适用场景:食品安全监管工作、食品安全专项整治、食品安全风险防控
演讲要点:开展专项整治行动、强化监管责任落实、加大财政投入保障
行文逻辑:加强领导→开展专项整治→狠抓重点时段→强化应急处置→广泛宣传动员
为切实加强食品安全监管工作,保障食品安全,防止重大食品安全事故发生,我镇在县委、县政府及县食品药品监督局的正确领导下,认真履行食品监管职能,大力开展食品安全专项整治行动,确保了我镇广大民群众的饮食安全。现将有关情况总结如下:
一、顾县镇食品监管基本情况
为加强对食品安全监管工作,我镇对镇域内的食品生产经营单位基本情况进行了摸底调查。到目前为止,全镇共有食品生产企业3个,餐饮服务单位77个、125家超市(食杂品店)。在77个餐饮服务单位中,大餐馆10个,中餐馆16个,小餐馆24个,小吃店15个,饮品店6个,学校食堂3个,机关企事业单位职工食堂3个。通过摸底调查,摸清了这些生产经营服务单位的分布和每个单位基本情况,并对每个生产经营服务单位进行登记建档,为今后的监管工作奠定了基础。
二、主要做法
(一)加强领导,精心组织,落实责任。为深入开展食品安全监管工作,镇政府始终把该项工作作为政府工作的重中之重,成立了镇长任组长、分管领导为副组长、相关单位负责人为成员的食品安全监管领导小组。结合相关要求,紧紧围绕生产经营服务环节的监管内容,明确目标,强化责任,保证监督手段实施到位,加强部门协作配合,确保监管工作顺利开展。
(二)强化监管,积极开展食品安全专项整治。
一是学校食堂食品安全专项整治。每月对学校安全负责人进行安全培训1次,对学校食堂的监督实行每半月检查一次。通过以上措施,我镇学校食堂的食品安全水平有了明显的提高。二是按照县安办、食安办开展食品安全检查的要求,我镇组织与工商、畜牧、食品药品监管所、派出所等部门对全镇范围内的超市、餐饮店、集贸市场等进行了专项联合检查。对检查中发现的.部分店铺存在进货和销售台账不够完善,餐饮店无从业人员健康证等情况下达了限期整改要求,并及时跟踪督办。我镇与35个村(居)和民间厨师签订了食品安全责任书,对在本辖区发生食物中毒、传染病事件的责任人,将视其造成的后果进行相关处罚,构成犯罪的,移送司法机关处理。通过以上举措,进一步消除了辖区餐饮服务环节食品安全隐患,提高了镇政府餐饮服务食品监管能力,为辖区群众饮食安全打下了良好基础。
(三)狠抓重点时段的监管。
一抓重要节曰。为确保春节、清明、五一等节曰食品安全,我们及时召开了食品安全专题会议,认真落实节日的食品安全工作,对承办酒席的单位实行备案制度。二抓安全保障。在节日及各项重大活动期间,对生产企业、供餐单位食品原料、食品加工过程、餐具消毒等重点环节全程监督,在春节、清明及五一节前,镇食安办组织相关部门对学校食堂、超市、农贸市场、饭店、药店等单位进行了监督检查,共检查食品生产经营服务单位84户次,确保了全镇人民群众的食品安全。
(四)强化应急,切实提高处置能力。
为应对突发食品安全事故,我镇制定了《顾县镇食品安全事故应急处置预案》,健全突发公共卫生事件报告制度,如发生突发公共卫生事件,保证在第一时间逐级上报,同时积极协助和配合有关部门进行救助,开展调查、并采取相应措施。
(五)广泛宣传,营造氛围。
一是周密部署,精心组织。我镇精心组织宣传活动,通过召开各种会议、悬挂宣传横幅、发放宣传资料、及利用食品安全专项宣传活动、开展食品整治行动等形式开展餐饮服务食品安全宣传活动,形成了全镇共同参与的宣传氛围。我镇召开食品安全大小会议6次,出动宣传人员80人次,散发宣传资料和20xx佘份,并开展了食品安全进社区、进学校、进企业、进村庄的“四进”宣传活动,开展食品安全课堂5次。二是扎实开展食品安全法规宣传咨询活动。通过设立咨询电话,散发宣传资料等形式向群众宣传食品安全法和食品安全科学知识,增强百姓的食品安全参与意识、责任意识。
三、存在的困难和问题
(一)监管力量严重不足。顾县镇属于我县东北部片区中心集镇,食品生产经营单位多、分布广、监管链条长环节多,而我镇食品服务监管工作主要依靠工商所、食品药品监管所4名工作人员,镇政府没有专业的监管人员,仅有42名兼职食品安全协管员,因此确保全镇食品安全是一项非常艰巨的任务。
(二)财政投入十分短缺。我镇由于每年的工作任务十分繁重,接待任务量大,致使工作经费严重紧缺,检测设备奇缺,检查手段难以适应日常监管工作,按照现有的财政预算体制,我镇此项工作开展面临严重的资金短缺问题。
四、下一步工作打算
(一)加强监管队伍建设,进一步配齐监管人员。强化食品安全日常监管工作,加大生产经营环节违法行为的处罚打击力度。
(二)加强财政投入,多渠道争取资金。增加食品安全监管工作经费支出比例,确保食品监管工作顺利开展,切实保障人民群众食品安全。
适用场景:食品安全监督工作、食品质量检测任务、食品安全风险防控
