适用场景:房地产市场分析报告、行业趋势研判、政策影响评估
演讲要点:交易市场回暖趋势、调控政策去行政化、土地价格持续上涨
行文逻辑:分析市场走势→梳理调控政策→对比城市企业差异→研判价格变化→评估土地供应→总结库存情况→展望市场前景
一、交易市场走势前低后高。伴随中国经济增幅下行的态势,中国房地产市场在上半年处于相对冷峻、冷清和观望的状况。下半年趋好并在第四季度夯实底部,走入稳定,交易回暖,信心提升。11月份全国房地产销销面积和销售金额均创年内月度水平。全年房地产开发投资总额可超9.7万亿元,同比增长在12%左右,虽比去年回落七、八个百分点,但仍然傲视中国各个产业。商品房销售面积应在12亿平方米上下,仅比低1亿平方米,仍处高位运行。如作过去五年中期分析,中国房地产市场仍然处于上升通道中,毫无崩盘迹象。
二、调控政策去行政化。让市场机制发挥资源配置的决定性作用,己成为经济政策决策的指导思想。政策重点已从房价走向保障房,特别是棚户危房旧区改造;调控责任已从中央走向地方,赋予地方依据本地实际状况调整政策的更多权限。不要求地方政府制定年度房价控制目标并向国务院立军令状,不分解保障房建设配售年度硬性指标并允许各地创新内容措施,不扩大房产税试点范围并将其纳入全国人大职责范围,不追责地方政府放松放购限贷政策并允许应地制宜创新内容,不立即全国范围全面复盖地实现房地产权籍登记和房地产信息联网并做出组织和法律基础准备,不阻止房地产企业兼并、上市、增发、发债、海外融资并实现降准、降息。
三、城市、企业间差异显著高度分化。一荣俱荣,一损俱损,无差别少差别的产业状况不复存在。不同城市间,不同企业间,不同项目间,同一城市不同区域间、企业间、项目间,同一企业不同区域、不同项目间,出现分化落差甚至冰火两重天,似乎正在成为新常态。万科、绿地、万达、恒大等中国领头大型房企继续扩大其市场份额,全面完成其年初制定的销售指标,中小型房企购地能力不断下降,仅依靠官商关系和银行贷款而获得发展机遇的模式不复存在。
四、商品房市场价格总体趋稳微幅下滑。全年各地商品房连续多个月价格指数连续下跌,房价环比降幅进一步收窄。国家统计局统计11月份70个大中城市新建商品住宅价格环比下降的城市有67个,二手住宅价格环比下降的城市有58个。但是应该清醒的看到,现在公告的房价下跌都是指各个城市的均价下跌。而实际情况是,各个城市的新建商品住宅供应和成交区位不断外移,中心城区供应量非常小。虽然均价下跌,但并不一定表示同一区域房价现在比一年以前有所回落。二手房交易普遍存在实际交易价格高于登记交易价格的情况,这种因为规避税费的做法,导致我们在统计上出现价格下滑的表现。
五、土地供应面积减少价格继续上升。今年各地土地供应面积和成交面积均有一定程度的下行。但土地出让金总收入依然增长,表现为土地价格(总量和单价)持续上涨。北京和上海的土地出让金总收入会高于,但土地成交面积都有较大幅度的回落。下半年各地单价和总价的“地王”频现,源于政府加大推地力度和频度,加大住宅和中心城区土地的供应量。一批开发商因为土地储备量的减少,也需要入市购地。另有一些企业看准土地供应量每年都只减不增的长趋势,认准土地资产的稀缺性和房屋市场的增值性。
六、商品房库存在可以接受的范围内。当前中国老百姓在商品住房市场上购房,80%购买的都是期房(交房期限一般是两年左右),只有20%购买的是现房(主要是别墅、高档公寓、大户型住房等)。这种现象表明我国商品住房直到今天依然是总体供不应求。当然这种总体上的供不应求和部分城市阶段周期性的供过于求是交织在一起的。现在舆论媒体上所讲的库存绝大多数都是虚假性的库存:指的是政府批准销售、正在建设施工、未经竣工验收、未实现销售的商品房屋。真正的库存是待售商品房(国家统计局开始颁布)到今年11月底共有59795万平方米,全是现房库存。其中住宅待售面积39332万平方米,办公楼待售面积2425万平方米,商业营业用房待售面积11412万平方米。上述待售商品房在没有后续库存的情况下需要半年消化时间。这个数量并不严重,更不可怕。这个数量还包括开发企业并不打算现在就实现市场销售的那一部分商品房(相当一部分作为长期持有经营的战略资产,当然存在避税因素的长期持有。)
七、中国房地产市场期待向好。中国房地产市场情况是四季度比三季度好,下半年比上半年好。造成这一局面的原因是政府对房地产市场的政策调控走向去行政化和宽松:限购逐步取消,鼓励贷款优惠,降低准备金率和银行利率,提高普通商品房认定标准、公积金贷款调整、契税补贴等。这些政策有望在继续贯彻并更加落地。进入11、12两个月,各地特别是一线和二线城市市场有效需求得到明显释放,市场交易量明显放大。这张势头至少延续到明年一季度。政策支撑、金融支撑和需求支撑是中国房地产发展的外部环境。,房地产投资的增幅可能还会有所下跌,但再怎么下跌,也是正增长而不是负增长,也依然会保持中国各个产业当中的投资高增长。房市向好,主要表现在市场成交规模上而不是房价上。不会出现像过去几年的那种价格暴涨,也不会出现房价的剧烈下跌,房价总体是稳定的。但是房价上涨依然是趋势性的现象。
