适用场景:税收管理任务、执法监督任务、税务服务任务
演讲要点:组织收入稳步增长、法治环境持续改善、征管改革全面实施
行文逻辑:提升税收→规范执法→推进改革→优化服务→强化作风
一、组织收入在克难攻坚中得以稳步增长。
今年来,我们积极应对新常态下经济增速继续放缓、经济下行趋势明显等困难挑战,紧扣组织收入中心,不等不靠,主动作为,向内挖潜,向外拓源,全力以赴“扩总量、提质量”,为经济社会发展提供强大财力支撑。1-11月份,全县国税系统累计组织入库各项税收收入34584万元,占省分计划42600万元的81.2%,同比增收4401万元,增长14.6%。地方公共财政预算收入累计完成15187万元,增收6344万元,增长71.7%。代收工会经费 511.73万元。
需要特别指出的是,面对前所未有的严峻组收形势,我们始终牢记履行职能、服务发展的主责主业,依法落实各项税收优惠政策,深入开展政策调研,努力培植地方税源,倾力服务财源建设,为地方经济发展和民生改善作出了应有贡献。20xx年,办理出口企业免抵调库5467万元、退税1286.3万元。全县小微企业享受增值税减免1111万元,享受所得税减免56.27万元,3户企业享受固定资产加速折旧政策,累计加速折旧额15.63万元,为2户资源综合利用企业办理即征即退税款959.97万元,有力支持了企业投资创新。
同时坚持以评促收,以查促收,全年评估企业24户,评估有问题企业14户,评估补税526万元,同比增长2.4倍;稽查结案8户,完成稽查收入516万元,占市局增补计划的115%,有效保障了税收应收尽收。
二、法治环境在公正执法中得以持续改善。
今年来,我们牢固树立法治税收思维,坚守依法治税生命线,遵循法定原则不逾矩,强化执法监督,规范执法行为,整顿税收秩序,严防执法风险,税收内部和外部法治环境得到进一步改善。深入开展税收宣传月、全国法制宣传日等活动,公布a级纳税人名单和稽查“黑名单”,提升了系统内外法治意识和税法遵从。
认真总结说理式执法工作经验,在全市国税系统案例指导暨说理式执法工作推广培训会和20xx年全市法规工作会议上进行了经验交流。深化税收执法督察,加强执法疑点核查,核查疑点数据74条,补缴增值税781.45元,补缴企业所得税8402.25元,减少亏损354577.11元。以打虚打骗为重点,严打发票领域违法犯罪,与公安部门合办和协办3起虚开增值税专用发票案件,依法刑拘2人,严厉打击了涉税违法犯罪行为,维护了公平公正税收秩序。
三、征管改革在统一推进中得以全面实施。
今年来,我们在上级部门的统一部署和安排下,全力推进“营改增”试点改革、国地税深度合作和金税三期工程,赢得了纳税人的充分认可和满意。营改增试点改革全面落地。先后完成了2099户“营改增”纳税人的信息移交、1874户有效纳税人信息确认及录入、分行业“营改增”政策及涉税事项网上办理培训、税控设备的发行和发票发售、辅导纳税人模拟开票,ctais网络运行等硬软件排查补缺等各项工作。组织开展各类培训,培训纳税人1200多户次。
5月1日零时,成功开出了第一张住宿业增值税专用发票。1-11月,入库“营改增”税收6176万元,同比增长301.6%。同时全面落实好首问责任、限时办结、绿色通道、流动导税、领导值班等各项服务制度,通过增设窗口、增加人员、推行网上办税、预约办税、延时服务等方式,全力以赴打好全面推开营改增试点战役,取得了省局暗访无问题无负面通报的好成绩。国地合作深入推进。联合设厅办税,推行“互派人员、互设窗口”方式联合办税模式,联合办理国地税相关业务8万笔,合作征收税款22925万元。
此项工作受到xx县委书记汪小波的肯定性批示,省地税局党组书记、局长杨天然在调研时,也给予了高度评价。联合登记管理,开展“两证整合”,联合办理变更登记1248户次,协同办理注销登记198户。联合信用管理,联合开展信用评价483户,联合与县工行、县农商行开展纳税信用贷,4户次企业获得纳税信用贷款800万元。联合税收分析,双方就“营改增”实施税收变化和电力行业体制转换税收影响联合向县政府上报税收分析报告两篇,得到县委、政府领导的充分肯定。金三工程成功上线。扎实开展数据清理、分级分类分岗培训、双轨运行、人海压力测试等各项工作, 8月8日金税三期单轨顺利上线运行。
四、便民办税在统一规范中得以提档升级。
今年来,我们全面贯彻落实《纳服规范》,继续深入开展便民办税春风行动,践行“首问负责、一窗受理、领导坐班”等服务承诺。推行企业“三证合一、一照一码”、个体工商户“二证合一”登记制度,与工商等部门建立了信息共享机制,降低了市场主体的准入门槛,解决了登记办证多头跑问题。加强纳税信用等级评定及管理,共评出a级纳税人23户,b级纳税人123户,c级纳税人87户,d级纳税人4户。
为“走出去”“请进来”大企业提供“3510”个性化服务,对兴发集团股权转让业务进行跟踪服务,入库税收500万元。广泛运用大厅显示屏、纳税人学堂、税企qq群、官方微信微博等载体,加强税法宣传解读,主动公开行政审批清单、执法权力清单、纳税信用清单,畅通纳税人投诉、复议、诉讼等维权渠道,切实保障了纳税人合法权益。全年办理12366转办件3件,回复满意率达100%,提高了纳税人满意度和遵从度。
五、严实作风在主题教育中得以牢固树立。
今年来,我们严格落实从严治党的要求,严明纪律约束,严肃作风整治,将作风纪律建设不断引向深入,系统上下严纪守规、崇廉尚实的风尚进一步树立。深入贯彻落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,开展专项检查,强化责任追究,推进了“两个责任”落实落地。组织开展了一把手上党课、警示教育、廉政讲座等廉政宣教活动,提升了全员廉政意识。以“两学一做”学习教育为抓手,开展了延伸到扶贫村的“支部主题党日”创新活动和手抄党章100天活动。
