适用场景:环保执法任务,污染纠纷处理,排污费征收管理
演讲要点:完善制度建设提升执法能力,强化法律学习规范执法行为,加强排污费征收与违法整治
行文逻辑:完善制度→强化学习→征收费用→处理纠纷→开展整治
今年以来,我队在局党组的正确领导下,在上级业务主管部门的指导下,我队以服务经济社会发展和促进民生改善为己任,着力解决危害群众健康、影响可持续发展的突出环境问题。通过全体队员的共同努力,圆满完成了全年局党组交给的各项任务。现将20xx年工作情况总结如下:
一、狠抓队伍建设,提高监察执法能力建设
一是加强了大队制度建设,建立和完善环境监察工作职责9项,行为规范8项,政务管理制度5项,业务工作制度15项,业务工作程序13项,并按要求编印了《环境监察职责制度程序》,从而规范了环境监察执法行为,做到了用制度管事,管人的要求。二是加强了环境监察执法装备建设,完善了必要的执法工具、取证设备进一步精量,巩固三级监察标准化建设的要求。三是全面加强了环境监察档案建设。制定了环境监察档案管理制度,局党组高度重视设置了档案室,配置了档案柜购买了档案盒并安排专人进行管理。
二、积极参加业务培训,定期召开队务会议
狠抓法律法规的学习,全面提高执法队伍的业务素质。我队始终坚持以提高执法水平为重点,积极参加全局组织人员的法制教育和各项业务学习,同时组织形式多样的互帮助学活动,以老带新,以强帮弱,营造全队上下懂法、学法、守法、用法的浓厚氛围,使大家形成了在现实工作中研究问题先学法、分析问题遵循法、解决问题依照法、言论行为符合法的法制理念和法律规范。重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等。通过学习使大家明确立法宗旨,明确实施原则,明确执法程序,明确执法标准。在解决问题时找到准确、贴近的法律依据,把矛盾消除在萌芽状态。
三、克服困难,做好排污申报和排污费征收工作
今年很多企业还处在复苏阶段,企业经济效益很不景气,给我们排污费征收工作带来了一定难度,县城餐馆、酒店废水进入污水网管,在这种情况下全队人员一鼓作气,全年共征收排污费120万余元,收费单位达620余家。
四、积极调处纠纷,严格执法,促进社会和谐
一是随着人民群众生活质量的改善与提高,人民群众对生存环境的要求越来越高,无形之中给我们的工作提出了更高的要求,认真对待群众的来信来访,群众污染投诉案件,在维护群众环境利益的同时,千方百计的做好企业与群众的思想工作,运用法律的手段,积极化解企业与人民群众的矛盾。尽量达到双赢的目的。共收到来信来访98起,接待来访人员215人次,通过组织召开投诉人、排污单位协调会,整改到位90起,达成协议85起,结案率达98%,其中处理人大代表建议和政协委员提案2件。全年共立案8起,查处8起,环境监管共出动1200人次。在处罚过程中严格按照县经济优化办的文件精神执行,凡是罚款金额壹万元以上的报优化办备案,始终坚持以教育为主,处罚相结合的原则,查办案件中无一例行政复议和行政诉讼。对隆回县雷鸣采石场超标排放污染物的环境违法行为予以立案,罚款1、2万元,且整改到位;对双江造纸工业园污染防治设施未正常运转罚款8000元,并整改到位;对风华水岸夜间施工作业影响居民处罚款2、5万元,并书面写出保证;对帝豪澄湾处罚款夜间施工作业扰民处罚款2万元,写出书面保证;司门前镇孙家垅蚁子界砖厂未批先建罚款1、8万元,并责令限期整改;对西洋江金湾村鸿达铸造厂未批先建处罚款1、5万元,并及时补办手续;对岩口镇龙山村、温里村养猪场三家、石灰厂一家,根据县里统一安排下达了预处罚,是否下达处罚决定书根据县里统一部署实施。