适用场景:纪检监察工作汇报,政府监督机制建设,廉政教育实施
演讲要点:推行阳光政务公开,强化监督措施落实,深化党风廉政建设
行文逻辑:推进阳光政务→落实监督措施→深化廉政教育→开展纠风工作→查办违纪案件
今年以来,xx市纪委监察局在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中央、省、州纪检监察工作会议精神,紧紧围绕全市中心工作,以转变政府职能、全面实施“阳光政务”为载体,以派驻纪检组(监察室)为重要监督手段,坚持标本兼治、综合治理,着力构建教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系,党风廉政建设和反腐败各项工作取得明显成效。
一、以“阳光政务”为载体,着力构筑惩防体系
我们本着“公开、透明、便于监督”的原则,从人民群众最为关注、易于产生腐败的领域、部位、环节入手,紧紧抓住制约权力这个核心,在全市范围内全面公开了“事权、财权、人权”等11项主要权力,并构建了行政审批大厅、校务公开、镇务公开、村务公开、社区公开、评议政行风公开等6个阵地,全面推行政务、事务公开。
一是全面推行“阳光政务”,使权力运作达到了规范化、程序化和公开化。截止目前,全市共有36个部门的行政审批事项纳入行政服务大厅统一办理,审批事项由原来的473项减少到380项,取消、下放、降格的幅度达到20%,实行一站式办公、全方位服务,简化了办事程序;为突出解决中小学乱收费问题,在全市33所中小学实行了校务公开,在规定的时限和范围内,将学生家长及社会普遍关心的收费项目、标准、依据等有关情况通过校务公开栏(公示版)、新闻媒体和发放宣传资料、明细卡、告家长书等形式向社会公开,增强校务运作的透明度;为扩大农民群众对农村事务的知情权、参与权、决策权和监督权,实行了镇务公开,各镇政府将年度工作目标、工作进展情况、财政预决算情况、专项资金的发放使用及管理情况、镇集体经济情况等与群众利益和公共利益相关的各类事项,利用镇务公开栏、召开干部会和群众代表会以及通过下发文件、制发明细表或“明白卡”等形式向群众公开,把行政行为和权力的行使置于制度规范和人民群众的监督之下;为切实保障农民群众切身利益,实行了村务公开,在全市34个行政村新建了村委会办公室,并在醒目的位置设立了公开栏,将与村民利益密切相关的村财务帐目、集体资产管理和经营状况、宅基地审批、农民负担、村干部的工资收入和津贴、救灾扶贫和社会捐赠款物的数额及发放情况以及涉及村民利益、村民关心的问题通过村务公开栏、村办媒体等形式向村民公布;针对以往社区居民上访,反映社区办理低保金、发放优抚款物不公等问题,实行了社区公开,在全市61个社区向居民及所辖单位收费的项目名称、依据、标准、用途和低保金及优抚、救灾款物等的发放条件、对象、结果以及工作纪律及监督投诉渠道及时予以公开,确保群众对社区事务的知情权和监督权,上访事件明显减少,多年的老大难问题得到较好解决;针对一些部门和行业存在的不正之风和违法违纪问题,在全市实行了评议政行风公开,将评议内容、程序、结果、处理意见和整改措施,向社会公布,促进了部门和行业作风的好转。
此外,我们还不断拓展领域,扩大公开范围。在做好向社会公开的同时,各部门和单位还将本单位的年度工作计划及进展情况、重大事项、财务收支情况和干部的选拔任用、考核奖惩、评先选优等情况及时向本部门、单位干部群众公开。通过推行“阳光政务”,不但增强了工作透明度,加强了对权力运行的监督制约,而且极大方便了群众办事,对从体制机制上预防和遏制腐败现象的发生发挥了积极的作用。
二是着力落实监督措施,从源头上预防和治理腐败
为了保证惩防体系建设落实到实处,从市级领导做起,制定下发了《关于加强对市级党政领导干部监督的若干规定》,对市级领导干部的从政行为制定了具体的监督措施;为从组织领导上保证惩防体系建设,要求各部门、单位每月对惩防体系建设工作情况进行一次总结,发现问题,及时整改。惩防体系工作领导小组每季度对全市进行全面检查或重点抽查,对工作不力、成效不大的部门和单位予以通报批评,并向全社会公布。对违反惩防体系建设各项规定,搞“暗箱操作”、假公开,只公开一般事项而不公开重点事项和关键问题,只公开不承诺、只承诺不践诺、弄虚作假、侵犯群众利益的部门和单位,主要领导在新闻媒体公开检讨,并视情节追究党政纪责任,对直接责任者给予批评教育、公开曝光、纪律处分,情节严重的,予以辞退或开除;为全面推动惩防体系建设,制定出台了《延吉市纪委监察局派驻(出)纪检监察机构管理(试行)办法》,从市直各部门精选27名综合素质高、原则性强的干部(其中12名为局级后备干部),向全市69个部门和单位派驻5个纪检组(监察室),向市政法委和市开发区派出2个纪工委。各派驻纪检组(监察室)编制、人员、车辆、经费、办公场所、均已全部落实到位。三个月的工作,各派驻纪检组充分发挥掌握情况详细,监督最直接的优势,已立案18件,结案15件,处分15人。实践证明,向市直部门派驻(出)纪检监察机构并实行统一管理,符合当前反腐倡廉工作实际,各派驻纪检组和纪工委积极探索,大胆实践,初步摸索出派驻(出)纪检监察组织的有效工作方法和途径,对督促、指导各派驻(出)部门和单位深入开展党风廉政建设和反腐败各项工作,促进全市惩防体系的建设起到了积极作用。同时,充分发挥人大代表、政协委员、人民群众和新闻媒体的监督作用,通过开展视察、明察暗访、召开座谈会、聘请监督员及在网络、电视、广播上开设专栏等不同形式,加强对惩防体系建设各项规定、措施实施情况的监督,促使改进工作。目前,我市的惩防体系建设已形成完整体系,起到良好的效果。先后受到省、州有关部门和领导的称赞,并在“全省惩防体系建设现场会”上介绍了经验。下一步,我们将加大力度,狠抓落实,使制度体系不是形式,不走过场,逐级落实,扎实推进。
二、认真落实党风廉政建设责任制,领导干部廉洁自律工作不断深化
1、强化了责任分工。制定下发了《关于20xx年党风廉政建设和反腐败重点任务分解落实实施意见》,对党风廉政建设和反腐败重点工作任务逐项进行了细化、量化和分解,成立了7个领导小组、10个工作协调组,建立了政务公开联席会议制度。根据市委的工作分工,将党风廉政建设和反腐败重点工作任务分解到每一位,进一步明确了市委抓党风廉政建设的具体职责。各部门将工作任务层层分解落实,一级抓一级,一级对一级负责。
2、加强了廉政监督检查。一是建立健全廉政档案,由原来的副局级才建档,扩展为中层以上领导全部建档,全市重新建立廉政档案1665份。二是公车私用现象得到有效遏制,全年组织专项检查9次,配合州纪委检查4次,共检查车辆982台,查处违纪车辆7台。对违纪人员进行了批评教育,对责任领导进行了诫勉谈话。三是开展了“四股歪风”专项整治,狠刹了收送钱物歪风,跑官要官歪风,打着领导旗号办私事、谋私利歪风,参与赌博歪风,强化了领导干部廉洁自律意识。四是制定下发了《利用子女升学之机大操大办借机敛财的通知》、《关于禁止公款旅游的通知》、《清理党政领导干部拖欠公款或用职权借给亲友以及清理党政机关事业单位用公款为干部职工购买商业保险工作的方案》,对顶风违纪人员进行了严肃处理,诫勉谈话3人,进一步强化了领导干部廉洁自律意识。五是组织人员有选择、有重点地参加了局级领导班子民主生活会,进一步加强指导,使局级班子民主生活会质量明显的提高。六是继续实行新任领导干部廉政教育谈话制度。全年共对
32名新任副局级以上领导干部进行了廉政教育谈话,使新任干部及时受到廉洁从政教育,增强了抵御侵蚀的能力。
三、扎实推进纠风工作,群众反映的突出问题得到初步解决
1、深入治理中小学乱收费。以实行“阳光校务”为载体,进一步加大整治乱收费力度,对学校收费项目实行报批制和公示制,会同市财政局、物价局和教育局对全市教育系统乱收费情况开展了专项检查,查出违纪金额175万余元,按照有关法律法规,实行“从快、从严、从重”的处理模式,立案查处违纪案件16件,处分17
人,乱收费、乱办班之风得到有效遏止。
2、整治药品购销中的不正之风。整顿和规范了医药市场秩序,在各大医疗机构普遍实行了药品集中招标采购制度,扩大了集中采购药品的范围,增强了药品采购的透明度。集中打击了邮售假药、中成药非法添加化学药品、制售假劣藏药、药品展销、医疗机构配制制剂、医疗器械经营使用、旅游景点、进口药品的专项整治等10项专项整治工作,查处涉药案件61件,处罚金额16.7万元;没收假劣药品712个品种,货值金额22.82万元,取缔无照经营业户10户,涉案值万元以上的大案5起。
3、认真做好减轻农民负担工作。加大对落实减轻农民负担工作的监督检查力度,通过开展专项检查、执法监察等多种方式,使农民负担进一步减轻,共减免农业税及附加238万元,增加农民政策性收入173万元,受理拖欠农民工工资案件14起,为农民工追回工资71.75万元。
4、积极开展民主评议政(行)风工作。按照省、州安排部署,今年的行评工作实行“统一组织,统一时间,分级负责、市、镇联动,年初承诺,日常评议,年终调查、分类排序的方法,对全市45个窗口单位和3个镇的45个站办所的政(行)风建设情况进行了抽样测评、定向测评、代表测评,发出调查问卷6500份,并于七、九两月对各参评部门进行了明察暗访,通过行评,群众反映强烈的重点、热点问题得到了认真解决;部门和行业存在的不正之风和违法违纪问题进行了纠正处理;行业作风,服务态度明显好转,办事效率明显提高;干部职工的精神面貌明显改变,工作热情和敬业精神明显增强。有效地纠正了一些部门和行业存在的政令不畅,徇私枉法,吃拿卡要,作风粗暴,工作拖拉和收费“三乱”等问题。
实践证明,开展行风评议是依靠群众加强民主监督,深入开展反腐败斗争的有效形式,也是优化经济环境,服务党的中心工作的重要措施.
