适用场景:主题班会活动总结、学校德育工作汇报、廉政文化建设方案
演讲要点:开展反腐倡廉主题班会、剖析制度执行力不足原因、完善监督问责机制
行文逻辑:开展教育→分析问题→制定措施→强化监督
一节班会课,短短的40分钟……时间虽短,但意义非凡。它让我们认识“廉”;它让我们认识“贪”;它让我们飞到更高去领会真正的真、善、美。通过这节“让反腐倡廉进校园”的主题班会,我更清楚地认识到身为一个当代中学生,我们肩负的不仅仅只有学习文化科学知识的任务,而且还有学习做人的道理和培养高尚的品格和情操的任务。
从小,我们就知道我们是祖国的未来,民族的希望,祖国未来的花朵、栋梁……这些话都是我们耳熟能详了的,如果在少年时就懂得树立正确的价值观,人生观,那社会上又怎么会出现有贪官污吏呢,使这种不良的风气在社会上盛行呢?一串串触目惊心的数字,一件件令人寒心的个案,一个个惨不忍睹的结局,难道不应该敲响警钟吗?我们要从这些案例中吸取教训,真正懂得“细时偷针、大时偷金”的古训,要从小养成不贪小便宜的良好行为习惯,学会做人,学会做一个品德高尚的人。
“廉”,是一个国家风气的基础,而“贪”则是建立在伤害大多数人利益的基础上的。贪污后的下场只会是以失去自由为代价,这又是何苦呢?除此之外,国库会因为“贪污”而亏空,经济遭受重创等等。
国家的小主人们,未来的海洋正翻滚着朵朵浪花向我们欢笑;祖国大地正张开双臂迎接我们。让我们行动起来,从小确立正确的人生目标,从我做起,从点滴做起,让廉洁普及校园、普及我们的社会乃至世界的每一个角落,让洁净走进我们的心灵,让我们向未来发出挑战吧!
一、当前反腐倡廉制度执行力弱的原因
(一)一些制度执行者思想认识上存在一定的片面性。思想是行动的先导,当前一些领导干部对反腐倡廉制度执行工作的重要性、紧迫性认识不足,把完成工作任务视为硬指标,把抓反腐倡廉制度执行工作视为软指标。这种认识上的误区,必然导致反腐倡廉制度执行不力,执行中重形式、轻效果的局面。个别单位和少数领导干部,对上级制定的规章制度或措施置若罔闻、束之高阁。通常只用来装潢门面,写在文件上,贴在墙上,念在嘴上;或汇编成册,应付上级检查考核,而不去认真贯彻执行。有些是合自己意就执行,不合意就不执行。
(二)一些制度设置上缺乏一定的可操作性。目前,机关单位现有的一些制度本身存在缺陷也是造成制度执行力不高的重要原因。有的制度存在内容空洞、要求笼统、表面性、大道理的东西太多,制度难于操作。有的把制度当作“花花衣”和“做秀工程”,制度的制定脱离实际、变简为繁、故弄玄虚,制度的初衷被忽视,制度的执行变繁琐,制度的效力打折扣。从某个角度种上说,制度就是规矩。既然是规矩,就要有内容、主体、程序、监督等实质性要求。制度难于操作是当前各个单位和部门中普遍存在的问题。制度建设在内容上的空洞化,使制度看似健全,实质无从执行。
(三)一些制度监督问责机制还不够健全。制度执行得怎样,制度落实得如何,监督检查十分重要。从监督主体看,有的干部或专职监督人员缺乏责任感,监督意识薄弱,不主动监督;有的民主意识、法制意识不强,业务不熟,不会监督;有的自身建设不够过硬,过分注重自我保护,不敢监督;有的“老好人”思想作祟,加之对监督者保护措施不力,不愿监督。从监督客体看,有的干部自我监督缺位,认为自己觉悟高,业务精,能力强,不会出差错,不需要监督;有的权力观错位,怕监督失去权力“吃不开”,不愿意接受监督;有的干部认识模糊,认为监督是组织上对他不信任,甚至认为是某某人和他过不去,不让监督;有的干部为官不廉,甚至本身就存在以权谋私现象,因而害怕监督。对思想不重视、执行不严格、甚至违反制度的行为,有时没有从严查处。有的睁只眼闭只眼,对不违反大原则、不犯大错误、不搞大腐败等吃点喝点、玩点乐点的“小毛病”,认为是人之常情,“小节无害”,多抱观望的态度,造成部分干部大错不犯,小错不断;有的能瞒则瞒,能捂则捂,瞒不住、捂不了,就搞“下不为例”、“网开一面”、“特殊情况,特殊处理”,大事化小,小事化了,终不了了之;有的因人而异,不一视同仁,搞区别对待,双重标准,只打苍蝇不打老虎。当对违反制度的行为当惩不惩、该严不严,有亲有疏、有严有松时,制度已然荡然无存,形同虚设,何谈执行!二、提高反腐倡廉制度执行力的几点建议
