一年接一年地发展和提高。2003年在区委、区政府的正确领导下,在全体劳动保障系统干部职工的大力支持下,坚持励精图治,真抓实干,又超额的完成了市劳动保障局下达的各项责任目标,并在年度考核中取得了××好成绩。现将我2003年度的工作情况,向各位领导、同志们作如下述职。
第一部分二○○三年履行职责情况
2003年,我团结班子全体成员,充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量,采取切实措施,使“两个确保”得到巩固,就业局势得以稳定,改革取得了新突破,工作作风和行风建设有了明显改进和加强,各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为目标,身体力行,扎实做好各项劳动保障工作
多年来,区委、区政府、区人大、政协对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持,每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系,作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。区委、区政府主要领导和分管领导十分关心,多次和我们研究劳动保障工作,特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲,如何努力实践“三个代表”的重要思想,忠实履行为人民服务的根本宗旨;如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全区经济工作中心,促进改革发展和社会稳定,始终是我工作的指导思想,也是我工作的着力点。多年来,我坚决按照区委、区政府、区人大、政协的要求,紧紧抓住目标不放松,确保各项工作任务落到实处。
(一)努力确保下岗失业人员基本生活,积极促进其再就业。
确保下岗失业人员基本生活是区委、区政府赋予的一项硬性任务,这也是我一年来首当其冲的重要任务之一。一方面,我积极筹集下岗保障资金,2003年度共征缴失业保险费166万元。另一方面,通过完善失业保险制度,增强失业保障能力,在全市范围内率先实现了下岗保障和失业保险并轨。2003年度,全区330名下岗失业人员按时足额领到失业保险金,失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。
“就业是民生之本”。在抓好保障下岗失业人员生活的同时,我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动,通过建议建立政府购买岗位的办法,开发公益性和社区服务岗位,形成了市场经济条件下,政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、检查通报等制度,保证再就业优惠政策落到实处。实践证明,采取这些措施,取得了良好效果。2003年度,共促进1267名下岗失业人员实现就业再就业,城镇登记失业率始终控制在4%的目标以内。
(二)全力确保养老金发放,加快社会化管理服务步伐。
企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力,做了大量工作,付出了大量心血,但还时常发生新的拖欠。这是我必须首先要解决的要事。为此,我作了大量调查研究,通过劳动保险机构干部职工的共同努力,2003年度共征收养老保险基金1360万元,促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。2003年,全区离退休人员社会化发放人数1389人,社会化发放率达100%。
(三)加大社会保险费扩面征缴力度,建立完善的社会保障体系。
社会保险费扩面征缴是完善社会保障体系的基础,也是保障养老保险费发放的关键措施。根据就业形式多样化的特点,明确了工作的重点。在巩固原国有企业参保的基础上,通过狠抓个私企业、三资企业以及自由职业者的参保,开展执法检查,实施目标管理和情况公告等措施,促使扩面征缴工作取得了新进展,已圆满完成区委、区政府制定的2003年度养老保险费扩面征缴800人的任务。
(四)加大劳动关系调整力度,维护劳动者合法权益。