实施“靶向监控廉政风险”的特色项目,建立了以纪检组、监察室、各支部专(兼)纪检监察员三位一体的内部监督机制,对外聘请了12名特邀监察员,形成内外配合的`全方位监督网络。对作风纪律、干部言行、重大决策、选人用人、财务支出、资产管理等进行全面规范,重点对婚丧嫁娶、带彩娱乐、公款吃喝旅游、工作期间饮酒,上班时间网游网购不务正业等实施明察暗访。
今年来,实施了台式电脑、打印机集中批量采购,视频会议终端、ups不间断电源、空调机协议供货电子采购,采购金额303万元,节约资金68万元。实行预算执行定期通报和分析制度,严格“三公”经费、差旅费、会议费和培训费的开支范围和标准,接待费同比减少2万元,下降了30%,车辆费同比减少1万元,下降了11%。
六、国税形象在精心培育中得以不断优化。
今年来,我们对内以提升队伍素质、激发队伍活力为出发点,借助绩效管理、数字人事“东风”,加强思想政治、意识形态建设,重视干部培养;对外以创优发展环境、树立良好形象为落脚点,强化正向引导,深化文明创建,国税部门形象和外部环境不断优化。加强领导干部监督管理,严格落实领导干部重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等制度。稳步推进数字人事,开展主题摄影比赛、文化长廊建设、文化沙龙等活动,积极组织参加“岗位大练兵”,4人分别荣获征管评估类、纳税服务类一等奖、二等奖。
开展“五好单位”、“五好个人”、“十星单位”和“科室十星个人”等争创活动,激发了干部职工创先争优的工作激情。持续推进文明创建,先后开展了以争创“遵纪守法星、敬业奉献星、人际和谐星、优质服务星、环境卫生星、社会信誉星、清正廉洁星、道德风尚星、志愿服务星、勤奋学习星”为内容的“十星”创建活动,以“健心、健脑、健身”为内容的“三健”活动,以“诚信为民”的主题承诺活动,以“践行价值观,争当排头兵”主题教育实践活动。
开办道德讲堂6期, 2人被县文明委表彰为优秀志愿者,县局网络文明志愿服务队被县文明委表彰为优秀志愿服务组织。深入黄粮镇高华村开展精准扶贫,发展特色产业,为推动全县脱贫攻坚当好表率。协助市直扶贫工作队做好古夫镇咸水村在全市率先整体脱贫出列工作,深得市局领导重视。今年来,县局先后荣获全县20xx年度接受履职尽责督促检查工作四个“点题督查类”单位第一名,被省总工会、省局表彰工会经费代征先进集体。
适用场景:税收征管任务,执法监督任务,信息化建设任务
演讲要点:规范执法行为提升能力,强化稽查力度整顿秩序,优化信息化应用水平
行文逻辑:规范执法→强化稽查→优化管理→提升素质→深化文化
xx年,在省国税局和市委、市政府的正确领导下,全市国税工作以党的xx大精神为指针,以科学发展观为统揽,依照年初确定的“围绕一个大局(构建和谐社会)和一个中心(组织收入),全力抓好五项重点工作(规范化执法、科学化精细化管理、优化纳税服务、信息化建设和队伍建设)”的工作思路,加强领导,突出重点,狠抓落实,有力地促进了各项工作的顺利开展。全年共组织各项税收195,006万元,占省局考核任务188,860万元103.25,同比增收28,368万元,增长17.02,为经济社会发展做出了积极的贡献。
一、以规范执法为基础,提高依法行政能力
(一)规范执法行为,强化执法监督。开展了普法和规范性法律文件学习,集中进行了地方党政及有关部门制订的涉税文件的清理,组织63名干部参加了税收执法资格考试,取得了较好成绩,提升了干部职工法律意识和依法行政能力。制定和完善了减免税审批、个体户税额核定等管理办法,对各种减免税、税务违章案件实行集体研究,公开审批。同时积极做好税收执法责任制考核和执法管理信息系统软件升级工作,对管理服务、征收监控、税务稽查、税务执行和税收法制五大系列20类税收业务、53项考核指标、90项过错行为进行考核。四季度开展了税收执法专项检查,各县(区)在自查的基础上,市局重点对两年度五大类23个项目进行了全面检查,及时发现和纠正了税收管理中存在的问题。
(二)加大稽查力度,整顿规范税收秩序。进一步加强税务稽查工作,加大大要案和举报案件查处力度,严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣发票,利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税,以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。重点抓了出口退税、油田三产、电力企业和大型商场超市及个体大户等行业的税收专项检查。严格执行《税务案件审理办法》,提高审理质量。全年共检查纳税户546户,有问题的187户,查补税款及滞纳金罚款517万元,比上年有了较大幅度提高。
(三)加强税收宣传,营造和谐纳税氛围。围绕“依法诚信纳税,共建和谐社会”这一主题,坚持载体创新、内容求实、形式求新,打造精品,在沿用传统宣传方式的基础上,积极探索新的宣传途径和方式,拓展宣传渠道,加强宣传力度,扎实开展了税收宣传“四进”活动(进机关、企业、学校、社区),不断掀起了税收宣传活动的新高潮,营造了和谐纳税氛围。同时,完善监督检查机制,规范普法教育,积极推动普法工作。
二、以“四位一体”互动机制为重点,提高科学化精细化管理质量
建立互动机制是提高税收科学化精细化管理水平的有效载体,是强化税源管理和全年征管工作的重点。今年我们主要做了以下几项工作:
