适用场景:工程管理单位,劳动监察部门,建筑施工企业
演讲要点:落实建设资金到位制度杜绝垫资施工,建立工资保证金制度确保按月发放工资,完善劳动合同制度规范用人单位行为
行文逻辑:落实资金到位→建立工资保障→规范合同管理→增设刑事处罚→简化维权程序
一、落实建设资金到位制度,杜绝垫资施工
垫资施工工程从一开始就埋下了拖欠工程款和拖欠农民工工资的隐患。要从源头上堵住拖欠工资现象,必须杜绝垫资工程。《中华人民共和国建筑法》第8条规定,申请领取《施工许可证》应当具备8个条件,其中之一就是“建设资金落实”。要严格项目管理程序,对建设资金不到位的工程项目,一律不予颁发施工许可证。但目前垫资施工的现象普遍存在,建设单位利用自己的优势往往对施工单位提出垫资施工的要求,施工单位为了揽到工程也甘愿如此,这都违反了《中华人民共和国建筑法》的有关规定。但问题是,垫资施工行为在《中华人民共和国建筑法》中没有直接的规定,《中华人民共和国建筑法》第17条只是笼统地规定,没有具体的界定。在对《中华人民共和国建筑法》的修改不能立即进行的情况下,可考虑以法规、规章或司法解释的形式对建设单位和施工单位的垫资行为进行规避并制定相应的处罚制度,使垫资施工的行为从源头得到遏止。
二、落实月薪制,杜绝年薪制
《中华人民共和国劳动法》第50条规定:“工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。”这里的劳动者没有任何身份和地域的差别,也就是说,对农民工同样必须按月足额支付工资。而欠薪现象的发生与没有对农民工实行“月薪制”有一定的关系。如果能采取坚决有效的措施,确保农民工按月足额领取工资,年终讨薪大行动将不复存在。要做到这一点,有必要建立工资保证金制度,譬如,
1、可从工程项目中划拨一部分资金进入专门账户,作为农民工的预备工资,农民工按约定时间到银行领取,减小了包工头拖欠农民工工资和携款出逃的可能。
2、还可运用市场机制预防新增欠款,按照国际通行做法,逐步在所有工程项目推行业主支付担保和承包商履约担保制度,一旦业主或承包商不按合同约定履行支付工程款义务,将由为业主或者承包商提供担保的保证人代为履约或赔偿,以确保工程款能得到支付,避免发生拖欠农民工工资的现象。
现在一些施工单位给农民工每月支付的是生活费,具体工资到年底一次性支付,这给拖欠农民工工资留下了很大的隐患。作为政府的各级主管部门要依法整顿年薪制,保障农民工按月足额领取工资,这是从源头根治拖欠农民工工资的重要手段。
三、落实劳动合同制度,规制用人单位
《中华人民共和国劳动法》第16条规定:“建立劳动关系应当订立劳动合同。”有相当一部分农民工与用人单位之间没有签订合同。由于目前的劳动力市场是买方市场,农民工找工作较难,如果把不签订劳动合同归咎于农民工法律意识淡薄,恐怕是极不公平的。虽然进城务工的农民工们不愿因一纸合同而舍弃眼前的挣钱机会,但根本原因在于企业不愿与农民工签定劳动合同而受其约束。为了保护劳动者的合法利益,法律有必要规定强制企业与之建立劳动关系的农民工签定劳动合同,对拒绝签定劳动合同的用人单位要予以应有的处罚。要加强对农民工劳动合同的管理,在行政机关检查劳动合同的执行情况时,要依照《中华人民共和国劳动合同法》,对合同条款逐条进行审查,对那些不合法的霸王条款依法予以取缔并责令进行改正,使农民工的合法权利得到保障。
四、增设拖欠工资罪,打击拖欠农民工工资行为
