地区行政服务中心常务副主任述职述德述廉报告

根据组织安排，本人负责行政服务中心全盘工作。一年来，本人在地委、行署的正确领导和窗口、中心工作人员的支持配合下，紧密围绕地委、行署的中心工作，认真履行岗位职责，锐意进取，倾力抓好政务服务工作，各项工作取得新成效。现将一年来履行职责情况述职如下：

一、抓好党的群众路线教育实践活动，加强道德修养，增强领导能力

（一）加强学习，深入调查研究。本人带头深入学习了______、自治区党委张春贤书记、地委刘剑书记关于开展学习教育活动的系列讲话精神等一系列篇目，并7次深入企业、社区进行调查研究，5次邀请服务对象召开座谈会为中心发展建言献策，提升了理论素养，开拓了业务眼界，得到了第一手的资料和原汁原味的意见，为科学决策提供了扎实的依据。

（二）深入开展批评与自我批评，不断加强党性修养和道德修养。本人严格对照党章、廉政准则和改进作风要求，认真查摆了自身在政治坚强和“四风”方面存在的问题，并组织召开了高质量的组织生活会，全地区60多家部门和单位观摩了本次组织生活会。针对查摆出的问题，本人深入剖析思想根源，坚定理想信念，认真整改落实，努力发扬艰苦朴素、勤俭节约的精神风尚，追求积极向上的生活情趣，牢固树立起正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观、价值观。

二、深化行政审批制度改革，增强中心政务服务能力

（一）深化改革，实现中心“精简、提速、增效”。本人积极对接中央、自治区和__区行政审批的调整、下放和取消事项，落实了20多个窗口取消、下放和调整的79项行政审批事项，如取消了组织机构代码证年检、工商企业年检等一批涉及面广、社会关注度高的窗口审批项目。同时，全面推行网上审批、电子监察，严控审批时限，实行超期必究、责任倒查，倒逼环节精简、流程优化，进一步提高了审批效率，宽松了地区投资发展环境，激发了社会活力，____年，中心审批时限平均压缩57%，审批提速率达到99.9%，新办公司登记注册1084家，较去年增长 32.8%。

（二）推进窗口政务服务事项进驻工作，不断完善中心服务功能。本人根据政务服务事项“应进必进” 的工作要求和群众办事需求，积极与各单位对接，促成机动车环保标志核发、户口准迁证、临时身份证及招聘报名考试等一批与群众联系密切的政务服务事项进驻中心窗口，完善了中心服务功能，方便了群众办事。____年，中心办结量达到34742件，较去年同期增长46.5%，中心作为地区政务服务重要平台的地位进一步凸显。

（三）创新思维，突出特色服务，优化地区政务服务环境。本人在进一步畅通“绿色通道”，完善投资代办平台，规范投资代办流程的基础上，创新发展思路，推出“三个不下班”服务，即：未接待完最后一位办事群众不下班，未处理完当天业务不下班，未办理完预约事项不下班。服务对象提交资料齐全且符合要求，能够当场办理的，给予尽快办理，不能当场办理的，受理后在约定时间内以最快的速度办理。____年，共为办事群众和企业提供延时服务1307件次，预约服务1393件次，为哈密国风新能源有限公司等2家企业提供了无偿投资代办服务，为上海电气能源装备（新疆）有限公司等56家公司企业提供了绿色通道服务，为企业节省办事时间224个工作日，得到了办事群众和企业的一致认可和好评。

三、加强党的建设，狠抓党风廉政，树立良好的人民公仆形象

（一）主动关心中心党建工作。本人严格遵守党纪党规，讲党性、讲原则、讲大局，自觉坚持民主集中制，定期向中心党支部和党员汇报行政工作，并为党支部活动争取资金、提供支持，组织开展了道德讲堂、雷锋志愿服务、民族团结等一系列活动，涌现出了工商窗口等示范窗口，市住建局窗口热沙莱提等服务标兵，工商窗口李彩虹等“凡人善举”道德建设先进个人，党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用不断增强。

（二）严格遵守党员干部廉洁自律若干准则，规范自身从政行为。本人坚持“不抓党风廉政建设就是严重失职”，认真学习贯彻自治区《关于共产党员、党组织违反党的政治纪律行为的处分规定》，身体力行，以身作则，廉洁奉公，忠于职守，做到了“四个不直接分管”“五重一大”事项请示报告制度，在中心的项目审批、核准、备案管理和重大事项决定、物品采购等工作中，坚持原则，不搞权钱交易，没有出现公车私驾、婚丧喜庆大操大办、为企业办事不履行职责等问题，也没有滥发津补贴、挪用专项资金、私设“小金库”等情况。

