区委学习实践科学发展观领导小组:
为推动全体党员干部学习实践科学发展观活动的深入开展,确保整个活动实现预期的目标,取得实际效果,真正达到增强科学发展意识、提高科学发展能力、创新科学发展体制,我校支部认真组织,按计划得以落实。
在这一阶段,我校以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧密联系全体党员干部的思想工作实际,按照《中共_____区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求,在区教育局深入学习实践科学发展观活动指导组的具体指导下,我校在分析检查阶段,按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求,加强组织领导,围绕“争当实践科学发展观排头兵,努力构建和谐校园”这个主题,全体党员积极参与,坚持联系当前形势,联系学校办学实际,深化学习、提高认识;坚持走群众路线,广泛征求意见,找准突出问题;坚持突出重点环节,严格方法步骤,搞好分析评议,把学习实践活动与教育工作紧密结合起来。顺利完成分析检查阶段找准突出问题、形成领导班子分析检查报告、开好专题民主生活会和组织生活会、组织群众评议等各个环节的工作,达到了预期目的,取得了较好成效。
具体学习实践活动开展情况:
(一)召开动员大会。
为保证分析检查阶段有步骤的扎实有效地开展,5月25日学校召开了学习实践科学发展观活动第二阶段动员大会。学校党支书记、校长_____同志作了动员报告,传达了区委和区教育局动员大会的精神,对我校开展第二阶段工作进行了安排部署,要求全体党员要紧紧围绕学校安排部署,进一步深入学习科学发展观有关论述,进一步解放思想,进一步查找不适应、不符合科学发展观的思想观念,查找制约和影响学校发展的突出问题,推动学校教育事业又好又快发展。
(二)广泛征求意见建议
我们充分发扬民主,坚持走群众路线,在学习调研阶段征求意见的基础上,继续拓宽渠道、敞开言路,采取各种方式广泛征求领导班子和领导干部在解放思想、转变观念、抓好班子、服务发展、履职履责、推动工作、服务群众、廉洁勤政等方面存在的突出问题。广泛向全体教师和家长发放调查问卷,在学校网站上发布问卷帖子,收集到比较集中的意见建议三十多条。对照科学发展观的要求,结合征求到的意见和建议紧扣思想和工作实际,从宗旨意识、政绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风,组织纪律观念等方面,认真开展“三查三看”。
(三)认真开展谈心活动
紧扣实践载体,结合学校实际确定民主生活会的主题是提高教育教学质量,加强师德师风建设,推进学校科学发展。紧接着在“六个层次”开展了谈心交流活动,校领导带头谈心,做到了与人为善,坦诚相见、互相帮助、共同进步,并建立专门的谈心记录。在此基础上,各位领导认真撰写民主生活会发言材料,重点分析了问题产生的主观原因和提出今后的整改措施。_____校长审阅了其他成员的发言材料。
(二)召开民主生活会。
为深入贯彻落实科学发展观,切实加强我校思想政治建设,根据区委学习办《关于召开学习实践活动专题民主生活会的通知》,经学校党支部研究决定,6月9日下午,我校领导班子围绕贯彻落实科学发展观这一主题,召开了专题民主生活会,分析检查问题,开展批评与自我批评,统一思想认识。学校党支部委员、学校工会主席、中层干部、部分党员教师代表参加了民主生活会。中区学习实践科学发展观督查组领导蔡芳主任等一行三人到会指导。会上,按照要求首先通报了征求意见、查摆问题的情况,高校长代表班子进行了分析检查,班子成员依次检查。其次班子成员间开展批评与自我批评。
(三)召开党员组织生活会。
评议领导班子的分析检查报告,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程。按照_____区学办发(2023)27号文件精神要求,我校党支部于6月9日下午—6月10日下午召开了以“践行科学发展观,立足岗位当先锋”为主题的组织生活会。
领导班子其他成员也结合自己的部门工作,在廉洁自律、遵纪守法方面的表现,工作中存在的突出问题等方面谈了认识,每位校级干部都能自觉联系个人实际,主动把自己置身于学习实践活动中。
鉴于以上工作进展情况,特申请转入整改落实阶段,特此报告!
《思想政治课合作学习实践研究》课题实验报告
德化县《思想政治课合作学习实践研究》课题组 陈其普
思想政治课合作学习实践研究,是以合作学习理论为指导,以提高思政课课堂教学效益,让课堂成为学生主动、健康发展的平台为目标,探索如何把合作学习引入思想政治课课堂的教与学的行为与策略的研究,是一种课堂教学改革的实践探索。
2003年秋季起,在我县的一中、五中、六中、八中、三班中学、龙门滩中学、盖德中学、阳山中学,我们进行了思想政治课合作学习实践研究活动。
一、合作学习实践研究的理论依据
思想政治课合作学习实践研究把合作学习作为它的理论基础。
当代合作学习理论开创者、美国明尼苏达大学教授约翰逊等人认为,合作就是“在教学中采用小组的方式以使学生之间能协同努力,充分地发挥自身及其同伴的学习优势。”杰克布斯等人则进一步认为,“合作学习是一种价值观,这是最重要的合作学习原理。换句话说,合作并不只是一种学习方式,而是一种生活方式。我们希望学生能接受作为一种价值观的合作。”而作为一种价值观的合作学习,注重的是学生合作品质的培养、合作精神的养成。
合作学习互动观认为教学过程是一个信息互动的过程,它不仅是师生的双边互动,更突出生生互动。生生互动是教学系统中宝贵的人力资源,是教学活动成功的不可缺少的重要因素。合作学习目标观注重突出教学的情意功能,追求教学在认识、情感和技能目标上的均衡达成。合作学习师生观倡导教师当好“导演”,学生当好“演员”。合作学习形式观认为教学形式应以集体讲授为基础,以异质合作学习小组为主体形式,力求体现集体性与主体性的统一。合作学习评价观把“不求人人成功,但求人人进步”作为教学所追求的一种境界。合作学习情境观倡导突出合作的主导地位,并把竞争与个人活动的价值纳入教学过程中,使它们兼容互补,相得益彰。
二、思想政治课合作学习实践研究的目标
1、改变教学方式,使课堂教学过程成为师生交往、互动,共同发展的过程。使合作学习成为思想政治课(思想品德课)课堂教学的重要方式之一。
2、让学生学会合作,掌握合作学习的方法,养成合作学习 的习惯和态度。
3、探索提高合作学习 效益的方法和途径。
三、思想政治课合作学习实践 准备
① 思想准备(教师的思想准备和学生的思想准备)
教师的思想准备。组织教师学习《国务院关于落实教育改革与发展的决定》、教育部颁分的《基础教育课程改革纲要》和王坦著的《合作学习的理念与实施》等有关合作学习的理论,以及报刊杂志上有关介绍合作学习实践经验的文章,更新教师的教育思想,树立进行合作学习教学的新理念,明确了进行合作学习教学的意义。
学生的思想准备。 因为学生同样受过传统教育思想的影响,已习惯于“静听”式的教学方式。 因此在合作学习教学实践前,对学生进行了必要的培训。让学生明白课堂将是一个在教师的组织指导下,以学生自主先学为前提,以小组为单位,进行组内成员之间、组际之间、师生之间的交流与对话为主要活动内容的共同发展过程。在这个过程中,他们不仅是课堂活动的主体,而且是课堂的主人;不仅在课堂活动中获取知识、技能与方法,而且能不断领悟世界的意义和人本身存在的真谛,不断激活生命、确证生命、丰富生命、提升生命的质量与价值。
② 组织准备
组建课题研究的领导组。成立了以县进修学校教研员____研究领导组 ,确定几个较多政治教师参加本课题研究的学校的 课题研究小组负责人,以便统一 组织 各校的课题研究活动。
组建学生的学习小组。根据合作学习形式观的要求,教师把 每个教学班的同学组成若干个异质小组,每组通常由4—6人组成。各组成员根据学生的学业成绩、能力倾向差异合理搭配,通常是好的一名,差的一名,中等的2—3人。各小组总体水平差不多,这就形成组内异质,组间同质局面。它为互助合作奠定基础,又为各小组间开展竞争创造了条件。为了提高小组合作学习的有效性,组内有明确的分工。首先确定组长一人,再由组长确定各成员在小组活动中的各种角色,如小组发言人、记录员和分配每个成员的具体任务。同时还对小组长进行培训,使他们能明确职责和懂得履行职责的基本方法。
四、思想政治课合作学习实践的方法
1、引导学生自主先学