(一)加强组织领导,精心安排部署。全系统上下高度重视,逐级成立了“一把手”任组长的互动机制工作领导小组,设立了互动办公室,抽调1-2名专职人员开展工作。年初在全市国税工作会议上进行了部署,组织人员赴湖南省娄底市国税局实地考察学习分析、评估、稽查、管理方面的先进经验,召开了全市互动协作专题工作会议,组织讨论、制定了互动协作工作实施办法等,市、县两级适时召开互动机制讲评会,不断总结经验,查找不足,市局对各县的工作情况进行点评和督查,同时推出“基层好‘动’态系列报道”,对市局及各县的好经验、好作法进行宣传报道,营造了良好的舆论氛围,保证了此项工作有条不紊的进行。
(二)完善互动机制,细化工作职责。为了使互动机制规范化、制度化,更具可操作性,在学习先进经验和反复讨论的基础上,结合实际修订了《市国家税务局税收“分析、评估、稽查、管理”互动协作工作实施办法》,就部门职责、数据分析、征收监控、考核督查等方面做了详细规定。同时,针对工作运行中发现的存根联滞留票核查、中油炼化企业进项税额抵扣不规范和农村税收管理中出现的新问题等,在广泛调查研究的基础上相继制定了《市国家税务局滞留票防范管理制度》、《市国家税务局炼化企业进项税额抵扣办法》、《市国家税务局农村税收管理办法》和《市国家税务局个体工商户分类管理办法》,为税收“分析、评估、稽查、管理”互动机制的深入开展起到了促进和指导作用。为促使业务流程的顺畅运行,以《工作提请单》、《工作任务单》的形式,反馈、传递工作任务;以“发布式”、“订单式”的工作流程规范职责;以召开税收分析例会和下发核查指令的形式,讨论税收分析中产生的问题,加强了协作能力,提高了工作效率。
(三)建立评估模型,开展分析核查。根据全市的gdp和税收收入测算了全市国税宏观税负、重点税源企业和行业税负,及时发布了全市分析评估指标,围绕农产品加工、酒类生产、水泥制造、机动车辆销售、建材、大型商场超市、专卖店、房地产企业、涉外企业等九大行业,建立了纳税评估模型,为基层单位开展工作提供了业务指导。突出重点,分行业实施评估,先后就农产品加工经销、石油天然气开采业、机动车辆销售、药品销售等行业进行核查,在核查中发现的问题进行评估分析。据统计,全年共分析评估纳税户1331户,分析评估出有问题的303户,向稽查环节移交70户,通过分析评估增加税收1384.66万元。
三、以基础数据的应用管理为依托,提升税收信息化应用水平
在信息化建设上,我们在抓好人管系统、财管系统、视频会议系统等现有系统网络的前提下,实施应急预案,强化日常管理,完善网络升级,切实提高运行质量。
一是加强基础数据的管理应用。各级国税部门认真落实数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、发布等各项工作要求,重点完善金税工程相关管理制度、标准体系和网络建设,建立健全市级安全审计体系和局域网桌面安全系统,对终端设备的行为与状态进行监控,有效实施安全防护,不断提高数据管理应用能力。
二是推行新版车购税管理系统按期上线运行。根据省局的安排部署,成立了推广领导小组,制定了《推广实施方案》,编排推行工作时间表,统一口径,规范操作流程,强化对新业务的培训学习。在各有关部门的协作配合下,新系统按期上线运行,没有出现异常情况。今年共办理征税车辆4715台,征收车辆购置税4678万元,同比增长15.7。
三是认真开展数据核查,降低数据质量差错率。为了加强数据管理和应用,树立数据质量意识,实现“数据质量零差错”工作目标,我局各级领导高度重视,及时组织有关人员,分析产生错误原因,制定下发了《关于加强综合征管软件数据质量管理的紧急通知》,抽调强有力地工作人员深入县(区)局,对数据质量问题逐一进行核实,对发生的数据质量问题进行有效更正。加强对操作人员工作责任性教育和操作业务流程培训,要求税收管理人员要切实提高数据质量意识,严格按政策规定和操作流程办理税收业务。对综合征管数据质量管理工作,制定严格的考核追究办法,强化考核,加强责任追究,杜绝错误数据进入系统。
四、以作风建设年活动为契机,提高干部队伍整体素质
(一)加强作风建设。今年我们积极开展了领导干部作风建设年活动,广泛动员,全面安排,围绕“八破八立”的目标和“五个带头、五个争做”的主题,深入开展“五个一”和“六个结合”教育实践活动。认真查找思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的问题。通过特邀监察员座谈会、发放征求意见表等形式,先后征求意见建议37条。逐条梳理归纳,以党组民主生活会的形式,剖析根源,认真整改,使存在的问题得到了及时解决。作风建设年活动的开展,使全系统的学风好转,工作作风得到改观,有力地促进了各项工作的顺利开展。
(二)加强领导班子建设。认真落实《党政领导干部选拨任用条例》,调整充实了西峰、镇原等四个县局的领导班子,对任职的干部进行了任前谈话,优化了领导班子结构。并对正宁、合水、华池县国税局进行了巡视检查,落实党建工作责任制,不断加强班子建设,为全面做好税收工作提供可靠的组织保证。
(三)加强干部教育培训。在干部教育培训上,以“走出去”的方式,在大连举办了全市稽查人员培训班,在长沙和长春各举办了科级干部更新知识培训班,以“请进来”的方式,邀请扬州税务学院专家举办了税收分析评估培训班,先后培训干部职工人员320人(次)。同时,开展了全员大学习、岗位大练兵活动。各级国税部门坚持实行每日一题、每周一课、每月一测,市局按季抽考,县(区)局全员达标,取得了明显成效。今年,通过层层考试选拔,产生省、市级能手95名。
(四)加强行政管理。在抓各项重点工作的同时,狠抓了内部行政管理。加强财务管理,认真落实财务岗责体系,完善财务管理制度,成功运行网络版财务软件,严格基本建设审批程序,规范政府采购行为,实行公开招投标,对重大开支项目和政府采购都集体研究,公开公示。今年对环县、庆城、合水三县(区)局xx年以来的财务管理工作进行了全面的审计,没有发现违反财经纪律的行为。积极推行政务公开,编制了政务公开目录,并在政府网站开设了国税网页,将机构职能、政策法规、行政许可、便民服务进行了全方位公开,接受社会监督。加强安全管理,不断完善管理制度,全面落实安全管理责任书。切实做好信访工作,积极稳妥处理群体上访事件,机关各项管理工作不断得到加强。