随着经济体制的转换,劳动关系纷繁复杂,导致了纠纷时常发生。根据这一新特点,我按照市劳动保障局的部署,在全区组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动,加大了劳动关系的处理力度,促进了劳动关系的和谐稳定。同时,进一步建立健全劳动关系三方协调机制,并在全区选择3户企业进行实点,实施集体合同制度,对劳动关系运行存在的问题,实行动态监控,及时指导企业制定工作预案和应对措施,将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度,使各类劳动纠纷有所下降。
二、坚持以贯彻执行法律法规为重点,促进职能和作风的转变,加大依法行政、依法管理的力度
近年来,劳动保障工作改革的力度超过往常,加大依法行政的力度,加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此,我重点抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手,建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度,将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。同时依法认真做好行政复议和行政应诉工作,对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正,取得了良好的效果。2003年度,没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。
通过积极开展效能监察工作,修改完善了政务公开、社会承诺等内容,制订了效能监察考评方案,设立了意见箱,简化了审批程序,取消了各项不合理的收费项目。通过工作制度的加强,工作作风和服务质量得到了明显改善,受到了社会各界的好评。
三、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳,重视机关干部队伍建设,树立勤政廉政形象
几年来,我一直把加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上重要位置,着重从“思想、政治、勤政、作风”四个方面抓好落实。特别是结合广泛开展民主评议行风活动,对各方面反映的问题,深挖根源,逐条进行整改落实。
一是加强思想建设。坚持带头并要求全体劳动保障系统干部职工,深入学习党的“十六大”会议和___同志“三个代表”重要精神,既自加压力,负重奋进,又开拓进取,增强信心,营造全局和劳动保障战线讲大局、讲团结、讲稳定的氛围。切实加强党总支学习,倡导思想交流,开展谈心活动,增进了解,形成讲真话、办实事的氛围。二是加强队伍建设。结合今年民主评议行风工作的契机,以改进作风,增强服务意识,提高业务能力为重点,进一步加大对干部的教育管理力度,抓好队伍的建设。三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际,具体制定了加强廉洁自律制度及违反的处罚规定,制定了贯彻区委、区政府“关于加强领导干部廉洁自律”的具体意见。四是加强作风建设。坚持并要求党总支成员以身作则,树立表率作用。坚持深入基层、深入实际、深入困难企业。
第二部分存在的主要问题和努力方向
纵观一年来的工作,虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但我也清醒地认识到,还存在许多不足。主要有:
一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多,由于政务公开还不够,部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在薄弱环节,两个确保的基础还不够牢固,解决弱势群体再就业的工作力度还不够,社会保障体系建设还不够完善,劳动保障监察力量比较薄弱。
二是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题,实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题,自己常常忙于处理应急事务、文件和会议,主要精力放在应对“两个确保”中的具体问题,应对工作中的突出矛盾,这虽然是必要的,但对具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。
针对上述问题,我将通过这次述职,从思想上查找和分析原因,认真进行整改,不断提高自身的政治素质和领导水平,带领全体干部职工,再创我区劳动保障工作的新局面。
