建设资金监管总结（精选2篇）

建设资金监管总结 篇1

1、公路建设项目跟踪审计的必要性

1.1跟踪审计是公路建设项目管理的需要

我国的公路建设项目总体来说比较复杂和特殊，比如说开工的项目多，工程投资大，项目建设周期较长，专业性要求高，社会关注度高等，尤其是在目前公路建设超常规和跨越式发展的阶段，从设计开始到项目施工、监理和审计等环节都出现了管理力量薄弱的情况，从而使公路建设项目在政策法规、资金、工程质量、投资控制等方面出现各种问题。针对公路建设项目目前面临的问题，需要有关职能部门衡量和评价不同问题的境况，采取有效的措施减少各种问题的发生。为了满足公路建设项目管理的需求，这就要求我们必须重视公路建设项目跟踪审计工作。

1.2跟踪审计是内部审计部门发展的需要

最近几年，通过对我国公路建设单位的公路基本建设的审计，发现各单位存在财务人员和工程管理人员在工作上出现相互脱节的问题。首先财务人员会依据工程管理人员提供的工程量清单从而支付工程款，但是财务人员并没有对项目的概算或是合同进行详细了解。或者是财务人员只是根据第一次的合同和工程项目概算来支付工程款项，并没有掌握增做和增加的工程合同和项目概算，因而就会出现交竣工验收时财务和工程资金不符合的情况。

由于我国目前的内部审计工作人员对公路建设工程项目缺少专业的知识和相关工作经验，工作重心往往放在财务审计上。而目前对于建设单位来说内部审计主要是以财务收支和经济责任等传统审计为主，审计意见和建议往往只是纸上谈兵，不能充分发挥内部审计监督评价和咨询服务的职能。从而结合内部审计工作多年来的实践经验来说，公路基本建设项目的跟踪审计工作是具有十分重要的意义的。实施公路建设项目跟踪审计能够及时的发现项目进行过程中各个阶段存在的问题，可以提醒建设单位、业主单位及时处理问题、解决问题，从而可以避免竣工结算时面临的一系列问题。

2、公路建设项目跟踪审计工作的重点

2.1开工前审计重点

公路建设项目在开工前，内部审计审计机关的工作核心是，第一审查公路建设项目的审批文件，审查建设程序是否符合相关规范要求；第二是审查招投标程序是否合法，选择的设计、施工、监理单位是否符合要求；第三审查签订的合同是否合法规范；第四审查建设资金的概算编制定额的套用是否规范以及资金来源是否落实到位；尤其是使用国债的建设项目，要严格规定其操作程序和使用范围；第五审查征地或拆迁费是否符合有关规定。公路建设项目准备阶段的审计工作对保障公路建设项目的如期开展和顺利进行具有重要的意义。

2.2建设期间审计重点

首先，对施工组织进行审查，审查的核心是公路建设项目的施工机械是否通过招标采购，审查施工企业是否有分包和转包的行为；再者要审查内控制度的建立和执行情况；审查公路建设工程的变更，施工现场的签证手续；审查建设工程的成本核算和账务的处理是不是符合国家和企业的规定；审查工程资金的到位情况；最后进行公路建设工程计量与费用支付的审查工作，重点审查建设工程的变更理由是否合情合理，在执行的过程中是否存在越权行为，工程的计量是否准确等等。审查建设资金是不是专款专用，是不是按公路建设工程进度付款，对往来资金数额较大且长时间不结转的结余工程款等要查明原因，杜绝拖欠工程款现象的发生。

2.3竣工决算审计重点

竣工决算期间审计工作的重点是：是否按照验收的程序办理竣工验收报告、工程图纸是否齐全，是否及时办理了交接工作，竣工财务决算是否符合规定，建设工程节超情况以及剩余资产是否妥善处理；审查是否有批准后的验收申请，设计、建设、施工监理等单位的资料是否齐全，验收中出现的问题是否按规定进行了处理。

3、公路建设项目跟踪审计面临的问题

3.1审计环境有待提高

跟踪审计项目经验不够成熟，相关的法律法规制度不够完善，再加上项目跟踪归属于内部审计，存在一定的独立性，一旦相关部门不配合工作，建设企业也不积极充当协调者的角色，那么项目跟踪审计工作就很难顺利进行。

3.2审计风险和压力增大

全过程的跟踪审计就是要对整个公路的建设进行全程跟踪，但是公路建设项目繁杂且建设周期长，相关的审计人员不仅要从中协调各方的关系，还需要严格把控审计质量。他们长期高负荷工作，在心理和生理上都承受着较大的压力。一旦他们出现问题，审计工作就有可能会受到影响。因此审计单位也承担着一定的风险和压力。