演讲要点:科学制定抽检计划、强化核查处置流程、推动社会共治举措
行文逻辑:制定计划→推进任务→公布信息→预警交流→核查处置
20xx年,食品安全抽检监测处紧紧扭住质量提升这个“牛鼻子”,勇于创新,积极探索,圆满完成各项年度工作任务,样品处置、“流动诊所”、“你点我检”、数据抽查等工作,亮点纷呈,成效显著。
一、20xx年工作完成情况
(一)紧盯目标任务,及早谋划,稳步推进,确保全年抽检监测任务圆满完成
20xx年,食品抽检处围绕重点,多措并举,做到早谋划、早部署、重配合、抓落实,全力抓好全省食品抽检任务均衡推进工作。
一是科学制定抽检监测计划。根据总局的工作计划和任务安排,结合我省工作实际,组织制定了《20xx年全省食品安全监督抽检计划》《安徽省省级食品安全监督抽检实施细则(20xx年版)》等4份抽检监测计划及实施方案和3份实施细则,做到了省市县三级监管部门合理分工、各有侧重。
二是全面完成年度招标任务。注重依法依规,高效率推进省本级食品抽检任务招标采购工作。按照省局党组会要求,每次招标采购前都制定了项目实施方案、采购需求和专家论证实施方案,委托省招标集团对每个项目组织专家论证会,对专家论证意见,组织食品相关处室、财务、机关纪委等部门进行内部会商,形成会商结果并将相关材料在政府采购网站挂网公示。
三是全力推进抽检任务落实。在公开招标食品抽检任务确定承检机构后,省局第一时间召开食品抽检任务部署会,对食品抽检任务作出具体部署。为了从源头把好食品抽检工作质量关,食品抽检处专门举行20xx年省局食品抽检任务实施方案答辩会,答辩主要包括书面审查、ppt汇报、现场提问等三个环节,采取现场答辩和网络视频答辩形式,各承检机构逐一进行答辩,答辩通过后方可开展工作。
四是加强市县食品抽检任务调度。对照目标任务要求,建立每周通报制度,定期梳理有关地市局在任务推进中存在问题。采取现场督查、点对点调度等形式,在保证工作质量前提下,全力推进市县食品抽检任务。
五是全力统筹全省食品抽检任务。树立全省一盘棋思想,统筹好任务进度快的市局与任务进度慢的市局、省局任务与市局任务、监督抽检与食用农产品等之间关系,确保全省食品抽检任务总体上满足均衡推进要求。
(二)注重建章立制,及时准确、规范有序公布食品抽检信息
抽检结果公布是食品安全监管工作的重要内容,是落实政府信息公开要求、促进食品生产经营者落实食品安全主体责任、引导公众理性消费的有效手段。
一是建章立制稳妥公布。为加强对市县市场监管部门食品抽检信息公布工作的指导,省局印发了《关于依法稳妥公布食品安全监管信息的通知》,要求各地建立健全信息公布制度规定、严格落实重要敏感信息公布规定,切实加强对县区局的督促指导。
二是区域协作联合公布。中秋、国庆前夕,长三角区域省级市场监管部门组织开展了食品安全专项抽检并首次进行了联合发布,这也是长三角区域首次针对节日食品组织开展的联合食品安全专项抽检,进一步提升了长三角区域食品安全综合治理、共同防范区域性食品安全风险的能力,有效保障了长三角区域群众节日期间饮食安全。
三是及时准确规范公布。按照“时、度、效”的要求,坚持依法科学、准确全面、客观公正,20xx年,全省各级市场监管部门共公布食品抽检信息2450期,共23.89万批次。
(三)加强预警交流,注重分析,勤于会商,将食品安全风险消除在萌芽状态
食品安全风险预警交流是食品安全科学监管的重要手段。通过大量数据的收集、研判,对食品中存在或可能存在的潜在隐患及可能造成的危害进行风险分析、预警、交流,并采取控制措施,实现事前防范,消除风险隐患,有效保障人民群众“舌尖上的安全”。
一是加强区域协作,推进长三角食品抽检一体化建设。20xx年3月,安徽省局承办的长三角地区食品安全抽检监测暨风险预警会议在黄山市召开,市场监管总局食品抽检司副司长梁钢到会指导。会议交流了各地20xx年食品安全抽检监测工作完成情况和20xx年创新工作举措,评选了20xx年长三角地区食品安全抽检监测核查处置“十佳案例”,会商了食品安全抽检监测工作中发现的食品安全风险隐患。
二是聚集重点,开展部门间风险预警交流会商。20xx年,省局先后召开4次食品安全风险预警交流会议,聚焦食品安全重点风险隐患和校园食品抽检突出问题,通报我省食品抽检中发现的苗头性、倾向性问题,对不合格食品状况开展风险会商,提出防范措施及建议。省食安委相关成员单位、省食品抽检专家库有关成员,省局相关处室负责人定期参加会商。
三是定期通报,发挥省食安委相关成员单位作用。定期向省食安委相关成员单位通报食品抽检状况和风险隐患清单,向教育部门通报全省校园食品抽检状况,向农业农村部门通报食用农产品抽检状况,向粮食和储备部门通报粮食加工品抽检状况,向卫生健康部门通常食品抽检风险隐患情况,为省食安委相关成员单位发挥职能作用,实施精准监管提供靶向定位。