关闭取缔违法企业7家(滩头镇城江村废旧轮胎炼油厂;澄水小电镀厂;(桃洪镇平安街塑料首饰加工厂;(刘林高煤球厂;桃洪镇黄花村废旧轮胎加工厂关闭;会同鸭田镇政府对鸭田镇渭溪村小冶炼厂与鸭田镇联合强制停产;西洋江中车塑料颗粒厂强制停产)。要求整改企业60家(为配合节能减排,对今年的12家养猪场发送整改通知,督促整改办理环保手续,完善污染防治设施;对超期未进行环保设施竣工验收的27个建设项目送限期整改验收通知书,限期内验收的19家,规范了环境监管;整改“桃花水都”分别将餐厅、厕所移至岸上,对“水上乐园”因手续不完备,发函水政主管部门,工商部门责全停止营业;对西洋江金鑫化工厂,六都寨氯酸钠厂,曙光纸厂,双江纸厂等超标排放企业60家责令限期整改)。二是关注媒体热点、敏感问题(红网回复11件:苦命罗女人投诉恒福小区洗衣房纠纷;‘滩头土桥水库网上投诉;岩口镇黄鸭水库网上投诉;配合县政府对岩口镇龙山村与温里村纠纷处理;省纪委、省环保厅交办的北山镇小角村范苏玉养
猪场纠纷;省环保厅交办的雷鸣采石场纠纷;会同铁路指挥部处理金石桥水厂污染问题;110指挥中心转来投诉友谊宾馆对面建房、帝豪澄湾、风华水岸噪声投诉4起;粮食局为了点小钱破坏生活环境纠纷处理;配合信访局对南塘垃圾处理场、村民座谈、回复并书面报告县人民政府、县信访局;“三阁司八一砖厂”民情通道反映问题处理;石门乡罗小平养猪场《华声在线》洪记者调处、回复;城江炼油厂《湖南日报》邵阳记者站调处、回复;接待曙光纸厂《湖南法制在线》邵阳站记者对曙光纸厂投诉处理,回复政协人大代表关于罗洪、西洋江流域河水整治4起。应急处理环境污染事件2起:10月12日晚金石桥自来水厂反映高铁排放废水污染水源,导致水厂停水。应急办立即派出人员进行现场检查,召开高铁五项目部、金石桥镇政府、自来水厂参加的协调会议,采取相关措施,于凌晨3时恢复供水,并责成高铁清理隧道内7级沉淀池和隧道外3个沉淀池;10月8日凌晨7时,隆回县再生资源公司将废弃电路板放于马妁一组地段,被村里看牛的小孩点燃,造成县城空气质量受到污染,应急办在局领导的指派下,于上午8时联合县消防中队将燃烧废弃物扑灭,减少对县城空气质量恶化;县长热线投诉处理6起:雨山乡白毛村荷叶塘水库水井污染问题;与县疾控中心、雨山乡人民政府处理;桃洪镇陈自林碎石场粉尘、噪声污染处理(写出保证;城西农贸市场内制作水泥隔热板投诉;南松路口一社区投诉作卤菜,养猪场污染问题;阳光酒店烟尘超标、电力局居民投诉;桃洪镇和平街加工塑料首饰废气、噪声投诉搬迁)。
五、集中精力,做好专项整治工作
1、纸业整治方面:从3月初开始,对全县范围内的造纸企业进行专项整治,检查中发现都盛纸业有限公司、龙鑫纸业有限公司、滩头双江纸业工业园、曙光纸业有限公司存在超标排放、私设暗管、污染设施闲置等违法行为,对存在问题的企业采取了限期整改和断电停产整治的措施,确保造纸行业的达标排放。
2、危险废物排查摸底和专项整治方面:为认真贯彻落实省市文件精神,我局成立了以危险废物专项整治小组,全面负责指导、协调废物专项整治工作,摸清了我县涉危企业数量和布局,掌握了每一家企业产生与处置危险的情况及企业周边的社情,有效遏制危险废物环境违法行为,保障人民群众身体健康,维护社会稳定。
3、化工行业专项整治方面:从4月初开始,对全县范围内的化工行业进行了重点排查,检查中发现隆回县金鑫化工厂没有设置废气处理塔和锅炉脱硫除尘设施,所产生的氯气和烟尘对周围的环境造成了一定的影响。当即责令其停产整顿,目前该厂已完成了废气处理塔和锅炉脱硫除尘设施的建设。