适用场景:房地产市场分析报告、房产政策执行情况、房产交易数据统计
演讲要点:产业引导促进健康发展、业务管理规范市场秩序、市场形势分析提升调控能力
行文逻辑:引导产业→分析市场→规范管理→促进发展
今年来,在省建设厅的精心指导和市委市政府的正确领导下,我局全体干部职工紧紧围绕年初工作计划和市委市政府确定的工作目标,团结一心,奋力拼搏,各项工作都超进度完成了预定的任务,取得了较好的成绩。预计到年底全市可完成房地产开发投资27亿元,较上年增长28.6%,其中商品住宅建设投资20亿元(总投资比例74.1%),较上年增长25%;办理初始登记1640件,较上年增长40.6%;登记面积140万平方米,较上年减少7.3%;批准预售面积250万平方米(其中商品住宅批准预售面积230万平方米),较上年增长59.2%;预售面积105万平方米(其中商品住宅预售面积95万平方米),较上年减少21.1%,成交金额23亿元,较上年减少14%;房地产交易面积145万平方米,成交金额21亿元(其中新建商品房现售成交面积56万平方米,成交金额11.3亿元,成交价格约20xx元/平方米,二手房成交面积34万平方米,成交金额4亿元,成交价格1172元/平方米);市直管公房租金收缴完成430万元,超出年度任务72%,较上年减少11.6%;完成规费收入1600万元,超出年度任务33%,较上年增长5%;代征契税4720万元,超出年度任务214%,较上年增长23%;房屋公共部位和共用设施设备维修资金累计归集达3000万元以上,超出年度任务1000万元。现将今年来所作的主要工作总结如下:
一、抓产业引导,着力促进房地产业健康发展
衡阳房地产业在经历20xx年的`空前繁荣之后,20xx年开始步入低迷。为此,我局采取了有力的措施,积极应对,促进了房地产业的健康行业发展。
一是加强了行业宏观调控。通过向市政府建议,成立了房地产开发与管理联席会议制度,定期召开联席会议,确定房地产开发规模和各类房屋结构比例,协调解决房地产业发展中的重大问题,确保政府对房地产市场的有效调控,积极引导房地产业健康发展。
二是加强了市场状况调查。今年8月份我局组织专门班子对全市20xx年以来房地产市场状况进行了深入调研,全面了解房地产业对社会经济发展的贡献和作用及房地产业发展中存在的各种问题,有针对性地向政府提出了对策和建议,在此基础上,政府出台了《促进全市房地产业健康发展的若干意见》,为房地产业健康发展提供了有力的政策支持。
三是加强了市场形势分析。及时公开了房产市场信息,并根据市场供销及价格状况,进行全面分析预测,每季度定期发布房地产市场形势分析报告,引导了开发商理性开发,购房者理性购房。同时定期组织开发商召开座谈会,分析市场形势,弄清房地产业发展面临的机遇和挑战,存在的问题和困难,引导开发企业采取有效措施积极应对,促进房地产健康发展。
四是认真承办房地产交易展示会。11月20日至24日在太阳广场举办20xx年衡阳房地产交易展示会,共有61个房地产开发企业、53个楼盘项目、2个房地产中介机构和1家银行参展,楼盘参展面积达到了192万平方米,其中住宅15200套,营业用房10万平方米。由于本届房交会参展单位最多、规模最大、品质最高,加上推出了系列优惠政策,各参展单位也做了许多优惠促销,因此吸引了众多市民前来看房买房,在房交会举办的5天时间里,逛展会的市民达到了5万余人次,商品房成交量较之去年房交会也有较大的增幅,签订意向性购房合同6045套,较之去年房交会增长70%,成交商品房1292套,较之去年房交会增长28%,其中二手房成交215套,较之去年房交会增长108%。成交面积15.33万平方米,与去年房交会基本持平,成交金额3.5亿元,较去年房交会增长19%。本届房交会上,中小户型的商品住房特别走俏,144平方米以下商品住宅成交897套,占商品住宅总成交量的75%,其中90-144平方米商品住宅成交604套,90平方米以下小户型商品住宅成交293套,分别占中小户型商品住宅总成交量的67%和33%。通过这个平台起到了服务百姓、让利于民、提振信心、稳定市场、激发衡阳楼市刚性需求,促进房地产业迅速走出低迷走向健康发展的作用。
二、抓业务管理,着力规范房产市场秩序
今年来,我局在去年的基础上,进一步加大了业务管理力度,促进了房产市场朝纵深规范。