四是科学研判,引导公众科学理性消费。结合传统节日、季节消费特点等,先后发布了春节消费、蜂蜜选购、中高考期间饮食安全、中秋国庆等各类消费提示、风险解析、专家解读共16篇,及时更新省局网站风险预警交流专栏的相关信息,印发《食品安全抽检监测》6期信息,为消费者安全消费、健康饮食,提供科学引导。
(四)落实“五个到位”,依法开展核查处置
核查处置作为食品抽检工作的关键一环,是落实“四个最严”的重要抓手,是化解食品安全风险的有效途径。
一是建章立制求实效。20xx年7月,省局印发《安徽省抽检不合格食品核查处置规定》,规范工作程序,明确各级职责,梳理关键节点,提高时限要求,创新提出建立核查处置流动诊所,加大对基层指导力度,促进全省食品抽检核查处置工作水平再上新台阶。
二是扎实开展核查处置回头看。按照市场总局统一部署,根据省政府领导和韩局长批示精神,全省各级市场监管部门按照属地监管部门自查自纠、建立核查处置档案、市局案卷评查、省局案卷抽查评审的步骤有序实施,顺利完成了回头看工作各项任务,达到了预期目标,取得了预期成果。
三是流动诊所助企纾难解困。为切实解决核查处置工作中原因排查不准确、整改落实不到位的难点问题,我省创新建立食品抽检核查处置“流动诊所”,为企业提供技术帮扶,帮助企业分析研判不合格原因,提出整改建议。为指导各市开展核查处置“流动诊所”工作,省局先后在黄山、蚌埠组织核查处置“流动诊所”现场观摩,为各市现场打样,对多次抽检不合格食品生产企业实现“流动诊所”全覆盖。
四是严格规范复检异议工作。指导各市规范办理复检异议工作,严格按照《安徽省食品安全监督抽检复检和异议工作规则》要求,分级受理、按时审核、规范答复。20xx年,全省共办理不合格食品复检异议143件,均按时限要求完成受理和答复。积极组织专家会商,为充分保障企业合法权益,针对较为复杂的异议申请,与总局食品抽检牵头机构沟通交流,并联合省局相关处室组织有关专家开展异议会商,确保异议的结论合理合法合规。
(五)开拓创新打造亮点,合格样品处置先行先试
为进一步发挥食品抽检合格备份样品再使用价值,更好服务于社会公益事业发展,坚持就近就便、经济合理原则,安徽省局积极开拓创新,先行先试,打造合格样品处置新亮点。
一是出台一个办法,探索样品处置。省局在广泛收集省内外先进经验做法的基础上,选择省会合肥作为样品处置工作的试点城市,探索与慈善机构实施样品捐赠的对接机制,出台《安徽省市场监督管理局食品安全抽样检验样品处置暂行办法》。
二是坚持两个结合,强化部门协作。省局与省慈善总会建立样品捐赠长期合作伙伴关系,省内各级慈善组织接受各级市场监管部门的样品捐赠,逐步形成“食品抽检+慈善事业”的合作模式,全力推动打造“皖美善行”的合作标杆。
三是创新三种方式,提高行政效能。结合部分承检机构任务来源地不同但样品存放地一致的情况,省局联合相关市局,带领承检机构联合开展样品现场捐赠和线上线下同步捐赠活动。指导各地综合考虑抽检样品、受捐赠对象、捐赠成本等实际情况,就近就便就地捐赠。
四是严把四道关口,守牢安全底线。省局会同相关市级市场监管部门严把机构报备关、统一标识关、风险评估关和安全保险关,规范化操作、精心化管理、标准化实施,坚决守住捐赠样品安全底线。
五是建立五项机制,科学规范实施。省局先后建立了样品捐赠、处置报备、分级处置、委托处置、联动处置等机制,促进食品抽检样品处置工作更加规范、有序、高效。
20xx年12月28日,安徽省局率先开展抽检样品集中捐赠活动,并通过网络视频进行在线直播,省局联合7个市局集中向省慈善总会捐赠合格备份样品4715件,货值约7.8万元。捐赠活动受到省慈善总会和受捐赠单位的高度认可,被学习强国、中国市场监管报等13家媒体广泛报道,社会反响较好。
(六)促进社会共治,构建“你点我检”常态化
20xx年“你点我检”活动被列入省局“我为群众办实事”十大主题实践活动,省局印发了《安徽省市场监管局食品安全“你点我检”常态化工作方案》《关于组织开展食品安全“你点我检”活动的通知》,策划了“你点我检”进农村、进企业、进市场、进校园、进社区、进老区等六进活动,部署各市市场监管系统常态化开展“你点我检”工作。各地高度重视、行动迅速、创新举措,开展了形式多样,丰富多彩,便民利民的系列活动,取得了预期的效果。20xx年,各市级市场监管部门均已开展“你点我检”活动,实现“你点我检”工作全覆盖。学习强国、中国市场监管报、中国质量报、全省新闻联播、中安在线等媒体,接连对我省开展的“你点我检”系列活动进行了全方位的报道,宣传效果较好。
(七)强化结果运用,努力为食品安全监管提供靶向定位和技术支撑
食品抽检数据真实准确是抽检工作的生命线。为充分、准确运用抽检结果,省局以数据抽查抓手,力促质量提升,强化结果运用,为食品安全监管提供靶向定位和技术支撑。