转变学生的学习方式,就是要改变学生原先那种“先教后学”的、他主的、被动的学法,提倡“先学后教”的自主的学法。 为了让学生的先学更有成效,必须做好先学的指导。第一、教师用一定时间,给学生讲清教材的编写特点及自学的方法,并鼓励他们在自主先学中要根据自己已有的经验、知识大胆地个性化地去解读教材,理解教材,并在解读与理解中发现问题、提出问题和解决问题。第二、由教师以教材每节或框题为单位,编写导读提纲或预习思考题(2004年秋季七年级进入课改,新教材的编写发生了根本新的变化,采用预习思考题的形式),在上课前几天发给学生,用来指导他们课前自学。 导读提纲 或预习思考题的编写,主要是依据课程标准、教材内容和所设置的教学目标。其内容包括:一是写上本课的学习目标。二是编写一些能联系社会生活、时政热点的实际,有一定思维深度,有启发性、开放性、探究性,又有台阶性的思考题和具有能力迁移的练习题。让学生在自学时能沿着这个“台阶”,将思维逐步引向深入。三是设置一个疑问栏,让学生把在自学中遇到的疑问、难题等记录下来。
2、小组讨论、生生互动
小组讨论,就是让学生按原先组织的学习小组围坐在一起,在小组长的组织和主持下,一起交流各自的自学情况,一起探索在自学中遇到的问题(包括教师在导读提纲中提出的问题)。
生生互动,是学生与学生之间以言语为其主要表现形式的沟通与交流,即生生对话。
以生生对话为特征的小组讨论,它与学生课前自主学习状况有着密切的联系。学生课前有效的自学是进行小组成员间交流对话的前提和必要准备;小组成员间的对话是学生自学的深化和质量的提升。
小组讨论过程中,教师主动参与各小组的讨论,在参与中指导,并了解学生合作学习的效果、讨论的焦点、认知的进展等情况,从而灵活地调整活动进程,小组讨论活动结束后,教师要对讨论情况进行点评。
3、班级交流、师生对话
班级交流,实际上是把生生间的交流与对话范围由学习小组内拓展到班级全体同学,同时教师也直接参与到对话中去,使课堂中的对话活动进入到生生对话与师生对话交织状态。
师生对话,是指教师与学生之间蕴含着教育性的相互倾听和言说。这种相互倾听和言说,是师生间思想的碰撞,心灵的交流,智慧的交融 ,生命 的对话。
班级交流、师生对话,是小组讨论的延伸和继续,是学生个体学习和小组合作学习成果的展示和深化。这一活动由教师主持。活动内容有:第一,汇报小组合作学习成果。每节课轮流由2至3个小组的代表汇报。每个代表汇报后,允许同组其他同学补充。或就导读提纲中的某个问题,指定某小组的代表来汇报讨论结果。其他组的同学也可以发表不同的意见,可以评判。第二、由小组代表把通过自学、小组讨论还弄不懂的问题,或他们感觉没有把握的、模糊不清的问题提出,让全班师生共同探讨。第三、教师可围绕着教学目标,运用多媒体或其他手段创设新情景,提出新问题,作为师生对话的新话题,供师生进行深入的探究。第四、还可以根据教学内容设计一个可辩论话题,组织学生进行辩论,从而加深对一些基本观点的全面深刻理解。
在进行这一环节教学活动的时候,教师应认真倾听学生的叙说,注意针对学生叙说的内容适时“追问”,从而把问题的探究引向深入。对学生的发言要及时给予点评,或就讨论的问题谈自己的见解。但要注意以平等身份,商讨的口气。如:“我认为……”,“我的理解是……”,决不能作出简单的否定,也不要只作简单的“好”、“很好”、“很棒”之类的肯定,应简要说出肯定的理由。同时教师还应把握好自己的角色。教师首先是对话话题的确定者,选择适当的对话话题是进行有效对话的关键。其次是活动的直接参与者,是学生讨论、对话的伙伴。而不是权威的讲授者和活动的包办者,更不能把本是师生之间、学生之间多边多重的交流对话活动变为向学生单向灌输的“一言堂”。同时还应更是一个虔诚的倾听者。要尊重学生对问题的各种见解,耐心倾听他们的言说,洞察他们这些想法的由来,并以此为根据,引导学生丰富和调整自己的认识,深化对问题的探究。再次,是活动的调控者,教师除积极地、平等地参与学生的讨论对话外,还应对整个活动进行有效地调控,使讨论对话内容不游离于教学目标之外,并能根据讨论对话进展情况,及时地引导转换话题,把握方向,使整个讨论、对话活动能沿着所确立的教学目 标步步深入。
4、倡导学生质疑提问
教学不仅仅是一种告诉,更多的是学生的一种探究。让学生在课堂上主动参与、乐于探究、敢于质疑和提问,是思想政治课合作学习实践研究的一项内容和目标。也是在课堂上开展生生对话、师生对话、合作探究的一种表现形式。
有人尖锐地指出,“唯一愚蠢的教学是只有老师提问而学生不问问题”。因而,课堂教学的一个重要任务,就是改变传统教学中只有教师提问题,让学生回答的状况,引导学生去发现问题和提出问题。倡导学生质疑提问,就是每节课安排一定时间鼓励学生,把凡是脑中受课本知识的触发而闪现出来的问题,或是联系自己和社会生活的实际所产生的不明白的问题,或是对教材的某些提法有疑问的,或是对教师的讲解、说法认为不对的和不理解的都可大胆地提出,让师生共同探讨或要求教师回答。
要让学生敢提问题、会提问题,一要创造一个民主、和谐、愉悦的课堂氛围,开放学生自由探索的时空。二要鼓励学生解放思想,放飞想象,敢向权威挑战,敢向老师发问。既要为解决“无知”而发问,更要为求得“新知”而发问。教师对学生提问题时,要以愉悦的心情耐心地倾听和及时地回应。三要教给学生提问题的方法与技巧,让他们学着询问,学着质问,学着反问,既应对一切未知现象多问几个为什么,也要敢于对一切看似确定的结论多问几个为什么。要引导学生善于联系实际提问题,不断提高“问”的水平。力争做到“将不会提问题的学生教得会提问题”。让学生既能带着问题走进教室,又能带着问题走出教室,使思想政治课课堂充满问题。
思想政治课合作学习教学实验中的小组讨论、生生互动,班级交流、师生对话、学生质疑、共同探究等教学活动的设置,创造了一个生生合作学习、师生合作学习的平台,并在这个平台上尽情地张扬个性、表现自己、体验成功,分享着教育的欢乐,感受着自己生命的成长和生命的意义。
五、思想政治课合作学习实践研究的成果
1、逐步改变了传统的思想政治课课堂教学方式,使课堂成为师生交流、互动、共同的发展过程。
把合作学习作为一种教学方式 ,是对传统教学方式突破与超越。在合作学习的教学实践中,思想政治课的课堂不再是教师一个人的“独脚戏”,不再是仅仅向学生传递、灌输知识,不再是只有教师居高临下地告诉学生这是什么那是什么,而是师生在课堂上组成一个“学习共同体”。在这个共同体中,教师引导学生自主学习、自己去发现问题、自己去思考问题和提出问题,然后通过师生间、生生间的对话,分享彼此的思考、经验和知识,交流彼此的情感、体验与观念。从而达到共识、共享和共进。这种师生主体共同参与的交流互动式的教学方式,转换了教师的角色,使教师成为了学生学习的指导者和伙伴,课堂活动的组织者和参与者,释疑解惑的点拨者,从教学活动中的主角转向“平等中的首席”,从单纯的知识传递者转向学生全面发展的促进者,在课堂教学中教师不再是简单地“告诉”,而更多的是创设情景,让学生自己去感悟、体验和探究。
2、 营造了民主、宽松、和谐、愉悦、有序的课堂氛围
合作学习的教学实践,改变了传统思想政治课课堂那种“机械、沉闷和程式化”的课堂气氛。课堂上,话语权不再被教师“垄断”, 学生也享有了自由“言说”的权利。他们在课堂上有话可以说,有问题可以提,有不同意见可以发表和争论,从而使课堂充盈着民主、宽松、和谐、愉悦、有序的气氛,课堂 成了学生的学堂。在这里,学生的人格尊严得到了尊崇, 主人的地位得到了确认,个性得到了张扬,潜能得到了唤醒,主体性得到了发挥。
3、改变了学生的学习方式,初步形成了 多样的、自主、合作、探究的学习惯。
随着教师教学方式的改变,学生的学习方式也发生了悄然的变化。学生学习由被动变为主动。绝大部分学生都能按照导读提纲或思考题的要求,课前认真学习教材,并能根据自学的感受,在教材上圈点勾划。现在教师一提问,学生就争先恐后抢着回答 。以前课堂上只有教师向学生问问题,现在经常出现了学生大胆向老师质疑提问的情境;以前的学生是被动地走进教室静听教师的“灌输”,现在的学生经常是带着问题走进教室,等待着老师的点拨和指导;以前的课堂只有教师一个人的声音在沉闷地回响着,现在的课堂成了师生互动、心灵对话的舞台,处处充满了生命的气息、青春的活力。
学习方式单一向多样化转化。合作学习教学实践积极倡导学习方式的多样性和个性化,鼓励学生从自己的视角出发,用自己最喜欢的方式学习。在教师的鼓励和引导下,学生学习方式已逐渐由 单一的、被动接受式的学习方式,向多样的、主动接受式和主动发现式等转化。通过合作学习教学的实践,多样性的、个性化的自主、合作与探究的学习方式逐渐成了学生的一种学习惯。
4、学生的综合素质得到了提高
①、自主学习的能力得到了提高。在教师的的指导下,学生通过自学教材,大多能捕捉到重点和要点,对教材展示的内容的理解力提高了,对教材中提出的问题解答的能力增强了。
②、收集和处理信息的能力得到了提高。围绕教材内容或一个主题,学生会收集到相关的各种各样的资料,学习也不再局限于书本,而是拓展延伸到社会生活的各个方面。
