适用场景:地质灾害防治工作,防灾减灾管理,应急抢险部署
演讲要点:落实防灾责任措施,提升群众防灾意识,推进避险搬迁项目
行文逻辑:成立领导小组→开展隐患排查→落实防灾责任→加强宣传培训→推进避险搬迁
20--年年以来,我局地质灾害防治工作在州国土资源局的领导下,按照县委、县政府的总体部署和要求,在各乡镇(场)的共同努力下,坚持“以防为主,防治结合”的方针,通过科学制定防治方案,严格落实防灾责任,不断完善防治措施,切实有效地预防和减少了地质灾害的发生,确保了人民群众的生命和财产安全,现将上半年的地质灾害工作情况总结如下:
一、领导高度重视
我局成立了以尼郎局长为地质灾害防治工作领导小组组长,分管领导陈渠副局长为副组长,领导小组下设办公室,由泽仁达瓦同志担任办公室主任,各乡镇分管地质灾害的乡镇长为成员,负责地质灾害防治日常事务性工作,做到了层层有人抓,处处有人管的工作局面。
二、广泛宣传
我局于今年3月份组织工作组到全县65处地质灾害隐患点进行排查工作:
1、对排查出来的比较严重的隐患点采取了应急处置措施(主要是搬迁避让)。
2、广泛宣传地质灾害防范的危害,共发放各类宣传藏汉语资料1860份,提高了全民防灾减灾避灾意识。
三、精心组织,全面开展地质灾害防范工作
1、落实了汛期地质灾害防治24小时值班制度和领导带班制度;
2、与乡、镇(场)相关部门签订《地质灾害防治目标责任书》;
3、每处地质灾害隐患点落实了具体的责任人和监测人;
4、制定了“全县地质灾害防治方案”和“应急抢险专项预案”;
5、与县气象局会商,将每天的气象预报通过短信发送到每处地灾隐患点地灾信息员、监测责任人、监测员的手机上,请他们注重防范;
6、我局在今年4月初聘请了九零九地质队专家到我县65个地质灾害隐患点,进行地质灾害防治技术指导和应急抢险处置;
7、建立了地质灾害群测群防监测预警网络;
8、加强了地质灾害灾情、险情上报制度,明确了灾情的上报程序,做到了警钟长鸣,时刻绷紧责任追究这根弦;
9、共发放了地质灾害“防灾明白卡”和“避险明白卡”
1200余份,在65该隐患点都立了地质灾害警示牌;
10、建立了地质灾害防治工作周一例会制度,会商地灾隐患情况和处置措施;
11、真达乡乡政府应急排危工程,正在积极开展申报工作;
12、州国土资源局下达20--年度84户避险搬迁,我局正在收集资料和资料的复核中,我局将尽快落实此项民生工程,让受地质灾害威胁的群众及时搬进安全的家;
四、存在问题
上半年,我县降雨较往年增多,特别是进入主汛期后,我县强降雨天气明显增多,局部地区出现过大雨,给防治工作带来严重挑战。为此,我局在采取各项积极防治工作的同时,强化宣传教育和信息预警发送。我县在防治工作中还存在着一些困难和问题,主要表现在:
1、近年乡镇换届新手多,对地质灾害防治工作的重要性的宣传还有待加强;全县缺少从事地质工作的专业人员。
2、群众的防灾减灾意识有待加强。近几年来相对平稳,没有出现特大灾害,部分群众对灾害的创伤已开始淡忘,抱有侥幸心理,认为发大灾离自己很远,灾害不可能年年有,防灾减灾意识降低。
五、下半年工作计划
1、做好汛期日常防灾工作;
2、开展地质灾害巡查工作;
3、指导开展地质灾害避险搬迁、治理项目立项与申报工作;
4、协调、指导各地质灾害隐患点做好地质环境管理与地质灾害防治工作。
适用场景:地质灾害防治工作、防汛减灾任务、应急抢险部署
演讲要点:隐患排查整治、险情快速响应、灾后重建安置
行文逻辑:早部署→快处置→稳恢复