(一)必须抓好领导干部的模范带头作用,发挥领导干部反腐倡廉的自律性和示范性。制度是要求大家共同遵守的办事规程和行为准则,具有一定的权威性和约束力。在制度执行上,领导干部是重点,领导干部在执行制度上的典范作用是不可估量的。同样,领导干部违反制度,其造成的反面影响也是巨大的。领导干部如果缺乏制度意识,不仅难以制定出好的制度,即使有了好的制度也难以得到有效遵守和执行。领导干部制度意识强,制度执行就有力,腐败现象就少,即使发生了腐败现象也比较容易遏制;相反,缺乏执行意识,制度就发挥不出应有效用,腐败分子就会肆无忌惮,腐败行为就会不断出现。有些领导干部,在他们眼中制度是约束别人的,以为自己是“大领导”,想怎么办就怎么办,常常将自己游离于制度之外、凌驾于制度之上,这就严重破坏了制度的严肃性、权威性和公正性。从实际情况看,一些领导干部的“人治”观念和特权思想始终挥之不去,还没有养成依法办事的习惯;有的言在法中,行在法外,我行我素,随意变通,这种状况如果得不到扭转,就是制定再多的制度也无济于事。只有通过广泛宣传制度,深入学习制度,使广大党员领导干部切实领会制度精神,熟知制度内容,不断增强制度意识和规则意识,牢固树立严格按制度办事的观念,带头消除权高于法、情大于法、威盛于法等特权思想,养成自觉执行制度的习惯,把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。
(二)必须抓好制度的宣传教育,提高党员干部遵守制度的自觉性和主动性。反腐倡廉对绝大多数党员干部来说是思想教育和行为规范问题,宣传教育是建设思想防线的治本之策。法律法规以及规范性文件的落实效果不尽如人意,究其原因,一个重要方面就是对制度的宣传不到位,没能让这些制度真正深入到领导干部的思想里。为此,要不断加强对制度的宣传教育,同时更加注重教育的效果,既要让被监督者知晓制度,又要让监督者知晓制度;要旗帜鲜明地大力开展反腐倡廉教育工作,要结合单位的实际,进行长计划、短安排,不断增强反腐倡廉教育的针对性和实效性。一是反腐倡廉教育上进行总体部署,分阶段抓重点来开展教育活动。二是要深入基层、深入实际,不断加强调查研究,不断掌握干部的思想动态,以座谈会的方式,来提高干部对反腐倡廉建设的认识。三是选准载体,采取丰富多彩的教育形式,如观看警示片、演讲、座谈、参观等形式,使教育活动更具吸引力、说服力和感染力,达到潜移默化的作用,以利增强教育效果,提高执行制度的自觉性和能动性。四是教育上要分清层次,有重点。目前,对领导干部的教育正面临着很尴尬的局面,领导干部因各种原因受教育的面不大,而参与教育的领导干部受到教育的效果不明显,甚至很多教育别人的领导干部在腐败的路上走得更远。因此,领导干部接受教育和领导干部受教育的效果,应该作为领导干部政绩考核的一项重要内容;五是教育要轻形式、重效果。能产生实际效果的形式都是好形式。效果决定一切。当前在反腐倡廉教育中,一些单位本末倒置,为了所谓的出成果、树典型,在形式上挖空心思,面上搞得轰轰烈烈,让人眼花缭乱,而实际效果上却是一般,甚至在一些树为典型的单位出现重大腐败案件。所以,没有实际效果的创新都是没有意义的创新,那只是好大喜功的面子工程,是害死人的形式主义。(三)必须抓好制度的健全完善,增强反腐倡廉制度建设的科学性和实用性。近年来,反腐倡廉法规制度建设方面取得了长足的进展,制定出台了一系列基本制度和条例规章,但仍然还存在不够完善的地方,有的往往是原则规定多,具体细则少;有的应急措施多,长效配套少;有的口号要求多,操作规程少。比如,“从严处理”、“严肃处理”、“严厉打击”之类,在诸多文件和领导讲话中随处可见,但如何“从严”,如何“严肃”,如何“严厉”,并无具体规定,给有些人可乘之机。有的制度往往是头疼医头、脚疼医脚,零敲碎打,应急特征明显。主要体现在:法规制度不全,存在盲点或缺项;法规制度之间关联性不强,衔接不好;制度多而不精,层次低,效力差,使制度难以产生应有的实效。所有这些都极大地影响了规章制度落实的实际效果。为此,要切实健全完善法规制度,不断增强制度的可操作性,要适应形势发展的需要,不断完善和创新反腐倡廉各项法规制度。一是“实用”。“实用”就是“需要”,如《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》既是监督管理的依据,又是党员领导遵守的法规,不追求华而不实的形式和空泛的内容,能够满足实际工作需要。二是“管用”。“管用”就是有效,在实际操作中管得住人,管得住事,管得住权。三是“好用”。“好用”就是简单、明了,易记易行,不繁琐,好监督。四是“可用”,“可用”就是“可行”,既有实体性要求,又有程序性规定,可操作,可执行。这样的制度才有质、有形、有效。
