适用场景:村级财务监督总结、农村经济管理总结、集体资产管理总结
演讲要点:完善制度建设、规范财务流程、健全民主理财机制
行文逻辑:制定制度→规范流程→强化监督→公开透明→化解债务
一、加强制度建设方面
1、根据本村实际情况,在原有制度的基础上,通过修订补充,完善了民主管理和财务公开制度,货币资金管理制度,村帐镇代理制度,集体资产台帐制度,票据管理制度,会计档案管理制度,债权债务监管制度,会计人员持证上岗和培训制度,内部控制制度,转移支付资金管理制度,一事一议筹资制度,村干部任期和离任经济责任审计制度,财务收支预决算制度,电算化操作规程管理制度等一系列制度,使农村财务管理各项工作有章可循。
2、加强规章制度宣传、学习,确保农村财务管理工作人员,广大农村干部,民主理财小组成员掌握,熟识农村财务管理、审计监督、减轻农民负担和财务公开,民主理财的各项规章制度,提高依法办事的水平。
3、检查督促规章制度的贯彻执行,加大对违纪、违法行为的查处力度,将各项规章制度落实到实处。
二、规范财务管理方面
1、规范财务工作流程,当业务事项发生时,经手人必须取得有效、合法的原始凭证、注明用途并签字盖章,经集体经济组织负责人审批同意并签字盖章,由村会计审核并登记现金,日记账,月末交民主理财小组审核并签字盖章,经镇农经部门审核,交代理记账员记账。
2、规范帐务处理,严格按照《村集体经济组织会计制度》和《会计基础工作规范化》的要求,进行帐务处理,确保原始凭证的真实性、合理性、合法性、手续齐全、用途清楚前提下,账务处理达到规范,明细、清晰,同时全面实行电算化操作管理。
三、健全民主理财机制
1、民主理财有效。对重大的村务活动和财务事项和五件实事的实施等,必须经村民代表大会讨论决定,由村民代表产生的民主理财小组成员,每月定期召开理财会议,认真做好理财工作,对理财中涉及的有关内容及时向经办人提出,并在活动记载簿中详细记载每次的理财过程。
2、村务公开规范。依法实行村务公开,按照上级的指示精神,不断提高公开质量,符合“三个化、三个一、五规范”的.要求,同时对群众关心的热点问题,及时专项公开。并接受群众监督。我村公开栏面积达10平方米
四、有效管理债权债务公开方面
1、努力化解村级债务,我村严格执行新增债务申报制度,严格控制随意借贷举债,控制债务规模。目前,全村无新的不良债务的发生,能保持在零债务的水平。
2、规范票据管理,村级组织在收款时统一使用省级农经部门监制的结算凭证,实行票据领用,使用登记,核销制度,杜绝了收款不入帐现象,确保了村民的知情权、参与权、决策权、监督权,使干群关系更加密切融洽,有力促进农村和谐发展。
适用场景:村级财务管理、农村财务审计、财务公开工作
演讲要点:财务清理与民主理财、财务公开规范实施、债务化解指导措施
行文逻辑:完善制度→规范流程→强化培训→推进试点→督导落实
一、突出财务规范化建设 促进财务管理上台阶
今年我们紧紧围绕农村财务规范化建设这个重点,针对农村财务管理实际,结合上级对农村财务管理要求,切实抓好财务管理的基础工作。一是抓好民主理财组织建设。年初,村民委员会的换届选举后,新一届村民代表推荐产生了村务公开监督组织和民主理财组织,推选的程序规范、手续齐全,全县建立村务公开监督组织和民主理财组织的村达100%,对新产生的民主理财人员全面进行了一次政策、业务培训,并颁发了《民主理财证》,实行凭证理财,全县共颁发理财证书1650份,发证率达100%。二是抓好农村财务清理。今年3、4月份,全县普遍开展了以财务收支、集体债权债务、资产资源发包、公益事业投入等为主要内容的财务清理工作,各镇能够结合本地实际,各有侧重,重点突出,抓住财务管理的薄弱环节,认真组织财务清理。在清理过程中,做到理财与重点审计相结合,理财与问题处理相结合,理财与财务公开相结合,在全面民主理财的基础上,对64个村组进行了重点审计,形成专项审计报告,重点审计的面达25%,财务清理结果及时进行了公开。三是抓好财务问题剖析。6、7月份,我们先后利用一个多月的时间,对范水、夏集、沿河、小官庄、射阳、泾河、山阳等7个镇,每个镇2个村的财务收支、债务状况等有关方面,进行了认真调查剖析,摸清了农村财务管理中存在的主要问题,及时进行汇报,引起领导的高度重视。四是抓好财会队伍素质提高。抓好财会人员素质,是提高农村财务管理水平的关键,为此,我们结合新会计制度颁布实施,对全县镇村农村财会人员进行了一次普训,系统地学习了新会计制度、财经法规、财务审计、村务公开、规范化管理等专业知识,这次参训人数为330人,参训率达100%,结合培训我们还对镇、村财会人员进行了《会计上岗证》的年检。11月份,我们又对镇农经服务体系改革后的定岗人员,就如何进一步做好农村财务管理,促进财务管理规范化,进行了培训。五是抓好财务规范化试点示范。今年,我们在柳堡、望直港两个镇进行了农村财务规范化试点,通过完善制度,规范财务核算程序,加强财务档案管理,提高民主管理水平和财务公开质量等措施,扎实抓好规范化试点工作,取得较好效果,9月份顺利通过市办组织的验收。
二、提高“四个一”工程质量 促进财务公开上水平
实行财务公开“四个一”工程以来,有效地促进了财务公开工作的规范开展,进一步增强了农村财务民主管理意识,提高了财务管理的民主管理水平。据今年5月份检查统计,全县凭证理财、规范使用记录簿、村民意见箱设置到位率基本达到100%。具体工作中我们注重三抓:一抓重点。在财务分开工作上,我们根据全县实际情况,抓住薄弱环节、落后镇村,突出重点,推进工作平衡。对“四个一”工程实施较差的镇,分析原因,区别对待,有的通过多次与镇分领导沟通,得到领导支持帮助解决,有的与农经负责人交流,通报全县形势,施加工作压力,加快了全县“四个一”工程的到位率。二抓规范。财务公开的操作上,我们一直坚持“五统一”制度,应时确定公开内容,抓住公开程序这个重点,坚持规范使用记录簿和公开前的审核审批公开后的反馈意见查处。三抓督查。在抓整个面上公开的同时,我们对财务公开和“四个一”工程实施工作不断进行督查,查看财务公开阵地建设、公开资料管理、记录簿的记载等,促进了这项工作的规范有序开展。
三、突出“五项服务” 抓好农经一站式服务工作
