适用场景:防汛工作部署、防洪工程实施、抗旱防汛安排
演讲要点:应急度汛工程建设、清障工作落实、抢险队伍组建
行文逻辑:分析形势→落实措施→加强领导
今天,我们召开全县20*年防汛工作会议。这次会议的主要任务是认真贯彻国家防总和省市防汛抗旱指挥部关于今年防汛工作的部署和要求,深入分析我县今年防汛工作形势,进一步安排和落实全县防汛工作。刚才,洪满局长代表县防汛抗旱指挥部对今年全县防汛工作提出了具体防汛方案,请各乡镇、各部门结合实际认真抓好落实,并以这次会议的召开为标志,立即进入防汛状态。下面,就如何做好今年的防汛工作,我讲几点意见。
一、充分认识今年防汛工作面临的严峻形势
进入汛期以来,南方的广东、深圳等省区先后发生了洪涝、泥石流等灾害。党中央、国务院对此高度重视,多次作出重要指示,要求各地要全面做好灾害防御和救灾工作。省委、省政府、市政府多次对防汛工作进行检查部署,并下派多个检查组对我县防汛工作进行督促检查。5月下旬,省政府防汛督查组对我县防汛准备工作进行了督查。5月30日,省政府召开了防汛工作电视电话会议。县委、县政府对防汛工作高度重视,按照国家防总和省防、市防的全面部署,县防汛抗旱指挥部按照“防大汛、抗大洪、除大涝”的要求,加大了防汛工作的力度,全县防汛工作做到了早计划、早安排、早落实。全县今年的防汛工作,总的看,各级党委和政府都高度重视,准备工作动手早、抓的紧、抓的实,取得了很大的成绩,全县防汛体系建设得到进一步的加强。但同时我们必须清醒的认识到今年防汛工作的严峻性,对防汛工作在思想认识上首先要有一个正确的把握。
第一,认真吸取防汛除涝经验教训。我县境内有大型河流2条。*也素有“九河下梢,十年九涝”之称,是水旱灾害多发地区,历史上曾多次发生严重的洪涝灾害,经常出现春旱夏涝、此旱彼涝、连续干旱、连续洪涝的旱涝交替的状况。其中1985、1986年辽河大洪水以及 1994、1995年大洪水,曾给我县造成数亿元的经济损失。历史上的洪涝灾害给我县教训是深刻的。
第二,今年发生洪涝灾害的可能性很大。刚才,洪满局长从气象、水文、突发性灾害性气候事件因素等方面对今年汛情进行了全面分析。同时根据国家防总和省防汛抗旱指挥部的预测,辽河、太子河、大凌河干流可能发生一般量级的洪水,辽西沿海诸河可能发生局地大暴雨洪水。归结到一点,就是今年防汛形势不容乐观。
第三,防御大洪水仍然存在许多薄弱环节。经过多年的整治,我县防洪工程标准虽然有了很大提高,但就整体而言,仍然存在着许多薄弱环节,还不能完全满足防大汛、抗大洪的要求。前不久,县防办对全县防汛安全隐患排查工作进行了再次检查督促,对安全隐患整治明确时间、明确责任,效果很好,这些险工、险段是最容易出现问题的地方,关系防汛大局,切不可掉以轻心。
第四,一些干部群众仍然存在着严重的麻痹思想和侥幸心理。连续多年的干旱和没有发生大的洪水,导致了一些干部群众麻痹思想和侥幸心理严重,表现出防大汛、抗大洪的意识不强,对防汛工作重视不够,这是搞好防汛工作的头号敌人。同时,部分干部缺乏防大汛的经验。
当前,即将进入主汛期,我们一定要充分认识今年防汛工作面临的严峻形势,对可能发生的暴雨洪水有充分的准备,对有限的防洪能力有准确的估价,对防汛工作存在的突出问题有清醒的认识,全面贯彻国家防总和省防、市防的部署,牢固树立防大汛、除大涝、抢大险、救大灾的思想,居安思危,未雨绸缪,增强预见性、发挥主动性,从早、从速、从实,抓好防汛各项工作,牢牢把握防汛工作的主动权,扎扎实实地做好各项防汛准备工作。
二、突出重点,抓住关键环节,全面落实防汛措施
