人力资源和社会保障工作述职报告
一、主要指标完成情况
(一)就业再就业工作
全县城镇新增就业岗位6780人,完成目标任务的113%,其中:下岗失业人员再就业1572人,完成目标任务的120%,就业困难人员再就业331人,完成目标任务的110%;城镇登记失业率为3.5%,比控制线4.3%低0.8个百分点;发放小额担保贷款971万元,完成目标任务的121%;农村劳动力外输内转7284人,完成目标任务的104%;开展农民工技能培训3210人,完成目标任务的111%;职业技能鉴定3193人,完成目标任务的160%。新增创业实训基地2个,完成目标任务100%。
(二)社会保险工作
1、城镇职工基本养老保险:现有参保单位691家、33578人,完成目标任务的101%,养老保险基金总收入17014万元;拨付养老保险基金总支出10687万元;累计结余基金11055万元。
企业退休人员社区管理服务率98%,完成全年目标任93%的105%,企业退休人员移交到乡镇或社区管理服务6203人,并认真落实了四项管理,提供了六项服务。
2、失业保险:现有参保单位650家、15816人,完成目标任务的111,新增参保人数1152人。基金总收入978万元;支付失业保险金872万元;累计结余基金782万元。
3、城镇职工基本医疗保险:有参保单位773家38895人,完成目标任务的112%;新增参保人数3484人。基金总收入7468万元;支付医疗保险费6419万元,累计结余基金3088万元。
4、工伤保险:有参保单位595家22216人,完成目标任务的106%;农民工参保6003人,完成目标任务的100.1%;新增参保人数3669人。基金总收入678万元;支付工伤保险金475万元;累计结余基金490万元。
5、生育保险:有参保单位653家24032人,完成目标任务的141%;新增参保7552人,基金总收入354万元;支付生育保险金108万元;累计结余基金577万元。
6、农村社会养老保险:参保4258人,新增参保人数22人。基金总收入24万元;支付226人农村养老保险金12.21万元,累计结余基金624.07万元。
7、村干部养老保险:参保1318人(其中村书记331人),新增参保人数131人。基金总收入137.35万元;支付73人退休养老金41.39万元;累计结余基金446.76万元。
8、被征地农民社会保障:被征地农民安置对象累计达到58870人,核定保障对象51371人,其中达龄领取养老金11005人。基金总收入15347.99万元;总支出3693.19万元;累计结余基金21339.54万元。
9、城乡居民社会养老保险试点工作。截止12月底,达到待遇享受年龄人员98745人的养老金已全部发放到位;16-59周岁参保登记271972人。
二、主要工作举措
(一)扎实做好就业再就业工作
1、农民工、高校毕业生等群体就业服务工作成效显著。一是深入开展企业用工需求调查摸底工作。为及时掌握企业用工需求情况,今年以来,我们组织各乡镇、开发区多次开展企业用工需求调查,根据企业用工需求情况,开展多种形式的招用工服务,切实帮助企业解决用工难的问题。二是继续开展“流动的人力资源市场”活动。受全国范围内“用工荒”的影响,我县不少企业出现“用工难”的现象,为解决县内企业用工问题,为不影响企业生产,我们牢固树立“招工如招商”的服务理念,将就业服务功能向基层延伸,以“流动的人力资源市场”等活动为载体,深入下塘、双墩、水湖、吴山、杜集等乡镇举办农民工就业服务专场招聘会20余场,同时,我们加强与外县(市)的劳务协作,组织县内企业赴定远、凤台、霍邱等地开展劳务对接活动,有效解决了县内企业的用工问题。今年以来,我们为伊利乳业、鄂尔多斯、鸿路钢构、信浓马达等98家企业开展了用工宣传和招聘活动,帮助企业招聘员工6500多人,受到企业和广大农村劳动力的一致好评。
2、“回归工程”效果显著。今年以来,我们利用举办创业事迹报告会、设立宣传咨询点等多种形式广泛宣传回乡创业的政策和优势,并以市创建创业型城市为契机,加快推进创业带动就业工作,进一步完善了创业政策,优化了创业服务,改善创业环境。积极推进水湖、岗集、杨庙、吴山、庄墓五个农民工创业园项目建设,吸纳企业8家,带动就业784余人。
3、认真开展就业援助。充分发挥报纸、电视、网络、标语、横幅等宣传媒体的作用,广泛宣传就业帮扶政策,发放各类宣传资料2万余册。围绕“实现就业、稳定就业、我们真情相助”主题活动,积极落实就业扶持政策,帮扶就业困难群体就业。一年来,发放社会保险补贴276万元,其中灵活就业人员社保补贴92万元,公益性岗位社保补贴184万元。
4、认真开展劳动力技能培训工作。进一步加大了对农村劳动力技能培训工作的监督和管理。一方面,深入开展了“送培训进企业”活动。在帮助企业解决用工需求的同时,我们根据企业需要,深入伊利乳业、鸿路钢路等企业开展农民工岗前技能培训,建立“招工、培训、鉴定、实习、就业”一体化培训模式,取得了较好的效果,受到企业和劳动者的普遍欢迎。另一方面,鼓励培训机构深入乡村,将农村留守妇女和闲散劳动力组织起来,有针对性地开展技能培训,帮助他们尽快掌握技能,实现就业。
(二)人事人才工作深入发展
1、人才工作有新突破。完成了全县事业单位人才资源、农村实用人才、规模以上企业人才需求统计摸底工作,推荐227名专业技术人员参加省市中高级职称评选,完成了528人申报非国有经济组织工程系列初级职称的评审、审批及资格证书发放工作,通过市外专局共引进以色列、日本等国草莓专家来我县开展草莓种植技术交流,有效解决了我县草莓种植过程中遇到的如育种、新品种推广等问题。
2、人事工作有新发展。完成全县264个事业单位岗位设置和工作人员登记上册工作,事业单位绩效工资制度改革工作有序推进,完成了其它事业单位津补贴清理核查以及预发工资(生活)性补贴工作;完成了全县9216名事业单位工作人员正常晋升薪级工资审批工作。对全县事业单位遗属补助对象进行了一次全面的清理核查。通过核查,共核销63户享受遗属补助对象,核销比率达10%,并从今年1月份起停发被核销的遗属补助对象补助金,此项工作每年节约财政资金达21万余元。圆满完成了县重点局、人口计生委、行政服务中心等单位人员公开招聘工作,共面向社会公开招聘工作人员27名。
(三)社保扩面工作稳步推进
为提高全社会参保意识,扩大社会保险覆盖面,促进我县社会保险事业健康发展,今年以来,我们通过报纸、简报、设立宣传咨询台等多种形式广泛开展《社会保险法》以及相关社会保险政策宣传工作。扎实开展企业退休人员资格认证工作,对未参加认证的267名企业退休人员从今年7月份起停发基本养老金,以保障基金安全;认真组织开展老工伤纳入工伤保险管理工作,城镇职工基本医疗保险市级统筹工作准备就绪,社会保险参保人员数据整理和社会保障卡发行准备工作稳步推进。在健全完善现有各项社会保险政策的基础上,积极向上争取新型农村社会养老保险试点工作,并把新型农村社会养老保险与城镇居民养老保险结合起来,建立城乡居民养老保险制度,目前,试点工作已全面启动,11月底可完成首批达龄人员养老保障卡发放工作。通过全县上下的共同努力,我县社会保险体系进一步健全,各项社会保险基金运行稳定。
(四)劳动者合法权益得到有效维护
1、深入开展了劳动保障法律法规宣传活动。今年以来,我们利用报纸、电视、广播、简报、网站、宣传栏、开展春风行动以及免费为全县规模以上企业劳动保障报等多种载体广泛宣传人力资源和社会保障法律法规,针对用人单位管理层,我们8月份在双凤举办了企业人力资源管理和规范劳动用工培训班,共培训用人单位人力资源管理人员300多人,从源头上强化了用人单位管理者的法律意识,营造全社会依法用工、和谐用工的良好氛围。
2、劳动监察行政执法工作成效显著。扎实开展了劳动保障年审和信息采集工作。共审查用人单位389户,涉及职工27156人,同时对审查企业开展了诚信等级评价,其中a级49家、b级57家、c级282家。认真开展了清理整顿人力资源市场秩序、整治非法用工打击违法犯罪、劳动用工情况监督检查等专项行动。共检查用人单位973家,涉及劳动者51422人,补签劳动合同3965人。