今年我们对农经一站式服务,主要做了三方面工作:
1、总结经验。自从去年部分镇开展农经一站式服务后,拓宽了农经服务领域,提高了农经地位,得到了地方党委政府支持和重视,受到了当地群众欢迎。
2、完善制度。为了保证农经一站式“窗口”服务工作开展好,进一步方便农民,更好地服务“三农”,制定和完善内部相关制度显得十分重要。为此,我们农经一站式服务规章制度进行了进一步的完善,对村账代理、资产管理等制度作了完善,对农村审计、账务程序等制度提出了新的要求。
3、积极推开。在去年已开展5家的基础上,今年又发展了夏集、安宜、射阳湖、泾河、安丰、曹甸等6个镇,全县共有10个镇开展了农经一站式服务,占73%。
四、积极指导村级债务化解 促进农村经济发展
当前困扰农村经济发展,影响基层组织建设的重要因素,就是村级集体债务沉重。今年以来,我们在剖析村级财务过程中,对村级债务进行了认真分析,弄清村级债务化解难的根本原因,并进行了专题汇报,针对我县农村实际,对今年以及今后一段时期,村级债务化解工作,提出了具体意见。
适用场景:村级财务规范管理、农村经济政策落实、农业项目实施监督
演讲要点:规范财务制度建设、强化审计监督机制、提升合作组织品牌意识
行文逻辑:建立制度→开展培训→实施审计→推进土地流转→加强队伍建设
(一)村级财务管理逐步规范
多年来的实践证明,在农村经济发展过程中,农村集体资产和财务管理问题,历来是农村基层管理的热点和焦点问题之一,也是社会主义新农村建设的一项重要内容。农村财务管理工作的好坏,直接关系到农村社会稳定,关系到农村党群、干群关系。因此,我们一直把它列入到工作的重中之重来抓。
1、以制度建设为突破口,狠抓“三代管”落实到位
在制度建设上,我们出台了《望城县村级财务规范化管理办法》,办法明确规定了机构设置、管理措施,必须在“五权”不变的前提下做到“四统一”、“一严格”,即统一会计电算化,统一会计科目,统一使用票据,统一银行账户,严格把好民主理财关,各乡镇也分别制定了具体实施细则。在财务管理程序上,全县14个乡镇全部实行村级账务、资金、票据由乡镇经管站代管。这些措施的实施,使我县村级财务管理行为更加规范,深受广大人民群众的拥护。
2、以业务培训为手段,狠抓业务素质的提升
村级财务管理规范的前提,是管理人员、业务人员要熟悉熟练财务规范的政策和业务知识,鉴于村级换届人员异动较多,且财务规范的政策和业务知识也不断更新。为提高村级财务管理业务能力,我局今年10月底进行了一次近有两百人参加的乡镇分管领导、乡镇经管站长、村会计业务培训班,培训班就村财务基础工作、村级财务规范化等方面,邀请了市领导和有关专业老师进行了授课,为规范村级财务打下了良好的基矗。
3、以换届为契机,狠抓审计监督
一是全面开展村干部任期经济责任审计。为了搞好换届的前期工作,今年2月底,我局与财政局、民政局等单位一道,在全县19个乡镇布署了村干部离任审计工作。要求没有进行审计的村,暂不进行换届选举。全县以乡镇经管站,财政所干部为主力军,逐村开展财务审计工作,并严格要求村干部必须按时交好经手财务票据,否则不予报账,不得作为下届村级班子的候选人。县局组织3个督查组在各乡镇巡回督查和指导,由于组织措施得力,参加人员多,只用20天时间,全县195个村就全部完成了审计任务,逐村写出了审计报告。
二是进行土地征用补偿费专项审计。全县以乡镇经管站牵头审计的村和单位共31个,以县局牵头组织共审计了5个村,审计总金额达到51493.95万元,查出违规金额26万元。
三是开展了建设扶贫村的专项资金检查。我局派出专门力量,与县委组织部的干部一道,对全县建设扶贫村的财务收支情况进行了专项检查,对专项资金使用时出现的一些问题及时进行了纠正。
通过审计监督,较好地服务了全县村级换届选举,进一步规范了村级财务行为,维护了村级集体利益,促进了村领导班子正确履职、积极履职,为维护农村稳定,推动农村财务工作良性发展,发挥了较好的职能作用。
(二)农民专业合作组织亮点纷呈
1、过去商标、品牌是城市企业的专有品。现在,合作社打破了这种垄断,农民的产品也拥有了商标和品牌。格塘茶叶专业合作社,自成立以来,按标准化生产,提高产品品质,靠质量打造品牌。合作社生产的“云游”牌绿茶,今年通过了国家绿色食品质量安全认证,并获得多个茶业博览会的奖项,在全县设立了多个直销点,产品畅销国内市常目前,全县12%的专业合作组织注册了自己的产品商标,“乌山贡米”、“黄金猪”、“云游”茶、“狮子”油、“芦江”鱼、“浏阳河”湘粉、“群康福”食品等一批合作社的产品品牌享誉全国,有的还走向国际市场,合作组织的管理者和经营者都认识到,品牌就是市场,就是竞争力,是合作组织发展壮大重要法宝。
2、发展速度加快。今年以来,我县农民专业合作组织已达到56家(只统计现在的14个乡镇),其中:专业合作社42家,专业协会14家,在行业布局、依法组建、规范经营、利益连结、带动农户等方面都有质量提升,实现了从数量的发展到运行质量的提升;入社入会的农户达到12718户,与合作组织建立了产销关系的农户4.02万户,合作社拥有公共固定资产1400万元,筹集股金会费875万元,带动农民增收7800万元,成员户年均增加收入1.27万元,经营范围涉及稻米、生猪、鲜鱼、蔬菜、水果、茶叶和旅游休闲、珍珠、湘粉等众多领域,以及农副产品的储运、加工、购销等许多环节。农民专业合作组织的兴起,还为望城的农业农产品创出了亮点,今年先后有娄底市农办和黑龙江省铁岭市农办农业组织的考察团来我县参观农民专业合作组织建设。
3、队伍素质增强。一是建立了一支合作社经营管理者队伍。采取请进来、走出去的办法,重点培训农民专业合作社和协会的牵头人,培养和造就一支懂经营、会管理、热心合作事业的合作组织经营管理者队伍。通过学习和培训,大多数牵头人提高了制定有效的经营战略、提高产品品质、打造品牌、诚信经营,加强与其他经济组织间的合作,努力提高市场竞争力的能力。二是建立了一支农民专业合作组织辅导员队伍。对乡镇主管和经管人员的培训,依托县、乡农经部门,建立一支专业化的农民专业合作组织辅导和培训队伍。20xx年以来,我们利用各种会议,采取多形式多层面的辅导培训,并组织县乡两级农经管理人员到浙江、山东、安徽和本省的益阳、浏阳等地参观学习。