③、交流和表达能力得到了提高。通过小组讨论,班级交流,学生质疑,师生共同探究的实践,大部分学生能在交流研讨活动中,大胆交流自己的看法、思想和情感的体验,还涌现出了许多能争善辩的好手。
④、合作学习的能力得到了提高。经过二年多的合作学习教学实践,学生初步养成了合作学习的习惯,在讨论交流过程中学会了倾听别人的诉说,在倾听中吸取有价值的东西,纠正自己原来错误的认识;学会了尊重他人,当同学在发言时,能注意倾听,不随意插话,并做好记录;学会了悦纳别人,当同学的发言有创见和新意时,能给于肯定和赞赏,当同学的发言出现错误时,不讥笑,而能较为耐心解说和纠正。
⑤、质疑、提问的能力得到了提高。合作学习教学实践,鼓励学生探究学习,把提高学生质疑、提问题能力等认识活动在教学过程中凸显出来,使学习过程成为学生的思考、质疑、发现、求证问题的过程,从而改变了以前课堂学生只听没问的状况。
5、合作学习教学得到学生欢迎。我们在今年5月对参加合作学习教学实践的6所中学6个班297名学生进行了无记名问卷调查,其中,对合作学习教学实践持赞成态度的占91%,认为自学能力有所提高的有72%,认为质疑提问题的能力有所增强的有52%,认为课堂气氛宽松、和谐、活跃的占87%,认为师生关系更融洽的占76%。调查数据表明,合作学习的教学实践,使大部分学生对思想政治课(思品课)持“爱学”的态度,“乐学”的情绪,并获得了“会学”的技巧,提高了“自学”能力。
6、促进了教师素质的提高
二年多来的合作学习教学实践,由于课堂的开放,使得整个教学过程不确定性因素大量增加,特别是开展了师生、生生对话和鼓励学生提问质疑,给教师带来了极大得挑战。教师的责任促使他们不断再学习、探索、反思、总结、提高。
7、课题研究得到上级的肯定,产生了较好的影响
思想政治课合作学习实践研究作为泉州市第二批“十五”教育科学规划研究课题在2004年10月的中期检查中被评选为优秀课题并同时被泉州市教育局确认为泉州市第二批“十五”教育科学规划重点课题。并于2006年春顺利通过泉州市教育科学研究所结题验收。其课题的研究成果在我县的思想政治课(思想品德课)教学中得到了广泛的推广,并产生了较好的影响。
六、合作学习教学实践探索存在的问题
1、教师的教学理念转变尚未到位。二年多的合作学习教学实践表明,传统的教学观念在教师的头脑中仍然存在。有些教师在课堂教学实践中仍然存在着以传递知识为首要任务,以学生考试获高分为目标的倾向,关注结论忽视过程,关注考分,忽视学生的情感、态度、价值观现象仍然严重存在。
2、未能准确把握合作学习的本质。有些教师只把合作学习仅仅作为一种教学方式,而未能把它作为是一种价值观的合作学习,因而也就忽视了对学生进行合作品质的培养与合作精神的养成。在具体的教学实践中,仅浅层次地停留在对合作学习的教学方式的简单的模仿。
3、评价制度改革滞后,在考试制度、内容、方式、方法尚未根本改革的情况下,以学生书面考试的分数作为衡量教与学的优劣标准依然通用、盛行 。它不可避免地对课堂教学改革起着负面作用,严重影响了教师进行教学改革的热情和积极性。一些教师依然认为,用传统地教学方式,照样可以让学生取得好成绩,何必“瞎折腾”,真是费力不讨好,多此一举。
二年多的思想政治课合作学习的实践研究活动,虽有几多收获,但也存诸多不足。今后我们将把收获作为继续探索的起点,让不足在实践中消失,使合作学习教学之花在思想政治课(思想品德课)教学的百花园中绽放出更加绚丽的光彩。
今年3月以来,我局党委根据县委的统一安排和部署,紧密结合实际,紧紧围绕“绿色××,富裕××,和谐××”的发展目标和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,认真按照局党委《深入学习实践科学发展观活动实施方案》,全面谋划、分步实施、特色突出、主体鲜明,扎实推进学习实践活动各个阶段、各个环节的工作,并取得了阶段性成效。现对我局领导班子学习实践科学发展观活动分析检查情况报告如下:
一、贯彻落实科学发展观取得的主要成效
党的十六大以来,在县委、县政府的正确领导下,林业局领导班子充分发挥在林业系统的____作用,团结带领全县林业系统广大党员干部,坚持以科学发展为统领、以解放思想为先导、以创新机制为动力、以林农增收为核心,锐意进取、真抓实干,以新的理念、新的思路、新的举措扎实推进我县林业事业健康、快速向前发展,全县林业呈现了森林资源逐年增加、生态环境日益改善、森林覆盖率稳步提高、林产业蓬勃发展、执法环境不断优化、林农收入快速增长的良好势头。
(一)形成了共识
通过学习,局领导班子成员进一步明确科学发展观对林业工作的具体要求,认识到林业工作与科学发展观非常密切。大家认为:坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,林业作为一项重要的公益事业和基础产业,肩负着改善生态和促进经济社会发展的双重使命,在经济和社会可持续发展全局中居于特殊地位。___提出构建社会主义和谐社会,是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会的必然要求,而加强生态建设,构建人和自然的和谐,是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。从以上可以看出,林业与科学发展是多么的密切,林业在科学发展中担当的角色是多么地鲜明。科学发展观理论的提出,应该说是林业系统和林业工作迎来了事业发展的春天,从这些年党和国家对林业的重视也可以得出结论,投入是逐年增加,管理是进一步加强,生态考虑优先。通过分析检查,我们意识到这是林业系统难得的历史机遇期,通过这次学习,对科学发展观有一个系统的认识,并认真加以领会,把科学发展观运用到今后林业的各项工作中去,按照新时期林业工作的特点,推进××林业又好又快发展。
(二)取得的成效
二、存在的突出问题和原因
(一)存在的突出问题
1、思想解放不够。思想解放不够,发展信心不足,发展思路不宽是制约我县林业加快发展、科学发展突出的思想障碍。由于解放思想不够,以致创新意识淡薄、超前意识淡薄,工作中主动性不强、协调性不强。思想保守、观念落后、工作按部就班,前怕狼后怕虎,不敢闯、不敢试。通过这次学习实践活动的深入开展,现在真正认识到:思想解放不够,是与贯彻落实科学发展观的内在要求格格不入的,也是极不相适应的。
2、林业产业发展滞后。林业产业是拉动林业发展的重要动力,我县林业产业发展规模小、科技含量不高,林业直接经济效益较低。突出表现在:一是缺少林业产业化龙头企业牵动;二是林业大户发展不足;三是特色林业发展不快;四是林下经济开发未得到高度重视。如何在我县形成集约化、规模化、特色化的林业产业,是摆在我们面前一项迫切的任务。
3、林业资源管理力度不够强。林业资源管理是我局目前存在的突出问题之一。主要体现在采伐管理、林地管理、木材市场管理、森林病虫害防治等。分析认为,近两年来,我局在这个方面做了大量的工作,加强对执法单位、人员的管理,进一步规范了执法标准、提高了执法人员的执法水平,应该说有一定成效。但林业资源管理涉及面广,近年来难度增多,涉及点和面过多,都是我们始料不及的,按照科学发展观的要求,要解析这个方面深层次原因,制订行之有效的措施。
4、党性不强作风不实守纪不严。近些年来,受到社会上一些不良风气的影响,有的党员干部在世界观、人生观、利益观上存在一些问题,为民服务的宗旨意识和认真履行职责的责任意识不强。有些同志思想有波动,不安心,比条件,比待遇,没有把心思用在工作上,工作效率提不高,没有对自己严格要求,放松了自己对世界观、人生观、价值观其实质的进一步领会和认识。这种现状的存在,显然与新形势下促进林业事业可持续发展的根本要求是极不相适应的。
(二)产生问题的主要原因
通过局领导班子民主生活会,班子同志既认真查摆问题,又深挖存在问题的根源。大家认为有以下主要原因:
从主观上看:一是坚持系统学习的少,蜻蜓点水式学习的多。尤其是对科学发展观理论的系统学习不够,对科学发展观的精髓领会不深,理念转变不快,带来思想解放滞后,使各项工作受到影响。二是宗旨意识、责任意识不强。不少人缺少吃苦耐劳精神,怕吃苦。三是坚持深入基层实际的少,工作漂浮在上面的多。这反映了我们领导班子的工作作风不够扎实,深入到农村、到林业企业和大户、到林农中调研的次数还不够多,为群众办实事的主动性还不够强。四是管理监督机制不够健全。在林业局机关内部制度管理上,缺乏科学的管理机制,缺少奖优罚劣的激励机制。对班子成员工作,也没有具体的量化指标,仅停留在一般性的考核上,欠缺完备的监督考核机制,处于粗放的管理状态。
