适用场景:项目审计实施总结、领导干部履职监督总结、财政资金使用评估总结
演讲要点:年度审计计划制定与执行、经济责任审计项目推进与问题整改、政府投资审计优化与效率提升
行文逻辑:制定计划→推进审计→优化管理→强化监督→提升效率
上半年,审计局在党工委、管委会的正确领导下,围绕管委会中心工作,认真贯彻落实管委会各项工作任务,扎实开展审计项目,切实履行审计监督职责,在规范政府资金管理等方面取得了一定成效。
一、上半年主要工作完成情况
(一)详细认真制订年度审计计划
根据管委会及组织部的要求,制定财政财务收支和经济责任审计年度计划。针对年度审计项目多、任务重的实际情况,具体研究确定了每个项目的时间节点及完成时限,落实审计组长、主审责任人和其他审计人员。并明确了年度重点审计项目,在时间、人员上予以重点保障。政府投资项目审计方面,通过调查准备、征求意见,把事关民生工程和容易出错的高风险环节列入审计重点。
(二)加强领导干部经济责任审计,做好财政财务审计和专项审计
上半年,完成了教育资金专项审计、梅墟街道财政财务收支和相关主要领导离任经济责任审计、原新城资产经营公司相关领导离任经济责任审计等项目,正在实施新城市政环境服务公司相关领导离任经济责任审计。
1、教育资金专项审计项目。在客观评价我区教育事业的总体财政投入、教育财政财务管理情况的基础上,对发现的问题有针对性地提出相关审计建议和意见,以便在今后工作中引起重视。
2、梅墟街道审计项目。年初根据新的经济责任审计任务,调整本次审计范围,将涉及的离任经济责任审计人数调增到三名同志,同时把财政财务收支审计年度延长一年。对于所涉及的相关年度,重点加强了对公务支出、公款消费等内容的审计。
3、原新城资产经营公司审计项目。该项目是去年我局会同组织部对以往年度遗漏未审的国有企业离任领导安排实施的审计项目之一。审计中积极沟通联系被审计单位和个人,保证了审计的顺利开展并取得成效。
4、新城市政环境服务公司审计项目。目前该项目已经实施。这是我局首次对二级国企领导人进行离任经济责任审计,将作为重点实施项目之一,研究探索政府加强对二级国企监管途径。
(三)加大力度推进政府性投资项目审计
上半年,累计审结概算、招标控制价及竣工决(结)算项目97个,审结项目总投资298008万元,核减总投资14195万元,完成文体中心等2个项目跟踪审计,项目概算总投资48900万元。
1、概算审计。组织实施概算审计项目18个,送审总投资192882万元;完成滨江安置房四期工程、腊梅路(万里学校—院士路)工程等16个项目概算审计,项目送审总投资179310万元,审定项目总投资167690万元,其中核增3435万元,核减15055万元,净核减11620万元。特别是在滨江安置房四期工程概算审计中仅一项目就核减投资9000余万元,有效地提高了财政资金使用效益。
2、招标控制价审计。组织实施招标控制价审计项目32个,送审总造价87094万元;完成扬帆路(k0+330—梅墟路)工程、高新区环卫职工之家建设项目、梅墟新城南区安置房四期等21个项目招标控制价审计,项目送审总造价73033万元,审定项目总造价71723万元,其中核增940万元,核减2250万元,净核减1310万元,平均纠偏率4。4%。
3、竣工决(结)算审计。完成朱一村拆迁安置房(北区)、扬帆路(院士路-冬青路)等60个项目竣工决(结)算审计,项目送审总投资45665万元,审定项目总投资44400万元,节约政府投资1265万元。
4、跟踪审计。完成文体中心、公租房一期2个项目跟踪审计并出具跟踪审计报告,提出了项目实施管理中存在的问题和以后要注意避免的建议。项目概算总投资48900万元;继续实施滨江安置房二期、滨水公园等项目跟踪审计;新开始滨江安置房三期、甬江大道三期等项目跟踪审计。上半年共出具跟踪审计建议单74份,提出审计建议135条,累计扣回多支付工程进度款517万元,核减最高限价88万元。
5、调研起草《关于加快高新区政府投资项目审计进度的办法》。针对政府投资项目普遍存在审计时间过长,审计效率低,施工单位配合难等问题,我们积极探索新举措、新办法,我局专题调研、横向联系,对存在问题列出清单,广泛听取各方面意见,站在政府整体高度,拟写起草《关于加快高新区政府投资项目审计进度的办法》,目前正在进行之中。
(四)积极配合做好市审计局要求的对我区的审计项目
