适用场景:防汛安全隐患排查,应急物资储备管理,防汛责任落实部署
演讲要点:发现7处防汛安全隐患,制定防范预案确保群众安全,组建应急队伍提升处置能力
行文逻辑:排查隐患→制定预案→组建队伍
根据**市人民政府防汛抗旱指挥部《关于迅速开展20xx年防汛抗旱准备与汛前安全大检查的通知》(万府汛〔20xx〕2号)文件要求,我乡高度重视,安排专门人员,开展了一次全方位、拉网式排查,现将汛前安全检查工作总结如下:
一、基本情况
**乡位于**市东南部,东与旧院、白羊相连,南与铁矿相邻,西靠沙滩,北与白沙、八台接壤,幅员面积88平方公里,坝区面积4.8平方公里,素有第一坝之称。全乡辖7个行政村,一个社区,53个村民小组,总人口15627人。全乡平均海拔700米左右,全乡7个行政村均有大小河流分布、境内河流17公里,因自然灾害等原因导致多处河堤毁损、河道堵塞(增高),防汛形势相当严峻。
二、安全隐患排查情况
通过近期的汛前安全大检查,共发现7处较为突出的防汛安全隐患,分别为:
(一)杉林湾村河道:
1、狮子寨隧道旁,河道堆积大量泥沙石块,堆积量达20xx余立方,超过河堤高度,造成河道堵塞;
2、东山坡河道涵洞前,堆积大量泥沙石块,造成涵洞堵塞;
3、齐心寨约50米河堤倒塌,公路失去保护,大水易造成公路损毁,影响行人及周边住户安全;
4、黄泥嘴约50米的公路垮塌处,无河堤保护,大水易再次造成公路损毁,影响行人及周边住户安全。
(二)长田坝村河道:
上店子至王家大院子漫水桥,被洪水冲刷至悬空约2米,给过往行人造成较大安全隐患。
(三)陈家坝村河道:
1、龙洞坝组上店子河段,河道宽阔,河水流经此处水流平缓,致使砂石堆积,河床逐年上升,目前基本与周边
河堤持平,河水上涨,易给该处10户农户的生命财产安全造成严重的威胁;
2、马槽坝组黑滩子河道,高速路修建挡墙致河道狭窄,河水猛涨时致河水冲刷没有河堤挡墙的居民住户一方,给周边居民住户带来不安全隐患。
三、防汛安全隐患整治及防范落实情况
(一)召开专题会议,研究部署整治及防范措施
3月16日,我乡组织全体机关干部及村、社区三职干部,召开防汛安全隐患整治及防范措施部署会议,会上专题研究了我乡防汛抗旱安全隐患,对整治及防范措施做了全面部署,确保责任、人员、工作、经费四落实。明确要求对于在此次工作中不作为、乱作为的要将坚决惩治和严肃处理。
(二)完善组织机构,构建“到边”、“到底”的防汛体系
乡上成立了以乡长张莉娜为组长,分管领导为副组长,相关办所、乡属单位负责人及各村、社区支部书记为成员的乡防汛抗旱指挥部;各村、社区按照统一部署,根据本地实际情况,成立了以支部书记为主任,村、社区主任为副主任的防汛抗旱指挥站,形成了横向到边、纵向到底的防汛抗旱防范系统,做到目标明确,任务到点,责任到人,确保本地防汛抗旱各项责任制度落实到位。
(三)落实防汛责任,确保隐患整治到位
针对此次汛前安全检查到的各项隐患,我乡根据本地实际,对辖区的7个村、1个社区各安排了1个工作组,负责包点整改处置落实,对杉林湾村狮子寨河道、东山坡河道和陈家坝上店子河道影响行洪安全的隐患,限期整改落实到位;对杉林湾村齐心寨水毁河堤、黄泥嘴水毁公路,长田坝村上店子至王家大院子漫水桥和陈家坝村黑滩子河道存在的安全隐患,制定专门的防范预案,确保人民群众安全度汛。
(四)加强基础建设,充实防汛物资和应急队伍
在防汛物资储备上,我乡专门组建了防汛抢险物资储备办公室,通过上级政策支持和乡领导的重视,在应急仓库,配置完善了用于防汛抗旱的编织袋、断道警示牌、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等;在乡卫生院,预备了应急担架、药品等;在乡应急办储备室有急物资储备,预留了方便面、矿泉水等;在柳树村,预备了砂、石料等。在防汛抗旱队伍建设上,乡上建立了一支32名由乡政府工作人员和乡民兵团组成的防汛抗旱应急分队,负责全乡汛期安全处置和群众的转移;各村、社区分别建立了一支共计约200人的由村、社区干部及青壮年组成的防汛抗旱应急小队,负责村、社区汛期安全处置和群众的转移。
适用场景:应急管理体系建设、突发事件处置管理、应急物资储备管理
演讲要点:健全应急预案体系、完善应急值守机制、加强应急队伍建设
行文逻辑:健全体制机制→夯实基层基础→完善指挥平台
今年,我县把应急工作作为社会管理工作的重要内容,不断加强应急体系建设,完善应急管理机制,提升应急处置能力,有效防范和处置各类突发公共事件,最大限度地消除突发公共事件造成的危害,为县域经济社会发展创造了良好的环境。
一、健全体制机制,应急管理更加规范
一是不断强化组织领导。县委、县政府十分重视应急管理工作,及时研究解决应急工作中的困难和问题,部署各项预防和应对措施。特别在机构改革后,及时调整县应急委员会成员,明确县应急办由县政府办主任兼任,落实各级应急管理机构负责人,应急管理网络不断健全,各级责任更加夯实。
二是健全应急预案体系。坚持把预案修编作为应急日常管理的一项重要工作来抓,积极督促指导各部门和单位按要求修编各类应急预案。目前,全县共有专项应急预案23个,部门预案87个,镇村学校企业预案1324个。对已编印的《县突发公共事件应急操作指南》,所涉及的城区防汛、突发地质灾害、安全生产、尾矿库安全等19个突发性强、涉及面大的应急预案进行梳理,进一步提升了《指南》的指导性和操作性。同时,对“十三五”期间各专项预案的修编进行了安排,目前正在实施。