一是依托数据抽查促进质量提升。为切实加强承检机构数据质量管控,规范抽样检验行为,省局制定了《安徽省食品抽检监测数据抽查工作程序》等文件,通过视频+现场的方式,对全省食品抽检数据抽查工作进行部署和培训。明确食品抽检牵头机构工作职责及任务分工,加强工作协调,确保工作到位,提升工作质量。
二是依托统计成果注重结果运用。坚持定期与不定期相结合的方式,充分展示统计分析成果,实现周有抽检通告,季有情况通报,半年有分析报告,全年有年度概况。结合统计分析成果,省局先后印发食品安全抽检监测信息11期,食品抽检工作提示函14期,有力有效地指导食品抽检工作开展。
三是依托抽检数据推进检管结合。依托国家食品安全抽样检验数据统计分析系统,组织食品抽检专家开展论证和会商,通过分区域、分环节、分项目、分类别的梳理分析,形成风险隐患清单和分析报告,为各级监管部门实施靶向监管,推进检管结合提供了重要参考。
(八)切实加强机构管理,促进食品抽检质量再上新台阶
为进一步提升食品抽检工作质量,食品抽检处多措并举,创新方式,切实加强对承检机构的管理。
一是不定时开展承检机构现场检查,在完成抽检任务招标后立即展开现场检查,对承检机构抽样环节进行指导。年底任务完成前,结合相关承检机构任务推进情况,再次组织开展了现场检查。
二是创新开展承检机构能力验证和合格备样复测工作,在对承担省本级抽检任务检测机构全覆盖的基础上,20xx年还加强对承接省转移任务检测机构的监督检查,制定了食品抽检承检机构检验能力验工作方案和合格样品复测工作方案,向承担省本级及省转移任务的30家承检机构寄送验证样品,共计调取复测样品约60组。
三是及时通报检查结果,对承担省局抽检任务的13家机构数据抽查及日常考核中发现问题进行汇总分析,对数据抽查中发现严重问题的2家承检机构组织约谈,督促承检机构严格依法依规开展食品抽检工作。
(九)创新方式方法,聚焦能力提升抓培训
食品抽检处创新方式方法,聚焦能力提升,统筹做好抽检监测、信息公布、核查处置、数据抽查等业务培训工作,为食品抽检高质量发展奠定坚实基础。
一是网络视频在线学。围绕核查处置数据填报、国抽系统运用、数据抽查等工作,采用视频会议的方式,为市县(区)局市场监管部门食品抽检工作人员进行业务培训,300余人次在线参加学习。食品抽检处有关人员还针对基层在线提出的问题进行了答疑解惑和互动交流。
二是面授教学现场学。7月上旬,全省食品抽检业务能力提升培训班在合肥举办,邀请市场监管总局食品抽检司领导和有关专家为培训班授课,各市局食品抽检科室负责人、业务骨干200余人参加学习,对食品抽检业务进行了系统性的培训。
三是结合会议专题学。部署一项工作的同时,还要告诉相关人员工作怎么干,遇到问题怎么办。比如,在召开全省食品抽检数据抽检工作部署会和全省食品抽检核查处置案卷评查会时,就专题对如何做好数据抽查和案卷评查工作进行了全面、系统、专业的培训,确保了工作质量和效果。
二、20xx年重点工作安排
20xx年,我们将继续坚持问题导向,注重工作质量,统筹做好食品抽检工作。
(一)抓好党建促业务
不断加强政治建设,提高政治能力,坚守食安底线。认真落实“一岗双责”,坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署,同推进,同考核,以党建引领业务,以业务促进党建,将党建工作与各项业务工作进行通盘考虑,相互促进,相得益彰。
(二)突出重点抓落实
坚持食品抽检监测“四统一”原则,明确省、市、县三级合理分工、各有侧重,突出“三个重点”:以人民健康和饮食安全为重点指标;以消费量大、关注度高、风险程度高的食品为重点品种;以城市及农村的批发市场、校园幼儿园周边、超市、城乡结合部等为重点区域,广泛覆盖食品生产、经营、餐饮、网络销售等不同业态。
(三)抽检数据重质量
深入开展食品抽检数据抽查,建立食品抽检数据抽查工作机制,充分发挥食品抽检秘书处技术支撑作用;不定期对承检机构开展飞行检查,督促机构严格按照工作要求进行抽样和检验工作,及时通报数据抽查和飞行检查结果。
(四)为民办事重实效
为解决市场监管领域人民群众急难愁盼的操心事、烦心事、揪心事,巩固“我为群众办实事”成果,在全省各级市场部门常态化开展食品安全“你点我检”“你送我检”便民活动,向抽检不合格食品生产企业派出核查处置“流动诊所”,持续开展合格样品捐赠等工作。
(五)区域协作重交流
积极参与长三角区域食品安全抽检监测和风险预警交流工作,让信息共享、风险共防、经验互通、处置互助的重要作用发挥更加明显,不断提升区域食品安全风险防控和协同应对能力。根据我省区域分布特点,探索建立市际间风险预警交流机制,搭建区域交流平台,共享食品抽检信息,有效防范风险隐。
适用场景:食品安全监管任务、食品安全治理方案、食品安全风险防控
演讲要点:完善监管制度体系、强化专项整治行动、提升应急处置能力
行文逻辑:建章立制→部门协作→专项治理→宣传引导→健全机制