从客观上看:一是我县的林地立地指数不高,制约了高效林业的发展,致使产业规模不大。二是近些年以木材为主的原材料的紧缺,造成部分木材贩子违法砍伐,铤而走险,同时道路的四通八达,加大了林业资源管理难度。三是近些年随着封山育林,林内落叶增多增厚,极易造成森林火灾,造成局部地区因火灾而使森林资源受到破坏,影响了林分质量的提高。
三、今后林业工作科学发展的主要思路
通过认真的分析检查和严格剖析,查找出了我局四个方面的主要问题和产生问题主客观原因,对照科学发展观的内在要求,我们林业局党政“一班人”一致认为:在学习实践活动中,理清了存在的主要问题和找到产生问题的主要原因,固然重要,但如何整改、在学习实践活动中真正取得实效,才是硬道理!对此,我们在广泛征求意见的基础上,初步拟定了以下整改的主要思路:
紧紧抓住新形势下林业工作的历史机遇,以践行科学发展观活动为主线,紧紧围绕县委“绿色××、富裕××、和谐××”的发展目标,按照科学发展观的要求,进一步完善发展思路,从实现全县经济社会全面协调可持续发展的战略高度出发,从落实科学发展观、解决“三农”问题的现实要求出发,从如何推进好集体林权制度改革出发,充分认识林业在经济建设、生态建设和社会发展全局中的重要战略地位,让科学发展观以人为本、全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方针在林业工作中得到充分体现和落实,增强加快林业的紧迫感和责任感。牢牢抓住科学发展这个主线,让全县现有的森林资源得到最大限度的利用和保护,真正做到促进全县经济社会又好又快发展。
四、加强领导班子自身建设的主要举措
针对我局当前存在的上述主要问题,按照已拟定的主要思路,认真整改的主要措施有以下几点:
一是要加强学习,解放思想,开拓创新。科学发展观对做好林业工作具有重大的指导意义,要把学习和落实科学发展观当作当前林业发展首要政治任务来抓,从理论和实践结合上,全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,深刻认识我县经济发展和林业现状,坚持从实际出发,按科学办事,增强运用科学发展观推进林业工作的自觉性和坚定性。全面解放思想,开拓创新,结合集体林权制度改革,进一步激活林业发展的活力。此次全县林改结束后,紧快出台相关林业配套改革措施,拓宽林业发展路径,调动各方面发展林业的积极性。二是切实转变工作作风,改“浮在上面”为“沉到基层”,强化调查研究。重点调查“林业产业规模不大、林业资源管理力度不强、党性不强作风不实守纪不严”的问题,探讨解决的途径和办法。要在转变领导班子的工作作风,转变观念、转变职能上下功夫。在转变观念上,要切实解决好“林业的科学发展”的问题;在转变职能上,要切实解决好“不作为与乱作为”、“勤政和廉政”的问题;在转变作风上,重点是要解决好工作无所事事和“浮在上面”的问题。近期全县的林改工作、造林绿化、林政执法、核桃、油茶基地建设,都是硬任务,都要我们深入一线,亲临现场,领导班子成员带头深入基层,为我们转变工作作风提供了施展的空间和平台,真正体现了我们边学边改。
今后围绕全县林业发展大局、阶段展开专题调查研究,为县委、政府科学决策,当好参谋助手,为林业发展制订良策,同时为基层服务好,为群众服务好,多做顺民意、化民忧、谋民利的实事。三是切实抓好机关效能建设,着力提升干部职工综合素质。要通过加大对全体干部职工的培训教育力度,来不断提升干部职工的综合素质,努力增强履职本领、服务本领,并从解决机关工作机制、体制方面入手,强化工作纪律,健全完善岗位责任制、健全完善首问负责制、限时办结制和责任追究制,切实解决好机关纪律松弛、工作涣散、效能低下的问题。健全完善各项规章制度,健全工作奖惩激励机制,工作岗位竞争轮换机制,切实解决职工反映强烈的“做多做少一个样,做好做坏一个样”的问题。在林业职工遵纪守法方面,做到管好自己的人、看好自己的门、做好自己的事。全面提升林业部门形象,使林业部门真正成为机关效能高、政务执行力强的职能部门。
转瞬间暑假又过完了随即迎来了充满挑战的新学期。我在放假期间到器材厂的会计部进行了实习,下面是我此次实习的几点心得和体会:
器材厂的会计部并没有太多人,设有一个财务部长,一个出纳,两个会计员,而教导我的是老会计。刚到会计部就叫我先看她们以往所制的会计凭证。由于以前的暑假有过类似的社会实践经验,所以对于凭证也就一扫而过,总以为凭着记忆加上大学里学的理论对于区区原始凭证可以熟练掌握。也就是这种浮躁的态度让我忽视了会计循环的基石——会计分录,以至于后来让我尝试制单的良苦用心。于是只能晚上回家补课了,把公司日常较多使用的会计业务认真读透。毕竟会计分录在书本上可以学习,可一些银行帐单、汇票、发票联等就要靠实习时才能真正接触,从而有了更深刻的印象。别以为光是认识就行了,还要把所有的单据按月按日分门别类,并把每笔业务的单据整理好,用图钉装订好,才能为记帐做好准备。
制好凭证就进入记帐程序了。虽说记帐看上去有点象小学生都会做的事,可重复量如此大的工作如果没有一定的耐心和细心是很难胜任的。因为一出错并不是随便用笔涂了或是用橡皮檫涂了就算了,每一个步骤会计制度都是有严格的要求的。例如写错数字就要用红笔划横线,再盖上责任人的章,才能作废。而写错摘要栏,则可以用蓝笔划横线并在旁边写上正确的摘要,平常我们写字总觉得写正中点好看,可摘要却不行,一定要靠左写起不能空格,这样做是为了防止摘要栏被人任意篡改。对于数字的书写也有严格要求,字迹一定要清晰清秀,按格填写,不能东倒西歪的。并且记帐时要清楚每一明细分录及总帐名称,不能乱写,否则总长的借贷的就不能结平了。如此繁琐的程序让我不敢有丁点马虎,这并不是做作业时或考试时出错了就扣分而已,这是关乎一个企业的帐务,是一个企业以后制定发展计划的依据。
所有的帐记好了,接下来就结帐,每一帐页要结一次,每个月也要结一次,所谓月清月结就是这个意思,结帐较麻烦的就是结算期间费用和税费了,按计算机都按到手酸,而且一不留神就会出错,要复查两三次才行。一开始我掌握了计算公式就以为按计算机这样的小事就不在话下了,可就是因为粗心大意反而算错了不少数据,好在教我先用铅笔写数据,否则真不知道要把帐本涂改成什么样子。
从制单到记帐的整个过程基本上了解了个大概后,就要认真结合书本的知识总结一下手工做帐到底是怎么一回事。很要耐心的跟我讲解每一种银行帐单的样式和填写方式以及什么时候才使用这种帐单,有了个基本认识以后学习起来就会更得心应手了。
除了做好会计的本职工作,其余时间有空的话我也会和出纳学学知识。别人一提起出纳就想到是跑银行的。其实跑银行只是出纳的其中一项重要的工作。在和出纳聊天的时候得知原来跑银行也不是件容易的事,除了熟知每项业务要怎么和银行打交道以外还要有吃苦的精神。想想寒冷的冬天或者是酷暑,谁不想呆在办公室舒舒服服的,可出纳就要每隔一两天就往银行跑,那就不是件容易的事了。除了跑银行出纳还负责日常的现金库,日常现金的保管与开支,以及开支票和操作税控机。说起税控机还是近几年推广会计电算化的成果,什么都要电脑化了。税控机就是打印出发票联,金额和税额分开两栏,是要一起整理在原始凭证里的。其实它的操作也并不难,只要稍微懂office办公软件的操作就很容易掌握它了。可是其中的原理要完全掌握就不是那么简单了。于是我便在闲余时间与出纳聊聊税控机的使用,学会了基本的操作,以后走上工作岗位也不会无所适从,因为在学校学的课本上根本就没提过这种新的机器。
是的,课本上学的知识都是较基本的知识,不管现实情况怎样变化,抓住了较基本的就可以以不变应万变。如今有不少学生实习时都觉得课堂上学的知识用不上,出现挫折感,可我觉得,要是没有书本知识作铺垫,又哪应付瞬息万变的社会呢?经过这次实践,虽然时间很短。可我学到的却是我一个学期在学校难以了解的。就比如何与同事们相处,相信人际关系是现今不少大学生刚踏出社会遇到的一大难题,于是在实习时我便有意观察前辈们是如何和同事以及上级相处的,而自己也尽量虚心求教,不耻下问。要搞好人际关系并不仅仅限于本部门,还要跟别的部门例如市场部的同事相处好,那工作起来的效率才高,人们所说的“和气生财”在我们的日常工作中也是不无道理的。而且在工作中常与前辈们聊聊天不仅可以放松一下神经,而且可以学到不少工作以外的事情,尽管许多情况我们不一定遇到,可有所了解做到心中有底,也算是此次社会实践的目的了。
按照区委、街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排,我支部于3月26日迅速召开了两委联席会议,成立了活动领导组,研究制定了《_____社区党支部开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《_____社区党支部深入学习实践科学发展观活动流程表》,并按要求于3月27日召开了全体党员动员大会,我支部学习实践科学发展观活动全面展开。
