适用场景:乡村发展政策落实、扶贫项目管理、农村基层建设
演讲要点:健全防贫监测机制、强化就业产业扶持、推进机构改革衔接
行文逻辑:解放思想→夯实基础→聚焦重点→树立典型→改进不足
一、20xx年工作推进情况
(一)解放思想,为接续乡村振兴注入强劲动力。面对接续推进乡村振兴的新机遇新挑战,进一步解放思想、凝聚合力,营造抓学习、强作风、带队伍、促工作的浓厚氛围。统筹组织各乡镇(街道)分管领导、驻村第一书记、专责小组驻组人员等共x人到x参观广西脱贫攻坚成就展,激励干部努力做到事争一流,全力以赴做好乡村振兴这项全区重点工作。认真开展党史的学习教育,领导高度重视,以局主要领导为组长的党史的学习教育领导小组科学制定工作方案,全面压实工作责任,定期调度学习进度,认真对标对表,高质量落实规定动作,高标准谋划自选动作,把抓好党史的学习教育作为重要政治任务,在学习党史中凝聚力量、接续奋进。
(二)夯实基础,以强有力举措巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策总体稳定,筑牢返贫致贫防线,确保不出现规模性返贫。
一是健全防贫动态监测和帮扶机制。坚持“线上”国扶系统和行业部门系统双监控、“线下”干部核实、部门精准帮扶相结合的监测机制,每月跟踪监测,对重点对象定期检查、动态管理,持续跟踪收支、“两不愁三保障”及饮水安全变动状况,有问题及时发现、快速响应、动态清零。截止9月底我区共认定三类人员x户x人,其中脱贫监测户x户x人,边缘易致贫户x户x人,突发困难户x户x人,经过监测帮扶取消风险脱贫监测户x户x人,边缘易致贫户x户x人。
二是抓好资金项目的谋划和推进。20xx年共谋划了x类乡村振兴衔接资金项目,涉及财政衔接推进乡村振兴补助资金x万元(中央下达x万元、自治区下达x万元、市下达x万元、区安排x万元)。
三是统筹“万名干部回故乡?带领群众建家乡”活动取得实效。截止10月6日,全市各级各单位共有籍科级及以上干部974人,已返乡进行“双报到”的共x人,覆盖全区x个行政村(社区),覆盖率98%。全区共组建“理事会”x个,组织召开了籍干部动员会x期,镇、村两级组织已经报到的回乡干部召开工作座谈会x场次。
四是推进消费帮扶、社会帮扶提档升级。20xx年,我区通过自治区认定的扶贫产品x个,销售额达x万元。在等设立了10个扶贫产品专区,20xx年至今实现销售额万多元。设立xx区扶贫产品展销中心、港丰农牧消费扶贫专馆、稻花鑫扶贫产品专馆等三个消费扶贫专馆,20xx年至今实现销售额多万元。推进脱贫户“微心愿”活动,鼓励企业有针对性开展脱贫户扶志扶智等活动,今年以来,企业累计到户帮扶x多次。
五是扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持。20xx年自治区下达水库移民项目投资资金xx万元,拟建设xx个项目,目前xx个整村提升工程项目已完成设计方案的编制工作,xx个项目正在施工。20xx年自治区下达的易地搬迁后续扶持补短板项目资金xx万元,用于建设扶贫车间2500㎡、挡土墙100米、排水沟150米,截至20xx年9月,扶贫车间已建成2344㎡主体房屋和配套挡土墙,资金支出xx万元支出率%。按时拨付20xx年大中型水库移民后期扶持资金xx万元。易地搬迁共xx户,需拆旧房xx户,已拆旧xx户,已发放奖励合计xx万元xx户。通过外出务工、就业扶贫车间、公益性岗位、周边工业园以及城区打零散工等途径实现搬迁群众就业xx人。