三是应急值守进一步加强。把20xx年确定为应急值守工作年,进一步加强应急值班工作,采取电话抽查、实地检查等方式,督促各镇各部门和单位强化应急值班,特别在节假日,对各镇各部门和单位的带班和值班进行突击检查,对脱岗、漏岗现象进行严查,尤其对个别值班业务不熟、情况掌握不清的人员所在单位进行通报批评,并提出整改意见。通过多次抽查、检查,全县值班工作秩序井然。坚持县委、县政府总值班室和重点部门单位24小时值班制度,印发《县必须上报的11类突发事件信息》,进一步明确突发事件信息报送时间、内容和要求,全县未发生重大紧急信息迟报、漏报和瞒报现象。20xx年,累计编发《值班要情》9期,上报《值班信息》35期、《今日动态》365期。
四是应急救援体系不断健全。进一步加强应急队伍建设,在成立专业应急救援队伍的同时,新组建一支由机关事业单位人员组成的应急救援综合协调分队,具体从事突发事件处置期间信息汇总、现场指挥、协调调度等工作。积极发挥民兵预备役xx县安捷应急救援中心作用,加强其他相关应急队伍建设。全县累计发展专业应急救援队伍8支400余人、兼职应急救援队伍21支1000余人、志愿应急救援队伍8000余人。
二、夯实基层基础,应急保障更加有力
一是完善应急避难场所建设。坚持把应急避难场所与市政工程建设相结合,累计投资2亿余元,建成南山广场、三河口广场等应急避难场所5个、总面积4.52万平方米,各镇也都结合实际建设了一批集文化休闲和应急避难于一体的应急避难场所。同时,新建陕南首家立体停车场,占地平方米,共12层288个车位,有效缓解了城区停车压力,解决了避难场所内乱停乱放、违规占用现象。
二是加强应急软硬件建设。加强对应急人员的培训,不断提高其处理应急事件的能力。定期维护三级应急值守平台系统,保障网络畅通,及时更新人员信息,安排专人编排值班,经常检查基层应急值守设备,督促乡镇、部门增配值班设备。加强政企合作,建立挖掘机、推土机、吊车等大型机械征用联动机制,采取企业代储方式与县内超市、粮油加工企业建立市场储备机制。加强粮食、防汛、防火等5个应急物资储备库管理,实现应急物资分类储备、定期更新、统一调配、共享共用。全县已形成政府、企业、社会共同承担,行政、市场手段相结合的应急储备体系,确保全县应急物资供应正常。
三是加强科普知识宣传培训。紧紧围绕“科普宣传月”“安全生产月”等活动,采取悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料、制作电视专栏等多种形式,大力开展送法、送应急知识进校园、进农村、进社区、进企业活动。县安监局针对县境内矿山企业较多的现状,积极组织开展以安全生产为主题的宣教活动,督促各矿山企业严格落实从业人员安全责任,提高职工安全意识和安全技能,最大限度地防止各类事故发生;各中小学充分利用班会、板报、宣传栏等形式,大力宣传溺水、触电、烧伤、烫伤、地震逃生等方面的应急避险知识,提高了学生的安全意识和自救互救的应急能力。
四是扎实开展预案演练。及时印发应急演练相关文件,积极组织各镇、各有关部门和单位开展应急演练。4月,组织县政府应急分队开展了春季军事训练;7月,组织县民兵应急连在黑河镇五郎坪村开展为期10天的野外驻训;7月,县交通运输局牵头,联合安监局、运管所、消防大队在城关镇吴家营举行全县客货运输企业消防暨应急救援演习。与此同时,我县学校、矿山企业演练已形成常态化,县内学校共开展演练106次2万余人次、矿山企业演练21次20__人参加。在国家“义务教育均衡县”验收中,验收组临时决定检查郭镇干河坝小学的应急能力建设情况,在毫无准备的情况下,该校5分钟内完成了师生集结。过程中,师生行动迅速,秩序井然,受到验收组高度评价。
五是切实做好隐患排查。针对我县工矿企业较多的实际情况,组织各镇xx县公安、消防、安监、国土等部门,对全县群众住房、地质灾害隐患点、矿山、道路、尾矿库等重点部位、重点行业进行拉网式大排查,将排查出的隐患登记造册。对长期存在的重大危险源和隐患点,制定了应急救援预案,实施专人监控、定期检测、信息上报、应急处理、联合救援等一系列制度。特别针对是全省防汛工作重点县的实际,汛期对地质灾害点、尾矿库等重点防汛部位安排专人进行24小时监测,做到险情及时发现,防范措施及时落实。尤其为深刻汲取商洛山阳山体滑坡、天津滨海新区“8·12”爆炸事故两起重特大突发事件教训,在全县范围内深入扎实开展了甲醇燃料专项检查等安全生产大检查,及时排查并整改了安全隐患。今年,共排查整治安全隐患500余处,有效减少了安全事故发生。
三、完善指挥平台,应急处置更加高效
一是加快应急指挥平台建设。本着“立足现状、资源整合、功能综合、运转高效”的平台建设思路,整合应急、民政、民生、党建等项目资金380万元,在全市率先建立了覆盖各县镇村及社区的综合信息平台,有力提升了全县应对各类突发事件的综合处置能力。
二是健全应急管理工作网络。积极延伸应急指挥体系,实现了县、镇、村(社区)、学校、企业应急指挥机构纵向到底和一项工作多层过问的管理模式。在县突发公共事件应急委的基础上,建立健全公共卫生、安全生产、地质灾害、环境污染、森林防火等25个县级专项应急指挥部,确定应急处置牵头部门和成员单位,建立镇村学校厂矿企业应急指挥机构326个,基本形成了覆盖全县的应急管理工作网络。