(一)坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、___思想、邓小平理论和___同志“三个代表”重要精神,理论联系实际,从政治的、全局的高度指导实际工作,做到政治上、思想上、行动上与区委、区政府保持高度一致。按照“三个代表”的要求,团结领导班子全体成员,进一步解放思想,转变作风,以奋发有为、开拓创新的精神状态,深入基层,深入实际,深入困难企业,倾听职工呼声,把职工需要当作第一选择,把职工利益当作第一考虑,把职工满意当作第一标准,诚心诚意为困难群体排忧解难。同时,全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导,促进系统广大干部职工学习管理规范化,全面提升政治理论和科学文化素质,真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。
(二)进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时,结合实际创造性地开展劳动保障工作,提出符合本区实际、切实可行的措施和意见,保证中央和省、市的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起,加强领导班子自身建设,坚持科学决策和民主决策,充分发挥领导班子成员的集体智慧,增强班子整体功能。
(三)切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制,标本兼治,加大治本力度,从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作,加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则,严于律己,同时强化班子内部监督。
(四)全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保,重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业离退休人员养老保险待遇工作。加大再就业工作力度,加强基层劳动保障工作机构建设的力度,健全劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面,积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作,维护劳动者合法权益。
以上述职,不妥之处,请各位领导、同志们给予批评指正。
主任、副主任、秘书长、各位委员:
我于2003年11月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求,现将我任职两年来的工作情况,向常委会作如下述职。
第一部分两年来的履行职责情况
2001年之前,我一直从事保障工作,后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后,组建劳动和社会保障厅,任命我当厅长。从当时的实际情况来讲,公司经营良好,国际市场已经打开,市场份额首次进入中国外经同行第九位,全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战:一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下,必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力;二是在下岗失业人员空前增多,就业局势日趋严峻,资金筹措困难的情况下,必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放,并促进再就业的工作压力;三是在国企改革力度加大,劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下,必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之,劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话,当时再回劳动保障厅工作,从个人考虑,思想上曾犹豫过。但作为一名老党员,服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我,就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神,挑战困难和压力,尽忠职守,竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。