按照县委、县政府的要求,我县今年防汛工作总的目标和要求是:坚持以人为本,立足于防大汛、抗大洪、除大涝,确保人民生命安全,确保城区、大型企业、重点产粮区、主要交通干道安全,确保辽河、大辽河发生设计标准内洪水不垮坝、不溃堤、不淹地、城市不进水,确保标准内降雨不成灾。发生超标准洪水及降雨,按《防洪预案》采取应急措施,科学调度,全力抢险,努力把灾害损失减少到最低限度。具体要做好以下几个方面的工作:
第一,抓紧应急度汛工程建设
要按照统筹兼顾、突出重点、轻重缓急、确保防汛安全的原则,抓紧进行应急度汛工程建设。列入计划的应急度汛工程必须在进入主汛期前全部完成,对没有列入计划的薄弱工程和汛前难以完成的工程,要制订应急度汛方案,落实度汛和抢险措施,落实责任人,确保安全度汛。特别是急、难、险、重工程,要落实资金、落实责任,明确时限。
第二,依法加大清障工作力度清障是今年防汛工作的重中之重,是保障河道安全行洪的重要措施,也是省政府、市政府对防汛督察的重点。清障工作要按照防汛行政首长负责制的要求,建立严格的责任制,依据《防洪法》的规定,进行依法清障,要态度坚决,纪律严明,措施得力,时限明确。坚决按照“谁设障,谁清除”的原则,按照现行的行政区划管辖堤段,切实抓好河道清障工作。哪个地方、哪个部门因清障不彻底,而造成灾害损失的,要依法追究设障单位、批准单位及负责清除单位领导的责任。清障工作要建立一种长效的责任机制,不能年年清障、年年有障。
第三,切实加强除涝工作
去年汛期城区积水的教训是深刻的。今年城区除涝必须要保证城区排水畅通,排水站运行正常,及时排除城区积水,必须要确保城区不受淹。各排水站,汛期必须坚决服从县防办统一指挥和调度,确保城区不受淹。虽然今年县政府加大了对城区除涝工程建设的投入,使排水管网布局更加合理,各项改造工程顺利进行,但是否能应对汛期考验,还有待检验。县城建局、*镇要高度戒备,全力做好城区除涝工作。
农田除涝要结合农田基本建设“大禹杯”竞赛活动,在搞好各级排水渠道和田间工程清扩的同时,搞好阻水横堤、捕鱼横埝、沟道杂草的清除,做到排水畅通无阻。确保发生3日220毫米的标准内降雨,3日内及时排除;发生超标准降雨要力争将损失减少到最低限度。重点涝区要做好除大涝各项的准备,千方百计提高除涝保障和抗灾减灾的能力。县气象局要及时准确地报告气象信息,为我们打好防汛战役提供信息保障。县水利局、各乡镇要做好抗旱防汛除涝各种设备的检修,保证主汛期正常运转,确保农田不受淹。
第四,加大防汛物资储备
各乡镇要根据国家防总《防汛物资储备定额》标准,按照“分级储备,分级管理”的原则,按照防大汛、抗大洪、抢大险的要求,采取国家、集体、个人共同储备防汛物资的办法,加紧政府储备、市场储备、群众储备,确保防汛抢险需要。要对现有防汛物资进行一次彻底清查,储备不足的要抓紧补充。同时可以借鉴过去“定点、定位、定额”储备防汛物资的工作方法,使防汛物资储备做到布局合理、规范管理、调运方便。
第五,加强抢险队伍建设
抢险队伍建设要坚持专业队伍和群众队伍相结合的原则,落实抢险队伍,汛前要抓好培训和演练,抢险队伍要做到思想、组织、人员、技术、工具、责任“六落实”,保证召之即来,来之能战,战之能胜。要加强与驻地军队、武警部队的联系,不断完善部队参与抗洪抢险救灾工作的机制和措施。
三、加强领导,狠抓落实,确保全面完成各项防汛任务
防汛工作是一项社会性很强的公益事业,是各个行业、各个部门的共同责任,需要全社会共同参与。必须要加强领导,统一指挥,协同作战。
第一,进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制
