适用场景:防汛应急演练总结、抢险队伍管理总结、机械装备配置总结
演讲要点:技术培训与实战演练结合、管理制度执行存在困难、基础设施和经费保障不足
行文逻辑:制定方案→组织培训→参与实战→完善制度→研究技术→提出建议
一、基本情况
我队系根据山东黄河河务局黄管发()号文,在滨州市河务局直接领导下,滨州工程处挑选精干力量于年月组建而成。其编制设队长一人,副队长二人,技术负责人一人,事务管理员、财务管理员各一人。下设发电照明组,机械组和三个抢险组共人。另又经滨州市河务局同意组建了人的抢险预备队,负责前线支援和后勤供应。
抢险机械:经建队来上级几次调整补充,现有主要机械有北京指挥车部,庆铃皮卡生活车一部,东风吊车一部,吨太脱拉自卸车部,吨北方奔驰自卸车部,推土机、东方红推土机、装载机装载机各部,发电机组,车载台组及电话通讯设施等共台套,以及应备的工具料物和部分生活用具等共种。
二、运作情况
建队以来每年都根据省、地黄河防指的指示,自月初集结待命,组织技术培训,实习演练,制订抢险作战方案等工作,直至月底汛期结束。
(一)技术培训:
⒈培训计划每年都根据上级指示精神和我处实际情况,制定培训学习计划,并按计划符诸实施。
⒉集中培训每年月底至月初都组织抢险技术培训班,学习时间天至天,最多的xxxx年为天。①学习内容以过去黄委、省局颁发的黄河防汛抢险技术手册为主,聘请有防汛抢险经验的老同志结合自己的多年经验进行讲解,结合观看抢险演习录像。②课堂授课后再用至天时间进行实际演练,主要是练习捆枕楼相、打桩、编铅丝笼和用埽工家伙的桩系安设,绳扣栓法等内容。③学习班结束后都进行答卷考试和实战比武,以测试培训效果。
⒊分组学习:集中培训结束后,由各战斗组结合各自的工作,组织自学集体讨论和小型演练,防汛办公室派人巡回指导,并分阶段命题考试,这样即提高了队员抢险技术水平,又起到了警钟长鸣,常备不懈的作用。
(二)参加地局组织的技术考核和拉练演习:
⒈建队初期滨州地区河务局都组织抢险队员技术考核,⒉年我们都按要求参加考核,每次考核成绩都名列上游,其中年参加“埽工”家伙桩绳实践比赛,我们参赛者人,有人获得技术能手称号。
⒉年月日晚时突接地指黄河防办电话通知,惠民五甲杨险工出现险情,命令我队立即前去抢护。接令后分钟出发,共出动机械车辆台套,全体队员人。于点分至达指定地点。发电组点钟机响灯亮,机械组装运土料。抢险组冒℃高温,分钟捆成了直径米,长米的柳石枕。欲推枕时指挥员下令柳枕不用底构绳,我们按常用抢险方法解下了底构绳,换成榴绳,将枕稳稳地放置准确位置,时间仅用分钟,效果良好。
⒊年地区防指在道旭险工组织演练,我队分担第三坯楼相工程,我们按要求铺柳压土,并准确的下好了两组“单头人”埽工家伙,搏得现场领导的好评。
(三)参加实际抢险活动
⒈迎战“”洪水“,“”洪水是黄河近年来的一次较大洪水,月日晚点半,接地区黄河防指急电,命令我队火速赶到滨州市北岸号汛屋待命抢险。从接令集合装车行驶多公里,仅用了分钟到达指定地点,比滨州市武警抢险队早到半小时,显示了这支队伍具备了反映灵敏,行动迅速的特点。
⒉支援漳卫新河防洪抢险:年月应滨州地区防指要求,省黄河防办同意,我们派了人去支援无棣漳卫新河抗洪抢险。①当发现沿河十几座穿涵堤洞普遍漏水时,当地干部群众非常惊慌而手足无措,我们提出紧急调动推土机挖掘机抢修背河围堤修做养水盆的措施,经两天两夜奋战,使险情转危为安。②无棣呈口以北有米长的一段大堤,临河堤肩出现纵向裂缝,缝宽—厘米,防守干部群众束手无策,有的主张打桩有的主张抛土袋。我们看了水情,摸了水深,堤下水深仅米左右,水势平稳,堤脚无异常变化,证明裂缝不是大堤坍塌或滑坡所致,再访当地群众,判明裂缝系二次帮宽大堤质量差且新旧结合不好,经大水浸泡自然蛰陷造成的`。我们提出了不能打桩,不能抛土袋,可加强观测视其发展再行抢护。几天后结果裂缝不再发展,避免了财力物力的浪费。