(三)土地承包管理有序推进
一是依法保护农民的土地承包经营权。我们认真编写了《农村土地承包管理知识50问》,发到了乡、村干部手中,对法律、法规规定的土地承包期期限,发包方和承包方的权利、义务、土地承包经营权的流转,土地承包经营权争议的解决以及法律责任等问题作了明确规定。让广大基层干部和人民群众真正了解和熟悉农村土地承包政策,该管的要管到位,该放的要坚决放开,干部依法管理,农户依法保护自己的合法权益。
二是放活了农村土地的使用权。农村土地承包经营权的流转,是家庭承包责任制的延续与完善。一是开展了土地流转情况的调查摸底,掌握了全县土地流转的现状,据统计,全县土地流转总面积15.4万亩,其中:水田102395亩,旱土9200亩,山林20644亩,水面19356亩,其他2556亩。在流转土地中,采取转包形式的有56400亩,转让形式的7100亩,互换形式的3600亩,出租形式的70950亩,入股形式的8800亩,其他形式的7*0亩。二是对已流转土地纠编。在对全县流转土地项目的调查中,我们发现一些流转行为不规范,主要表现在:村委会取代了承包农户的流转主体地位;流转合同不完善,流转效益低;流转收益被截留,改变了土地的农业用途等问题。为此,我们逐项进行了依法规范,印制了统一的流转合同,制定了相关的管理制度。三是明确土地流转工作程序。首先,乡镇土地流转服务中心,要建立土地流转台帐,便于跟踪服务;第二,及时掌握土地流转信息,接受出让方和受让方流转申请或委托;第三,提供流转合同范本,指导流转合同的签订,并对流转合同进行鉴证;第四,认真搞好土地流转的备案登记和档案管理;第五,建立涉及土地流转的来信来访接待登记制度,接受群众咨询;第六,建立纠纷调解制度,及时调处流转合同纠纷,维护流转政策和秩序。四是探索土地流转新路子。土地流转的目的是让农户获得更多的经济效益,但多年的实践表明,绝大多数的土地流转,农户获得的不过是一年每亩几百元的收益,承包农户还没有真正参与到市场竞争的行列,还没有享受到农产品加工、销售所产生的巨大效益。带着这个问题,我们以“摸着石头过河”的思想,在今年开始对土地流转新路子的大胆探索。那就是让农户以土地承包经营权入股,组建土地股份制合作社,集中土地参股农业龙头企业经营,合作社为龙头企业提供优质价廉的原材料,龙头企业进行生产、加工、销售,所获利润按龙头企业和农户所占股份进行分红。这样,既解决农户卖产品难、卖不起价的问题,又解决了龙头企业原材料供应不足、质量难以保障的问题,更重要的是让农户真正参与到了市场竞争的大潮中。目前,我们已在东城、乔口、乌山、黄金等乡镇初步组建了9个土地股份合作社,同时,集中力量在白箬铺镇的光明村开展土地股份合作社试点,准备做出样板,在全县推介。
(四)农民负担监督管理效果良好
4月下旬,我办组织对全县各乡镇农民负担情况进行了调查和督查。一是对*年批准收取的“一事一议”专项资金和共同性生产费用进行了审计,暂未发现挤占挪用现象。二是对农村用电、用地、农民子女入学等方面的收费进行督查,对查出的问题提出了整改意见。三是开展了对农民的直补金落实情况的调查。从调查和督查的情况看,主要存在以下问题:一是认识存在误区。少数基层干部认为免征农业税后,农民负担监督管理没有必要了,可以松懈削弱了。二是农民负担反弹的压力仍然存在。个别乡镇、村“一事一议”不规范、超范围、超限额以及强行以资代劳,甚至挪用,有的还成了固定收费项目;个别乡镇村级财务管理混乱,乱支乱用;少数基层干部作风转变不到位、方法简单、引发干群矛盾等。发现这些问题之后,我办迅速与乡镇和县直有关部门联系反馈,督促制定了整改措施,及时进行了纠正,群众反响较好。
8月下旬,按照湘价综[*]116文件精神,开展了一次清理整改涉农价格和收费工作调研活动,为开展清理整改涉农价格和收费工作,制定方案,安排部署做好了充分准备。9月下旬,由县纪委、县减负办牵头,县物价局、财政局、教育局、工商局、税务局等部门联合组成清理督查组,进一步认真开展清理整改涉农价格和收费活动,把“一化三基”战略落实到实处,取得显著成效。
(五)农经队伍素质明显提高
1、开展“服务乡镇、服务农村、服务农民”的活动。
按照年初制定的机关制度,机关干部在履行本部门业务职能的同时,每人联系2-3个乡镇,联系1-2个示范合作社,按乡镇经管站和合作社年底记分考核机关干部,与年终奖励挂钩,把合作组织经营管理,把农户的承包经营当成自己的本职工作,很多机关干部有一半时间工作在基层,有的与一些村组干部和农民成了知心朋友。活动的开展,既锻炼了干部,又改善了干群关系。
2、狠抓机关内务建设。一是建立健全了考勤、考核、理论学习等11项机关制度,做到了以纪律和制度约束工作人员的行为。二是开展了以创先争优为主要内容的活动,达到了团结紧张、严肃活泼的目的。
适用场景:农村经济管理总结、村级财务监督总结、政策落实评估总结
演讲要点:规范财务管理提升审计质量、强化民主监督解决现存问题、创新审计方式优化工作流程
行文逻辑:加强审计→规范管理→强化监督→创新方法→提升效能
为贯彻落实党的十八大和十八届三中四中全会精神,充分发挥农村审计工作在推动科学发展、促进加快转变经济发展方式中的作用,紧紧围绕党的十八大工作,突出农村集体“三资”管理、农民负担监管、政策性农业保险和农民专业合作社典型建设等重点工作,实施标准化、规范化、程序化审计,推动农经管理工作提档升位,为新农村建设做出创造良好发展环境。
一、“十二五”农村审计工作完成情况
一是加强乡(镇)农经站审计,规范乡站财务管理。完成了20xx年至20xx年18个乡(镇)农村审计站审计情况统计汇总工作,审计村数213个,审计资金总额3234万元,违法违纪金额600万元,上缴财政44.5万元。
二是对乡(镇)农村集体“三资”管理审计。严格要求村内“三重一大”事项按“六步工作法”操作,对村务监督委员会在村财务支出中发挥重要监督作用,对于存在“白条子”入账、资源发包是否开展招投标、农村“三资”监管平台建设等情况进行了专项审计。
三是对村干部任期和离任经济责任审计。审计村干部任职期间的集体资产、负债、所有者权益、收入、支出变动情况;村集体各项收入是否及时足额入账,有无坐收坐支、侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等违法违纪问题。