四、查案工作保持良好势头,维护了党政纪的严肃性
一年来,我们始终把案件查处作为工作的重中之重来抓,突出重点,精心组织,强化措施,加大力度。
一是认真落实查案工作责任制,实行全员办案。将查案任务细化、分解落实到委内各室和每一名纪检干部头上,进一步增强了查办案件的责任意识。
二是强化领导,靠前指挥。纪委主要领导定期听取查办案件工作汇报,研究分析查案形势,提出明确具体的指导意见。凡涉及重大疑难案件均由一把手亲自挂帅,直接指挥查处。分管领导带头深入办案第一线,靠前指挥协调,与办案人员一道分析案情,及时解决在查案中遇到的疑难问题,确保了查案工作的顺利进行。
三是坚持主动出击,挖掘案源。通过开展专项检查、专题调查、加大舆论宣传力度、深入走访重点部门和单位等形式多渠道地挖掘案件线索。
四是加大对基层办案的指导力度。通过举办纪检监察干部培训班、定期抽调基层纪检干部到纪委参与办案等多种形式,进一步发挥基层纪检监察干部查案工作的积极性。
五是充分发挥大要案协调组在查案工作中积极作用。定期召开大要案协调组工作会议,与有关部门和单位及时沟通情况,密切配合,确保了查案工作的良好态势。
截止12月份,市纪委监察局共受理群众举报(涉软举报除外)341件(次)。立案查处违纪案件69件,
其中党纪案件45件、政纪案件24件。结案64件,结案率为93%。给予党政纪处分65人。收缴违纪款26.78万元,为国家和企业挽回经济损失500余万元。在查处的全部案件中,本级大要案13件。平衡案件31
件,平衡率为100%。纠正定性不准、量纪不当案件3件,纠正使用法规条规不当案件3件,防止了畸轻畸重及冤错案件的发生,确保了案件质量。
五、加大综合整治力度,软环境建设取得阶段性成果
组织全市窗口部门和47个软环境建设成员单位向社会进行公开承诺,自觉接受社会监督;通过采取明察暗访、下访评议、抽样调查等形式在全市开展了民主评议政(行)风优秀和较差部门活动,进一步转变了工作作风,提高了行政效率和服务水平;对全市行政事业性收费项目进行了全面检查,清理和查处了不规范和乱收费行为,减轻了企业和群众负担;从社会各界聘请了70名软环境建设义务监督员,进一步强化了对软环境建设的监督,较好地解决了政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化问题;认真调查处理了一批损害经济发展软环境案件,维护了企业的合法权益;以实施“阳光政务”为载体,全面加强服务型机关建设,增强了权力运作透明度,提高了工作效率,改善了服务质量。由于增强了工作透明度,权力得到了有效的监督和制约,提高了行政效率,改善了服务质量,良好的经济发展环境吸引了大批国内外商家到延吉投资兴业。截止12月,全市共吸引外商投资3.8亿元,招商引资项目43项,有89户企业入驻开发区,实际到位资金2亿元,实现国内生产总值62.29亿元,同比增长10.3%;实现财政收入6.6亿元,同比增长18.4%;城市居民可支配收入达到9285元,同比增长8%。
六、积极开展执法监察,确保依法行政、政令畅通
一是开展了清理行政事业性收费项目执法监察。对全市46个部门及下属单位和3个镇6个街道进行了收费检查,查出老龄委等单位无依据收费7000余元,进行了收缴。
二是开展了“百日安全整治行动”。与市综治办、经贸局组成联合督察组,以抽查的形式对市公安、文体局等13个部门及所属单位进行了安全检查,共检查单位和场所2745家,发现火灾隐患2657项,整改火灾隐患1831项。对存在问题部门、单位和场所提出了整改意见、时限,并请新闻媒体跟踪监督。通过检查促进了我市安全状况的改善。
三是开展了国债建设项目执法监察。对市18个国债建设项目进行了检查,通过检查,共梳理5大类56条问题,按照国家有关法律法规,视情节轻重,分别做出整改通知,限期改正,通报批评,暂停拨付资金,暂停项目建设,暂停同类新项目审批等相应处理决定。在检查中,立案查处了一起国债项目违纪案件。
四是开展了征用农民集体所有制土地补偿安置工作的执法监察。我们与土地局、农业局和审计局对我市征用农民集体所有土地补偿费工作情况进行了检查,促进了征地补偿工作的开展,杜绝了拖欠、截留和挪用等问题的发生。
七、深入开展勤政廉政教育,增强了党员干部拒腐防变能力
一是开展学习贯彻两个《条例》和《行政许可法》活动。组织市五大班子、全市副局级以上干部和市属重点企业党员领导干部530多人观看了监察部副部长屈万祥关于两个《条例》的专题辅导录像;组织了全市副局级以上干部学习两个《条例》、《行政许可法》知识竞赛;会同市委党校举办了13期两个《条例》和《行政许可法》学习培训班,共有2922名党员干部参加了培训。
二是开展“公仆”意识教育。针对政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化所造成的政令不畅、“中梗阻”严重及部分干部特权意识、唯权意识较浓现象,从破除“官本位”意识入手,教育干部正确看待手中的权力,做真正的“公仆”。市房产局在广大党员干部中开展“如何对待权力,增强服务意识”的主体教育活动,工作效率明显提高。
四是开展示范警示教育。总结推广市公安局局长金光镇等先进典型,弘扬社会正气;总结剖析尹成学、李铁成、王铁华、李淑云等反面事例,以案说法,警钟长鸣,防微杜渐。先后召开了两次全市党员干部警示教育大会,开展了不同形式的警示教育活动,收到较好成效。
五是营造反腐倡廉良好氛围。综合运用报刊、电视、广播等新闻媒体,开辟反腐倡廉专栏,印发廉洁自律手册,制发机关干部工作“十不准”,把廉政宣传教育向社会各个领域延伸,使崇廉尚廉成为一种社会风尚。
总之,20xx年,我们按照上级纪委的总体部署,结合我市实际,积极进取,扎实工作,努力开创纪检工作新局面,取得了明显的实效。但也存在一些问题和不足:一是党风廉政建设责任机制还需要进一步完善,特别是基层党组织在履行职责、齐抓共管上还不平衡,一些工作还不够细;二是一些领导干部对反腐倡廉工作的认识不足,存在“一手硬、一手软”的现象;三是纠风和软环境工作还有待在加大治理力度的同时完善监督制约机制,在巩固成果的基础上,进一步深化提高;四是惩防体系建设的广度、深度有待加强;五是纪检监察干部队伍的素质有待提高等。今后,我们要认真研究分析这些问题,在工作中努力加以解决。
适用场景:党务工作汇报、 廉政教育实施、 企业内部管理
演讲要点:深化反腐倡廉教育、 规范制度执行强化监督、 推进廉政文化建设
行文逻辑:抓教育筑防线→抓制度立机制→抓监管突重点→抓活动创特色→抓改革促落实
供水公司xx年上半年党务工作总结一、抓教育,筑防线,反腐倡廉宣传教育工作不断深化。在廉政教育上,公司党总支部把抓好党风廉政建设的教育工作摆在重要位置,做到反腐钟常敲,倡廉雨常下,党风廉政教育更具系统性,更具实效性。
(一)坚持正确舆论引导,深化反腐倡廉教育。公司以深入开展创先争优活动为契机,把开展创先争优、“四强四优”和“两强化两提升”等活动与加强公司党风廉政建设和反腐败工作紧密结合,同部署、同落实、同检查、同考核。在每周一次的集中学习中,组织全体党员干部认真学习党的xx大精神、xx届四中、五中全会、中纪委五次全会精神、国务院第三次廉政工作会议和市纪委五届七次全会精神;集中学习《关于贯彻落实##市xx年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解落实方案》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等内容,教育广大党员干部深刻认识当前反腐败的严峻形势,统一思想,提高廉洁自律意识,增强对公司党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认
识。
(二)认真贯彻落实《廉政准则》,促进领导干部廉洁自律。公司根据市委的统一部署,认真组织党员领导干部研读《廉政准则》,深刻认识和理解制度出台的历史背景、形成过程、主要内容和基本要求,着力在吃透精神实质上下功夫,进一步增强贯彻落实的自觉性。通过学习,公司广大领导干部纷纷表示要做到自重、自盛自警、自励、自律,发挥好模范作用。公司党总支部要求公司全体党员干部特别是各支部、各部门班子成员要坚决按照“八条禁止”、“52个不准”的要求,不断增强自身思想政治素质,自觉加强党性修养,严格遵守廉洁自律的各项规定。今年,公司党政领导班子“一把手”带头履行“一岗双责”,管好班子、带好队伍,坚持重大事项集体研究决定,较好地发挥了班子集体领导和内部监督制约的作用。
(三)充分利用正反两面典型,开展寓教于乐的教育活动。一是大力开展党风廉政宣传教育。每逢节假日,党总支部都精心编写廉政短信,并通过公司189平台发送到公司全体员工,及时提醒广大干部职工严格执行廉洁自律的有关规定;参加系统党委组织的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理意见》的专题讲座;号召党员干部观看中央电视台播放的反映王瑛同志先进事迹的优秀电视剧《远山的红叶》;年初,组织对公司中层领导干部在德、能、勤、绩、廉五个方面的工作表现和工作作风进行量化民主考核,有效地加强了对党员领导干部的管理、监督;二是注重用典型案例开展警示教育,组织公司党员、中层干部观看《北极雪》、《第一书记》等反腐影片,并以支部为单位组织讨论、写心得体会,使党员干部深受教育,做到了反腐倡廉警钟长鸣。三是发挥职能特点,大力开展群众性体育健身活动,推动干部职工生活方式的转变,营造健身尚廉的社会氛围。通过积极开展形式多样的教育活动,培养党员干部高尚的道德情操,使广大党员干部对腐败的现象及根源进行再认识,从而获得并进一步增强对腐败的免疫力。
二、抓制度,立机制,党风廉政建设责任制进一步规范化、制度化。
我们把建立健全各项规章制度,作为促进公司党风、行风建设的治本之策来抓,按照治本抓源头的工作部署,建立监督机制,规范权力运行。
(一)落实“党风廉政建设责任制”。党总支部以实行党风廉政建设责任制为“龙头”,努力把企业反腐倡廉工作落到实处,在与上级党委签定《党风廉政建设责任书》后,又与下属各支部签定《责任书》,使责任制运行环环紧密相扣,确保责任制的每一个阶段,每一个环节的工作都扎实有效。班子主要负责人和班子成员逢会必讲党风廉政建设工作,做到了党风廉政建设与业务工作同布置、同考核,使党风廉政建设和业务工作做到了你中有我,我中有你。
(二)落实“党员领导干部联系点制度”。党总支委员结合分管的业务工作,分别挂钩联系一个支部,并积极与联系点支部的党员开展谈心活动,交流思想、沟通情感、化解矛盾、促进和谐。党总支部主要负责人定时听取联系点领导和各支部负责人汇报党风廉政建设和反腐败工作情况,同时进一步加强宣传教育、组织协调和督查工作,树立了每个领导干部的责任意识与使命感,形成齐抓共管的工作局面,收到了良好的效果。
(三)落实“三重一大”集体决策制度。公司积极探索党风监督和社会监督的有效形式,不断完善领导干部集体决策机制,使领导干部带头执行有关规定,严格履行决策程序,自觉规范决策行为。公司领导班子成员充分发扬民主集中制原则,对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等“三重一大”工作,严格执行集体决策制度,规范了工作流程,实现了决策的民主、透明、科学。
(四)落实领导干部民主生活会制度。为切实加强领导干部作风建设,根据市纪委、市委组织部和上级党委关于落实《廉政准则》、加强领导干部作风建设专题民主生活会的有关要求,党总支部于12月24日、各下属六个党支部分别在20号至25号相继召开了加强领导干部作风建设专题民主生活会。各级党组织通过认真学习各级纪委及上级党委的有关文件精神、开展领导班子成员交心谈心、会前征求意见等程序,确保了加强领导干部作风建设专题民主生活会各项议程的圆满完成。