防汛责任重于泰山。落实防汛责任制是取得抗洪防汛工作胜利的重要组织保证,也是做好防汛工作的关键。其中,核心是落实行政首长负责制。要按照《防洪法》和国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及国家防总《关于各级地方人民政府行政首长防汛职责》的规定,以及上级的要求,对任务逐级分解,一直落实到乡、村、组,一直落实到基层。一旦发生大的汛情,必须做到领导到位、责任到位、指挥到位。从现在起,各乡镇、各部门要把防汛工作纳入重要日程,统筹兼顾,加强对防汛工作的领导。主要领导要深入防汛第一线,靠前指挥,及时解决重大问题。各有关部门要对汛前、汛中、汛后的各个环节进行深入的研究、部署、检查和落实,不留空白,不留死角。要确保工作有人抓,问题有人管,措施有人落实。对因领导不力、工作疏忽造成严重后果的,要依法追究责任。每一位行政负责人、技术负责人,不但要熟悉当地的防汛形势、工程状况,而且对每一处重点工程的抢险方案都要心中有数,指挥得当。各级防汛指挥部在防汛期间必须要落实24小时值班制度,必须严格执行重大事件报告制度,各级防汛责任人必须做到通讯畅通。
第二,严明防汛纪律
必须纪律严明,令行禁止,做到统一思想,统一调度,统一指挥,下级服从上级,局部服从整体,小局服从大局,决不允许各自为政,各行其是。上级防汛指挥部的决策,必须不折不扣地执行。对违反防汛纪律、失职渎职的单位和个人,要严肃查处。进入主汛期后,各级领导干部都要坚守防汛岗位,除特殊情况外,不得随意请假外出。
第三,加强分工协作
防汛工作是一个有机整体,乡镇之间、部门之间、上下游之间、左右岸之间要互相支援,紧密配合,团结协作,形成全县防汛的合力。县防汛指挥部成员单位,要按照职责分工,在县防汛指挥部的统一部署和安排下,通力协作,真正担负起防汛工作的责任。其他相关部门和单位也要按照分工及职能做好工作。从而真正把防汛工作做得更深入、更扎实、更细致、更有效。
同志们,当前我县已经进入汛期,防汛工作责任重大,任务艰巨。让我们在县委、县政府的领导下,认真实践“三个代表”重要思想,把保障人民群众生命财产安全作为首要任务,全面做好防汛的各项工作,全力以赴,扎实工作,为夺取今年防汛工作的全面胜利而努力奋斗。
适用场景:水务系统管理,防洪工程实施,安全监督执行
演讲要点:强化责任落实措施,排查隐患整改成效,完善制度提升能力
行文逻辑:加强领导→明确责任→开展宣传→排查隐患→完善预案
一年来,我局在县委、县政府正确领导和县安委会的积极指导下,认真按照县委、县政府关于安全生产工作的安排部署,从加强领导、落实责任、广泛宣传、强化监督、加强检查和隐患排查等措施入手,强化安全生产基础工作,有效防范和遏制了安全生产事故的发生,实现了全县水务行业安全生产形势持续稳定向好,无安全事故发生。现就20xx年安全生产工作开展情况总结如下:
一、主要做法
(一)切实加强领导,认真落实安全生产工作目标任务
为进一步抓好全县水务行业安全生产工作,我局根据工作需要,年初召开专门安全生产会议,安排部署我局安全生产工作,同时,结合水务安全工作实际,对20xx年全县水务系统安全生产工作及目标任务以专项文件作了安排,并在一季度安排会议作了专题强调,进一步统一思想认识,明确目标和工作措施,增强全局上下抓安全的责任意识,为扎实推进水务安全生产工作起到了思想保障作用。
(二)积极落实“党政同责、一岗双责”,安全责任明确到位
按照安全管理“党政同责、一岗双责”的工作要求和“谁主管、谁负责”的原则,我局对水务系统安全管理责任进一步作了细化,将安全管理共同职责和部门业务范围安全生产监管职责明确到具体局属单位及科室,并与局属单位及负责人签订目标责任书。
为切实加强水库、堤防、在建工程和防洪度汛等重点安全监管。在4月底召开的全县防汛抗旱工作会议中,县政府分别对各有关部门、乡镇、企事业单位下达了目标管理责任,并与乡镇和有关单位、企业签订了目标责任书,把安全职责层层落实分解,不留空白。
(三)广泛开展安全生产宣传培训,提高安全生产意识