三是处置应急突发事件高效。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的分类分级响应原则,积极果断处置突发事件,将事件危害降到最低点。7月20日,突降暴雨,造xx县内多个地区停电。事发后,我县迅速启动应急预案,立即组织技术力量抢修受损设施设备,在第一时间恢复了电力供应。11月23日,甘肃省xx县陇星锑业公司发生尾矿泄漏事故,造成我县西汉水水体污染。事件发生后,我县快速反应、立即启动二级应急响应,集全县之力迅速开展前期应急处置工作,为后续处置赢得了宝贵时间。特别在国家环保部和省市政府的坚强领导下,及时调集干部及预备役人员450人,调用大型机械、车辆200余台,全力以赴参与应急处置,为事故处置提供了有力的后勤保障。20xx年,共处置突发事件100余起,最大限度地消除了事故危害。
20xx年,我县应急管理工作虽取得了一定成绩,但与发展的需要和上级的要求相比,还有一定差距。下一步,我们将按照上级的部署和要求,进一步加强应急管理工作,促进应急管理再上新台阶。一是深化应急预案体系建设。继续指导和帮助基层单位完善预案,确保全县应急预案体系“横向到边、纵向到底”,并积极开展贴近实战的预案演习,增强预案的科学性和可操作性。二是提高应急保障能力。进一步加大财政资金投入,健全长效应急保障资金投入制度。三是加强基层应急队伍建设。切实抓好以公安、消防为骨干力量的综合性队伍,以医疗救护、防汛抗旱等队伍为基本力量的专业队伍,以企事业单位专兼职队伍和志愿者队伍为辅助力量的应急队伍建设,提高各类应急队伍综合协同应对突发事件能力。四是抓好应急宣教培训。加强应急知识宣传教育,宣传普及应急知识,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力。
20xx年全县应急管理工作要点:
20xx年,我县将继续健全应急组织体系,推进应急管理机制建设,加强预测预警,全面提高应急管理能力水平。
一、健全预警监测机制,构建网络全覆盖。在已有平台基础上,健全完善气象、防汛、防滑、食品安全、环境污染等预警体系,实现网络平台全覆盖。继续完善应急管理工作制度,健全县、镇、村三级应急工作网络,实现“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急联动机制。
二、规范信息报送程序,做到值守全天候。坚持领导带班和24小时值班制度,完善基层信息报告制度,确保做到信息报送快速、真实、准确,并采取日常抽查与突击检查相结合,严格责任追究,杜绝工作失误。同时,加强基层信息报告员队伍建设,充分发挥其在应急处置和应急管理中的信息传送、宣传教育作用。
三、完善应急预案体系,实现预案全演练。积极开展新一轮预案修编工作,新增1个专项预案和多个部门预案,督促指导各部门和单位按要求编制各类预案,并逐一组织演练验证。进一步建立健全应急处置联动机制,确保一旦事发,能够严格按预案中应急响应级别启动预案,科学有序开展应急处置工作。
四、加强应急队伍建设,形成处置全保障。进一步充实专业、兼职、应急救援队伍力量,定期举办应急救援人员培训班,提高应急队伍处置突发事件能力。进一步加强基层应急管理机构人员业务培训,打造业务素质过硬的`应急管理队伍。多渠道筹措资金,完善县级应急物资数据库,健全大型机械联动机制和市场储备机制,保障应急处置救援工作顺利开展。
五、强化科普宣传培训,辐射防范全方位。紧紧围绕“科普宣传月”“安全生产月”等活动,深入开展应急知识“五进”活动,有效提高全民安全意识和自救互救能力。继续巩固教育、卫生、防灾等培训成果,大力组织应急管理工作培训,建立应急培训长效机制。特别要充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体,广泛宣传和普及应急管理知识,重点要有针对性地组织开展《突发事件应对法》和应急知识的学习,不断增强广大人民群众应对突发事件能力。
适用场景:民政系统防汛检查,灾害隐患排查总结,应急物资储备管理
演讲要点:落实责任→开展安全大检查→完善应急准备工作
行文逻辑:强化责任→排查隐患→完善预案→储备物资→培训人员
根据攀防指〔〕1号“关于做好度防汛准备工作的通知”要求,把各项防灾措施落到实处,维护安全稳定,我市民政系统对防汛检查和隐患排查做了认真细致的工作。现将情况总结如下:
一、领导重视,落实责任
充分认识防汛安全工作的重要性、严峻性,以高度的责任感、紧迫感,牢固树立“安全责任重于泰山”的思想,进一步加强对防汛安全工作的领导,落实责任。认真落实好防汛工作安全责任制,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,层层落实责任制的工作格局。切实履行防汛安全责任,确保安全度汛。
二、认真开展了防汛安全大检查
为确保汛期救灾工作的顺利进行,我局给各县(区)民政局、钒钛产业园区社会事务局下发了《xx市民政局关于做好汛前救灾应急准备工作的通知》(攀民政〔〕58号),通知要求高度重视灾害安全隐患排查工作。对存在安全隐患的地区、部位、敬老院、康复院等民政福利机构要督促制定应急措施,落实负责人员,确保人民群众生命财产安全。同时开展了民政福利机构地质灾害排查工作,市、县(区)民政局对存在隐患的民政福利机构进行了检查抽查,制定了应急措施,落实了负责人员。
三、做好灾害应急准备工作
一是做好汛前准备工作。要求各县(区)民政局按照《自然灾害救助条例》、《自然灾害应急救助预案》等相关法规要求,建立以领导负责、部门负责、岗位负责、相关应急准备负责的救灾应急准备体制,加强救灾应急准备,做到有备无患。结合国家、省、市《自然灾害应急救助预案》,做好本级应急预案管理,制定切实可行的应急工作规程,要做到应对灾害发生应急措施中人员、资金、物资、紧急转移安置到位、可行。