开展学习实践科学发展观是当前和今后一个时期的首要政治任务,两委班子成员必须以身作则,带头学习,带头调研,使得全体党员都能在此次学习中有所提高,都能树立科学发展观,从而为社区今后的发展更好地做贡献。此次学习实践活动的总要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,我们必须结合社区实际,发动一切力量为社区及广大居民做好事、武福龙办实事,这样才能达到活动的目的。必须充分发挥两委班子的带头作用,带动每一个党员的积极性,再由党员武福龙带动广大居民的积极性,只有这样才能让科学发展观这个理论体系在我社区扎根,为我社区的长远发展指路导航。
我社区是一个名副其实的城中村,当前我们武福龙开展一切工作的重点都是围绕城中村改造和提高居民生活水平进行的。为了能更好地开展本次学习实践活动,使得学习实践和社区实际相结合,切实为广大居民做好事、办实事,我们把本次学习调研的方向放在了城中村改造这个任务艰巨的课题上,并把调研题目定为《加快农村城市化进程,实现科学发展》。
按照区委和街道党工委关于开展深入学习实践科学发展观活动的安排,我们组织两委班子成员深入群众开展调研,并安排全体党员分为n个党小组分别深入群众调研。大兴求真务实之风,采用座谈、电话、居民家中串门、拉家常武福龙等行之有效的调研方法,对社区各个片区的不同类型的家庭和居民进行了走访调研。解决广大居民最直接、最现实、最根本的利益问题。发现问题及时解决,不能解决的放到两委联席会解决,仍不能解决的召开党员大会、居民代表大会予以解决,一次调查不清楚的问题,多次调查,总之要在此次活动中实实在在的为老百姓解决问题。
通过调研活动,一方面了解到广大党员群众对科学发展观是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动我社区城中村改造的强大动力。但是,在调研中我们也查找出到一些与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施,才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。
一、学习实践科学发展观存在的问题
1、认识问题
对于科学发展观的精神实质和内涵还没有深刻的认识。对政治、经济、文化、社会四位一体的总体发展布局认识不全面。片面地认为发展就是经济的发展,忽略了政治、文化、社会发展的同样重要性。
2、能力问题
思维能力方面:习惯性的思维影响很严重,缺乏独立思考能力,缺乏创新、争强好胜意识。
3、思路问题
思路决定出路。制定未来发展规划,都要符合实际,符合发展规律。虽然城中村改造面临的最大困难是手续问题,但我们仍要制定长远的科学可行的发展规划。
4、环境问题
作为城中村,流动人口过多,卫生环境相对比较弱,一定程度上影响了发展。
5、城中村改造问题
部分居民存在着满足心理、安于现状、思想不解放、满足于目前的经济来源,不求变革,甚至抵触改造拆迁等问题。
二、把学习和贯彻落实科学发展观进一步引向深入的对策建议
1、不断增强两委班子成员的理论素养
进一步贯彻落实科学发展观,关键在于党员干部,干部的理论修养、工作作风、个人能力都决定了科学发展观的落实。要通过建设学习型执政党,切实用科学发展观武装党员干部头脑,不断提高党员干部学习能力和学习水平。
2、丰富学习内容,形成理论系统。
通过深入学习科学发展观,使全体党员干部对政治、经济、文化、社会等各个方面的事业都有深刻而系统的认识,掌握社会发展、改革开放的规律及各项工作的规律,能够从全局上了解中国特色社会主义建设四位一体的总体布局,进一步明确科学发展观与社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的逻辑关系和指导作用,能够谋划全局、具体指导、抓好落实,从而更好地领导全体居民推进城中村改造工作。
3、结合实际、认真学习、取得成效。
要深刻反思、主动查找社区还存在哪些与科学发展观“不完全适应、不完全符合”的东西,认真学习,不走过场、不摆形式。要让活动真正取得实效,必须用心学习,认真实践,通过学习实践科学发展观活动,让科学发展观在头脑里牢牢扎下根。要通过此次学习契机,建立健全一套确保科学发展长效性的制度和机制,把科学发展观渗透到全体党员干部的头脑里去,彻底杜绝违背科学发展观的现象发生。
4、加强认识,让城市化理念深入人心
全体党员干部要在深入基层的同时,了解了大家对城中村改造的认识和看法,并及时向上反馈,为上级部门制定相关政策提供参考。要通过学习调研,不仅使得全体党员加深对城中村改造的认识,更要让广大居民了解到城市化是社会发展的必然要求,大家都要本着着眼未来、科学发展的心态来看待城中村改造这件事情,只有全体党员和广大居民全力支持,出谋划策,积极配合,才能早日实现把我社区建设成为生态良好、整洁美观、和谐富裕的真正意义的城市社区的宏伟蓝图。
学习实践活动整改落实回头看自查报告 按照分公司党委《关于做好学习实践活动整改落实后续工作及回头看工作的通知》要求。我们电车保修厂结合整改落实方案,针对学习实践整改落实情况进行了回头看和自查,现将有关情况报告如下:
一、高度重视,严格要求,搞好自查
接到分公司学习实践活动领导小组9号文件以后,厂党总支高度重视,及时进行了传达贯彻,对学习实践活动整改落实自查工作进行了研究和安排。要求厂领导班子、各基层党支部要充分认识做好整改落实自查工作,对确保学习实践活动取得实效的重要意义。努力通过学习实践活动回头看和自查活动的开展,进一步坚定理想信念,增强推进科学发展,实现企业又好又快发展的决心和信心。当前,就我们电车保修厂来说,首要的任务就是要把学习实践活动的成果与做好迎保建国60周年各项服务保障工作紧密地结合起来,要把整改成果最大限度地体现在确保出色完成国庆保障任务上,真正做到迎保国庆各项工作平安顺利,万无一失。为此,厂党总支在国庆60周年庆典倒计时20天之即,向全厂共产党员、共青团员发出倡议,要求广大党、团员,继续深入学习好科学发展观理论,武装头脑,以高度的政治责任感和高昂的工作激情,全力以赴地做好国庆期间的各项保驾任务,这也是我们学习实践活动取得成效的具体体现。
二、明确目标,责任到位,整改措施得到落实
一是为了确保整改任务、目标层层分解,落实到人,厂党总支紧紧围绕努力建成优质、高效、低耗、安全、稳定、和谐,让运营满意新电保的目标,围绕党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠的总体要求,狠抓整改落实工作。
1、突出重点整改目标。厂党总支对查找和梳理出来的突出问题进行认真研究,把要集中整改重点问题进行归类排队,明确列出了整改落实时间表,以及整改目标和要求。
2、分解整改任务责任到人。把已经明确的整改任务逐条、逐项进行分解,落实到主管领导和部门。并向广大职工进行公示。截止到目前,承诺近期解决的问题已完成90%。
3、完善工作制度,提供有力保障。为了使整改工作确实落到实处。我厂针对需要中长期解决的问题,建立了监督和制约机制,以保证这些问题能够按时限、按目标要求逐项加以解决。并做到有人过问,有人来抓,确保学习实践活动出成效、见实效。
二是狠抓整改方案落实,学习实践活动成效明显。我厂的学习实践活动和整改落实方案在职工群众评议和测评中,满意达到了95%以上。通过学习实践活动,全厂党员干部在企业要实现科学发展上形成了共识,向广大职工群众承诺的事已经开始兑现。应该说广大职工群众已经感受到了学习实践活动带来的新变化和新气象。
首先,学习形成共识,思路明确清晰。通过学习实践活动我厂广大党员干部,进一步深化了对科学发展观精神实质和科学内涵的理解。更加深刻地认识到,科学发展观是马克思主义中国化的最新理论,是我国经济社会发展的重要指导方针。越学习越感到发展思路清晰,目标方向明确。从而更加坚定了走科学发展、可持续发展、又好又快发展道路的决心和信心。同时,也为我们在思考和谋划企业未来发展战略方面,提供了强有力的思想保障和理论依据。
其次,明确任务责任,完善整改措施。在整改落实阶段,针对我厂存在的一些问题和不足,制定了7个方面16条具体整改措施。并做到了整改内容、时限、目标、措施、责任人、责任单位六个明确。目前,这些整改任务正在按要求逐项进行整改落实。先后解决职工队伍年轻化建设,管理人员队伍素质提高,以及厂院综合治理等方面存在的问题10项。深得广大职工群众的认可和欢迎。
第三,建立修订完善工作机制。认真清理和完善现有的一些工作机制,是落实整改阶段中的一项重要工作。自学习实践活动开展以来,我们相继修订和完善了《企业内部管理岗位见习制度》、《班组建设与管理办法》,以及《加强管理人员考核、考评办法》等,使相关工作机制和规章制度更加符合工作实际,更趋于完善,进一步提高了工作效率。