(五)加强党风廉政建设。积极构筑廉政教育“大宣教”格局,着力提高干部职工廉政意识。认真组织干部职工学习了《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》、《关于严格禁止利用职务之便谋取不正当利益的若干规定》,分解党风廉政建设和反腐败工作责任,按照职能分工,将反腐倡廉各项任务细化为20项62条,并层层签订了党风廉政建设责任书110份。对新提拔任用的14名干部进行了廉政谈话,对华池、正宁、合水三个县的班子进行了巡视,对5名干部开展了离任审计,9名县(处)级领导干部进行了重大事项报告、收入申报。开展了税收执法监察,以抽调工作组交叉检查的方式,对建立健全预防机制和监督管理办法的贯彻落实等十一个方面进行了重点抽查,纠正了一些票证项目不全、规范性文件会签、报批不规范等问题。市局对一些基层分局(所)的环境、学习、考勤、着装、服务等进行了督察暗访,解决了税风税纪方面存在的问题。为推广和展示全市国税系统税务廉政文化建设的成果,市局投入资金15万元,在西峰区国税局西郊分局建成了市国税系统廉政文化教育基地。并于12月25日举行了由省局、市上及相关部门领导参加的揭牌仪式,有力推动了全市廉政文化建设深入开展。
五、以税务文化活动为立足点,提升文明行业创建层次
我局始终把精神文明创建当作全面加强干部队伍建设的有效载体,继续坚持“防止反弹抓提高,巩固成果上台阶”的思路,以活动促创建,激发文明创建活力,推动精神文明创建工作上台阶。
(一)全面开展职工读书活动。倡导和鼓励干部读好领导科学、行政管理、廉洁从政、税收业务四种书。市局建成了图书阅览室、荣誉陈列室、书画展览室,采购了行政管理、廉洁从政、税收业务、古典名著等图书6000余册。各县(区)局都相继建成了图书阅览室、荣誉陈列室。为干部职工学习创造了条件,形成了浓厚的学习读书氛围。
(二)大力开展税务文化建设活动。4月份与市委宣传部联手举办了有120余人参加的全市第四届宣传部长暨“建设和谐文化引领发展”理论研讨会,20名代表进行了翔实生动的演讲,4名国税干部分别获得了一、二、三等奖。7月份组织干部参加了全市“和谐广场文化周”活动,演出的“和谐国税之声”专场文艺晚会受到社会各界好评。8月份举办了全市国税系统“庆国庆、迎奥运”职工运动会,9月份组织参加了全省国税系统“庆国庆、迎奥运”体育、文艺、文化三项活动,有力地推动了税务文化建设和精神文明建设。
(三)广泛开展优质服务竞赛活动。在全系统大力开展“三优一满意、三能手一标兵”优质服务竞赛,全面落实《文明办税八公开制度》和“一窗式”“一站式”办税便民服务举措,加大《国税系统税务人员违纪违法举报奖励办法》、“12366”纳税服务热线的宣传贯彻力度。同时,开展了由纳税人和税务干部参与评选的“十佳办税服务标兵”活动,做到在执法中服务、服务中执法,努力提高服务经济发展水平。
(四)积极开展关爱帮扶活动。广泛动员职工为灾区、贫困地区、残疾人、教育事业、失学儿童捐款捐物,奉献国税干部爱心。市局先后向抗旱救灾、慈善办、单亲贫困母亲捐助现金2.6万元,向宁县春荣乡两个扶贫点和60贫困户资助发放支农扶持金及慰问金8.5万元。积极开展“送温暖献爱心”社会捐助活动,各级领导带头捐款、捐物,全市国税系统共计捐款31580元,衣物480余件,为困难群众“送去了一份温暖,献上一片爱心”。
总之,xx年我局各项工作进展顺利,取得了一定的成效,但税收征管质量和水平还需要进一步提高,“四位一体”互动机制还需要不断深入,干部队伍的整体素质还不能适应当前工作的需要。xx年我们将认真学习贯彻党的xx大精神,重点抓好组织收入、依法治税、纳税服务、税收管理、队伍建设和反腐倡廉工作,促进国税事业又好又快发展。
适用场景:城市环境整治工作、执法监督任务、基层管理任务
演讲要点:深化机制体制改革、推进市容环境整治、创新环境治理举措
行文逻辑:完善机制→整治市容→优化执法→提升环卫→规范管理
20xx年在市委市政府和市局的正确领导下,启东城 管局牢固树立“以人民为中心”的发展思想,突出“精管善治”主题,聚焦城市治理现代化,围绕“三大工作目标”“四大发展理念”“五大工作体系”“六大专项行动”,深化改革攻坚,加快项目建设,各项工作稳中有进。
一、20xx年工作总结
(一)深化机制体制改革,激发城市管理发展活力。
一是突出“高位协调”,综合治理能力不断增强。我局牵头的“一委三办”(城 管委、扬尘办、垃圾分类办、环境综合整治办)通过完善顶层设计,做好交办、跟踪、回访、指导等工作,着力构建密切配合、共建共治共享的垃圾分类管理格局,自上而下高位推动工作落实落地。
二是聚焦“提速增效”,优化城镇管理执法体制机制。配齐配强镇域综合行政执法队伍,从完善城镇管理执法监督体系、强化基层综合执法队伍管理、健全城镇管理执法保障机制等三个方面着手,提升城市治理和公共服务能力。开展基层综合执法赋权事项专项评估,按照“谁行权、谁评估”“谁赋权、谁评估”的原则,逐项梳理赋权事项相关情况,提高赋权的针对性和实效性,推动相关权力“放得下、接得住、管得好、有监督”。
三是坚持“完善机制”,网格管理质效显著提升。按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的原则,以“2+1+n”的模式配置管理队伍,全面构建“分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系。