六是加快脱贫攻坚档案归档工作。把脱贫档案归档作为重要政治任务,精心谋划实施,结合实际制定《20xx年xx区精准扶贫档案归档工作实施方案》。严格督导检查,就工作进展情况进行了专题督导。强化业务培训,5月24日组织各乡镇(街道)及相关单位召开xx区精准扶贫档案工作推进暨业务培训会,就整理归档细则和贫困户档案进行具体的业务指导。截止9月底,20xx-20xx年xx区本级文书档案整理及目录录入件,20xx-20xx年xx区xx个乡镇文书档案整理及目录录入件、xx个行政村文书档案整理及目录录入件,已完成20xx年-20xx年纸质档案数字化合计页。
(三)聚焦重点,加快推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。按照聚焦重点、平稳有序要求,持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
一是做好政策衔接,制定出台乡村振兴系列配套政策文件。围绕贯彻落实党中央、自治区文件部署,立足我区工作实际,并充分征求教育、医保、住建、民政等职能部门意见,对文件进行了多次补充完善的基础上,出台了《xx区20xx年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》、《xx区实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》和《xx区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接加快农业农村现代化工作方案》等工作方案,成立了两项活动和九个专项行动专责小组,进一步完善了组织机构,为各部门明确工作方向,确保完成今年各项目标任务。
二是做好机构衔接,扶贫和水库移民局重组为乡村振兴局。经区委区政府研究发文,将xx区扶贫和水库移民管理局重组为xx区乡村振兴局,并于6月3日挂牌,主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果、统筹推进乡村振兴战略有关工作,目前局内工作已经按新机构正式运转。同时,根据上级要求和政策制度调整,结合区内实际情况,逐步理清明确相应职责,对人员配置进行优化,充分发挥统筹协调、宏观指导和监督检查作用,切实抓好乡村振兴重点任务落实。
三是做好体制衔接,以过硬举措推进各项工作落实。夯实组织体系,落实“三级书记抓乡村振兴”要求,成立以党政主要领导任组长的领导小组,建立巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导责任制。强化业务指导,以全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接业务培训会为契机,坚持理论水平和业务能力共同提升、示范培训一体推进,做到培训全覆盖。
(四)树立典型,强化示范引领。今年以来,先后组织推荐评选了全国脱贫攻坚奖、自治区20xx-20xx年度脱贫攻坚先进集体和先进个人、自治区五年脱贫攻坚先进集体和先进个人、xx市脱贫攻坚先进集体和先进个人和xx区脱贫攻坚先进集体和先进个人评选表彰工作。20xx年1月xx区扶贫信息中心荣获xx市事业单位脱贫攻坚奖励记功集体表彰。20xx年3月xx区扶贫和水库移民管理局荣获广西三八红旗集体表彰。20xx年4月xx区扶贫和水库移民管理局荣获全区先进集体表彰。
二、存在问题
一是机构改革进度需进一步加快。目前县市区的扶贫部门向乡村振兴局转变的机构改革各项事宜、各项职能仍需要等待上级的文件或其他形式的明确。
二是各级干部的业务水平加强。受到换届的影响,区乡村三级换届的干部调整,特别是新到任的驻村干部和“村两委”干部对“十三五”时期的脱贫攻坚的标准理解不深,加上目前业务培训的强度减弱,基层干部对扶贫政策认识和理解上仍是制约工作效率提升的短板。