3、妥善做好来信来访投诉受理和调处工作。一年来,我们把解决劳资纠纷和群众关注的热点难点问题作为一项重要工作来抓,认真对待每一个信访件和每一起群众来访,坚持做到“事事有落实、件件有回音”。一年来,我局共受理各类来电来信来访投诉达1789件,其中信访转办件286件,电话咨询投诉824件,受理劳动争议仲裁案件230件,劳动监察案件152件,受理工伤案件297件,所有的咨询投诉和信访件都严格按要求及时进行了处理,维护了全县经济社会发展稳定大局。
三、存在的困难和问题
近年来,全县人力资源和社会保障工作紧紧围绕县委、县政府工作大局,取得了一定成绩,但也还存在诸多困难和问题,主要表现在以下几个方面:
1、维护劳动者合法权益任务繁重。劳动关系日趋复杂,呈现多样性、多边性、多重性的特点。不依法签订和履行劳动合同、逃避社会保险义务、恶意克扣拖欠工资、超时加班加点、随意处理职工的问题在用人单位不同程度地存在,劳动争议案件大幅增长,侵权案件不断增多。由于部分企业管理人员法制观念淡薄以及劳动者维权意识的日益增强,劳动争议呈现出复杂化、尖锐化的倾向,劳动争议案件日益增多,维权难度也越来越大。
2、就业形势依然十分严峻。虽然目前我县就业矛盾逐步缓解,就业局势也趋于稳定。但随着国家宏观经济调控带来的新一轮经济结构调整,就业形势也发生较大变化。随着经济形势的好转,虽然企业用工需求呈现增长态势,但对就业技能要求更高、岗位技术含量要求提升,就业结构性矛盾依然突出,高校毕业生、失地农民、下岗失业人员、复员退伍军人等群体就业压力仍然较大。
3、完善统筹城乡的社会保障体系任务十分艰巨。一些私营、个体经济企业特别是服务行业用人单位,参加养老保险面较小;少数企业经济效益不好,缴纳养老、医疗、失业保险费较差,拖欠社会保险费的现象时有发生;一些个体工商户和灵活就业人员只顾眼前,不管将来,不愿参加基本养老保险。农民工养老保险关系跨地区转移和接续问题依然存在。
今年来,彭州市人社局认真贯彻______全面从严治党的重大战略思想,在彭州市委、市政府的领导下,在市纪委的指导下,紧扣全市人社工作任务,强化监督执纪问责,坚持把落实主体责任作为牛鼻子,层层传导压力,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、强化统筹领导,突出重点抓'两责'
(一)统筹谋划部署,系统高效推进。2023年来共召开党组会议20次、中心组(扩大)学习会议6次,7次专题会议研究党风廉政建设工作。制定下发了《2023年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》《2023年反腐__宣传教育工作规划》《2023年源头治理预__败重点工作的实施方案》《关于进一步深化正风肃纪加强监督检查工作方案》《领导干部防止利益冲突工作实施方案》等党风廉政建设文件,确保任务明晰、责任明确、措施落实。
(二)健全责任体系,层层传导压力。一是落实班子成员两个责任清单,确保'一人一单,责任明确'.人社局班子成员均签订了《党风廉政建设责任书》,拟定了党风廉政建设主体责任清单,细化责任内容。二是实施'述责述廉''党风廉政建设双报告''廉政约谈'制度。领导干部集中述责述廉,班子成员在职工大会现场接受质询和评议,总体满意度达99%.三是班子成员到联系下属事业单位履行指导责任,与基层同志共同剖析反思近年来发生在人社领域的典型案例,查找问题,研究防范措施和整改办法。
(三)加强思想建设,严明政治纪律。局党组认真落实中央、省委、成都市委和彭州市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署,把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置。一是认真落实'三会一课'制度,从严开好民主生活会和组织生活会,指导各支部不断强化教育管理监督干部的一线堡垒作用。二是严格执行请示报告制度、领导干部个人事项报告制度,节假日主要负责同志带头值班制度。三是领导干部带头讲党课,带头参加组织生活会,今年班子成员在系统宣讲'两学一做'专题党课8次。四是坚持纪在法前,严格执行《党章》和《____廉洁自律准则》《____纪律处分条例》等党纪党规。截止目前,结合'两学一做'教育,组织集中学习党内法规教育10次。
二、狠抓源头治理,完善惩防体系
(一)加强教育引导,筑牢思想防线。坚持以宣传为基础、教育为手段,不断筑牢党员干部拒腐防变思想防线。一是年初召开了人社系统2023年党风廉政建设工作会;党组书记和纪检组长分别带头讲廉政党课、作廉政报告。二是强化'互联网+'思维,用好彭州市人社局官方网站、政务微博、微信公众平台、基层单位微信群等宣传阵地,强化'一站双微'的全媒体宣传体系建设。截止目前,向系统党员领导干部累计发送廉政短信2000余条,利用手机'微平台'推送廉政教育专题3个,局纪检组微信公众平台订阅量达到583人,阅读量达6300人次。三是建立健全'以案明纪、以案预警'警示教育机制,组织学习《成都市党纪教育每月一课》、编印发放《人社系统典型案例选编》警示教育读本100余册,使党员干部从发生在本领域的违法典型案例中深受教育;四是组织系统干部职工关注市纪委'廉韵彭州'教育公众号,设置'廉洁成都·阳光金彭'网站为电脑主页面,截止目前订阅率达99%,主页设置率达100%.五是发挥教育基地在廉政教育中的主阵地作用。结合'主题党日'活动,组织机关党员参观'秉彝亭'党史教育基地、杨升庵故居廉洁文化教育基地和邛崃红军长征纪念馆和红军长征图片展览。六是弘扬廉洁文化,组建系统'青年廉政宣传员'队伍,开展系列廉政教育主题活动。先后开展了'植树节'到通济镇桥头村'齐种廉洁树?共建清风林'活动、党纪党章知识竞赛等。七是加强党风廉政宣传。今年我局纪检监察信息被'廉洁成都网站''廉洁成都?阳光金彭网站''廉洁成都?阳光人社网站'等上级媒体登载51条,被中央纪委网站采用1条,《中国纪检监察报》采用1条。八是开展'人社服务明星'评选表彰活动。在人社系统开展先进典型事迹宣讲、爱岗敬业演讲等系列活动,'七一'期间评比命名了一批优秀共产党员,评选表彰了一批'党员先锋岗''党员示范窗口'和'人社服务明星',强化正能量,使干部职工学有榜样、赶有目标,创建'群众满意、社会满意、组织满意、自己满意'的行业服务新常态。
(二)创新防控手段,防范廉政风险。一是盯紧小微权力,规范权力运行。制发《微权力'治理工作实施方案》。围绕廉政风险点全面清理岗位职权,针对就业、社保、医保、人事人才、行政审批、劳动保障等权力比较集中,监管比较薄弱的环节进行廉政风险点和风险表现形式的排查梳理,对防控措施进行再完善,使之更具针对性和可操作性。共查找廉政风险点42个,绘制'微权力'运行流程图20张,制定防控措施112条,将防控责任落实到人,促进权力公开透明运行。二是完善内控监管机制。建立了履行'一岗双责'、基金支付审批、目标绩效考核、职位职责代理、日常行为守则等11项规章制度,做到了人人能监督、事事要制衡、环环有内控,为干部职工规范、高效、廉洁地开展经办服务提供制度保障。
(三) 创新监管机制,确保牵头任务落实。一是网络审核和现场稽核并重抓实社保基金监管。2023年稽核参保企业41户,涉及人数17033人,社会保险稽核覆盖面达19.55%,查处存在少缴漏报情况企业18户,追回社保基金21.80万元。通过网络审核和现场稽核双管齐下,2023年1-11月,发送监督预警信息2190条,办结1964条,追回基金1.33万元;采取网上审核和现场稽核相结合的'方式,共核查'缴费年限不符合按月领取养老金'问题3人,追回基金13.77万元,清退重复领取养老保险待遇4人,追回基金4.36万元。二是全程网上实名经办确保就业专项资金安全。所有就业专项资金的'申报、一审、二审、划拨'四个流程全部由业务经办人员在'四维系统'实名审核,同时将审核合格的纸制资料报分管副局长、局长、人社局分管领导及财政局审核及复核的'三级五层'审核制,确保了每一笔专项资金的申报、审核和划拨的流程都是有迹可循,责任明确。今年共审核938名不符合补贴申报条件的补贴(失业基金)申报人,共计挽回了74.994539万元的专项资金(失业基金)流失。三是斗硬巡查稽核布牢医保基金防漏网。全年共计开展日常巡查270次、专项检查48次、疑点数据排查29次,举报投诉调查处理6次,机构违约问题约谈17次,移交相关部门问题线索2件,出动稽核人员648人次。责令机构限期整改87家次,暂停医疗费用拨付48家次,追回违规费用88.74万元,收缴违约金164.76万元,2家机构被暂停门特病种认定资格;定点药店限期整改38家次,暂停医保刷卡业务9家,解除医保协议3家。共排查出可疑报销单据6.3万份,涉及明细项目条数113.5万条,审核扣除不合理费用79.85万元。针对第三方审计结果,严格按照协议规定共追回违规金额72.12万元,定点医疗机构支付违约金140.92万元。