(二)*城市沉疴顽疾,推进市容环境整治。
一是狠抓市容秩序整治。联合公安、市监、街道、区镇等单位成立流动摊贩专项整治领导小组,制定“个性化”整治措施,落实“点对点”管理。强化科技赋能,开发完善智慧市容管理系统,及时发现纠正市容违规行为,落实“三色管理”。今年以来共劝离流摊12000余处,处理乱堆放4781处,超门窗7021处,乱吊晒2067处,整改非机动车乱停29000余辆。
二是统筹推进违建整治。围绕违法建设“三年清”、公共安全重大隐患“三清”、老旧小区改造等,以建筑安全、消防安全隐患为重点开展排摸整治。全力保障老小区改造工作,控违拆违有序推进,今年以来共拆除新增违建52起754.21平方米,存量违建452起20888.065平方米。
三是规范户外广告管理。修订《启东市户外广告和招牌设施设置管理办法》,出台《户外广告和店招标牌设施安全应急预案》,开展户外广告安全管理工作,强势推进城区违法违规户外广告拆除工作,拆除楼顶镂空字广告150余处,城区29处跨街广告全部拆除。
(三)创新环境治理举措,描绘碧水蓝天新貌。
一是打好防污攻坚战。市扬尘办牵头抓总,强化六类现场扬尘污染整治督查,对接扬尘在线监测,加强管控力度。对建筑工地查处3起处罚7.5万元;对渣土运输车未密闭或抛洒滴漏的查处15起处罚2.63万元;对工地周边管理不到位、未采取密闭措施约谈提醒5起。开展道路深度保洁,城区86条主要道路580.45万平方米的路面全覆盖、无缝隙保洁,机械化清扫率达95%,主要道路保洁时间不低于16小时。严抓餐饮油烟日常管控,完善数据库,实现24小时在线监测,发放宣传手册1000余份,踏勘370多家,发放超排提示函65份。
二是提效垃圾分类管理。持续推行生活垃圾“三定一督”四分类管理,改建生活垃圾清运点140个。与建成区304家餐饮单位、机关食堂、商业综合体等签订收运协议,开展餐厨废弃物全域全量收运,并向部分区镇延伸收运工作,平均日收运量达25吨以上。在113家餐饮单位试点餐厨废弃物自动称重。加大监管力度,严格控制餐厨废弃物流向,有效切断“泔水猪”、“地沟油”的滋生源头。
三是全程监管建筑垃圾运处。建立城 管环卫联动机制,联合公安部门开展联合执法,加大对擅自处置建筑垃圾、运输车辆违章倾倒、运输扬尘、运输泄漏等污染环境行为的打击力度,查处各类案件92起。建设建筑垃圾资源化利用项目,20xx年12月投入试运行。
(四)聚焦群众急难愁盼,抓紧落实惠民实事。
一是为夜市提供执法保障。今年以来受理49起关于摊位摆放、场所搭建等行为的许可申请。为夜市提供执法保障,对吾悦广场、欣乐城等商业综合体实施夜间巡查。成立xx大安保维稳工作小组,由分管领导带队,开展专项检查,持续排查安全隐患,化解矛盾纠纷。
二是推进便民疏导点建设。在欣乐城、吾悦广场、亿丰商城、团结闸、紫薇三村等6处设置便民疏导点,提供摊位数130余个,在早晚高峰期,做好秩序引导、环卫保洁等服务保障工作。强化疏导点软硬件设施维护,城市管理服务水平得到进一步提升。
三是完善动静交通网络。加强公共自行车系统运维服务,骑行突破35万人次。完善智慧停车系统平台融合,新增停车泊位1420个,推出4个潮汐式开放停车场。推进共享电动自行车项目,设置点位400余个,3000辆共享电动车已投放运行。非机动车停车线“划设出新”1.5万余米。
(五)深入践行为民宗旨,法治建设成效明显。
一是法制培训有特色。制定《20xx年度启东市城 管系统人员法治培训方案》,建立常态化培训考核机制,确保每年不少于60学时培训,通过训后闭卷测试、专题理论知识竞赛、线上考试等方式检验学习成果,不断提高执法人员依法行政水平。
二是规范执法有保障。建立健全两级法制审核机制,完善法制员队伍,出台《法制员管理规定》《行政处罚案卷管理规定》等。开展案卷评查,出具《行政处罚案件预审意见书》《行政处罚法制审核意见书》,严格执法程序,规范执法流程,贯彻落实行政执法责任制和“三项制度”,提升城市管理执法效能和办案质量。
三是执法辅助有标准。出台《关于明确区镇综合行政执法辅助人员基本招录条件的通知》,规范区镇综合行政执法辅助人员招录工作。制定《城 管辅助人员现场工作规范》,加强和规范城 管辅助人员现场管理。
(六)坚持__引领推动,锻造过硬城 管铁军。
一是做强城 管__品牌。画好“同心圆”,打造融__、业务、服务于一体的“城人之美”__品牌。组建城 管宣传志愿者队伍,积极开展“五进”志愿活动。用__指导实践,不断增强基层__力量,将“支部建到中队”,大力培养选拔优秀年轻__担任重要职务,坚持__与业务“双融合、双促进”。制作“城人之美”logo周边产品,展示“城人之美”融合品牌建设成果,__品牌知名度和影响力明显扩大。
二是抓实__建设。始终坚持“教育在先,预防为主”,组织开展“5.10”思廉日、“算好廉政账”、“机关作风建设提升年”等系列活动。发放廉政“家书”,共读廉书、同谈廉心,写好心得感悟;围绕“十二个聚焦十二个查摆”,深入开展作风问题查摆整改工作;在“城人之美”大讲堂开设专题课堂,邀请___谈家风建设,集中观看廉政警示教育片;做好廉政风险点排查,开展违规吃喝隐形变异问题专项整治自查自纠工作,努力营造风清气正的良好环境。
三是激活正面宣传引导。利用好传统宣传阵地,加强公益广告显示屏、街面商铺电子显示屏等载体的运用。开通微信视频、抖音等新媒体宣传载体,自制并发布公众号推文171篇,视频30余条,吸引近30万浏览量。自编自导自演的“快乐的垃圾箱”音乐剧、“垃圾分类做得好,家乡环境换新貌”三句半等节目受到群众喜爱。开展户外大型法制宣传活动,切实增强城 管法治宣传教育在居民群众中的感染力和吸引力。
二、存在问题和不足