(五)落实述职述廉制度。党总支部认真落实述职述廉制度,今年12月,公司以中心组和党支部为单位相继召开了述职述廉大会,公司中层以上干部在会上能主动按照述职述廉的内容和要求,认真对照检查,实事求是地向党内外同志报告了一年来的履职情况和廉洁自律情况,对各自存在的问题和不足进行全方位剖析,并提出了切实可行的整改措施,得到了参会党员干部职工的认可。通过开展述职述廉活动达到了“四促进”:即促进了全体干部职工工作积极性,促进了全体干部职工廉洁自律意识的进一步增强,促进了班子成员之间、班子成员与干部职工之间的进一步沟通和理解,促进了各项制度机制的全面落实和进一步完善。
通过认真落实以上措施,公司党员干部特别是领导干部基本上能做到以身作则、严于律已、率先垂范,带头自觉接受监督,带头管好自己的配偶和子女,以自己的实际行动感染和教育干部职工,共同促进党风廉政建设。
三、抓监管,突重点,源头预防和治理腐败工作稳步推进。
公司党总支部在创新和完善反腐败工作制度和机制的同时,通过“两个公开、三个监督、四个关口”,不断加大对执行环节和重点工作的监督检查,建立了党员干部职工“不想腐、不敢腐、不能腐”的警示屏障。
(一)落实“两个公开”。全面推行厂务公开、党务公开,充分发动广大党员干部职工行使监督权,把涉及公司改革发展的大事,涉及职工切身利益的重要事项公开,把涉及党的思想、组织、作风、队伍和党风廉政建设方面的重大事项及工作动态通过党务公开栏和厂务公开栏及时向党员和群众公开,接受党员、群众的监督。我们还突出特色,在党务公开栏上设置“反腐专栏“,张贴反腐倡廉漫画、诗歌及小品等通俗易懂的新内容,调动广大党员干部学习的积极性,使广大职工普遍受到教育,增强防腐倡廉的主动性和自觉。
(二)抓好“三个监督”。一是加强对基建工程方面的监督,重大工程建设项目开工前严格定工期、定质量要求、定安全目标,施工中注重签证责任(尤其是隐蔽工程),严肃验收标准,避免出现弄虚作假;二是加强对采购和招投标行为的监督,在招投标和采购的事项上做到公开透明,防止暗箱操作,杜绝徇私吃回扣现象;三是加强对财务规范管理方面的监督,严格执行“收支两条线”规定,严禁设立账外账,“小金库”,杜绝公款私存。
(三)把好“四个关口”。一是把好招标关:工程招投标委托社会招标代理机构招标,实行公开招、投标;二是把好工程审批关:工程变更设计须由公司组织原设计单位及监理、施工单位共同研究方案,在取得一致意见后,按规定程序报批;三是把好资金拨付关:建立和完善内部资金管理制度,严格按有关规定对建设资金建帐核算,确保建设资金严格按照专款专用,专户储存;四是把好质量关:工程施工的自检、报检、抽检等各个环节、各道工序严格按照质量控制,按照规范进行。
四、抓活动,创特色,廉政文化进企业活动取得新成效。
廉政文化作为企业文化的一部分,是一个永恒课题、永久任务,必须坚持常抓不懈,使之常态化,长期化。今年,公司通过“九个一”活动,着力加强公司廉政文化建设。
一是公开领导干部廉政承诺内容。今年4月,班子成员及各部门负责人分别向党组织递交了《党风廉政承诺书》,并在党务公开栏上进行公开,主动接受职工群众的监督。
二是组织一系列“庆祝建党89周年”活动。公司党总支部先后组织了“党员座谈会”、“预备党员入党宣誓仪式”、“参观廉政教育基地”等系列活动,进一步激励基层党组织和广大共产党员解放思想,与时俱进,以良好的精神风貌和优异的工作成绩向党的89岁生日献礼。
三是开展一次廉洁从业自查自纠活动。年初,公司领导班子成员对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的相关条款,自觉按照“五查”要求开展自查自纠,并向党组织递交《##供水公司领导人员廉洁从业自查自纠表》,增强了领导人员廉洁自律意识。
四是召开一场廉政座谈会。今年3月,公司组织召开了“党风廉政监督员与行风代表座谈会”,并登门走访了部分监督员和行风代表。在座谈会上和走访过程中,公司领导向代表们介绍了公司开展党风、行风建设的工作情况,细心收集监督员与行风代表的建言献策及意见、要求,通过召开座谈会上和走访代表,有效对职工行为和制度执行情况进行监督,促进公司的党风廉政建设和行风效能建设。
五是听取一堂党风廉政专题党课。今年2月,公司邀请##市纪委陈伟祥常委为公司引水二期工程全体职工、施工单位代表、监理单位代表作“工程建设廉政讲座”,进一步警醒大家深刻认识危害性,自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀,不但要政治上靠得住,更要经济上过得硬。
六是每季度召开一场“职工思想形势分析会”。一年来,公司党总支部按照生产、销售、工程、机关四大块,在每季度召集基层职工代表和一线职工进行面对面的座谈会。通过召开职工思想形势分析会,及时体察和掌握一线职工的思想动态,了解职工代表对公司党风廉政建设的意见和反映,有力地推进了公司的廉政文化建设,促进公司各项工作健康有序开展。
七是开展一系列重点工程廉政建设专项教育活动。今年,公司通过举办“廉政专题讲座”、召开“廉政建设管理工作座谈会”、观看“反腐倡廉教育片”、设置“廉政公开栏、廉政意见箱”等多种有效形式,大力开展廉政宣传教育活动,营造了浓厚的廉洁施工氛围。12月,党总支部还组织与工程建设有关的人员及部分施工单位人员到我市九龙山看守所接受警示教育,身临其境的教育使广大党员干部们心灵上受到了极大触动,思想上引起了深刻的反思。
八是丰富“廉政文化一角”栏目的内容和特色。前年,公司党总支部对内部刊物《供水简讯》进行全面改版,通过新增“廉政文化”专栏展示反腐倡廉格言警句、文章等,取得了良好的宣传效果。今年,我们又在新建立的“供水公司机关党建网”开辟了“反腐倡廉”一级栏目,并下设“党纪条规“、“廉政美文”、“格言警句、“经典案例”等共六个二级栏目,每月及时更新内容,既有一定的欣赏性,又为党员干部敲警钟,受到了公司干部职工的欢迎。
九是营造一片良好的廉政文化环境。通过在办公室楼显要位置悬挂廉政宣传牌,利用广告宣传栏制作廉政文化为内容的廉政文化宣传栏,进一步加强了对广大党员干部的廉政文化教育。
五、抓改革、促落实,着力解决影响和制约公司科学发展的突出问题,优化投资软环境,
今年9月,公司收到市反腐办转发的我市党风廉政监督员对公司上半年落实党风廉政建设责任制工作测评情况反馈的12条意见及评价,内容涉及表扬的、提建议及批评的,涵盖“一表一户”改造、供水压力不足、服务质量问题等方面,为此公司领导高度重视,责成公司有关部门认真调查、及时研究并提出方案,能解决的,给予及时解决,暂时不能解决的应做到及时酝酿、订出计划、待时机成熟后解决,对公司职权范围内不能解决的,及时向上级主管部门或相关部门反映,积极协助解决。经归类、整理,主要问题有四个方面,采取的针对性整改措施如下:
一是针对供水服务还不能很好地适应客户需要问题。公司进一步强化了企业管理标准的制定和完善工作,建立健全了岗位责任制度,明确了岗位责任,并通过对群众反映的个别部门、个别同志服务态度差的问题进行了严肃处理,并以此为契机,加强教育,强化了全体人员的服务意识。同时,大力推行办事公开制度,公开服务标准、岗位责任、申报程序、收费标准、违章处罚、工作纪律等事项,主动接受社会监督,使腐败现象防患于未然,杜绝人情收费和不廉洁等不良行为的发生。
二是针对市民普遍关心的“一户一表”改造工作亟待加快推进的问题。公司指定专人专项负责各区域的一户一表改造工作,切实加大“一户一表”改造工作力度。截至今年12月底,已按计划完成14个自然村以及19个城区住宅楼的户表改造,累计完成“一户一表”改造用户6163户,圆满完成了年初制订的xx年“一户一表”改造工作任务。在户表改造中采取了以下几项措施加强工作力度和施工进度:①拟定改造计划,成立了专门的户表改造小组,紧张而有序地开展户表改造工作。②科学调配工作人员和施工机械。为了加速改造进度,我们把施工队伍由原来的3支增加到7支,同时对多个村庄和住宅楼进行改造;③严格按设计进行施工,确保优质高效完成施工任。④严把户改验收关,确保工程质量。
三是针对旧城区自来水管道亟待加快更换或改造进度的问题。公司按照“先易后难,先急后缓”的方针,制定了旧市区管线维护计划,对市区老旧管道逐步更换或改造,确保市民用水。今年,相继对湖滨路湖滨老人会dn50旧管道、八七路永安西路dn50旧管道、石永路水仙巷dn90—dn63旧管道、玉池路育仁巷dn50等共11条将近1000米的旧管线进行了更换和改造,大大提高了改造区域的供水压力。今后,公司将进一步加大改造力度,急用户所急、想用户所想,更好地为客户服务。
四是针对主干供水管道跑冒滴漏的监管问题。公司通过加强基础管理、科学调配供水压力、组织管网普查、安装管网实时压力监控点、制定老管线调整方案、严把管线安装质量关等各种有力措施控制供水漏失率,近几年来,我市供水漏失率始终保持在8%以下,远远低于国内“城市供水网管漏损率不应大于12%”的标准。今年5月至8月份,公司委托保定市奥润探测有限公司对我市大部分主支管道进行勘测,历尽三个多月的勘测,不仅使我司的漏失率得到了明显的下降,同时也掌握了大量的管网数据,为我市新城区的供水布局提供了依据。
六、存在的问题及xx年工作打算
今年以来,公司党风廉政和惩防体系建设工作总体上按照年初的工作部署有序进行,取得了一定成绩,收到了比较好的效果,但在党风廉政建设方面也还有一些需要加强和完善的地方,特别是仍有一部分干部职工对贯彻落实惩防体系建设和党风廉政建设责任制工作重要性认识不足、重视不够。另外,惩防体系建设更多地停留在制度建设层面,尚需进一步落实跟踪监督和查处工作的措施和办法;廉政文化建设的氛围还需进一步增强。因此,我们决心在明年的反腐倡廉工作中,要继续以邓小平理论和重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻党的xx大和中央、盛市纪委全会以及廉政工作会议精神,把党风廉政和惩防体系建设工作与明年“创先争优”活动紧密结合,与企业的实际工作相结合,重点从提高干部职工的思想认识,实行有效的监督等方面入手,把抓好党风廉政建设的宣传教育工作作为突破口,加大力度,注重实效,不断开展形式多样、生动活泼的党风廉政教育,不断提高工作水平,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,促进企业党风廉政建设工作上一个新台阶。xx年要严格做到以下几点:
一要按照上级党委《关于〈建立健全惩治和预防腐败体系—20xx年工作规划〉实施意见》的责任分解安排及要求,继续扎实做好每一个阶段的工作,确保《工作规划》落到实处。
二要加强经常性廉洁从业教育。深入开展以学习党的xx大精神、xx届五中会会精神和党风廉政建设有关文件、法规的学习,深入开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育,增强法制观念和自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三要健全完善规章制度,改进工作方法。要健全完善惩治和预防腐败体系机制,加强制度约束,改进工作方法,把廉洁从业教育贯穿于干部的培养、管理、选拔和奖惩的各个环节,增强教育的针对性和实效性。
四要持续开展廉政文化进企业活动。两年来公司结合实际,大力开展廉政文化进企业活动,促进了企业健康发展。xx年,公司要按照市纪委的部署,突出特色,探讨新思路,制订新方案,继续组织开展廉政文化进企业活动。