两年多来,我团结班子全体成员,在原有的工作基础上,充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量,采取切实措施,使“两个确保”得到巩固,就业局势得以稳定,改革取得了新突破,工作作风和行风建设有了明显改进和加强,各项劳动保障工作取得了新进展。
一、坚持以完成主要任务为调控目标,身体力行,扎实做好各项劳动保障工作
任职两年多来,省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持,每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系,作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间,每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心,多次和我们研究劳动保障工作,特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲,如何努力实践“三个代表”的重要思想,忠实履行为人民服务的根本宗旨;如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心,促进改革发展和社会稳定,始终是我工作的指导思想,也是我工作的着力点。两年多来,我坚决按照省委、省人大、省政府的要求,紧紧抓住目标不放松,确保各项工作任务落到实处。
(一)努力确保下岗职工基本生活,积极促进其再就业。
确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面,我认真按照“三三制”原则,积极筹集下岗保障资金。2004年至今年8月,共筹集2944亿元,保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面,积极推进下岗保障向失业保险并轨,通过完善失业保险制度,增强失业保障能力。今年8月末,全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金,失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。
保生活是前提,积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时,我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动,通过建立政府购买岗位的办法,开发公益性和社区服务岗位,形成了市场经济条件下,政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度,保证再就业优惠政策落到实处。实践证明,采取这些措施,取得了良好效果。今年1—8月,共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业,再就业率高出全国平均水平近一倍,城镇登记失业率始终控制在45%的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。
今年以来,在党组的领导下,在同志们的支持和共同努力下,我所分管的劳动工资、仲裁、监察、信访等方面工作顺利开展,完成了一年的目标任务,为劳动关系的和谐稳定作出了贡献。本人从“德、能、勤、绩、廉”等五个方面总结,现述职如下,请予评议。
一、注重学习,不断提高自身的综合素质。
一个人的综合素质高低,工作能力的强、弱决定着他能否履行好岗位赋予的职责和完成好上级交给的任务。要提高素质,就要坚持不懈地学习。因此,理论学习是各级党员干部必须长期坚持的一项重要任务。一年以来,我自觉坚持对马克思主义理论的学习,对党的各项方针、路线、政策以及各级党委、政府召开的各项会议精神及对处理各项经济和政治、社会事务作出的决议、决定都能及时学习执行。积极参加党组中心组学习,认真撰写心得体会,不断提高政治理论素养。在深入学习科学发展观活动中,能严格遵循活动的要求,认真学习,多听专题讲话,多看专著评论,勤于思考,将深入学习科学发展与分管工作及个人结合起来,提高认识,找准问题,改进工作。注重加强主观世界的改造,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观,保持良好的道德风尚。任何时候都从严要求自己,无论做什么工作都能摆正自己同组织、同事业的关系,在工作和事业面前,我历来顾全大局,从不争名夺利,不计较个人得失,保持良好的道德情操。自觉执行党的民主集中制,积极维护班子的团结,在处理原则问题上以大局为重,毫不含糊。
