适用场景:矿山安全检查部署、矿权市场规范建设
本文要点:加强机关党建工作、规范矿权市场建设、落实地质灾害防治措施
行文逻辑:加强党建→规范矿权→落实防治
xx县土管局和矿产局合并成立国土资源局以来,我由原矿产局局长转任国土资源局党组书记,主管机关党的建设、矿产资源管理和地质灾害防治工作。期间,我能够始终坚持以***严格要求自己,认真履行岗位职责,密切配合局长工作,摆正位置,维护团结,努力推进局里各项工作顺利进展,切实为全县经济社会发展搞好服务。
xxxx年,是我们紧紧依靠县委、县政府的坚强领导和市国土资源局的正确指导,不断加强机关规范化建设,大力推进依法行政,积极服务经济建设大局,各项工作逐渐步入规范有序、科学合理的良性发展轨道的重要一年。一年来,我能够紧紧围绕全县工作大局和全局工作中心,坚持以队伍建设为主线,突出抓好矿山安全管理和矿权市场建设,认真做好地质灾害的预防和治理,严格贯彻执行党的廉政纪律,较好地完成了年度工作目标任务。现将个人在xxxx年度的履职情况和贯彻落实党风廉政责任制方面的情况简要报告如下:
一、全面加强机关党建工作,提高干部队伍整体素质
加强机关党的建设,是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键所在。作为局党建工作的第一责任人,我坚持把做好干部职工的思想政治工作摆在首要位置,从加强学习入手,积极采取各种形之有效的办法,全力搞好机关党的建设。一是狠抓干部职工的理论知识学习。学习是保持我们的各项工作与时俱进的生命线。一年来,围绕创建学习型机关目标,进一步建立健全局机关以及各所的学习制度,并充分利用春训会、局机关大会以及每周周五集中学习时间,集中组织或分散组织全体干部职工学习了党的xx大精神、县乡两干会、全委会以及“中央一号文件”、“两个条例”、中纪委三次会议公报等中省市县重要会议、重要文件精神,努力把干部队伍的思想统一到上级的精神意图之中。同时,实行集体学习与个人自学相结合的办法,全面落实每位干部职工的学习任务,要求人人有笔记、有心得体会,定期组织检查。在此基础上,督促各股队所分别建立学习园地,按阶段展示每位干部职工的学习心得体会,大力营造浓厚的学习氛围。目前,全局平均每人记学习笔记达2万字以上,写心得体会文章4篇。二是狠抓干部队伍业务技能的提高。结合全局中心工作,坚持把每位干部职工岗位业务知识的学习与干部年度考核挂勾,层层落实各股队所责任人责任,力求每位干部职工能够熟练掌握业务知识,确保达到依法规范行政的效果。全年共举办 系统干部业务执法培训2次,《行政许可法》专题培训1次,并选派37人参加了省市县举办的行政执法和《行政许可法》知识培训。三是注重积极分子的发展和培养。今年共吸收3名积极分子加入了党组织,同时又确定4名同志为积极分子进行重点培养。四是积极开展支部共建活动。按照县直机关工委开展支部共建活动的要求,组织第一、第二支部联合与关口镇蒿塔村党支部开展共建活动。在活动中,两个支部深入开展调查研究,积极帮助共建村理清发展思路,扶持产业发展,并动员机关29名党员为该村部分贫困户捐款4200元。同时在建党83周年之际,组织共建支部在蒿塔村开展庆祝活动,重温入党誓词,宣讲“一号文件”精神,座谈产业发展思路,并现场举办了以党的知识和土地知识为主的知识竞赛活动,收到了良好效果。五是抓好阵地建设。
今年在单位经费十分紧张的情况下,通过争取县委组织部的支持,想方设法建起了规范化党员活动室。六是切实加强干部队伍作风建设。全年先后两次在系统干部队伍中开展作风整顿,纠正了一些苗头性、倾向性的问题。同时,紧紧围绕全县禁赌工作总体安排部署,及时成立领导小组及办公室,认真安排系统禁赌工作,强化督促检查,取得了良好的效果。在做好以上工作的同时,今 年,针对将要进行系统体制改革而带来人心浮动的问题,及时组织召开党组成员会议,认真分析研究干部队伍的思想动态,并与其他党组成员一道,分头与干部职工进行交流沟通,深入细致地做好干部思想工作,确保了干部队伍思想的稳定。
二、切实加强矿山安全管理,规范推进矿权市场建设