(四)完善监督体系,强化整治查处。一是构建'自律+他律'的双线监管机制,立足抓早抓小。局监察室不定期开展作风巡查活动。重点查处工作人员在岗、现场工作状态、办事态度和质量、考勤制度落实、干部去向、节假日值班、公车使用、非工作时间公车停放等问题。二是每月开展窗口服务办件抽查。由纪检组长牵头,监察室人员组成检查组不定期对就业、社保、医保服务窗口失业保险待遇申领登记;养老保险办理、补缴及退休办理手续;医疗保险报销接件、拨付;工伤生育报销接件、拨付办件情况进行检查,对资料是否齐全、审核是否到位、考核是否严格、审批办件是否严格按照流程进行检查。通过检查进一步优化审批服务流程,提升审批效率,更好地服务办事群众。三是强化责任追究,对明查暗访、监督检查、作风巡查等发现的问题,在职工大会上实名通报曝光,加大问责力度。积极配合市纪委、市委组织部强化处分决定执行工作,严格执行受处分人处分公示、工资调整、年度考核等制度。四是公布举报电话,利用人社局官方网站、'廉洁成都。阳光金彭'网站等平台宣传反腐__工作,发挥广大群众和社会力量__反腐的监督作用。
三、着力抓早抓小,切实解决侵害群众利益的问题
(一)畅通举报渠道,广泛收集线索。发挥信访主渠道作用。完善'来信、来访、网络、电话、转办'五位一体工作模式。对重要信访举报问题线索进行集中排查,今年共收到成都市委第四巡查组和彭州市纪委交办的共16起信访举报件,全部进行了核实处理。
(二)落实问题导向,确保'对症下药'.一是针对成都市巡查组和在群众满意度调查中反馈的问题,先后召开3次局党组会议专题研究,制定整改措施、明确责任人和完成时限等。二是制定《关于认真解决发生在群众身边的'四风'和腐败问题的实施方案》,对照'围绕涉及群众身边的‘四风’和腐败问题中涉及就业、社会保险和医疗保险梳理出需要重点解决的4个方面6个问题,制定21条整改措施,并将每项工作分解到牵头领导和责任单位。
(三)强化效能建设,做好群众满意度测评工作。针对人社工作是否存在办事拖拉、推诿扯皮,'门难进、脸难看、事难办',吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等问题,将测评结果向社会公开,接受群众监督,对测评时收集到的群众反映强烈的问题,及时反馈给相关单位督促其整改解决。
(四)突出民生为本,努力改进服务群众思路。一是深入推进经办服务窗口'小前台、大后台'改革。按照我市'一窗一章'改革要求,以不让群众'摸不清门、跑累了腿、站痛了脚'为目标,对服务窗口功能重新布局,合理调配资源,科学配置权限,优化服务流程,最大限度地方便群众办事。半年以来,共制定业务经办流程46项,编印群众办事指南25项,优化合并服务窗口3个,窗口服务效率进一步提升。二是创新经办服务举措。推出《拨付单据免签承诺书》服务,将群众办理较多的前10项事项的审批权限充分授权给首席代表,进一步减少办事群众在窗口等待时间,群众满意度100%.三是拓宽政策宣传平台。在市政务服务大厅增设咨询窗口,专人受理群众政策咨询。局长、副局长、业务科室负责人轮流到大厅值班,及时为群众解疑释惑。同彭州电视台、《今日彭州》媒体合作,制作就业、社保、医保政策宣传专题、专栏共13期,印制宣传单约40万份、人社知识问答约300册,不断提高广大群众对人社政策的知晓度。
县人力资源和社会保障局述职报告
今年以来,全局上下认真贯彻县纠办文件精神,按照纠建并举、标本兼治的工作方针,通过行风建设促进了年初各项承诺的完成,实现了人力资源社会保障事业的新发展。现将践诺情况汇报如下:
一、政务公开取得明显成效
我们坚持以服务于经济建设为宗旨;以推动政务公开为“龙头”;以改革行政审批制度为突破口;以落实行评工作责任制为保证,紧紧抓住“公开、承诺、监督、追究”四要素,在转变职能,加强服务,促进人社部门文明建设等方面取得突破性进展。一是积极推进政务公开,提高人社工作透明度,今年以来进一步完善政务公开制度、规范政务公开内容、改进政务公开方式,保证了政务公开的真实性和有效性,从而推进了机关工作方式和工作作风的转变,二是完善了“五公开”、“一承诺”办事制度,重新制作了政务公开栏,做到了工作职责,办事程序,服务承诺和服务指南四上墙。实施“阳光作业”,实行公开、公示制度。三是结合我县机构改革,重新调整明确我局的主要职责和职能,修订了执法责任制,规范执法工作程序,规范执法文书,将执法依据、执法程序和结果进行公示,接受社会监督。
二、劳动保障执法监察得到加强
为保证劳动保障执法监察工作的顺利开展,我们一是加大劳动保障法律法规宣传力度,使《劳动合同法》基本知识逐步得到普及,企业遵守劳动法律法规和职工依法维护自身合法权益的意识明显增强,企业经营者和广大职工群众学法、用法、守法自觉性得到提高;二是组织干部职工,认真学习有关法律法规,准确掌握人社法律法规,克服随意性,依法履行法定职责,按依法行政要求来规范工作行为;三是组建了劳动保障监察大队,配置了车辆、服装、照像机、摄像机等执法工具,充实加强了劳动仲裁队伍,确定专门人员从事劳动仲裁和劳动合同备案工作,实现了仲裁庭审。
截至目前,受理劳动保障监察投诉案件36起,结案36起,结案率达100 %;2、主动监察企业99户,涉及劳动者 12023 人,占所辖企业的85 %。3、办理行政处罚案件2件,罚款3000元。4、签订劳动合同的用人单位177户,累计达15100人,合同签订率达到 98.1 %。通过执法检查活动和处理劳动争议,及时、准确、有力地打击了各种违法行为,维护了劳动者和用人单位双方的合法权益,化解了社会不稳定因素,收到了良好的社会效益。
三、社会保障工作服务更加规范,质量进一步提高
今年以来,社会保险所将养老、医疗、失业、生育、工伤等项保险集中办理,窗口单位实行“一条龙”服务,方便群众办事。工作中推行文明用语,杜绝服务忌语,并作出手续齐全当场办理,手续短缺2个工作日内完成的承诺,确定专职人员为下岗、断保职工办理接续养老保险关系,承办人员本着对广大参保了工负责的精神接待职工咨询、续保,服务热情,随到随办,使其疑虑而来,满意而归。
针对当前我县社会保险征缴难、欠费多的问题,建议政府加大对社会保险费的征缴和清欠的督办力度。一是明确责任形成“分管县长亲自抓,人社部门重点抓,有关部门配合抓。”的征缴工作局面。二是组织专项执法检查,加强日常巡查,督促已参统企业足额上交,未参统企业按计划分期分批扩面交,依法查处违反《社会保障费征缴暂行条例》的违法行为。三是加强了基金管理,切实保证了基金的保值增值,收到了良好的社会效果,从而确保了参统离退休人员基本养老金的按时足额发放,真正发挥了社会保险的“减震器”作用,稳定了人心,促进了社会安定。
总之,在上级人社部门和县纠风办的正确领导下,在全社会和广大人民群众的监督帮助下,通过全体人社干部职工的共同努力,我们的践诺工作收到显著成效。但与兄弟单位比,与上级要求比,也还存在差距。我们决心全面贯彻落实科学发展观等重要思想,努力做好人社工作,大力促进我县人社事业的发展,为建设和谐左权而努力奋斗。
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__年度,在区委、区政府的正确领导和上级部门的关心支持下,我和全局同志,深入贯彻实践科学发展观,围绕“服务经济发展、促进社会和谐”的工作思路,以完善人才服务体系、实现城乡充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为重点,攻坚克难,创新举措,真抓实干、务求实效,人力资源和社会保障各项工作有了长足的发展。现本人就履行职责、廉洁从政、加强学习、依法行政等方面的情况报告
一、真抓实干,尽心尽责做好本职工作
一年来,我和全体同志围绕“创先争优”这一主题,真抓实干,务求实效,切实抓好各项目标任务的完成和为民办实事项目的落实。