4、畜禽养殖场清理整治方面:按照20xx年节能减排的工作要求,依照市环保局关于印发《畜禽养殖业专项环境执法检查整治计划》的通知(邵市环字[20xx]57号)文件精神和《畜禽养殖业污染防治技术规范》要求,开展规模化畜禽养殖场(小区)专项环境整治工作,对全县12家规模化畜禽养殖场下达限期改正通知书,加大对无环评、无审批养殖企业的查处力度,偷排、漏排、无环保处理设施、私设暗管的养殖场的监管工作,杜绝环境安全隐患、减少家禽养殖污染纠纷的发生。
5、湖库型集中式饮用水源和饮用水源保护专项整治:为加强全县湖库型集中式饮用水源水源地和饮用水源保护的监管,改善湖库型集中式饮用水源水源地和饮用水源保护的环境质量,切实保障人民群众饮水安全,根据省市环保部门的统一部署,4月份对全县湖库型集中式饮用水源水源地和饮用水源进行了一次全面的摸底排查,并加强了水源地及周边环境监管,遏制环境违法行为,切断污染源头,保障人民群众的用水安全。对刘期聪等4人在一级水源保护区六都寨水库库尾从事非法网箱养鱼,分别下达了环境违法行为限期改正通知书,并函告邵阳市六都寨灌区管理局和六都寨镇人民政府,督促刘期聪等4人改正环境违法行为,停止非法网箱养鱼并自觉劝诫拆除网箱。
6、水上餐饮专项整治:按照上级环保部门有关要求,加大了对水上餐饮的整治,结合《湖南省水上餐饮专项整治实施细则》实际,认真组织实施,重点整治存在安全隐患,污染水体的水上餐饮场所,严厉打击无证经营,违法排污等违法行为,年内对辖区水上餐饮碱性调查摸底,发现桃花水都从事水上餐饮活动,现以对责令该船搬迁厨房与厕所,水位上升段不再从事餐饮活动只进行客运。
7、高考禁噪方面:展开了禁噪专项行动,提前向考场周边的建筑施工单位和文化娱乐单位发放通知,严格要求各施工单位和娱乐单位在高考期间不得发出超标噪声。实行了24小时值班制度,接到举报,立即现场处理,为隆回考生创造了良好的考试环境,我队在高考期间兢兢业业的工作作风得到了县领导的好评。
六、存在的问题
缺乏专业人员,现有的队员正式学环保专业的少,有些队员平时学习不够,建议分批局党组和上级业务部门加大业务学习力度。
七、下一步工作打算
1、强化环境保护宣传教育,不断提高全民环境保护意识。
2、加强环境保护法制宣传,切实加大环境监察工作力度。
3、强化排污费征管力度,争取完成局党组下达的任务。
4、进一步加强队伍建设,全面提高环保工作质量和水平。
5、严厉打击违法排污行为,进一步贯彻教育与处罚相结合的原则。
6、按照上级环保部门要求,进一步开展危险废物、水上餐饮、湖库型水源地及饮用水源、化学物品、重金属行业等专项整治。
7、加强环境污染纠纷处理,确保群众有一个健康的生活环境。
适用场景:环保执法检查、污染源监管、排污费征收管理
演讲要点:环保执法专项检查、污染减排项目监管、排污申报与收费管理
行文逻辑:开展执法检查→加强污染源监管→推进排污收费→落实信访处理→深化扬尘治理
xx年上半年,在局党组的坚强和正确领导下,支队严格按照市环保局中心工作和年初确立的目标和任务,细化工作实施方案,突出工作重点,较好地完成了各项目标任务。
一、上半年工作完成情况
(一)春季环保执法专项检查取得实效。自4月上旬以来,市、县(区)环保部门严格按照工作方案要求,采取现场检查和取样监测相结合,企业汇报和调阅资料相结合方式,不走过场,查清问题,督促整改到位。检查期间,共对134家企业(含医院)进行了检查,发现存在环境问题的有40余家,并依法实施了行政处理。其中:对学习颜料有限公司、学习阀门股份有限公司、学习立医院等18家企业实施了限期整改;责令学习化工有限公司、学习山黄金矿业有限公司等15家企业立即纠正环境问题,并对其环境违法行为实施行政处罚;对学习特种线材有限公司等3家企业可能存在环境违法行为进行立案,进一步调查处理;函告学习区和学习区政府,要求对辖区内这些石料厂等5家石料矿山企业实施彻底关闭(实施断电、拆除设备等措施);函告市经信委对学习炉料有限公司、学习选矿厂烧结项目是否属落后产能进行认定。