三、存在不足和努力方向
经过认真自查,我们电车保修厂查找出来的问题已经和正在解决。一些需要中长期解决的问题,也在积极采取和完善措施,努力落实整改。但是,针对一些难度较大的问题(如厂院综合治理问题),我们感到措施还不够得力,为此,我们将重点做好以下工作:
第一,继续狠抓整改落实工作。要把整改落实工作摆上重要议事日程,重点是加强对整改落实工作的组织领导和督促检查。认真落实好党总支书记、各基层党支部书记为整改落实工作第一责任人。进一步加大整改落实力度,确保各项问题得到有效彻底解决。
第二,建立完善学习实践科学发展观的长效机制。要把科学发展观理论学习作为党员干部的长期主题和任务,进一步完善两级领导班子理论学习,党员培训等制度。将学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中。巩固和扩大学习实践活动成果,推动电车保修厂实现又好又快的发展。
学习实践科学发展观边学边查边整改情况报告
区委学习实践活动办公室:
按照区委,区学习实践活动领导小组统一安排,区统计局对前一阶段在学习实践活动中查找出来的问题,坚持边学边整改,并取得初步成效。现将情况汇报如下:
一、立足实际,找准问题
区统计局通过发放《汉滨区统计局学习实践科学发展观活动征求意见表》,召开乡镇办统计干部座谈会,局领导班子带队深入调研和干部学习交流等形式,广泛征求意见和建议。先后收到各方面的意见和建议表80份,建意和意见11条,经过认真归纳梳理汇总,形成了7个方面的意见和建议。
二、强化措施,解决突出问题
区统计局从学习实践活动一开始就注重发现问题、解决问题,对查找出来的问题,局党组高度重视,认真研究,积极创造条件,边查边改。并采取有效措施,对干部群众迫切希望解决、通过努力近期又能解决的突出问题,不等不靠,全力解决,使全局干部职工从活动开始就感到实践的效果。
一是加强局党组班子建设。通过努力,在区委、区政府的重视下,配备了统计局纪捡付组长,考查培养了一名城乡调查队队长,审批了一名正科级统计师,充实了班子和业务力量;为开展活动提供了组织保障。二是加强基层基础建设。通过积极争取,为乡镇统计工作站配齐了计算机和打印机。三是加强调查研究工作力度。根据近几年大家的反映和要求,结合本局工作实际,先后自由但织两批机关干部,走出办公室溶入大社会进行实践调查,将封闭的思维方式方法拓展到高速发展新境界,让每位干部拓宽了视野,为汉滨区突破发展增添了新的统计思维;四是加强统计业务培训和统计数据评估。为了厉行节约,把经济普查会议与统计业务培训、计算机技能培训会议合并召开,并积极开展了经济普查各项数据的评估上报和一二季度全区经济运行数据的评估与发布。五是加强机关效能建设。制定和落实了机关《首问负责制》、《限时办结制》、《行政管理承诺制》。六是加强全区经济与社会发展形势分析,连续编辑出版了《20__年汉滨经济快讯和20__年20__年度汉滨区国民经济和社会发展筒明资料》,及各季度经济运行监测分析。为各级领导和社会公众提供了优质的统计服务。
三、分门别类,限期整改
我局对梳理的问题认真分析,分出轻重缓急,本着“什么问题突出就重点解决什么问题,干部职工关心什么问题就优先解决什么问题”的原则,集中精力解决存在的突出问题。并对近期一时不能解决的问题建立了整改工作责任制,进一步明确整改时限、整改责任人(详见附表:区统计局学习实践科学发展观活动边学边整改工作责任制一览表),确保学习实践活动真正取得实效。
同志们:
区委12日召开会议,对第二批学习实践活动开展情况进行了回顾总结,对第三批学习实践活动进行了动员;按照中央和省委、市、区委的统一部署,今天我们在这里召开由镇、村、中小学、卫生院、“两新”组织参加的第三批深入学习实践科学发展观活动动员大会,主要是学习贯彻中央、省委、市、区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见和上级领导有关讲话精神,对全镇开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署安排。刚才,_____同志代表区委学习实践活动指导检查组作了重要讲话,对我镇学习实践活动提出了明确的指导意见,大家要认真贯彻落实。下面,根据镇委研究意见,我就如何开展好我镇学习实践活动,讲三点意见。
一、深刻认识深入学习实践科学发展观活动的重大意义,进一步提高开展学习实践活动的自觉性和坚定性
开展学习实践活动,是强化理论武装、推动思想解放的重大举措。党的十七大报告明确指出,科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。当前,我镇党员干部工作热情高涨,发展意识强烈,但是,也有部分党组织和党员干部发展意识、忧患意识、创新意识还不够浓,特别是加快发展的紧迫感和责任感还不够强烈。开展这次学习实践活动,首要任务就是解决广大党员干部尤其是党员领导干部思想上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题,增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。因此,我们一定以开展这次学习实践活动为契机,坚持不懈地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,不断促使思想得到新解放、认识达到新高度,真正使以科学发展观武装全党、统一思想的过程成为推动进一步解放思想的过程。
开展学习实践活动,是推进科学发展、提升领导水平的必然要求。科学发展观的第一要义是发展。要发展必须讲科学,不发展则最不科学。通过扎实有效地开展学习实践活动,自觉运用科学发展观,牢固树立发展是解决一切问题的“总钥匙”、加快发展是第一要务的信念,按照科学发展的思维方式和工作方法,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,继续保持经济社会又好又快发展。这次学习实践活动,为我们提供了提升素质、增强本领的有效载体和有利条件。因此,我们要高度重视学习实践活动,努力在实践中加强学习,提升能力,使各级党组织和广大党员干部真正成为推进_____科学发展的组织者、推动者和实践者。
开展学习实践活动,是改进工作作风、营造良好政治生态的迫切需要。为克服干部作风飘浮、心浮气躁,进取意识不强,缺乏加快发展的干劲和闯劲,缺乏改革创新的勇气和锐气;作风不扎实,深入群众不够,对实际情况研究不透、把握不准,工作谋划缺乏科学性和针对性;干事不积极、不主动,工作不敬业、不落实等绪多现象。开展学习实践活动,就是促进党员干部讲党性、重品行、做表率,就是要求党员干部走在前列,争当先锋,重实际、说实话、出实招、求实效,从而改变党员干部在群众中形象。
[ne_tpage]二、准确把握总体要求,突出工作重点,推进深入学习实践科学发展观活动扎实有序开展
开展第三批学习实践活动,根据制定的《实施方案》,各参学单位一定要认真抓好贯彻落实。在指导思想上,要高举一面旗帜,就是中国特色社会主义作为伟大旗帜;按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,省委形成的不发展最不科学、抓发展必须科学;惟有创新、才能跨越,亦步亦趋、永远落后;只有同心同德、团结奋斗,才能凝心聚力、和谐发展的“三大共识”,突出主题,就是“推进科学发展;决战09,加速谯城崛起”能及“落实科学发展观,实现_____新跨越”的主题;准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则,努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标,努力把学习实践活动办成群众满意工程。
锐意进取,敢为人先、开拓创新的工作热情。第二,在执政能力上要有新提升。这次学习实践活动的总体要求是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,我们要抓住这次学习实践活动的有利时机,深入基层,深入群众,靠前指挥,倾听民意,集中民智,尊重民力,尽力多做得民心、暖民心、稳民心的工作。领导干部要做到科学决策、化解矛盾。不折不扣地执行政策、狠抓落实。协调协作、创优争先,廉洁自律、率先垂范。第三,在解决问题上要有新成效。要做到学以致用,推动工作,注重实践,注重应用。提高招商引资和项目建设水平、用足用活土地置换政策、推动新农村建设、加强民生工程建设、维护社会稳定、夯实计划生育工作基础以及深化文明创建活动等方面的工作,找对策、想办法、解难题。第四,在创新体制机制上要有新突破。要通过学习实践科学发展观活动,充分借鉴先进地区的经验,紧密结合自身实际,对原有的各项制度,该废的要废,该改的要改,该立的要立。