（三）深入推进党风廉政建设，落实改进作风联系群众各项规定。本人严格贯彻地区改进工作作风、密切联系群众“十二条规定”、会员卡“零持有”、办公室清理腾退等要求，精简办文、办会，开展集中整治，完善中心规章，堵塞制度漏洞。____年，本人签批发文同比减少20%，“三公”经费支出同比减少18%。

四、加强安保维稳工作，确保中心运行正常有序

本人牢记稳定是硬任务、不出事是硬要求，组织排查重点部位，认真排除隐患，建立安全保障长效机制，坚持24小时带班，为值班人员配备头盔、盾牌、警棍、对讲机等安保设备，按照“防冲撞”要求，在停车区域外围安装了防冲撞隔离墩和防护栏，协调公安部门在楼前道路上划定停车线和禁停区，确保楼前区域安全。同时，安排专人对配备的安保、消防设施进行定期检查，亲自带队开展处突演练，确保一有险情，人员及时到位，设备及时投入使用。____年，中心未发生一起安全事故，辖区综合治理验收评定为优秀。

五、存在的不足及今后努力的方向

一年来本人认真履行岗位职责，勤恳踏实工作，圆满的完成了各项工作任务，但在工作中仍存在一些不足之处：一是系统的理论学习有所不足，二是对先进地区行政审批制度改革的研究不足，对如何应对和解决行政审批体制改革将会遇到的新挑战、新问题的研究有所欠缺。

在今后的工作中，本人将深入贯彻落实地委、行署深化政务公开、加强政务服务工作要求，真抓实干，奋发有为，积极探索适应__区跨越式发展要求的政务服务发展模式，打造政务创新样板地区，为哈密建设丝绸之路经济带核心区重要增长极提供优质政务环境。20__年，地委编办领导班子在地委、行署的正确领导和自治区编办的有力指导下，紧紧围绕“创新体制机制、服务科学跨越”主题，坚持变化变革创新理念，坚持自身建设与业务工作相互促进，坚持“改革、管理、法制化”深度融合、协调发展，较好地发挥了协调、把关、服务、监督作用。

一、机构编制工作方面。

（一）理清思路，把握重点，加强机构编制工作统筹谋划。今年初，在深入学习理解党的__大、__届__全会和自治区党委__届四次全委（扩大）会议及地委委员（扩大）会议精神基础上，编办领导多次召集全体干部，对如何做好今年机构编制工作进行的精心谋划，明确了围绕“一个主题”、扎实做好“两项准备”、切实深化“三项管理”、 认真落实“四个加强”、重点强化“五个抓手”的工作思路，即：以“创新体制机制、服务科学跨越”为主题，扎实做好政府机构改革准备和事业单位分类改革准备，切实深化机构编制动态管理、实名制管理和事业单位登记管理，加强工作研究、加强沟通协调、加强创新推动、加强队伍建设，重点强化以专项清理为抓手，挖掘机构编制内在潜力；以建立部门协调机制为抓手，形成机构编制管理合力；以监督检查为抓手，严肃机构编制纪律；以法制化建设为抓手，规范机构编制管理；以信息化建设为抓手，提高工作层次和水平，更好地服务于地区跨越式发展和长治久安、全面建成小康社会大局。

（二）稳妥落实各项管理体制改革。一是巩固机构改革成果。依据改革后“三定”规定执行、体制机制运行、机构编制管理及公众满意程度等方面对改革成效进行综合评定，继续跟进重点评估政府职能转变、职责关系理顺、机构编制控制等情况。督促县市完成了乡镇机构改革的收尾工作，并对改革情况进行了总结上报。通过改革，乡镇职能得到转变，为农服务意识有所增强，资源得到有效配置，人员结构得到优化，机构运行更加顺畅。二是积极谋划事业单位分类改革。全面开展事业单位清理规范工作，为分类推进改革奠定基础。在认真摸清事业单位机构编制情况底数的基础上，针对部分事业单位功能定位不清、体制机制运行不畅、资源配置不合理等现象进行深入调研，分析研究各类事业单位在运行中存在的问题。坚持分类指导，严格区分事业单位的功能定位，坚持以社会功能为依据，合理划分事业单位类别。按照自治区工作部署，已完成事业单位模拟分类等工作，上报了__区事业单位分类工作方案。参加了自治区事业单位分类改革动员部署会议和先期培训。对地区事业单位分类改革动员和培训工作资料进行了准备。