3.3审计人员素质和技术水平有待提升

公路建设项目跟踪审计是一项具有挑战性的工作，因为其工作具有一定的复杂性，且专业要求比较高，又贯穿于整个公路建设的全过程，在整个公路建设中有着举足轻重的地位。因为其工作的特殊性，这就要求审计人员具备极强的专业知识和崇高的职业道德，掌握好公路全过程审计的技能，做好公路建设项目的跟踪审计工作。

4、公路建设项目跟踪审计重点注意事项

4.1要明确跟踪审计的目标

总体目标的确定对跟踪审计具有重要的意义。确定了总体目的，不但可以促进建设项目的顺利进行，还可以监督资金的规范管理。提高经济效益，从而实现预期的效果和政策目标。依据风险评估情况确定建设项目跟踪审计的工作重点和具体的目标，利用比较少的审计资源，最终实现公路建设项目跟踪审计的总体目标。

4.2要突出重点，量力而行

审计人员要明确工作的核心内容，在确定跟踪审计项目的时候，按照有关规定和要求，对关系国计民生的重大工程项目和重点财政资金两大类项目实行全过程跟踪审计。要根据项目的不同情况，明确审计目标，把握好重要环节，关键时，分清重点开展审计工作。另外在跟踪审计工作开展的过程中，必须要根据审计人员的实际业务水平和工作能力，把握好尺度，有重点有条理的开展审计工作。

4.3要注意防范风险

公路建设项目在跟踪审计的过程中，有两大风险是必须面对的。一是审计责任方面的风险。审计人员开展审计工作，要清楚自身的工作职责，明确自身定位，努力做到不错位、不缺位。始终保持审计独立监督者的地位，不参与到决策和管理中去，在法律规定的权限内进行相关工作，不可越权操作，更不可违规违法操作。二是审计质量方面的风险。审计人员要不断学习专业知识，提高自身业务水平，增强审计工作责任心，如若有需要也可外部专家参加审计组，统一组织审计，同时要严格控制审计质量，降低审计质量方面存在的风险。

5、结语

当前我国公路建设项目跟踪审计还不是很成熟，缺乏可以参考的案例和实际经验，公路建设项目的相关工作人员对此种工作机制还需要经过一个重新认识和接收的过程。内审机构要不断创新改进工作方法，提高专业能力和服务质量，从而为公路建设企业提供更加完善的服务。当然，对于所有参加项目建设的各方也需要转变观念，积极配合各方工作，做好公路建设跟踪审计，确保公路建设全程得到有效合理的控制。要想保证公路建设项目的工程质量，建设资金有效益的景象，就要让公路建设项目跟踪审计更加程序化、制度化和规范化。

建设资金监管总结 篇2

基建工程造价管理的作用是为了降低工程造价，提高投资的经济效益和社会效益；基建工程造价管理的原则是科学合理、实事求是地核定工程造价综合费用的关系对基建工程的造价实施全面全程监督；基建工程造价管理的要求是正确处理基建工程造价与建设工期、项目功能、工程质量、基建工程造价管理的内容及措施；基建工程造价的监督。

一、基建工程造价管理的作用

1、合理使用人力、物力、财力和自然资源，缓解基建工程投资供需矛盾。

2、控制基建工程建设总规模，调节投资结构，防止盲目建没，重复建设。

3、加快工程建设速度，提高投资的经济效益和社会效益，加速基建工程建设投人产出的良性循环。

4、延长固定资产维修周期，减少维修开支，降低基建工程建设全寿命费用。

5、促进基建工程项目建设的成本核算、经济核算和其他经济、技术管理工作，提高管理水平。

二、基建工程造价管理的原则

1、科学合理、实事求是的原则。

在确定基建工程造价时，应按照客观实际，考虑动态因素，严格执行定额及法规，既不能高估冒算，也不能少算漏算。

2、统筹兼顾原则。

在确定基建工程造价时，既要考虑降低工程成本，又要把工程造价、工程质量和建设工期三者有机地结合起来，达到提高投资的经济效益和社会效益的目的

3、“三控制”原则。

基建工程造价管理要做到使初步设计概算控制在投资估算之内，施工图预算控制在初步设计概算之内，工程决算控制在施工预算之内。

4、全程全面管理原则。

基建工程造价管理要加强对建设者各阶段、各环节造价全过程控制与监督，有关单位（建设单位、设计单位、施工单位）和有关部门要通力合作，各负其责，全面搞好工程造价管理。

三、基建工程造价管理的要求

1、正确处理基建工程造价和建设工期的关系。缩短建设工期能减少建设期内贷款利息支出、价格上涨支出和相对固定成本的支出，有利于工程造价的降低；但若超越客观条件允许的限度，不惜工本主观片面地抢进度，则会造成工程造价的大幅度提高。因此，只有实现工程建设各个阶段之间的最佳结合，按合理工期组织项目建设，才能提高投资效益。