境内山高坡陡、地质结构复杂,属自然灾害易发、多发地区,灾害具有持续时间长、破坏危害大等特点。近年来,坚持防灾与减灾并重,聚焦重点工作和关键环节综合施策,牢牢掌握防汛减灾工作主动权,20xx年xx月xx日成功避险大竹镇胡家坨大规模泥石流地质灾害,20xx年xx月25日成功避险长石乡桃树坪处大型山体滑坡地质灾害,逐步积累总结出了地质灾害防治“万源经验”。20xx年xx月xx日凌晨,受持续强降雨影响,竹峪镇檀木寨村观音梁组出现大面积山体滑坡险情,致2户4间房屋受损,300平方米硬化路面垮塌,因处置得当、避让及时,整个过程未出现人员伤亡,有效减少了人民群众生命财产损失。
一、安排部署突出于“早”,未雨绸缪防范
一是精细化落实责任。定期召开专题会议,研究部署防汛减灾及地质灾害防治事宜,提前研判、科学部署,层层签订责任书,将防汛减灾责任落实到岗、到人,时刻保持临战状态,形成了自上而下、覆盖全域的责任落实体系。二是全覆盖排查隐患。及时制定下发《关于开展汛前地质灾害隐患排查工作的"通知》等文件,按照“分片包干”原则及时组建检查组,对全市51条河流、城区18条主要泄洪通道,以及在建项目、重点场镇、地灾隐患点等开展全面排查。强化24小时动态监管,不放过任何一个环节,不遗漏任何一个死角,确保隐患威胁区告知率和应急预案覆盖率100%。三是滚动式监测预警。建立气象信息预警预报会商制度,落实信息共享长效机制。面对持续强降雨天气,坚持一日一会商、一日一调度,第一时间将雨情通报、地灾风险预警等信息发送至各乡镇、村组负责人和隐患点监测员,畅通灾害预警“最后一公里”,引导群众科学避险避让,一旦出现灾害征兆,第一时间发出预警,最大限度降低损失。
二、应急处置立足于“快”,统筹调度抢险
一是坚决果断撤离群众。组建58支应急抢险队伍,一旦发生险情,迅速启动应急预案,划定危险区域,将周边群众撤离至安全地带。同时,安排专人严密监控险情发展趋势,千方百计保障人民群众生命财产安全。二是快速反应管控现场。及时成立交通管控组,及时在险情地段设置安全警戒线和警示牌,迅速安排交警和交通部门对外发布“封闭道路、禁止通行”公告,并对险情地段实施交通管制,禁止车辆与行人通行,24小时专人值守,加强现场监测和行人车辆疏导。三是多方驰援保障秩序。成立地质灾害处置工作领导小组,统一调度有关资源和力量。对地质灾害点、防护河堤及病险水库、在建工地、学校危险建(构)筑物等重点部位实行24小时动态监测,严防次生灾害发生,同时抽调专业人员和机械设备,全力抢修损毁电力通讯网络。
三、重建恢复着眼于“稳”,因地制宜善后
一是妥善安置受灾群众。及时成立受灾群众安置组,积极动员受灾群众,采取投亲靠友等方式,实现异地妥善安置。迅速调拨救灾物资和资金,及时发放棉被、食用油、大米等,确保受灾群众有住所、有饭吃。二是全力保障道路通畅。及时启动恶劣天气交通运输保障预案,安排专人踏勘绕行线路,强化重点路段动态监管,有序引导车辆分流。研究制定旅客转运方案,紧急铺设人行步道,采取客运车辆在地质灾害两端安全地段对接的方式输运,全力保障通行。三是稳步推进地灾治理。坚持一手抓短期治理、一手抓长远规划,邀请专业队伍深入现场踏勘,进行地灾发展趋势分析。同时,下发紧急通知,要求各乡镇强化应急值守,对辖区内重点领域安全隐患开展拉网式排查,严格监测预警,发现隐患、及时整改、主动避让。
适用场景:防汛抗洪任务执行、应急抢险部署、水利工程管理
演讲要点:强化组织领导推进防汛工作、落实经费保障充实物资储备、科学运用技术提升巡查效率
行文逻辑:启动应急响应→组织干群行动→落实物资保障→开展巡查排险→科学运用技术→加强督查问责→深化信息互通→汇聚社会爱心→投入工程保障