对拖欠农民工工资行为的打击力度不够,与法律缺少相应的规定有着一定的关系。《中华人民共和国劳动法》对恶意拖欠工资的单位仅规定了“责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿,并可以责令支付赔偿金”,却没有对严重的欠薪行为可以给予刑事制裁的措施。不少用人单位正是利用了这个法律漏洞肆意欠薪,因此通过修改法律条款,按照拖欠的时间、数额、涉及的农民工的数量、拖欠造成的后果对欠薪者加大处罚力度是很有必要的。在香港,依照相关法规,雇主不按时支付工资给雇员,可被检控,一经定罪,最高可被罚款20万港元及监禁一年。内地有必要在相关法律中采用一些刑法要素,达到震慑此类违法行为的目的。建议在《中华人民共和国刑法》中增设“拖欠工资罪”,对拖欠工资严重者予以刑事惩罚。
五、简化劳资双方解决纠纷程序,为农民工建立维权绿色通道
从理论上讲,拿不到工钱,可以去劳动仲裁机构申请仲裁,可以去法院起诉。可是诸多的代理费、仲裁费、诉讼费,漫长的审理时限、期间在城里的生活花费等等,还有“裁决容易执行难”的尴尬,使多少本来想依靠法律维权的人退避三舍!农民工不愿去仲裁打官司,合法权益受到侵害时不找仲裁司法部门,是因为农民工们没有时间没有钱去仲裁打官司。农民工索要工钱的时间性很强,他们一般是在家里夏收和春节时开始索要工钱,由于回家时间紧,因而耗时耗力、程序烦琐的“法律途径”对他们来讲并不现实。为快速处理农民工欠薪案件,有关仲裁司法部门应为农民工建立一条“维权绿色通道”,快立案、缓费用、速审理、快执行。让法律真正成为农民工维护自身权利的工具。
适用场景:大型工程建设现场,工程项目管理部门,建筑施工企业
演讲要点:施工进度计划编制与执行,工程分包协调与问题解决,劳务工资发放与稳定保障
行文逻辑:制定施工计划→协调分包单位→落实劳务管理
光阴荏苒,时光流逝,在紧张忙碌中飞快地过去了,工程部在各级领导的带领下,与其他部门携手参与首都机场建设已经有17个月之久。回首,我们先后经历了冲出±、主体砼结构浇筑完成、钢结构吊装完成、钢网架胜利合拢、二次结构及粗装修提前施工完成、玻璃幕墙和金属屋面全面展开施工的各个阶段。工程部在每个阶段的工作中勤勤恳恳、任劳任怨,积极主动地完成各级领导交给的任务,并在做好本职工作的基础上,不断学习钻研,努力提高自己的业务水平;同时在思想上严格要求自己,不断加强党性修养,按时参加保持共产党员先进性的学习活动;在作风上艰苦朴素、求真务实,为首都机场t3b工程建设尽心尽力、努力工作。我们从以下六个方面对工作进行总结:
一、施工进度管理与生产计划运用:
工程部是生产进度的主责部门,工程进展的快慢直接牵动着工程部每名员工的神经,每时每秒都在给工程部的工作做出客观的评判。为此,工程部竭尽全力为t3b工程建设的快速推进做好每一项工作。而工程部对施工进度的管理职能主要体现在生产计划的编制、调整、执行、纠偏和保证措施上。
t3b工程的建设施工过程是一项十分复杂的生产活动。不但包括组织成千上万的各种专业建筑工人和数量众多的各类建筑机械、设备有条不紊地投入工程施工中,而且还包括组织种类繁多的,数以几十甚至几百万吨计的建筑材料、制品和构配件的生产、运输、储存和供应工作,组织施工机具的供应、维修和保养工作,以及安排施工现场的生产和生活所需要的各种临时建筑物等工作。这些工作的组织与协调,对于多快好省地进行工程建设具有十分重要的意义。
首都机场扩建工程定额工期为161天,业主要求工期为121天,集团公司在投标时,考虑到增加竞争力,经反复讨论协商,将总工期定为185天。由此可见,该工程的工期压力是非常巨大的。为此,我们在确保总体工期目标并兼顾经济成本的前提下,制定了“大平行,小流水”的施工组织原则,即将该工程分为7个施工区,94个流水段,各个施工区平行施工,以期达到最短施工周期,而各施工区内又划分为若干个小流水段,各流水段进行流水施工,以期将劳动力投入和周转材料调配到最合理状态。结合该工程体量大,工期紧,工序繁杂,协作单位多等特点,为确保工程目标的完成,我们会同各分部建立了三级计划管理体系,形成了完整的报表格式和信息传递渠道。