(四)必须抓好制度的监督检查,维护反腐倡廉制度建设的权威性和严肃性。一个好的制度,其本身应包括制度执行中的责任追究内容。对于因违反制度而被追究的一方来说,接受追究是其不可回避的义务。但对于行使监督权的一方和行使责任追究权的另一方来说,这确是他们不可回避的责任。而责任追究不到位,则往往是后两者没有尽到责任,这也是一项制度的执行失之于软、失之于宽的主要原因。而要改变这种现状,只有建立起制度执行者、执行监督者和责任追究者三方的利益制约机制,使三方的利益处于“零和”状态,才能消除执行监督和责任追究中老好人的现象,使监督和追究真正落到实处。因此,明确并切实追究监督者和责任追究者的责任,是制度得以贯彻执行的重要保证。从近几年反腐倡廉制度执行情况来看,还存在责任不明,追究不力的问题,如果不解决好这一问题,反腐倡廉制度执行责任制将成为“一纸空文”。所以,在责任追究上应着力解决好以下几个问题。一是要对追究的主体,受追究的行为进行明确化、具体化、规范化,制订出客观、公正的制度和办法,做到追究责任人人平等。二是在追究过程中要严格区分直接责任和间接责任,以及领导责任和非领导责任,合理掌握追究“度”。三是要把责任追究与对干部的考核、提拔、使用等制度结合起来,以提高反腐倡廉建设责任制的整合功能。
总之,提高制度的执行力,关键在于全体党员,更关键在于领导干部。领导干部既是制度的制定者,又是制度的执行者,还是执行制度的监督者。领导干部一言一行、一举一动都具有重要的示范、导向和推动作用。领导干部和全体党员带头学习制度、执行制度,有助于推动崇尚制度氛围的形成,引导广大群众自觉遵守制度、贯彻制度、维护制度;反之,则会大大影响制度的公信力、执行力,其效果甚至比没有制度还更槽。
适用场景:基层妇联工作汇报、党员干部教育材料、廉政文化建设方案
演讲要点:开展法律法规培训教育、推进家庭助廉活动建设、落实廉政风险防控机制
行文逻辑:加强学习→推进家庭助廉→落实风险防控→开展助困活动→严格考核奖惩
一年来,县妇联始终坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,深入学习实践科学发展观,认真学习贯彻党的xx届五中、xx全会精神和xx届中纪委六次全会、县纪委四次全会精神,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力推进反腐倡廉制度建设,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,努力营造风清气正的良好环境,加强党风廉政建设和反腐败工作力度,树立了廉洁勤政高效,作风过硬的妇联干部形象,为我县的妇女事业和妇女工作的长足进步打下了坚实的基础。
一、加强学习,提高认识,深化廉洁自律工作。
在各级妇联干部会议上,认真学习《实施纲要》、《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和各级党风廉政建设会议精神。加强妇女干部系统教育,一年来,共有150名各级妇女干部接受了法律法规和党内纪律条规知识培训,深入开展党风党纪教育,使广大妇女干部充分认识到加强党风廉政建设的重要性和必要性。
二、认真开展廉政文化进家庭活动,努力营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境
为确保廉政文化进家庭活动取得实效,调整了领导小组。领导小组下设办公室于县妇联,负责日常事务。