三是就业和产业两项工作仍需进一步强化举措来推动。就业方面,现有的扶贫车间的就业带动能力仍然比较有限,需要继续拓展和强化;产业方面,可持续发展的后颈不足,规模较小,部分农业产业抗市场风险的能力有待提升。
三、20xx年工作计划
(一)加强机构队伍衔接。按照自治区、xx市的工作部署,加快扶贫部门向乡村振兴局的机构改革步伐,尽快完成机构设置,挥好干部队伍作用,确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减,进一步提升对接落实上级有关工作和政策的效率。
(二)加强各项政策衔接。围绕乡村产业、人才、文化、生态和组织“五个振兴”重要内容,按照自治区和xx市有关工作要求,研究制定巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的衔接细则和实施方案,确保各项工作实现平稳有序推进。特别是扎实做好健全防止返贫动态监测和帮扶机制、巩固“三保障”和饮水安全成果,把握好工作重点,筑牢防止返贫的防护墙,要紧盯重点人群,做好重点领域风险排查,做好舆情处置。
(三)加强防贫监测工作。根据自治区及市级反馈疑是问题不定期与部门共享数据,不定期对脱贫户、边缘易致贫户、脱贫监测户和突发困难户信息数据全覆盖核查工作,做好防贫监测分析和脱贫成果分析。针对全国防贫监测信息系统人口信息建立系统人口数据库,每月开展一次脱贫户,三类人员自然变更的信息采集、更新、录入,做到变更有据、统计精准。不定期与民政、人社、残联、医保等部门数据与防贫监测系统数据共享,对所有脱贫户困户及防贫对象开展“线上线下”数据信息比对分析核实,及时发现风险点,早干预早纳入,切实提高信息数据质量,巩固脱贫攻坚成果。
(四)加强项目库建设。各部门成立本部门项目库领导小组,并落实项目库建库联络人,上报xx区乡村振兴局备案,严格按建库程序执行。组织财政局等有关部门,不定期到各乡镇、有关部门对项目库建设进行监督检查,确保项目库建设按照既定时间节点有力有序推进、按时按质按量完成。同时,发挥人大代表、政协委员和群众对项目实施情况的监督作用,对项目库建设和项目实施开展监督,督促任务落实。
(五)加强易地搬迁后续产业发展。进一步加强老乡家园—xx区移民安置小区后续产业扶持项目经营管理,加快食用菌生产大棚二期全面投产,根据协议向搬迁贫困户按时分红,大力带动搬迁贫困户劳动力实现就近就业。加快完善“补短板”扶贫车间项目用地,完成竣工验收后及时出租获取收益。
(六)加强老乡家园安置区基层组织建设。由区委组织部、根竹镇人民政府进一步加强老乡家园党支部管理,区派驻第一书记、工作队员配合支部开展各项工作;新发展集团有限公司加快做好老乡家园-xx区移民安置小区消防整改,加强物业人员管理培训,规范物业管理水平,向搬迁贫困户提供优质服务,帮助搬迁群众搬得出、稳得住。
(七)加强组织开展“两项活动”。按照市委和区委的工作要求,扎实开展好“万名干部回故乡带领群众建家乡”、“千企联千村共建新农村”两项活动,做好xx区本级干部的管理考核。不断总结经验,深入挖掘“万名干部回故乡带领群众建家乡”活动中涌现出的先进事迹和典型人物、取得的实际成效,加大宣传力度,营造建设家乡助推乡村振兴的浓厚氛围。充分调动返乡领导干部的参与热情,吸引各方人才投身到乡村振兴工作中,如邀请市城市道路管理处的干部为家乡道路规划提供建设意见,邀请在自然资源局工作的干部做整体谋划等等,真正发挥各行各业领导干部的优势,群策群力共谋发展。
适用场景:扶贫项目管理,资金使用监督,政策执行评估
演讲要点:争取专项资金支持,分析扶贫项目成效,制定后续实施方案