四是农民负担监督管理情况审计。审计是否存在农村中小学乱收费、修建通村公路向农民摊派集资、农村公费订阅报刊乱摊派以及农民建房、计划生育、结婚登记乱收费等问题;审计是否存在面向农民专业合作社的乱收费、乱摊派问题;审计村内“一事一议”筹资筹劳是否规范运作,有无超标准收费和挪用、侵占等行为。对一事一议财政奖补资金、村级转移支付资金和村级负债进行专项审计,审计是否及时拨付,是否存在挤占、截留、挪用、贪污私分或直接坐扣等问题。
五是农村承包合同管理情况审计。审计农村土地等集体资产的变卖、租赁和发包程序是否合法,有无存在村干部利用职务之便私分和侵占集体资产行为,变卖、租赁和发包取得的收入是否按照会计代理的要求及时纳入账内核算。
六是土地补偿费管理使用情况审计。审计征用土地的方案、标准和程序是否合法,协议和合同是否合规,有无私下交易,变相卖地,侵犯农民利益的问题;审计土地补偿费是否及时、足额拨付到位,有无截留、平调问题;审计土地补偿费管理、使用是否合理合法,有无侵占、挪用、私分、挥霍浪费问题。
二、工作中需要改进的问题
一是会计凭证填制、管理不规范。主要是会计科目运用不规范,帐目不健全,记帐不及时或记帐不规范,对原始凭证的审核不够严格,审批签字不齐全;报销凭证不规范,非统一票据、自制票据、白条入帐的现象普遍存在,给村级财务审计工作带来一定的困难;
二是民主理财和财务公开制度执行不严,财务管理透明度不高。部分村民主理财小组成员由村干部指定,民主理财形同虚设。部分理财小组成员由于未经过专业知识培训,缺乏财经法纪知识,不懂得业务,履行审核监督的职能较弱,造成民主理财、民主监督难以到位;
三是部分村未能做到及时财务公开或是财务公开的内容、时间、形式不够规范,对一些重点项目,公开的内容及数据不具体,不明细。
四是少数村由于财务制度不规范,财务管理不透明,甚至违规违纪,造成群众不满,上访现象时有发生;
三、“十三五”审计工作规划
1、加强培训,提高素质。农村财务审计工作是一项政策性、专业性都很强的工作,要做到依法行使审计监督职能,就必须要有法定的农村审计机构和一批具有一定政治素质和业务素质的审计工作人员。加强审计人员的培训教育。为了进一步提高审计人员的政治业务素质,除了要求审计人员平时加强自身政治业务学习外对村会计和乡镇经管站审计工作人员进行会计业务和农村审计业务知识培训。
2、强化指导,提高质量。全市各级党委、政府非常重视农村审计工作,每年农村工作会上都进行专题部署和安排。各乡镇都有常年的农村集体经济审计专班,分管领导具体负责组织协调,并代表党委、政府处理审计中的各种非业务性的问题,为开展农村审计工作排除阻力和障碍。为了促进农村审计工作平衡发展,市农经局每年都将进行一次督查和调研。
3、分类审计,确保实效。农村集体经济审计工作面广量大,任务十分艰巨。为了保证常年审计任务的完成,又保证审计质量,使农村集体经济审计工作取得实效,我们根据各乡镇的实际情况,采取分类审计的办法:一是对村干部思想素质过得硬,执行财务管理制度较好,实行民主理财、民主监督和群众信得过的村,采取由乡(镇)干部牵头,组织村民主理财小组进行清理,送乡镇经管站审计;二是对一般的村采取由乡(镇)干部牵头,组织乡镇经管站审计人员与市农经总站审计组一起进行就地审计。
4、创新方式,规范程序。为了确保各项财务管理制度得到有效的贯彻落实,我市从抓好农村集体经济审计规范化入手,以促进村级集体经济管理规范化。一是创新审计方式,规范审计行为。在审计工作中突出抓好三个结合,规范审计行为。常规审计与重点审计相结合,事前审计与事后审计相结合,事前主要对每项开支的可行性、合理性和合法性进行审计,事后审计主要是对执行过程和结果进行审计,把住各个关口,清除内在隐患。报送审计与就地审计相结合,在按时开展报送审计的同时,定期对各村进行就地审计,重点审计固定资产、账外账和账外款等。二是创新审计观念,提升服务理念。树立民生审计理念,将与农民利益密切相关的事项作为审计监督的重点,切实关注惠农政策落实情况。树立和谐审计理念,推动农村经济持续健康发展。针对农村工作的具体情况,对审计发现的问题,从合法性、合理性、效益性等方面进行综合评价分析,在审计处理结果上根据不同情况区别对待,在审计过程中,帮助被审计单位解决问题,建章立制,防止问题再次发生。三是规范审计程序,提高审计质量。审计工作是一项规范性的活动,对开展的每一次审计除了要选用一定的审计方法还必须有一个规范的审计程序。以提高审计工作效率,保证审计工作质量,做到审前有通知,审中有记录,审后有结论。
农村财务审计事关农民利益、党群关系、农村发展,加强农村财务审计是推进农村基层党风廉政建设、构建农村和谐社会的必然要求,是推进农业现代化与新农村建设的重要保证,是提高农业部门地位、树立农业部门权威的有效途径。通过农村审计工作及时发现并纠正农村基层财务管理中存在的问题,促进农村干部依法、依规、正确、全面地落实农村政策和管理财务。增强农村集体经济民主管理和民主监督程度,密切党群干群关系,保护和激发广大农民对发展集体经济的积极性,强化农村财务公开制度的落实,通过农村财务审计,对农村集体资金的使用提出合理性规划,进一步严肃财经纪律,密切了党群干群关系,保护农村集体经济,维护农村社会稳定。
适用场景:农村财务监管总结、土地确权登记总结、农业规模经营总结
演讲要点:规范财务审批流程、完善土地确权登记、推进合作社规范化建设
行文逻辑:规范财务制度→开展土地确权→推动土地流转→指导合作社发展
一、农村财务监督管理
结合农村两委换届和我区实际,以石栾农财【20xx】3号文下发了《20xx年农财管理工作要点》,以石栾农财【20xx】4号文下发了《20xx年农村审计安排》,对农村集体财务监管和审计工作进行了总体安排。局领导带队深入七乡镇对农村财务审批人、审核人、村会计报账员及农经站全体进行政策业务培训,共培训200余人次。组织各乡镇农经站长参加市农业局组织的农村财务委托代理业务培训,栾城镇、冶河镇在会上做了经验介绍。