房屋拆迁方面:严格执行了拆迁计划。今年,全市市区共审批拆迁项目14个,拆迁面积92585平方米,拆迁户数558户,没有超出年初计划。建立了仿司法庭审制和信访案件包案负责制,积极稳妥处理了拆迁矛盾。今年来共立案受理28起行政裁决案件,处理群众来信来访22起,维护了拆迁双方的合法权益,确保了社会稳定。5月份对全市历年来拆迁安置情况进行了一次全面摸底和检查,澄清了底子,弄清了情况。完成了立新大道等项目拆迁扫尾,对五一路、蒸湘北路等拆迁项目进行了摸底测算,有力支持了全市重点工程拆迁。同时,为从制度上规范重点工程的拆迁管理,我局还起草了《关于进一步加强和规范市重点工程建设中城镇房屋拆迁管理工作的实施意见》,上报政府审定下发。
物业管理方面:切实加强了资质管理。对无经营行为、经济效益差的企业,取消了资质;对符合条件的企业按规定晋升了资质;新批准了21个暂定三级的物管企业。目前全市共有物管企业120家。全面推进了物业前期招投标工作。今年共办理31个新建物业的招投标项目,前期物业招投标率为100%,招投标的建筑面积达184.2万平方米。积极拓宽了物管范围。新增服务项目65个,服务面积320万平方米,新建小区物业服务率达到100%。不断规范了专项维修资金的交存和使用管理。今年共办理新建项目专项维修资金备案手续71个,建筑面积140万平方米,办理专项维修资金结算手续项目36个,建筑面积75.1万平方米,交存入库资金1000万元,对申请使用专项维修资金的33个单位及时进行了勘查核定办理,共拨付资金187万元。不断完善了规章制度。起草了《xx市前期物业招投标管理办法》、《物业用房配置规定》、《资质管理监管办法》和《xx市房产管理局关于物业专项维修资金交存、使用管理规定》等文件,为进一步规范物业管理提供了政策依据。
适用场景:房地产市场分析报告、物业管理优化方案、房屋征收实施计划
演讲要点:房产投资持续增长、产权发证面积显著提升、棚改工作稳步推进
行文逻辑:规范市场秩序→提升服务品质→保障群众利益→推进棚改项目→加强内部管理
今年以来,市房管局按照市委、市政府的统一安排与部署,紧紧围绕全市“十二五”发展规划实施目标,以深入开展全市房地产业市场监管年活动为契机,牢牢锁定房产市场监管的工作重点,紧扣“抓管理、促服务、树形象”工作方针,积极创新思路,大胆改革举措,基本实现了今年“时间过半任务过半”的工作目标。
一、关于半年工作
在今年
上半年受国家宏观调控政策影响下,对于我们半年工作怎么看,主要总结归纳有以下几个方面特点:
一是房产投资持续高涨。今年上半年来,全市完成房地产投资34.95亿元,同比增长44.4%,市城区完成房地产投资达到16.3亿元,同比增长52.62%。全市房地产新开工面积达到189.96万平方米,同比增长24.94%,完成房地产竣工75.68万平方米,同比增长42.93%;其中,市城区新开工面积近91.12万平方米,同比增长58.25%,竣工面积达到27.9万平方米,同比增长76.69%。预计下半年全市房地产投资额将继续保持高幅增长。
二是供销指标同步提高。元至6月,全市共投放商品房98.15万平米,同比增长5.71%,其中,商品住宅供应面积78.53万平米,同比增长7.16%,非住宅供应面积19.62万平米,同比增长5.11%;市城区共投放商品房50.01万平米,同比增长113%,其中,商品住宅供应面积38.73万平米,同比增长95.5%,非住宅供应面积11.28万平米,同比增长近两倍。与此同时,全市商品房销售量也呈现较大增长。元至6月,市城区完成商品房销售金额达到22.47亿元,同比增长47.83%;其中完成商品住宅销售金额14.28亿元,同比增长19.2%,完成非住宅销售金额达8.19亿元,同比增长约158%。
三是市场价格涨幅较大。元至6月,全市商品房成交均价达到2741元/平米,同比增长了18.25%;其中商品住宅成交均价为2652元/平米,同比增长26.31%,非住宅成交均价达到5126元/平米,同比增长了20.39%。市城区商品房成交均价达到4491元/平米,同比增长了57.69%;其中商品住宅成交均价为3556元/平米,同比增长40.55%,非住宅成交均价达到8298元/平米,同比约增长了60%,二手房屋成交均较达到2455元/平米,同比增长13.2%。对于今年市场价格的较大增长,一方面因我市过去房价基数较低,今年通胀预期的影响,另一方面因我市房地产市场培育和秩序好转的因素,房价在调控措施之下仍然涨幅较大。
四是产权*大幅增加。今年元至6月,市城区房屋交易额达到39.06亿元,同比上升12.11%;市城区房屋产权发证面积277.78万平米,同比增长9.58%;发放房屋所有权证16062本,同比增长15.21%。今年1—6月,收取规费1268.2万元,其中完成手续费1060万元,同比增长13.02%,登记费208.2万元,同比增长9.11%;协征契税5145.71万元,同比增长179.21%。