安全工作是矿业生产经营管理的重中之重,只有把安全工作做好了,才能够有力促进企业达产达效,才能保持我县矿产业的平稳快速发展。为此,我坚持以抓矿山安全为主线,以抓探矿权、采矿权的招、拍、挂和企业年检为重点,采取有效措施,全力促进矿山安全生产,维持矿业市场正常生产经营秩序。一是全方位加强安全知识培训。今年4月份,组织全县矿山企业负责人和安全员集中进行安全管理知识和生产技能系统培训,并聘请有关专家到会作专题讲座,从而有力增强了矿山企业管理人员的安全意识,提高了加强安全管理的自觉性。二是坚持搞好矿山安全和生产秩序巡查检查。坚持每季度开展全面安全生产大检查,及时消除安全生产隐患,力促企业达产达效。全年共开展安全巡回检查4次,检查矿山企业74个,查出安全隐患780处,下发安全整改通知书83份,查封矿洞30个,查封采场4个,处理矿权纠纷10起。在检查过程中,每到一个矿山企业,我们就立即召开矿主、管理人员和安全员座谈会,发现问题现场纠正,层层落实安全责任,减少安全事故发生。三是搞好重点矿区综合整治。对庙坪南沙沟、关口镇关子沟铅锌矿区、公馆乡红洞坡矿区3个重点,我们集中人力、集中时间开展综合整治,彻底解决无证开采、乱采滥挖、越界开采、以探代采、开富弃贫等突出问题,及时调处矿山纠纷,大力规范矿山开采秩序和探矿、采矿行为。通过严肃整治矿山开采行为,严格落实矿山安全管理措施,有力地保证了全县矿山企业的正常生产,并取得了全年无重大安全事故、一般安全事故较上年降低33%的良好成绩。四是大力推行探矿权、采矿权招拍挂工作,着力规范矿权市场建设。今年,受市局委托挂牌出让探矿权1宗,价款5万元,挂牌出让采矿权6宗,价款12.7万元,原采矿证到期后协议出让矿权11宗,价款18.45万元。五是认真做好企业年检工作。坚持以检促管,以管促改,加强监督,从严管理。共年检采矿许可证67家,核发许可证7家,结合年检清收矿产资源补偿费43万元,全年征收矿产资源补偿费100万元,超额完成市局下达任务。六是优化投资环境。在矿业发展中,通过详细编制矿产开发利用规划,积极为采矿、探矿、选矿企业搞好优势服务,同时简化办事手续,提高工作效率,认真落实招商引资各项优惠政策,努力促进全县矿业的健康发展。现在,全县共有采矿企业74家,探矿企业35家,选冶及深加工企业17家,矿业总产值达到5.8亿元,较上年增长41.46%。
三、全力做好地质灾害防治,保障群众生命财产安全
地质灾害防治事关人民群众生命财产安全。切实做好地质灾害防治,是一项十分严肃而又相当艰巨的工作。对此,我主要从以下四个方面着手,周密部署,狠抓落实,确保不出任何问题。一是加强宣传,努力提高广大群众的防灾抗灾意识。充分利用会议、标语、印发宣传资料、电视讲座等形式,全方位、立体式地向广大群众宣传地质灾害防治知识,增强全民自觉防范意识。二是加大专兼职防滑人员培训力度。以各乡镇防滑工作人员为对象,邀请市局专家进行专业知识培训,受训人数达80余人;以矿山企业负责人为对象,以加强矿山地质环境保护为主题开展地质灾害防治知识培训,受训人数达120人。三是进一步建立完善地质灾害防治预案。在全县防灾总预案的基础上,督促28个乡镇结合自身实际情况编制了本区域的防灾预案,逐点落实监测人员、责任人、预警信号、人员及财产转移路线等。同时,与气象部门保持密切联系,及时发布灾害性天气预报信息。四是严格落实三项制度。以汛期为重点,坚决落实值班制度、灾情速报制度、巡回检查制度。今年全县各乡镇全面检查均在3次以上,县局重点抽查、巡查重大灾害隐患点80多次,及时掌握险情变化。通过这些措施的有效落实,使得今年的地质灾害防治工作有条不紊,并取得了明显的成绩:投入150余万元治理桐木中学滑坡地段,现已通过初验;投资15万元治理甘溪信用社办公楼后滑坡点,现已基本消除隐患;由工商银行旬阳分行投资20余万元对上渡口工行家属楼后堆积滑坡点进行了综合治理;由财险旬阳分公司投资40万元对其办公楼后滑坡险段进行了有效治理;蜀河民族小学已筹措200余万元搬迁。
四、严格遵守党的各项纪律,牢筑拒腐防变思想防线