受“厄尔尼诺”现象影响,今年汛期以来,我县出现了多次集中强降雨过程,致使多条圩堤先后出现超警戒线水位,其中,早在今年5月10日,县域抚河段水位暴涨(24小时涨3米),塔城段水位高达22.40米,超警戒水位0.4米。尤其是今年7月份以来,受长江上中游来水影响,洪水倒灌鄱阳湖,鄱阳湖水位持续快速上涨,7月5日8时,我县蒋巷镇玉丰站出现超警戒水位;7月6日2时,塘南镇外河站;7月6日20时,南新乡楼前站;7月7日5时,泾口乡泾口站;7月9日17时,象湖地区雄溪站;7月9日23时,蒋巷镇后河站;7月10日8时,塔城乡塔城站相续出现超警戒水位,6个防汛分指挥部先后进入紧急防汛状态,防汛形势异常严峻,面对严峻的汛情,县委、县政府坚决贯彻落实中央、省市主要领导指示精神和上级防总精神,紧急排兵布阵,全县上下万众一心,众志成城,夺取了防汛抗洪工作的全面胜利,实现了“圩堤无决口、山塘水库无垮坝、无发生人员伤亡”的“三无”目标,得到了省、市主要领导和省、市防总的充分肯定。
一、防汛工作开展情况
1.强化组织领导,撑起防汛“主心骨”。针对紧急情况,7月5日10时,我县第一时间启动防汛ⅳ级应急响应,即刻进入决战状态,根据汛情发展,7月13日21时,启动防汛ⅲ级应急响应,各项防汛抗洪工作有条不紊开展。一是领导靠前指挥。县委、县政府主要领导以身作则,率先垂范,深入一线指导防汛工作;超警戒线的6个分指挥部领导身先士卒,全天侯坚守在防汛抗洪一线,以“杀鸡用牛刀”的力度,推动防汛抗洪各项重点任务的落实。二是干群联合行动。县乡村组四级干部群众迅速集结,在抗洪圩堤上,按照标准配足人员,开展除杂清障和24小时巡堤查险工作,全县6个上警戒水位的防汛分指挥部共投入5165人,其中县级领导30人,科级干部近100人;1100人的县防总抢险突击队和1600人的乡镇抢险突击队24小时待命;24支100余人的防汛抗洪巡回医疗队不间断出诊。三是党建凝聚能量。把“两学一做”学习教育活动融入防汛抗洪工作中,全县在各防汛一线成立临时党支部114个、临时党小组102个,划分“党员责任区”350余个、设立“党员示范岗”610余个、组建“党员突击队”150余支,4500余名党员日夜奋战在防汛工作一线。
2.落实经费保障,充实防汛“物资库”。仅县级层面,截至7月13日,已紧急拨付应急防汛经费1010万元。并按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则,严格落实每公里堤长200方卵石,编织袋、草袋各20xx条的标准要求,到目前为止,全县共储备草袋119万条、编织袋120万条、石料12万方(主要为卵石)、块石5000方,分别储备在各乡镇圩堤险工险段上。另外,县级防汛物资仓库还储备了抢险冲锋舟3艘,铁笼100只,木桩3000根,铁管8吨,发槌100只、铜钎50根、防浪布1万米等。同时,切实加强对防汛物资的管理,及时补充防汛物料卵石1.58万方,草袋2.51万条,编织袋2.56万条,确保了抢险需求。同时对防汛物料实行定点挂牌、专人管理,确保一旦需要,随时调得动、运得出、用得上。
3.昼夜巡查排险,力争防汛“零事故”。巡堤查险是基础,险情抢护是关键,专人盯守是保障。重点落实及运用了巡堤查险三件“法宝”(堤上八有、巡查人员四有、46553巡查要诀)”,不折不扣地落实省、市防总和市委龚书记的要求,做到了以下几有:一是堤上八有(有人巡、有红旗飘、有灯光、有工棚、有草袋、有巡堤纪录和交接班纪录、有值守人员手机号码、有“两学一做”横幅标语);二是巡堤人员四有(有红袖章、有手电筒、有雨靴、有铁锹”);三是巡堤查险有要诀,即巡堤查险方法“四必须、巡堤查险时段“六注意”、巡堤查险重点“五部位”(背水坡、险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤后洼地水塘)、巡堤查险方式“五到”(眼到、手到、耳到、脚到、工具物料随人到)和巡堤查险后续“三应当”。三件“法宝”的有效运用,确保了险情第一时间发现。同时,县防总技术指导组所有成员24小时待命,及时赴险情一线指导处理,截至目前,共发现处理险情46余处。