根据四部署《关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》,为没有单独开户的4个乡镇的67个村统一办理了机构代码证,并协调银行、信用社为各村分设银行账户,实行双印鉴监管,县改区以后,又多次协调质监局等部门重新为各村办理了代码证,重新开户,到目前为止,单独开户的村数为162个。全区173个村全部规范实行委托代理制度,代管资金13057万元。
集中各乡镇农财审计人员进行工作交流和技能培训,每乡镇挑选1个有代表性的村进行交叉审计,结合审计结果进行分析讨论,并就典型案例进行讲解。以审代训,审训结合,提高乡镇农村审计人员的业务素质和工作能力。积极进行村集体财务日常审计,指导各乡镇开展村干部任期和离任审计扫尾工作,全面完成了村干部任期和离任审计工作。今年以来农财局直接审计56个村,审计金额9856万元。对审计出的问题,及时进行处理纠正,对问题较多的村进行后续跟踪检查,做到审计一个村,规范一个村。
积极协调省市整体推进我区“三资”网络平台建设,被XX市列为整体推进区,组织各乡镇35名农经员参加市农业局组织的农村财务信息化培训。统一为各乡镇农经站配备了电脑、打印机、扫描仪等设备,今年6月份开始七个乡镇全部实行了三资网络信息化,省农业厅经过综合考核,确定我区为河北省农村集体三资信息化整体推进先进区,并予以奖励。
以石栾农财【20xx】6号文下发了《农村财务管理补充规定》,对农村集体收入业务、支出业务、备用金制度以及报账程序重新进行了明确,要求各村干部将所有经济业务全部报账,签订承诺书。以石栾农财【20xx】8号文印发了《关于对全区农村财务管理工作进行全面检查的通知》,抽调区、乡两级农经人员组成联合检查组深入各乡(镇)、村,对农村财务管理制度的.执行情况进行全面督导检查。与组织部联合利用一周的时间对村级权力清单执行情况和农财局6号文执行情况进行检查,对存在的问题及时进行纠正解决,切实促进农村财务规范管理。
二、农村土地承包经营权确权登记颁证
根据《XX市栾城区农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》安排,召开全区各乡镇农经站长会议,安排部署20xx年农村土地承包经营权确权登记颁证工作,印发明白纸5000份、政策宣传册1000本,对乡镇农经站全体和各村书记、村长及会计报账员进行确权登记颁证政策培训,培训人数450人。指导乡镇农经站重点做好村级土地承包方案、承包合同、台帐及有关调地资料的前期收集准备工作和宣传发动工作。选择河北佳诚工程项目管理有限公司和石家庄康兴招标代理有限公司为委托代理公司,一期采购预算金额308.5万元(15.4万亩),通过财政公开招投标程序,确定河北省第一测绘院、河北省欣航测绘院等6家测绘公司。二期采购预算金额237.756万元(11.9万亩),通过财政公开招投标程序,确定石家庄启明测绘有限公司等5家测绘公司。深入到窦妪镇、西营乡、柳林屯乡、栾城镇、南高乡开展外业调查工作。截至目前累计148个村完成外业测绘,外业调查面积27.4万亩,占全年任务100%。
三、农村土地有序流转
继续落实《关于进一步推动农村土地承包经营权流转促进农业规模经营发展的意见》(栾政发【20xx】30号),抓好加快我县农村土地流转工作促进规模经营主体的政策措施落实,进一步规范流转秩序,指导农户依法自愿有偿进行土地流转。同时乡镇农经站指导流转双方签订省统一规范的流转合同书,并提供鉴证、备案、信息咨询等服务,积极开展对工商企业租赁农户承包地农业经营能力审查,防范经营风险,实行准入制度。20xx年全区新增土地流转面积30000亩,新增规模经营主体40家,全区规模经营主体总计270家,全区土地流转累计总面积120492亩,其中转包69286亩,出租38258亩,转让1800亩,土地入股3000亩,互换248亩,其他形式7900亩,涉及25792户,土地流转率40.1%,已超额完成全年任务。
建立了覆盖区、乡镇两级农村土地流转网络服务平台,173个村会计担任土地流转信息员。为七个乡镇配备了微机、打印机等办公设备。10月1日召开了各乡镇主管副职和农经站长参加的推进土地流转平台规范运转调度会,陈区长作了工作安排,要求利用国庆假期将流转合同录入网络平台,进一步规范流转合同档案,确保平台、合同与档案一致。指导乡镇认真整理近年来土地流转合同档案,并将50亩以上土地流转合同录入到河北省土地流转农村经营管理平台,现已录入合同11000多份,涉及流转面积50000多亩。为七乡镇统一制作土地流转制度展牌,印发土地流转宣传彩印、明白纸5000份。10月6日晚河北新闻联播首条报道XX市栾城区农村土地承包经营权流转典型经验做法,土地流转转出现代农业发展空间。
四、农民合作社指导服务
按照“巩固、完善、发展、提高”的指导思想和“积极发展、依法规范、强化扶持、提升素质”的原则,鼓励专业大户领办创办农民合作组织。进一步加强农民专业合作社的规范化建设,完善财务管理,促进农民专业合作社的健康、有序、全面发展。举办了农民专业合作社专题培训班,针对《农民专业合作社法》、农民专业合作社的账务处理以及农民专业合作社的规范化管理等内容进行了系统的讲解,指导市级以上示范社推广农业部微机记账软件,规范合作社账务处理,为确保农民合作社的依法依规发展奠定了基础。
以石栾农财【20xx】5号文出台了《规范农民合作社发展工作方案》,加大对合作社指导服务力度,制定了区级示范社创建标准,组织开展区级示范性合作社和家庭农场创建活动。每乡镇指导2-3家合作社和1家家庭农场按照区级示范标准进行创建,指导合作社健全各项管理制度,特别是合作社财务管理制度,盈余分配制度,理事会管理制度等项制度,现已选择23家合作社和7家家庭农场进行区级示范社、示范性家庭农场进行创建。今年新注册成立合作社15家、家庭农场5家,截至目前,我区在工商部门注册登记的农场33家。注册登记的农民专业合作社660多家。其中种植业301家,畜牧业47家,蔬菜业70家,林果业212家,农机业30家。注册资金32259万元,成员29528户,带动农户4万户。其中乡乡香农机专业合作社,润源种植专业合作社获得国家农民合作社示范社;宏兴种植专业合作社、神农福地种植专业作社等4家获得省农民合作社示范社;天亮种植专业合作社等11家获得市农民合作社示范社。栾城区凯盛家庭农场等4家家庭农场评选为市级示范性家庭农场。