(一)行政执法监督形式单一。常态化执法监督以内部监督为主,还需加强外部监督,如邀请人大、政协、志愿者等参与城 管开放日、座谈等活动。对于案卷评查上要进一步扩大评查主体范畴,如邀请司法局、法院、检察院等专业部门,从业务广度和深度上进行审查和指导。
(二)垃圾分类意识有待进一步提高。街道、社区、物业公司参与垃圾分类程度还不够高,协商机制、志愿活动未能充分发挥,投放准确率还有较大提升空间。
三、20xx年工作思路和计划
(一)深入推进文明典范城市创建。坚持精准对标,补齐短板,重点抓好市容环境责任制落实、非机动车停车秩序整治、流动摊点及占道经营管控等重点工作。牵头组织全区城市环境综合整治行动,着力补齐城市管理短板,打造城区高标准管理路段;深化文明典范城市长效管理,高标准落实市容环卫责任区制度,积极构建常态长效机制,推动城市管理水平迈上新台阶;加强对户外广告设施和店招标牌设置的检查指导,开展户外广告治理,不断净化城市视觉空间。
(二)提升城乡垃圾治理质效。持续推进“三定一督”四分类工作,力争餐厨垃圾收集量在生活垃圾清运量中稳步提升,不断改善农村人居环境质量。制定出台评估办法,建立立体防控网格,落实动态巡查,推动农村集镇环境质量与城市容貌标准同步提高。督促区镇餐厨废弃物有效收处,建筑垃圾中转调配场规范设置管理,力争垃圾分类区镇和行政村比例达总数80%以上。
(三)全面加强扬尘管控。持续推行督查交办、责任约谈、工作通报、“红黄绿”牌分级管控、“红黑榜”发布、扬尘案件严罚快处、联合惩戒、源头防控等有效工作机制,完善扬尘类案件会商协调和联动执法机制,持续强化扬尘污染行政处罚力度。重点围绕省控点周边三公里范围,继续实施全区域、全覆盖巡查督导管理,充分发挥“扬尘一张网”实时监管作用,加大扬尘日常监管力度。参照示范创建工作机制,启动示范创建工作。推进成套定型车辆冲洗平台、车辆未冲洗自动抓拍识别系统、围墙自动喷淋系统以及扬尘在线监测和视频监控设备规范安装使用,确保核心区域、重点区域点位扬尘在线监控系统应装尽装。
(四)持续加强队伍规范化管理。持续扩大__品牌影响力,发挥出__引领效能,深化城人之美大讲堂培训教育,进一步筑牢理想信念之基。推动优秀年轻干部主动向组织靠拢,进一步扩大__后备队伍。持续开展__“五带头五提升”活动,进一步彰显城 管干部担当作为。坚持做到公平公正严管厚爱,进一步提升干部职工归属感,凝聚全局上下工作合力。提升廉洁意识。不断完善全面从严治__各项制度建设,细化__工作责任,严格履行“一岗双责”,常态化开展廉政学习和警示教育活动,全力打造清正廉洁的城 管铁军。
适用场景:酒类市场检查,流通备案登记,执法监督任务
演讲要点:宣传贯彻管理办法,规范随附单使用,强化市场执法检查
行文逻辑:宣传法规→培训指导→检查督导→执法打击
我局在市局的正确指导下,全面深入贯彻落实商务部《酒类流通管理办法》,以酒类监督管理工作为主线,以推行“酒类流通随附单”和“散装酒统一标织”为基础,做出了一系列行之有效的工作,取得了较好成效。现就今年来所做的工作总结如下。
一、主要工作
一是进一步加强《酒类流通管理办法》宣传工作。对于《酒类流通管理办法》中的核心要求,即对经营户办理《酒类流通备案登记证》和使用《酒类流通随附单》作为重点宣传,先后三次在电视台以文字配音,滚动字幕等形式,公告办理《酒类流通备案登记证》和使用《酒类流通随附单》的目的、意义及相关要求。
二是开展酒类流通法律法规培训,提高行业队伍素质,普遍开展酒类从业人员培训。从去年开始至今全县先后举办3期酒类从业人员培训班和现场培训,一是解读《酒类流通管理办法》;二是学习商务部关于实施《酒类流通随附单》制度的通知;三是学习申领、使用《酒类流通随附单》的管理工作告知书;四是学习《酒类流通随附单管理办法》;五是实行“随附单”前库存商品情况统计表的填制;六是学习“随附单”样本内容及填写规范和要求。通过系统的学习,使广大酒类经营者对《酒类流通管理办法》以及“办法”的两个核心内容的认识有了提高,为下一步推行“随附单”制度奠定了良好的基础。
三是对酒类流通市场进行了检查指导工作。一是对未办理《酒类流通备案登记证》的酒类经营户督促其按规定办证;二是对已领取《酒类流通随附单》的酒类批发经营户使用《随附单》的情况进行检查,指导他们正确使用《随附单》,要求他们进货必索单,销货必开单,做到单随货走、单货相符。
四是严格执行散装酒统一标识制度,要求全县所有的白酒生产企业必须在自己盛装散装酒容器上粘贴全市统一标识。
五是继续做好酒类流通备案登记,对“5.12”地震后新开业和前期未办理备案登记的酒类经营者进行登记和补办手续。
六是认真做好酒类生产企业、酒类批发户的《酒类产销许可证》、国家名白酒经营者的《国家名白酒证》的发放和年检工作。
七是加强酒类流通市场监督管理,加大行政执法力度,坚决查处《酒类流通随附单》制度、《散装酒统一标识》制度、《酒类流通备案登记》制度执行不力的酒类经营者,坚决打击酒类经营中过期变质、以次充好、以假充真等违法活动。实行日常检查和重大节日检查结合,一般检查和重点检查相结合,单独执法与联合执法相结合,主动出击和举报线索出击相结合的方式开展执法检查活动,截止20年1月,共出动执法人员80人次,检查超市、餐饮、宾馆、名酒专卖店、酒类批零点300余家,查处无证经营12家,无酒类流通随附单10起,查处假冒国家名白酒40余瓶,过期变质酒60余瓶,查封不合格桶装酒50件,并对相对责任人采取了警告、罚款等行政处罚手段。
二、存在的问题
1、有一部分零售经营户认为店小,经销量少,也未办理营业执照、税务登记、卫生许可证的,故未办理《酒类流通备案登记证》,要求其按规定办理《酒类流通备案登记证》,在购进酒类商品时索取《酒类流通随附单》。
2、批发经营户领取“随附单”后,不主动给进货的零售户或酒店开具“随附单”,主要是怕销量大要多交税收。执法人员解释与交税并无关系。