为确定关键工作,首先由总部采用网络图方法编制了整体工程施工进度控制计划,并将工程划分为“底板砼施工阶段,钢网架施工阶段(结构封顶),外装修施工阶段(结构封围),室内精装修及设备管线安装阶段,设备联动调试及试运行阶段”五个阶段性里程碑,从而确定了关键工作。然后根据现场情况,将该工程划分为abc区、d区、e区、f区和g区五大分区,分别由五个公司组建的五个分部进行施工。各分部根据总部下达的总控计划,采用横道图的方法,进一步将计划细化到各个施工工序,上报总部批准后组织实施。最后,各分部将横道图计划下发到各作业班组,由作业班组制定流水施工作业计划。
一份完整的生产计划不单单是一张网络图或横道图,还应包括计划编制依据,逻辑关系说明,上月完成形象部位及工作量,下月计划达到部位及工作量,人员、材料、设备进场计划,计划实施条件,计划保证措施,急需解决的问题,计划完成情况对比分析,如有拖期现象,还应有赶工措施,以及工程进度照片等。为提高工作效率,生产计划全部使用project软件编制,统一软件,统一版本,统一格式,统一要求,上下一致,便于修改,从而大大提高了工作效率。我们实行三级计划管理体系,不但要编制总体进度计划,同时还要编制年、季、月计划,以及每周编制双周滚动计划,以周计划保月计划,以月计划保年计划,从而确保总工期目标的如期实现。
关键线路法在施工生产中发挥着重要的作用。应用最早的网络计划技术是关键线路法(cpm)和计划评审法(pert)。我们在abc施工区深基础施工时,经认真研究,决定在地下一层顶板上立设mc48型行走式塔吊,一方面是得到了施工方案的技术支持,另一方面,也是总体进度计划中关键线路所决定的。因为浅基础砼结构必须在钢管柱吊装完成,并将与砼结构相连接的箱形钢梁焊接固定后,才能进行施工。通过详细编制的网络计划不难看出,钢管柱不安装,就无法焊接箱形钢梁,箱形钢梁不安装,浅基础砼结构就无法继续施工。因此,位于关键线路上的钢管柱能否按时完成吊装工作,直接制约到了整体砼结构浇筑时间,所以,我们在进行整体施工部署时,决定先确保关键线路上的工序,将深基础地下一层顶板上的apm轨道梁和零售桥结构等次要工作安排在钢结构吊装完成后再行施工,从而确保了整体工程的施工进度。通过科学编制网络计划所确定的关键线路,便于管理者集中力量抓主要矛盾,确保工期,避免盲目施工,同时可以更好地调配人力、物力,以达到降低成本的目的。
生产计划提供的是管理者的施工部署和决策思路,如何能够确保计划和整体部署按期进行,提高计划的严肃性,减少网络计划破网的风险,加强生产计划的动态管理,加大检查和监控力度是非常必要的。监控的内容是全方位的,从宏观的施工部署到微观的工序穿插,每一个环节都不容错过。我们主要从以下四方面进行控制:
1)以关键线路为线索,以网络计划起止里程碑为控制点,在不同施工阶段确定重点控制对象,指定施工细则,保证控制节点的实现。
2)以总进度为依据,明确各个单位的目标,通过合同责任书落实分包责任,以分头实现各自的分部目标来确保总目标的实现。
3)在不同专业和不同工种的任务之间,进行综合平衡,并强调相互间的衔接配合,确定相互交接的日期,强化工期的严肃性,保证工程进度不在本工序造成延误。通过对各道工序完成的质量与时间的控制,达到保证各分部工程进度的实现。
4)按总进度计划的时间要求,将施工总进度计划分解为季度、月度和旬度、周进度计划加大监控力度和深度。