二、履行职责,保持良好的工作状态。
在工作中始终保持谦虚、谨慎、热情的良好状态,努力去做好自己所分管的工作,做好副职的角色,不越权、不越位,在所分管的工作过程中,主要是指导、管理、协调好各科室的工作。以人为本,充分发挥各科室的主观能动性,共同完成复杂繁重的工作任务,所以,我分管的科室能够圆满完成一年的工作任务,主要是科长带领人员共同努力的结果。
一年主要抓好几方面工作:
1、以促进劳资关系和谐发展为目标,做好劳动争议调解仲裁工作。主要是抓好仲裁队伍建设,积极开展各种活动,以提高仲裁员的办案能力。建立内部自我监督约束机制,实行仲裁指引制度,简化案件处理程序,提高办案效率,积极实行“部份裁决”和“一裁终局”等新措施。加大劳动争议案调解力度,1至5月处理劳动争议案仲裁451宗,是XX年同期的1.3倍,以调解形式结案占30%。充分发挥劳动仲裁调解处理案件的作用,尽可能把矛盾纠纷消除在萌芽状态,化解在基层。
2、认真抓好劳动工资工作。全面推进劳动合同制度建设,进一步规范协调我市的劳动关系。通过加大对《劳动合同法》的宣传贯彻力度,利用各种形式解读政策,力图避免用人单位与劳动者因偏差理解而错误执行,化解了大量矛盾纠纷。一年,全市签订劳动合同45万多人,签订率达97%。继续完善工资收入分配制度,指导企业合理调整工资收入分配。认真开展对我市企业工资指导价位的资料进行调查分析,拟在7月份向社会公布。努力推动三方机制建设,积极抓好集体合同的签订和工资集体协商工作。
3、做好劳动监察维权工作。抓好劳动年审,规范协调劳动关系。一年,全市劳动年审5687户。及时处理举报投诉案件357件,参与处理30人以上群体性突发案件6宗,化解了社会不稳定因素。建立完善劳动监察工作制度,一是制定队务制度;二是完善值班制度;三是制定劳动监察工作办法和办案办法。建立了投诉举报、立案办案、巡查检查、劳动年审等四个数据库,为劳动监察信息化建设打下了扎实基础。为规范企业用工行为,解决重大欠薪和欠薪逃匿问题,按市领导的要求,进行了深入的调查分析,提出了可行性的报告,并完成了解决欠薪工作制度、建筑行业用工管理制度、司法联动机制等制度的起草,为我市的劳动关系和谐起到了积极作用。
4、做好信访工作。劳动关系是最基本的社会关系,劳动关系的和谐稳定是社会和谐的基础,而信访工作是关系到劳动关系的和谐稳定。一年,信访工作在党组的高度重视下,各科室的共同努力下,由于及时化解各种矛盾,没有因劳动保障部门信访原因而出现大的上访事件,基本上保持了和谐稳定。一年共接访了850多批次,处理来信460封,积极参与处理了一批有关历史遗留的老大难问题,对来信来访都尽力做到耐心、细致、热情。努力抓好我市劳动保障信访维稳工作。
三、廉洁自律,奉公守法。
立党为公、执政为民、廉洁奉公,是对一名党员干部的基本要求。在廉洁自律方面,我能够自觉按照“七十二个不准”和“八个坚持、八个反对”的要求严格要求自己,始终保持清政廉洁的作风。本人从没有利用职权和职务上的影响获取一已私利的行为,没有私自从事经营活动的行为,没有假公济私,化公为私的行为。在党风廉政建设方面能够自觉养成奉公守法,以清廉为荣的作风。同时对我分管的科室也多次强调要廉洁从政、依法去执、清白做人。总之,半年来,自认为没有违反廉政建设的行为。到目前止,所分管的科室人员也没发现违反廉政建设问题。
四、主要问题和下一步努力方向
在平时的政治学习和业务学习中,不够注重理论联系实际,有流于形式的现象。在工作中,钻劲不足,缺乏创新精神,只求完成任务,不求成绩突出。特别是对信访工作,因来信来访大多是历史遗留的老大难问题,难以解决,所以遇上上访者吵闹,我有时很难控制情绪,不够耐心细致。深入基层,调查研究少,对分管科室的政治思想工作抓得不够,认为抓好业务就行了。今后,要继续加强学习,提高自身的政治水平和业务知识,依法行政、勤政廉政、认真履行职责,积极把分管工作做好,为劳动保障事业多作贡献。
主任、副主任、各位委员:
XX年我县劳动保障工作在县委、县政府的领导下,市劳动部门的指导下,主动接受人大、党和政协的监督和关注,承蒙有关职能部门的配合,广大劳动者的理解、支持,为完善我县劳动保障体系的建设,尽全力做好了全县劳动力资源的开发利用,企业工资宏观调控,依法监证劳动合同,处理劳动争议,协调劳动关系,成功启动城镇职工的医疗保险,全面实施职工养老保险的社会化发放,强化失业保险费的征缴,争取上级资金近__万元,用于“两个确保”,在全县企业处于困难的情况下,确保了衡山的社会稳定和安定,现我就今年来的有关工作情况向领导和组织予以述职。