就业创业工作成效显著。全区城镇新增就业8934人,完成目标任务的223%;安置下岗失业人员就业再就业2590人,其中帮扶“4050”、“双失双下”等困难群体再就业510人,分别完成目标任务的130%和170%;城镇登记失业率为2.1%。新增农村劳动力转移900人,完成目标任务的450%。组织农村劳动力培训1000人,下岗失业人员再就业培训2600人次,城乡新成长劳动力培训1538人,创业培训780人,分别完成年度目标的330%、260%、205%、265%。推荐下岗失业、大学生及被征地农民小额担保贷款307人,推荐劳动密集型企业20余家,发放贷款420万元,完成目标任务的210%。争取各类政策性补贴2121.6万元,完成目标任务的202%,其中:社保补贴2093.8万元,培训补贴20.2万元,职业介绍补贴7万元。
社会保障体系进一步健全。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.4万人、1.6万人、1.1万人、8012人、7009人,分别完成目标任务的113.6%、100.1%、111%、100.1%、100.1%;养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征收分别达到8800万元、2200万元、350万元、110万元、100万元,分别完成目标任务的100%、100%、194%、58%、83%。为全区4800名企业离退休人员100%发放养老金6700万元,从未发生拖欠;养老保险新增参保人员6000人,净增3500人,完成全年任务的116%。城镇居民基本医疗保险参保8.28万人,参保覆盖率达98%。农民工参加医疗、工伤保险分别为5000人、5500人,分别完成目标任务的100%、100%。全区891名事业离退休人员养老金100%社会化发放3951万元;养老保险结算方式“差改全”比例达100%;从12月起将参加机关事业养老保险单位的新办理离退休人员全部纳入社会化服务和管理范围。新型农村养老保险参保2981人,1759人领取基础养老金共计135万元,参保率、发放率均达100%。全区3434名农民参加“土地换社保”,参保率达72%;发放被征地农民生活保障金569万元,社会化发放率达100%。
劳动监察仲裁稳步推进。预计全年,主动监察用人单位543户,按照9名专职监察员计算,人均监察60户;立案查处25件,按期结案率98.1%;全区劳动保障监察网格化覆盖率100%,一级二级网格网络连通率均为100%;为职工追讨工资80万元,其中农民工工资30万元,责令用人单位与职工补签劳动合同3000份。处理劳动争议案件406起(不包括案外调解238件),受理率达100%,已结案385件,案件结案率达95%;其中,裁决结案80件,以调解撤诉结案305件,案件调解率达79%。专职仲裁员仲裁案件人均结案数超过150件。各类调解组织调解劳动争议案件占我区劳动争议案件总数也达50%以上。建成标准化劳动争议仲裁庭,并于11月底前正式投入使用。
政策法规宣传不断加强。开展“和谐中国民生行”——人力资源和社会保障政策法规宣传年活动。针对当前社会关注度高的热点问题,配合人力资源和社会保障一系列政策法规的颁布施行,通过发放宣传手册、扑克牌、一次性用杯、手提袋、围裙、宣传画和宣传折页等系列宣传品,为广大劳动者尤其是农民工送去法规、送去慰问,为他们排扰解难、维护权益。结合“走进社区”,在淮海街道举办创业典型事迹报告会,与区总工会联合举办了万达广场商业管理有限公司专场招聘会;结合“走进企业”,走进麦德森和各街道办事处开展劳动保障政策法规宣传和编外用工情况调研;结合“走进农村”,在清隆家园社区举办新农保、医保等政策法规宣传活动。共发放宣传材料1000多份,接受群众咨询400多人次,现场办理助保贷款21人。23
XX年度,在区委、区政府的正确领导下,在区人大、政协的关心支持下,我以邓--理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻和实践科学发展观,始终以躬行者的姿态、饱满的工作热情、执着的敬业精神,在本职工作岗位上开拓进取、攻坚克难,真抓实干、务求实效,在本人及局领导班子成员的带领下,在全局上下的共同努力下,人力资源和社会保障各项工作有了长足的发展,开创了一个崭新的局面。现本人就履行职责、廉洁从政、加强学习、依法行政等方面的情况报告如下:
一、坚持以干为先,突出重点重抓,务求工作实效
一年来,我以“创特色、求实效、争一流”为主题,深入开展创先争优活动,开拓创新,真抓实干,打造了十大亮点,推动了我区人力资源和社会保障事业再上新台阶。
1、实施“百名紧缺人才引进计划”开全市先河。面向全国公开引进高素质领导人才和高层次专业人才166名,涉及教育、卫生、社区和其它机关事业单位的69个职位。报名考生2800多人,实际参加考试2435人,考生来自全国近20个省份,其中硕士研究生近190人。经过激烈角逐,录用146名优秀人才,其中硕士研究生13人。
2、实施创业孵化工程在全市领先。目前,全区累计建立创业孵化基地13个,扶持创业成功766人,培育创业典型235个,实现创业带动就业3702人;建立创业培训基地5个,开发创业项目346个,推介企业及个人小额贷款1371万元,各项指标完成数、完成率均超额完成市目标任务。
3、在全市率先消除“零保障”家庭。通过采取助保贷款、参保补贴、土地换社保、新农保等措施,继续推进消除零保障家庭,基本实现了1655户“零保障家庭”每户至少有1人参加养老保险。
4、新增就业完成比例居全市第一。通过大力开发各类就业岗位,认真落实社保补贴、税费减免、小额贷款等各项就业创业优惠政策,实现新增就业8934人,完成年目标的223%。
5、城镇登记失业率在全市名列前茅。通过开展职业介绍、就业援助以及“送岗位、送政策、送培训、送服务”等四送服务等方式,运用社保补贴、税费减免、小额贷款等多种优惠政策扶持,我区城镇登记失业率控制在2.2%以内,位居全市前列。
6、充分就业社区创建工作全市领先。全区33个社区,已通过省级充分就业社区认定33个,达标率为100%,完成年目标的143%。
7、助保贷款协议签订人数和资金争取全市第一。举办助保贷款集中办理活动,新签助保贷款协议550份,累计办理1600人,完成市目标的110%,新发放助保贷款700万元。其中,为1198名“零保障”家庭人员办理助保贷款,政府贴息率100%;对35名重度残疾或重病致贫,且无就业能力的“零保障”家庭人员,区政府连续3年给予30%年缴费额度的参保补贴。
8、在各县区中率先建成一流的标准化劳动争议仲裁院。已建成120㎡的仲裁庭办案场所,包括仲裁立案庭、调解庭、审判庭、院长办公室等,投入资金13.3万元进行办公设施更新,率先在各县区中实现仲裁院机构、人员编制、办公场所、硬件设施、工作经费、规范化运作的“六到位”。
9、新农保参保率、发放率在各县区率先达“双百”。新型农村养老保险参保2981人,1759人领取基础养老金共计135万元,参保率、发放率均达100%。
10、在全市率先开通“机关事业单位工作人员个人工资网上查询系统”。为广大干部职工提供了及时、便捷的服务,成为人事公共服务体系的一个有效查询平台和服务窗口。
二、坚持以廉为荣,严守党风政纪,努力清廉从政
一年来,我始终坚持以党性原则锻炼自己,以党纪法规约束自己,认真执行领导干部廉洁自律各项规定,争做廉洁自律、勤政为民的表率。
一是加强学习,筑牢拒腐防变思想防线。今年以来,我积极参加上级组织的各类党风廉政学习活动,自觉联系实际,查找不足,不断自我充实、自我完善。工作之余,抽出时间认真学习市委《惩治和预__败体系的实施意见》、《____党内监督条例(试行)》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和中央、省、市、区关于领导干部廉洁自律的各项规定,使自己始终保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性,不断增强廉洁自律的意识。同时也注重从身边的反面典型案件中,剖析根源、汲取教训,时时警示自己。通过学习,我深深地感到,作为一名党员干部,面对社会上的种种诱惑,廉洁自律这根弦一时一刻也不能松。必须常思贪欲之害,常排非份之想,常修为人之德,把心思和精力放在干工作、干事业上。