五要继续前移监督关口,加大监督力度,确保公司纪检监察工作健康发展,尤其是要加大对重点部门、重点岗位党员领导干部执行各项纪律的重点监督。
六要不断深化纠风工作,扎实推进治理商业贿赂,为促进公司快速发展营造良好环境。
xx年,##供水公司从“建设过硬班子、增强服务意识、确保优质供水”的大局出发,以“增强党性观念,推进科学发展”为基础,以学习贯彻《廉政准则》,树立正确的权力观为重点,以开展多种多样的警示教育活动为载体,不断加大抓源治本的力度,全面落实党风廉政建设责任制,积极开展了一系列有特色、有影响,针对性强的廉政文化教育活动,呈现出亮点较多,措施较实,反响良好的态势,营造出“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围,有力推进了各项工作扎实有效开展。
适用场景:法院纪检监察工作、廉政教育实施、审判作风改进
演讲要点:抓领导部署落实、抓学习树立形象意识、抓制度保证措施到位
行文逻辑:抓部署→抓学习→抓自律→抓督查→保落实
****年是深入学习领会和全面贯彻党的xx精神的第x年,也是法院实施第一个《人民法院五年改革纲要》的后一年。县法院纪检监察工作在党组的领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻中纪委和全国法院纪检监察工作会议精神,按上级法院和县纪委的部署,紧紧围绕公正与效率这一工作主题,结合加强审判工作,狠抓队伍建设,推进法院改革这三件大事,深化反腐败三项工作,坚持标本兼治,加大从源头上预防和惩治腐败力度,全面推进法院党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。一年来,我们本着审判(执行)抓公正,队伍抓廉政,抓好廉政保公正,维护公正树形象这一思路,取得了较好的成绩,这是人民法院工作应有之义,也是我们一条重要的工作经验。回顾一年的纪检监察工作,重点抓了以下几个方面:
一、抓领导,精心组织部署
今年以来,按上级人民法院的要求和部署,我们先后开展“公正司法和纪律作风教育整顿”、“公正与效率司法大检查”、“严格执行五条禁令”、“掀起学习‘三个代表’重要思想新高潮”等项活动。院党组对专项教育十分重视,将其作为坚持从严治院,加强队伍建设,树立人民法院“公平与正义”良好形象的一件大事来抓。多次召开班子会议进行研究,召开干警会议进行动员部署,根据要求,结合自身实际,分别制定了《教育计划》、《实施意见》、《检查方案》,并成立了由院长担任组长,分管副院长或纪检组长担任副组长,纪检、政工及办公室等相关部门参加的领导小组,明确各部门正职(副职)为部门教育检查第一责任人,年初干警会议上,签订党风廉政建设责任书,将教育与管理纳入党风廉政责任制的范畴,明确院领导和部门负责人的职责和责任,形成了在党组领导下,各部门各司其职,互相配合,齐抓共管的良好局面。确保了各项教育计划、措施的落实,同时奠定和促进法院各项工作顺利开展的基础。
二、抓学习,树立形象意识
首先是抓好三项内容(党员的先进性教育、遵守《法官职业道德基本准则》教育、《法纪教育》的学习教育),推动教育活动的开展。一是专题的政治理论学习。二是深入学习《公民道德建设实施纲要》、《法官职业道德基本准则》。三是党员先锋模范作用教育,重点学习xxx同志先进事迹,学习勤奋工作、清正廉洁,认真践行“三个代表”的重要思想。做好法院审判、执行工作,以良好的作风取信于民,自觉地约束业外活动。
其次是抓好三项结合,一是专题教育与深入开展恪守职业准则,树立司法公信主题教育相结合,针对法院工作实际,开展“五查五改”活动,即查思想,改进执法为民意识;查作风,改变特权观念;查纪律,改进制度落实;查形象,改进自身素质;查职业道德,改进文明司法。通过“五查五改”,广大法官和工作人员普遍受到深刻的文明、廉政、法纪教育,增强遵纪守法,司法为民和自觉接受社会监督的观念。二是专题教育与正反两个典型教育相结合。教育整顿期间,中央电视台《焦点访谈》栏目(20xx年3月31日)播放《强制执行的背后》,我们认真组织干警收看,同时,我们还将该片制成的光盘借回在干警学习日进行播放,结合暴露出来的问题组织讨论。一方面运用先进的事迹组织干警学习,另一方面,从近些年来违法违纪的案件中剖析其特点、原因和经验教训,使大家从中受到启发、教育,提高了学习效果。三是专题教育与审判作风相结合,院党组以教育整顿为契机,着力抓立案信访接待、庭审、执行等窗口文明形象建设,促进了审判作风的好转。
再次,是采取多种形式,力求把教育搞活,我们除采取个人自学与集中组织学,学材料与剖析案例,讨论与写心得体会相结合等多种形式外,注重改进教育方法,力求把教育搞活。一是聘请党校教员来院对干警进行理论辅导。二是干警交流学习心得。三是组织基础知识、办法、条例的测试,从而有效地加深了学习教育内容,进一步巩固了学习成果。
三、抓自律,保证各项制度落实
近几年来,中共中央及高人民法院为进一步规范党员领导干部及法官的职务行为,严肃审判纪律,纯洁法官队伍,实现“公正与效率”工作主题,先后制定颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《法官职业道德基本准则》、《人民法院审判人员违法审判责任追究办法(试行)》、《人民法院审判纪律处分办法(试行)》、《人民法院执行纪律处分办法》、《关于审判人员严格执行回避制度的若干规定》和《关于严格执行〈中华人民共和国法官法〉有关惩戒的若干规定》等廉政制度及省纪委等五部门制定“五条禁令”。我们除每星期五下午干警学习日组织集中学习外,庭室自行组织学习,做到逢会必讲,警钟常鸣。廉政建设从根本上说就是要拒腐防变,正确认识,对待手中的审判权,解决好为人民掌权,为人民服务的问题。权力这个东西,同世界上万事万物一样,也具有两重性,权力犹如一把双刃剑,既能惩罚邪恶,造福人民,带来理想和价值的实现,但同时也伴随着许多诱惑,稍有不慎,使权力滥用,就会给个人甚至社会造成危害,这是对我们的考验,我们要经受住这种考验,顶住诱惑,自觉做到自省、自重、自警、自励。拒腐防变,必须时刻警钟常鸣,防微杜渐。正如秋院长在干警会议上所明确表态,荣誉丢了,可以争取,廉政上出了问题,无法挽回,要求始终注重自己的形象,慎独其身,修身奉法,始终保持政治上的清醒与坚定,强化廉政为民的人格魅力,始终保持一种如履薄冰、如临深渊的警惕性,勤奋工作,思进创新,有所作为。
同时我们还按省纪委(20xx)6号文件关于清理纠正国家公职人员拖欠公款行为的通知,制订方案,要求拖欠公款人员在规定时间内主动归还欠款,由于狠抓了清理工作,及时收回欠款达5万余元,从而规范了国家工作人员廉洁从政,有效保证机关经费正常运转。
四、抓督查,做到主要措施到位
首先是抓好内部监督建立了案件跟踪督查制度,凡是法院受理立案的案件,监察室都要逐案登记跟踪,发现有快到期限尚未审结的,监察室向业务庭发生督办通知,限期审结,有效遏制了超审限发生。另外纪检组、监察室每年不定期深入到案件多发的单位和乡镇进行调查,走访、询问对法院干警办案的意见,检查干警有无违法违纪办案行为,同时结合执法检查活动,采取交叉互查,群众评议,集体分析相结合的办法,对审理(执行)的案件进行检查,发现问题及时纠正。
外部监督方面,我院切实实行了院务公开,将审判机关的性质、任务、受理案件范围和告知职责,办案纪律全部印发,并利用新闻媒体进行宣传,以接受社会各界的监督,设立举报箱、举报电话,认真接待人民群众对法院干警违法违纪的举报投诉。
在新阶段新形势下队伍建设仍然任重道远,廉政建设仍须常抓不懈,抓好廉政建设的主要经验是:一是法院反腐倡廉必须坚持标本兼治,重在治本,从源头上预防和治理腐败;二是反腐倡廉工作必须紧密结合法院工作实际突出重点,围绕热点;三是法院反腐倡廉必须从提高队伍素质,规范职务行为和防止权力滥用入手,狠抓教育、制度、监督三个环节;四是必须切实加强对反腐倡廉工作的领导。
虽然,我院在抓党风廉政建设方面采取了一些措施,取得了一些成绩,但离党和人民群众对我们的要求还有很大差距,与兄弟单位相比,还有许多不足,比如,结合法院审判工作的特点,新方法、措施在体现时代性,把握规律性,富于创造性方面有待进一步探索。因此我们必须更加谦虚谨慎,戒骄戒躁,以饱满的热情,昂场的斗志,优良的作风,按“三个代表”要求,认真做好审判执行工作,使人民法院的裁判活动体现在先进生产力的发展要求,体现先进文化的发展方向,体现维护广大人民的根本利益,实现审判工作的法律效果与社会效果的有机统一,为xx经济发展创造良好的社会环境。
适用场景:纪检监察工作汇报、机关单位管理、廉政教育实施
演讲要点:理论调研文章获奖、调查研究工作推进、惩防体系构建落实
行文逻辑:加强理论学习→开展调查研究→履行职责任务
一、加强理论学习,注重调查研究。
为适应新形势、新要求的需要,我比较注重理论学习和调查研究,努力提高自身的政治理论素养和纪检监察业务知识水平。一方面加强政治理论学习。积极投身__大主题教育活动、树创主题实践活动、解放思想大行动、学习实践科学发展观活动、“创一流业绩,树三可形象”、“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题教育活动。认真参加委局机关、支部等组织的关于马列主义、__思想和__理论、“__”重要思想、党的__大精神、科学发展观等一系列文件精神的学习,加深对党的路线、方针、政策的理解和贯彻;注重对中央、省、市纪委有关文件精神及纪检监察知识的学习,今年上半年参加了市纪委组织的复旦大学业务培训。另一方面重视调查研究。学习中能坚持理论联系实际,深入调查研究,先后参与完成了市纪委、区委部署的关于打造廉洁拱墅、完善惩访体系、加强基层纪检组织建设等一系列课题调研,其中我撰写的理论调研文章《从治理两不问题看廉政制度执行力》获得杭州市首届西湖廉政论坛优秀调研文章二等奖和20__年区管领导干部理论调研文章二等奖,《对我区镇(街道)纪检干部队伍建设的调查与思考》获得20__年度杭州市纪检监察调研文章三等奖和20__年全区开放式调研文章二等奖,同时被区委办《拱墅信息-调查报告》录用刊发。
二、认真履行职责,扎实开展工作。
(一)积极履行主管办公室工作职责,发挥办公室的整体效能,主动参与政务,做好事务,搞好服务。
1、加强综合协调工作。一是加强纪检监察干部队伍教育管理工作。督促指导全区纪检组织建设工作,建立健全了全区纪检组织网络和干部资料库,完成区纪委换届及党代会相关各项工作,认真参与实施纪检监察机构派驻出工作,开展调研、草拟方案;积极尝试公推直选和电子投票方式,完成了全区社区纪委换届工作,此项工作信息被中纪委《研究与动态》刊物录用。草拟《关于加强学习型组织建设工作意见》,建议开设运河清风讲坛,加强对纪检监察干部的教育培训。制定《关于进一步发挥纪委委员作用的意见》《关于区纪委、委员联系制度》,建立定期督察视察等七项工作机制,规范了纪委委员履职行为。二是认真履行区惩防体系构建领导小组办公室、区反腐败协调小组办公室、区作风建设领导小组办公室、区构建权力阳光运行机制办公室成员等职责,积极参与惩防体系构建、作风建设活动、构建权力阳光运行机制等众多专项性工作的组织协调,制定方案、组织宣传、参与督查、搞好总结。每年认真组织对全区惩防体系、落实党风廉政建设责任制主要工作任务分解、检查、考核;完成省、市对我区党风廉政建设和惩防体系构建工作的考评、区深化作风建设年活动开展情况等的专项检查。三是查漏补缺,发挥对内牵头作用。根据领导要求,建立室主任周工作报告制、月工作计划制、基层纪委书记例会制度,及时分解工作任务,收集有关情况,畅通上下信息渠道,便于领导掌握情况、进行决策并督促检查;在具体工作中,对涉及全委的工作安排,积极协调各室的工作分工和衔接,发挥办公室牵头作用,能做到拾遗补缺,积极配合协助有关处室开展重大案件查办、宣传教育、专项检查等工作。