2、正确处理基建工程造价与项目功能的关系。工程建设的最终目的，是实现建设项目必要的使用功能。片面追求功能齐全，势必增大工程造价。但若过分压低工程造价，则项目功能必然满足不了使用要求，反而会造成更大的浪费。因此，在工程造价管理中，不能单纯考虑减少项目投资费用，要注意正确处理项目建设造价与使用功能要求的关系，以最低的工程造价实现必要的使用功能。

3、正确处理基建工程造价与工程质量的关系。项目建设施工的根本要求是实现设计意图，达到国家规定的质量标准。盲目强调降低工程施工成本，以次充好，以劣充优，造成工程质量低劣，势必影响使用功能，缩短使用寿命，造成更大的浪费；但若过分提高质量标准，盲目加大保险系数，也必然会造成功能浪费，增加施工成本，提高工程造价。施工阶段的造价控制，必须正确处理好施工成本与工程质量的关系，做到好中求省，既要保证工程质量，又要努力降低工程造价。

4、正确处理基建工程造价和综合费用的关系。建设项目的`综合费用，又称建设项目的全寿命费用。它包括工程造价和工程交付使用后经常开支的费用。如果片面压低工程造价，造成工程项目先天性的缺陷，将大大增加使用期中的维护修理难度和费用开支，势必提高建没项目的综合费用；反之，不切实际的追求延长维修周期，减少维修费用，一味强调提高建设标准，必然增加工程造价。因此，在造价管理中，必须正确处理工程造价与综合费用的关系，尽量采用既能降低工程造价，又可降低建设项目综合费用的全寿命费用最低的最佳投资方案。

四、基建工程造价管理的内容及措施

1、投资决策阶段基建工程造价管理的内容及措施。

基建工程在投资决策阶段的造价管理的内容，主要是做好投资造价估算。为此，应当采取如下措施

①要广泛收集、掌握类似项目的竣工造价资料，合理选用工程造价指标或投资估算指标，结合拟建项目的特点、性质，认真进行综合分析研究，切忌主观臆想、生搬硬套。

②要结合项目建设规模、建设工期、工程性质、技术要求和建设单位的经济条件，充分考虑建设期内设备、材料、施工机械和人工的涨价因素。

③要坚持实事求是的原则，力求内容全面、估算准确、做到不漏项、重项、不多估、少估，注意适当留有余地。

2、设计阶段基建工程造价管理的内容及措施。

基建工程在设计阶段的造价管理的内容，主要是做好设计概算。为此，应当采用标准设计来控制设计概算总额。标准设计，是指按共通性和互换性条件编制，并按规定程序批准的，既经济又优质，又可大量重复使用的建筑、结构和构件等配套的标准技术文件和图纸。设计标准化能较好地贯彻执行国家技术经济政策，合理利用能源、资源、材料和设备，便于工业化生产。采用标准化设计，可加快图纸设计进度，缩短设计周期，节约设计费用；有利于构件标准化生产，使构件质量可靠，生产速度加快，产品成本降低；可使施工准备时间缩短，有利于加快施工进度，保证工程质量和降低工程造价。

3、施工阶段基建工程造价管理的内容及措施。

基建工程在施工阶段的造价管理的内容，主要是做好施工图预算和施工过程中的成本控制。为此，应当采取如下措施

①做好施工图的预算审查工作。应根据工程项目的投资规模、工程类型、性质和结构复杂程度以及施工图预算文件质量等具体情况，全面分析，综合考虑确定。

②做好招标标底的编审与合同价的监督工作。标底可由建设单位自己编制，也可以委托设计单位或者有法人资格的咨询机构编制。但必应由主管部门和招标管理机构核定。招标承包合同价应依据招标文件确定，无特殊情况，不得高于中标价。

③实行“项目法”管理。施工企业实行管理层与劳务层分离，组建工程项目管理部管理工程项目，实行项目包干责任制，将项目造价控制在投资额之内。

五、基建工程造价的监督

基建工程造价的监督是基建工程造价管理的重要职能。建设单位财务、审计等部门要密切配合，认真执行国家有关工程造价管理的方

针、政策和法规、规章，形成完整的工程造价监督体系，健全完善的工程造价管理规章制度，建立明确的工程造价监督责任制，充分发挥各自的监督职能，分工负责，综合运用行政监督、法律监督和经济监督的手段，通过对投资决策、造价估算、概算预算、竣工结算、包干造价、合同造价及中标造价等指标的审查监督；对设计文件、年度计划、建设标、施工质量、建设进度等的检查监督；以及对定额指标、费用标准、材、设备价格等的核查监督，强化对基建工程项目造价各环节，各方面，降低工业材料的全程监督，以最大限度地利用人力、物力、财力和自然资源程建设成本，确保基建工程项目的经济效益和社会效益。