4.全力除草清杂,开辟查险“快速路”。杂树乱草是阻碍巡堤查险、险情暴露的关键,我县紧把关键,拧足马力、倾力出击,日夜奋战,采取“4拖1”(干部、党员、群众、专业队伍+机械)方式,彻底清除圩堤被水面杂树乱草,畅通防汛巡查通道。特别是7月11日接省防总《关于进一步加强堤防清杂力度的通知》后,县防总立即响应,于7月12日于凌晨1点发出指令,彻底清除堤身、堤脚、压浸台杂树杂草,确保巡堤查险需求,为此各分指挥部因地制宜,全面展开了一场除草清杂大战,据统计数据,全县已完成除草清杂407.895公里,已全部完成任务。
5.注重科学运用,织密防汛“安”。为进一步提高防汛抢险效率,注重科学防汛技能的运用。一是抓巡查抢险指导。全县273名水利专业技术人员全员出动,分赴防汛一线边查险、边指导,确保了抢险技术支撑,其中,高级工程师12人,中级工程师136人,初级工程师125人。二是抓信息互通系统。完成县、乡两级防汛视频会议系统建设;配发放防汛减灾移动巡查设备—“赣水通”210余部,及时传输防汛动态、自动监测水位站、雨量站的数据实现实时共享,有效发挥了新技术、新装备在防汛中的积极作用。三是抓先进科技运用。成立了全省首个新型民兵无人机侦察分队,首次采用大型多旋翼飞行器和无人固定翼飞机,对重点区域、危险堤岸进行大范围实时跟踪监测。截止目前,已开展无人机巡查20架次,传回实时影像资料7.5小时。四是抓防汛技能特训。专门组建了两支防汛技术巡回指导组,采取现场示范、案例分析、分发防汛小册子等方式,将培训课堂、抢险辅导搬到圩堤上,截止目前,累计开展现场培训11场次、670余人次,为防汛抗旱提供了强大的技术支持。
6.开展专项督查,落实防汛“铁纪律”。为确保防汛抗洪纪律,除上级督查组专项督查,领导不打招呼巡查外,县委县政府督查办和纪委监察部门组建了10支共30余人的督查队伍,赴各地进行防汛抗洪专项督查,重点对巡查值守、除草清杂、险情处理、防汛通道开辟等情况进行了督查。截至目前,累计督查人次430人次,发现3起违反防汛工作纪律情况,县纪委通过文件形式通报发至各责任单位。保障了防汛抗洪的铁纪。
7.深化信息互通,搭建防汛“全频道”。依托互联网+平台,采取“简报+微信+qq群+媒体”四位一体宣传模式,营造氛围、凸显作用,助力防汛。县防总办公室充分利用微信工作群、县防总防汛信息宣传群,传达指挥命令,反馈工作实况,交流工作经验,报道先进事迹,效果显著。一是传达指令提效率。县防总下达各项指令后,第一时间上传到微信工作群,各级人员即刻掌握指令内容,大大减少了传统防汛工作中打电话召集人员开会的时间成本,避免了层层传达延误时机。二是反馈工作利决策。不听汇报,不到会议室,通过一线工作人员发送图片、视频、文字等方式让指挥长更加及时、准确、全面、直观地掌握防汛抗洪第一线清草除杂、巡查、人员值班、险工险段等实情,为科学、合理安排各项工作提供了重要依据。三是交流经验促提升。一线工作人员及时将各自的.工作内容、工作情况等上传至微信群内,让信息共享。尤其是通过微信群将防汛中出现的好方法、好经验进行交流学习,提升防汛工作能力。四是报道事迹聚能量。通过电台、报纸、微信等移动app平台及时报道防汛动态和壮举,宣传做法、鼓舞士气。截至目前,共传递防总指令70余条,通知30余个,防汛知识20余条,中央、省、市新闻媒体报道60余篇等。
8.汇聚社会爱心,激发防汛“正能量”。党员、干部、群众、子弟兵,他们顶着烈日、冒着酷暑,不惧黑夜、不畏暴雨,坚守在防汛一线,他们用汗水和心血排查了一个个隐患,用智慧和坚毅化解了一个个险情,这些防汛抗洪一线最可爱的人引起了社会各界人士的关注,纷纷慷慨解囊,前去防汛一线阵地慰问广大干部群众和部队官兵,在千里防汛大堤上上演了一幕幕感人的美好画面,充分表现了军民鱼水情、干群一家亲的伟大正能量,截至目前,共有党政事业单位48个,企业79个,爱心集体及个人108批到往一线慰问,防洪巡回医疗服务队开展医疗服务200余次,先后给防汛人员和受灾群众开展医疗服务8000余人次。