⒊准备支援长江抗洪抢险:年长江发生了特大洪水,险情频出,极为紧张,中央领导亲临现场指挥抢险。月日我队接到省黄河防办“关于做好支援长江抗洪抢险准备工作的通知”的传真电报,领导立即进行详细研究,严密部署,并做了思想动员。全体人员都做到了人不出院自觉学习防汛技术,晚上合衣而卧,车辆油满电足,机械料物装车封牢,确实做到了来阵以待。
三、管理制度建立
⒈制定抢险作战方案:自建队来,每年都根据上级指示制定抢险作战方案,其主要内容分析立米秒流量可能出现险情,并对渗水、管涌、漏洞、大堤坍塌、险工根石走失、坝岸墩蛰等重大险情,应采取的各种抢护措施,做了较细致组织和分工,力求遇险有措,抢护及时,紧张有序,迅速转危为安,特别在年省局明确了各队的责任段,我们做了详细调查了解,熟知了本责任段内的险工、护滩、涵闸及薄弱堤段的基本情况和通往各处的交通路线,并把各车辆编号排队,力争接到命令以最快速度到达出险地点,迅速投入战斗。
⒉制定了抢险队建设管理办法:经过建队几年的实践,逐步建立了部分管理制度,于年月统一编制了《山东黄河河务局直属第三机动抢险队建设管理办法》,主要包括总则,机构设置,在编人员职责范围,技术培训,组织纪律,机械车辆管理,防汛值班制度等共计章条,同时制定了“抢险队财务管理办法”、“抢险队物资管理办法”、“抢险队机械设备管理办法”,从现实情况看这些办法还是行之有效的。
四、抢险技术及新机具的研究:
⒈简易捆枕器的研制:捆抛柳石枕是黄河传统的重要抢险措施,它对抢护大堤坍塌、险工坝岸坍塌等重大险情是行之有效的方法。但多年来一直延用传统的方法操作,费工费时、劳动强度大,且操作人员有一定的危险性。为此我们组织有关人员进行简易捆枕器的研究,经多次试验,于年研制成功了—⒈—型简易捆枕器,使捆枕速度有了较大程度的提高,且在捆枕质量、降低劳动强度及安全等方面,都较传统方法有较大的优越性,年获山东河务局科技进步三等奖,现已全河推广。
⒉关于抢险方法的研究:多年来我们根据资料分析和老同志们对过去抢险经验的介绍,我们对黄河决口堵复、险工坝岸坍塌、管涌和大堤坍塌等险情的抢护方法做了一些初步探讨,提出了一些新的思路,尚需进一步研究和实践。
五、管理办法的执行情况
抢险队建队初期,基本按年省局建队通知精神进行摸索性管理。年颁发了《山东省黄河专业机动抢险队建设管理办法》,使抢险队的管理逐步走向正规。通过几年的运行,我们认为这个办法基本适应黄河的现实情况,大部分条文是切实可行而且必须严格执行的。但具体执行中有的地方确有困难。
⒈关于自我维持,滚动发展“问题,黄河伏秋大汛期时间是—月,而抢险队则需于月份开始机械维修,技术培训等工作,每年月至下年月又是凌汛期。所以每年只有五个月的时间,搞对外经营。也就是用五个月的时间赚取一年的消费(机械费用和人员工资)这样非但无法发展,就是自身也难以维持。
⒉基地建设问题,建队近年来,基地设施基本没有建设,抢险办公室设在工程处工程科,防汛值班设在党员活动室,队员学习训练就在工程处会议室,就是防汛资料也没有专用资料室和文件橱。没有专用仓库,防汛物资都合挤在工程处仓库。最严重的是这些大型抢险车辆都在露天存放,任凭风刮日晒、雨淋,虽然临时用篷布盖,但无济于是,让人看了实在心痛。
六、经验及建议
⒈抢险队的人员编制与行政编相结合,便于管理:如我队的机械组就是以机械施工队为主组成,各抢险组就是以两个建筑施工队为主组建,这样人员情况、机械设备状况比较熟习,人员便于管理和组织学习,共同提高。机械便于使用和养护,利于发挥机械效能。
⒉防汛抢险警钟长鸣:每年自月准备至月底,这个月,开始准备,训练比较紧张,以后如有大水或有险情自然紧张抢险,但近年来基本无大水,时间长了人员不免出现厌倦情绪。所以我队近年来技术学习采取集中培训和分组学习的方法,即汛期开始组织集中培训。以后以各组为主分组学习抢险技术,防汛办公室组织巡回指导,并分期考试的办法,这样即督促了各组的学习进程,又达到了警钟长鸣的效果。
⒊几项建议
①经常组织经验交流的建议:现在我省已组建支机动抢险队,组建时间有长有短,各自都有一些先进的管理办法,建议省防办多组织经验交流,以达到取长补短共同提高。