2、强化文字信息工作。三年来,积极参与大量制度和综合文字材料的起草工作。牵头组织完成了五届党代会纪委工作报告、《关于对区委区政府重大决策部署执行不力实施责任追究的意见》、《关于打造“廉洁拱墅”的决定》、《关于完善惩防体系、打造“廉洁拱墅”(20__——20__年)的工作意见》、《关于全区党风廉政建设工作考核评分标准》、《公车管理四定制度》、《关于进一步加强纪检监察机关建设的意见》、《喝茶谈话制度》、《党风廉政教育双百工程》、《区管党政主要负责人廉政建设三个一活动》等一系列重要文件制度以及全委会报告和各类总结、汇报材料的起草、审核、修改工作。注重抓信息工作,制定完善了《区纪委监察局机关信息调研工作信息考核办法》,以信息考核工作为抓手,建立信息通报、联点报送、信息荣誉榜等制度,积极营造全委参与信息工作的良好氛围,信息工作呈现出量升质高的良好局面,实现了中纪委信息零的突破。在区委办、政府办的信息考核中连续四年名列前茅,获得考核优秀。在市纪委的信息考核中也达到了争先进位的要求,获得20__、20__年度信息调研工作先进单位。
3、优化保障管理工作。牢固树立全委局一盘棋思想,努力提高服务意识,增强工作的主动性。认真组织全委会、基层书记例会、反腐败工作会议等会务以及省市纪委书记等重要领导来我区考察、机关活动、兄弟单位来访接待等工作的后勤保障工作;高标准完成了纪检系统城域网建设和电子监察系统建设;建立完善《区纪委会议事规则》等十余项管理制度,规范委局机关内部管理。加强档案工作,区纪检监察档案管理工作实现了三年三级跳,从几乎空白到完成了档案省一级综合考评认定,积极参与推行案件管理“四统一”(统一案件审理、统一执纪程序、统一组卷格式、统一案卷保管)新模式,使档案工作初步达到了管理科学化、规范化、系统化的要求,获得杭州市“十五”期间档案工作先进集体荣誉称号。建立健全工作机制,进一步加强收发文、财务、车辆、干部人事、老干部工作等日常行政管理。
(二)切实履行分管联系领导职责,强化对执法监察、作风效能建设、党风建设等工作的督促和指导。
1、加强执法监察和专项治理工作。在分管执法监察工作期间,率先全市实现重点工程效能监察全覆盖和邀请专家作为特邀监察员参与重点工程效能监察;围绕区委、区政府中心工作,建立健全了月度分析、季度评价和重点督查、年终考核等四项督查工作机制,配合有关部门,先后对建设秀美拱墅三年行动计划、“项目推进年、招商引资年、政府服务年”开展情况、“实施十大工程”、“建设十大城市综合体”、落实十大保障、最清洁城区创建、“两违”整治、河道整治、截污纳管、背街小巷改善等区重点实事工程开展监督检查。认真开展专项执法监察,对政府采购、行政处罚、村级财务、再就业和社区公共卫生专项资金以及抗震救灾募集资金使用管理等进行了专项检查。认真组织开展工程建设领域专项治理工作,进一步规范了全区工程建设特别是小型工程建设的各项制度机制;会同相关职能部门,拓展小额公共资源交易范围,规范了机关事业单位房屋出租行为等。积极参与全区权力阳光运行机制机制构建工作和网上两家两中心建设工作。由于成绩显著,我区先后被评为市执法监察工作先进单位,市城乡规划效能监察先进单位等。
2、强化作风效能监察。结合我区实际,在基层站所(窗口单位)广泛开展比规范、比服务、比效能“三比”作风竞赛活动和公述民评活动,深化机关作风、行风和效能建设。完善作风效能建设投诉网络,在电话投诉的基础上,开通网络投诉,向全区发放作风效能监督联系卡,畅通了效能投诉渠道。出台《关于进一步规范机关作风效能投诉办理工作的通知》,规范工作流程,认真做好各类效能投诉受理办理工作。三年来,共受理督办各类投诉三百余件。建立以“再树形象零起点、投诉受理零等待、承办核查零拖延、存在问题零容忍、责任追究零迁就”“五个零”为核心的作风效能投诉快速反应机制,狠抓作风效能问题查处。调整充实党风、政风、行风监督员和效能监察员队伍,加大机关效能建设明查暗访工作力度。特别是今年深化作风建设年活动开展以来,先后在十余家单位中组织作风效能建设基本知识抽测,开展三次大规模的明查暗访,严肃查处违反“四条禁令”和“六不问题”行为,对违反规定的23人分别给予批评、通报批评、告诫、辞退等效能惩诫。
3、围绕干部廉洁自律,扎实完成领导交办的各项党风工作任务。积极参与市区协同构建惩防体系重点项目---“两不”问题治理长效机制构建工作,从实际出发,建设性地提出了围绕建立完善治理“两不”问题的教育、预情、监督、查处、改革和问责六个机制,积极探索,进一步深化制度机制建设。结合实施领导干部重大事项报告制度要求,建立了党员领导干部“廉情卡”制度。认真组织好干部廉政鉴定工作和礼金礼卡收缴、登记、管理工作。参与策划并总结提炼了“四时四机”全时空廉洁提醒套餐机制,成为我区廉政教育的一项亮点工作;认真组织并参与对各单位落实公车管理、招待费管理、公务考察规定落实情况的检查,进一步促进了“三公”行为规范,20__年6月,市纪委在我区召开两不问题治理现场会,总结推广我区做法和经验。
三、树立宗旨观念,从严要求自己
三年来,在工作中我注重用上级精神统一分管处室同志的思想和行动,保持内部和谐工作氛围。团结同志,以身作则,严格自律,带头垂范,要求别人做到的自己先做到,对分管工作,做到能完成的工作尽力在第一时间完成,对其他同志一时难以完成的工作,积极出谋献策,做好指导,努力提高整体工作水平。能严肃执纪执法,不怕得最人。能带头执行中央、省、市、区廉洁自律各项规定,注意生活小节,正确对待利益得失。能落实党风廉政建设责任制,加强对分管的工作人员教育管理,确保队伍不出事、干成事。
三年来先后被评为区拆迁拆违工作、绿化工作、庭院改善工作、新农村建设等各项工作先进个人,20__、20__年被评定为优秀公务员。
适用场景:司法系统内部管理、法院纪律检查、廉政教育实施
演讲要点:强化宣传教育提升思想认识、完善监督制约机制落实责任、健全责任追究制度保障执行
行文逻辑:加强教育→完善监督→落实责任
目前,我国的政治、经济、文化等领域都发生了较大的变革,出现了江-泽-民同志所概括的经济成份和利益格局多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化、就业多样化等“四个多样化”特点,这是我国社会生活众多变化的突出反映,是深化改革的必然趋势,也是社会进步的重要体现。“多样化”为我国的经济和社会发展注入了生机和活力,也为社会主义精神文明建设包括党风廉政建设提供了丰富的内涵,同时也提出了挑战。特别是在社会生活方式的多样化情形下,一些资本主义和封建主义的腐朽生活方式会乘机传播,社会风气遭到污染,党的思想政治工作的难度会增加,党风廉政建设正面宣传教育其渗透力、辐射力会受到或多或少的削弱,监督难以到位,责任追究失之于宽,失之于软,这些问题同样也会在人民法院的党风廉政建设中有所体现。因此,如何有效地应对“多样化”对人民法院落实党风廉政责任制带来的挑战,是人民法院面临的一个重要课题。下面我将结合我院近几年党风廉政建设的实际情况,拟从党风廉政建设存在的五个问题以及当前的几点对策和思考等内容来谈一下如何加强和改进法院党风廉政建设工作,以此抛砖引玉,希望得到各位领导和同志们的帮助。
一、法院党风廉政建设存在的主要问题
近几年来,法院机关围绕“公正与效率”主题,按照党的五届六中全会《决定》,以党风廉政建设为龙头,不断加强党的作风建设,全面提高法院队伍整体素质,取得了明显的成效,初步形成了新世纪初法院党风廉政建设的新格局。从领导体制和工作机制上看已基本实现了由纪检部门“单打一”到纵横联动演“大合唱”的转变;从工作思路上看,已初步实现了从重治标到重治本的转变;从工作目标上看,已逐步实现了防腐拒腐到大兴勤廉之风的转变。但在肯定法官队伍主流的同时,我们也该看到,法官队伍中个别法官违纪、违法事件仍时有发生,从而对法院队伍的整体形象、对法官的社会公信度造成了极大的损害。从我院情况来看,近5年中,先后有6名法官受到查处。这些问题的出现,暴露出法院的党风廉政建设工作还存在着不同程度的薄弱环节,经调查分析,表现为五个方面的不够到位:
(一)思想认识不够到位。
有的中层领导偏面认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,因此,在具体工作中也就必然存在“一手硬一手软”和“严下不严上,严小不严大”的不正常现象。少数党员干部认为,我们既无人事权又无财权,更无决策权,抓党风廉政建设是头头的事、领导层的事,与我们无关。还有的则存在“业务建设上去了,党风廉政建设自然会好的”偏面认识,没有认识到高质量地完成审判任务必须靠高素质的法官队伍,而建设高素质的法官队伍又离不开加强党风廉政建设这一辩证关系。正因为少数同志对党风廉政建设认识不够到位,以致出现该管的不管,该严的不严的现象。
(二)宣传教育不够到位。
在党风廉政教育中,虽然取得了较大的成绩,在绝大多数人的心目中,已感受到党风廉政教育的重大意义。但也有极少数人在教育方面存在一些模糊认识:一是“教育无用论”,他们认为党风廉政教育年年抓、经常搞,而且教育的力度比较大,但社会上不廉政的现象还是层出不穷,因此感到教育没有什么作用;二是“教育过时论”,少数人感到现在是社会主义市场经济时期,经济部门只要把经济搞上去,我们法院只要把业务抓上去就是好的,而且现在教育都是些老套套,没有新意,跟不上形势,认为教育已经过时了;三是在教育中有急功近利的思想,少数同志认为抓一、二项教育,就可以把党风扭转过来,忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实,有急于求成的思想,造成了思想认识方面的误差,产生廉政教育说起来重要、做起来次要、落实起来不要的错误想法。
(三)责任分解不够到位。
按照上级的要求,每年都层层签订党风廉政建设责任状,有些部门还签到每一位同志,但从责任制的内容看,基本都是上行下效,照搬照抄,没有根据不同的岗位、不同的部门、不同的对象、不同的特点来设置不同的内容,缺乏针对性和可操作性。比如对中层干部去作“不准违反规定配备小汽车,不准用公-款装修、购买住房”等规定,是完全多余的,毫无意义的,因为他们根本就没有这个权力,没有犯这个错误的可能性,由于联系实际不够到位,因此,所签的责任状内容就比较含糊、笼统,其结果往往是流于形式,不能发挥其应有的作用。
(四)监督落实不够到位。
为加强党风廉政建设,上至中央下至基层党组,对加强和搞好党风廉政建设都制订了一系列的制度和规定,而且随着形势的发展也不断出台许多新的规定和政策。我们法院也不例外,这些政策规定的出台,都是维护和加强党的领导地位,密切党群关系,维护-法官形象,提高法院威信的必要举措。但从调查中发现,个别中层干部对有关党风廉政规定仅限于上面怎么讲,我也怎么讲,制订制度成为一种形式,检查落实、执行监督则基本不到位,甚至对责任范围内的工作往往以事务繁忙、不熟悉纪检监察业务为由,把工作和责任推到监察部门身上,这种“两张皮”的现象,必然导致责任制的落实成为一句空话。
(五)责任追究不够到位。