二是严于律己,身体力行党风廉政规定。能认真履行党风廉政建设责任制,带头执行廉政建设的各项规定。没有利用手中的职权收受他人赠送礼品、礼金、有价证券;没有利用职权干预和插手市场经济活动;没有利用本人及家庭成员婚丧嫁娶大操大办收钱敛财;没有参与赌博;主抓财务工作,严格执行财经纪律,对较大开支坚持集体研究;没有利用职权用公款报销应由本人及家庭支付的个人费用;没有变相用公款出国(境)或在国内旅游;没有利用公款搞大吃大喝或参加高消费娱乐和健身活动;没有违反领导干部及其配偶、子女从业的相关规定,注重对身边工作人员加强教育,从严要求;严格执行公务车辆配备、使用和管理的规定。
三是建章立制,切实抓好班子廉政建设。对上级有关党风廉政建设的各项规定能够及时研究、及时部署、及时落实。严格按照“谁主管,谁负责”的原则,明确领导班子成员的责任,把党风廉政建设具体要求和反腐败各项任务,落实到每位领导班子成员身上和每个岗位环节之中。制定出台了《XX年度党风廉政建设工作计划》、公布了廉洁自律承诺书,确保党风廉政建设责任制的贯彻落实。进一步完善各项规章制度,加强对制度执行情况的考核,做到有章必循、有法必依。坚持民主集中制原则,做到任人唯贤、论功选拔,着力培养品德好、业务精、作风实、素质高、肯干事、能干事、干成事的优秀干部。
三、坚持以学为重,深入调查研究,提高履职能力
我历来重视加强学习、注重调研,养成边学边干的习惯。
一是坚持自己学。注重向书本学,从繁忙的工作中抽出时间系统地学习《___、邓--、江--论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》等党的理论知识,还赴浙江大学专题学___届五中全会精神;注重向同行学,赴苏州、无锡、昆山等发达地区学习人才工作等方面的先进经验,借鉴其好的做法并为我所用;注重向同事学,虚心向各处室经办人员学习有关业务知识,使自己不但熟悉人事人才工作,更掌握劳动保障工作;注重向专家学,积极参加市、区两级举办各类专题培训班,不断优化知识结构,提高综合素质,增强创新能力。今年以来,撰写了《苏州无锡等地区人才工作考察报告》等2篇调研报告,并摘录了2万字的读书笔记,对实践工作起到了较好的促进作用。二是组织大家学。每周五下午组织局中层以上干部及全体党员集中开展学习,制订具体的学习安排表,实行局领导班子成员、中层干部轮流讲课,采取交流互学、检查促学等手段,努力提高工作人员的综合素质和业务知识水平。
四、坚持以法为纲,增强法制观念,推进依法行政
人力资源和社会保障工作事关广大群众切身利益,事关改革发展稳定大局,学法、知法、守法、用法是必不可少的一个重要方面。在过去一年里,我无论作为人事部门的一把手,还是作为劳保部门的主要负责人,一是认真学习法律知识。积极组织参加全局学法、法律培训考试和普法活动,认真学习贯彻《公务员考核规定》、《公务员调任规定(试行)》及《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规。二是重大事项依法决策。在公务员招录、事业单位公开招聘等工作中始终坚持依法决策,有效杜绝因违背法律法规造成损失和社会不良影响的现象。三是依法开展行政工作。全年没有造成一起行政复议、行政诉讼案件和信访事件;没有发生一起行政不作为、乱作为案件。在创新依法行政举措方面,建立依法行政长效机制,实行“政策公开”、“服务挂牌”和“承诺上墙”,规范业务流程,健全执法监督。四是依法办事。依法落实工作责任制,做到办事程序规范,办事时限符合法定要求,办事公开、公平、公正,没有违法办事引起信访事件和造成不良影响的情形。
回顾一年来的工作,虽取得了一些成绩,但离组织和全局同志的期望还有一定差距。敬请领导和同志们提出批评指正。我将通过这次述职述廉述学述法,从思想上查找和分析原因,认真进行整改,不断提高自身的政治素质和领导水平,带领全体干部职工,再创我区人力资源和社会保障工作的新局面。
今年以来,我局重点抓了以下三个方面的工作。
一、研究解读政策,集中解决相关群体的待遇问题
(一)专业技术人员和工人技术等级的待遇兑现。由于前几年我县此项工作没有和__市同步,积累的矛盾较多,多个群体上访。今年以来,我们进行了集中兑现。目前除划企的事业单位、合同制工人、县函授学校和县实验学校外,其他群体均已按政策兑现待遇。
(二)进一步理顺有关群体的工资。对招聘的编外教师、文职人员、合同制人员,因政策减收的工业单位人员的工资进一步的提高和理顺。
二、严格程序,规范操作,做好公开招聘工作
2023年暑期农村中小学教师招聘工作已经顺利结束,县电视台、县公安局文职人员和巡特警的招聘工作正在进行中。
三、“草根”创业扶持计划进展情况
(一)各项任务目标。结合我县创业就业工作实际,根据“草根”创业扶持工作安排,我们明确了扶持计划的任务目标:计划扶持30名大中专毕业生、失业人员、复退军人、返乡农民工创业;扶持20家小微企业扩大生产规模,带动周边富余劳动力就业。
(二)工作措施。一是抓安排部署。制定了“草根”创业扶持计划实施方案,成立了工作小组,明确了“草根”计划的扶持对象和任务目标;二是抓宣贯落实。5月中旬至6月中旬,集中开展了政策宣传月活动,并在县电视台开设了专栏,宣传创业政策,讲述创业者的创业故事,积极为创业典型申报省市创业明星,为靠做外贸玻璃制品创业的大学毕业生刘燕申报了__省高校毕业生创业明星先进个人。截至7月底,共发放宣传资料10000余份,发布劳务信息40余条,提供就业岗位信息5000个;三是抓数据整合。健全高校毕业生实名制管理数据库,对我县近两年的高校毕业生就业创业情况进行了统计、摸清了底数,提高了扶持创业工作的针对性;四是抓技能培训。积极开展就业技能培训。截至7月底,共培训电工150人,保育员140人,创业培训81人。
四、下一步工作安排
今后一段时期,我们将在创新创业上下功夫,开展“互联网+”、电子商务等创业新模式的培训,结合目前“互联网+”的发展趋势和京津冀发展一体化的经济发展态势,积极寻找新的创业行业,提升创业人员的创新意识,倡导互联网创业,探索有特色的农村电子商务发展新模式。同时认真解读政策,将各项政策落实到位,化解矛盾隐患,为我县经济发展和社会稳定做好服务。
2023年___市人力资源和社会保障局政府信息公开年度报告
根据常政办发〔2023〕116号文件要求,特编制2023年___市人力资源和社会保障局政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开和不予公开情况以及存在的主要问题和改进措施等。本报告中所列数据的统计期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本报告电子版可在___市政府网站上下载。如对本报告有任何疑问,请与___市人力资源和社会保障局办公室联系(地址:___市龙城大道1280号;邮编:213022;电话:85682000;传真:85681999;电子邮箱:ldj_fb@126.com)。
一、概述
2023年,原市人社局、市人力资源和社会保障局整合,组建市人力资源和社会保障局,认真贯彻《______政府信息公开条例》(国务院令第492号)以及常政办发〔2023〕116号等文件要求,在上级的指导下,以保障公民、法人和其他组织的知情权,提高政府工作的透明度,促进依法行政为出发点和落脚点,扎实推进政府信息公开的各项工作,不断建立健全符合人社部门特点的政务公开工作机制,取得了显著成效。截至2023年底,我局的政府信息公开工作运行正常。
二、主动公开情况
市人社局政府信息主动公开的范围为:人社局主要职能、服务项目、办事制度、办事程序、办事时限及监督途径;人社局年度工作目标及执行情况;人社局制定的涉及人民群众利益的重要人事人才、劳动保障政策规定及事关全市各类人才发展、劳动关系、社保障的重大决策部署和实施情况等。
本着简便可行、便于群众知情和监督的总体原则,市人社局根据不同的内容选择不同的形式,一是优先选用信息化的手段,通过___政府网站发布;二是开通电话、电子信箱、传真电话,实行人工答复;三是针对人才开发、创业服务、劳动保障业务员经办、公务员 招录、事业单位人员招聘等热点工作,专门设置了信息链接,以方便群众;四是通过12333人力资源和社会保障咨询热线,进行人工和语音答复。