五是房产税收较大增长。元至6月,市城区完成房地产业综合收入达到2.98亿元,其中,完成地税收入达到2.76亿元、非税收入0.22亿元。
对于今年上半年的工作,我们坚持突出重点、紧扣中心、逐步突破的原则,主要是从以下几个方面来抓:
一、坚持管秩序与管企业两手抓,房产市场有序发展。我们按照“管住源头、堵住漏洞”的思路,以整顿市场秩序和整顿开发企业齐抓的方式,全方位加强房地产开发市场监管,市场秩序逐步规范。一是把握基准点,严格监管制度。通过制订并推行一系列文件制度,进一步理顺了房地产市场监管体制机制,完善了对行业市场监管的手段与办法。以市政府办名义出台了《关于进一步加强房地产市场监管促进房地产业平稳健康发展的意见》,为规范全市房地产市场平稳健康发展打下了坚实基础;同时,出台了《常德市房地产开发项目资本金管理暂行办法》,严格项目开发工程质量管理,严防开发企业延期交房、拖延*等;出台了《常德市预售商品房合同注销及信息变更管理暂行办法》,遏制“假退房真转让”等投机性炒房行为,严防开发企业捂盘惜售、打乱市场供需平衡;出台了《常德市房地产开发项目手册管理暂行办法》,动态管理项目开发行为,及时掌握项目开发进度;出台了《关于规范商品房销售现场公示内容的通知》,要求企业公示项目开发证照、配套设施、实时房源等,严防房产企业虚假广告、哄抬房价。二是找准切入点,全面清理企业。以清理全市房产开发企业为重要切入点,通过解决我市开发企业过多过滥的问题,着力整顿全市房产开发市场。对全市272家房地产开发企业采取自报和抽查的方式,进行了彻底地摸底调查,全面掌握了各个房产开发企业资质情况、经营现状、诚信等级等,为进一步加强房产企业管理和有效整顿行业秩序提供了重要基础。并根据调查摸底情况,按照择优劣汰、依法依规的原则,对41家存在严重违规行为的开发企业注销了其房地产开发资质证书,对9家存在违规行为的企业降低了其房地产开发资质等级,对企业名称、法定代表人等变更后未及时办理资质证书变更手续和企业未经批准超越资质等级从事房地产开发经营的企业,要求责令限期改正,并予以行政处罚。三是紧扣关键点,强化市场调控。强化商品房预售方案管
理,在审批商品房预售许可时,要求开发商对拟销售的商品房明确合理的价格范围,并严格实行明码标价和一房一价制度;对已批准预售的项目进行跟踪管理,对检查发现不按预售方案执行、频繁涨价的项目暂停销售合同网签。特别是,还按照“对比项目成本、对比周边楼盘、对比历史价格”三个对比的原则,对拟销售项目销售价格定位明显偏高的,由局长亲自约谈开发企业负责人,责令对房价合理调整,否则停止审批预售许可。目前,全市房产价格虽然涨幅较大,但依然控制在合理区间和可控范围内。
二、坚持严制度和严尺度两手抓,服务水平有力提高。今年以来,我们主要是从严格服务机制和严格服务标准来入手,着重提高房管部门为民服务水平和质量。一是强化了物业管理服务。为加强全市物业管理行业规范管理,我们组织物业协会理事单位多次调研,出台了《常德市物业管理办法》,对物业管理和社区的关系、物业管理用房的标准以及物业保修金等重点内容提出了明确规定,还起草出台了《常德市住宅区管理规约》、《常德市住宅区业主大会议事规则》、《常德市住宅区物业服务合同》,多方规范物业服务企业管理。同时,为了提升全市物业企业服务水准,我们从5月份初开始,正积极筹备在物业企业中开展物业管理知识竞赛,目前该项工作已经进行了部署与安排,物业管理知识竞赛题库已经发到各物业服务企业,各企业正在组织认真学习。二是完善了窗口服务。大力推行了首问负责制、回访制等相关制度,继续开展了上门服务、延时服务和绿色通道服务,为群众办理上门服务达40余次、延时服务50余次,为现役军人、市级重点项目和破产改制企业开展绿色服务30余次;对现有窗口登记系统改造升级,引进了先进的网络监管系统,对外网实行上网行为监控,确保了登记系统网络安全畅通,完善了与湘潭数据异地备份工作,避免因系统崩溃或自然灾害造成的数据丢失,为加强档案基础业务建设,积极开展了湖南省“特级档案馆”创建工作。同时,每周定期对西湖管理区、西洞庭管理区等地开展登记业务审批工作,已完成房屋登记审核业务共计500多宗,有力提升了县市区窗口服务水平。三是加强中介市场培育服务。在今年,我们将发展繁荣房屋中介市场作为一项重点工作来抓,通过组建成立常德市房地产价格评估专家委员会、公示常德市房地产估价机构等途径,加强全市房屋中介市场交易的监督与管理;同时,围绕打造公平诚信的二手房交易平台,起草出台了《常德市房地产中介市场和二手房交易资金监管办法》(草案),已于6月20日在第48次市政府常务会议上讨论并通过,将进一步促进全市中介市场规范有序发展。