适用场景:农村经济管理总结、农业政策落实总结、土地制度改革总结
演讲要点:土地确权登记推进情况、农村财务规范管理措施、农民负担政策执行效果
行文逻辑:推进土地确权→规范财务管理→落实减负政策
一、切实做好农村土地承包经营权确权登记工作和土地流转工作
1、农村土地承包经营权确权登记颁证工作开展情况
土地是农村最基本的生产资料,是农民的“命根子”,牵一发而动全身,具有高度的敏感性和复杂性。县委、县政府高度重视,去年,我县在姚官屯乡高官屯村进行了土地确权登记试点工作,完成了全村327户3280亩土地的确权工作。同时,市政府要求:20xx年完成全县承包土地10%的确权登记任务,20xx年完成50%。针对以上任务目标,我们立即就土地确权相关问题多次到乡镇深入调研和座谈,去冬今春正值村“两委”换届选举、国家“两会”安保、年底“两节”维稳压力巨大的特殊时期,为避免频繁刺激农民的敏感神经,增加稳定工作压力,县委、县政府决定将20xx年和20xx年的任务合并,一次完成全县农村承包耕地面积的60%,共涉及19个乡镇280个村共计83万亩耕地。为此,5月底村“两委”换届进入扫尾阶段后,我们就立即召开了高规格的全县动员大会,县委书记毛长军同志出席会议,并对全县土地确权登记工作进行了周密部署。同时,我们成立了以县政府县长为组长的高规格的专门领导小组,印发了《县农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》(县政字〔20xx〕33号),明确各乡镇“一把手”是本乡镇确权登记工作的第一责任人,包村干部是直接责任人,进一步明确责任,细化分工,在全县掀起了一股“大干苦干,确保高质量、高效率完成土地确权登记工作”的热潮。到目前为止,全县已有222个村完成内业调查工作,193个村完成外业调查46.14万亩的测量,二次公示10个村共计5.3万亩公示工作。县财政为此拨付资金485万元。现在这项工作正在继续推进。
2、土地流转工作开展情况
目前,我县家庭承包经营的农户15.4万户,人口64.6万人,集体所有耕地面积128.2万亩,其中家庭承包经营的耕地面积114.6万亩。截止到10月份,全县土地流转面积达18.01万亩, 其中流转入家庭农场1600亩、农业专业合作社114050亩,农业专业生产大户30110亩,其他情况34320亩。流转土地用于生产粮食的为108670亩。流转期限1年到5年的有40850亩,5年以上的139230亩。同时县、乡两级均对土地流转工作领导小组进行了调整和充实,明确由主管领导任组长,由相关部门主分管负责同志任成员,定期会商调度土地流转工作进展情况。制定印发了《县农村土地承包经营权流转工作实施方案》(县政字〔20xx〕19号),明确了推进土地流转的任务目标、细化了工作责任和工作措施,确保了土地流转工作的有序推进。我们始终坚持把流转信息平台建设作为基础性工作来抓,县、乡依托农经管理部门建立了土地流转管理服务机构,明确了各自职责,要求各乡镇明确了推进土地流转的工作科室和具体办公场所,目前,已建XX县级土地流转机构1个并正常运行,全县19个乡镇也均依靠乡镇行政便民大厅内部设置土地流转窗口,挂牌开展工作,定期向社会发布流转信息,为推进土地流转工作奠定了基础。全县已累计签订流转合同52817余份,占应签流转合同的89%。我县于20xx年成立了县农村土地承包合同仲裁委员会,各乡镇均相应成立了调解组织,今年来,县仲裁委员会累计仲裁土地纠纷2起,成功调解纠纷5起,有效维护了农村社会稳定。
二、进一步规范农村财务管理工作
1、继续推行农村财务委托代理服务制制度。根据《关于在全县推行农村财务委托代理服务制的意见》,积极组织各乡镇纪检、农经、财政等部门对各村财务进行全面清理,认真核实债权债务,妥善处理固定资产,根据委托协议,将村集体资金纳入乡镇设立的各村账内进行核算。同时建立健全了群众监督、乡镇代理会计监督、审计监督的三级监督机制,实行财务、票据、会计核算、财务公开及建档“五统一”制度,年底前将这项工作取得阶段性成果。全县全部实现村级财务委托代理。并已全部实现电算化。
2、建立村级集体财富积累机制工作完成情况
今年以来,我们把建立村级集体财富积累机制工作作为推进新农村建设的基础性工作来抓,加强领导,广泛宣传,快速启动,强力推进,今年到目前为止,全县511各村全部完成了村级集体财富积累机制工作,全县到目前为止农村集体经营收入350万元,农村集体经济收益28万元。县政府印发了《县建立村级集体财富积累机制的实施方案》(县政字〔20xx〕20号),对工作任务和时间步骤提出了明确要求。逐步建立集体资产台帐,并对合同、帐目、各种资料实行专柜管理,到目前共建各类台账510份。
农村集体“三资”管理和农村财务管理规范化建设是农经管理的基础,也是深化农村党风廉政建设的重要内容。根据要求,在建立“三资”台账的基础上进行检查,采取县乡两级自查的.方式,乡镇对所有村集体开展自查,县级对乡(镇)开展检查,县检查乡(镇)的比例达到了60%,为防止集体资产流失,搞好财富积累工作打下了良好的基础,到目前为止共建立各类资产台账515份。
三、抓好减轻农民负担政策的落实
1、开展乱收费问题的专项治理。一是加强对涉农行政事业性收费监管。农村义务教育、农民建房、计划生育、治安户籍管理、民政婚姻登记和殡葬管理、农机监理、农民专业合作社及企业等收费,必须严格依据法律法规,严格按规定的项目和标准收取,必须向农民出具省财政部门印制的政府非税收入票据。二是加强涉农经营服务性收费监管。收取水利工程水费、农村用电、医疗卫生服务、政策性保险、村级订阅报刊等费用,必须按照价格主管部门规定的标准,必须使用税务机关印制的税务发票,严禁强制或变相强制向农民收取经营性服务收费等乱收费行为。三是清理和废除加重农民负担的有关文件。不得擅自出台涉及农民的行政事业性收费、集资和摊派项目,不得擅自扩大收费范围和提高收费标准。严格执行收费公示制度,未经公示不得收费。