2023年公开信息主要包括两部分:政策法规、业务工作。共公开信息94条,其中政策法规10条;业务工作84条。
三、依申请公开情况
2023年,接受依申请公开事项5件,按照相关规定和实际情况予以了答复。
四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
2023年,我局未出现因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。
五、政府信息公开存在的主要问题和改进情况
2023年,市人社局信息公开工作及主动公开内容与公众的需求还存在一些差距。结合工作中存在的问题和不足,明年将从以下两个方面进一步加以改进:一是以群众需求为导向,不断深化信息公开内容,进一步及时、规范做好公文类信息公开工作。二是以服务群众为目的,进一步完善工作制度,不断提升政府信息公开整体工作水平。
人力资源和社会保障局关于公务员管理工作情况的报告
省公务员局:
今年以来,我市公务员管理工作在上级有关部门的精心指导下,紧紧围绕市委、政府和市人力资源社会保障局的中心工作任务,深入贯彻落实党的十八大精神、《______公务员法》及其配套法规与政策,严格按照全省行政机关公务员管理工作会议要求和年度工作要点的部署安排,以人才优先、优化服务、助推发展为主线,坚持整体推进,重点突破,着力完成职能所赋予目标任务,各项工作取得了明显成效。
一、特色工作成绩斐然
(一)清理在编不在岗人员卓有成效。今年2月以来,按照市委的统一部署,牵头深入调查,悉心研究,草拟并报经市委、市政府批准印发了《关于在全市进一步开展在编不在岗人员清理工作的通知》(__委办〔__〕32号)和《关于印发〈__市清理在编不在岗人员若干问题处理意见〉的通知》(__委办发〔__〕7号)等多个文件,在各县(区)、市级各部门(单位)自查处理上报情况的基础上,会同市纪委、市委组织部、市委编办、市财政局等部门组成若干督查组,对30多个行政、事业单位进行重点督查,汇总了各地、各部门、各单位相关数据、基本做法、工作成效、存在问题和改进措施,并向市委呈送了专题报告。全市共清理各级各类机关事业单位在编不在岗人员__人。为做到情况公开、处理公平,体现公正,进一步推进清理工作的深入开展,根据市委、市政府领导要求,我们对市级__名在编不在岗人员的后续处理情况通过《__日报》和本局互联网站进行了为期10天的公示,同时要求四县(区)比照进行公示,促使被清理出来的人员全部得到了妥善处理,有__人返回工作岗位,__人完善相关手续,__人办理辞职、解聘、退休、自动离职等手续。与此同时,为建立长效管理机制,草拟并呈报市委办公室、市政府办公室印发了《关于切实加强机关事业单位人员管理的意见》(__委办发〔__〕30号)和市委、市政府目标督查办公室《关于印发〈__市__年机关事业单位人员管理工作目标考核办法〉的通知》(__委督〔__〕66号)。整个清理工作产生了积极的社会反响,赢得了群众的积极拥护,推动了干部人事管理的规范化。
(二)公招考录工作特点鲜明。一是顺利完成了__年全市公招录用公务员工作。通过网络报名、资格审查、笔试面试、身体检查、考察政审、社会公示等规定程序,共办理市、县(区)、乡镇机关公务员(森林警察)和参照公务员法管理工作人员手续145名。二是创新探索了__年政法干警招录培养体制改革试点班考录。针对为社会普遍关注的热点难点予以重点突破,突出了面试环节的管理。面试当天在集中封闭管理的基础上,对已进行的预选产生考务人员采用电脑分主考、公务员管理机关和主管机关、其他评委、计分、计时、监督共七轮(次)随机抽签的方式进行评委分组,落选人员即为引领员;同时由一次性产生入闱面试考生顺序改为即时抽签产生面试序号,某一评委组前一名面试对象结束,随即通过计算机抽签程序抽取产生下一名面试考生序号,从而增加了考室、考官和考生三者之间的不确定性,最大限度地杜绝了“人情分”和“关系分”。三是在规范管理方面加大了探索力度。根据工作需要,与市委组织部联合出台了《__市市直机关公开遴选公务员试行办法》和《__市公开考试录用公务员(人民警察)和参照管理考察试行办法》等具有长期性、配套性业务工作文件,进一步做到了有章可循、有据可依和规范操作。
(三)公务员日常管理愈益加强。一是成功承办了省公务员局召开的公务员平时考核工作座谈会。会上汇报了我市在公务员管理和考核中的基本做法,学习借鉴了兄弟市(州)的经验,拓展了我市公务员管理工作发展思路。二是公务员信息系统基础数据统计汇总如期完成。此项工作时间紧、任务重、难度大、战线长,按照省委组织部、省人力资源社会保障厅和省公务员局的工作部署,我们及时明确目标、落实责任,按期完成了公务员基础数据统计汇总任务。三是参照公务员法管理工作人员登记顺利进行。今年,省上新审批了我市老龄委等8个单位纳入参照公务员法管理,我们按要求顺利完成了拟参照管理__人的资格审查、考试和登记工作。同时对两次集中登记中成绩偏低的__名同志,本着化解矛盾、解决问题、按编登记的原则,遂一进行了参照管理登记,有效地维护了稳定。四是行政机关公务员处分严格到位。引导各级、各部门、各单位充分认识《行政机关公务员处分条例》颁布实施的重要意义,坚持教育与惩处并举,切实做到宽严相济,依法办事,多管齐下狠抓落实。今年全市共办理开除处分手续_人。五是科级以下公务员管理权限下放后任免备案制顺利推行。按照市委的要求,与市委组织部联合下发了《关于调整部分科级职务任免权限的通知》(_市组通〔__〕96号)和《关于市级机关事业单位乡科级公务员(七级职员)以下职务任免备案事项的通知》(巴_市组通〔__〕112号),做到权力下放到位,管理服务载体前移,变事中办理为事后监督,寓监督于服务之中。
(四)理论探索助推管理服务效能。针对当前公务员管理中存在的队伍结构不合理、分类管理需细化、培训教育待创新、参照管理有缺失等问题,通过深入调研,提出了《进一步加强和创新公务员管理机制建设》的理性思考,为党委、政府决策提供了翔实可靠的理论数据;结合工作实际对《行政机关公务员处分条例》颁布施行五年来的情况进行了全面总结,为建立惩防体系提供了参考;开展坚决纠正公务员考录中不正之风,将考录环节中的各个风险点进行评估,对公务员录用面试工作的成功经验进行了系统归纳,得到上级的肯定和兄弟市(州)借鉴;撰写系统创先争优、争做人民满意公务员典型事迹材料,产生了积极的引领和良好的宣传作用;市公务员办公室的同志学以致用,人人撰写了“学习陈家顺争做公务员的贴心人”心得体会文章。全年共有_篇理论文章、_余篇新闻稿件先后在《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》和《__日报》等新闻媒体刊载,多篇信息被上级采用。
二、推动创新坚强有力
(一)加强队伍自身建设,增强时代紧迫感。今年七月,市人力资源社会保障局“三定”规定正式印发,成立了__市公务员管理办公室,下设公务员管理一科、公务员管理二科。办公室负责同志按照局领导安排,先后3次组织工作人员进行思想政治理论学习和业务工作探讨,以十八大确定的深化行政体制改革的总体思路为指导,思考__未来行政领域管理服务体系建设,同时按照“做一流业绩、建一流队伍、创学习型服务型机关”的要求,带头加强职业道德建设,严格做到遵纪守法、清正廉洁,通过学习探讨和调研查改,初步形成了精诚团结、和谐共事、坚强有力的战斗集体。
(二)积极探索管理机制,增强服务责任感。
一是从严调任,优中选精。严格按照《公务员调任规定(试行)》,对市、县(区)调任的科级干部,着重把握基本条件,并严格按选拔任用县级干部的程序进行考察审核,共办理调任22人。
二是竞争上岗,激发活力。结合市级行政机关改革的需要,对15个行政机关在同一科室同一职务满5年、担任正科职累计满6年或同一科室累计满_年的__名同志进行了轮岗交流,均按照职位公开、民主推荐、资格审查、演讲竞聘、组织考察的程序竞争上岗。市人力资源社会保障局带头示范,每季度对干部分机关班子成员、单位领导和一般干部三个层级展开民主测评,把平时考核和选拔任用干部有机结合起来。市农业局还对竞争上岗人员进行了包括综合知识能力在内的考试和民主测评,有效激发了队伍活力。