三、坚持守规章与守职责两手抓,群众利益全面保障。自年初以来,我们坚持将全面保障群众根本利益为工作根本点,认真履行职责,严格依规办事。一是加大房产执法检查。联合规划、国土、建设、城管等部门,建立市场开发联合执法机制,按照群众举报与定期排查相结合的方式,严厉查处各类开发建设违法行为。目前共处理市民投诉举报50多起,立案查处案件12件,结案7件,罚款总额达到36万元。二是强化维修资金管理。为了进一步完善维修资金监管手段,启用了新的业务管理系统,填补了原来资金归集信息因手工录入的流程漏洞,并实现了维修资金缴交标准化,使核价机制更加科学规范。今年上半年,共归集120个楼盘、6139户的住房维修资金,共归集维修资金2800万元,住房维修资金总额达到1.19亿元,有力强化了全市居民小区群众房屋维修的资金基础。此外,我们组织开展了维修资金收缴、管理及使用的专项清查,全面清理与整顿了维修资金收缴不到位、资金不设专户存放、资金使用支出程序不规范等问题。三是认真办理群众诉求与吸纳群众意见。上半年来,共接待来访群众100余人次,受理涉及拆迁补偿、产权登记等信访案件19件,已办理完成的有17件;受理商品房产权*、物业管理等市民网上诉求32件,现已办理完成22件;受理市长热线15件,现均已办理完成。同时,积极听取人大代表、政协委员的工作意见与建议,办理市政府办及市住建局交办的人大建议9件、政协提案18件,实现了建议提案办理的答复率、见面率和满意率三个的目标。四是依法实施房屋征收管理和房屋安全鉴定。为了贯彻落实国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》,依法推进国有土地房屋征收管理,我们在全省范围内率先制订出台了《常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》,并在今年4月份,组织各个县市区房管局、相关房屋拆迁公司、房屋评价机构及市城区街道办事处,开展培训班学习国有土地上房屋征收与补偿相关法规条例,有力促进了房屋征收工作的依法开展实施。同时,按照以人为本、依法办事的原则,加大拆迁遗留问题的处理力度,完成郎峰新城拆迁项目、滨湖公园周边改造拆迁项目,红卫社区消防整改拆迁项目只剩后3户。此外,积极开展集体土地上房屋安全鉴定工作,受理房屋安全鉴定申请30件,鉴定房屋30栋、共3518平米,未发生一起因鉴定不及时或鉴定误差引起的房屋安全事故。五是加强白蚁防治管理。积极组织主办了省房协白蚁防治专业委员会年度常务委员会议,学习了《全国白蚁防治行业十二五发展规划》,听取了全省白蚁防治示范项目年度工作进行了安排。并以此为契机,按照“预防为主、综合治理”的基本方针,积极推广ipm技术,严格施工和回访复查跟踪制度,有效控制白蚁对建筑、园林树木的危害,确保市民群众的房屋使用安全和生命财产安全。对尊德天城、香山一品、芙蓉尚城、文津华庭等12家建设单位进行了水剂施工,完成预防施药面积386953平米;对“金城”项目安装了新型饵剂系统135套,施工面积达到98000平米;对大观园生态园林园、电力新村小区、移动公司三家单位实施了白蚁灭治施工,完成施工5500平米。
四、坚持广宣传与广动员两手抓,棚改工作稳步推进。
一是抓好了前期工作准备。我们一面积极深入调研,一面积极与长沙等地经验交流,制订并出台了《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见》、《常德市江北城区棚户区改造实施方案》、《常德市江北城区棚改项目房屋征收与补偿暂行规定》等规范性文件,为全面推进全市棚户区改造提供了政策依据和行动指南。同时,在年初全市棚改工作会议以后,我们加大了对各个县市区工作的业务指导,督促各个县市区成立了以政府主要领导总牵头、相关科局单位总负责、具体工作人员总落实的工作体系;同时,广泛动员社会力量,充分发挥街道办事处以及社区、居委会作用,增加棚改工作合力。二是扩大了政策宣传覆盖。今年3月底,我们制定出了xxxx年棚户区改造工作宣传方案,并与新闻媒体联系,加强政策宣传纵深报道。市城区在首批启动项目点宣传了征收条例及棚户区改造相关文件,在入户调查项目点悬挂宣传标语,并利用社区黑板、宣传橱窗开展政策宣讲。武陵区组织召开棚户区居民大会17场次,选出代表46人,构成了以居民为主体、以点带面的宣传网络,确立了正确舆论导向,使棚户区改造工作政策真正家喻户晓,赢得了广泛群众的工作支持。三是强化了工作指导支持。