(二)污染减排项目环境监察圆满完成。
1、完善我市国控、省控污染源在线监控设施管理档案,配合市环境中心站开展一、二季度国控企业污染源在线设施现场比对工作,完成第一季度国控企业污染源在线数据有效性审核报告工作。
2、指导企业开展排污口整治工作,安装污染源雨水电动阀门1套,对在线设施存在问题的10多家企业下达限期整改函,督促国控烟气在线存在问题企业对在线设备的更换,对污染源在线运营商(学习公司)进行现场污染源在线运营商资质的考核,制定我市污染源自动监控设施运行管理办法并召开污染源自动监控设施运营研讨会。
3、加强国控、污染减排项目的环境监管,按要求开展每月1-2次的现场环境监察,开展国控企业污染源驻点监察工作并编写驻点监察报告,开展笑嘻嘻电力的旁路挡板的铅封工作,上报学习污水处理厂运行情况统计和电力行业铅封月报。
4、陪同省环境监察局来铜对排放重金属企业进行检查,迎接省厅一二季度国控、省控重金属及电力行业的季度巡查,对存在问题企业下达限期整改函,开展重金属排放企业的污染防治的现场检查和建档工作,开展涉重金属采癣电镀企业检查工作。
(三)排污申报与排污收费工作进展顺利。
1、督促企业按时完成了xx年排污申报,全面完成xx年排污费核定工作。
2、按省厅要求上报xx年排污申报年报、xx年度排污申报有关数据分析,对xx年4季度及xx年1季度国控企业排污费进行网上公示。
3、根据扩展排污费征收方式要求,利用物料衡算法测算并征收了学习发电公司、学习发电公司xx年1季度排污费,利用在线监测数据征收了上峰水泥公司、海螺水泥公司1季度排污费。
4、根据环保部国控校验工作要求,对xx年国控申报数据库进行了完善,同时督促县区进行数据录入。
5、根据《学习省环境保护厅转发环保部办公厅关于推行排污费征收全程信息化管理的通知》要求,开展排污费征收全程信息化管理准备工作和软件部署调试工作。
6、赴绍兴、嘉兴市考察排污权交易工作,整理排污权交易资料,拟定排污权交易考察报告,准备排污权交易的试行工作。市本级6月底前将完成xx万元以上排污费征收目标。
(四)环境信访案件处理积极有效。
1、加强元旦、春节,国家、盛市“两会”以及我市重大活动敏感期间的值班、巡查和矛盾纠纷排查,即时启动环境信访应急机制,快速处理信访投诉,经常梳理我市较大、较敏感的环境信访,全面掌握我市环境污染纠纷和不稳定因素。
2、切实加大对信访直接和会同办理件的查处力度,逐一制定化解和稳控措施,落实责任部门和人员,进行跟踪办理,及时召开学习市铁路噪声协调会、学习学习社区居民座谈会学习社区、学习社区法制宣传会等多种形式,解决了多起疑难、敏感性信访案件,有力的维护了社会稳定和群众权益。
3、加强了对转入区县和相关部门处理的油烟、噪声、气味、烟尘等污染投诉件的各类转办工作,努力落实投诉件处理的责任主体,防止推诿扯皮,并取得初步成效。
4、顺应网络媒体投诉增多的时代及民众要求,简化了工作流程,加快加大了对各级各类网络、媒体环境信访的转办、办理及跟踪办理工作。
(五)扬尘污染综合整治初见成效。
1、先后制定《学习市xx年扬尘污染综合整治深化工程实施方案》、《学习市扬尘污染综合整治考核办法(试行)》,进一步明确任务、落实责任、强化措施,加强对目标任务完成情况的考核。
2、加强对水泥、电力、钢铁等重点企业的环境监管,督促富鑫钢铁公司实施粉尘深度治理工程,督促上峰、海螺公司实施污染治理提标升级改造并签订责任书。