按照市审计局的统一部署,我局精心组织,积极协调,认真做好20__年城镇保障性安居工程跟踪审计等项目的牵头协调工作。一方面加强与建设局、财政局等部门的联系,及时采集有关数据,掌握工作进展,了解存在的问题。另一方面,就数据填报与审计工作中的问题及时与市局进行沟通,保证项目的顺利推进和尽快完成。
(五)进一步抓好内部管理工作和队伍建设
一是建章立制。牵头制订了《高新区公务支出公款消费审计办法》,已经党工办发文。研究制订了《审计局行政效能问责暂行办法》,不断强化内部工作效能管理。
二是学习业务。利用半月度和全月度工作会议,每月两次学习审计业务知识。要求全体员工对照全市审计工作会议,提升自己的工作目标和能力。加强业务培训,组织人员参加各类业务培训,提高审计人员的业务水平。三是抓好廉政建设。对重点部门和岗位严格把关,层层落实廉政责任,强调全局人员做到依法审计、廉洁审计。
二、存在的问题与不足
对政府投资项目的审计,审计局所起的相关主导作用不明显,对事务所渗透监管不够。同时事务所缺乏国家审计理念,使审计廉政风险不断加大。
三、下步工作举措
(一)立足于审计监督职责的履行,全力保障区各项重点决策部署的落实。一是下半年要重点保障、全力配合做好上级机关对我市的土地出让金审计工作。二是加强项目跟踪审计,及时提供审计意见和建议。特别是对 “五水共治”项目的资金筹集分配情况、项目安排落实情况进行关注,及时发现“五水共治”行动中存在的各类问题,并得到及时纠正,为领导决策提供参谋、服务。
(二)加强对权力运行的制约和监督,加强公务支出公款消费审计。根据新制订的《高新区公务支出公款消费审计办法》,结合相关的行政事业单位财务审计、领导经济责任审计,加强对公务支出、公款消费的审计,重点突出 “三公经费”和会议费、培训费等情况的审查。通过审计,规范行政事业单位公务支出行为,倡导勤俭节约,大力促进领导干部勤政廉政、依法行政。
(三)进一步加大政府投资项目审计。加强对协审单位的管理和监督,对审计项目要大幅度增加局机关人员参与程度,进一步提高审计质量。会同相关单位、各协审单位按照下半年出台的《加快政府投资项目审计进度办法》,不断提高投资项目审计进度。
适用场景:年度财务汇报、部门工作总结、预算管理方案
演讲要点:审核汇总报表提高信息质量、执行财务制度规范日常管理、开展会计培训提升专业能力
行文逻辑:学习理论→审核报表→编制预算→筹措资金→执行制度→配合融资→内审企业→组织培训
今年以来,我们财务审计科在上级各部门的关心支持和经济和信息化委员会党委的正确领导下,围绕年初制定的指标任务,坚持团协作,任劳任怨,努力工作,尽力完成了上级部门及领导交办的各项任务。具体表现在以下各方面:
1、认真学习,提高综合素质。
工业系统财务工作涉及面广,工作任务重,服务对象多,但我们财务科全体同志没有因工作忙而放松对政治理论及业务技能的学习,而是严格要求自己,主动参加上级部门及经济和信息化委员会组织的政治学习和各项政治活动。并能合自身的工作岗位特点,认真学习贯彻《会计法》和国家有关财经法规,依法履行会计核算和会计监督的职责。遵纪守法,热爱本职工作,维护国家利益,保证财产资金安全,平时能合形势,加强财务知识及新会计制度、新会计准则的学习,提高综合素质以适应工业经济发展的需要。
2、认真审核汇总报表,提高会计信息质量。
能认真细致、及时地做好近40家企业的财务报表汇总和上报工作,为了确保报表的全面、准确、及时、清晰,对所有的基层报表一一进行认真审核。发现问题及时与企业联系,指出差错,耐心指导,对个别报送不及时的单位,总是不厌其烦的催报,力求资料的完整性,为领导和上级决策提供了依据。
3、合理编制收支预算,及时报送财务收支信息。
为了合理编制经济和信息化委员会各部门(全额行政、参照公务员管理的行政、全额事业、自收自支事业、企业性质人员等等)的收支预算,我们按照上级财政部门及经济和信息化委员会领导对会计预决算的要求,既要总分析上年度预算执行情况,找出影响本期预算的各种因素,又要客观分析本年度有关政策(调资、工改等情况)及本系统收取管理费企业的经济效益等相关信息对预算的影响,使预算更加切合实际,领导胸有成竹,利于操作,发挥其在财务管理中的主动作用,平时月、季、年及时做好机关的财务算工作,按时报送财务收支信息。
4、主动筹措资金,确保机关工作正常运转。