二是加强应急救助物资准备。xx市民政局积极争取财政支持,采购折叠床、防潮垫、应急照明灯、发电机等救灾物资,加强救灾物资储备。并督促县(区)民政局落实本级救灾物资储备,加强储备救灾物资管理,探索在有条件的边远地区利用敬老院等民政机构建立救灾应急物资储备点,确保灾害发生后物资及时到位,措施及时到位。
三是开展灾害信息员培训。4月15日-18日,我局举办了全市灾害信息员培训班。各县(区)新当选城市社区居委会,农村村(居)委会主任、村委会主任330人参加了培训。救灾处、减灾中心就民政自然灾害灾后生活救助资金资金规范化管理、灾害信息员实务进行了专门培训。确保灾情及时准确的上报。
四是做好防汛工作。市民政局于4月29日下发了《xx市民政局关于做好汛期值班工作的通知》(攀民政〔〕75号)、《xx市民政局汛期自然灾害防范与应急救助值班工作规程》、《xx市民政局关于印发自然灾害救灾应急工作规程的通知》《xx市民政局汛期值班表》。要求市、县(区)民政局、钒钛产业园区社会事务局加强汛期值班工作领导,落实汛期值班工作人员,严格汛期值班制度,扎实做好汛期24小时值班工作。做到了应对汛期制度、人员、责任、物资、预案的落实。
适用场景:应急物资储备管理、应急预案编制实施、突发事件快速响应
演讲要点:完善应急预案体系建设、加强隐患排查整治措施、提升应急队伍实战能力
行文逻辑:制定预案→储备物资→组建队伍→强化值守→开展培训→排查隐患→联动处置
(一)加强应急管理工作,妥善处置突发事件。
1.加强应急准备,应急保障体系建设有新成效。一是深化应急预案体系建设。制定并落实《盐田区xx年度应急预案编制修订及演练演习计划》,先后组织协调拟制、修订、修编《盐田区防御和应对xx年春节期间极端恶劣天气工作方案》、《盐田区旅游突发事件应急预案》、《盐田区防洪防风防旱预案》、《盐梅共同沟天然气泄漏应急预案》等10个专项应急预案。目前,我区有各级各类应急预案606个,其中区级各类应急预案97个,基本覆盖辖区可能发生的各类突发事件。同时,我中心已将应急管理工作的规范性文件与区级应急预案汇编成册,发放至全区各级领导和应急管理工作者。二是加快应急物资储备体系建设。按照《盐田区应急物资储备方案(试行)》(深盐府办[xx]64号),积极组织应急物资储备。目前,应急物资储备能有效满足处置较大以下突发事件的需要。联合区信息化办完成了“盐田区应急物资储备管理系统”的建设工作,目前正在调试和录入数据。三是加强应急队伍建设。以武警消防大队救援力量为主,加强专职救援队伍建设。建立了区、街道民兵处突分队,组建了应急志愿者队伍和社区义务消防队等,兼职应急队伍建设得到进一步加强。
2.加强政务值守,信息报送水平有新提高。认真落实24小时值班制度,确保紧急重大信息第一时间上报,第一时间得到处理。共处理各类政务值守电话6823人次,区长专线电话3218人次,没有出现协调处理不及时和被投诉的问题,没有发生一起漏报、瞒报、迟报、轻报现象。加强研判,发挥“耳目”作用。每周汇总值班情况和有关突发事件信息,共编印《应急信息快报》92期,提交《值班信息呈报件》25份,整理带苗头性、倾向性的风险隐患问题87个,得到市领导批示6人次、区领导批示59人次,为领导决策提供了参考。加强检查督促,建立了信息报送通报制度和值班抽查制度,每周通报,全年共抽查2073人次,接报突发事件信息1367条,有效推进了全区应急值守和信息报送工作。
3.加强宣传培训,民众公共危机意识和自救互救能力有新提升。一是加强应急演练的组织协调工作。今年我们把重点放在预案演练上,共组织、协调、参与应急演练演习5个,先后联合有关职能部门或专业应急机构举行了处置群体性事件演练、海上消防应急演练、危险化学品安全事故应急救援综合演习。通过演习,检验和完善了预案,提高了我区处置突发事件的应急能力。二是普及应急知识。联合有关部门开展形式多样的宣传活动,向社会广泛宣传有关应急常识和技能。如在区有线电视台制作发布电视公益广告,在《深圳商报·盐田新闻》开辟“应急知多d”专栏,在《盐田网》“电子杂志”和各街道、各社区发布应急知识挂图,9月份举办了“迎国庆迎大运,提升城市文明水平”知识竞赛活动,11月份制作了1000份《xx年盐田区居民应急知识台历》,在“12·4”法制宣传日广场普法活动中发放给市民。三是加强各层次的应急培训工作。5月份,联合团区委(区义工联)和盐田社工服务中心等单位举办区应急义工队伍心理干预、现场医疗急救知识培训,这些应急义工在协宏鞋厂劳资纠纷问题等突发事件处置过程中发挥了积极作用。6月份,举办了一期基层应急管理培训班。同时,抓好重点领域和重点人员培训。区教育局在各中小学校开设了公共安全知识和应急防护知识课程。街道、社区、企业等单位举办各种形式的应急演练和培训活动。通过宣传培训,进一步增强了公众的公共安全意识。