今年上半年以来,我们组织召开工作协调会12 次,现场踏勘18次,接待信访9次,回复提(议)案 9 件,认真办理解决各个县市区工作中存在的问题,化解来自社会各个方面的矛盾,目前,各县市区均组建了棚改公司或指定了项目实施单位,确定了今年棚户区改造重点项目,确定项目达到65个,其中完成规划选址项目37个,完成土地预审项目22个,完成立项项目21个,完成设计方案项目22个,开工项目17个,竣工项目2个;市城区首批7个项目的蓝线图已划出,选址意见书已下达,项目前期策划已完成,正在完善规划设计方案,其中市三中周边及楠沙社区的国土初审报告已完成,葫芦口、灯泡厂、鑫龙公司项目的可研报告已拟制,正在立项前期资料准备和收集完善。同时,积极与省住建厅联系,申报中央投资补助项目资金,并积极协调棚改公司融资,天源公司全年计划实现融资10亿元,已到位5亿元以上,经泽公司计划今年完成融资8亿元。
五、坚持创文明与创满意两手抓,干部作风不断改进。今年以来,我们将改进干部作风、改善机关形象作为重中之重的大事来抓,紧紧围绕树立“敬业履责、规范创新、清正廉洁、和谐奋进”的机关精神风貌为目标,利用创建文明城市和创建满意政府重要活动载体,坚持为民办好事、办实事,不断锤炼机关干部作风。一是借文明城市创建,弘扬真抓实干的作风。自全市创文巩卫工作启动以来,我们建立了局长亲自抓、分管领导具体抓、科室单位协作抓的工作机制,坚持创文巩卫工作一周一调度、一周一督导,全力确保各项工作任务真抓到位、真干到位。一方面,围绕改善机关形象来实干。我们制订了机关单位文明创建细则,从环境卫生、硬件设施、文明办公、遵守公德等方面,要求全体机关干部在文明创建中从点滴做起、从事事做起,在言中说文明之语、在行中用文明之举、在事中守文明之章;同时,投入资金2万多元改造机关院落,聘请专业公司彻底清洗机关门窗、楼道,改造升级机关食堂,清理疏通机关排水管网等。一方面,围绕规范物业小区来实干。市城区物业小区创建是全市文明创建中的重点难题,在今年5月初,召开了全市物业从业人员大会,将各项文明创建任务一一分解到各个小区,并与市城区110个物业服务企业签订了责任状;同时,组建了三个巡查小组,对市城区358个物业小区实行了巡查督导,对检查发现的问题现场下达责任整改书,督导限期整改完成。二是以满意政府创建,弘扬务实为民的作风。在今年满意政府建设工作上,我们制订了具体详细的工作方案,将各项任务细化分解到人到岗。上半年以来,重点办好了市政府确定的为民办事工作任务,全面推进了市城区4个敞开式物业小区试点工作,积极指导和督促了县市区6个试点小区创建,深入联系点鼎城区许家桥乡中堰村开展“一联一、一帮一”走访慰问活动,走访慰问联系的贫困户及贫困党员、留守儿童,送去慰问金3000元及其他生活物资。此外,还组织开展了作风建设、党风廉政建设和机关效能建设主题活动,按照“一岗双责”的工作要求,制订完善了规范权力运行的制度,进一步规范了行政自由裁量权。
对于今年上半年的工作,我们实实在在地抓了一些实事,出了一些实招,也收了一些实效,但是与年初市委、市政府提出的工作要求比,与广大市民群众对我们的工作盼求比,也还是存在着一些差距:
1、在市场监管的成效上有差距。今年我们开展了“市场监管年”活动,年初以来通过贯彻落实上级政策规定、开展开发企业清理活动、加大执法监管力度等多项举措,进一步规范了全市开发市场秩序。但是因受市场监管体制的不健全、监管手段的不完善等多方面原因影响,虽然全市市场开发秩序较从前有了明显改善,但与市委、市政府既定目标还是有一定差距的,也还尚未达到市民群众的满意目标。
2、在窗口服务的品质上有差距。尽管今年年初以来,我们把局窗口单位建设作为重点工作来抓,市政务中心产权*窗口、房地产档案馆、商品房网签站点等窗口单位的服务质量、社会满意度等方面都有了较大提高,但是在服务意识、创新意识和责任意识等方面还是有一定差距,主要表现在照旧办事的多创新服务的少、被动办事的多主动服务的少等,窗口服务的手段和方式较多沿用老套路、老办法。
3、在棚改工作的推进上有差距。在全市棚户区改造工作上,我们组建了以一名副局长牵头总揽、多名精干力量组成的专门班子,全年主要负责抓好全市棚改工作推进,在县市区业务指导和任务督导上花了大量精力,但是目前来看,与时间过半任务过半的目标还有差距,完成全年改造任务也还有较大压力。目前全市情况,全市正在抓紧城市棚户区拆迁补偿协议,各县市区只完成3211户,占计划的33.3%、为民办实事任务的57.8%,仅有桃源和西湖完成了全年拆迁协议签订任务;而还有少部分县市还停留在具体项目的策划、设计、立项、报建等前期工作上,工作进展比较缓慢。特别是国有工矿棚户区改造工作更为缓慢,各个县市区目前基本还处于项目前期准备阶段。
二、下半年经济发展形势
总体上看,我市房地产市场还有较大上升空间。房地产市场当前较快稳步发展的态势将持续相当长一段时间,不会出现大的波动。