3、开“随附单”嫌麻烦,业务员送货、进货者不主动索要也就不主动开具,认为是私人生意,一手钱一手货,不需要单据。这主要是思想认识不到位,执法监管处罚力度不到位。有待于强化监管处罚力度后才能逐步改变。
4、开具“随附单”的内容不完整、不规范,有少数业务员在开具“随附单”时不按内容要求完整填写。
三、今后工作方向
1、继续抓好酒类流通市场检查的制度化、规范化建设。对市场进行检查督导,通过检查,及时发现问题,督促、纠正解决问题。
2、春节前后,集中力量,加大对杂牌酒、假冒酒、未取得《酒类流通随附单》的酒的打击力度,主要在大中型超市、居民集中安置点、城乡结合部、小商店、小酒店进行严格检查,进一步规范酒类市场,做到不留死角、全方位管理。
3、继续对执行《酒类流通随附单》情况进行梳理,严格按照《酒类流通管理办法》的规定执行。对领取、使用执行《酒类流通随附单》好的酒类经营户通过媒体向社会公告,对拒不按规定执行的经营户也进行公告,以此促进他们服从管理,推进“随附单”的全面正常使用。
4、进一步加大酒类流通管理执法工作的力度,严格执法程序。
适用场景:国土资源管理,执法监督任务,违法查处工作
演讲要点:动态巡查制度落实到位,信访案件妥善处理,卫片执法检查完成情况
行文逻辑:落实巡查→核查图斑→处理信访→完善制度
新年将至,首先我代表开江县国土资源局向各位拜个早年,祝大家工作顺利、合家欢乐、万事如意!度全市国土资源法规监察工作总结会议召开,对于全面加强执法监察工作,进一步提高执法水平,加强执法队伍建设,推进执法制度建设,必将起到积极的促进作用。
20xx年,我局国土资源执法监察工作在县委县政府、局党委的领导下,在市局监察科具体指导下,紧紧围绕国土资源执法监察工作的总体思路和指导思想,认真履行职责,严格依法行政,强化执法监督,保证了国土资源依法有序的开发和利用,有力地促进了我县国土资源管理秩序的持续稳定,现将一年来的执法监察工作总结如下:
一、严格落实动态巡查制度,从源头上杜绝违法占地的发生。
动态巡查是及时发现和早期制止国土资源违法行为的重要途径。今年以来执法监察从落实巡查责任入手,以提高违法行为的发现率、制止率为落脚点,一改以往动态巡查的“固定化”、“封闭化”、“单一化”模式,确保动态巡查工作全面开展。一是突出巡查重点,确保巡查质量。在土地动态巡查中,始终把基本农田保护区作为巡查的重中之重。二是建立和完善了土地、矿产动态巡查网络。把定期巡查与例行巡查相结合,把群众举报和媒体披露相结合,从源头上堵截违法苗头,构建“横向到边、纵向到底”的执法监察网络。三是定期分析形势,明确责任与分工。为提高土地违法综合预防能力,针对人员少,人员调整频繁,动态巡查任务重,巡查区域跨度大等现实存在的问题,
我们坚持每月进行动态巡查会商制度,重点分析研究巡查区域内的违法占地形势。明确了责任分工,巡查区域,实现了分工明确、责任到位、报告及时、处理妥当。
二、精心组织,全力做好土地矿产卫片执法检查工作。
卫片执法检查,是运用现代遥感技术手段,开展土地利用监管和执法监察的重要方式,是一项政策性、技术性很强的工作,为准确把握好政策和技术要求,全体执法人员认真学习了全国土地卫片执法检查工作电视电话会议精神。初,县政府对卫片执法监察工作进行了全面安排部署,我局相关股室互相配合,对每个图斑涉及的地块位置、用地单位、土地用途、审批情况、实际变化等情况按要求逐个图斑进行核查判别,不符合土地利用总体规划的,我们坚决依法依规立案查处,决不姑息迁就。按时完成了土地卫片执法情况上报和卫片档案制作等工作。
三、认真处理国土资源信访案件,妥善解决信访问题。
我局组织全体工作人员认真学习《信访条例》,从提高能力入手,注重方法,要求全体人员要学法、懂法、会用法律来解答人民群众提出的各类问题,从方法上规范了信访工作程序,完善了接访制度,并严格按照"来访有记录、来信有答复、处理有反馈"的工作要求,实行开门接访、带案下访等解决信访疑难问题的信访工作制度。以来,来访38起,通过法制宣传和政策疏导,对来信来访的问题,其中27件得到妥善处理和解决,没有造成重复上访和集体上访的问题;还有11件正在解决中。
四、20xx年工作计划
一是全局坚持以制度管人管事,加强自身素质培养,认真学习局制定的各种规章制度,并将制度分解的细化、具体,便于操作,用制度管人,用制度管事。工作做到有计划、有措施、有落实,使本局的执法监察工作向着制度化、规范化的轨道前进。
二是加强执法监管,防范和遏制国土资源违法行为,以执法监察为重点,进一步完善执法机制,全面落实土地执法动态巡查制度,加大对矿产资源违法行为和土地违法行为的巡查、打击和查处力度,重点查处以租代征、未批先用、未报即用和城镇规划区内近期和中期规划实施区域的隐性开发等违法行为。
三是国土资源信访问题要严格按照“来访有记录、来信有答复、处理有反馈”的工作要求,认真做好上访人的思想疏导和政策宣传工作。确保本系统内的信访问题,全部得到妥善处理解决。
四要抓好卫片执法工作,为确保明年土地矿产卫片执法检查工作的顺利开展,我局将结合省、市两级数据审核及抽查验收意见,具体抓好卫片执法组织和协调;负责组织开展图斑核查,查清违法事实,认定违法性质,明确责任主体,提出处理意见,查处违法行为,负责对本行政区域内卫片执法涉及的有关法律法规适用问题进行审核。按照国土资源部的要求及时通过信息系统上报数据成果。
20xx年,我们取得的成绩来之不易,之所以能够顺利的完成各项工作,离不开相关单位的鼎力支持,更离不开我们每一位员工艰苦奋斗地拼搏。同时,在未来的一年里,我局一定会按照既定的工作思
路和目标解放思想、开拓创新、扎实工作、再接再厉、不断开创工作的新局面,取得新成就,为促进我县经济发展、维护社会稳定,推进依法治县进程做出新的更大的贡献!