行文逻辑:争取政策支持→落实资金分配→推进项目实施→开展试点探索→加强宣传调研
一、一季度工作总结
(一)积极争取上级支持
一是争取列入20xx—20xx年国家扶贫开发工作重点县。3月19日,国务院扶贫开发办网站发布了《国家扶贫开发工作重点县名单》,全国国家扶贫开发工作重点县592个,其中中部217个,西部375个,民族八省区232个,湖南20个,我县继续列入国家扶贫开发工作重点县,且系集中连片特殊困难地区范围内的国家扶贫开发工作重点县。
二是争取财政扶贫资金。争取到位第一批财政扶贫资金项目计划1832万元,其中整村推进850万元(国定贫困村760万元、省定贫困村90万元),“两项制度”有效衔接扩大试点826万元,“雨露计划”48万元,市州项目、素质教育等其它项目108万元。
(二)编制武陵山片区隆回县区域发展与扶贫攻坚实施规划
根据去年12月15日省发改委、省扶贫办组织召开的全省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划编制工作会议精神,县政府于去年12月20日召开了我县编制武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划动员会议,决定由县发改局牵头,县扶贫办配合,县直相关部门参与,共同做好规划编制工作。去年年底、今年一季度,我办与发改局、县直相关单位通力合作,及时向省、市发改委、扶贫办申报了所有规划数据表格,重点是纳入“”、“十三五”规划的重点建设项目,并起草了我县实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚实施规划初稿。
(三)继续开展“”第一轮扶贫开发整村推进
我县共有30个村列入“”第一轮整村推进扶贫开发,其中国定贫困村15个,省定贫困村15个。今年一季度,我们主要抓了30个村20xx年所安排财政专项扶贫资金项目的验收报帐,抓了20xx年度财政专项扶贫资金项目的申报、争取,向省、市为30个贫困村争取第一批财政专项扶贫资金850万元,其中15个国定贫困村760万元。
(四)抓好产业扶贫和“雨露计划”实施
产业扶贫方面,全力配合农业、畜牧水产、特色产业、烟叶生产主管部门,在贫困乡村尤其是30个整村推进村,大力发展以超级杂交水稻为主的粮食生产,以生猪为主的养殖业生产,以北部地区金银花品种改良、南部地区金银花扩种为主的中药材生产,优质烟叶生产。“雨露计划”方面,着重抓了向省、市争取培训项目计划,省扶贫办、省财政厅已下达我县20xx年“雨露计划”培训计划270人,其中职业学历教育培训190人,农村科技骨干培训50人、整村推进村党支部书记或村主任培训30人。
(五)继续开展“两项制度”有效衔接试点、村级扶贫互助金试点
争取省、市下达我县“两项制度”有效衔接扩大试点计划20xx0人,其中20xx年整乡镇启动试点的10个乡镇第三年也即第后一年继续发放每人400元的直接帮扶人数12875人,20xx年整体启动试点的高坪镇、除20xx年和20xx年整体启动试点的11个乡镇外乡镇所辖20xx—20xx年度16个整村推进村第二年继续发放每人400元的直接帮扶人数3275人,20xx年计划新增加整体启动3个乡镇直接帮扶3850人。对村级互助金试点,则继续抓好10个试点村的工作。
(六)积极开展扶贫开发宣传调研