(一)宏观调控仍将继续。从目前国家房地产调控的基调来看,温家宝总理多次提到将巩固和扩大房地产市场调控成效,预计今年中央针对房地产的调控仍将持续,调控的主要目的仍是稳定房价,因此全国房地产市场房价的走向将决定调控政策的力度。总体而言,中央再出台重大调控政策的可能性不大,主要是新国八条等政策的贯彻落实,同时可能出台配套政策。
(二)市场整体呈现平稳增长态势。xxxx年市城区房地产开发用地成交面积达到1544亩,随着这些土地的开发,xxxx年市场供应量将明显增加,尤其是今年下半年市场可能迎来供应高峰,在购房需求仍比较旺盛的情况下,随着市场供应量的增加,xxxx年市城区商品房销售量将平稳增长,房价将保持平稳上升,市场整体呈现平稳增长态势。
(三)市场竞争加剧,开发商资金压力增大。一方面,随着市场供应量的增加,xxxx年供不应求的局面缓解,市场竞争有所加剧。另一方面,由于今年房地产信贷政策比较严,开发企业融资难度仍然较大,同时,今年我市出台了一系列加强市场监管的政策,如加强项目资本金监管,加强了预售资金监管,提高了预售分期规模,预售条件进一步严格,这些对开发企业的资金链有了更高的要求,在一定程度上增大了开发企业的资金压力。
二、下段工作安排
对于今年下半年的工作安排,我们将紧紧围绕市委、市政府的工作目标,严格对照全局全年工作要点,结合上半年工作中存在的问题,从十个方面来集中抓好工作:
一是继续加大市场监管力度。结合上半年全市开发企业清理情况,认真抓好开发企业资质清理与整顿,加快拟订出台《常德市开发项目预售资金监督管理办法》、《常德市房地产开发企业动态管理考核办法》等规范性文件,进一步健全市场监管机制,严格落实工作措施。重点是要处理好培育发展市场和落实调控政策措施、规范市场行为和服务企业、提高市场风险防控能力和查处违法案件的问题,促进全市房地产业平稳健康发展。
二是进一步加强物业管理。重点是要在规范物业行为、提升服务水平、加强日常监管等方面下足功夫,整体提升全市物业服务管理能力水平;与此同时,充分利用文明城市创建工作契机,进一步强化措施,集中力量,加快推进市城区敞开式物业小区试点工作,全面确保完成实事考核任务。
三是加强维修资金管理。要深入开展调研,结合周边兄弟城市的交存标准与我市现行的维修、维护和改造的实际情况,认真做好维修资金归集标准调整工作,加快《常德市房屋维修资金监督管理办法》的修改工作,进一步健全资金监管措施与办法。
四是加快信息化建设。加快对现行信息系统的改造升级,实现全市房地产信息管理系统联网对接,建立健全房产信息采集和发布机制,着重抓好房产市场价格、二手房交易等信息的采集与公开。
五是支持常德经济技术开发区房地产业发展。按照“工业新城、城市新区”的发展定位,积极支持经济技术开发区的房地产业发展。认真筹备开展好支持经济技术开发区建设的工作联席会,促进开发区全面开展房地产各项业务工作,规范开发区房地产市场行为。
六是加快棚户区改造项目建设。加快房屋征收机构建立,依法推进房屋征收,积极争取各职能部门工作支持,强化县市区工作督促指导,有力推进全市棚户区改造工作任务,全面完成今年棚改工作考核指标。
七是加强内务管理。围绕纪律检查、工作督导、暗访暗查等方面,加强机关内务管理,着重提升窗口*服务水平,集中抓好文秘工作、车辆管理、机关大楼改造、办公室合理调配等多项工作。
八是开展好执法培训。以深入开展全市“公平执法年”活动为契机,加强房地产市场执法管理。认真开展好执法工作人员的业务培训学习,着力提高办事办案工作水平。
九是加强县市区工作指导。通过建立健全联系指导、检查督导、评优评先等制度,促进县市区房管局认真履责,加强县级房地产市场监管。
十是统筹抓好其他工作。积极支持协会发展。通过政策扶持、重点支持、健全机制等方式,充分发挥房地产协会引导行业自管自律的积极作用,为促进全市房地产市场平稳健康发展夯实基础。加快二手房市场建立。加快建立二手房交易中介市场,尽快制订并出台《常德市房地产中介市场和二手房交易资金监管办法》,加强二手房交易资金监管,进一步规范房地产评估市场秩序。积极推进租赁所业务工作开展。落实与工商部门关于“房屋租赁登记备案把关工作”的无缝衔接,坚持重心下移,积极争取基层社区的工作支持,加快启动开展房屋租赁登记备案业务,促进房屋租赁管理工作正常开展。
适用场景:房地产市场分析报告、政策影响评估、行业发展趋势研究
演讲要点:宏观政策调整成效、市场供需失衡反思、土地出让低迷应对
行文逻辑:分析政策变化→梳理市场表现→研判土地供应情况
在此大环境下,作为华南楼市代表的广州楼市也展现出相应的特点,包括:市场完成了从供不应求到供大于求的转换,土地拍卖市场遇冷,一、二手楼市双双“量缩价跌”,行业面临洗牌,等等。