适用场景:药品监管工作,执法监督任务,行政处罚管理
演讲要点:构筑执法责任体系,完善案件内部审核机制,强化执法教育培训
行文逻辑:明确权责→健全制度→查找问题→严格考核→提升效能
*药监分局紧紧围绕市药监局的工作安排,以学习贯彻《行政许可法》为契机,以创建“机关规范化建设”为主要载体,认真学习贯彻“三个代表”重要思想,牢固树立和落实以人为本的科学发展观,扎实稳步推进依法行政,紧紧抓住行政执法责任体系建设这一中心环节,把贯彻落实“三个代表”重要思想和加强行政执法责任制建设紧密结合起来,构筑起执法责任、执法监督、执法考核三个体系,为进一步加强和提高依法行政的能力,使药监队伍更加成熟和坚强,切实不辱使命、不负重托,保证人民用药安全放心,现将分局行政执法工作总结如下。
一、加强领导,明确权责,构筑药品监管执法责任体系。制订了行政执法责任制,明确了药监分局局长对辖区药监执法工作负总责,药监分局副局长对分局行政执法具体负责,各业务股(室)对行政执法业务工作负责,一级抓一级,层层抓落实,建立一岗一责任,哪一岗出错追究哪一岗的行政执法责任,为全分局行政执法工作的开展理清了思路,明确了职责,形成了从局长到每一岗位相互负责的行政执法责任体系,确保行政执法有序、高效运行。
二、创新手段,健全制度,构筑药监行政执法内外监督体系。明确了行政执法过错责任追究制,促进监管人员依法办事、规范执法;建立行政处罚案件合议制度,定期对分局所有行政处罚案件从事实、证据、程序、法律适用等各方面进行检查,适时召开案件合议会和评审会,推广经验,改进不足,要求案件审查人员对执法人员和管理相对人高度负责的精神,本着“以事实为依据、以法律为准绳”严格对执法案件的调查、审理、处罚等程序进行把关,确保执法案件的内部审查落实到位,扎扎实实地提高办案水平、增强办案能力;要求执法办案人员在案件合议或做出行政处罚时,对照“十看”(一看执法主体是否合法;二看受罚主体是否确切;三看违法事实是否清楚;四看证据材料是否齐全;五看案件定性是否准确;六看适用法律是否正确;七看自由裁量是否适当;八看执法程序是否违法;九看有无超越职权;十看文书格式要素)进行内部审核,实行“立、查、审、罚”交叉分离和执法办案过错追究制,使每起案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律法规正确;通过公开举报投诉电话,聘请行政执法行风监督员,发放行风评议监督卡、召开药品协管员座谈会等多种途径,增强行政执法的透明度,改善机关作风;主动邀请县人大代表、政协委员对辖区药监工作进行检查、指导,促进分局行政执法工作的有序开展。
三、从案件卷宗入手,查找办案问题。采取执法人员自查、互查和案件质量会审相结合的方法,重点检查案件卷宗包含内容是否完整、是否在规定时限内立案、证据是否充分有效、执法程序是否合法、案件定性是否正确、是否履行告知义务、是否按规定进行案件讨论合议等方面的内容。
四、严格要求,注重实效构筑药监行政执法奖罚分明的考核体系。药监分局对一年来所办的一般案件23起,利用业务学习时间进行内部交叉会审,从而使执法办案人员学会从法律角度来分析执法办案过程中遇到的问题,强化了法制意识和证据意识。制订了药监分局干部考核制度和行政执法责任制考核办法,实施年中初查、年底综合考核,突出重点,注重实效的考核制度。将行政执法责任完成情况的考核作为干部年终考核的重要内容之一,对于年终考核结果优秀的,予以表彰,对于不合格的,按有关规定取消评优资格,并责令整改。通过检查考核,进一步促进了行政执法责任制工作的全面落实和深入开展。
五、严格程序,提高效能牢固树立“重程序、重证据”的观念。及时纠正为办案而办案、重查处轻管理的执法倾向,案件查办与整改成效并重,严格按照《行政处罚程序暂行规定》和《行政执法过错责任追究制》开展工作,建立执法成效回访制度,定期对药品、医疗器械等各类已办结案件进行随机抽查,检查案件办结与整改措施是否同时到位,在行政执法过程中始终使行政执法人员明确认识到办案程序就是案件的生命,证据是办案关键,不断提高办案执法水平;并要求行政执法人员在办案过程中始终要有诉讼意识,在案件质量上严格要求,精益求精,力求无错案的发生,并及时对所办案件的办案程序、办案依据、办案结果等及时进行公示,使每一个执法案件都经得起行政复议和行政诉讼。
六、开展案例分析活动,努力提高执法人员的办案水平。更多经典尽在药监分局对近年来典型案例和《中国医药报》刊登的案例进行搜集整理,并不断分析其办案程序和技巧,通过对典型案例分析讨论,提高了执法办案能力。
七、认真总结经验,制定落实整改措施。召开分局行政执法自查整改专题会议,及时对在案件卷宗检查和回访中发现的问题进行分析和总结,研究制定整改措施,对检查中发现的问题进行点评,以案说法,增强执法人员的理性认识;对检查中评选出来的优秀卷宗的案件主办人,作为年终评先选优的重要依据;对查找出的重大问题,需要追究有关人员责任的将严格按照有关规定予以追究。
八、加强对行政执法人员的教育培训。执法培训是我药监分局当前乃至今后的一项重要任务常抓不懈,鼓励执法人员进行岗位在职学习。