②抢险队参加县市局的工程检查的建议:每年汛前汛后各地市县局都组织工程检查,建议有关河务局吸收有关抢险队参加,以便熟悉情况,便于抢险。
③抢险队大型机械设备配备的建议:根据几年实践建议抢险队每队配越野指挥车部,生活车部,大型自卸车—部,工具料物运输车部,推土机部(大小),装载机部,长臂挖掘机部,—吨吊车部,—吨拖盘车部,以上发电机组,并车辆需配备防滑链条。
⒉基础设施:我们建队近十年来,无论办公、值班、培训、开会等都是与工程处混用,管理混乱互相干扰,互相影响。抢险队是黄河部门的常设单位,又是所在地(市)技术培训中心,按省局建设管理办法,应尽快解决基地建设问题,尤其是物资仓库和车辆机械仓库特别急需。
七、急待解决的问题
⒈抢险技术教材问题:我们每年都在抓抢险技术培训,但现在培训都是用的年代的教材,大都是历史延用手工操作技术,建议组织技术人员编制适应机械作业的教材,办法可以自己研究也可以到其他河流学习先进经验。
⒉基地建设问题:现在我队基本没有抢险队基础设施,应按省局建设管理办法配置,特别急需的是大型车库和材料仓库。
⒊经费问题:我队是在滨州工程处组建的,工程处是个事业经营型单位,长年以承揽工程求生存。抢险队的人员机械,每年只有五个月的施工时间,而抢险队每年开支需万元(工资性开支万元,机械维修、车辆牌照万元、行政管理万元、培训费万元、科研经费万元)。而只用四个月的时间,不可能取得那么多收入,因此缺乏经费,严重制约抢险队的发展。我们认为解决的办法①上级从防汛经费中解决一部分。②指令完成黄河部分基建工程类似以工代赈的办法解决。
⒋人员问题:防汛抢险是一项特殊的突击性任务,强体力劳动,我们现在的队员虽然思想素质较好,也有了一定抢险知识,但他们的年龄都在岁以上,抢起险来体力不支,力不从心,所以急需解决队员老化问题。我们想是否可以招收岁左右、身体健康、思想素质好的初高中文化的合同工,作为抢险队组成人员,平时可以参加施工,汛期参加抢险。这样即解决了队员老化,体力不支,又能解决抢险技术后继有人的问题。
适用场景:防汛预案制定总结,防灾减灾部署总结,抢险队伍管理总结
演讲要点:落实防汛责任制与联络体系、完善防汛预案与预警机制、储备防汛物资与组建抢险队伍
行文逻辑:健全机构→落实责任→修订预案→储备物资→维护设备
我县为全面贯彻落实全国防汛抗旱工作会议精神,切实抓紧抓好防汛抗旱各项工作,各乡(镇)、各有关部门全面部署、狠抓落实、扎实做好防汛抗旱各项准备工作,积极推进防汛工程措施与非工程措施相结合的各项建设任务,进一步提升基层防灾减灾能力,确保我县安全度汛。现将防汛工作情况简要汇报如下:
1、健全各级防汛机构。
根据实际情况及时调整充实县防汛抗旱指挥部成员,各乡镇也相应进行调整,目前全县9个乡镇及1个开发区防汛指挥机构,都已全部落实。各村也相应成立村级防汛抗旱领导小组。
2、切实落实各项防汛责任制。
按分级管理原则逐级落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛责任制,3月20日前各乡镇已落实防汛各类责任人,重新核实确定县、乡(镇)、村、自然村四级防汛联络人员及各自然村铜锣长。已确认35座水库(5个中型水库、5个小一型水库、25个小二型水库)、28个山塘的防汛行政责任人、主管部门责任人、防汛防守安全管理责任人及工程专管人员。并将各项防汛责任人录入山洪灾害监测预警系统平台及短信发布平台。
3、科学修订完善防汛各类预案。
继续强化“预警到乡、预案到村、责任到人”的工作机制,重新修订完善各乡镇、村级防台风、暴雨、洪涝应急预案的修编工作,提高预案的针对性、实效性和可操作性。3月20日前已全部完成村级预案修编并上传省防汛村级预案管理系统。
4、充分做好防汛抢险物资储备和防汛抢险队伍建设。