3、联合交通运输局、公安局开展了道路运输扬尘污染整治联合执法检查专项行动,对存在问题进行通报并报告市政府。
4、自3月份开始对我市南部城区、东部城区、石料矿山企业等重点区域扬尘综合整治情况进行不定期巡查、监测,有效遏制了矿山扬尘污染反弹的势头。
5、为落实市政府饮用水水源地保护和粉尘治理专题会精神,及时制定了《学习市石料矿山企业粉尘防治技术规范》,使得保留的石料矿山停产整治有章可循,同时会同市经信委对石料矿山企业安装视频在线监控系统。扬尘污染深化治理工程(参保服务类项目)工作已全面展开,上半年平均可吸入颗粒物浓度为0.085 mg/m3,较去年同期(0.086mg/m3)有所下降。
上半年共受理各类环境信访有效举报403件,已办结390件(其它信访件正在办理),结案达到96%,其中省环保厅交办11件,市委、市政府、纪委交办8件,信访局转办7件,人大代表和政协提案5件、网络投诉133件,行风热线投诉10件,群众来信5件、来访4件,12369电话有效投诉220件。
(六)绿色护考专项执法成效明显。
1、根据今年以来受理的各类噪声投诉和处理情况,全面开展噪声源专项调查摸底工作,掌握噪声敏感区域和敏感点情况,及时与市招生办等部门对接,研究制定加强中高考期间加强噪声污染监管工作方案,会同公安、教育、行政执法等四部门联合印发《学习市xx年中、高期间噪声污染监督管理工作的`通知》,并公布相关部门投诉监督电话。
2、加大“禁噪通告”宣传,给各工地等噪声源发放近百份“禁噪通告”,并将“禁噪通告”在铜陵日报上进行刊登。
3、会同县区环保局、媒体记者开展夜查,对建筑工地、娱乐场所进行突击检查,及时制止噪声源,并由市报社、电视台进行监督和曝光。
4、成立高考噪声污染防治应急小分队,在高考日组织市、县两级环境监察人员在各个考点周边进行巡查,对突发性噪声污染问题及时进行纠正和处理。
(七)环境突发事件处置有力。
1、2月份在沪渝高速小学习段先后发生的苯泄漏、不饱和聚酯树脂泄漏两起环境突发事件启动应急预案,采取稳妥方式对泄漏液进行了紧急清理,确保未出现残留,有力维护了事故周边的环境安全。
2、积极开展环境安全隐患排查,出动执法人员100余人次,对辖区内24家化工企业进行了排查,发现存在环境安全隐患的企业5家,其中涉及环评手续不全的1家,危险废物管理不规范2家,未履行环保“三同时”验收2家,针对发现的问题,要求企业立即进行整改。
3、规范突发事件信息报送工作,按时上报突发环境事件月报、季报,紧急重大信息第一时间上报、第一时间处理,没有发生一起漏报、瞒报、迟报、轻报的情况。
4、开展部分重点企业的环境应急预案更新完善和评估,严格按照《突发环境事件预案管理暂行办法》要求,针对涉重金属、危险化学品、危险废物的国控、省控企业进行环境应急预案更新完善,要求企业加强环境应急队伍和装备建设,落实应急物资储备,强化人员培训和演练,不断提升突发环境事件处置能力。
(八)能力和队伍建设深入推进。
1、根据市局学习活动月要求,支队制定了春训活动方案,切实把春训活动与加强环境执法队伍建设的各项工作紧密结合起来。
2、组织环境监察人员汇编《学习市重点排污污染源监察手册》,对25家企业环保信息、生产工艺、污染治理设施工艺等进行整理汇编,提高环境监察工作水平。
3、加强重点区域环境监管,执法四科、五科办公前移,提高环境监察效率,及时发现问题,第一时间处理。
4、按照市委落实“十八大”精神的指示,自2月下旬集中开展了治理“庸懒散奢”问题的整风行动,切实有效地改善了办事效能。