严肃查处违纪违法案件是端正党风,促进党风廉政建设,提高法官队伍建设的重要环节,但从以往情况看至少存在三种值得注意的问题,一种是对纪检监察干部查办案件缺乏理解和支持,个别中层干部认为来实的、动真的查办案件会影响政绩,思想上有后顾之忧,因而对纪检干部采劝你不来问我,我也不去管你”的消极态度,甚至有抵触情绪;另一种是责任部门对查办案件处于应付状态,抱着民不告、官不究的态度,即使查也只查一般案件,小的弄弄,大的不去涉及,怕过问了会影响大局;再一种是对已构成违纪违法的案件,在处理过程中,说情的多,要求降低处分档次,存在高高举起,轻轻落下,不痛不痒的现象,这些局面如不彻底扭转,党风廉政建设就无法落到实处。
二、法院落实党风廉政责任制的对策
(一)落实党风廉政建设责任制强化教育是基础
坚持把党风廉政教育作为建立拒腐防变思想道德防线的基础性工作,纳入思想政治工作的总体部署,从而使广大干警常修从业之德,常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想,这是我们开展党风廉政教育的目标。通过建立起党组、支部和职能部门“齐抓共管”、各部门协调配合的教育工作机制,切实做到“三个进一步提高”:
1、进一步提高对党风廉政教育重要性和迫切性的认识
江-泽-民同志指出:“几十年的历史表明,革命也好,建设也好,要取得伟大的胜利,都离不开宣传思想工作,这是我们党的一条基本经验”。加强思想政治工作,必须高度重视党风廉政教育,要通过坚持不懈的党风廉政教育,着力解决广大党员干部在党性党风方面存在的突出问题,教育广大干警树立起建设有中国特色社会主义的远大理想,树立正确的世界观、人生观、价值观,增强廉洁从业意识,提高拒腐防变能力。党的xx大确立了我国今后在政治、经济、文化等方面的奋斗目标,也为法院司法改革指明了方向,因此建立起一支党和人民信任的职业化法官队伍是我们努力要实现的目标。要实现这个目标,我们有很多有利条件,同时也面临困难和挑战。因此,我们要旗帜鲜明地大力开展党风廉政教育工作,充分发挥教育这个有力武器的作用,增强广大干警抵御资产阶级腐朽思想侵蚀的能力;要立足于教育防范工作,提高广大干警的思想政治素质,建立起思想道德防线和党纪国法防线,努力使广大干警做到慎始、慎微、慎欲、慎权、慎独、慎友;要通过严厉查处违法违纪和腐-败现象,纯洁法院队伍,并通过反面警示教育,增强干警的自律意识,使他们不断提高认识,明辨是非,站稳立场,坚定方向,始终保持清醒的头脑,经受各种挑战和考验。
2、进一步提高党风廉政教育的针对性和实效性
改革开放和发展社会主义市场经济,是一场涉及经济基础和上层建筑许多领域的深刻变革,在新的形势下,思想政治工作的环境、任务、内容、课题和对象都发生了很大变化。因此,我们要研究新形势下出现的新情况和新问题,不断探索新办法,以增强党风廉政教育的针对性和实效性。一是要结合党中央和上级法院关于党风廉政建设的重大决策、总体部署以及阶段性工作重点来开展教育活动,现阶段要认真组织广大干警特别是领导干部学习xx大报告精神,学习胡-锦-涛同志在西北坡考察时所作的重要讲话,学习党员领导干部廉洁从政若干准则及实施办法。二是要结合区域调整后干警思想动态的变化,深入实际加强调查研究,通过谈心活动,掌握分析干警的思想动向,特别是要了解党员干部在党风廉政建设中出现的各种模糊和错误认识,从世界观、人生观和价值观入手,有针对性地开展教育活动。三是要通过走访活动了解情况,结合群众反映的一些“热点”问题,开展自查自纠,抓好纪律作风专项教育整顿活动。四是要结合评先创优活动,大力弘扬思想作风、工作作风、廉洁勤政等方面的先进典型,进一步发挥好先进人物的带动作用,增强党风廉政教育的效果。通过丰富多彩的教育形式,起到潜移默化的作用,使教育活动具有吸引力、说服力和感染力。
3、进一步提高党风廉政教育的整合功能
党风廉政教育是一项系统工程,必须要依靠和整合各方面的力量来共同完成,扩大党风廉政教育的影响力。形式上具体抓好“四个结合”:一是抓好集中式教育与经常性教育的结合,在年初制定全年思想政治工作计划时,做到每季有安排,月月有计划,安排一定主题的集中教育活动,同时,根据不同时期不同的阶段性工作重点有计划地开展经常性的专题教育。二是抓好形象教育与警示教育的结合。坚持正面教育为主,树立典型,弘扬先进,努力营造学先进、争先进的氛围;同时针对身边发生的违法违纪和腐-败现象,做好对干部的警示教育,努力使党风廉政教育推得深、沉到底。三是抓好组织教育与家庭教育的结合。通过组织生活、集中教育、廉政谈话等有效措施,开展筑牢思想防线、增强拒腐防变能力为目标的组织教育;尝试将廉政教育向家庭延伸,通过走访干警家庭、召开干警家属座谈会等形式,号召干警家属争当“贤内助、廉内助”,共同帮助干警提高廉洁自律意识。四是抓好党风廉政教育与法官职业道德教育的相互渗透。党风问题说到底就是作风问题,反映到法院中来就是工作作风、审判作风问题,廉洁奉公、勤政为民同样也是法官职业道德教育所要解决的问题,因此两者之间既存在区别,也有许多的相同之处,抓好两者的结合,有利于增强教育的效果。
(二)落实党风廉政建设责任制监督制约是保证
党风建设所要解决的是党员的思想作风、工作作风和生活作风问题,廉政建设所要解决的是干部拒腐防变、廉洁奉公、勤政为民的问题,人民法院落实党风廉政建设责任制,首先要解决干警的审判作风和廉洁办案的问题。法官在审判工作中处于核心地位,拥有最终裁判权。如果对法官尤其是法院领导干部运用权力监督不力,必然会产生作风不正、从业不廉的问题。实践证明,权力失去监督就可能导致腐-败。因此,要落实从严治院的方针,确保法院领导干部和广大干警廉洁从业、廉洁办案,就必须确保监督到位。
1、要严格规范干警的交际行为。
目前,随着社会生活方式的多样化,干警与社会的交往也越来越频繁、越来越多样化。应当肯定,多数交往活动是正当的、积极的,但如果把握不好就会产生负面影响。特别是一些掌握审判权、执行权的干警,如果交往过多、过滥,就很容易遭到“糖衣炮弹”的攻击,发生权钱交易等问题。因此,法院干警交友要慎,要讲政治、守规矩,切实增强自控能力。我们要认真落实省高院关于八小时以外干警行为规范的有关规定,约束业外活动,对广大干警要常提醒、勤过问、多关心,权力活动延伸到哪里,监督检查就延伸到哪里,确保组织管理不失控、干警行为不越轨,做到“八小时以内管住,八小时以外管好”。
2、要合理分权制约。
要通过合理调整权力结构,实现有效的权力制约,防止权力过于集中。具体到审判和执行工作,就是要进一步推进审判、执行流程管理机制,实行立案、裁判、执行及执行中裁决、实施、监督的合理分权制约;对于掌管人、财、物的“热点”职位,应明确界定权限,明确所要承担的责任,防止扩大和滥用权力;上一级不仅要管下一级的工作,还要管思想、管作风,对下一级的权力活动要充分行使管理权、检查权和监督权;部门之间、岗位之间、班子成员之间,既要各司其责,又要相互制约,形成纵横交错的监督制约机制。当前,我们还要完善案件决策模式,增强审判、执行工作的透明度,严防暗箱操作,防止出现审判权、执行权监督的真空。
3、要加大干部交流轮岗的力度。
实践证明,法院干部在一个岗位工作时间久了,社会关系也会随之增多,难免会产生错综复杂的关系网,一些不正常的关系就可能成为腐-败现象滋生和蔓延的外部条件。因此,要加大对审判人员岗位交流的力度,推行中层岗位竞争上岗制度,适时调整院领导分管工作,切实从审判人力资源配置上有效地切断或限制法院干部的一些不正常的社会关系,抑制腐-败现象的滋生与蔓延,改善法院执法的外部环境。
4、要确保各项党风廉政制度的落实。
制度最多最好,如果不注重检查落实,那么这些制度就是虚设,不仅起不到任何作用,而且还会对那些自觉遵守制度的同志造成消极影响。因此,确保各项制度落到实处,以制度来保证监督的有效性,关系到监督能否到位、是否到位的问题。解决这个问题,首先要从班子成员抓起,要通过领导的率先垂范,形成落实制度的强大推动力;职能部门要加强检查督促,严格执行纪律;各项制度出台一项,就要落实一项,见效一项;对有章不循,违反制度的,要抓住典型,严肃处理,从而促使每一位干警自觉遵守各项制度和规定。
5、要形成党内监督、行政监督、民-主监督和舆-论监督相结合的立体监督体系。
要进一步发挥法院纪检监察部门的职能作用,加强对党员干部和法院其他工作人员的监督工作;党组要充分信任和支持纪检监察工作人员正确行使职权,要配好配足纪检监察队伍,关心纪检监察队伍的思想和业务建设,使纪检监察队伍成为法院内部的精兵强将;纪检监察职能部门要全方位了解掌握法院各项工作,做到纵向到边,横向到沿,使法院各项工作、每位干警都置于有效的监督之下,不留死角。同时,要充分发挥民-主监督的积极作用,领导干部要自觉接受群众监督,善纳群言,主动让下级来“管”自己;另一方面,要让广大群众增强行使监督权利的观念,主动通过正常途径和渠道,向上级领导干部提出批评和建议。我们还要进一步强化社会舆-论监督的力度,拓宽监督渠道,将监督工作延伸到八小时以外,真正实现全天候监督。通过上下联动、左右互通的立体监督网络,形成人人接受监督,人人参与监督的良好机制。
(三)落实党风廉政建设责任制责任追究是关键
从过去几年党风廉政建设责任制执行情况来看,确实还存在责任不明、追究不力等问题,虽然形成原因是多方面的,但我认为出了问题应追究而不追究或避重就轻是党风建设所要解决的实际问题。因此,人民法院落实党风廉政建设责任制,应实行“一把手”工程,而严格执行责任追究是关键。
1、应正确理解责任追究的内涵和政策界限。
责任追究是指领导干部管辖范围内发生了党风廉政建设方面的重大问题,领导干部虽然本身不是违法违纪当事人,但负有失职、失察责任的,就要受到追究。实际上,在执行党风廉政建设责任制过程中,往往混淆概念,把它当成一个“筐”,什么都往里装,明明不属于党风廉政建设方面的问题,也要生搬硬套,把责任追究混同于对违法违纪当事人处理。因此,要正确界定党风廉政建设责任制的内涵,理顺与其他纪律规定的关系,明确应当追究的责任主体,细化应受追究的具体行为,一旦出现党风廉政建设方面的重大问题,职能部门要查清有关领导干部是否负有失职责任,分清是直接领导责任还是主要领导责任或重要领导责任,并且要查明发生问题的原因,是领导干部指使、纵容下属造成的,还是领导干部官僚主义、疏于管理造成的,或者纯粹是下属阳奉阴违、我行我素造成的,只有准确予以认定,才能使责任追究客观、公正,真正达到“惩前毖后,治病救人”的目的。
2、应严格责任追究程序和形式。
在责任追究程序方面,要严格按规定的立案、检查、处理程序进行,要注意正确区分和处理责任追究与一般违纪的关系,分清主客观原因,分清是集体责任还是个人责任,在此基础上确定要不要追究领导责任,追究到什么程度。追究领导责任,按党风廉政建设分级管理,一级抓一级的实际情况,原则上上追一级,问题严重的可上追二级,特别重大的问题,责任到哪里,就追究到哪里。在责任追究形式上,可以采取诫勉提醒、组织处理和党纪政纪处分三种形式。对责任人不认真履行责任制规定的职责,检查考核评定为不合格且情节较轻的,可实行诫免谈话、通报批评、责令书面检查、限期整改或取消评先资格等;对被评定为不合格且情节较重的,可会同组织部门对其责令辞职、停职、免职处理;对被评定为不合格且情节严重的,按有关党纪政纪条观对责任人进行党纪政纪处分。从客观情况看,如果被追究的领导干部不是因为自己违犯党纪、国法,而是因管理不严致使所主管部门出现重大问题,这种情况下,对其采取责令停职、免职、调离原岗位等组织处理形式,这样对落实党风廉政建设责任制,震动和警示其他领导干部,意义更大,效果更好。因此,组织处理作为一种程序简便、效果明显的追究形式,应是人民法院责任追究中可广泛采取的一种有效形式。
3、应完善责任追究工作机制,加强对责任追究的监督检查。