一是积极参加国务院扶贫开发办在全国统一部署的“千村万户”大调研活动。根据国务院扶贫开发办部署,全国扶贫系统从3月下旬到4月中旬,统一开展贫困地区“千村万户”大调研活动,湖南省确定8个县为调查县,每个县抽查5个整村推进村,每个村抽查10个贫困户,我县列入调查县。3月21日—24日,省、市扶贫开发办6人对我县北山镇梅溪村、周旺镇孙家村、山界回族乡架枧村、六都寨镇牛尾村、荷田乡下背溪村等5个贫困村及每村各10个贫困户进行了抽样调查,我办组织干部力量自始至终全力配合参加调研活动。对调查村,主要了解村里基本情况、经济社会发展情况、扶贫项目实施情况,入户调查则重点了解贫困户家庭情况,家庭建房和财产情况,享受扶贫政策情况,产业项目建设情况,“两项制度”有效衔接试点项目实施情况。
二是积极推荐省、市扶贫开发先进单位、先进个人。省委、省政府通知3月31日在湘西召开全省扶贫开发工作会议,会议要对20xx—20xx年全省扶贫开发工作先进集体、先进个人进行表彰,市委、市政府计划4月上旬召开全市扶贫开发工作会议,会议将对全市20xx—20xx年扶贫开发工作先进集体、先进个人进行表彰。根据省、市分配名额,结合我县实际情况,经我办提出推荐名单,县直相关部门审核,县委、县政府领导审批,共推荐全省扶贫开发先进单位1个、先进个人1名,全市扶贫开发先进单位4个、先进个人3名。
三是积极参加省财政厅、省社科院创新扶贫机制推进综合扶贫专项调研。3月19日,省财政厅农业处负责人、省社科院专家教授及市财政局领导一行5人来我县开展创新扶贫机制推进综合扶贫专项调研,我办与县财政局密切配合,安排专门力量收集调研材料,积极参加座谈讨论,确保专项调研圆满完成。
二、二季度工作计划
1、贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神。要召开全县扶贫开发工作会议,传达贯彻中央、省、市扶贫开发工作会议精神,回顾总结全县20xx—20xx年农村扶贫开发工作,部署安排从现在起到20xx年的农村扶贫开发工作,对20xx—20xx年全县农村扶贫开发先进单位、先进个人代表予以表彰,讨论修改武陵山片区隆回县区域发展与扶贫攻坚实施规划(20xx—20xx年)草案。
2、抓好扶贫项目资金管理。抓好第一批财政专项扶贫项目计划衔接、实施,积极争取更多的扶贫专项资金支持贫困乡村、贫困农户。积极配合全县村级财务集中清理整顿,抓好前几年财政专项扶贫资金财务清理整顿。
3、抓好整村推进。继续抓好“”第一轮30个贫困村整村推进扶贫开发工作。
4、抓好产业扶贫和“雨露计划”项目实施。继续抓好贫困乡村和贫困农户以超级杂交水稻、金银花、烤烟、龙牙百合、延季蔬菜、双低油菜为主的种植业,以生猪为主的养殖业等产业扶贫项目实施。抓好“雨露计划”实施。
5、抓好扶贫试点。继续抓好“两项制度”有效衔接试点和村级扶贫互助金项目试点。
6、抓好扶贫开发宣传调研和扶贫开发统计监测。
适用场景:农村金融服务、扶贫项目管理、基层治理工作
演讲要点:精准扶贫贷款投放、驻村工作成效评估、持续帮扶措施规划
行文逻辑:提高政治站位→落实扶贫贷款→开展驻村帮扶→制定后续计划
20xx年初以来,长白支行认真贯彻落实党中央及省市行扶贫工作各项要求,根据《吉林省脱贫攻坚领导小组关于印发吉林省驻村干部管理办法》(试行)的通知、《关于加强扶贫干部管理服务工作的指导意见》精神,结合《长白支行脱贫攻坚专项巡视反馈意见的整改工作方案》、《中国农业银行长白县支行20xx-20xx年金融扶贫工作方案》部署,积极开展扶贫工作,现将具体工作情况报告如下:
一、长白县和沿江村贫困人口基本情况
(一)长白县贫困人口情况。
xxxx年长白县被列为吉林省东部高寒连片特困地区。20xx年共有贫困村21个,建档立卡贫困户1075户,贫困人口1678人。在贫困人口中,致贫原因大体为六种情况。
一是因病、因残、因学、因灾;
二是缺土地;
三是缺技术;
四是缺劳动力;
五是缺资金,