按照省、市妇联的安排部署,在县纪委、监察局的具体指导下,县妇联制定了廉政文化进家庭工作意见,号召全县各界妇女和各级妇联组织,充分发挥家庭在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中的重要作用,提高家庭成员的拒腐防变意识和能力,积极推进家庭廉政文化建设,把反腐倡廉教育与家庭美德建设和未成年人思想道德建设结合起来,推动廉政文化进入家庭活动的有效开展。
充分发挥妇联的桥梁和纽带作用,运用自身组织和工作优势,把牢家庭这个重要关口,切实把家庭建设成为反腐倡廉的一道牢固防线,为促使领导干部廉洁从政,为营造廉洁的社会氛围,为建立健全惩防体系做出努力。一是抓重点。结合实际,邀请专家对基层妇女干部进行“构建幸福家庭”和相关法律法规知识讲座;二是抓结合。结合妇联组织开展的“五好文明家庭”、“平安家庭”“和谐家庭”“幸福家庭”等创建活动,把家庭助廉教育融入妇联工作、渗进千家万户,重点围绕中国幸福家园建设,在推动农村先进文化建设中找准家庭助廉教育工作的切入点,进一步营造和谐清廉的家庭环境,共建亲情清廉防线,从源头上预防腐败,促进干部廉洁从政,推进惩治和预防腐败体系建设。深入开展针对妇女特别是党员领导干部家属的反腐倡廉教育,常吹“廉政风”,勤算“廉政帐”,把好“家门关”,做到洁身自好拒腐不沾。三是抓联合。主动联合纪检、宣传、文化、司法等部门共同开展活动。如把家庭助廉教育融入“三下乡”活动、法制宣传、“廉内助”评选、精神文明创建活动等,共享资源,节约成本,增强教育辐射力,扩大社会影响力。通过宣传,使家庭成员对创建廉洁家庭形成共识,在家庭成员之间形成自我约束、自我教育和互相监督、互相制约的机制,提高家庭成员反腐倡廉的自觉性。四是抓引导。注重日常教育和典型引导相结合,用先进典型教育和激励人,使之学有榜样、赶有目标。开展“小手拉大手”活动,用儿女亲情感动教育党员领导干部。通过各种形式的创建活动,形成浓厚的以廉为荣、以贪为耻的家庭和社会文化氛围。五是抓警示。用典型案例教育人,警钟长鸣,防范于未然。组织妇联机关干部职工和家庭成员学习李林森先进事迹和文建明先进事迹,进一步增强了干部的责任意识和家庭成员的拒腐防变意识。
三、开展家庭助廉警示教育,提高家庭成员拒腐防变意识
全县10个镇、县级机关各部门在元旦、春节、“三八”、“五、一”、“五、四”等期间,共组织干部职工及家属观看廉政警示教育片10余场次、听取先进事迹报告会1场、举办家庭助廉知识竞答和廉政文艺表演15场次、悬挂廉政宣传标语30余幅、发放廉政文化宣传资料2万余份、召开干部家属座谈会60余场次。通过广泛深入的宣传反腐倡廉的目的意义,使广大干部群众深刻认
识腐败对党和国家、对社会和家庭的严重危害性,提高了广大家庭成员在反腐倡廉中的自觉性、主动性和责任感,切实增强了家庭成员拒腐防变意识。
四、廉洁从政,勤政为民,切实为妇女群众办实事,办好事按照廉政风险防控管理工作文件、会议精神,结合我会实际,
制定并下发了《罗江县妇联廉政风险防控管理工作实施方案》,明确了廉政风险防控管理的指导思想和目标任务。紧密结合工作实际,深入查找岗位廉政风险点。在确定重要风险岗位和风险等级的基础上,对照法规、政策,按照思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险、业务工作的流程环节以及外部环境等五个方面,分类制订防范措施和制度,对已有的相关工作制度和规程,按照廉政风险防范要求进一步补充完善,使各项廉政风险防控措施充分汇集民智、反映民情、体现民意,切实做到制度建到岗、责任落到人。领导干部及工作人员,通过自查自找和征求意见等廉政风险点和防范措施在一定范围进行公示,使全体干部职工互相监督。
开展巾帼助困活动。各级妇女组织充分发挥优势,争取社会
各界支持,利用春节、“三八”妇女节等机会,在全县范围内开展了慰问退职女干部、救助贫困母亲和为贫困妇女献爱心活动,全县各级为贫困妇女及贫困妇女干部送慰问金和慰问品共计3万余元。
为推进“挂、包、帮”活动的深入开展,在“七一”来临之际,我会积极深入到调元镇双埝村和临江村,走访慰问贫困党员、退职妇女干部,为他们送去了1200元慰问金和党的关怀,以实际行动为党的90岁生日献礼。
“六一”期间,市、县四大班子领导以及县妇儿工委各成员单位负责人,分赴我县鄢家、调元、金山镇学校开展慰问活动,为三所学校及33名贫困学生、留守儿童送去慰问金和慰问品,共计人民币2.4万余元。