9.投入工程保障,筑牢防汛“安全堤”。近年来,尤其是20xx年以来,尽管我县辖区内未发生大的洪涝灾害,但我们始终秉持“宁可备而不用,不可用而不备”的原则,不断争取和加大水利基础设施的投入及建设力度。五年来,累计完成投入10.8亿元,重点实施了圩堤和水库除险加固、泵站更新改造等重点水利工程项目,完成土方填筑250余万立方米,整治圩堤310公里,大型沟渠清淤390公里,泵站装机容量改造5.5万余千瓦,防汛排涝能力得到全面提升,与20xx年相比险情下降37%。
二、存在问题
通过“人努力、天帮忙”,我县防汛抗洪斗争取得了全面胜利,但从长久保安全来看,仍存在一些问题亟待解决,主要表现:一是险情未得到彻底处置。此次洪水我县共暴露出了46处险情,这些险情虽得到暂时处理,安全应对了此次洪水考验,但从长远看,隐患仍未彻底消除,特别是泡泉等险情;二是圩堤长效管理未彻底落实,为更好防御此次洪水,我县集中三天对所有圩堤被水面杂树杂草进行了彻底清除,巡查通道得于全面开辟,取得了明显成效,但在落实圩堤长效管理上仍存在欠缺,若不严格执行长效管理,杂树杂草乱象必然复燃;三是年轻干部防汛抗洪知识储备不充分,由于县乡换届,我县取用了大批年轻干部,他们大多数没有防汛抗洪经历,防汛知识相对缺乏,一定程度影响防汛工作。
三、意见及建议
1.加大灾后重建投入。经过此次洪水,暴露出了各类险情,急需要通过工程措施来彻底消除隐患,夯实筑牢堤防,特别是需加大应急防渗、填塘压浸、抛石固基等工程的投入力度。
2.微调防洪责任堤段。目前我县长乐联圩北防洪堤段6864米防汛责任段属进贤县行政区域范围;抚西大堤礁石段6520米防汛责任段属临川区行政区域范围,不利于防洪安全和工程项目建设,建议省防总将此两段堤段划入相应行政区域范围管理。
3.加密水位监测点。我县有挡水圩堤880余公里,当前仅有8个自动主控水位监测点,部分独乡独圩仅有1个自动监测点,像蒋巷联圩后河站与玉丰站水位相差1米,不利于防汛抗洪决策及工作实施,建议增设自动检测水位点。
四、下一步工作打算
虽然防汛抗洪取得了全面胜利,但仍有一些问题亟待解决,我县将继续发扬此次防洪抗洪精神,以问题为导向,不畏劳苦,补齐短板,夯实筑牢我县“千里堤防”。
1.着手抗旱工作。现在正值晚稻用水高峰期,为保障粮食生产安全,我县将切实做好抗旱工作。一是控制性开闸放水。在确保防洪大堤安全的条件下,对确实有迫切灌溉需求的,组织专家认证,科学调度、合理安排,选择运行条件较好的电排站控制性开闸放水,落实专人盯守,并做好运行记录。二是备足配齐各类抗旱设备。对当前条件达不到控制性开闸放水条件的地区,及时采购各类有效抗旱设备(抽水机、潜水泵、抗旱运水车、打井机等),确保农业农村用水安全。三是切实做好社会稳定工作。要加强用水管理,协调处理好用水关系,避免因抗旱用水导致的纠纷等事件,维护社会稳定。
2.启动灾后重建。一是迅速梳理险情。认真总结防汛抗洪抢险救灾中暴露出的各类突出薄弱环节,分门别类,摸清现状,登记造册,做好除险项目的前期准备工作。二是统筹安排项目。根据省水利厅《江西省水利工程灾后重建实施方案》,结合我县水利冬修项目,统筹安排项目,确保项目效益化。三是加速推进项目。凝聚力量,攻坚克难,全力推进各类水利项目实施,筑牢险工险段,全面提升防汛抗洪和减灾救灾能力。
3.强化专业培训。充分发挥“防汛技术指导组”、“水利专业技术人员”的有生力量,结合省水利厅《堤防防汛抢险手册》,分层次、分阶段,采取多种形式开展教育培训工作,丰富年轻干部防汛抢险救灾技能知识。