今年以来,xx市食品安全工作坚持以党的十八大精神为指针,紧紧围绕市委市政府中心工作,深入分析和准确把握当前食品安全形势,不断完善工作机制,理顺工作流程,加强能力建设,各项工作稳步推进,有效保障了全市人民群众饮食安全。
一、建章立制,落实责任,确保重点工作落实到位
食品安全事关人民群众身体健康和生命安全,事关经济发展和社会稳定大局,按照“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”要求,坚持把加强组织领导放在首要位置。一是年初召开今年全市食品安全工作会议,制定印发《xx市人民政府关于调整xx市食品安全委员会组成人员的通知》、《今年xx市食品安全工作要点》、《xx市举报食品安全违法案件有功人员奖励办法》,对全年食品安全监管工作做出部署。二是将食品安全工作列入市政府年度工作目标考核内容,与各乡镇、街道办事处及市食品安全委员会成员单位签订食品安全承诺书,使食品安全综合监督工作的责任和任务更加具体、清晰,以责任机制和食品安全委员会工作制度为纽带,推进食品安全工作的有序开展,实现监管权力、职责、奖惩相统一,为食品安全监管形成合力奠定坚实基础。三是坚持落实市食品安全委员会全体成员会议制度和不定期的市食品安全委员会联络员例会制度。通过会议制度的实施,通报工作进展、汇总工作信息、分析存在问题、提出政策建议,加强工作沟通和互动,增强工作合力,强化食品安全综合监管的协作联动机制。四是着力完善食品安全保障机制,建立健全食品安全经费保障机制,落实食品买样费和检验费,把食品安全工作经费列入市政府年度财政预算,落实食品安全监管所需的设备配置、联合执法和监督抽检经费,加强食品安全检验检测机构能力建设,保障食品安全工作顺利开展。
二、部门协作,齐抓共管,圆满完成各项目标任务
今年来,市食安办强化督促协调,各成员单位各司其职,紧密配合,严格规范食品生产经营行为,认真完成各项目标任务。
初级农产品环节:一是加大抽检力度,对全市1家批发市场,1家零售市场,45家超市、蔬菜专卖店等蔬菜经营单位进行周检测制度。二是落实主体责任,强化农产品种植环节食品安全第一责任人意识,严格落实安全间隔期、生产记录等制度,对基地经营者、管理者加强了农药使用管理和技术指导,认真受理和处理消费者有关农产品种植环节质量安全方面的咨询、投诉、举报。
养殖和屠宰环节:一是继续深入开展“瘦肉精”专项整治,截止目前,共出动执法车260台次,出动执法人员730人次,检查企业1270场次,完成生猪“瘦肉精”检测8325份,肉牛、肉羊“瘦肉精”检测168份,生鲜乳样品检测10份。二是开展生鲜乳专项整治行动,制定《生鲜乳生产收购专项整治方案通知》,于4月16日对辖区奶牛养殖场,乳品生产收购加工企业和生鲜乳运输单位召开整治活动动员会,对辖区内5家生鲜乳收购站进行监督检查。三是加强屠宰场监管力度,对我市4家屠宰场(点)进行专项整顿,严格落实生猪进场(厂)查验登记、生猪产品流向登记、病害猪(肉)无害化处理登记、生猪货主和肉商(用肉单位)备案登记等监管制度。共出动综合执法81次,执法人员324人次,督查定点屠宰场(点)243家(次)、肉品市场162个(次),确保了上市生猪肉品质量安全。
生产加工环节:一是严把生产许可关,督促食品生产者落实食品安全管理制度。二是组织开展专项整治工作,先后对肉制品、调味面制品、速冻食品、食品添加剂、饮用纯净水、禽类制品、冷冻饮品、酒类及香精香料等重点产品的生产企业开展12次专项检查工作。三是加强监督抽查,抽查1000余批次产品。四是积极开展小作坊集中整治,检查食品生产加工小作坊130余家,有效的规范了其生产行为。
市场流通环节:一是严格执行许可标准,全市办理流通许可证2021户,乳制品经营户68户。二是加强食品市场专项整治工作,开展各类专项整治13次。三是开展食品快速检测1000个批次,委托质检机构对流通环节食品进行检测42个批次。四是强化食品经营单位内部管理,食品经营企业建立食品进货查验记录制度,鼓励其他食品经营者比照食品经营企业建立进货查验记录制度。
餐饮服务环节:一是加强餐饮服务许可审批管理及监督执法工作,积极推进餐饮量化分级管理工作,截止目前,全市825家持证餐饮单位量化分级管理评定工作已全部完成,公示牌全部安装到位。二是针对我市辖区餐饮服务经营中存在的突出问题,先后组织开展春节期间“年夜饭”、假冒鱼翅、午托机构、学校食堂、“透明厨房”、文明餐桌、高招中招、皮蛋产品、保健食品“四非”等专项整治行动15次,累计出动执法人员2000人次,车辆520台次,检查各类企业、商户3000余家次。
三、突出重点,注重实效,深化食品安全专项治理整治
今年以来,市食安办组织各相关部门结合重点时段、重点品种、重点环节,先后开展春节期间食品安全专项整治、“三夏”及高考中招期间食品安全专项整治、放心主食工程等10次全市性综合整治,共出动执法人员2万余人次,检查涉食市场、种养殖基地、食品加工企业、食品流通企业、宾馆饭店等食品经营主体6万余家次,全年全市无一起食品安全事故发生。