三、切实加强领导,精心组织,确保学习实践活动取得实效
各参学单位要按照中央要求和省、市、区委、镇委部署,把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务,周密部署,统筹安排,认真谋划,精心组织,确保学习实践活动取得实实在在的成效。各单位具体要做到:
1、加强组织领导,落实责任。各级党的组织全面负责本单位的学习实践活动,主要负责同志为学习实践活动的第一责任人,要成立相应机构,加强组织领导,明确工作职责,建立学习实践活动联系点制度,充分发挥领导干部表率作用,确保学习实践活动有效开展。
2、抓好舆论宣传,营造工作氛围。,充分运用党务公开栏、宣传栏、《简报》、文化文艺宣传队、理论宣讲团等群众喜闻乐见的多种方式,为学习实践活动的广泛深入开展形成强大声势,营造浓厚的舆论氛围。
3、 加强分类指导,突出务实创新。由于第三批参学单位类型多,党组织情况差异较大;行业分布、职业构成多样等特点,镇委根据不同情况,因地制宜地对学习实践活动的具体步骤、具体时间作出妥善安排。
4、坚持统筹兼顾,做到相互促进。各参学单位一定要做好统筹工作,把开展学习实践活动与搞好各项工作有机结合起来,统筹安排学习实践活动各阶段、各环节的工作,把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力,努力做到抓学习、促工作,重实践、求发展。要把学习实践活动与落实年度岗位责任目标结合起来,与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来,与广泛深入开展创先争优活动、推进基层组织建设结合起来,与调整农业产业结构、推动经济发展结合起来,与推进新村建设、统筹城乡发展结合起来,确保学习实践活动与各项工作“两不误、两促进”。
同志们,扎实做好我镇深入学习实践科学发展观活动,既是区委交给我们的一项光荣而重大的政治任务,也是加快_____科学发展,推进_____崛起的有利契机。我们一定要以高度的政治责任感,饱满的工作热情,扎实的工作作风,精心组织,周密部署,认真实施。勇于探索,善于创新,力求取得最大实效。让区委放心,让群众满意,让党员素质再提高。以优异成绩迎接新中国成立六十华诞!
谢谢大家!
会议由党组成员、纪检组长王崇生主持。会上,王崇生纪检组长传达了胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话;冷连波副局长传达了中央经济工作会议精神。最后,崔茂森局长代表局党组就黑龙江局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查情况做了通报。并就当前和今后一个时期,龙江检验检疫工作总体思路和全面推进“四大体系”建设,促进分析检查阶段工作健康顺利开展做了重要讲话。
崔茂森局长指出,党的十六大以来,在国家质检总局和省委、省政府的正确领导下,黑龙江检验检疫局党组以科学发展观为统领,紧紧围绕“和谐、创新”两大主题,以和谐机关建设、业务建设、队伍建设、检测能力建设为重点,在推动龙江检验检疫事业科学发展方面进行了有益的探索和实践,为推动龙江经济社会又好又快发展做出了不懈的努力。一是坚持把服务经济社会发展作为第一要务,把关服务水平不断提高;二是坚持把提高保障能力作为工作重点,检验检疫实力明显攀升;三是坚持把精神文明建设作为根本要求,文明单位创建成效显著;四是坚持把和谐机关建设作为工作目标,干部队伍素质日益增强;五是坚持把民主评议行风作为评价手段,党风廉政建设基础稳固。
崔茂森局长说,黑龙江局在贯彻落实科学发展观方面积累了一些宝贵经验,主要体现在四个方面:一是服务经济社会发展是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的首要任务;二是实施科技兴检战略是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的关键所在;三是加强干部队伍建设是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的重中之重;四是加强党风廉政建设是检验检疫部门贯彻落实科学发展观的根本保证。
崔茂森局长指出,通过前一阶段的解放思想大讨论、广泛征求意见、党组民主生活会,剖析产生问题的原因,形成了局党组贯彻落实科学发展观分析检查报告,客观地指出了影响和制约龙江检验检疫科学发展的五个方面的突出问题,使分析检查报告更具科学性,成为指导龙江检验检疫科学发展的纲领性文件。一是与科学发展观要求相比较,思想观念还有待进一步更新;二是与科学发展观要求相比较,体制机制还有待进一步完善;三是与科学发展观要求相比较,检验监管还有待进一步加强;四是与科学发展观要求相比较,能力作风还有待进一步改进;五是与科学发展观要求相比较,工作质量还有待进一步提高。
最后,崔茂森局长强调指出,当前和今后一个时期,龙江检验检疫工作总体思路是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“解放思想、务实创新、服务经济、科学发展”主题,以“打造3000里防线、为龙江沿边开放带服务”为目标,全面推进“监管体系、检测体系、服务体系、保障体系”四大体系建设,着力转变思想观念,着力解决突出问题,切实增强检验检疫工作对经济社会发展的有效性和贡献率,为推动龙江外向型经济更好更快发展做出新的贡献。
在全党深入开展学习实践科学发展观活动是党的__大做出的重大战略部署。目前,省工商局的学习实践活动正有序进行,扎实推进。在学习实践中如何认真解决工商行政管理工作中不符合科学发展观要求的突出问题,如何进一步提高工商部门服务科学发展、维护市场秩序、促进社会和谐的能力,是摆在我们面前的重要课题。以科学发展观为指导,不断创新完善监管执法机制,是提高市场监管执法效能的重要保障,也是关系工商行政管理职能到位的核心问题。前一段时间,先后多次深入基层,专门就新形势下创新监管执法机制,实现工商职能到位有关问题进行了调查研究,作了一些思考和分析。
一、创新工商监管执法机制的重要性和紧迫性
全面落实科学发展观,创新和完善工商行政管理监管执法机制是停止征收“两费”以后全省工商系统实现职能到位的新任务,也是我们应对复杂多变经济形势,迎接挑战的重要保障,责任重大,时间紧迫。我们只有进一步解放思想,不断开拓创新,才能实现职能到位,担负起维护市场秩序的重任,才能提供高效服务,促进我省经济社会又好又快发展。
(一)创新工商监管执法机制是落实科学发展观,进一步推进工商行政管理事业改革和发展的客观需要。今年是改革开放30周年,也是工商部门恢复建制30周年。在改革开放的伟大进程中,各级工商机关立足本职、服务大局,有力促进了社会主义市场经济体制的建立完善以及经济社会的快速发展。同时,工商机关和工商行政管理工作也取得了长足发展和进步,基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商行政管理理论、法律法规体系、市场监管体制机制和工商干部队伍。当前,我国改革发展进入关键阶段,__在__大报告中强调,实现未来经济发展目标,关键要在转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。工商部门作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门,面临的任务更加繁重,肩负的责任更加重大。在新的历史阶段,我们必须深入贯彻__大的决策部署,把履行监管职责与促进科学发展有机结合起来,进一步解放思想,积极创新市场监管执法机制,大力推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设,切实提高执法效能和服务水平,使工商行政管理在促进经济社会又好又快发展中发挥新的更大的作用。
(二)创新监管执法机制是全面履行新“三定方案”,实现职能到位的必然要求。在本轮政府机构改革中出台的国家工商行政管理总局“三定方案”,进一步明确了工商部门负责流通环节食品安全监管以及反垄断执法和对网络商品交易进行监管的新职能。食品安全事关人民群众生命健康,反垄断执法是维护市场公平竞争的重要保障,网络商品交易作为一种以现代信息网络为载体的新的商业形态受到社会各界越来越多的关注。这些新的监管职能和新的监管领域,对工商部门的监管能力,特别是运用现代科技手段实施科学监管的能力,提出了新的要求,也对工商行政管理职能到位提出了新的挑战。我们必须认真研究并主动应对市场中出现的新情况和新问题,大力推进市场监管机制创新,不断丰富监管方式方法,切实提升工商部门市场监管的信息化水平,努力实现监管领域由低端向高端延伸、监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变,全面履行新“三定方案”赋予工商部门的各项职能,实现监管执法的职能到位