三是公开遴选,能者优先。今年5月,会同市监察局、市审计局通过严格考试、考核考察等程序公开考调了_名审计工作人员,使我市在遴选公务员方面迈出了可喜的第一步。
(三)严格执行人事政策,增强创新使命感。
一是分解任务,落实责任。将工作目标任务分解落实到科室和具体责任人,细化考核内容和标准,实行月清月结,并将限时办结、跟踪督查、适时催办、效果反馈作为责任是否落实的关键来抓,有力地推动了工作。
二是民主测评,褒奖优秀。把平时的绩效考核与年度个人述职、民主测评有机结合起来,对市级部门和县(区)单位按年度目标任务考核被评为优秀单位的可按20%评选优秀等次人员。__年市本级共有__人被评为优秀等次,并按《公务员奖励规定(试行)》兑现了奖励。
三是细化纲要,更新培训。全年,重点加大在职公务员职业道德和更新知识的培训力度,市、县(区)共举办骨干培训班__余班(次),受训人员__多人次,完成__名新录用公务员初任培训。
四是积极监管,严格任用。市级行政机关和所属参照公务员法管理单位人员晋升科级以下非领导职务,均严格按科级领导职务职数50%的比例进行控制。对县(区)向行政机关调任乡科级领导干部,由市公务员主管机关进行考察,有效避免了调任干部中存在的弊端和问题。
五是积极探索,针贬时弊。立足从公务员管理工作如何创新发展的理性思考出发,坚持“务虚与务实结合,创新和规范并举”,做到探索性工作重在创新,日常性工作重在规范,具体性工作重在落实,力求从机制层面完善相关配套政策,解决公务员管理中存在的问题。
六是规范程序,严格审查。特别是对由县(区)或市外调入市本级的人员,均先由业务主管部门申报,按必备材料完善手续,并调档审查,待符合政策规定后即提交办公会议研究,再报请市人事调配领导小组研究决定,提高了工作效率。
三、展望未来满怀信心
(一)细化职能职责,修订办事指南。我市新一轮政府机构改革方案已全面实施,公务员管理办公室在机构设置、职能职责、人员编制核定迎来了新的发展机遇。我们将进一步细化公务员管理的服务职能,编印《公务员管理手册》,并修订办事指南,完善相关制度,进一步夯实工作基础。
(二)组织业务培训,提高服务水准。针对市级行政机关机构改革后政工人员调整面较大的新情况,我们将在充分准备的基础上,择机对市直行政机关各部门政工人事干部进行一次人事政策、业务技能的培训,促使其尽快进入角色,迅速熟悉业务,以扎实抓好各项任务的落实。
(三)突出工作重点,实现整体推进。
一是做好__年下半年公务员考录的后续工作,并积极着手制订XX年公务员考录计划;
二是大力推进带头创先争优,争做人民满意公务员活动的深入开展;
三是推进市级行政机关公开遴选公务员及公开考聘工勤人员制度的实施;
四是以信息化为抓手,提升公务员日常管理的规范化水平;
五是着力抓好行政机关公务员全员职业道德网络培训,全面实施公务员能力素质提升工程。
(四)强化督查指导,促进工作落实。以健全完善备案制为重点,进一步加强对市级部门公务员任免工作的监督;同时搞好对县(区)公务员管理工作的指导,注重总结新鲜经验,结合年度考核,进一步完善公务员管理的相关制度。
__市人力资源和社会保障局
全市人力资源社会保障工作总体的工作原则是全面落实省、市工作会议要求,以两资改革为引领、以两大体系建设为轴线、以人才保障为支撑、以劳资和谐为基础、以提升效能为保障,全力推动人社工作再上新台阶、实现新突破。重点做好以下六个方面工作。
一、以深化两资改革为契机,凸显引领全局示范效应。
一是全方位推进改革。积极争取部省支持,组织淮海经济区深化两资改革研讨会,邀请部省领导以及业内专家和知名社会组织代表参加,共同探索在国家推进职业资格改革新形势下,深化两资改革方向和路径。建立起与部省领导和相关专家的沟通渠道,搭建专业理论研究团队,围绕两资项目集中、具体运行管理标准、事中事后监管等课题深化探索,进一步增强我市改革的理论厚度和高度,扩大改革影响力。
二是提升县区改革参与度。市县区的所有培训考试资源必须全部向考鉴中心集中,各县区要利用考鉴中心平台集聚的优势资源,主动与ata和华星等社会组织合作,提升考务服务标准化水平。进一步深化企业技能人才评价和职业培训包开发等项目,实现改革效应在基层延伸。
三是建好信息化运行监管平台。借鉴部里建设监管平台的设计理念和规范,站在国家的高度,开发我市两资项目下放实施监管信息化平台,将主管部门和社会机构有机融入,完善事中监管和事后评估功能,提升监管效率和水平,实现监管平台的功能效应引领全国。
二、以推动大众创业为抓手,实现带动就业稳中求进。
一是培育特色创业载体。研究落实国务院《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》,找准推进“大众创业、万众创新”的突破口,启动返乡农民创业示范园建设,培育特色“创业联盟”,打造创新创业集聚品牌,积极筹备10月份全省创业示范现场会,推动我市的创业工作引领全省、全国。高标准建设网络创业孵化基地,推广创客空间、创业咖啡、创新工厂等新型孵化模式,营造优质的创业环境,培育更多的创客、创将、创业明星。
二是创新服务企业措施。立足“全覆盖、精准化、个性化”,深入开展“四比四看”活动,即比帮办服务能力,看挂钩企业发展;比交办事项落实,看解决问题成效;比服务发展水平,看实事办理效果;比企业认可程度,看公开评议结果。进一步落实好服务企业稳岗稳员措施,继续深化“送政策、送培训、送服务、送和谐”的“四送”活动,深入企业调研,为企业提供个性化、“一对一”的人社服务“产品”。
三是健全就业政策体系。落实部、省精神,出台我市《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》,以务实管用的政策进一步深化就业创业工作。制定出台《宿迁市贯彻<江苏省就业和失业登记管理办法>实施细则》,建立城乡统一的就业失业登记管理制度。研究制定《宿迁市“1+_”创业培训管理办法》,提升创业培训质量。
三、以服务转型升级为重点,壮大各类人才队伍总量。
一是强化技能人才储备。开展“百城技能振兴专项活动”,大力实施劳动预备制培训、新城长劳动力就业前培训、在岗职工技能提升培训和失业人员再就业培训,建立覆盖全体劳动者的终身职业培训体系,实现劳动者无技能就业“动态清零”。
二是加强人才服务保障。进一步优化“英才计划”服务窗口功能,整合相关部门的人才公寓、入学就医、奖励资金补贴等人才服务,实现集中受理和兑现办理,采用“一窗接件、并联服务、集中反馈、统一建档”的方式,为各类人才提供“一站式、全程式、保姆式”服务。
三是突破高层人才瓶颈。抢抓省策应扶持苏北发展机遇,积极对接省引进高层次紧缺外国专家、高层次人才创新创业载体建设、海外高层次人才赴苏北考察交流等一系列扶持政策,实现高层次人才引进的突破。继续落实在住房保障、子女就业、创业资金扶持等方面优惠政策,形成引才留才的良好环境。
四、以小康达标验收为目标,提升社会保障工作水平。
一是强化基金扩面征缴。把实现小康目标作为头等大事,落实社保基数调整等新政策,继续强化扩面征缴“幸福行动”,挤干水份,做实参保,进一步提升覆盖率指标。下半年,小康指标的监测要每月通报,各县区也要抽调专人负责此项工作,确保明年初顺利通过小康创建达标验收。
二是推进政府购买服务。近期组织相关人员赴洛阳学习调研社保服务的“洛阳模式”,在汲取先进做法的基础上,结合借鉴我市大病保险购买服务的经验,除基金管理等核心业务以外的经办服务事项,探索通过购买服务方式推向市场,让专业社会机构来承接实施。加快“金保工程”二期建设,完善经办服务网络、拓展社会保障卡应用,以信息化支撑经办服务延伸和下放。
三是强化基金运行监督。落实社会保险基金社会监督要求,引入会计师事务和中介机构等社会组织参与社保基金监督检查。调整优化两定点机构管理机制,实现远程监控、实时数据分析、不定时抽检相结合的立体化监管体系,拧紧医保基金的“安全阀”。
五、以待遇规范管理为抓手,深化人事制度全面改革。
一是推进机关事业单位养老保险改革。吃透上级改革精神,超前谋划,一手抓硬实力筑牢根基,强化组织机构、专职人数、场地、设备、网络化信息化各方面建设;另一手抓软实力练好内功,研究解决机制体制、费用测算、输入、对接、发放等问题,确保在国家和省启动改革后,第一时间予以推进落实。