(一)重拳出击,“百日会战”战果累累。1月5日至4月10日,在全市组织开展食品安全“百日会战”专项行动,各部门戮力行动,齐力整治,严厉打击非法生产经营食品行为,促进了我市食品安全形势持续平稳。一是高度重视,周密部署。召开食品安全工作考核暨食品安全“百日会战”专项行动动员会,对食品安全“百日会战”专项行动进行安排部署,制定并下发《xx市食品安全“百日会战”专项行动实施方案》,明确总体目标、重点环节、重点区域、重点场所和具体要求,落实各项任务负责单位。二是多措并举,齐力整治。农业、畜牧部门以蔬菜高毒农药问题,养殖鱼和饵料鱼孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物问题,畜禽“瘦肉精”问题等为重点,强化用药执法检查,清缴禁用药物,深入开展农药残留、兽药残留整治,严厉打击违法违规行为。质监部门以调味面制小食品、奶制品、豆制品、食用油、肉制品、饮料等为重点,全面开展打非治滥专项整治,坚决取缔违法生产加工企业、黑作坊,严厉打击利用餐厨废弃物生产“地沟油”等违法行为。工商部门结合中原红盾行动“回头看”活动,对全市食品经营企业和个体工商户的经营资格开展检查和清理,规范食品经营企业的经营行为,并充分发挥“12315”投诉举报热线电话作用,加大社会监督力度。食品药品监管部门以春季学校食堂食品安全专项检查为契机,对全市144家中小学校(含幼托机构)204家食堂进行量化分级,确保学校食堂安全。食安办定期对各乡镇、部门工作进行督导,对发现的问题现场办公、及时处理,确保食品安全整治工作扎实推进、有序开展。三是广泛宣传,营造氛围。充分利用电视、报纸、网络等渠道,广泛宣传“百日会战”工作情况,及时报道相关工作动态和经验做法。活动开展以来,开展宣传教育活动44次,发放食品宣传教育培训材料2400余份,在相关媒体上发表百日会战相关信息10篇。
(二)深入排查,消除食品安全隐患。一是3月14日至4月24日,以景区、学校和城乡结合部为重点区域,在全市范围内开展癸巳年黄帝故里拜祖大典期间食品安全集中整治暨春季食品安全大检查活动,对食品生产加工企业、批发市场、集贸市场、超市(商店)、饮食摊点和旅游景点等重点环节进行集中整治,依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为,坚决捣毁黑窝点,保证生产经营食品安全。二是针对农村、城乡结合部、城中村、农贸市场等问题易发、高发区域,5月份组织开展肉及肉制品专项治理行动,对私屠滥宰,肉品无照经营,采购、使用来源不明或不合格畜禽加工食品,销售私屠滥宰、注水肉、病死畜禽以及假冒伪劣肉品等行为严厉查处。三是按照xx市安排部署,6月份在全市范围内开展“问题米皮”集中排查整治工作,各部门依托网格化管理平台,对从事米皮的生产经营场所进行认真细致检查,摸清米皮作坊及小商贩、店面等潜在食品隐患,规范其生产行为,严厉打击“问题米皮”违法犯罪,确保全市人民群众身体健康和饮食安全。共排查米皮生产环节18家,流通环节14家,经营环节134家。四是9月3日至11月3日开展以节日期间市场消费集中的月饼、糕点、肉及肉制品、食用油、酒类、调味品等食品为重点品种的中秋、国庆“双节”期间食品安全专项治理,共抽检蔬菜样品516个,抽取生产环节食品样品94批次,抽检流通领域月饼7个批次,检查商户2100余家次,学校、幼儿园食堂56家、保健食品经营企业12家。
(三)督查督办,确保食品安全整治实效。为使食品安全工作落在实处,我们采取多种方式督查督办食品安全有关问题,全面了解食品安全工作情况,收集工作中存在的问题,及时协调有关部门组织核查,解决问题。一是9月13日,市领导刘建武、缑云峰亲自带队检查双节节日市场,详细了解节日市场供应保障、商品价格,以及食品安全责任制的落实、食品进货索证索票、进货台账管理、对农产品和食品的监管、抽检等情况,督查各监管部门工作,强化部门责任意识。二是成立督导组,采取随机抽查的方式,先后于9月9日、10日、17日,对学校周边以及食品批发市场、餐饮服务单位食品安全进行督导检查,重点督查餐饮单位的环境卫生、从业人员健康证、餐饮具消毒等情况,各类小超市、小卖部食品的生产日期、保质期、进销货台帐、持证经营情况,食品批发零售商户糕点饼干、月饼等食品的临近保质期和不合格食品退市制度落实情况,要求经营者进货时向供货商索要“三证”,严把食品市场进货关、销售关、退市关,建立健全的食品安全管理制度。对督导中发现的问题,及时反馈相关部门,并对整改情况进行跟踪回访,消除食品安全隐患。
四、强化宣传,加强教育,努力营造社会共治氛围