4.落实“问题管理”,预防和应急处置水平有新进步。一是加强隐患排查。定期组织风险隐患排查整治活动,协调各有关部门和街道办事处确定不同阶段的防控重点,对排查出来的风险隐患和问题实行动态管理,制定应对措施,及时治理整改,把隐患大限度地消灭在萌芽状态。二是加强重要时期和重点领域的防范工作。重要节日和敏感时期都组织了隐患排查整治活动,确保了全国、全省“两会”,文博会和国庆特别防护期的我区社会稳定。特别是4月以来,全球甲型h1n1型流感疫情爆发,各部门按照区委、区政府的统一部署,各司其职、通力合作、采取有力措施,全力以赴做好防疫工作,确保了全球甲型流感爆发期间辖区稳定。三是联动处置突发事件。各级领导坚持靠前指挥,部门联动处置,形成合力,提高了对突发事件的快速反应和妥善处置能力。原沙头角进出口公司员工集体上访、金山碧海建筑工地便桥断裂事故、普洛斯项目工地劳资纠纷、“1·23”强冷空气、“1·21”三洲田森林火灾、“3·24”明珠立交桥交通事故死者家属到盐田国际公司行政大楼聚集和协宏鞋业来料加工厂因欠薪问题引发群体性事件等突发事件得到及时妥善处置。
(二)做好信访维稳工作,维护辖区社会稳定。
1.不断完善矛盾纠纷预防调处机制。一是建立健全利益协调机制、诉求表达机制和权益保障机制,加强网上信访和市政府12345专线电话信访件办理工作,进一步畅通群众反映问题、表达诉求的渠道,拓宽领导了解民情、解决民忧的途径。二是积极预防、妥善处置群体性事件。认真贯彻落实《深圳市重大事项社会稳定风险评估办法》文件精神,建立健全社会稳定风险评估机制,把可能引发群体性事件的苗头和隐患消除在萌芽状态。如,恩上路改造工程因涉及面广,利益冲突大,群众意见比较分散,改造工程存在较大稳定风险。为充分评估分析风险,妥善解决各种利益诉求,维护社会稳定,滨海规划分局专门委托了社会专业机构对存在的风险进行了评估,并提出了风险化解应对措施。经评估,区政府果断决定暂缓此项目实施。从而成功地避免因重大项目实施而诱发的重大群体性事件。三是积极推进人民调解与司法调解、行政调解有效衔接的“大调解”体系,妥善调处化解各类矛盾纠纷。进一步推动街道综治信访维稳中心建设,充分发挥街道、社区“第一道防线”的作用。
2.妥善处理集体访和群体性事件。今年我区信访形势比较严峻,信访总量持续上升,集体访增长较快。集体上访人员言行趋于过激,重复信访比例较高,缠访闹访现象时有发生。处理稍有不慎,可能会影响社会稳定。妥善处理集体访和群体性事件是我办今年工作的重点之一。我中心(信访办)与各街道、各部门密切配合,协同作战,采取不同对策,妥善处理各类集体访,使我区的越级集体访数量继续在全市6区中保持末位。年初至今,我区共发生各类集体访和群体性事件68宗,其中部分案件涉及面广,人数多,甚至政策性较强,处理难度较大,但由于策略对头,方法得当,处理及时,绝大部分群体访事件都在辖区内得到彻底解决,个别暂未解决的案件也处于可控状态。如,今年10月份,盐田街道协宏鞋厂因投资人欠薪逃匿发生劳资争议,引发数百甚至近千员工多次到市、区激烈上访。事件发生后,区领导高度重视,部门联动协调,反应快速,组成专门工作组进驻,及时妥善解决了工人的欠薪问题,使得该事件在较短的时间内得以平息,维护了社会稳定。
3.扎实做好区领导接访工作。从xx年3月至今,我区坚持实行五套班子领导每日接访制度,每个工作日均安排区五套班子1名领导负责接访群众。我区进一步规范和完善了区领导接访工作。一是认真做好公示公告工作,引导群众有序参与。根据接访活动方案,提前在信访大厅公布接访时间、地点和形式,使群众深入了解、积极支持和有序参与。二是坚持接访、约访、下访三位一体,促进问题解决。在坚持区领导每日接访制度的基础上,开展约访、带案下访活动,提高领导接访的针对性和解决问题的效率。区委区政府领导共下访群众7批25人次。三是实行领导包案,切实落实责任主体。对区领导接访的案件全部由接访领导负责包案,包案领导全程参与案件的调查、协调和处理,直至“案结事了”。四是实行各职能部门陪访,区、街道联动接访。各街道和信访量较大的区直部门,每天安排街道、部门领导值班接访。每逢区委书记和区长接访日,各街道党工委书记同步开展接访活动。来访事项涉及的职能部门无条件参与接访活动。
4.深入推进信访积案化解工作。按照上级统一部署,今年4月到8月,我区开展了新一轮信访积案化解专项治理工作。区领导先后召开了3次全区性的会议,专题研究信访积案化解的办理工作。区加强信访工作和维护社会稳定协调领导和我中心(信访办)具体负责牵头协调,组织有关部门先后排查了18宗信访积案。专项治理工作开展以来,有关部门协调联动,集中力量攻克了一批“钉子案”、“骨头案”。目前,上述18宗信访积案已办结的案件有6宗,已得到化解的案件有8宗,其他4宗案件也处于可控状态。同时,加大对初信初访的协调办理力度,对群众诉求合理的解决问题到位;无理的思想教育到位;行为违法的依法处置到位;生活困难的帮扶救助到位,促进案结事了,息诉罢访。基本达到了“解决一批、稳住一批”的目的,确保了在今年各重要、敏感时期无人赴省进京上访。
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5.进一步加强信访信息搜集和调研工作。新《信访条例》实施后,我区各级信访部门进一步强化了在信息搜集和调研工作,不断改进信访调研和信息工作,广拓信息源、深挖矛盾纠纷的规律性,力争把问题发现得更早,解决得更好。对普遍性问题和信访疑难问题还开展专题调研,撰写信访内参,为领导提供决策参考。我中心(信访办)向各种信息载体报送信访信息共50多条,编辑撰写《信访反映》30期。如,近年来,我区部分环卫女工因为福利待遇和生活困难等问题多次到我中心(信访办)上访。经过了解,上访女工多为单亲母亲,由于长期的生活压力,她们普遍存在自信心不足、社会交往能力比较差、对生活比较悲观等特点,属于社会弱势群体。为了重新唤起她们对生活的信心、营造和谐社区,我中心(信访办)通过专职社工对他们开展了调查走访,根据他们的实际问题有针对性的策划了“信心09,阳光加油站”互助支持型社工活动,引导他们乐观积极看待问题,发掘自己的潜力,解决自己所面临的问题,令其对生活态度有了明显转变。