2、落实各项强农惠农政策。主要监督农村综合改革各项政策,下达给村级组织的财政性补助资金,发放给农民的各种补贴、补偿、补助资金落实到位,进一步规范各项惠农资金发放的时间、对象、标准、范围、方式。发现截留、挪用、克扣等情况的,及时与相关部门配合,坚决予以查处。
3、规范一事一议筹资筹劳。认真执行国家、省、市有关村民一事一议筹资筹劳管理的各项规定,进一步加强“一事一议”筹资筹劳管理,加强对基层“一事一议”筹资筹劳组织实施的指导和监督,积极引导农民按照民主程序规范“一事一议”筹资筹劳运作。重点加强对“一事一议”筹资筹劳的范围、对象、标准、议事程序、所筹资金和劳务管理等关键环节的监管,严禁超标准、超范围和违法民主程序议事,严禁强行筹资筹劳和以资代劳,严禁任何单位或者个人平调、挪用“一事一议”所筹资金和劳务。
4、深入开展打假护农专项行动。严厉打击制售假劣农资和哄抬农资价格行为,有效遏制区域性、集中性制售假劣农资行为;推进放心农资下乡进村,提高放心农资覆盖率;完善农资市场准入机制,健全农资质量监控体系,加强农资监管信息体系和农资信用体系建设,促进农资监管工作经常化、规范化,保证农资质量安全。
(1)继续抓好党政领导负责制和部门责任制的落实。一是抓好领导责任制的落实,党政一把手亲自抓,负总责,分管领导是主要责任人,具体抓,层层量化目标责任。明确任何单位、部门不准随意出台任何涉及农民负担的收费项目,不发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件;确保农民负担不反弹,凡出现加重农民负担问题的,将依纪追究主要领导责任。二是继续严格执行专项治理工作部门责任制。年初确定了本年度治理重点及专项治理责任部门,进一步明确凡因治理不彻底、在本部门及本系统内出现问题的,年终考核不得评为实绩突出单位,并追究直接责任人和部门主要领导的责任。实行了专项治理部门定期汇报制度,加强了专项检查,确保专项治理取得实效。近期,由县减负办、纠风办联合下发《关于转发〈全市农民负担突出问题专项治理的实施意见〉的通知》,对当前减轻农民负担专项治理工作做出具体安排,明确各级各部门的工作任务、责任目标及重点,进一步统一各级干部的认识,增强做好减负工作的自觉性,保证减负工作扎实开展。同时,实行专项治理部门定期汇报制度,要求各部门每半年向减负办和纠风办汇报一次,及时反馈存在的问题,确保专项治理取得实效。通过此项工作的开展,乱集资、乱收费、乱罚款现象得到有效控制,社会负担明显减轻。
(2)抓好监督和检查机制的完善。一是做好农村“一事一议”监管工作。规范“一事一议”筹资行为,强化筹资监管力度,做到有布置,有检查,确保村级一事一议筹资程序规范,符合上级规定。二是建立健全农民负担监测工作制度。进一步加强了业务指导,定期或不定期地与监测户见面沟通,掌握第一手资料,保证监测结果真实可靠,及时、准确地掌握和反映农民负担动态,较好地完成上级交办的任务。三是认真开展农民负担执法检查。为进一步巩固农村税费改革工作成果,督导各乡镇及县直有关部门认真落实减负政策,切实减轻农民负担。四是建立健全农民负担监测工作制度。为加强农民负担监督管理,建立了两个乡6个村30户的监测网络,减负办加强业务指导,定期或不定期地与监测户见面沟通,掌握第一手资料,保证监测结果真实可靠,及时、准确地掌握和反映农民负担动态。
适用场景:教育机构财务总结、学校经费管理总结、固定资产核算总结
演讲要点:强化预算安排资金、规范日常支出管理、完善固定资产管理
行文逻辑:制定预算→规范支出→管理资产→编制决算
一、强化预算,合理安排资金
部门预算是学校完成各项事业任务,实现年度计划的重要保证,也是单位财务工作的基本依据。因此,对做好学校的收支预算具有十分重要的意义。为搞好这项工作,年初,依据学校事业发展,既要总结、分析上年度预算执行情况,排查过去在预算执行中的不足、又要客观分析本年度国家有关财政政策对部门预算的影响、还要广泛征求各职能部门的意见,并多次向学校领导汇报,在现有政策范围内,挖掘潜力,多渠道筹措资金,本着一保吃饭、二保运转、三视财力求发展的原则,坚决杜绝无预算、超预算安排经费,使预算更加切合实际,发挥其在财务管理中的积极作用。
二、强化日常经费支出管理
支出管理是学校财务管理工作的重中之重,加强支出管理,既是缓解资金供给矛盾,也是开源节流的重要体现,更是贯彻执行勤俭办一切事业的"举措。为了加强这一管理,一方面,建立健全各项财务制度,使财务日常工作有法可依,有章可循;另一方面,对日常开支严格按财务制度办理。通过认真落实执行,效果非常显著,极大地提高资金的使用效益。
三、强化固定资产管理
学校固定资产是开展教育教学工作及其它活动的重要物质条件。过去在管理中,很多人不重视,存在着重钱轻物,重买轻管的思想。为加强固定资产的管理,学校出台了《江都区樊川中学固定资产管理办法》,建立了教育资产监管网络平台。每学年初与班主任签订公物使用管理责任状,学期结束后进行逐一检查核对,对使用或保管不善造成公物损坏或丢失的班级和当事人除按价赔偿外,还结合班主任考核条例实行细化量分。今年暑期,学校总务部门还对固定资产进行了全面清查复核,盘活了部分闲置资产,提高了固定资产的使用效率,使偌大的学校、众多的财产、校舍、课桌椅、仪器等分管到人,责任到人,做到大家当家,人人尽心保管。
四、强化年终决算
年终决算是一项比较复杂和繁重的工作,结清旧账,年终转账、记入新帐和编制财务报告。财务报告是反映一年来学校财务状况的书面文件,财务报告包括会计报表及其说明,它是财政、主管部门及学校领导了解学校年度预算执行情况和资产结存分布情况的重要资料,也是编制下年度部门预算的基础。同时,还要针对会计报表撰写出详细的财务分析报告,总结经验、揭示问题,以便今后改进财务管理工作,提高管理水平。
总之,XXXX年,在财务管理上做了大量卓有成效的工作,新的一年,我们将更加努力工作,发扬成绩,改正不足,以勤奋务实、开拓进取的工作态度,为提高教育投资的效益以促进学校办学水平再上新台阶,做出应有的贡献。
适用场景:村级财务管理、镇级财政管理、农村经济分析
演讲要点:健全财务制度建设、强化收支流程规范、完善民主理财机制
行文逻辑:落实文件要求→建立管理制度→规范账务流程→加强财务监管→提升队伍素质