六其他多种原因致贫。到20xx年末全县已经脱贫1045户1606人,未脱贫4户7人。到20xx年末全县贫困户已经全部脱贫。
(二)长白支行包保村基本情况。
长白农行与长白县教育局共同包保长白县马鹿沟镇沿江村。沿江村不在我县21个贫困村之列,由黑菜楼、沿江新村、煤矿、两江4个自然屯组成。全村在册281户962人,实际在村居住户170户447人。通过对建档立卡贫困户的详细调查和精准识别,贫困户致贫原因主要集中在因病、劳动能力差和人口年龄偏高。20xx年6月--20xx年7月年3家单位共同包保沿江村时,村里有建档立卡贫困户18户24人,其中我行包保6户7人,教育局包保6户9人,联通公司包保6户8人。20xx年8月开始由于联通公司调整到其他贫困村做扶贫工作,现我行新增加3户3人,共包保9户10人进行帮扶。到20xx年末所有包保贫困户已经全部脱贫,经过沿江村的测评,我行驻村扶贫工作人员得到村民代表和贫困户的一致好评和高度认可,马鹿沟镇政府考核我行驻村干部全部为“好”。20xx年3月24日经过吉林省第三方脱贫验收组验收,沿江村全面脱贫工作验收合格。
二、金融扶贫工作开展情况
(一)提高政治站位,进一步加强扶贫工作。结合长白县扶贫工作实际情况,总结20xx年扶贫工作中的弱项,我行继续做好20xx年扶贫工作,打赢脱贫攻坚收官之战。
年初,支行召开党委会、金融扶贫领导小组会议,研究包保村扶贫工作,落实贫困户春节慰问等事宜。1月13日,支行班子成员及党员包户同志,会同县教育局领导及包户同志,一起到包保帮扶村沿江村,与村委会班子成员召开座谈会。双方交流了沿江村的扶贫工作开展开情况,村委会主任也反映了我行驻村干部的工作情况,对我行的扶贫工作成效给予了很高的评价,也提出了当前工作中存在的一些困难。行长郑志诚、县教育局宋巍局长,要贯彻落实党中央扶贫工作精神,坚决落实县里扶贫工作各项要求,也向村委会领导班子阐明了农行支持扶贫工作的各项措施,以及我行的工作思路。会上,各包户党员及驻村干部积极发言,为今年扶贫工作的开展献计献策。此次座谈,提高了各位党员对扶贫工作的认识,增强了“四个意识”,提高对打赢脱贫攻坚在重要性、艰巨性的认识,增强脱贫攻坚责任感使命感紧迫感。会后,我行结合实际与教育局一起为每一户贫困户送去米面等节日慰问品,并与贫困户进行交流,了解实际情况,为今年扶贫工作开展打下良好基础。
(二)金融精准扶贫贷款情况
我行认真落实中央和总省行金融精准扶贫战略部署,把扶贫当做重要政治任务,积极履行扶贫工作职责,坚持统筹安排。将金融精准扶贫摆在全行工作最突出位置。
20xx年末精准扶贫贷款余额达4864万元,全年实现新增精准扶贫贷款2344万元,完成计划1500万元的156%。
20xx年初以来发放精准扶贫贷款200万元。还要提前做好对接贫困户落实好收购秋菜、豆油、玉米等农特产品收购帮扶措施,继续对接医药企业为贫困户开展送医赠药、送健康活动。
三、驻村扶贫工作开展情况
20xx年,在疫情防控期间我行驻村扶贫干部在保护好自身安全的情况下,认真落实防控要求,协助村里开展防控工作,同时做好贫困户的生活保障工作。近期将根据实际情况,再次与村委会研究贫困户春耕生产工作。
下一步将结合县扶贫中心的相关要求和村委会及驻村工作队的工作计划开展扶贫工作。
四、下步工作思路
一是强化政治站位,压实两个责任。深入落实中央、上级行和县委县政府金融扶贫工作部署,把金融扶贫工作作为政治责任,摆上业务经营的重要议事日程,主动对接政府扶贫攻坚规划,主动作为,积极作为,加大对长白经济社会发展的支持力度,全方位、多形式地帮助贫困人口受益增收,为全县实现脱贫工作目标作出应有的贡献。
二是持续加大扶贫贷款投放。