(三)创新监管执法机制是调整工作重心,强化市场监督管理的重要途径。从今年9月起停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费,这是___、国务院贯彻落实科学发展观,促进个体私营经济快速发展,进一步强化工商行政管理工作的重要举措。停征“两费”后,工商部门的经费将纳入政府部门预算,使工商部门能够将主要精力放在市场监管和行政执法上,也使基层工商部门过去以收费为重要工作内容和监管手段的监管方式发生根本性变化。面对新的形势,我们必须积极创新市场监管机制,调整工作重心,重新整合监管力量和执法资源,合理构建各级、各部门、各岗位之间的协调运转机制,科学设置以市场监管和行政执法____目标任务和考核制度,进一步强化市场监管,努力维护良好的市场经济秩序。
(三)基层干部队伍整体素质难以适应加强监管与服务发展的重任。随着收费职能的取消,基层工商部门的工作重心将转移到市场监管和行政执法上来,这对基层干部的思想政治素质、法律法规和科学文化知识、执法办案技能都提出了更加严格和规范的要求。一些工商干部,特别是基层执法人员自身素质如不提高很难胜任新的工作任务。一是文化素质普遍不高。全省工商系统有近30%干部为大专以下学历,在现有大专以上学历人员中,多数为通过党校、函授等方式取得,知识面窄,基础不扎实。二是专业人才少。工商干部中法律、工商管理等专业人员只占极少数,大部分干部所学专业知识与监管执法工作相距甚远,与工商职能直接相关的食品检测、信息网络、外语等专业人员和专业律师非常匮乏。三是干部年龄偏大。省以下垂直管理后,大多数县级局没有新进人员,干部平均年龄超过40岁,个别县局50岁以上人员超过三分之一。四是工人比例较大。由于历史原因,目前全系统有近3000人为工人身份,占总人数的15%,而且主要分布在基层。按照行政执法的有关规定,工人没有执法资格,在一定程度上削弱了基层工商机关的监管执法力量。五是教育培训跟不上。一些基层工商部门忽视对干部经常性的教育培训,加之教育培训工作缺乏对执法办案技能、依法行政和执法监管创新意识等方面的针对性和操作性,影响了监管执法能力的提升。
(四)工商行政管理经费保障缺口较大。一是基层建设资金严重不足。近年来,省局按照“从严从紧,保证重点”的预算安排原则,每年挤出近5000万元用于基层县级工商局、工商所执法办案装备配备及办公设施修缮修建。但是,目前全系统仍有15个县级工商局、60个工商所无办公用房、120个危房工商所急待落实修建修缮专项资金。今年汶川地震中,全系统有4个市级局和所属的23个县级局、122个基层工商所办公用房受损,部分建筑结构断裂墙体移位成为危房,一些单位的微机、办公家具等严重损坏,直接经济损失达4800余万元。目前的经费状况难以保障基层建设需要。二是全系统信息网络维护困难。全系统已建成四级网络、两级数据库的陕西红盾信息网,这个网络是全系统业务上网运转、服务群众的重要载体。网络运转后每年约需要__万元维护费用,近年来主要从收费补助经费中安排。“两费”取消后,运营网络将直接挤占公用经费,必将影响相关工作的正常开展。三是落实津补贴资金缺口较大。从今年5月份起,落实系统公务员和参公人员津补贴除财政补差之外,全系统需挤占监管执法办案等办公经费4900万元;11月15日启动系统工勤人员津补贴发放工作,所需3200万元经费全部要从工商事业经费中支出。合计8100万元的经费缺口,将使全省工商系统正常监管执法工作难以为继。
三、创新监管机制的思路和措施
今年是工商部门恢复建制30周年,新的“三定方案”赋予了工商部门新的监管职能,“两费”的取消为工商部门监管执法工作提供了新的机遇。面对新起点、新职能和新任务,我们要以科学发展观统揽工商行政管理工作全局,以工商行政管理职能到位为目标,大力推进监管执法机制制度和方式方法创新。基本思路可以概括为:“整合资源,突出重点;创新机制,提升水平;分类指导,职能到位;分类培训,择优上岗;优化服务,促进发展;规范行为,科学考核”。具体包括六个方面:
(一)整合执法资源,突出监管重点。对基层工商部门机构设置、编制、执法办案力量、装备设施和业务经费等进行有效整合和统筹安排,将执法力量向县局或监管任务繁重的工商所集中;监管执法工作突出重点,即以人口密集区和经济活跃区为重点区域、以食品等关乎人民群众健康安全的商品为重点商品,以煤矿等高危行业为重点行业,加大监管力度,变被动监管为主动监管,变事后处罚为事先预防,增强监管的针对性和实效性。组织各级工商机关在优化工商所布局、调整工商所内部机构设置和人员配备方式、完善基层工商部门上下级协调指挥机制等方面进行先期试点,选择一些分别能够代表城区、平原、山区不同类型和层面的县局和工商所进行探索,在实践中积累机构整合、人员整合、装备整合和机制创新等方面的经验,逐步摸索出能够适应新形势、新任务要求的组织机构和监管体系。
(二)创新监管机制,提升监管水平。创新市场监管和行政执法的机制,根据大城市、中等城市、城乡结合部、偏远农村不同监管对象的特点,创新不同的监管模式,提高监管的针对性和有效性,促进监管水平的提升。此外,创新队伍培训机制,对基层干部的教育要突出主题,增强针对性;创新服务、维权机制,完善12315行政执法和维权服务平台,丰富服务措施,提高工作效率。以信息网络技术为支撑,以先进科技装备为保障,不断提升监管水平,实现科学管理,提高执法效能。加大信息网络技术培训,定期组织应知应会技能比武。鼓励各级工商机关从实际出发探索开发日常监管和业务管理软件,对在全省范围适用的软件,安排专项资金给予扶持。
(三)实行分类指导,促进职能到位。对城市和乡村经济活跃地区,实行精细化管理模式,在完善片区执法责任制的基础上,充分运用食品检测、远程监控、电子地图、掌上pda等先进技术和手段进行市场网格化监管,实现视窗化管理效果。对广大的农村地区,实行网控式管理模式,建立以中心城市为核心,以县局、工商所为结点,以12315信息联络员为触角,能够覆盖辖区所有市场主体群的“蛛网式”监管执法网络,用较少的人力监管较大的区域。建立健全12315联络网点,在城市社区和每个行政村设置12315投诉点,聘请村干部、县乡人大代表或政协委员担任12315信息联络员,给予通讯设备支持和适当补贴,为“蛛网式”监管执法网络建好“触角”系统。
(四)分类培训干部,实行择优上岗。对基层干部的业务素质和监管执法能力进行综合测评考核,把县级局和工商所工作岗位分为一线和二线,一线为执法岗位,主要负责日常巡查和执法办案,二线为服务岗位,主要负责为群众服务和机关内勤等。针对基层人员素质、技能、身份等方面的差异,实施分类培训,通过岗位练兵和技能竞赛等活动,不断提高队伍专业化程度。在全体干部中实施动态管理,择优上岗,促使每名干部做到会监管巡查、会执法办案、会调解维权、会行政服务、会管理协调、会电脑网络。
(五)优化服务措施,促进又好又快发展。正确处理监管执法与服务地方经济发展的关系,树立服务理念,强化服务措施,要进一步研究加强优惠政策公示、简化办事程序、优化投资环境、鼓励全民创业、支持非公经济发展的政策和措施,综合运用登记注册、商标监管、消费维权等职能,积极促进经济社会又好又快发展。要大力推行和谐执法、文明执法,一方面要严格依法行政,纠正基层干部将主要精力转移到监管执法上来以后,由于法制观念、业务能力等原因,在日常工作中可能出现的重实体、轻程序,重罚款、轻教育等问题,充分尊重行政相对人的权利,慎重采取强制措施,对一般轻微违规行为可只纠不罚,避免激化社会矛盾;另一方面要突出监管重点,严厉打击传销、制假售假、食品安全等方面严重危害群众健康安全和社会和谐稳定的违法行为,为全省经济社会发展营造规范有序的市场环境。
(六)规范行为,科学考核。把依法行政作为工商工作的生命线,建立统一规范的基层执法责任体系,严格规范行政执法行为。把办案质量、市场监管质量、市场巡查质量、队伍管理水平等指标细化、量化,通过科学合理的测评体系,综合衡量基层单位的履职情况和工作效能。明确奖惩,奖优罚劣,实现奖惩与绩效的统一。深化干部选拔任用制度改革,建立公平、公正的选人用人制度,以绩效考核来鉴别干部、发现干部、选拔干部;同时,关心并努力提高基层工商部门的福利待遇,不断改善基层干部职工工作生活条件。
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