生产计划的对比分析及纠偏控制是一个循序渐进的动态控制过程。施工现场的条件和情况千变万化,我们要及时掌握与施工进度有关的各种信息,不断将实际进度与计划进度比较,一旦发现进度拖后,要分析原因,并系统分析对后续工作会产生的影响,在此基础上指定调整措施,以保证项目最终按预定目标实现。施工计划的对比,主要是将计划期内实际完成情况与计划指标进行比较,找出差异。本工程计划对比的主要内容是:计划期实际完成及累计完成的工程量、工作量占计划指标的百分率,计划期实际参施人员、机械设备数量及生产效率等内容,以及计划期发生的对施工进度有重要影响的特殊事项及原因。本工程施工进度控制计划是采用网络技术,利用目前国内较先进的专用工程施工网络计划程序进行编制的,因此,采取在网络计划图上画前锋线的方法进行计划对比是最实用、最快捷的方法。
二、施工生产协调与工程分包管理:
工程部在狠抓生产进度管理的同时,积极为各分部和各分
包开展协调服务工作,用高昂的战斗激情和饱满的工作态度去推动各项工作的顺利开展,以高效优质的服务换得各分部和各分包的理解和支持,从而更好地进行生产进度的动态管理。可以说从年初的地下结构施工到第二战役的胜利完成,乃至年底各项生产目标的全面实现,工程部的足迹遍布每一阶段,每一环节,每一部位。
在结构施工期间,劲性梁、劲性柱和钢管柱等钢结构的安装与砼结构施工交替穿插施工,钢结构安装与土建施工的相互协调工作自然落在了工程部身上。t3b结构工程属于钢骨钢筋砼混合结构,钢骨架由劲性梁和劲性柱组成,劲性梁和劲性柱安装完成以后,才可以进行梁柱砼的浇筑,由此可见结构施工受钢结构安装的影响非常大。而钢结构的安装受两大条件制约,一是钢构件的加工、运输;二是现场安装条件,包括起重设备和现场条件。对于钢构件的加工,我们到加工厂去追踪构件加工情况,根据现场土建的施工进度情况,和厂家调整加工计划,对加工进度不能满足现场安装的厂家,采取了合同分割、外委加工,并对外委加工厂的加工情况进行追踪,同时督促五分部加快进场构件的安装,为土建提供作业面。五分部钢管柱的安装部分采用土法吊装,有的钢管柱采用土法加土法的安装方法,塔吊使用时间和频率都很高,而土建结构的施工同样离不开塔吊的使用,虹吸雨水管的焊接也影响钢管柱的安装,结构面机电预埋的电管,影响钢管柱的现场滑移,这些问题都需要去协调解决,解决不好,直接影响结构工期。钢结构的安装高峰,在5、6、7三个月,是最热的时节。为便于各工序紧密衔接,大家牺牲午休时间,每天中午1点在五分部召开钢结构协调会。会后带着问题,去各区域内检查和落实,最终确保砼结构和钢结构安装按期完成。
主体砼结构按时保质的完成,我们并没有获得丝毫喘息的机会,紧接着又开始了钢网架的施工与结构周围的站坪回填施工。为给钢网架分包单位创造更好的施工作业条件,减少钢网架边桁架支撑脚手架搭设工作量,降低成本,缩短工期。工程经理部决定先进行回填,后搭设脚手架。工程部负责结构周边4米内回填和4米以外空八回填的施工安排与协调工作。此时土建材料还没有退场,到处都是模板、脚手管等材料,而钢网架又急需拼装场地,网架材料进场,配合网架施工脚手管、木板的进场,都对回填造成了极大的影响,同时现场电缆又需要挖出改移,否则会造成极大的浪费。很多工作交叉施工,都不能延误,协调工作十分重要且十分的困难。工程部周转于各土建分部、机电分部、市政水务以及空八之间。一分部的管廊还没有施工完、二分部的防水急需施工、三分部管廊的防水保护层还没有做,四分部的脚手管需要清理,精工的边桁架材料需要挪移等等,事情繁琐,但每个环节都不容耽误。现场24小时施工,虎头铲、推土机、挖掘机、级配运输车辆、退料车辆遍布结构周边。空八回填与我单位回填同时进行,使协调工作变的更为繁重。为了回填的顺利进行,工程部与各分部的管理人员日夜奋战在现场。经过3个多月的密切配合,回填工作在不影响其他工序的同时,顺利完成,周边场地的平整为今后的施工创造了有利的条件。