从经济和信息化委员会的整体情况看,人员性质多样化(公务员、行政、全额事业、自收自支事业、企业等性质),资金渠道也多样化,有财政拨款、有补助收入、有管理费收入等,我们根据委里的自身特点及领导要求,主动筹措资金,特别是总公司的收入来源,主要是收取企业的管理费,随着改制的不断深入,本系统大部分企业公转民营,加上部分企业受市场行情影响,资金困难,面临倒闭、破产,从而增加了收取的难度。加上招商引资力度加大,使许多外地大型企业参与控股,也使我们的管理费收缴增加了难度。但我们根据领导的要求,针对企业的实际情况,与企业领导协商,采取沟通,了解、多跑、多讲、多磨等办法,在经济和信息化委员会领导的大力支持下,以及各科室部门的关心和帮助,今年较好地完成了收取任务,确保了机关工作的正常运转。
5、认真执行财务制度,做好科内日常工作。
听从领导指挥,服从领导安排,严格执行财务制度,认真、细致、准确地做好会计核算工作,按规定分类(经济和信息化委员会行政、三电办、总公司、中小企业服务中心、节能中心等几块)报销支付各项费用,加强现金管理,保证现金安全。定期做好与各银行的对帐工作,每月按时上缴各项基金(养老金、公积金、医疗保障、税金),定期去人事局保险处拨付离退休人员的工资,定期寄付遗孀生活费,定期对固定资产及往来帐进行清理、核查、登记,(今年配合办公室对装修后的固定资产,包括办公桌椅进行一一进行登记,分类入帐)并按会计部门要求进行帐务处理。平时科内工作从大局出发,做到分工不分家,互相合作,齐心协力,在认真完成本科工作的同时,能尽力配合其他部门做好蓝天海公司的破产清算、金源公司的改制、钢管公司的破产清算、安全经费的收付、国有资产的清查、设备的处置、解困资金的拨付、职工身份置换、财政税务工商等综合部门的协调以及企业公积金的归集、信访等工作,主动完成领导和上级有关部门交办的各项任务。
6、配合做好融资担保科的工作。
按照省开行的要求,每个季度提前筹集资金,认真细致地做好几千万资金的息、付息工作,每个季度按时做好财务核算及年终的审计工作,及时提供季度会计信息。今年上半年配合融资中心办理了省行几千万资金的贷款手续,并将资金委放到相关企业,近又协助担保公司准备了省里要求上报的多种整顿治理资料以及减资、验资等材料。
7、抓好困难企业的内审工作。
内部审计工作也是财务工作的一项重要内容,这一工作时间紧、要求高、政策性强、也容易得罪人,但我们财务审计科在领导及纪检部门的支持下,每次都圆满地完成了任务。今年我们按照审计部门的内审要求和规定,对印染厂、塑料厂,等企业进行了财务收支内审,通过内审我们根据审计事实,一是对企业有关情况进行客观公正的评价。二是严肃财经纪律,及时调整帐务,提出整改措施。三是指导他们按财务制度设置帐户,合法合理使用资金,认真规范记好好各类明细帐。四是出具了详细的书面报告,为领导了解情况、正确决策提供了依据,真正发挥了财务监督的职能。
8、做好会计培训工作及财务管理工作。
今年三季度我们配合财政局做好“财务管理促进年”活动的宣传发动,对列统企业进行了财务管理工作的抽查,并针对抽查情况提出了建议和要求。今年我们还配合财政局会计科举办了多期培训班,上岗培训达20人次,继续教育达266人次,扬州财政专题讲座达30人次。我们还利用年报会等时间让企业财务科长互相交流、取长补短,学习内部管理经验,使企业财会人员既增长了业务知识,也为做好财务工作起到了促进提高作用。
综上所述,今年我们虽然做了一些工作,但距离改革发展的需要和领导的要求还有差距,主要表现在:一是与企业和相关科室之间沟通不够深入;二是对困难企业的内审工作重视不够;三是服务企业方面缺乏主动性;四是报信息方面仅满足于完成任务,没有做到超额完成很多。
适用场景:党风廉政建设汇报、 领导干部履职评估、 政务公开实施总结
演讲要点:廉政学习强化意识、 廉洁自律无违规现象、 制度完善提升效能
行文逻辑:加强学习→落实责任→规范管理→廉洁自律→完善制度
按照全县党风廉政建设及反腐败工作部署,对照党风廉政建设责任制的有关规定,就审计局党风廉政建设和领导干部廉洁自律情况进行认真自查,并结合工作实际进行总结。现将我审计局今年上半年所开展的工作自查总结如下:
一、党风廉政建设责任制落实情况
1、加强学习,进一步提高廉政意识。按照党风廉政建设责任制的要求规范,充分运用党的xx大精神和“三个代表”重要思想学习教育活动成果,大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风,在不断提高领导水平,提高驾驭全局、解决实际问题的能力上狠下功夫。把增强班子团结作为干好工作的基本保证,树立自身良好的团队形象。领导干部继续加强自律意识,防微杜渐,坚持原则,做到一身正气。