6.整合资源夯实基层信访工作。一是强化基层网格,筑牢信访第一道防线。目前,我区四个街道都已成立信访办,有专人负责信访工作,有专门的信访接待场所。每个社区工作站均指定一名信访调解员,在较大的社区还设立了信访接待室。目前,区、街道、社区(厂区)三级信访工作网格已建立。二是成立街道信访工作领导小组。由各社区工作站、各基层站所负责人任成员,由街道党工委书记亲任组长。进一步强化基层主要领导责任,“抓领导,领导抓,一级对一级负责,层层抓落实”的基层信访工作格局基本形成。同时,在各社区建立信访调解委员会,由各社区站长任主任,各方广泛参与。三是以创新机制为手段,推动街道司法所、信访办合署办公。由其承担辖区内司法行政和信访工作的职能,实现信访调解、司法调解、人民调解三位一体的工作模式,增强基层信访工作力度。
7.全力做好国庆60周年纪念活动期间信访维稳工作。一是成立区国庆60周年安保期信访维稳工作临时领导小组和前后方工作组,派出工作人员进驻北京负责劝返工作,为安保期间的信访维稳工作提供了组织保障。二是持续开展矛盾纠纷大排查大调处活动。我中心(信访办)多次组织开展了辖区、部门系统和单位三层次的“拉网式”大排查。特别是国庆前夕,为确保国庆期间社会和谐稳定,我中心(信访办)进一步加大排查化解工作力度,及时印发了《关于进一步加强国庆60周年期间信访矛盾纠纷排查化解工作的通知》(深盐信稳办[xx]12号),对全区信访隐患和矛盾纠纷再次进行了排查化解。经排查,筛选确定了5起存在越级上访隐患的案件为重点案件,落实了“四定三包”(即:定领导、定措施、定时间、定责任,包案件调查、包问题处理、包人员稳定)工作措施。综合运用行政、司法、人民调解等多种手段解决信访人合理诉求和实际困难,做到一手抓问题解决,一手抓稳控,5宗案件全部化解在辖区。三是积极落实稳控和劝返工作措施。提前制定进京劝返工作方案。对可能在国庆期间越级上访的重点人员进行深入排查。对排查出来的人员,及时采取有力措施,解决信访人的合理诉求和实际困难,做好思想教育工作,把他们稳控在当地。如,9月24日和9月29日,原沙头角进出口贸易公司员工分别有16人次和90多人次赴省激烈上访。区领导宝成、杜玲、电雄、景海同志多次主持召开会议研究劝返和稳控工作。副区长董秀同志亲自带队到广州参与劝返,公安部门对5名挑头分子实施了教育训诫,确保了稳控工作效果。
8.积极谋划和推进区信访大厅建设。下半年市委市政府多次研究加强信访工作,制定了《关于进一步加强和改进我市新时期信访工作的意见》,明确要求各区以方便群众解决问题为中心,建设兼有”接待受理、联合调处、协调指导、监督查处”职能的信访大厅。我们贯彻落实《意见》和宝成书记指示精神,扎实推进大厅建设。在原来的基础上加强和改善硬件设施建设,调整大厅布局,全面整造接访室,增加了个案恳谈室、驻厅单位办公室、阳光工作室(心理咨询室)等。信访大厅已于11月19日挂牌成立,正式运作。科学研判信访形势和量化分析信访特点,据此增加了区检察院、城管局、区国资办、公安分局等4个单位进驻信访大厅,加大解决信访问题力度。此外根据信访人的实际情况,协调区妇联安排专业心理咨询师进驻信访大厅,提供专业心理辅导和疏导,综合解决信访问题。改进大厅管理运作模式,明确驻厅单位职责和信访受理流程,努力推动大厅成为依法处理信访问题综合办事机构,避免变成驻厅单位空间上简单聚集场所。加强组织协调,起草相关管理制度,初步拟定《盐田区信访大厅建设实施方案》, 根据全区信访实际情况,以有效解决信访问题为原则,科学调整,合理安排驻厅单位,积极研究和谋划长效工作机制,不断总结完善,扎实推向信访大厅建设。
适用场景:施工现场安全检查、应急物资储备管理、突发事件应对演练
演讲要点:防洪防台风知识讲座学习、应急药品检查补充、现场应急设备测试
行文逻辑:开展安全讲座→检查应急物资→测试应急设备
为了符合公司管理体系的要求,项目部和各部门经过严密的计划和充分的准备,于8月20日,在公司内组织了一次规模较大的防洪、防台风演习。其目的是对安全生产事故应急救援预案进行年演习,再者是为项目部的所有员工提供一次现场学习的机会,以提高员工的安全生产事故应急意识。
此次活动分为防洪、防台风知识讲座及现场演练两部分。在现场演练前,演练队长给大家上了一堂生动而具知识的防洪、防台风安全讲座,讲课的地点设项目部会议室。在三个小时的讲座中,讲述了防洪、防台风的重要性、一些台风、洪讯的基本原理及发生台风、洪讯时的处理方法,并以生动的实例宣传了防洪、防台风的重要性工作的重要性。
这次的现场演习内容较为全面,人员涉及面广。演练的地点设在“河源市第一小学教学楼”项目部施工工地的空地。项目部各部门人员都积极来到现场参加演习或观摩。演习的主要内容是检查应急药品的.情况并补充相关短缺药品;检查、加固施工现场及电器线路;覆盖相关设备和物质;启用和测试应急电话,以及如何对发生台风、洪讯后的救护方法。员工们积极参与,现场气氛活跃。
结论:
1、员工们通过亲身参与演练,对防洪、防台风有了进一步的认识,也克服了对防洪、防台风的恐惧心理,具备了对洪讯、台风的发生后救护基本技能,提高了员工的意识,对推动公司安全生产起了积极的作用。