在站坪回填的同时,业主下达的钢网架施工工期也是迫在眉睫。工程部深刻认识到该项工程的艰巨性和紧迫性,一定不能让我们所负责的第一个分包工程在施工进度上拖整体工期的.后腿。因此,工程部在完成主体结构后马上调整心态,以最短的时间进入角色,与浙江精工参战员工夜以继日的加班加点施工,不分白天黑夜监守在钢网架施工现场,并及时督促四分部加紧抢搭边桁架承重脚手架,经过1天1夜的艰苦奋战,于7月11日按期吊装第一榀17吨钢桁架,保证了钢网架开工仪式顺利召开,并得到了业主的好评,维护了集团的荣誉。紧接着进入了钢网架的全面施工,但有很多问题制约了钢网架的正常施工。如拼接场地的使用,吊装边桁架的运输道路和浙江精工自身材料的进场等等一系列问题需要马上解决。在工程经理部各级领导直接关心和指导下,工程部与精工生产负责人一起安排落实每周的生产计划和进度部位。
在现场协调问题上,只要一个电话马上赶到问题现场,有困难大家一起来解决,按照有利因素认真落实布置,拼装场地没有时就马上召集各分部生产经理依据工程需要挪移现场其它材料以保证工程顺利进行。吊装所用15t履带吊所需时间一经确定,就排除一切困难让出运输道路,保证履带吊在所需时间内顺利通过。在网架施工中所需覆盖整个t3b工程的承重脚手架体,面积之大数量之多是前所未有的。但就是在这样的大架体施工中没有被困难所吓倒,还是与各个分部生产负责人按照网架施工计划一个段一个段的抓落实、抓脚手架搭设进度,硬是在进度、安全和搭设质量合格的前提下完满交与了浙江精工网架公司使用,使浙江精工集团老总非常感谢我们的合作精神和态度。在这样的施工保障下,浙江精工全体参战人员在不分昼夜科学的施工下,于1月3日胜利完成所有钢网架施工任务,使参战t3工程的各兄弟单位刮目相看,为建工集团荣誉又增加了新的篇章。
网架施工刚结束,又一分包深圳三鑫幕墙施工就迫不及待的开始了施工准备。网架还没有退场,幕墙开始了材料的进场。为幕墙提供材料场地及钢桁架拼装场地成了首要任务。可此时正逢网架脚手架的拆除,大量的脚手管和木板堆满了结构边,二次结构正在抢工,材料堆放到处都是,使得幕墙吊车无法靠近结构边,钢桁架无法吊装。协调作业面工作又摆在了工程部面前,首先从两翼开始,一个个单元协调,然后南指廊,最后核心区。一个个工作面与土建分部协调清理,如此大量的脚手管和木板在较短的时间内清理完成相当的困难,虽然困难重重,在工程部的协调下以及各分部的大力配合下,现场的面貌一天天的在改变。经过一个多月的时间,我们基本完成了花费三个多月搭设的脚手架的拆除工作,并完成材料的清理与退场工作。同时在我们整体的部署下,各土建分部在主体结构完成后,迅速转入二次结构的施工。正是我部合理的安排,在气候转冷之际,首层二次结构基本移交幕墙公司,为2、3系统的全面安装提供了作业面。至今已经完成近9%的龙骨,并开始了铝板、玻璃、百叶的安装,而t3a至今未开始此部位工程的施工。
三、劳务管理工作:
根据集团领导的要求,结合北京市建委的相关文件精神,工程部组织各分部认真开展好各项劳务管理工作。严格要求各分部强化与各外施队合同制的管理,加强合同履约的落实检查。认真落实农民工工资发放工作,严格执行实名制管理,确保工资发放到每一民工手中。特别是在春节前保兑付、保稳定工作上,工程部从5年11月初开始,协助项目经理和书记召开了多次劳务结算、兑付情况专题研讨会,仔细摸底排查,详细掌握整个工程的劳务费结算和兑付情况以及民工动态。
同时,积极与集团和各二级公司进行沟通,得到了集团和各二级公司的理解和支持,对于不稳定的施工队先行兑付,先行退场,消除隐患。此外,与各施工队驻京办事处取得联系,并经常保持沟通,通过企业之间的协作关系缓解施工队消极情绪,协商解决劳务纠纷。为了保兑付、保稳定,成立了劳务管理领导小组并制定了劳务纠纷应急预案,在发生问题时,领导小组第一时间到场,积极解决问题,防止事态扩大。春节以后的工作,在总结工作经验的基础上,进一步落实和完善农民工工资支付的长效机制,从年初开始,从规范市场行为和劳务用工等工作入手,狠抓长效机制的落实。