（三）盘活管用好机构编制工作。一是科学调控编制。建立完善控制总量、盘活存量、优化结构、动态调整的机制和办法，打破编制核定后就为单位所有的传统模式，采用静态定编和动态核编相结合的方式，科学调配编制资源，充分发挥机构编制部门的调控作用和实现编制使用效益的化。二是着力盘活事业编制。把机构编制“零增长”的重点放在事业机构编制管理上。在深入开展调研的基础上，调剂出事业空编，由编办集中管理，用好用活现有事业编制资源。三是增强机构编制使用效益。规范了县市应急管理机构、县市密码管理机构、地县市社科联机构及乡镇民政社会保障服务等机构设置和人员编制工作。完成了__区第三次中小学教职工编制核定工作，按照新编制标准及时核定下达了全地区中小学教职工编制。为__区争取108个公务员招录岗位计划，完成了全地区____年公务员招录计划申报工作和全地区事业单位招录计划的审核清理工作。完成了第二批赴河南省培养大学生上岗入编工作共计498名。完成了消防文职人员、农村警务室的实名制入编管理工作和农村警务室政法专项编制冲减转换工作。完成了农牧业、卫生系统专业技术人员招聘核编工作和地直单位工作人员遴选核编工作。

（四）推动机构编制科学严格管理。一是完善机构编制实名制管理。完善了机构编制实名制信息库信息补录工作，为实现中央、自治区、地区、县（市）“四级联网”和相关部门数据共享奠定了坚实基础。完成半年、全年统计库、实名制库统计上报工作。实现了实名制数据库全疆联网。进一步完善机构编制“薄、册、核、单”管制制度，推进机构编制管理科学化、规范化、制度化建设。二是加大机构编制规范管理力度。大力推行机构编制规范化、精细化、标准化管理，规范机构编制办事程序，凡是涉及职能、机构、人员编制和领导职数调整的，都要按权限和程序办理。三是强化机构编制联动管理。与纪检、人社、财政等部门配合联动，加强加强长期在编不在岗人员的清理力度，建立机构编制部门“事前、事后、事终”全程管理常态长效运行机制，切实维护机构编制严肃性和权威性。

（五）加强了构编制工作督查力度。按照《机构编制违纪行为适用〈____纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发〔____〕15号）和中央、自治区《关于严格控制机构编制有关问题的通知》及《自治区关于进一步严控行政机关事业单位机构编制的通知》要求。地委编办采取调研和督查相结合、座谈了解和重点检查相结合的方式，先后多次对机构编制工作纪律执行情况进行检查。完成了____第二批52名、____年第三批46名乡镇卫生院定向委培生毕业安置的安排入编督查工作。今年8月中旬，由副主任李忠同志带队，利用一周时间，对两县一市5项工作进行督查：一是县（市）机构编制工作人员学习《中央、自治区关于严格控制机构编制有关问题的通知》及《自治区关于进一步严控行政机关事业单位机构编制的通知》情况，并要求编办给县（市）主要领导、分管领导进行汇报传达，使领导了解掌握机构编制管理政策，为决策提供依据。二是对县（市）乡镇机构改革收尾工作进行督查，主要包括文件是否下发，变动机构、撤并机构、实名制管理是否按新文件执行到位。三是对县（市）对少数民族普通高校毕业生赴对口援疆省市培养期满考核合格后，是否按所签定协议上岗入编安置情况进行督查，并了解编制调剂和编制超缺情况。四是结合绩效考核指标的内容，对县（市）近年来贯彻中央和自治区关于严格控制机构编制等文件落实情况，主要通过查看文件资料和召开编委会情况进行了解，看是否按规定程序设立机构，有无违反规定增加领导职数，有无违反规定变更经费形式等。五是对县（市）中小学教职工编制核定下达工作情况进行督查，了解县（市）是否按自治区调整后编制标准，在自治区核定编制总额内对各个学校教职工编制进行核定落实。通过调研督查，对县市机构编制工作存在的问题提出了整改要求，摸清了底数，提出了对策，为下步推进政府机构改革和职能转变、事业单位分类改革奠定了坚实基础。

（六）深入开展学习调研和成果转化。围绕行署部门__县市政府机构改革、事业单位分类改革、创新社会管理体制机制等重大问题展开了多次学习调研。对编办职责范围内承办工作和需要提交编委会研究决定的重要事项，都能派专人调研。形成的调研成果为地委、行署和编委领导决策提供了重要参考。配合军分区完成了对基层武装部基层武装力量机构编制配备情况调研。按照自治区党委编办《关于下达自治区中小学教职工编制的通知》要求，今年上半年，地委编办组织相关人员到地直各所中小学进行调研，全面了解掌握各所学校的教职工队伍结构、人员编制、学生数额及班额情况，确保数据准确无误，并对学校在机构编制管理方面存在问题进行认真研究分析，为进一步规范地直中小学编制管理，优化基础教育资源配置奠定了基础。为落实自治区政府关于“尽快将潞新公司办社会职能移交地方管理”要求，在前期工作基础上，5月6日，编办与相关单位组成调研组，围绕做好潞新公司移交社会职能的有关编制问题，进行了实地调研，对潞新公司学校及医院移交所需编制进行了测算，为正式移交做好了准备。为整合资源，做大做强哈密报业，在多次调研基础上，完成了撤销哈密广播电视报社机构建制，人员职能移交哈密日报社工作。