根据预案要求备足防汛物资,提高全县防灾减灾的应对能力。要求各乡镇提前做好防汛物资储备工作,逐一检查对照,及时补充更换,做到数量充足、品种齐全、质量可靠。在汛期来临之前,各项防汛物资要求到位,其中县级一线防汛物资储备冲锋舟7艘、编织袋8万条、救生圈200个、救生衣500件、土工布5000平方米、led强光手电筒50把等。要求各乡镇要储备编织袋8000条,救生衣20件、救生圈10个,led强光手电筒30把、警戒线10条、安全带10条、安全绳10条、雨衣50套、雨鞋50双、锄头20把、铁锹30把,九龙江沿江乡镇救生衣储备40件,救生圈20个,并选择合适场地按需储备一定数量的砂石料。全县组建19支防汛抢险队伍;为提高水利工程防汛抢险技术水平,县水利局成立华安县水利防汛抢险专家组10人及防汛抗洪应急服务专业分队。
5、做好防汛设备维护,保障防汛指挥系统运行。
做好应急视频会商指挥系统维护工作及计算机网络的安全保障工作,制定《华安县防汛会商视频会议系统使用及管理办法》,定期对县级山洪灾害预警系统数据的维护,各乡镇防汛会商视频会议系统、暴雨洪水台风预警报系统软件平台、传真服务系统及四级防汛预警短信息发布平台等软硬设备均调试完成。确保汛期各种监控、预警、指挥决策等防汛指挥系统正常运行。
督促专用设备集成商四创公司汛前完成监测系统及相关软硬件设施的`检查维护工作,现已全部完成山洪灾害非工程措施建设新建监测点维护。
6、制定防汛值班制度。
制定《华安县汛期期间防汛值班制度》、《华安县乡镇防汛抗旱值班制度》,严格执行汛期24小时防汛值班和领导带班制度,遇当日降水量达到或超过100毫米时要实行灾情、险情零报告。
适用场景:防汛应急响应总结、抢险队伍管理总结、工程实施保障总结
演讲要点:完善岗位责任制与预案制定、提升专业知识培训与操作能力、加强设备维护与物资储备
行文逻辑:强化队伍建设→规范设备管理→落实防汛准备→推进工程创收→分析问题短板
20xx年,第三专业机动抢险队在上级的领导和大力支持下,团结协作,开拓创新,较好地完成了防汛抢险的各项工作。
一、加强机动抢险队建设
为保持抢险队伍的战斗力,我们加强了机动抢险队的建设。一是及时调整充实了抢险队人员,使抢险队保持旺盛的战斗力。二是修订了严格的防汛岗位责任制,做到各尽其责,相互协调,提高了抢险效率。三是通过调查研究,综合分析,从实际出发,重新制定了抢险预案,使其更具可操作性。四是做好防汛抢险知识的学习培训和实践演习。根据本单位实际,我们采取了集体学习与分散学习相结合、自学与辅导相结合的方法。我们举办了两期培训班,聘请了富有防汛抢险经验的老同志授课,结合观看抢险演习录像,对防汛抢险知识进行了系统的理论学习,并且进行实际演练。主要是练习捆枕、做楼厢、编铅丝笼和埽工家伙的桩系安设、绳扣拴法。通过学习,提高了广大队员的专业知识水平和实际操作能力,抢险队伍的理论水平和实际操作能力得到了显著提高。
二、加强设备管理
为了搞好设备管理,我们重新调整了设备管理领导小组,完善了《机械设备管理办法》、《机械设备安全操作规程》,实施了定机、定人制度,从组织上和制度上加强了管理。在汛前,各管理使用单位将所有设备进行维修,以100的完好率集结待命,统一归防汛办公室调度,确保了防汛抢险的需要。
三、防汛抢险准备
入汛以来,我们密切关注汛情,认真做好各项准备工作。坚决落实防汛抢险责任制,坚持值班制度,进行抢险知识学习培训。对机械设备进行了全面的维修保养,对工具料物进行了清点整理补充,做到了“三落实”,整个队伍一直以饱满的精神处于待命状态。
四、经营创收
我队本着“以战为主,平战结合,自我维持,滚动发展”的建队方针,积极参与系统内外工程的竞争活动,广泛捕捉信息,优选项目,积极参与投标,先后承揽了6项工程,其中渤海15—1路道路工程820万元;渤海11路道路工程1616万元;垦利溢洪河护栏工程160万元;秦台干沟综合治理工程500万元;滨州市秦台干沟截污干管工程第四标段200万元,涵闸维修100万元。总合同额3500万元,全部为一包工程。另外,我队还非常重视设备的保值增值,全年提取折旧费50余万元。
五、存在的问题
1、基础设施落后,防汛仓库简陋,办公自动化程度低。办公场所简陋,影响高效率的防汛工作。
2、经费严重不足。抢险队员工资性支出、培训学习、车辆牌照、车辆维修、行政管理等费用很大,只靠每年四、五个月的工程施工收入远远不够。