镇位于市东南部,全镇总面积323.86平方公里,辖10个行政村,41个自然屯,1个社区,5个居民小组,总人口30,470人,其中农业人口14,610人,耕地面积4810公顷。近年来,我镇农村财务管理工作在市农业局的精心指导和镇党委政府的大力支持下,因地制宜,立足实际,以创新规范为核心,从健全财务制度、规范帐务处理程序、完善民主理财机制、加强财会队伍建设、强化财务公开与监管力度以及会计档案管理等方面,在全镇积极开展农村集体财务管理规范化建设工作。现将我镇农村财务管理工作的一些做法汇报如下:
一、四部委文件落实情况
我中心以《农业部、财政部、民政部、审计署关于进一步加强和规范村级财务管理工作的意见》(农经发号)文件为指导,开展了一系列的落实活动:一是深入学习领会四部委文件精神,采取研讨会、业务培训、座谈等多种形式,做好政策的宣传工作,统一各方认识;二是积极协调各方力量,做到“既有分工,也有协作”,形成合力;三是积极宣传四部委文件精神,下村到户。通过贯彻落实四部委文件精神,明确了我镇新阶段农村财务管理工作的目标,强调了我镇农村财务管理工作的重要地位和作用,明确了我镇有关工作职能,提出了今后一段时期我镇农村财务管理的工作重点和要求。未来,我中心将继续深化贯彻落实四部委文件精神,及时调整机构管理体制,严格管理农村财务管理工作,不断加强农村财务人员管理,继续规范农村财务管理行为。
二、强化管理,形成体系
为了切实推进我镇农村财务管理工作,我镇依据相关财务制度,结合工作实践,分别制定或完善了财务档案管理制度、票据管理制度、计算机会计电算化管理制度等十多项单项财务制度,并统一规范上墙。
在实际工作中,我们在进一步深化收支管理改革。首先,规范“村账镇管”财务代理行为,年初由农经中心与各村签定规范的代理协议,用政府文件形式明确双方的权利的义务,保证村级资金的“三权”不变,做到互相监督,互报财务信息资料。其次,村级财务全面实行收支两条线“双代”管理模式。取消村级所有银行帐户,由农经中心统一在银行分别开设代管资金帐户和转移支付专户,对村级所有财务收支款项实行分别核算。做到村一切收入先入代管金专户,一切支出通过支出户核算。第三,规范支出管理,村级所有支出实行预算管理,执行“收入与支出配比、以收定支”、定项、定额、配比的原则。同时做到“三个不支”即无预算(审批)的项目不支;手续不规范的票据不支;收入专户无余额的不支。另对单笔支出过千元的工程性项目支出必须附报“六部工作法”,并对农村一事一议全面实行项目化管理,否则不予报支,严禁借村帐户套钱等违纪事件的发生。第四,强化收入管理,明确村级财务管理重心,由支出管理偏向收入管理。一是强化收入票据管理,村级所有票据统一由农经中心会计保管,村限人、限量、分类领用,并按月报送“村票据使用情况月报表”,并做好各类票据的领、发、核、销工作,村领用实行以旧换新,确保从财务源头上促规范,二是村级相关收入一律实行“年初入帐”制,随时有收入随时由报帐员报到农经中心帐户代管,严防收入体外循环或流失,三是定期核查村级收入执行情况,督促村级收入序时收缴,严格收入考核,否则一律停止相应的支出,并适时实行收入专项审计。
三、固定程序,确定流程
根据村级财务资金流向及财务事项发生的特点,将村级财务的账务处理按其流程,进行格式化、固定化,并全面推开。首先是村级账务处理程序:一是村级所取得的一切收入由村会计统一开据,收入款项原则上实行非现金结算,直接汇转农经中心收入专户,特殊情况收取的现金必须在三个工作日内缴存专户,严禁截留挪用、坐收坐支;二是村级一切支出必须取得或填制有效的原始凭证,并履行“三签、两章”手续,“三签”即由经手人、证明人和审批人签名,“两章”。
一是由村定期组织村务监督小组和民主理财小组成员理财后,由理财组长所盖的审核章,二是村总报帐员集中汇总好支出凭证报农经中心审核而加盖的审核章。同时分清预算内和预算外,预算内是先审批后理财,预算外是先理财后审批。其次农经中心账务处理程序:村报帐员将收入凭证和完善了“三签、两章”的支出票据报给会计复核,同时登记好债权债务及资产变动的两个台账,统一编制记账凭证,记账后电算化会计打印好相关财务帐册和报表,交档案员进行审核监督,并由其送审到村、实行财务公开、存档。
四、加大监管,搭建平台
规范农村集体财务管理,加大财务监审力度是财务管理规范化不可缺省的重要一环,我们把开展财务内部审计、强化监管工作作为关键来抓,积聚并扩大监审对财务管理规范化的辐射效应。一是积极开展村级财务日常审计,明文规定除一些专项性、突击性审计外,做到每两年对村财务实行专项轮审一次,并按规范要求,及时报出书面审计报告。二是推行送(回)审制度,即实行村账镇管后,做到每半年将村级财务帐册、原始凭证等送回到村,由村组织村干部、民主理财人员和群众代表再进行逐一回审,并填报书面材料,记录回审意见及整改情况。三是开展村组财务“推磨”式互查活动。每年由农经中心牵头两次,组织村会计参与分片进行“推磨”式的财务检查,将检查结果量化打分,并以政府文件的形式通报,年终作为村会计工作考核和村目标考核依据,与工资挂钩;四是建好用好村级民主理财组织,做到监督委员会、村级财务公开监督小组和民主理财小组成员姓名、照片等信息资料公布上墙,与村委会换届同时进行推选,产生过程记录在册。同时我们按照上级主管部门要求,对民主理财人员进行定期培训,凭证理财。理财活动按月定期(每月日)进行,并做好理财记录。五是加强档案管理,为财务监审构建好平台,各村总账会计为村级报帐员,平时分别收集资料,次年三月底前整理归档。村级会计帐簿、凭证等资料统一归档在农经中心。会计报表、财务计划、合同、契约等分镇、村两级同时分类归档,基础资料和文书资料由村归档,并不断加大档案管理的硬件投入力度。
五、农村财会队伍建设情况
会计人员的素质,直接决定着财务管理规范化的质量与层次。目前我镇共有十个行政村,会计年龄参差不齐,但多数是参加工作多年的老会计,经验足。
以上是我镇在农村务管理中的一些做法,虽然取得了一定的成效,但还有一定的差距,我们将不断学习,高举创新大旗,进一步提高我镇农村财务管理规范化的层次,努力构建可行的农村财务管理新机制,为建设社会主义新农村作出贡献。