2、认真贯彻落实廉政工作会议精神,作决策、办事情,坚持以维护人民的利益高于一切为荣,把对上负责和对下负责有机的结合起来,全心全意为人民服务。深入实际,深入基层,到群众中去,倾听群众呼声,切实维护广大群众的正当利益。脚踏实地,干事创业。把对人民的感情,对社会的责任凝聚到工作中。
3、结合工作,狠抓党风廉政建设。今年以来,审计局党风廉政建设工作在县纪委的正确领导下,始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,始终围绕工作,坚持一手抓勤政工作促发展、一手抓廉政建设塑形象,不断开拓进取,扎实工作,有效地促进了审计各项工作的健康发展。全面规划,逐一落实了学习宣传、廉政建设、党风教育、文明创建等工作,并保证了每项具体工作有专人管、有专人抓、有专人干,形成齐抓共管、人人负责的良好局面,确保了党风廉政建设有效顺利开展。
二、围绕强素质、树形象,狠抓队伍自身建设
从科学发展的大局出发,下大力气狠抓了审计干部队伍的自身建设。抓学习教育,树立正确的权力观、政绩观。立足于教育,着眼于防范,全面加强了以“三个代表”重要思想和关于党风廉政建设的有关规定、文件以及胡锦涛、贺国强同志在中纪委xx届三次全会的讲话学习。通过学习教育,统一了党员干部的思想,强化宗旨观念、纪律观念和法制观念,使广大党员干部真正从思想上构筑拒腐防变的“长城”。
抓党风廉政建设,着力强化廉政行为规范。培养党员干部遵纪守法,廉洁自律和勤政为民的责任意识。抓班子建设,锻造业务精良、作风扎实的领头雁。领导班子和领导干部廉洁勤政是党风廉政建设的关键。我们按照“团结、务实、高效、创新、廉洁”的思路,采取积极有力的措施,狠抓了领导班子和领导干部廉洁勤政的自身建设。保证党风廉政建设责任制和各项规定落到实处,促进党风廉政建设,我们要求一级抓一级、一级对一级负责。重大决策,充分发挥民主,集思广益,不搞一言堂。要求干部必须做到的,自己首先做到;要求干部不能做的,自己坚决不能做。
三、抓政务公开,注重党风廉政建设责任制的落实
政务公开是实行民主决策、科学管理、促进发展、反腐倡廉的重要举措。对政务公开的内容、方法、程序、监督等不断进行完善。上半年,我们根据不同的项目、内容,采取了不同的方式实行政务公开。
1、加强民主管理。涉及到工作发展的重要决策、财务管理等由领导班子集体讨论决定。
2、严格财务管理,严格执行“收支两条线”。加强监督,贯彻落实党风廉政政策。
3加强政务公开,审计局的职责、审计程序、审计组成员在网上公开。
四、领导干部执行廉洁自律规定的收效显著
1、通过自查,干部职工没有出现违反廉洁自律规定的情况发生,既没有利用公款大吃大喝的情况,也没有收送任何人的“红包”、“礼金”,也没有向别的领导或部门赠送“红包”、“礼金”的情况。
2、财务管理井然有序。没有隐瞒、截流资金、私设“小金库”的情况发生。
3、支部民主生活会开展正常。今年多次召开支部民主生活会,大家针对工作中存在的问题坦诚相对,积极开展批评和自我批评,达到了预期效果。
五、下步打算
针对工作中存在的薄弱环节和不足,下步在党风廉政建设工作上,我们要着重抓好以下几个方面的工作:
1.进一步加强党风廉政建设的宣传教育工作。特别是要重视全体干部职工民主意识和民主素质的提高,同时,大力提高党政领导班子成员党风廉政意识。进一步完善党风廉政建设责任制,健全组织,落实制度,明确责任,抓好基础,坚持从我做起、从现在做起,创造和维护党风廉政建设和反腐倡廉的小环境。
2.继续将党风廉政建设真正摆到重要位置、列入议事日程、严格考核测评,坚持让群众来评价、让事实来说话。
3、结合我县发展形势,对现有制度政策根据发展了的情况进行一次重新整理,以进一步完善制度,在实践中进一步探索审计局加强党风廉政建设的工作路子,力求摸索总结出具有部门特色、可具操作的反腐倡廉经验做法。
适用场景:年度审计工作汇报、政府投资项目监督、绩效评估总结
演讲要点:财政预算执行审计、经济责任审计问题反思、政府投资跟踪审计举措
行文逻辑:强化审计监督→整合资源力量→运用ao软件分析→开展绩效审计→推进跟踪审计
我局20xx年1-6月完成审计项目20个,查处违规资金1715万元,追缴财政收入121.8万元,公告审计结果3个,被县委、人大、政府和上级审计机关采用专项报告及信息18篇,县半年工作总结。在今年召开的盛市、县相关工作会上,再次荣获全省审计财经法规宣传工作特等奖,连续第xxxx年被评为全市审计工作先进单位和全县目标管理综合考核优胜单位。成功创建xx市园林式单位,全面启动了省园林式单位和省文明单位的创建工作。回顾1-6月的工作,我们的做法是:
一、在突出“四个重点”中强化审计监督
根据年度计划,我局将财政预算执行审计、经济责任审计、政府投资跟踪审计和绩效审计作为半年工作重点,集中力量,攻坚克难,完成了预期的目标任务。
(一)财政预算执行审计。今年的预算执行审计有三个特点:一是充分准备动手早。20xx年底,局财金股就完成了工作方案的制订。20xx年1月10日,全局召开了动员大会,进行了全面、周密的工作部署。1月18日,审计组现场进审,2月5日,现场审计基本结束。整个过程筹备充分、组织周密、实施顺利;二是整合资源力量强,工作总结《县半年工作总结》。打破股室界限,组织业务人员23人,由7名班子成员带队,分为三个小组,合理搭配,分工协作,最大程度的提高了工作效率;三是ao运用效率高。审计涉及重点单位和部门28个,同时还开展了国有土地出让收入的专项审计,点多面广,任务繁重,审计组充分运用ao现场审计软件,大大缩短了现场审计时间,提高了审计项目质量。本次财政预算执行审计,查处问题12项,提出评价意见6条、审计建议4条,提交了高质量的审计报告,受到了县委、人大、政府的好评。
(二)经济责任审计。今年上半年,我局完成经济责任审计项目6个,在审4个,审计对象10人,其中,突出了领导干部的任中经济审计,同时加强了对事业单位法人代表的经济责任审计。为充分提高审计报告的利用率和审计成果,专门下发了平审发[20xx]3号《xx县审计局关于统一、规范、简化经济责任审计结果报告格式的通知》,将报告编印成册,除主送县委组织部及组织部长,还报送市审计局、县委及书记和副书记、县人大及主任、县政府及县长和常务副县长、县政协及主席、县纪委及书记。
(三)政府投资跟踪审计。去年我局启动并实施了2个政府投资工程的跟踪审计试点项目,遏止虚增投资1600多万元,今年这项工作已全面展开,对全县所有重点工程实行了提前介入和全程跟进。审计组进驻12个施工现场确认计量签证,对隐蔽工程拍照留存,就工程增加计价部分进行建议性调整,积极为政府节约建设资金、降低发展成本。
(四)绩效审计。20xx年是我局开展绩效审计的试点之年,我局《二〇一x年目标管理考核办法》中明确规定“每个业务股室必须完成1个绩效审计项目”,要求审计人员在项目实施过程中积极探索绩效审计的方式方法,突出绩效内容,为20xx年“绩效审计推进之年”奠定坚实的基矗如对某医院的审计,该医院投资近20xx万元改建门诊楼、住院楼,新建戒毒治疗中心,造成负债近1000万元,但审计认为,该院医疗服务硬件显著提高,业务量和经济效益均大幅增加,每年偿还负债300多万元,投资项目绩效水平较高;又如审计某公司搬迁建设项目,同样是大额负债建设项目,但该公司廉价处置黄金地段的铺面,在较偏避地段购置土地建设新楼,规模控制不严,应对市场变化失误,致使公司陷入困境。审计界定该公司搬迁建设项目未达到预期目标,绩效较差,主要负责人负有领导责任。
适用场景:基层审计工作汇报、政府项目管理总结、财政监督分析报告
演讲要点:完成31个审计项目、强化业务学习提升能力、加强工程跟踪审计监管
行文逻辑:坚持原则把好审计关→加强业务学习夯实基础→深入一线做好内审工作→配合招投标推进工作
20xx年半年,我镇审计办在党政委政府的正确领导下,在审计局的关心下,在相关部门的配合支持下,扎实开展内审工作,坚持求真务实、客观公正的原则。充分发挥内审监督、服务职能,为维护我镇经济秩序,促进党风廉政建设,加强财务管理起到了积极作用。半年,我审计办完成审计项目31只:工程审计30只,经济责任审计1只。
半年工作具体有以下方面:
1、坚持原则,严格把好审计关
良好的思想素质是做好内审工作的根本保证。我审计办工作人员平时严格要求自己,坚持自身形象。为政府把好大门是对我们内审工作很形象的比喻,这既体现了内审工作的重要性,更体现了内审责任的重大。在工作中,我们既要顶得住各种压力干扰,又要经得起各种利诱,这既是对集体负责,也是对自己负责。
2、加强审计业务学习,夯实审计基础
今年半年度,我内审人员参加了省内审协会组织的全省内审人员学习,在镇江进行了封闭式业务培训3天,通过这次学习,很好地提升了自己对内审工作的认识,看到了自身工作的不足之处,为今后内审工作的开展提供了有力支撑。
3、坚持深入一线,积极做好内审工作
我镇审计办克服人手少,力量单薄,平时坚持对工程实施跟踪审计,做好对工程量的记录、签证,特别是对一些隐蔽性工程都做到及时记录。对工程实施的情况、施工程序、材料情况做到心中有数,对工程基本上做到了全方位、全过程监控。同时,我审计办也对聘请的审计公司进行有效的管理,轮流由三家以上的审计单位对我镇工程进行审计,基本做到客观公正。