一、业务工作回顾
完善保障体系,积极稳妥推行基本医疗保险制度改革
我县城镇职工基本医疗保险制度改革工作,秉着夯实基础,积极启动,稳步推进,逐步覆盖的工作思路,通过两年多时间的调查和筹备,已于__年元月份正式施行。
一是争取政府重视,多次向政府和人大作专题汇报,争取政府调整并充实了衡山县城镇职工基本医疗保险制度改革领导小组,批准成立了衡山县医疗保险基金管理中心。并拨专款_万元作为启动经费和购置计算机网络。
二是根据全市统一政策、统一标准、统一比例的“三统一”原则,我们参照市里已出台的配套规章,结合我县实际,起草了《_县城镇职工基本医疗保险制度实施细则》等 _ 种相关配套规章,使基本医疗保险工作在政策上有依据,操作上有规范,程序上更清楚明了。
三是修缮办公场所,购置计算机网络设备,创造良好的服务条件。我们挤出有限的资金对局后栋办公楼二楼进行了修缮,尤其是把大办公室设计成了服务大厅形式,为今后能更好地为参保单位和职工提供服务打下了良好的物质基础。同时秉着厉行节约,高效实用的原则对湖南长信和深圳两家软件开发公司的产品进行详细了解后,经过前后五轮艰辛的合同谈判,最终通过县政府采购办选择了长信公司。保证了今年元月份各项业务操作的正常运作。
四是组织学习和考察,借鉴兄弟县市医保工作经验。为了使我县的医改工作少走弯路,常务副县长戴子炎和主管县级领导旷斌带队于 _ 月份组织政府办、财政、劳动和医保中心等部门的同志先后到___县、_县、_县、_区等地观摩考察,通过学习他们的宝贵经验,开阔了视野,拓宽了思路,为我县医保工作的顺利开展起到了借鉴和促进作用。
五是抓好政策宣传,抓好基金征缴。_月_日,县委、县政府召开了所有参保单位召开了全县医疗保险制度改革动员大会,会上县里主要领导作了重要讲话,对医疗保险制度改革的必要性和重要意义及有关政策进行了宣传。我们采用印制相关资料,局机关和医保中心分五个组,深入参保单位,举办专题报道等方式进行广泛宣传,使医保政策家喻户晓,深入人心,自元月元份以来,已征保险费_余万元。
强化征缴,稳步扩面,全面实现养老金和社会化发放,增强社会保障功能
养老保险是确保职工老有所养的重要举措,但社保部门工作难度大,我们一是抓基金征缴和清欠工作,对基金收缴实行严格的财务责任
制,采取定收缴任务,定收缴单位,定入库率的“三定”办法,将目标任务的完成与工资津贴挂钩,效果较好。截至年底,全县参保职工__人,离退休人员__人,全年应收基金__万元,实收__._万元,收缴率达_%。为了扭转我县严峻的欠费现象,我们确定了抓大户,抓重点的清欠方案,与氮肥厂等欠费大户签订了分期缴纳欠费协议书,全年共完成清欠任务的_%,收回老帐_万元;二是抓扩面,对改制企业职工的养老保险接续做了大量的工作。目前已有参保集体企业、外商投资企业、私营企业_家,__人,个体工商户__人,全年收缴基金__._万元;三是抓发放。全年共争取中央财政补贴和级调剂金__._万元,缓解了资金紧张的局面。同时,与每一个纳入社会化发放的单位签订《养老金社会化发放协议》,明确双方权利义务,使社会化发放规范化,实现__%社会化发放的目标。全年实际拨付离退休费__万元,拨付率__%;四是抓基金管理。社保基金严格实行收支两条线管理,结余资金全部转入财政专户,确保了基金的安全完整,良好运行。五是严把退休审批关,按照条件,严格退休审批程序,逐一把关审核,全年共办理企业退休手续_人。
在失业保险方面,调整和充实了失业保险征缴队伍,对全县__个企事业单位进行了失业保险调查,建档工作,澄清了底子。至目前,全县__个单位__名职工参保,全年共收取失业保险基金_万元,完成市下达任务的_._%,发放救济金_._万元,抽出资金免费为失业职工举办培训。同时,对拖欠失业保险基金金额较大,时间较长的部门和单位进行强制征缴,全年收回欠款_万元。
巩固“两个确保成果,完善再就业”工程,维护社会稳定
随着朱__总理提出的国企脱困三年期满,“两个确保”和再就业工作重心逐步从过去进中心保生活费向出中心再就业转移。今年以来,我们一方面积极筹集资金,保证下岗职工基本生活,全年争取中央财政补助__万元,用于发放下岗职工生活补助,代缴社会保险费和培训下岗职工。下半年,共免费举办_期下岗职工转岗培训班,开设专业_个,参加培训的共有__多名,遍及全县所有国有企业。通过各种就业渠道,全年共有__名下岗职工重新走上了工作岗位,继续保持再就业率高于新增下岗职工率的势头。确保了社会的安定,为此我县培训中心被劳动保障厅评为“优秀培训中心”。