作为一名党员领导干部,我在工作、生活中能够不断强化自律意识,坚持按照“八个坚持、八个反对”要求,严格遵守《党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》和上级有关领导干部廉洁自律的各项规定,自觉抵制各种不良风气,洁身自好,清廉为政。一是真抓实干,认真履行“一岗双责”职责。我在对全局党风廉政建设负总责的基础上,坚持按照谁主管谁负责的原则,层层落实廉政建设责任,一级抓一级,一级对一级负责。利用春训会、干部队伍作风整顿的机会,先后多次对干部队伍廉洁自律情况提出要求,听取股队所负责人的汇报,并注意加强日常监督管理。二是严以律己,认真执行“十不准”规定。对照十不准检查,我都能够认真贯彻执行,没有违犯。没有违规报差旅费、电话费、医疗费和收取各类津补巾、奖金、手续费等;没有利用职务之便索贿受贿;没有借个人私事大操大办,借机敛财;没有从事营利活动和办企业,单位购销等经济活动都有相关人员具体办理,自己从不插手;没有公款旅游和参与高消费娱乐活动,没有私带公款、公章、文头、有价票据外出办事;没有违规购建私房或参与土地买卖;没有在专项资金和物资、项目扶持上以权谋私,优亲厚友;没有以各种理由加重农民和企业负担,也没有乱收费;没有挥霍公款、大吃大喝现象;没有将单位公用财物据为己有或让家属亲友使用。三是以身作则,严格遵守廉洁从政各项行为规范。没有利用职权和职务上的影响为自己、家人以及身边工作人员谋取不正当利益,积极提倡艰苦创业、勤俭节约的优良传统,带头厉行节约,制止奢侈浪费。在用人上,严格遵守组织人事纪律,不搞不正之风。在重要事项的决策上,坚持民主集中制原则,坚持以党委会集体意见为准,不搞个人说了算。在经济上,严格遵守财经纪律,从不介入买卖关系,不向利益伸手。在严管家人和身边工作人员方面,坚持思想教育和日常监督并重,家人和身边工作人员在这方面也从未有过什么问题。
适用场景:党建责任制落实部署、基层组织建设推进
本文要点:落实党组书记第一责任人职责、加强思想理论建设学习、推进党风廉政建设制度完善
行文逻辑:制定规划→加强学习→规范制度→落实责任→整改提升
一、基本工作情况
(一)落实党组书记履行第一责任人职责情况
根据全市基层党建工作总体安排,研究制定本单位党建工作长期规划,年度计划制度和落实措施及组织实施情况。全面贯彻落实《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》,带头抓好党建工作保障,落实党建工作机构、人员和经费。落实党建工作责任制。将党建工作纳入局党组重要议事日程,纳入机关工作的全局,统筹安排,一同谋划部署、一同组织实施、一同督促检查、一同目标考核。我作为党组书记,认真履行第一责任人职责,牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念。坚持党要管党、从严治党内化于心、外化于行,责无旁贷地把主体责任放在心里、扛在肩上、抓在手中,必须正本清源、端正认识,明确责任、细化措施,事不避难、勇于担当,把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体。
在党的群众路线教育实践活动中,市国土资源局严格按照市委统一工作部署,坚持高起点开局、高标准要求、高质量推进,坚持做到“规定动作”不走样,“自选动作”出成效,在党的群众路线教育实践活动的动员大会上,一并对党建工作、党风廉政建设工作作了部署,3月13日召开了由白志远副市长参加的国土资源系统视频工作会议,会上又作了进一步的安排部署,带头落实党建工作责任制,切实履行好党组书记党建第一责任人职责。教育实践活动从开始到现在,自治区第三督导组、市委督查指导组、第五督导组,每次检查中都给予了高度评价。
(二)加强思想理论建设