2、通过演练,确认了公司制订并实施的防洪、防台风事故预防及其应急预案是可行的,应急预案不需要修改,但现场需增加应急和设备的和应急电话标识。
肇庆市建筑工程有限公司
20xx年8月20日
适用场景:施工现场安全监管,防洪度汛管理,应急物资储备管理
演讲要点:汛期安全自查整改落实情况,安全隐患排查治理成效,应急预案修订与演练推进
行文逻辑:部署检查→强化监督→排查隐患→落实整改→完善预案
根据《关于开展汛前及汛期安全生产大检查的通知》(xx局安〔20xx〕4号)的要求,分公司认真组织成员开展安全生产的自查自纠工作,现将有关检查工作汇报如下:
一、切实开展汛期自查工
接到通知后,我分公司制定了开展大检查的工作方案,迅速部署落实有关工作,组织公司成员向施工队传达了上级的文件精神;强调要从讲政治的高度,充分认识自查自纠工作的重要性,确保这次大检查落到实处,健全了分公司安全生产领导小组,按照工作方案推进各项检查工作,由项目部组织成员、施工队成员开展汛期安全生产自查整改工作。其中xx高速公路标段由分公司安全监察部主任亲自带队,按照检查评估表和整改措施表逐项检查整改落实情况。
二、 强化汛期安全监督
为杜绝安全生产隐患,为加强汛期安全生产检查的组织领导,我分公司成立了以为组长的分公司防洪度汛应急领导小组,领导小组下设办公室,设在公司安全监察部,办公室主任为。各项目部成立了相应的领导小组,完善了以项目经理为第一责任人,各施工队、各部门具体责任人的责任制度,并把安全监督履职情况纳入绩效考核的重要内容之一,促使各部门负责安全生产的相关人员,深入到安全监督工作一线的每个环节查找安全隐患,及时分析处理各类故障,
把安全生产存在的隐患消灭于萌芽状态。
三、 自查和整改情况
在这次安全大检查工作中,分公司对以下做了重点检查:
1、各项目部对安全生产法律法规、安全生产管理制度及股份公司、公司安全生产工作会议精神及防洪度汛工作落实执行情况;
2、安全生产责任制建立及履职情况,“一岗双责”、“四个体系”建设及履职情况;
3、雨季和汛期专项安全技术措施的编制、审批、交底、执行情况;
4、防洪度汛工作情况,以自然灾害防治为重点的隐患排查治理情况;
5、隐患排查建档情况;
6、预案制定、演练情况;
7、应急值守落实情况、应急物资的储备情况等;
8、分包单位安全管理情况;
9、雨季和汛期交通安全管理情况;
10、特种设备安全管理情况雨季和汛期危险爆炸物品的运输、储管、使用等情况。
其中雨季和防洪度汛期间对高边坡、深基坑开挖及支护工作区域、导流洞进出口围堰、土石坝围堰及坝体、生活区营地、料场、渣场、加工厂、仓库、员工及家属生活区等区域的监控为重点之中的重点。
1、建筑施工防汛安全检查重点,我分公司根据通知要求,对xx高速公路标段、x项目、x项目部等重点建设工程开展拉网式排查及时整治事故隐患,各项目部针对雨季施工的特点,切实加强现场安全管理,严格落实防触电、防坍塌、防坠落等各项安全防范技术措施,基础工程要加强维护和排水,特别要把防范深基坑边坡崩塌、塌陷等作为监控重点,确保万无一失。
2、汛期用电安全检查重点 我分公司认真贯彻上级各部门的要求,落实了安全生产“一岗双责”,安全生产责任制度,严格执行《安全供配电管理制度》的有关规定。加强用电安全管理,确保用电安全,在用的各类电器设备必须有可靠的接地或接零保护,使用移动电动工具和在潮湿或环境较差的场所使用电气设备时,必须采用隔离变压器或漏电保护器装置,并定期进行了检查,确保灵敏可靠,预防触电事故,初步检查合格。
3、落实汛期职业卫生防护措施 必须落实切实可靠的有害气体中毒的措施制度应急预案,严格落实汛期安全防范措施,严密制订度汛方案,确保汛期安全。
4、整改情况
(1)各项目部对防汛物资都进行了全面检查,均按防汛要求配备了防洪度汛物资储备。
(2)、各项目部对施工队进行了培训,熟悉各种工种和设备使用操作,提高了队伍业务能力,保障了安全生产。
(3)、设备安全方面:对设备进行了一次全面检查和维修,保证了设备的安全进行。
(4)、消防安全方面:增加和更换了部分消防设施,增加了消防安全警示牌。
(5)、供电系统方面:对供电系统进行了检查,提高配用电安全系数。
(6)、预案制定、演练方面:对部分项目部的应急预案重新进行了修订,要求按实地情况进行针对性的演练。
四、全面调度,强化监管
加强对汛期安全生产工作落实情况的监督检查,深入一线,强化对施工现场的安全检查,督促和指导施工队进一步落实汛期安全生产责任制,抓好汛期安全生产工作,及时消除事故隐患。对于玩忽职守,疏于管理,责任不落实,造成事故的要依法严肃处理。
五、 严格制度,强化应急值守
密切关注天气变化,提早做好强降雨等自然灾害引发的各类生产安全事故的防范应对工作。确保一旦发生事故,能够立即启动应急预案,真正做到有序、有力、有效救援;工地严格落实24小时汛期值班制度,分公司不定期的去工地进行情况的抽查。
适用场景:应急避险场所管理,应急物资储备管理,应急宣传推广
演讲要点:完善应急预案体系建设、提升应急队伍专业素质、加强应急物资储备保障
行文逻辑:健全预案体系→强化应急演练→完善物资储备
一、20xx年工作总体评价