按照《中国农业银行长白县支行20xx-20xx年金融扶贫工作方案》大力发放新型经营主体、专业大户、农户小额等贷款,发挥金融扶贫的作用,将符合条件的农户小额贷款全部导入“惠农e贷”白名单管理,加快业务流程,让各信用村“惠农e贷”业务得到快速发展。实现以农户小额贷款的方式持续支持有生产劳动能力的农村人口直接增收;计划20xx年再新评定信用村10个,信用村总数达到20个,力争对每个信用村的信用户新发放农户小额贷款5组,金额75万元,进一步增加农户小额贷款的总量。
大力支持新型经营主体、专业大户扩大经营,与现有合作的新型经营主体、专业大户达成合作协议,通过扶贫捐赠、直接用工、收购农产品等方式与农户或贫困户进行对接,做到对已经脱贫的贫困户,持续帮扶,实现贫困户脱贫不脱帮扶的要求。
通过邀请农担公司共同对接新型农业经营主体和专业大户的方式,进一步带动贫困户增收。
适用场景:基层治理工作,农村经济发展,扶贫项目管理
演讲要点:发展特色种植产业,提升扶贫车间就业率,完善基础设施建设
行文逻辑:培育主导产业→建设扶贫车间→夯实光伏项目→优化产业规划
一、基本情况
xx镇共有16个行政村,56个自然村,3.2万人,耕地6.5万亩。经过今年上半年的贫困户精准再识别和12月份的动态调整,目前,我镇共有贫困户1288户,贫困人口3884人,其中已脱贫355户1426人,未脱贫871户2245人,返贫62户213人,低保贫困户449户1506人,五保贫困户243户301人。未脱贫贫困户中因病因残致贫占80%,其次缺资金占7.1%,缺技术占6.7%,其它占6.2%。
二、产业扶贫开展情况
精准扶贫如何见实效,产业扶贫是核心,也是群众脱贫致富的关键手段,要实现农民从根本上脱贫致富,必须要力促产业的崛起。xx镇党委、政府始终认为,扶贫开发的重点是产业扶贫,产业扶贫的关键是培育和发展能带动贫困群众稳定增收的致富产业。xx镇主要从以下几个方面着力:
育特色建基地,加快村级主导产业发展。我们以产业为依托,以市场为导向,促进农业产业结构调整,全力打造“一村一品”的农村特色产业基地。目前,全镇培育西瓜、艾草、大棚蔬菜、草腐菌、苗木花卉等多个主导产业。今年全镇西瓜总面积1.6万亩,涉及16个行政村,西瓜远销平顶山、漯河、襄阳等地,“西瓜”这一品牌逐渐叫响。其中有610家贫困户参与西瓜种植3000亩,享受西瓜到户增收补贴,户均增收7000元;全镇种植艾草1200亩,带动60多户贫困户年增收1500元以上。
诚邀“能人”建车间,吸纳贫困户家门口就业。积极主动联络籍在外经商成功人士,诚邀回乡创业,建设扶贫车间。目前,三个投资均千万元以上的扶贫车间进展顺利。一是社旗县卓成实业有限公司扶贫车间。万营村村民张金雷在浙江义乌做小商品外贸批发多年,很多产品为外贸出口产品,回家乡建立生产基地,做服装饰品加工,初步计划一个总厂,然后在全镇根据村落、人口分布情况,分别布点,拟布点5-6处,生产用工20__人以上,投资1000万元,项目正在施工。二是社旗县妙兰实业有限公司扶贫车间。投资者为上海老板辛旭河,原籍xx镇后曹村人,多年在上海从事养生保健及彩印行业,拟投资1000万元,建包装箱彩印厂一座。目前,项目正在开工建设中,预计20__年3月份可投入使用。三是社旗县艺尚苑工艺品有限公司扶贫车间。投资人张永刚,原籍xx镇陈建龙村,外出创业多年,在北京从事旅游行业。拟回乡投资1000万元建设玩具加工厂一座,目前,项目正在开工建设中,预计20__年3月份可投入使用。