食品安全宣传是做好食品安全工作的一项重要内容,为动员全社会关心、支持和参与食品安全工作,增强全社会对食品安全的参与意识,普及食品安全科学知识,食安办多举措开展食品安全宣传培训活动。
(一)创新载体,形式多样,信息宣传效果显著。一是6月17日,在炎黄广场举行今年食品安全宣传周暨放心主食工程启动仪式,全面开展为期一周的以“社会共治 同心携手维护食品安全”为主题的食品安全宣传周活动,启动仪式当天共设立咨询台12个,展出宣传展板46块,发放宣传材料10000余份,服务群众近3000人次。二是联合工商、盐业等部门先后深入观音寺镇农贸市场、辛店镇中心街道、梨河等乡镇,引导村民提高自我保护意识,增强辨别能力,累计发放宣传资料4000余份,服务群众2000余次。三是联合工商、教育等部门组成宣传分队走进学校,开办“食品安全主题班会”,对学生们进行食品安全知识辅导,引导广大学生注重食品安全,提高学生对假劣、山寨食品的识别能力,呼吁学生们食用安全食品,自觉抵制学校周边小摊点、小商店内销售的三无食品,提高自我防范能力。同时在学校操场摆放食品安全展板,向师生们发放食品安全安全宣传书200余套。四是印发标题为“全民参与监督 捍卫食品安全”的食品安全宣传海报,将市农委、畜牧、商务、质监、食品药品监管等6个部门的投诉举报电话印于海报下方,为消费者食品安全投诉维权提供便利条件,并将该海报发放至全市所有经营企业和餐饮服务单位,要求各企业在单位醒目位置张贴,为市民提供便利,向企业敲响警钟。
(二)广泛教育,重点培训,严格规范食品生产经营者诚信意识。严格落实“先培训、后上岗”的`制度,有针对性的对食品从业人员、尤其是企业负责人和质量安全管理员以及小作坊、小摊贩、小餐饮从业人员,开展食品安全知识、法律知识以及行业道德伦理的宣传教育;对生产加工从业人员、尤其是企业负责人和食品安全管理员,进行食品原料采购使用、食品添加剂使用、良好生产规范、生产环节质量控制等专业知识培训;对餐饮服务从业者,进行食品原料采购、储存、烹调方面的卫生安全知识,以及专业操作规范要求、食物中毒处置等方面的知识培训,有效地确保了食品生产经营者、食品安全监管人员每人全年接受教育培训时间在40小时以上,增强了食品生产经营者的法制意识、诚信意识、首责意识和从业素质。
(三)编发简报,发布信息,营造良好的食品安全氛围。一是秉承“以人为本、公众利益至上”的原则,编发《xx市食品安全工作简报》,紧紧围绕市政府工作部署,及时反映全市食品安全工作情况,推介典型,探讨热点、难点问题。二是利用xx市电视台、xx市黄帝故里网站及郑州日报等媒体对食品安全工作进行报道,积极宣传全市食品安全工作实效。截至目前,共上报信息120余篇,编发食品安全工作简报22期。三是发布关于加强食品安全监督管理的通告,公布各相关监管部门的投诉受理举报电话,号召广大人民群众积极投入到关注食品安全的行动中来,共同打击各类食品安全违法行为,切实保障了全市人民吃的放心。
五、健全机制,提升能力,及时妥善处理各类突发事件
(一)监管网络体系拓展延伸。按照市委、市政府的统一安排部署,积极推进食品安全网格化管理体系建设,初步探索建立食品安全“三级网格、三级平台、四级联动”的管理模式,形成经纬交织、脉络清晰、覆盖全面的监管网格,实现了市、乡、村三级食品安全工作机构健全、联络畅通、协调一致的工作格局。
(二)应急体系建设不断完善。建立健全食品安全舆情监测工作制度、食品安全突发事件处置机制,由专人负责舆情监测、报告、处置程序等工作,提高处理突发事件能力,促进食品安全事故应急管理工作的规范化、制度化和法制化建设。加大监督检查力度,狠抓案件查办工作,建立健全应对食品安全事故运行机制,有效组织开展食品安全事故医疗卫生应对工作,保障公众健康与生命安全。
(三)投诉举报妥善处理。根据《xx市举报食品安全违法案件有功人员奖励办法》,完善投诉举报受理、转发、移送、回复、曝光、奖励和信息研判等制度,规范受理程序,并建档立册,保证有诉必理、有理必查、有查必果。
适用场景:食品安全专项整治、食品市场日常监管、食品安全风险防控
演讲要点:巡查制落实到位、专项整治成效显著、快速检测保障安全
行文逻辑:加强领导→强化宣传→突出监管→建立档案→开展检测
各位领导、各位同仁们:
下午好!非常感谢大家在百忙之中到我所检查指导食品安全专项整治工作,流通领域食品安全问题,事关人民群众身体健康和生命安全,对此我所一直都予以高度重视。今年以来,我所根据区、市工商局的工作部署,在辖区切实有效地加强了流通环节食品安全监管工作,通过采取有力措施,紧紧围绕实现“十率”的工作目标,力促食品安全工作取得显著成效。现将前一阶段开展食品安全监管工作情况作一简要汇报:
一、加强领导,明确责任