5、根据省厅要求,针对实际情况,组织相关人员参加环境执法培训,通过在线学习不断加强人员执法素质、规范执法模式、提高执法效能,为全面提升我市环境监察系统的整体能力和工作水平打下坚实的基础
6、按照省环监局统一部署,积极组织实施环境移动执法项目,做好前期各项准备工作。
二、下半年工作计划
(一)深入开展环保专项行动。
按照国家、省环保专项行动统一部署,结合我市环保实际,认真组织实施xx年环保专项行动,严厉打击各类环境违法行为,进一步改善我市环境质量。
(二)继续加大重点企业和减排项目环境监管。
一是深入开展执法前移相关工作,对辖区内重点企业实施驻点监察;
二是加大对辖区企业巡查、督查力度,组织夜间、节假日的环保专项行动;
三是继续开展国控、省控企业环境现场监察工作,对辖区内新建项目、技改项目验收监测进行现场监察;四是继续开展对国控、市控、2电、2水和污染减排项目的环境监察,加大对环境违法行为的处罚力度,做好污染源监督性监测结果超标企业的处罚工作。
(三)继续加大排污征收稽查工作力度。
一是开展对双闪、合成氨、安纳达等新项目的排污申报核定工作,开征新民和西湖污水处理厂超标排污费,力争完成省厅下达的4900万元排污费征收工作目标;
二是按时完成排污费月、季、年报及排污申报软件录入、季报及年报的汇总上报工作,督促县区开展排污费全程信息化系统录入工作;
三是完成xx年度对县区的排污费稽查工作及环境监察稽查试点工作;
四是全面开展20xx年排污申报工作,加强对新扩改建项目试生产期间的排污申报登记工作,同时开展排污许可证的年审与换证工作。
(四)大力推动扬尘污染综合整治。
一是严格落实一周一巡查、一月一通报、一季一考核、一年一奖惩的考核机制,将检查结果作为扬尘整治绩效考核结果的重要依据,并加大督查问责力度,确保扬尘污染综合整治各项工作落到实处;
二是加强对重点施工现场的扬尘污染巡查力度,组织一次建筑施工扬尘污染联合执法行动,并将结果进行通报;
三是会同县、区环保局,加快落实扬尘监控点的设置安装工作,尽快发挥其作用;四是督促经信委、公安做好石料矿山企业的视频监控系统安装工作,同时做好保留石料矿山的整治督促、指导、验收工作。
(五)继续深化环境信访解决机制。
一是根据省环保厅和市委市政府工作部署,继续对热点难点重点信访深入排查,梳理矛盾纠纷,落实局领导干部带案下访制度;
二是强化信访个案特别是热点、难点信访投诉件的责任落实和责任追究,完善跨界污染纠纷联合办理制度,将个案落实到局各科室、县区环保局的责任人,加强工作协调与配合,防止合理的信访诉求未落实而导致矛盾激化;
三是千方百计抓好初信初访的受理、查处及催办跟踪落实工作,完善信访办理跟踪督办制度,对潜在重大、敏感或反复投诉的信访下发督办通知书,继续实行现场一线督办制度。
(六)继续加强污染源在线设施管理。
一是继续开展和完善我市国控、省控及重金属排放企业的在线设施排查、整治和建档工作;
二是配合监测站开展国控企业污染源三、四季度现场比对试验工作,完成二、三、四季度在线设施数据有效性审核报告;
三是继续开展我市在线设施的检查,完成新增国控污染源在线设施的安装、联网和验收,逐步更新在线设施,与省厅联系,确保我市在线率不低于95%;
四是继续开展国控重金属排放企业排污口标志牌的检查和整治工作。
(七)继续加强环境监察能力建设。在加强支队内部管理的同时,积极探索管理的新模式和新方法,整合和优化内部管理,进一步提升环境监察水平和效率。加大环境应急能力建设和业务培训,督促冶炼、化工等企业环境突发事件应急预案评审(评估),提高环境应急预案的可操作性和实用性,加大环境应急演练,不断提高我市环境应急处置能力和水平。