在学习贯彻党的xx大和xx届三中、xx全会精神,习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神中,我局规定党组中心组学习,每年不少于12次,积极开展基层大讲堂活动,我讲党课4次,其他党组成员专题讲课8人次,结合行业特色,业务工作、法规政策等内容,各科长及局属事业单位负责人业务讲座17人次。基层各党支部积极开展了“我是谁为了谁依靠谁”大讨论活动,机关5个党支部各推荐2名相对较优秀的党员在全局举办了“尽责圆梦—群众观·国土情”演讲活动。为局党组成员每人购买了一本《习近平总书记系列重要讲话读本》,中心组进行学习之后,在全局党课学习会上进行了传达学习,为培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华优秀传统文化和民族文化,号召广大党员干部积极参加市委讲师团、市委党校、市直机关工委组织的各类宣讲、培训活动。
(三)加强机关作风建设
严格遵守党的政治纪律和组织纪律,严格执行中央八项规定、自治区28条配套规定和市委28项落实意见,市国土资源局党组建立健全转变作风常态化长效机制,重点围绕科学民主决策、党务政务公开和各领域办事公开的要求,进一步修订完善6种制度,立行立改9种制度,研究出台13种新制度,整改落实、建章立制,分门别类建台帐,并建立健全了制度执行和监督考核机制,明确到责任领导、责任科室。我局领导干部践行大引领行动精神,深入引领地区与当地政府、群众深入交谈,征求意见,全面了解进行了调研。为了打通服务基层群众“后一公里”,10月25日,我局召开了局机关科以上领导干部、旗市国土资源局局长、副局长参加的全市国土资源工作会议,解决基层存在的问题和困难。
(四)严肃党内政治生活
落实“三会一课”制度,建立健全议事规则、决策程序,每周五下午规定为党团活动日,制定了关于落实“三重一大”事项集体决策制度的实施细则、落实“三严三实”具体措施、党务政务信息公开制度、关于党组抓党建工作责任制实施意见。严把选人用人关,坚持党管干部原则,严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。今年选拔旗市局11名副科级干部,由民主评议,基层推荐,市局派专人考核,纪检组人员全程监督。
(五)深入推进党风廉政建设和反腐败工作
认真落实中纪委、自治区纪委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的具体要求。9月26日,市国土资源系统召开了贯彻落实党风廉政建设“两个责任”视频会议,认真落实党组主体责任和纪检组监督责任,党组书记是第一责任人,及时传达了上级有关党风廉政建设和反腐败工作的部署要求,并进行专题研究和具体安排。会议通报了xxxx年国土资源系统违法典型案例,剖析了原因,吸取经验教训。宣布了落实党风廉政建设“两个责任”实施意见:一是建立党风廉政建设“两个责任”五个基本机制,即工作报告机制、点题分责机制、签字背书机制、廉清预警机制、综合巡查机制、廉政约谈机制;二是加强工作落实力度,改进“八种形态”;三是加强工作责任追究,实行“八个问责”,与基层各单位主要负责人签订了党风廉政责任状。同时,邀请市委党校教授作了《xxxx年反腐败典型案例分析》的讲座。制定出台了督查工作管理制度、行政效能监督考核办法、国土资源系统工作人员失职渎职的责任追究办法、业务工作易出现问题环节和预防措施等制度规定。党组书记带头遵守、严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,以身作则,管好自己,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。
(六)深入开展扶贫帮困工作
今年以来,扶贫帮困投入资金59.15万元,分别为牙克石市免渡河镇丰收村投入18万元资金为村民修建了洪水冲坏的桥梁;捐款21万元送至鄂伦春旗红十字会,以解决鄂伦春旗因xxxx年洪涝灾害至今年还未得到安置的群众的基本生活问题;投入12万元为莫尔道嘎镇里群众购买了1600支森林疫苗,投入8.15万元对21户贫困家庭和老党员进行慰问解决实际困难。在“博爱一日捐”活动中,全局干部职工捐款1.015万元,为市残联捐衣服76件。