进一步健全了应急预案体系建设,完善了应急管理预案。充分利用“5.12”、“7.28”、“12.4”等纪念宣传日开展了一系列防震减灾、应急演练等活动,并及时从中总结经验、教训,不断完善应急管理突发事件的预警、监测等机制,从而牢固树立危机意识、职责意识和服务意识。同时加强了特殊行业应急演练,各主要部门和特殊岗位各自进行了不小于2次的专业应急演练和培训。民政局还组织各乡镇民政助理员赴省参加了自然灾害信息鉴定员的培训,系统的对防灾减灾救灾政策进行了学习,提高了应急管理队伍的素质建设。充分利用电视、网络等媒体以及各个应急宣传活动,广泛宣传应急管理知识,全年宣传活动共悬挂标语200余条,发放《山西省防灾应急手册》等3000余册,发放传单60000余份,个性是针对学校、乡村进行了超多宣传和普及,提高了全民应对突发事件的应急处置潜力。在设置了府西广场、城南生态园、城东森林公园、绛河苑等四个公园广场作为应急避险场所的基础上,进一步完善了避险场所的基础设施、标志牌和指示牌等基础设施。经信局、民政局牵头,协调粮食中心等大中型超市作为应急物资储备点,储备超多的面粉、大米、食用油、简装食品、饮用水等基本生活物资,从而为应急救援带给了物质保障。
二、主要做法与经验
一是明确工作职责、应急响应、处置程序、规章制度、应对措施和各项规定,进一步完善应急管理体系,健全完善总体应急预案和各类专项应急预案,不断修正全县各专项应急预案,提高应急管理的针对性、实用性和可操作性。
二是明确专项指挥部,实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制,进一步理顺体制机制,明确职职责务,实现县、乡镇(区)应急管理机构的上下对应。充分发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和广大人民群众的作用,及时组建各类专业队伍,加强团结协作,加强应急队伍建设,练就应急本领,打造一流应急队伍。我县卫生局在“六种潜力”即:依法行政潜力、快速反应潜力、综合决定潜力、组织协调潜力、规范管理潜力和科学决策潜力的指导下,将有处置公共卫生突发事件丰富经验的人员吸收到应急队伍中,应急卫生队伍已达120人。公安机关专门成立由一把手任总指挥、各科室、所队长任成员的应对处置公共安全突发事件指挥部、规定了指挥部的7项主要工作职责;指挥部下设“疏导教育组、调查取证组、行动处置组、情报信息组、安全保卫组、通信后勤保障组和机动组”等7个行动工作组开展工作。
三是坚持以人为本,把保障群众生命财产安全作为防灾减灾的首要任务,最大程度地减少各种灾害造成的人员伤亡和对社会经济发展的危害。应对灾害,科学防御,做好应急处置与救援工作。个性是根据不一样灾种特点,采取针对性应对措施,预防和减轻灾害发生。11月20日我县在禹王路成功举行了一场大型的突发事件应急处理综合演练,此次演练设置了四个科目《道路旅客运输突发事件紧急处置》、《道路货物运输车辆故障维修救援》、《危险品运输车辆突发事件紧急处置》、《执行政府命令组织大型货运车队抢运电力保障煤、组织客运车辆转运人民群众》,有十家运输行业企业参加助演,投入车辆60余部,参演人员500余人,在演练过程中,及时协调各相关部门进行现场救助,做到了迅速、及时、科学的处置和救援,增强了应对突发事件的应急处置潜力,完善了应急处置的各方面的技能。
四是始终坚持“准确研判、快速反应、及时上报、狠抓落实”的处置突发事件原则,在各乡镇各村都设灾害信息员,针对于突发公共事件的发生,安排应急人员迅速到岗,及时启动应急预案,迅速开展先期处置,信息报告、事故调查处理等工作,防止发生次生、衍生灾害事件,并做好受影响群众的基本生活保障和事故现场环境评估等工作。在防汛期间,全体人员24小时坚守岗位,每一天收集汇总雨情、汛情、灾情,迅速报告,同时第一时光将领导要求及上级政府的指示、批示传到达各地各部门,综合协调全县防汛抗洪抢险救灾工作。
五是加强值守,及时报送应急信息,明确信息报告职责、报送主体、报告范围、报告时光、报告程序、续报方式和值班要求,严格规范工作程序、信息报告规定和职责追究制,保证了政令畅通。日常值班采取全员轮流值班,县政府领导带班;重大节日值班统一安排值班(带班)领导和值班人员,严格值班制度,要求办理值班业务迅速、准确、及时、圆满,提高应急值守与应急反应潜力,处理好重要事项,认真做好值班记录和交接班工作。坚持实行值班工作定期抽查、通报制度、职责追究制度等,确保24小时电话畅通,做到早发现、早报告、快应对,保证突发事件处理及时、信息报告及时,信息渠道畅通无阻。因特殊状况不能书面报告的先口头报告,再书面报告;资料不完整的,实行续报,全年未出现迟报、漏报、谎报和瞒报现象。
三、存在不足
一年来,我县应急管理工作取得了较好的成绩,但也存在着一些问题和不足:一是应急管理机构成立后,人员还需要进一步充实;二是应急管理工作装备难以有效应对应急事件的处置工作,有待进一步加强;三是应急管理工作专业技术人员缺乏,为适应新形势的应急管理工作,需要进一步研究解决。
四、下一步打算
一是完善协调联动机制,加强机构队伍建设。进一步强化各级应急管理领导机构,充实队伍,提高素质,充分发挥各专业应急指挥机构的作用,切实加强各部门工作的衔接。健全完善监测预警、防范处置等方面的综合协调机制,加强安全生产专业应急救援队伍建设,改善技术装备水平,不断提高快速反应和应急处置潜力。
二是完善应急预案体系,加强培训演练工作。加快推进基层和企事业单位应急预案编制工作,扩大应急预案的覆盖面,着力增强预案的针对性、实用性和可操作性,做好各级各类预案之间的衔接。加强预案的专项演练、综合演练和动态管理,及时做好预案的修订和完善工作。
三是健全投入保障机制,提高物资装备水平。建立健全应急资金保障长效机制,加大防灾抗灾救灾资金投入力度,加快应急体系建设,不断提升综合应急潜力。