夯实新兴扶贫产业,实现贫困户稳定增收。光伏扶贫既是扶贫工作的新途径,也是扩大光伏市场的新领域,有利于人民群众增收就业,有利于人民群众生活方式的变革,具有明显的产业带动和社会效益。根据国家扶贫工作部署和支持光伏产业的政策,镇党委、政府抓住国家光伏扶贫带来的重大契机,主动与县有关单位对接,积极争取光伏发电项目,精心组织工程实施。目前,全镇光伏发电一二期工程共投入资金1600多万元,建成刘老家、小河陈、万营、陈建龙5个村级光伏电站,408户贫困户可享受到光伏带来的实惠,每户年均收益3000元左右,近期前期光伏收益资金1000元已发放到各收益户手中。同时,镇政府与牧原公司合作,成立了聚力农牧专业合作社,283户贫困户以贷款入股的模式加入合作社,连续3年可获得合作社分红,每户每年可分红3000元左右,实现稳定增收。
三、不足之处及整改措施
xx镇扶贫产业已逐渐铺开,取得一定成绩。但是扶贫产业不足之出仍然明显:
1、农业产业结构单一,缺乏多样性,尤其缺少高经济价值农作物的发展和特色农业发展;
2、村集体产业利用率低,村集体收入渠道少;
3、扶贫资金投入仍显不足,扶贫产业规模不大。
针对我镇产业扶贫中暴露的不足,主要做好以下几项工作:
(一)大力开展开发式扶贫。对于有劳动能力的贫困农户,要大力开展开发式扶贫。一是发展高效农业。帮助贫困农户发展设施栽培和畜禽养殖,项目建设所需资金可通过财政奖补、小额贷款、入股合作等渠道帮助解决。二是加强劳动力转移。对有意愿参加技能培训的贫困劳动力免费进行技能培训,确保有劳动能力、有致富愿望的贫困农户至少有1人实现非农稳定就业。鼓励有条件的农民通过兴办农副产品加工业和劳动密集型产业,为贫困农户劳动力提供家门口就业岗位。三是发展集体经济。通过资源承包、资产出租等多种形式,增加村级发包收入;积极发展土地股份合作,规范实行土地流转,增加村集体土地收入;支持有条件的村大力发展二、三产业,增加村级经营收入。通过集体经济的发展壮大,吸纳本地贫困户劳动力就业,增强村集体对农户增收的服务和带动功能。
(二)加大政策扶持力度。贫困人口是社会最弱势群体,致富能力弱、增收困难,为帮助他们早日实现增收脱贫,必须加大政策扶持力度,在工商登记、土地使用、用电用水、贷款贴息、税费减免等方面给予优惠扶持;对使用本地贫困户劳动力的创业企业,按规定享受减免企业所得税的优惠政策。通过一系列的扶持政策,在全社会营造大家共同参与扶贫帮困的良好氛围。
(三)夯实产业扶贫基础。紧紧围绕产业发展,充分发挥区位优势和产业特点,进一步完善基础设施建设,重点培育特色产业,积极鼓励和支持扶贫龙头企业带动贫困村发展支柱产业,在原有西瓜、林果、艾草、大棚蔬菜、畜牧养殖等产业的基础上,引导和鼓励发展草腐菌、苗木花卉等新兴产业,动员困难群众到扶贫车间务工,增加群众收入。
四、相关建议
产业扶贫是带动贫困户发展,提高贫困户收入的关键动力,同时也是提高本地产业发展水平,推动本地经济发展的重要举措,保证产业扶贫能够落地生根,取得实效,有以下几点建议:
要打牢工作基础,提升产业扶贫的精准度。要弄清群众需要什么,找准政策、项目和资金与本地区发展的对接点,做到充分利用当地优势资源做大做优产业。集中力量优先扶持有强烈脱贫愿望和具备一定劳动技能的贫困户,立足本户优势资源,发展见效快、能持续增收的好项目。
要细化产业规划,立足优势确立工作思路。立足优势产业建基地。采取优惠举措推动特色企业或产业做大做强,提高集约化规模化管理程度,整合产业项目和品牌,打造特色市场交易地,改变小农经营模式,带动和增加贫困对象收入。
(三)要加快基础设施建设,切实促进产业发展。集中人力、物力、财力,统筹各类资源,优先解决贫困村道路不畅通、农田水利设施老化、电力质量不高、信息化落后等突出问题。将美丽乡村、宅基地改革、农业产业化经营和农村劳动力转移培训结合起来,科学规划、整合资源、联合共建、分步实施,切实增强产业发展的基础能力。