4、积极配合做好镇级招投标工作
今年我镇根据上级要求以及我镇实际情况,成立了招投标办公室。作为招投标办成员之一,我尽心尽力配合做好我镇的"招投标办工作,自今年5月份以来,我们已与相关建设部门配合,成功组织了5只工程项目的公开招标,其中村级工程3只,镇级工程2只。在此期间,我们也倾注了大量的精力,顶住了许多压力与干扰,保证了招投标工作的顺利推进。
问题分析:
今年半年我镇审计办根据领导要求,尽自身努力做了一些事。但是,由于人手少,审计工作开展的力度不够,离领导的期望还有距离。为此希望下半年能为我审计办配足必要的人手,以便更好的开展内审工作。
半年的主要工作:
1、继续加强对镇属单位的审计监理。工作重点主要是对各单位的财政情况以及组织收入、支出执行情况进行检查分析,发现问题,查找原因,给出意见以供领导参考。
2、继续加强对政府工程项目的跟踪审计。一是要继续做好每个工程项目的审计,协调好相关部门,实行监督与服务并举的审计方式。二是继续严格执行市价原则,现场实地测量,积极维护集体利益。
3、继续做好审计整改、回访工作。对审计中发现的问题和整改建议要及时通知到被审单位。加强监督力度,确保审计意见落到实处,务求取得审计实效。
4、继续配合做好招投标工作。严格坚持原则,按照相关规定扎扎实实地开展招投标工作。
5、完成党委和政府安排的审计任务以及中心工作。
适用场景:经济建设监督总结、财政收支审计总结、专项资金监管总结
演讲要点:完成审计项目189个查出违规金额10308万元、发现财政预算执行问题提出整改建议、推进重点项目审计核减工程款1159万元
行文逻辑:落实审计任务→开展财政审计→突出重点监督→完成领导交办→加强队伍建设
今年上半年,全市审计机关按照省审计厅和市政府常务会议对审计工作提出的要求,紧紧围绕经济建设中心,围绕全面建设小康社会这一目标,认真开展审计监督,取得较好成绩。至6月底,全市共完成审计项目189个,查出违规行为金额10308万元,审计处理应交财政594万元,应减少财政拨款或补贴275万元,归还原资金渠道260万元,调帐处理2265万元,应自行纠正金额1109l万元,向纪检机关移交案件1起,移送处理1人,提交审计工作或调查报告46篇。
一、认真贯彻“全面审计、突出重点”的方针。
全面落实年度审计工作任务。召开了全市审计工作暨领导干部经济责任审计工作会议,传达贯彻了全国全省审计工作会议精神,部署并落实了年度审计工作任务,表彰了审计工作和经济责任审计工作先进集体和个人。今年我市统一组织的审计项目有226个,其中省定项目114个,市定项目112个;市本级62个,县(市、区)审计局164个。较重要的审计事项有:同级财政预算执行审计12个、县级财政决算审计6个、乡镇财政决算审计63个、县级财政负债情况审计调查12个、省重点中学财务收支审计10个、计划生育专项资金审计和审计调查12个、农业综合开发资金审计12个、县乡公路建设项目审计12个、水库移民资金审计5个、水库移民及粮食补贴审计调查7个、国外援贷款项目审计18个、县长经济责任审计1个、市直单位领导干部经济责任审计18个、国家建设项目审计10个。这些审计项目早已全部落实任务,有的已经结束审计,有的正在审计或准备实施审计之中。
二、抓好财政预算执行和其它财政财务收支审计。
市本级和各县(市、区)审计局都认真开展了财政预算执行和其它财政收支审计,审计单位22个。财政预算执行审计对于加强财政监督和税收征管,深化财政改革,推行国库集中支付制度,强化支出管理,调整支出结构,保证重点支出,加强财源建设,加大政府采购监管力度,完善政府采购制度等起到了很好的作用。市局受上级审计机关委托,完成了原医专附属医院的财务收支审计,为其合并组建湘南学院澄清了财务家底。完成了汽车运输集团有限责任公司财务收支审计,正确评价了该集团组建两年来的资产负债和所有者权益情况,向股东代表大会通报了审计结果,为公司的下一步发展奠定了基础。湘南技工学校财务收支审计已经结束,市委党校、驾校、市烟草办、市食品总公司的财务收支审计正在进行中。
三、突出审计重点,加强了对重点项目、重要行业、重点资金和领导交办项目的审计。
(一)、围绕服务“三农”问题,认真开展审计监督。