我所成立了食品安全监管“一季一考评”工作专班,并多次召开了所务工作会议,就如何开展落实进行了专门的研究,并结合实际,制定了详细的工作方案。并同网格监管员签定了食品安全责书,确定了食品监管员、协管员,明确了各级监管人员的工作职责。同时,我所还积极向当地政府汇报工作,切实争取政府的支持及相关部门的配合,从而形成合力整治的良好局面。同时,我所还将所辖区划分成了4个责任区,由考核组组长带领4个执法小组分别负责4个片区,明确了管辖区小组每位成员和管辖区责任人的工作职责,任务目标和责任追究制度,每月18日,我所考核小组根据《咸安区工商局官埠工商所食品安全监管评分细则》,对辖区内
四个网格进行实地交叉检查,每个网格随机抽查5户经营户,并将检查结果填入《食品经营户实地检查表》中,每月20日前,召开专题会议,根据自查和实地检查检查结果对每名责任人进行点评、计分,将检查结果反馈每名责任人,要求其对检查发现的问题限期整改到位,并填写《咸安区工商局官埠工商所食品安全监管员考评汇总表》,努力实现责任到岗到人,形成组长亲自抓、监管员具体抓、一级抓一级、层层抓落实、每月工作汇报的工作机制。
二、强化宣传,营造氛围
为了营造良好的宣传氛围,把食品安全知识送到千家万户,实现家喻户晓、人人皆知的工作目标,我所各网格监管员利用巡查间隙,对经营业户开展食品质量安全宣传,引导群众合理消费、安全消费,引导经营户守法经营。同时我们充分发挥新闻媒体的宣传作用,在咸宁日报、南鄂晚报及省、市、区局红盾网刊登监管工作内容信息和报道三十余篇。针对不同季节易发生的食品安全事件和食源性疾患及时向社会发布了预警公告。
三、突出重点,强化监管
一是认真落实巡查制,加强日常监管。每月制订巡查计划,规定工商所乳制品、前点后场、经营户每月巡查不得少于4次,农资、重点行业、重点商品检查每个月不得少于2次,并把检查、巡查发现的食品质量问题,特别是儿童、老年食品质量等问题,及时予以处理,同时将巡查情况及对有问题食品的处理情况及时在食品市场巡查记录上登记,便于统一掌握经营户的经营情况。
二是大力开展专项整治,加强执法办案工作。今年我所先后集中开展了多次食品经营主体资格清理整顿工作。首先从验照、换照着手,对食品经营户的前置条件、营业执照依法进行查验、审核、规范和登记;另一方面按照“谁监管、谁清理、谁负责”的"原则,由各网格监管员对本网格内所有从事食品生产、经营的主体逐户进行摸底排查,清户登记,对主体资格不合法的逐户下达《责令改正通知书》,督促办理登记手续,共下达责令改正通知书十一份。其次是结合315消费者权益保护日的到来,我所针对群众反映的热点问题,结合我辖区内食品市场实际情况,先后有针对性地开展了校园食品市场、农村食品市场、粮油市场的专项整治。通过以上专项整治,较好地整治和规范了全区流通环节食品市场主体准入行为,有效地净化了食品市场环境。
三是延伸监管触角,拓展监管领域。各网格监管员主动把监管的触角延伸到乡、村及学校、周边地区的各个角落。随着食品流通的日趋活跃、呈多样化、复杂化发展的态势,一些边远地方出现了一批食品生产的“小作坊”、地下食品加工的“黑窝点”、藏匿“三无”食品的“黑仓库”。这些手工作坊人员利用时间差送货上门,廉价推销食品。而一些
个体商店、小商小贩,图便宜、图省事、图暴利,经常销售这类食品。这就给消费者,特别是农村学校的学生,带来了很大的隐患。所以我所力争把监管的范围扩大到宾馆、饭店、学校;把监管的重点放在食品生产、批发的源头。严厉打击生产经营者借“送货下乡”、“厂家直销”的名义兜售假冒伪劣、霉烂变质的食品,坑害农村消费者的行为。
四、建立户口,突出效能
今年以来,我所加强了《食品经营经济户口》监管,我所按照一户一卡一档的要求,对辖区内已受理的经营户全部建起了经济户口档案,只要打开档案,经营户的姓名、身份证号、行政许可情况、主要经营情况等静态信息资料一目了然,为保障流通领域的食品安全奠定了基础。
五、做好检测、监控到位
一是按照区局消保分局要求,制订我所20xx年食品监测计划,实施快速监测。二是加大检测力度,改进监测手段。今年以来,我所利用快速检测箱等设备和专用检测室,开展快速检测48余次,合格率为100%。通过现场运用科技手段对食品开展快速检测,及时发现问题,解决问题,变事后监管为事前防范,确保市民吃上“放心菜”、“放心果”、“放心肉”。充分发挥快速检测在食品监管中的积极作用,有效为广大消费者放心消费提供更有力的保障,督促经营者进一步加强质量安全自律守法意识。
我所在食品安全方面虽然做了一些工作,取得了一定成绩,但与区、市局要求和先进所相比,还有较大差距。,一是因辖区经营户有许多处于农村地区,整治工作开展的深度和广度不够,在偏远乡村,城乡结合部等地方还存在整治死角;二是与相关职能部门相互交流沟通机制仍需健全完善;三是食品案件查办还不够积极主动;四是长效机制、应急机制等建设滞后,对整治工作治本之策的探索力度还需进一步加大。我们决心以这次食品安全目标考核为契机,虚心学习借鉴其他所的先进经验,解放思想,开拓创新,努力把我所的食品安全工作推向更高的水平。