安全生产宣传教育培训是增强干部职工安全意识,提高全民安全防范能力,减少安全事故伤亡和损失的重要手段,我局把安全生产的法律法规和规章制度《安全生产法》、《安全生产许可条例》和《建设工程安全生产管理条例》等列入单位普法教育的重要内容。
在今年“3.22”世界水日的宣传中,我局印制和发放安全知识宣传资料1000余份。6月16日在金信广场发放宣传资料20xx余份。
一年来,共开展安全生产宣传教育培训会4次,印制和发放安全知识宣传资料4500余份,出动宣传车4次,在水利施工现场和水库、河道、渔塘等安全重点地段书写安全宣传标语20余幅(条),制作安装安全警示标志30余处。通过强有力的宣传教育,使广大干部职工和群众知法懂法,进一步增强了他们防范安全事故的能力和责任感。
(四)认真开展隐患排查,加强安全预警工作
切实做好安全检查和隐患排查工作是有效防止和消除安全事故的重要措施。今年以来,我局认真组织,积极安排,全面深入地开展对水务行业安全检查工作。一年来我局集中组织开展安全隐患排查6次,各科室针对业务范围内在建工程安全检查共计8次。
为确保汛期水库大坝、闸阀、堤防、饮水等安全,县防指组建了由国土、水务、住建、交通、能源、城管、工业等部门组成的十一个防汛隐患督查组,对全县防汛隐患排查整治情况进行全面督查,共查出隐患63处,并对防汛隐患分类排队,隐患责任单位及时对隐患进行了有效的整治。
在做好安全检查和隐患排查的基础上,我局认真落实安全生产管理措施,抓好安全设备设施的完备和使用,制定完善相关安全生产预案,落实安全值班制度,切实加强了安全预防预警工作。
(五)高度重视防汛抗旱工作,确保安全度汛
1、认真修订完善了防洪预案,牵头组织召开了全县防汛抗旱工作会议,安排落实了全县防汛抗旱措施。
2、构建防汛安全体系,夯实项目工程质量。基本完成了楼沟、问杜沟等7座病险淤地坝除险加固工程项目。
3、认真落实人员、落实岗位、落实责任,根据具体情况制定完善了《府谷县防汛抗旱应急预案》及各类水库、堤防防汛预案,并及时以县防总文件下发。
4、积极组建抢险队伍,共落实了抗洪抢险队伍200多人,专业技术人员队伍15人。各镇(园区、便民服务中心)也相应组建了抢险队伍。
5、充分储备防洪物资、保障安全防洪。严格按照省、市防汛要求,储备了草袋、编织袋、雨衣、手电等防汛物资。
6、落实24小时防汛值班制及库堤坝巡查报讯制度,全县共安排各类库坝安全管理员134名,汛期安全管理员都能到岗到位,并做好巡查记录。
(六)认真做好“两会”、“十九大”和各类节假日期间安全生产检查工作
高度重视敏感时期和节假日期间的安全生产工作。按照县安委会下发节假日期间安全检查的文件,我局积极部署,认真组织机关各科室、局属各单位,周密安排,做好各类节假日期间及各种敏感时期安全生产联合大检查工作。组织各单位开展了自查、局安全生产领导小组抽查。检查中发现安全隐患3处,督促相关单位及时进行了整改。
二、存在问题
一是安全管理经费不足,部分行洪河道只采砂,不回填治理,给汛期行洪造成严重影响。
二是水利系统安全管理工作量大面广,对安全生产的资金投入不足。
三是水利工程设施大部分在露天,人员安全意识差,安全管理难度大。所有这些问题,需要在今后的工作中认真加以解决。
三、20xx年安全生产工作思路和工作目标
(一)继续加大宣传力度。
切实采取更加有效的方式,持续宣传水利安全生产相关的法律法规,形成学法、懂法、执法、用法和守法的良好风气,营造全社会安全发展的法治氛围。
(二)完善规章制度。
按照新《安全生产法》的规定,全面修改完善各项安全生产管理制度,切实将新《安全生产法》中明确的安全生产方针、安全生产责任、安全生产条件和权利义务等规定,落实到各项安全生产制度中。