实践中,对出现党风廉政建设方面重大问题负有责任的领导干部的责任追究往往会出现误区,有的对应予追究的案件视而不见,没有组织力量予以调查,对上级有关部门的督办也故意回避,有的甚至捂盖子;有的“一把手”故意“揽过”,尽力为班子成员开脱,或在量纪方面避重就轻,故意从轻处罚了事,或将应有个人承担的责任由集体共同来背,结果是谁也不予追究;有的对党风廉政建设目标责任没有细化分解,责任不明确,出了问题要追究责任无从下手,结果只能大事化小,小事化了。因此,必须要完善党风廉政建设责任制责任追究的有效工作机制,从制度上保证责任追究落到实处。要建立上下级法院纪检监察部门、法院与同级党委纪检部门的工作协调机制,完善信息网络,拓宽信息渠道,避免责任追究案源的流失。同时,要加强对责任追究情况的监督检查,坚决防止应追究而不追究或追究过于宽软的情况发生,完善对监督部门、监督人员的监督检查,如发生应追究而不追究或追究宽软的情况,应追究职能监督部门和责任人的责任。对于领导干部任期内发生的党风廉政建设方面的重大问题,不论何时暴露出来,也不论其岗位是否发生变化,都应追究其责任。
严格执行责任追究,有利于促使法院领导班子和其他领导干部增强抓好职责范围内的党风廉政建设工作的自觉性和责任感,有利于落实“一岗双责”,各级领导干部也会由过去单纯抓业务建设而转变为“两手抓、两手都硬”,职能部门也会大大增强抓工作的内在动力,变不敢抓为敢于抓,变不愿抓为积极抓,从而有效地促进党风廉政建设治表治本、综合治理目标的实现,真正将党风廉政建设责任制各项要求落到实处
适用场景:干部选拔工作、廉政教育实施、干部岗位调整、干部管理改革、干部激励机制
演讲要点:公开选拔后备干部提升公信度、廉政七道关强化警示教育、干部交流激发队伍活力
行文逻辑:完善选拔机制→强化廉政教育→推进干部交流→落实人文关怀
xx届四中全会明确提出“深化干部人事制度改革,建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍”的重要任务,并提出了“坚持德才兼备、以德为先用人标准,完善干部选拔任用机制,提高领导班子和领导干部推动科学发展、推动社会和谐能力,培养造就大批优秀年轻干部,健全干部管理机制”等重要举措。近两年来,衡水供电公司积极探索和改进新形势下的干部管理工作,不断提高各级领导班子和干部队伍的领导水平和执行力。实践证明,该公司干部管理的一系列做法,符合党的xx大精神和xx届四中全会提出的要求,为推进“两个转变”、加快“一强三优”现代公司建设提供了强有力的干部支持和组织保证。
一、公开选拔后备干部,提高选人用人公信度
提高选人用人公信度,是党的xx大对干部工作提出的重大任务。近两年来,公司一直在积极研究和探索如何通过选拔任用机制激发干部职工工作的积极性,培养造就高素质干部队伍这一课题。该公司先后出台了《关于领导干部管理工作的暂行规定》、《关于公开选拔领导干部的暂行规定》等制度,不断推进和完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部的方式,匡正选人用人风气,坚决杜绝跑官要官等不正之风。
从xx年开始,该公司就开始了公司管理人员公开招聘的实践,为干部公开选拔奠定了基础。xx年6月,该公司进行了首次中层后备干部公开选拔,迈出了干部公开选拔实践的第一步。此次选拔坚持“民主、公平、竞争、择优”的原则,纪委全过程监督,严格实施“两推两考一审查”程序,即在组织推荐的基础上,增加了个人推荐,组织推荐注重业务能力和水平,个人推荐注重基本素质;“审查”即对推荐人选资格进行严格审核;“两考”即笔试和答辩。这是一次真正的“阳光下的赛马”。公司上下反响强烈,共102名职工参加了报名。通过层层筛选、公开平等竞争,一大批群众公认、工作能力强、综合素质好的优秀人才脱颖而出,为公司科学发展、快速发展储备了有生力量。
管理人员公开招聘和后备干部公开选拔,起到了良好的目视效应,提高了公司选人用人的公信度,树立了正确的选人用人导向,让积极上进的员工看到了发展的希望和进步的途径,让能干事者有机会、干成事者有舞台,受到了职工群众的广泛赞誉。
二、强化“源头”管理,创新警示教育方式
党的xx届四中全会对深入推进党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列新思想、新要求、新举措,其中“推进反腐倡廉制度创新”是《决定》的又一大亮点。近两年来,该公司加大警示教育力度,推进廉洁文化建设,积极探索新形势下反腐倡廉的新方式、新方法,在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、制度的创新力度,紧紧抓住事前监督,进行“源头”管理,取得了显著效果。
该公司创新警示教育方式,紧紧抓住反腐教育的“源头”--干部提拔,制订了新提拔干部廉政宣誓、廉洁承诺、党政纪考试等制度,研究制订了“廉政誓词”,要求拟提拔干部要过“廉洁七道关”,提高了教育实效。今年以来,衡水供电系统已有两批次共计26名“廉”才兼备的员工通过层层关卡的考验走上领导岗位。
“廉洁七道关”的内容为:第一关是试用关;第二关是考察关;第三关是鉴定关;第四关是考试关;第五关是谈话关;第六关是宣誓关;第七关是承诺关。
“廉洁七道关”的主要特点:一是宣誓仪式要在公司领导、部分中层干部、职工代表的见证下进行;二是新任职干部签订的廉政承诺书,要在局域网上向全体职工公布,接受广大职工的监督。采取这样的形式,不但强化了新任职干部廉洁从业的责任感和使命感,对其他的领导干部也是一种鞭策和警示,促使他们认真履职、严格自律,做一个政治上的“明白人”、经济上的“清醒人”、作风上的“正派人”。许多新任职干部将自已的廉洁承诺书用镜框镶起来,挂在办公室的显要位置,时刻警醒自己要廉洁从政。《中国纪检监察报》、人民网分别对该公司的这一作法进行了报道。
三、加大干部交流力度,激发干部的活力与潜能
有计划地交流领导干部,是我们党的优良传统,也是新形势下深化干部制度改革,加强领导班子和干部队伍建设的一项重要措施。实践证明,做好干部交流工作,对于促进区域协调发展、培养和锻炼干部、改善领导班子结构,增强领导班子的整体功能、加强党风廉政建设具有重要作用。该公司结合实际,注重区分不同情况、统筹考虑、合理安排、突出重点,逐步深化干部交流工作。
从xx年起,该公司开始逐步深化干部交流工作。xx年11月,对县公司领导干部34人进行了调整,其中异地交流24名,9个县公司党政一把手实行了异地交流产生。xx年以来,又交流中层干部25人次。这两次深化干部人事制度改革的实践,不但有效破解了领导班子建设中的结构性矛盾,而且提高了选人用人的公信度和群众满意度。这两次干部交流产生了期待的“鲶鱼效应”,打破了固有的波澜不惊,激发了领导班子和干部队伍的活力与潜能。
在加大领导干部交流力度的同时,该公司还加强了对县公司供电所所长的岗位交流。一般干部进行交流,在该公司尚属首次,体现了xx届四中全会精神,富于创新意义。今年以来,共交流供电所长39人次,对于新空缺的供电所所长岗位,一律实行交流任职。供电所所长的交流,有利于岗位腐败风险的防范,对加强党风廉政建设具有重要意义。
四、充分关心爱护干部,调动干部的主动性、积极性和创造性
党的xx届四中全会强调:干部管理要坚持严格要求与关心爱护相结合。该公司认真贯彻这一要求,进一步加强和改进新形势下的干部管理工作,不断健全干部管理机制,在严格要求的同时,把关心爱护干部作为加强干部队伍建设的重要抓手。
一个干部出问题,主观上是个人思想改造不够造成的,所以说问题的出现不是一撅而就的,是有一个思想渐变过程的。该公司坚持以人为本,密切关注干部的工作和生活,采取扎实有效的措施,倾注足够的精力,帮助他们解决问题,疏通情绪,缓解压力,力求把问题解决在“萌芽”状态。可以说该公司对干部人文上的关怀、情感上的激励,对干部所发挥的作用是根本的,持久的。
关心爱护干部,首先体现在干部的思想建设上。该公司加强与干部的沟通和联系,坚持和完善干部谈话制度,把握干部成长过程中的关键时期,做到“十必谈”,即岗位调整必谈、党风廉政必谈、失责失误必谈、遇有困难必谈、奖励惩罚必谈、考核末位必谈、思想波动必谈、班子不和必谈、队伍不稳必谈、信访举报必谈。给干部提供了反映真实思想、反映个人要求的机会。通过谈话能及时掌握干部的所思所想所盼,听取他们的意见和建议,帮助他们解决工作中遇到的困难,帮助他们疏通思想情绪,缓解心理压力,确保干部保持良好的精神状态。
其次体现在关心干部的生活和身体,特别是那些异地交流的干部。该公司在干部管理工作中做到了“八必访”,即:干部提拔必回访、交流干部家属定期访、需要组织办理相关事项必访、遇有重大变故必访、受到处分处罚必访、因病住院必访、婚丧事必访、家庭纠纷必访。通过“八必访”,干部在家庭生活中有什么困难,干部的身体状况怎么样,都能及时掌握和解决,以解除他们的后顾之忧。
另外,还体现在关心爱护勇于改革创新的干部。实践证明,改革者,尤其是交流干部,常常会受到干扰,招来非议,遭遇责难。该公司坚定地站在改革者一边,理直气壮地为那些勇于改革创新的干部撑腰壮胆,实事求是地为那些被曲解的干部澄清是非,努力为干部营造一心一意谋发展、放开手脚干事业的良好氛围。
适用场景:纪检监察工作汇报、廉政教育实施、村级事务管理
演讲要点:宣传教育开展、制度建设落实、监督检查推进
行文逻辑:加强领导→创新机制→完善制度→强化监督→服务群众
近年来,镇党委、政府在区委、区政府的正确领导下,以邓小平理论和重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实维护《党章》,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,以镇域经济社会发展及灾后重建为着力点,坚持党要管党、从严治党,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在突出的位置,紧密结合思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,根据新的时代条件和面临的新形势、新任务,以创新的精神整体推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效。
一、加大工作力度,精心组织加强领导
每年初,镇党委专门成立了新中镇党风廉政建设和反腐败工作领导小组,定期研究部署有关工作,并于根据市、区委有关文件精神,结合新中实际,制定了年度《新中镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》,将任务分解落实到各职能部门和各村(居),作为党风廉政建设和反腐败工作目标考核的重要指标力共同推进我镇惩防体系建设。
二、创新机制,理清思路,务求实效
(一)以宣传教育为基础,推进惩防体系建设
首先我们加强了对广大党员干部特别是镇村主要负责人的教育培训,以丰富廉洁自律知识,增强廉洁自律意识,为此,我们采取多形式、多方式,坚持集中学习和自学相结合,坚持以主要党员领导干部及关键项目、关键岗位人员为重点,加强反腐倡廉理论学习和廉政培训,加强理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,把廉政宣传教育纳入党的建设和宣传教育工作总体部署,有针对性地开展学习教育活动。每年对机关干部、村干部集中培训7次以上,培训900人次左右,同时各村也按照镇党委的要求开展对本村党员干部的集中培训。