省妇联副主席施克玲深入我县,了解我县残疾儿童康复工作,并为20名残疾儿童送去慰问金共10000元,鼓励他们克服困难,好好训练,听父母的话,听老师的话,开心快乐的生活。
紧紧围绕“建党90周年,我为党旗添光彩”主题,认真开展了巾帼志愿者招募活动。全县共招募巾帼志愿者282名,其中党员97名。服务内容涉及家庭教育、卫生保健、便民服务、法律援助、文体活动等多个方面。在双抢大忙季节,全县各镇妇联、各单位妇委会,都积极组织了巾帼助耕队,深入田间地头,帮助劳弱户、留守妇女等抢收抢种,发扬了无私奉献的精神。
积极参与社会管理创新,丰富妇女组织社会化服务的形式和内容。9月21日上午,在县城翰林社区组织开展了全县“关爱留守妇女共建幸福家园”巾帼志愿者服务活动,26名巾帼志愿者和40名留守妇女参加了活动。活动包括巾帼志愿者与留守妇女座谈交流,结姐妹对子,留守妇女生活状况问卷调查以及志愿者与留守妇女文艺联欢等内容。同时启动了全县关爱留守妇女(儿童)巾帼志愿服务活动。
五、有令则行,有禁则止
按照县委、县政府《关于实行党风廉政建设的规定》和各级纪检监察会议精神,严格执行《廉政准则》的相关规定和换届纪律,按要求认真做好廉政风险防控管理各阶段工作,做到“三严”、“四自”。杜绝以权谋私,违法违纪现象发生。全体干部认真学习《规定》,对照检查,一年来,无一名妇联干部违反规定。
六、严格考核,逗硬奖惩
县妇联将党风廉政建设纳入重要议事日程,制定了20xx年党风廉政建设规划和目标考核,并严格实施,兑现奖惩。为确保各项制度的落实,县妇联成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组,由县妇联党组书记、主席冯永芳同志负责全面工作,副主席蔡素琼同志负责具体实施,全体妇联干部积极参与的工作机制,切实保障了党风廉政建设工作的顺利开展。
适用场景:社区工作汇报材料、党员干部培训资料、廉政文化建设方案
演讲要点:强化思想教育成效、剖析廉政建设问题、明确后续改进措施
行文逻辑:学习先进典型→强化思想防线→巩固道德根基→提升廉洁意识
我们社区党支部通过参加这次党风廉政教育月活动感触频深,学习资料,看电教片,使我们深刻认识到,坚持党风廉政建设“立党为公、执政为民、率先垂范”和“三个代表”的重要思想,并不是一纸空文。毛泽东同志曾经说过:“只要我们党的作风完全正确了,全国人民就会跟我们学,党外有这样不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响到全民族。”邓小平同志曾经指出,“经济建设这一年,我们搞的相当有成绩,形势喜人,这是我们国家的成功,但风气如果坏下去,经济建设搞的成功又有什么意义?会在另一方面变质,反过来影响整个经济变质,发展下去会形式贪污盗窃,贿赂横行的世界,只有搞好党风,才能转变社会风气,通过学习我们得出以下几点体会。
一、在思想上必须高度重视,要廉政教育月活动对党员干部进行党风廉政教育,使大家深刻认识到“立党为公、执政为民、率先垂范”不是空话,我们社区工作人员平时工作要从最普通的人做起,但一定要把握好政策方向。
二、通过党风廉政教育月活动的学习,提高党员干部的政治素质,建立思想道德防线,要按照“三个代表“的要求,加强对党员干部的理想信念教育,不断提高凝聚力和战斗力。
三、在教育中围绕学习先进,宣传典型,营造昂扬向上的良好的氛围,巩固道德防线。
四、通过观看电教片,尤其是《为民书记郑培民》勤政廉政的典型事迹,认识到郑培民书记他身居领导岗位,心系人民群众,始终把做官先做人、万事民为先作自己的行动准则,廉洁从政,艰苦奋斗、尽职尽责,真心诚意的为人民谋利益,集中体现了当代共产党人的精神面貌,是我们学习的好榜样。
五、在教育月活动中,我们要强化政治规律,教育党员干部坚定正确的政治立场,增强政治鉴别能力,在任何情况下要保持清醒的政治头脑,提高我们的廉洁自律意识,牢固思想道德防线,这样才能使我们的党员干部提高拒腐防变的能力,结合我们的社区工作,真正做到“立党为公、执政为民、率先垂范”。为把我们克拉玛依的双文明建设工作、卫生城市工作做的更好。