二是落实公务员职务职级并行改革。按照国家和省的要求,精心设计,开展公务员职务与职级并行制度的调研,与组织、财政、编制等相关部门加强沟通协商,共同推动公务员分类改革。重点做好县以下机关公务员的基本情况摸排工作,提前建立人员信息库。
三是做好机关事业单位人员工资改革。在严格规范津补贴工作同时,打开前门,建立机关事业单位待遇正常增长机制,根据省厅的意见,月底前完成全市机关事业单位人员工资标准调整工作。下半年,向市委市政府建议出台市直机关事业单位上下班交通费补贴。会同住建、财政部门向市委市政府建议出台市直机关事业单位老职工住房补贴。
六、以坚持依法规范为原则,积极构建和谐劳动关系
一是落实扶持建筑业“工具箱”政策。加强对建筑业企业扶持,建筑业企业在同一辖区累计交纳保证金按照不超过__万元标准收取,如交纳保证金数额超过__万元的,超出部分应退还给相关的单位用于工程建设,各县区要严格落实此项政策。
二是强化工资支付保障措施。加大对农民工工资保障“八项政策”落实情况检查,重点推进实名制建设工作,通过采取实名制登记、实名制管理、实名制发放工资,让广大农民工“薪”情无忧。要探索建立农民工工资调处大部门工作机制,形成公安、检察院、信访、人社、工会等部门集中办公或者合作联动的机制体制。
2023年度,在区委、区政府的正确领导和上级部门的关心支持下,我和全局同志,深入贯彻实践科学发展观,围绕“服务经济发展、促进社会和谐”的工作思路,以完善人才服务体系、实现城乡充分就业、健全社会保障机制、构建和谐劳动关系为重点,攻坚克难,创新举措,真抓实干、务求实效,人力资源和社会保障各项工作有了长足的发展。现本人就履行职责、廉洁从政、加强学习、依法行政等方面的情况报告如下:
一、真抓实干,尽心尽责做好本职工作
一年来,我和全体同志围绕“创先争优”这一主题,真抓实干,务求实效,切实抓好各项目标任务的完成和为民办实事项目的落实。 社会保障体系进一步健全。养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到2.4万人、1.6万人、1.1万人、8012人、7009人,分别完成目标任务的113.6%、100.1%、111%、100.1%、100.1%;养老、医疗、失业、工伤、生育保险基金征收分别达到8800万元、2200万元、350万元、110万元、100万元,分别完成目标任务的100%、100%、194%、58%、83%。为全区4800名企业离退休人员100%发放养老金6700万元,从未发生拖欠;养老保险新增参保人员6000人,净增3500人,完成全年任务的116%。城镇居民基本医疗保险参保8.28万人,参保覆盖率达98%。农民工参加医疗、工伤保险分别为5000人、5500人,分别完成目标任务的100%、100%。全区891名事业离退休人员养老金100%社会化发放3951万元;养老保险结算方式“差改全”比例达100%;从12月起将参加机关事业养老保险单位的新办理离退休人员全部纳入社会化服务和管理范围。新型农村养老保险参保2981人,1759人领取基础养老金共计135万元,参保率、发放率均达100%。全区3434名农民参加“土地换社保”,参保率达72%;发放被征地农民生活保障金569万元,社会化发放率达100%。 政策法规宣传不断加强。开展“和谐中国民生行”——人力资源和社会保障政策法规宣传年活动。针对当前社会关注度高的热点问题,配合人力资源和社会保障一系列政策法规的颁布施行,通过发放宣传手册、扑克牌、一次性用杯、手提袋、围裙、宣传画和宣传折页等系列宣传品,为广大劳动者尤其是农民工送去法规、送去慰问,为他们排扰解难、维护权益。结合“走进社区”,在淮海街道举办创业典型事迹报告会,与区总工会联合举办了万达广场商业管理有限公司专场招聘会;结合“走进企业”,走进麦德森和各街道办事处开展劳动保障政策法规宣传和编外用工情况调研;结合“走进农村”,在清隆家园社区举办新农保、医保等政策法规宣传活动。共发放宣传材料1000多份,接受群众咨询400多人次,现场办理助保贷款21人。
创先争优活动深入开展。围绕创业型城区创建、全民养老、人才队伍建设三个重点,在改善民生和服务人才上打造新亮点。制作《大力实施创业孵化工程,全力推进创业型城区创建》电视宣传片,在淮安综合频道《今日观察》栏目播出。
二、以身作则,切实增强廉洁从政意识
一是加强学习。认真学习《____党内监督条例》、《____党员领导干部廉洁从政若干准则》、“四大纪律、八项要求”及中央和省、市、区关于领导干部廉洁自律各项规定,牢记“两个务必”,积极参加党风廉政建设的各项教育活动,努力提高自己的廉洁自律意识。
二是管好自己。在工作中始终把握好自己,做到慎初、慎独、慎微。在具体工作中带头遵守各项规章制度,认真执行党内监督条例、党员领导干部廉洁从政若干准则等。坚持身体力行,不接受和赠送任何礼金和各类代币券等有价证券,不用公款大吃大喝、高消费娱乐和健身,不用公款出国(境)和国内旅游等,切实做到既管好八小时之内,又管好八小时之外,既管好自己,又管好家属。
三是带好部属。抓好局党风廉政建设工作计划的落实工作,经常组织全局同志学习上级有关党风廉政建设的文件及区纪委提供的警示教育案例材料。通过学习增强全局干部廉洁奉公的意识,提高大家拒腐防变的能力。要求全局同志在日常业务中保持清醒的头脑,做到警钟长鸣,正确行使党和人民赋予的权力,做到依法行政、按规定办事,坚决杜绝违纪违规现象的发生。
三、解放思想,与时俱进抓好自身学习
一年来,我始终坚持把学习作为提高自身素质、做好各项工作的前提和途径,与时俱进抓学习,不断提高履职能力。
一是学理论。加强人力资源和社会保障政策法规的学习,不断增强执行和运用政策法规的能力和解决实际问题的能力,促进了自身能力水平的提高和各项工作的顺利开展。今年主要学习了党的十七大和十七届五中全会精神,研读了《___、邓小平、___论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动学习文件选编》、《劳动法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等,自身的理论素养得到进一步提升。
二是学业务。根据新的形势对人力资源和社会保障管理者提出的新要求,经常深入基层调研,积极到先进发达地区学习考察,组织并始终参与局周五学习日制度,在调研中探索新思路,在学习考察中借鉴新经验,寻求新办法。根据调研和学习考察情况,先后撰写了《区农民市民化情况调查》等调研报告,完成近2万字的读书笔记。
四、依法行政,认真贯彻各项法律法规
一年来,我始终坚持依法行政,围绕学法、用法、守法、执法等环节做了一系列工作,重点包括以下四个方面:
一是坚持学法普法。在日常工作中,主动学习与本职工作密切相关的《公务员法》、《行政复议法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等法律法规,树立执法为民的思想,提高依法行政、依法办事的能力。同时,认真抓好全局的“五五”普法和学法、用法工作。二是坚持依法决策。对资产采购和处置、重大支出安排等重要事项,对出台文件、制定政策、修改意见等重大决策,均在政策法律法规允许的范围内,经集体研究讨论,在广泛听取意见的基础上确定,从未发生决策违规违纪的失误现象。三是坚持依法行政。对涉及群众投诉的问题,严格按照法定程序认真受理,做到有诉必理,有理必查、有查必果、有果必复;在服务大厅实行首问首接制和一次性告知制,推行服务承诺制和办事限时制;发挥本局职能作用,加大劳动监察执法力度,畅通维权绿色通道,全面开展农民工工资支付专项检查、人力资源市场秩序整顿和打击非法用工等执法活动。四是坚持依法办事。秉承社会主义法治理念,能坚决执行党的路线、方针、政策,说话做事以法律为准绳,坚持办事公开、公平、公正。没有任何违法违纪行为。
回顾一年来的工作,虽取得了一些成绩,但离组织和全局同志的期望还有一定差距。我将通过这次述职述廉述学述法,从思想上查找和分析原因,认真进行整改,不断提高自身的政治素质和领导水平,再创我区人力资源和社会保障工作的新局面。
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