在抓好党员干部队伍素质建设的同时,我镇利用多种(法制宣传活动总结)方式,充分调动广大人民群众的积极性和主动性,将反腐倡廉教育要同社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来,继续推进廉洁文化进机关、进社区、进家庭、进农村、进企业、进学校、进医院“七进”工作,通过文艺宣传表演、廉政宣传画张贴、播放廉政电影和廉政法律法规知识讲座等,使农村廉政文化建设群众化、大众化,从而在广大党员干部及全体公民中营造了“崇尚廉政、褒扬廉政”和“以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻”的社会风尚,努力在全社会形成了“人人思廉、人人崇廉、人人促廉”的良好氛围。
与时俱进,积极开展主题学习教育活动,把反腐倡廉宣传教育与镇域经济社会发展相结合,与灾后重建相结合,在全镇干部中广泛开展向先进典型的学习。
(二)以制度建设为根本,推进党风廉政建设和反腐败工作
镇纪委始终坚持用制度管人,按制度办事,规范化管理,各支部坚持“三会一课”和“议事听证会”制度,坚持重大问题集体讨论决定,严格执行了班子建设的各项规定;坚持民主集中制原则,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的民主集中制方针,做到集体领导与个人分工负责相结合,班子成员充分发挥模范作用,切实履行了工作职责;坚持民主生活会制度,增强班子凝聚力、号召力和战斗力,班子成员以身作则,相互理解、谅解、支持,做到工作分工不分家,补台不拆台,按照会议主题,广泛征求意见,认真剖析思想和工作,开展批评和自我批评,沟通思想,增强团结,促进工作。
严格执行勤廉双诺双述双评。每年镇党委都要求班子和班子成员及村主要负责人针对工作和廉洁自律方面,年初进行承诺,年终镇党委和各村分别组织全体党员、区镇人大代表、区党代表、群众代表召开民主评议会,镇、村班子和主要负责人进行述职述廉,接受评议监督和考核。
严格执行镇、村财经制度。镇上成立了镇财经领导小组,制定了镇、村财经管理制度,村、组坚持了农村财务管理的“三统”制度(即:统一管理、统一做账、统一审查),围绕贯彻《廉政标准》和制止奢侈浪费行为若干规定,狠抓了领导干部廉洁自律工作。党委、政府班子成员和各村、单位负责人,没有违反《廉政标准》的行为,没有利用职权和职务上的影响为子女谋取非法利益,领导干部的配偶、子女没有利用其职权和职务上的影响收受礼金、有价证券和贵重物品等现象。特别是在控制各种会议、庆典,制止用公款吃喝等方面,党委、政府率先垂范,不该开的会坚决不开,不该办的招待坚决不办,严格控制接待标准,巩固清理通讯工具的成果,严格执行话费报销的规定,班子成员和机关干部下乡一律不在村、组就餐,对一次性支出500元以上的,必须经党委会研究决定。对村级财务的管理,镇上设立农村财务管理中心,实行“村账乡代管”,村、组一切收支必须纳入会计核算,严禁以表代账、账外品迭、坐收坐支、以支抵收。严格实行账钱分管,出纳员要及时记好日记账,村委会备用金不得超过200元,小组不超过100元,村、组在银行或信用社的存款账户必须留有出纳、会计、村主任私章和中心公章。村委会的开支须有经办人签字,民主理财小组审核盖章后方能报销。加强对村干部任期和离任经济责任专项审计。
严格执行诫免谈话制度。镇村党员干部必须严格遵守各种规章制度和纪律,对违反纪律的,镇党委都按照规定进行谈话。对新上任的村干部,镇党委、纪委都要进行任前廉政谈话;对新上任的组干部,村支部书记都要进行任前廉政谈话。
严格规范办事程序。镇便民服务中心和村民事民情代办员一切从群众利益出发,严格规范工作服务程序、服务内容,明确代办事项、程序以及办结时限,并公布上墙,接受群众监督。
(三)以监督检查为保证,推进党风廉政建设和反腐败工作支持和保证各种监督方式的正常运行
镇纪委从实际出发,在严格执行《党章》和《党内监督条例》、《党员权利保障条例》,加强党内监督,完善重大事项和情况通报、述职述廉等工作的前提下,积极营造良好的监督环境,充分发挥镇人大及各村、组监督小组的监督主体作用,同时调动人大代表、政协委员、党风政风监督员及人民群众的积极性,参与到对镇域经济社会发展、灾后农房重建及其他民生事项的监督中来。特别以村务、党务、政务公开工作为重点,对公开工作进行定期或不定期检查督促,对没有严格按照公开的程序、内容、时限、方式及位置进行公开的,及时反馈给党委、政府,党委、政府将及时予以通报,限期进行整改。
(四)以群众利益为出发点,推进党风廉政建设和反腐败工作
从人民群众切身利益出发,积极落实粮油补贴、良种补贴、家电汽车下乡补贴等惠农政策,严格执行农村土地使用、农房重建和农村基础设施建设等方面的规定,为确保各种补贴、补助和救灾重建资金物资的发放做到公开、公正、公平,镇纪委加强了监督检查力度,特别是对救灾和重建资金的发放和使用,镇重建办、财政所要求各村组必须按照救灾资金物资发放规定、重建资金发放使用规程具备完善的账册,做到收支明细,坚决杜绝违纪违规现象的发生。
深入推进机关行政效能建设,切实转变工作作风,提高办事效率,增强服务群众意识。为此,我们参照相关规定制定了机关工作人员行为规范及工作纪律要求,同时各村也根据党委、政府的要求和本村实际,制定了村、组干部工作行为规范和工作纪律要求。
畅通群众诉求渠道,积极推行群众接待日制度,在充分发挥镇群众工作办公室职能的前提下,镇纪委提出每周一至星期五安排1名党委、政府成员全天接待来访群众,及时解决来访群众的诉求,了解基层工作动态。
适用场景:干部培训管理,业务知识学习,廉政教育实施
演讲要点:业务知识讲座开展情况,廉政党课存在问题反思,专业考试奖励行动规划
行文逻辑:创新理念→建立机制→构筑网络→优化方式
20xx年,我局干部教育培训工作在县委、政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,深入贯彻《20xx-20__年干部教育培训改革纲要》,创新培训内容,改进培训方法,整合培训资源,提高培训质量,为全局工作顺利推进提供了有力的人才保证和智力支持。现就一年来全局干部教育培训工作情况总结如下。
一、基本情况
20xx年,我们紧紧围绕全县中心工作任务,精心组织实施业务知识讲座、廉政党课、党风廉政教育、消防安全知识讲座、“__大精神”学习活动,积极参与省、市、县组织的《招投标实施条例》培训、“加强和创新社会管理”培训、“群众观念和群众工作能力”培训、政府采购专管员培训、公务员骨干培训。全年共开展、参与各类培训活动18次,参与人数达312人次,是全局干部总数的11倍。目前全局拥有9名工程师,5名招标师,2名会计师,专技人员比例达到了50%以上。
二、主要做法
1、树立创新型的干部教育培训理念。
树立以人为本、服务大局和全员培训的理念,严格遵循以人为本、因人施教的原则,坚持把每名干部都纳入干部教育培训范围,围绕全县“领跑中西部、进军前十强”的目标,把提高各级干部服务科学发展、推动中心工作的能力作为干部教育培训的出发点和落脚点,不断加大党员干部在经济、社会、文化、科技、法律、领导科学等领域的学习提高,增强教育培训的针对性、多样性和实效性,使广大党员干部真正学为所需、学有所获、学以致用、用有所成。
2、建立长效性的干部教育培训机制。
高度重视党员干部教育培训工作,不断加大人、财、物的投入力度。一是把加强领导、统筹规划。成立由局长任组长,党组人员为成员的党员干部培训工作领导小组,明确工作职责,定期研究培训工作,履行协调指导作用。制定出台了《长沙县招标采购局学习培训制度》、《长沙县招标采购局年度培训计划》,加强统筹规划、组织协调和综合管理。二是落实经费、加大投入。在全局厉行节俭、经费紧张的情况下,坚持优先预算安排干部教育培训工作经费,保证培训工作的正常开展,奖励通过专业考试和职称的干部,充分调动干部参与培训学习的积极性。三是把健全制度、强化考核。积极创建学习型党组织,建立干部教育培训责任目标考核制度,坚持干部教育培训工作任务完成情况列入全局绩效考核,以考促学,营造良好的学习氛围。
3、构筑全方位的干部教育培训网络。
一是坚持开展“每月一课”。采用干部授课、集中学习、廉政党课、专家讲座、同行交流等灵活多样的形式,紧跟时代步伐,及时更新观念,先后组织了招标采购知识问答、政府采购业务学习、招标信息与招标工作学习、财务业务知识学习、党风廉政教育精神学习等活动10次,全面提高干部职工的业务素质和综合素养。
二是积极参加各类培训。先后积极选派35名政治素质好、工作表现突出、有培养前途和发展潜力的干部,推荐参加上级部门举办的各种培训学习,提高了干部的思想政治素质和业务工作能力。
三是主动搭建学习的平台。充分利用网络、报刊等资源,自5月起在《今日星沙》上开设宣传专栏,连载招标采购知识问答23期,促使参与招标采购的主体能够熟知法律法规并依法办事。开展普法宣传共计2230人次,3月宣传《招投标法实施条例》200人次;20xx年6月29日适逢《中华人民共和国政府采购法》颁布十周年,联合财政局通过悬挂横幅、展出展板、连载报道、现场咨询等方式进行广泛的法制宣传,达20xx人次。建立新闻发言人制度,开通政务微博,加强网络舆论引导,及时更新宣传橱窗和电子屏,完善网站信息审核以规范发布流程,局网站管理和更新情况排名前列。四是大力推进专业教育。积极鼓励和支持广大干部报考招标师、建造师、工程师、会计师等专业考试,对通过考试、成绩优秀者给予一定物质奖励,全面提高干部的业务素质水平。
三、存在问题和下步打算
今年我局的干部教育培训工作虽然取得了一定的成绩,但仍然存在一些差距和问题,主要表现在:一是部分干部学习主动性有待提高。部分干部不能持之以恒地坚持理论学习,对具有前瞻性、指导性的理论学习得不够,对工作中遇到的新情况、新问题缺乏深层次的分析能力。二是培训内容和培训方式有待改进。干部培训的普遍性需求和不同级别、不同层次、不同岗位的特殊要求结合不紧密,理论教育方式方法陈旧单调,专业培训精细化、个性化水平不高等。三是学习培训的深度有待加强。有的学习培训缺乏培训者与被培训者之间的互动、交流,培训采用听课灌输的方式,被培训者难以深入思考,获得较深体会。
20xx年,我们将严格按照党的.的要求和上级统一部署,进一步总结经验,开拓创新,加大培训力度,切实提高全局干部队伍整体素质,为推动全县经济发展发挥积极的作用。
1、进一步夯实培训基础。强化组织领导,着重抓紧抓实干部教育培训,制定计划,定期总结,把干部教育培训工作落到实处,切实解决干部培训不平衡的问题。加强学风建设,建立学风建设督查制度,把学风情况纳入干部培训考核评价体系,作为衡量干部作风好坏的重要标准,推动学风建设取得新成效,充分调动干部参加学习培训的主动性。
2、进一步丰富培训内容。以强化理论武装为重点,提高思想政治素质。坚持用中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策和国家法律法规武装干部的头脑,用改革开放的生动实践和宝贵经验启迪干部的思维,用党的优良传统和作风美化干部的心灵,引导干部时时刻刻讲党性、重品行、作表率,增强忧患意识,切实做到为民、务实、清廉。以能力培训为重点,提高解决实际问题的能力。重点提高各级干部准确运用科学理论指导实践,推动工作创新发展的本领,贯彻党的路线方针政策,结合实际创造性地开展工作的本领,运用掌握的知识、经验分析解决现实问题的本领和提出新思路、采取新举措、开创新局面的本领。
3.进一步优化培训方式。增强培训的针对性,充分听取干部对培训需求、教学内容、教学形式等方面的意见建议,并以此为依据合理安排教育培训。改进方法,增强培训的实效性。推动培训重点由知识培训为主向党性锻炼、能力训练、思想和工作方法培养转变;教学方式由课堂讲授为主向现场教学、情景模拟、案例研讨、互动式教学、心理调适等方式相结合转变,提高在学习锻炼中发现问题、分析问题和解决问题的实际能力。