全市共安排农业综合开发专项资金审计、水库移民资金专项审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计等涉农项目24个,其中市局安排了本级和北湖区农业综合开发审计、非部省属水库水淹区移民口粮补贴专项审计3个项目。目前,这些审计项目已大部分结束,根据审计情况,我局向市政府和省审计厅提交了有情况、有问题、有分析、有建议的审计综合报告,得到领导重视和好评。在农业综合开发审计中,我们组织全市40名审计人员,分成12个审计组,对市本级及11个县(市、区)农业综合开发办、财政局等单位管理、分配、使用的第五期(—xx年)资金进行了就地审计,审计资金总额1.08亿元。在肯定工作成绩的同时,查出项目单位变更项目计划、以拨作支、将借款虚列支出、不合规发票报帐、虚列工程支出等违规行为金额467.5万元,提出了有针对性的整改建议。
(二)、国外援贷款项目审计已全部结束。
今年全省统一安排的农业种子商业化项目国外援贷款、第九个卫生发展项目国外援贷款、结核病控制项目国外援贷款等审计项目已全部完成,审计资金总额1.2亿元,查出各类违规金额1660元,提交有情况、有分析、有意见和建议的利用外资综合报告18篇,引起各级领导高度重视。如针对卫生发展、结核病控制等项目存在的没有完成计划指标、配套资金到位不足、管理费超支、上级项目办和财政部门下发物资分割单不及时等问题,提出了层层落实责任,搞好项目管理,确保配套资金到位,充分发挥国外援贷款项目作用等整改意见,得到采纳。
(三)、切实抓好教育转移支付资金审计和省属重点中学审计。按照省审计厅的统一部署,在教育转移支付资金审计中,全市审计机关抽调了52名审计人员,组成12个审计组,以财政部门为基础,有选择、有重点地延伸调查了教育局、计委等职能部门24个,抽查了学校等用款单位130个。总的认为我市教育专项资金管理比较规范,但仍查出违规金额1053万元,主要问题有:管理不规范、改变专项资金用途、有的项目未按规定实行政府集中采购和公开招投标、配套资金未落实、危房改造资金安排分散重点难以保证等。针对存在的问题,我局向省厅和市政府提交了审计综合报告,提出改进工作的意见和建议,市政府办第20期《每周要情》以“应加强对转移支付教育资金的监管”为题,摘要刊载了审计报告的内容。全市10所省属重点中学审计正在进行,主要是监督教育收费的收入、管理和使用情况,重点查处学校乱收费加重群众负担的问题。
(四)、重点建设项目投资审计取得好成绩。
全市共完成重点建设项目投资审计31个,审核投资总额7050万元,核减工程款1159万元。其中市审计局开展的市政府搬迁工程3个子项目的竣工决算审计,送审金额2183.6万元,核减420.4万元,核减率达19.3%。市本级和11个县(市、区)审计局安排的25条县乡公路建设项目审计正在进行,审计人员不辞辛苦,深入现场,从工程质量和建设资金投入等方面认真进行审计,以实际行动服务基层,服务农民。
(五)、尽力完成领导交办的工作任务。
今年来,市本级在编制少、任务重的情况下,顾全大局,先后完成了3项市领导交办的重要任务。其中有:市纪委到我局抽派3人,历时1个多月,协助查处原市住房公积金管理中心负责人的经济大要案工作;市领导临时交办增加的华明电厂财务收支及厂长经济责任审计工作;长期抽派1人,协助有关部门从事企业改制工作等。四、加强了经济责任审计,注重审计成果运用。全市完成经济责任审计项目41个,审计经济责任人58名,查出领导干部负有主管责任的违规行为金额1192万元。市本级正在进行的领导干部经济责任审计项目有市编办、市中医院、市交通局、技术学院、原医专、市农机局、市工业学校、市科技局、市医药总公司、市食品总公司、华明公司、市环卫处等12个单位。领导干部经济责任审计对于加大干部监督力度,拓宽干部监督渠道,增强领导干部任职期间的经济责任意识,做到科学决策,依法行政,自觉遵守财经纪律和各项廉政纪律起到了很好的促进作用,同时为各级党委、政府管好用好干部提供了依据。
四、加强了审计队伍和领导班子建设。
年初,市审计局和各县(市、区)审计局普遍进行了春季集中整训,开展了多种形式的业务学习和培训。5—6月,市局根据全市统一布置,认真开展了整顿机关作风活动。通过学习动员、查摆问题、剖析原因,单位和个人都制定了切合实际的整改措施。特别是局领导班子成员在整风敢于动真格,结合党内民主生活会,开展了认真的批评与自我批评,正确评价了班子的现状,找出了8个方面需要进一步加强和改进的问题,提出了6条改进工作的措施,并向全局副科长以上干部通报党组民主生活会的情况,受到普遍欢迎。
适用场景:年度审计报告总结、财政资金使用分析总结、国有企业管理评估总结