全面启动返乡创业试点工作,强化目标管理,完善就业服务体系
随着我县劳动力资源供大于求矛盾日益突出,开发劳务市场,拓宽就业渠道,积极引导城乡劳动力有序流动,成为新形势下劳动工作的重头戏。今年以来,我们在继续巩固原有劳务合作单位的同时,努力开拓新的劳务市场,先后与东莞兴昂事业有限公司等三家用人单位建立劳务合作伙伴关系,并尽力做好劳务输出后的跟踪服务,使_%以上劳务人员得到了稳定。
我县作为国家确定的全国返乡创业试点县,根据文件精神和开发试点项目《__年工作安排》的部署,成立了专门的办事机构,制定了__—__年工作计划,出台了优惠政策。以开发立体农业、发展种植业、加工型企业为重点,确立了萱洲湘黄鸡养殖等试点基地_个,另有黄泥巷立体养殖等_个基地区在筹建,各试点基地已吸纳返乡人员及农村剩余劳动力__余人,受到劳动部的通报表彰。
强化服务意识,切实维护劳动者合法权益
随着经济体制改革的深入,法制的健全,劳动行政部门已完全实现了由劳动计划管理转为市场宏观调控,我们在服务于企业和劳动者方面,主要做了以下工作:
一是劳动用工制度改革取得新的突破,建立起与社会主义市场经济体制相适应的用工制度,打破单位所有制和职工的身份界限,组织对全县__家用人
单位进行了用工年检,共查处各类违法用工行为_起,处理劳动争议_起,加大了劳动监察力度,有力地促进了用工制度的规范化和法制化。
二是企业工资收入分配制度改革的不断完善,改进工资宏观调控办法。建立健全企业工资增长机制,加强企业工资增长的自我约束。继续推行工资指导线制度,全面实行了岗位工资制,全县已有_家企业,__余名职工实行了 岗位工资,随着岗位因素在工资结构中所占比重的增加,根据“以岗定薪,岗变薪变,薪随岗转”的原则,组织开展了企业工资内外收入监督检查和价位工资测评,及时上报调整了全县最低工资标准,在各项综合信息统计工作中,及时、完整、准确地向上级决策部门提供了依据,被市劳动和社会保障局评为“全市综合信息统计先进单位”。
圆满完成县委、县政府交办的各项工作任务
对于县委、县政府要求我们参与的全县中心工作,我们党组一班人总是认真研究实施方案,不分份内份外,在人力、财力极其紧张的情况下,抽调精兵强将,积极配合,努力办好,使领导放心,群众欢心。无论是“二会一办”的清欠,流动人口的计划生育管理,或是党建工作队,我们都圆满完成了政府交办的各项工作任务。
强化自身建设,促进依法行政
改革开放给我国的经济建设带来翻天覆地的变化,但随着国门的打开,随着人们物质生活水平的提高,“拜金主义”、“享乐主义”时刻撞击着人们的心理堤防,社会上一些丑恶没落的东西也沉渣泛起。因此,我们必须要加强学习,强化廉洁自律意识。局党政一班人对廉政建设和反腐败工作进行了专门研究,以就业局个别同志的违法违纪问题作为教训,一是积极配合检察机关办案,对犯错误同志的问题不姑息迁就;二是做好就业局人员的思想稳定工作;三是做好财务人员的思想工作,使他们放下包袱,积极配合检察机关、局纪检组办案,如实把问题讲清楚,从而使他们把从_年以来的私设小钱柜_万多元加利息共_万多元主动上交局纪检组,由纪检组上交县财政。从教训中,我们加强了自身建设:
通过“三个代表”学习培训、对照检查、整改提高三个阶段的学习教育,全局干部职工的思想素质有了明显提高,工作作风明显改进。健全和完善了公开办事制度,制定出财务管理、小车管理等内务管理制度并打印成册下发给职工。为保证劳动干部队伍的廉洁公正,在工作中,坚持政务公开、职能公开、办事程序公开、收费项目和标准公开,促进了依法行政,从源头上杜绝了腐败现象产生。同时加强了领导班子建设。局党政班子成员团结一心,同心协力,做好带头表率作用,力求用制度规范领导,建立一支互相支持,互相协作,互相取长补短,互相监督的党政领导班子。
二、工作体会
我担任局长职务十多个春秋,任劳动局局长又是六个年头,有幸成为一个工商企业、职工的“娘家人”,来为他们服务,为他们排忧解难。深深感受到:本人能有今天,是党培育的结果,是群众信任的结果,因此尽管我的岗位在变,工作环境在变,但我时刻提醒自己,为民做事,只求奉献不求索取的原则不能变,事业心,责任感不能变。
在担任一把手的实践中,我深刻地认识到,党的领导干部只要心里有群众,具备了宽阔的胸怀,高尚的人格,强烈的责任感,就能充分发挥自己在领导班子中所应有的核心作用、做好决策把关、统揽全局、协调各方,凝聚众力,使再难的工作也不难,再繁重的任务也不重。在工作中,我深深地认识到:
廉洁自律,坚持依法办事,是从政