(七)抓基层党建工作好的做法和成效
一是在“创新型”党组织活动中,以领导干部带学、典型案例导学、网络平台和电教影视片助学、讨论交流深学、分散自学等多种形式进行党课学习。积极开展基层大讲堂活动,党组书记带头讲党课,党组成员专题讲学,结合行业特色,业务工作、法规政策等内容,各科长及局属事业单位负责人业务讲座。形成了领导带头作用强、班子重视程度高、党员干部行动快的局面。
二是在大引领行动中,采取“五进”、“四送”、“三改”的方式(“五进”即进帮扶点、进困难户、进国土所、进地质队、进矿山企业;“四送”即送政策、送项目、送培训、送服务;“三改”即改进工作、改进作风、改进服务),面对面座谈、征求意见,实打实解决问题、办实事,受到当地政府和人民群众的高度赞扬。
三是在廉政文化进机关活动中,办公楼楼梯和走廊设置了廉政文化长廊,悬挂一块块简洁而蕴含法制理念,以及人文关怀的名人名言,励志警句,清廉诗颂,书法绘画,明确各科室职能等,发挥了文化建设润物无声,潜移默化的效应。既突出了时代要求,又增强了文化育人的亲和力,营造了良好廉政文化氛围,为推进我局廉政文化建设的深入开展发挥积极作用。
二、存在问题及原因
(一)对党建工作的认识有待进一步提高。一部分基层党组织主要领导对党建工作认识不够到位,认为业务工作是“硬头货”,党务工作是“软皮筋”,总想在自己任期内多搞出点“政绩”,不想在党务工作上花费过多的精力。
(二)基层党组织班子作用发挥不够。党组织负责人多由单位班子成员或科室领导兼任,平时业务工作繁忙,不同成度的影响了党组织作用的发挥。
三、下一步工作打算
(一)夯实“三个建设”,基层组织建设切实加强
一是夯实党建工作制度建设。将党建任务目标层层分解,具体落实到各班子成员,落实到各党支部,做到党建工作任务到人,责任到人,形成党组书记带头抓、分管领导直接抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。坚持领导干部党建工作联系点制度。局党组领导班子成员结合分工,建立党建工作联系点,每人联系1—2个基层党支部,深入调查研究,实行点对点指导,切实抓好基层党建工作。
二是夯实领导班子建设。坚持民主集中制,严格执行集体决策。加强党性锻炼,全面提升素能。完善学习制度,建学习型党组织。加强党内监督,按期召开民主生活会。
三是夯实党员队伍建设。严格发展党员工作程序,确保新党员质量。进一步加强执行“三会一课”制度。认真开展专题组织生活会,党员评议活动。坚持党员领导干部讲党课制度。本着“实际、实用、实效”的原则,领导班子成员不定期为基层党员讲党课,围绕党员普遍关心的热点、难点、疑点问题做出解答,启发思想,武装理论,提高觉悟。
(二)始终把落实“两个责任”作为应尽的政治责任
抓好五个方面:一是每年部署年度工作时,要对党风廉政建设工作作出具体部署。二是党组同志每年要至少听取分管部门、直属单位、联系单位的党风廉政建设工作汇报,分析研判形势,研究解决问题,党组书记通过召开党组会议等方式听取和检查党组成员落实主体责任情况。三是凡收到举报、反映信的,要及时找相关同志谈话提醒打招呼,抓早抓小。四是对发现腐败问题线索的,要及时向党组汇报并提出岗位调整和人员查处建议。五是要认真抓好制度建设和执行,扎好约束权力的制度笼子。
(三)扎实推进建章立制整改落实的长效机制
一是坚持不懈抓好党的群众观教育。着眼长远、抓住根本,把加强党的群众观教育作为一项长期任务,列为局领导班子中心组学习、党组织培训党员的重要内容,进一步推动形成党员干部自觉贯彻执行党的群众路线的良好导向和社会风气。二是继续深入解决“四风”问题。从制度上保证把作风建设锲而不舍的抓下去,从根本上防止“四风”问题的滋生、变相和反弹。三是切实增强作风建设各项制度的效力。加大作风问责力度,对违反制度踩“红线”、闯“雷区”者严惩不贷,坚决维护制度的严肃性、权威性,坚决防止“破窗”效应,形成“作风好的受褒奖、作风不好的受惩处”的鲜明导向。