演讲要点:完成审计项目110个、查出违规金额、提出审计建议320条;发现预算执行不理想、税收征管不到位等问题;推进“三公经费”全面审计调查、完善地方金融审计办法
行文逻辑:开展审计项目→分析财政资金使用→监督国企经营管理→跟踪宏观政策落实→提出审计建议
上半年,全市审计机关共完成审计项目110个,查出违规金额**万元,管理不规范金额**万元,经审计处理应上交财政1493万元,应减少财政拨款或补贴**万元,核减投资额**万元;移送有关部门处理事项9件,出具审计报告和报送审计调查报告130篇,发布审计结果公告43个,提出审计建议320条,被采纳**条。审计工作在维护财经秩序,推进依法行政,促进廉政建设,保障温州经济社会健康发展等方面发挥了积极作用。
(一)护航国资,强化国有企业竞争能力。
进一步关注我市国企经营管理情况,加强对国有企业资金、权利和责任的审计,关注国有企业经营保值增值和企业经营管理的绩效审计,提升企业竞争力。针对温州实际,重点对温州市市属国有企业的经营绩效和资产管理情况进行专项审计调查,发现企业内部集资、个别国资公司存在大额借款与大额存款并存现象。如温州市名城建设投资集团有限公司等7家国有集团公司内部职工集资款合计**万;温州市现代服务业投资集团有限公司合并报表反映**年第四季度至第一季度季末平均融资余额为**万元,同期季末货币资金平均余额为**万元,大额借款与大额存款并存。
(二)跟进问效,确保政府财力高效配置。
上半年共完成财政类审计项目97个。高度关注预算执行的严肃性,重点把握预算执行的总体效果,注重反映预算执行中出现的突出性、普遍性和倾向性问题,从体制、机制、制度和政策层面发挥审计的“免疫系统”功能。构建“政府财力分析平台”,利用在线监督系统、部门预算审计软件和数据库分析系统,重点关注财政性资金管理和使用绩效以及税收征管方面的情况,发现部分项目预算执行不理想、日常税收征管不到位等需要进一步规范的问题。如发现市本级大量的财政性资金存放在各商业银行,理财方式单一,增值渠道有待拓宽,资金增值尚有很大的空间;**市本级部门预算中有63家单位117笔金额大于50万元的年度指标当年零支付,合计金额**万元;温州丹璐商业管理有限公司因经营不善破产导致欠缴税款**万元难以收取等问题。鹿城区审计局在的财政审计中,发现某街道个体定额管理不规范,出现相邻同面积同行业店面核定征收额差4.5倍以及个别个体户征收额定低于起征点的情况。鹿城区地税局采纳审计建议,对城区各街道双定管理户税收定额情况进行重新核定,并通过多种方式公开监督渠道、公开定额评议过程、公开定额评议结果,使个体税收定额工作能够在阳光下操作。龙湾区审计局在该区财政预算执行审计中,多次与财政部门的沟通协调,区财政终于开设审计专号,授予特定审计人员的查询权限,审计人员通过政府内网进入国库集中支付系统,“足不出户”就可以畅通无阻地查询区财政预算指标分配情况,以及全区101家实行国库集中支付单位的资金使用情况,甚至具体到每一笔支付业务,有效提高了审计监督能力和监督效果。
(三)围绕中心,服务宏观政策落实到位。
我市审计机关不断加强对中央和地方宏观调控措施贯彻落实情况的跟踪审计,力求通过审计,使各类宏观调控政策措施落实到位。按照每季度审计一次、每次出一个报告的要求,在全市首次同步开展“三公经费”全面审计调查,发现公务接待费预算安排核定机制欠科学、公务接待超预算、公车补贴发放不规范、因公出国经费在其他经费中列支等问题,现第二季度调查工作正在进行中。组织实施“四公”即行政事业单位房产管理状况专项审计调查,发现市级机关房产存在家底不清、两证不齐、权属不明、账实不符、出租行为不规范、配置不均等问题。据此撰写的两个专项审计调查报告,均得到了时任省委常委、市委书记陈德荣的重要批示。积极服务**金融改革,草拟《**市地方金融审计暂行办法(草案)》,现已上报市政府法制办;组织部分县审计局完成9家小额贷款公司20xx年度经营风险专项审计调查,发现部分小额贷款公司在内部风险防范、贷款投向、基础管理等方面还存在诸多薄弱环节,且融资成本高、税负重、融资渠道不畅等“三大”问题依旧阻碍小贷行业发展。首次对温州市部分村镇银行运营情况开展专项审计调查,关注村镇银行落实行业政策、内控管理制度方面的情况,及时提出防范金融风险和改进管理的审计建议。永嘉县审计局结合“三边四化”重点工作,对县城绿化工程进行审计调查,发现了部分绿化项目预决算不规范、合同价款签订不准确、施工图纸与实际不符、绿化常规养护不到位等问题。