的准则。廉政建设是共产党人维护其执政地位的重要举措,在金钱面前不贪不奢,不以权谋私利,是一个共产党人最起码的标准,也只有这样,领导者才能以身正求公正,产生凝聚力和号召力。我们劳动部门管理着养老、失业、医疗保险三大基金,管理着上万人的劳动关系,管理者的廉洁,关系着劳动者的切身利益和社会的稳定。身为当家人,我时刻警惕自己和自己身边的人的__拒变能力,坚持依法行政,牢记为人民服务的宗旨,决不动以权谋私之念,将国家和人民的利益放在高于一切的位置,忠实地履行国家赋予我们的神圣职责。
全县企业目前普遍运行不佳,但职工办理了退休手续或下岗职工被审定为失业后,就能享受社会养老保险金或失业救济金。为了维护政策的权威性和严肃性,保障基金的正常运行,我们以制度规范运行,制定了“定期呈报,病历多查,现场查访,集体审办”的管理方案,做到办事公开,审批公开,接受群众监督,严格按照国家有关规定办理,经受了权力、亲情、友情和金钱的考验,顶住各方压力和诱惑,从不以来此谋取私利。
近几年来,尽管局里在资金非常紧张的情况下,也从未动用过基金一分钱。去年我局有两个月未发工资,但我们仍克服着困难,不在基金上开口子。多年来,我们多次接受有关部门的审计监察,均获有关部门好评,赢得了群众信任。在执行___、国务院做好两个确保的工作中,得到了广大职工的赞誉。
坚持制度规范,是从政的前提。在重大问题上,必须充分发扬民主,集中集体的智慧,不搞个人说了算。正确认识个人与集体、个人与群众的关系,在班子中,我能摆正自己的位置,自觉地把个人置于集体领导之中,当“班长”不当“家长”。多年来,无论是敏感的人事变动,局内基建装修项目的实施,还是企业职工要求强烈的退休审批,仲裁结果的裁决,或是年初工作方案的制定,年末的奖惩评比,均能依据程序,通过增加透明度,使之无一失误,深受服务对象和局内干群的好评。
宽容大度,以大局为重,是从政的保证。宽容是维系班子成员之间团结的重要纽带。在一把手的工作岗位上,我深深感到,班子成员之间,对问题往往有不同的认识、看法和意见,有时还会有这样那样的矛盾,有时甚至产生磨擦、冲突,这是难免的。遇到这种情况,我努力做到大是大非面前讲政治、讲正气、讲大局、不弄权、不斗气,在同志之间讲支持、讲尊重、讲信任、讲谅解,有容人、容过的气度。
三、存在的问题
因忙于日常事务工作,未能安排时间系统地学习马列原著,对邓__理论也学得不细,领会不深,专业知识更新太慢,不能满足新形势发展的需求。
开拓劳务市场力度不大,未能圆满解决我县的下岗职工再就业、待业青年的上岗就业、农村剩余劳动力的第二职业。
深入基层依法强制征缴社会保险费的力度不大,致使社会保险费的欠费率较高。
以劳动保障工作的宣传力度不够,我局所属三个保险经办机构人员的工资及经费尚未列入财政的全额预算。
认为自己任局长已十多年,年龄已是_岁了,缺乏上进心。
四、明年的工作设想
切实保障国企下岗职工基本生活,加大再就业工作力度。逐步将国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的重心从进中心、保生活转移到出中心、再就业上来,加大资金筹措力度,资金提向以转岗培训、引导再就业为主,妥善处理下岗职工出中心的善后服务,实现下岗职工基本生活保障向失业救济的顺利转轨,努力提高下岗职工的劳动素质,开拓再就业渠道,力争实现再就业率稳步提高和失业率有效的控制。
全力推进医疗保险制度改革,进一步加强社会保障体系的保障功能。以推进外资、私营企业和个体工商户参保进程为重点,进一步
扩大社会保障体系覆盖面,强化基金征缴,加强基金审计稽核,严格退休审批程序,建立现代化的医疗保险管理、服务信息网络系统,实现新旧制度的顺利接轨。
开发劳动力市场,提高劳动者素质,推进就业服务工作。贯彻“先培训,后就业”的方针,加强岗前、转岗培训,推行劳动预备制度,加强职业技能鉴定工作,严格实行持证上岗。以劳务输出为龙头,返乡创业试点工作为重点,扩大就业机会,积极引导城乡劳动力有序流动,缓解就业压力,大力促进富余劳动力的就业安置。
加大执法监察力度,保持劳动关系的稳定,切实维护两个权益。继续推行劳动用工年检 制度,加大劳动监察力度,规范执法行为。
加强管理,提高自身素质,促进依法行政。进一步加强劳动保障法制建设,规范行政行为,努力提高执法水平,强化管理,加强机关内部建设,加强对机关和下属单位的监督管理,完善对领导班子成员及全体职工的约束机制,建立一支高素质、高效率的劳动干部队伍。
谨作如上述职,请各位领导对我的工作给予批评、指正,本人一定虚心接受,积极整改,做一名党和群众满意的人民公
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