四、现场文施管理:
虽然安保部是现场文施管理的主责部门,但是工程部依然全力以赴配合安保部做好现场文施管理工作。工程部具体分管环境保护管理、现场管理、大型机械管理等几个控制要素。
环境保护管理工作主要包括:
1、防治扬尘。施工现场的主要道路(环场路)采取硬化处理,现场周围的土堆用绿网覆盖,水泥全部要求放入封闭式水泥库,砂石料集中堆放,进行覆盖。每天进行撒水(水是现场用水经沉淀后,二次利用),做到路面不扬尘,不泥泞。现场钢筋加工场地和模板加工场地全部硬化,并划分责任区,定期清扫,硬化路面破坏的,利用结构浇筑剩余砼,及时修复。在办公区和生活区,有条件的进行绿化、美化。
2、处理垃圾,生活垃圾和施工垃圾分开存放。生活垃圾采用带盖垃圾桶,定时清运。施工垃圾存放在封闭式垃圾站内,垃圾站边设有分拣池。垃圾站采用轻钢结构制成,设有推拉式大门,可以移动和周转使用。土方、渣土和施工垃圾的运输,采用封闭式运输车辆。
3、防治水污染。各分部的砼输送泵及运输车辆的清洗处设置沉淀池,经二次沉淀后用于道路洒水降尘。现场存放油料,对库房进行防渗漏处理。施工现场的食堂设有隔油池,有专人负责定期掏油。
4、内业管理,利用多媒体工具,形象生动的体现我们的环境保护管理工作,为以后的环境保护工作,提供生动的管理教材。
在大型机械管理上工程部不敢有任何松懈,每月组织2次以上的产权单位的联合大检查,着重检查机械在生产过程中的安全使用和平时的保养工作,以保证大型机械在安全生产下的合理使用,确保了生产的正常进行。通过一年的使用,使大型机械在t3b工程上充分得到了发挥,无重大事故发生,顺利的完成了大型机械在t3b工程所肩负的使命。
五、内业管理工作:
1、工程日报:根据各分包单位和各分部的工程实际完成部位及工程实物量、每天用文字说明和统计表格形式进行整理汇总后及时把现场的施工进度和工程信息报送到业主、监理及相关部门和领导手中。
2、工程周报:与计划一起、结合各分部及各分包单位的工程周报以及现场实际完成情况及所完成的工程实物量,用文字叙述和统计表格形式进行整理并汇总,通过三种不同的报表形式将工程进展情况及时反馈到业主和现场监理等有关部门。
3、工程月报:每月与计划一起、根据现场实际完成部位及所完成的工程实物量、工程经理部每月大事迹等,用文字叙述、工程照片和统计表格形式进行整理并汇总,通过三种不同的报表形式将工程进展情况及时反馈到业主和现场监理等有关部门。
4、计量申报:这项工作是比较麻烦和复杂的;每月要根据各分部与机场扩建指挥部的预算部门及现场监理核对的月度完成的实际工程计量单、进行整理、汇总一式六份按期报送到业主和监理。
5、日常工作联系单:把施工现场存在的问题以工作联系单的形式提交给业主和下发给各相关分部,今年工程部共发监理工作联系单56份,发各个分部工作联系单共19份。
六、政治思想学习与交流:
工程部积极参加了工程经理部党委组织的“保持共产党员先进性活动”。经历了动员、个人分析评议、整改提高等各个阶段。经过这次保持共产党员先进性教育活动的开展,使我们学到了其他党员优秀的地方,用党员先进性来对照检查自己,从中找出自己在工作中的不足。通过学习,更加深刻认识到保持共产党员先进性是全党的一件大事,也是每一位党员的大事,这次活动使自己的人生观和价值观又得到了一次升华。只要我们在学习中认真去体会,去对照,去改进,我们的思想境界会得到更大提高。今后我们要切实提高自身综合素质,树立自觉的学习意识,循序渐进,温故知新,持之以恒,坚持不懈,扎扎实实地学习,才能学到真才实学,才能把学到的知识融会贯通到我们的具体工作中去