一、宏观调控政策风云变幻,密集出台,上半年“稳健、从紧”,下半年“积极、适度宽松”,但是金融危机大环境下楼市调整的格局已经形成,观望气氛无法打破,一、二手行业双双陷入困境。
20xx年是名副其实的“政策年”。上半年,在“稳健的财政政策和从紧的货币政策”的指导方针下,为了防止经济过热以及通货膨胀,央行5次提高存款金率,至17.5%的历史新高。下半年,为了应对由美国次贷危机引发的世界性金融危机的新形势,中国转为实施“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,多次降低存款准备金率,并从9月中旬开始百日之内连续5次降息,累计降息216个基点,同时出台了多个鼓励合理住房消费的楼市利好新政,包括首次购买普通住宅契税降至1%、首付降至二成、享受最低7折的利率优惠;给予改善型置业人群房贷优惠;二手房营业税征收年限从5年降至2年、征税方式由全额征收改为差额征收等,密集的政策对防止楼市“大落”起到了积极的作用。
不过,由于楼市调整的大格局已经形成,再加上金融危机之下市民“现金为王”的理财观念,频频出台的政策始终无法彻底打破预期已经改变的置业者的观望情绪,因此并不能够令广州楼市的成交从低谷中走出来。在此情况下,包括大开发商在内的大多数开发商一方面难以获得资本市场和商业银行的融资、信贷支持,另一方面新房的销售情况又不理想,腹背受敌,只好用降价这个最原始有效的方式加大楼款回笼力度,缓解资金紧张的困局。
与一手开发企业的窘境一样,广州的二手中介行业在经历了过去几年的高速扩张之后,面对突然降温的市场也不得不收缩阵线、开源节流。为了应对市场变化,一些品牌大中介纷纷开展与一手开发商的“一二手联动”代理合作,力争多渠道度过经营难关。
二、土地出让市场低迷,年度土地出让指标两度调低仍无法完成,“底价出让”、“流拍”成为常态,中小开发商趁机抄底拿地,取代大开发商成为土地出让市场的主角。“地王”表情尴尬,纷纷难产。
20xx年12月16日,广州年内最后一宗住宅地块仅用了5分钟不到的时间就以底价成交,为全年的土地供应划上了句号。至此,20xx年广州十区共出让住宅用地19宗,用地总面积1.32平方公里,超过年度计划1.8平方公里的7成。在此之前,广州市曾两度调整住宅用地供应计划,在9月份将最初的4.9平方米公里调整为2.5平方米公里,又在11月份修正为1.8平方公里,但是由于频繁出现“流拍”,最终还是未能完成年度土地供应计划。
综观20xx年的广州住宅土地出让市场,年初员村绢麻厂地块经过两百多轮竞投,创下了13053元/平方米的楼面地价,刷新了天河区住宅历史最高地价成为“地王”,但是只是昙花一现。此后,受商业银行惜贷、ipo受阻、销售业绩大幅滑坡等多个因素的影响,房地产行业的资金链危机凸显,过去两年疯狂拿地的广州大型房企无力再续,令土地出让市场一蹶不振,频频出现“流拍”、“底价出让”的状况。大开发商的退出给了中小开发商“抄底”的机会。据统计,全年共有宗地块以底价成交,有8宗地块的楼面地价在xx00元/平方米左右,其中绝大部分为不知名的中小开发商拍得。统计数据显示,20xx年广州的平均楼面地价仅为3000元/平方米出头,与xx年年相比下跌了30%左右。例如,年末最后一块地花都新华宝田猪场地块楼面地价仅xx40元/平方米,与去年卖出的同区域的地王相比降幅高达约80%。
在地价回落的同时,包括员村绢麻厂地块在内的“地王”表情尴尬。以员村绢麻厂地块为例,缴纳土地出让金的大限早已在7月份过期,由于开发商没有履行合约,按照正常手续该地块将会被收回,但是至今无论是国土部门还是地产商都三缄其口,不得而知。在xx年年产生的多个“地王”中,尽管对外宣称的理由各不一样,但是基本上都选择了“拖”字诀,动工的是极少数。开发商们对“地王”的冷处理,资金链紧张导致开发困难是一个原因,而现时不少“地王”所在的板块“面粉比面包贵”也是现实。
不过尽管如此,广州在xx年出让的地块加上之前两年开发商拿下的地块,仍然足以满足未来两三年的市场供应需求,郊区地块的大量出让还有可能在局部市场形成比较突出的供大于求。高价地与低价地同台共舞将大大考验房地产企业的开发智慧。
根据广州市国土房管局的数据,1-11月,全市新建商品住宅共成交504.46万平方米,同比大幅减少33.5%;与此同时,由于房地产开发节奏的延续,全市的新建商品住宅供应并没有因为市场拐点的出现而减少,1-11月批准预售量达到了740.45万平方米,同比大增23.2%。统计数据显示,1-11月份,仅有6月份的成交量大于批准预售量,市场供销比从去年的1比1.21逆转为1.47比1,消化率只有68.1%,处于明显供大于求的格局。