(三)严格依法监管。
加强对水利工程项目安全的督促检查,依法行使行政处罚权,对拒不执行安全生产监管指令的,要按照规定行使强制权,采取强制措施;对违反相关法律法规行为的,按照“零容忍”要求,一律依法严惩。
(四)加大安全隐患排查整改。
要坚持定期不定期对各类水利安全隐患进行排查,发现问题及时督促相关单位限期整改,确保万无一失。
今后,我局将深入贯彻落实安全发展的理念,在巩固提高原有安全生产工作做法和措施的基础上,进一步创新工作机制,将安全生产管理推向规范化、制度化和经常化。坚持以预防为主,加强监督、做牢安全生产基础工作,严控重特大安全事故发生,继续保持水务行业零安全事故目标,为实现水利部门的追赶超越目标而创造良好的安全环境保障。
适用场景:防汛应急响应、水利设施管理、防洪工程实施
演讲要点:隐患排查整改到位、防汛组织体系完善、物资保障充足有效
行文逻辑:排查隐患→组建队伍→准备物资→落实责任→强化巡查
根据上级防汛精神,结合我乡山高坡陡、水库较多的实际情况,我们早安排、早动手,及时对全乡的防汛形势进行认真分析,采取多项措施,做好防汛准备,确保汛期安全度汛。主要工作情况如下:
一、汛前检查:
在汛期来临之前,乡政府责成乡农委、水利站、安监站等单位对全乡的防汛安全隐患进行了严密的排查,重点是乡内各水库、塘坝、河道等水利设施和各村的危房、危堰等建筑设施,经过排查,发现存在问题较多,情况比较严峻。一是紫峪水库虽然去年已经进行灌浆维修,但是加高结合部仍然有渗水现象,给水库的安全造成了一定的隐患;二是土泉水库整个坝体漏水,有几处已经形成管涌,如不及时维修,将造成不可预计的损失;三是河道堆积物较多,严重影响汛期泄洪;四是全乡危房、危堰较多,共有危房301间,危堰514米;五是东峪、西峪两村村内河道冲刷严重,不能满足泄洪需要。
二、汛期各项准备工作:
一是成立了防汛指挥部,由乡长任指挥,其他党政成员任副指挥和成员,对防汛工作实行分工负责制。对乡内的重点水库实行领导挂包责任制,责任到人,其中,水库由挂包,技术员是;水库由挂包,技术员是;水库由挂包,技术员是。同时,对于各村的防汛工作,实行片长、村干部、包村干部分级负责制,确保防汛安全。二是建立乡机关防汛和紫峪水库值班巡查制度,实行24小时值班,对紫峪水库实行夜间巡查,发现问题及时上报处理。三是建立组织防汛抢险队和预备队,为防汛工作做好人员保障。对于乡内的、三座水库,我们分别成立了由基干民兵为主的抢险队和预备队。其中,紫峪水库由紫峪、前沟、后沟三个村组织了200人的抢险队、300人的预备队;王家水库由罗圈、纱帽、王家、秦家四个村组织了100人的抢险队、200人的预备队;土泉水库由响泉、柳花、土泉三个村组织了100人的抢险队、200人的预备队。防汛队伍直属乡防指统一领导,统一指挥、统一调度。同时,各村也成立由30-50人组成的抢险队,保证本村的汛期安全。四是防汛物料准备情况。针对防汛形势,我们已准备了充足的防汛物资,保证防汛需要。其中,块石100立方,沙土101立方,编织袋3000个,锨镐200把,铁丝300公斤,木桩1.5立方。
6月2日,我们召开了由各村、各单位负责人参加的全乡防汛工作会,对20xx年的防汛工作任务进行了部署,下发了《xx乡人民政府20xx年度防汛工作意见》、《水库抢险方案》和《水库特大洪水转移方案》,会后,各村都根据要求,成立了相应的防汛工作领导小组,建立健全了值班巡查制度,备好了必要的防汛物资,并对防洪重点工程部位实行重点巡视,保证汛期安全。邮电、供电、公安等有关单位也结合各自实际,密切协作,抓好了通讯供电线路的检修和维护,为防汛搞好了后勤保障。
对于紫峪水库渗水现象,我们已及时进行上报,争取列入省级维修计划,彻底消除紫峪水库的各种隐患。对于土泉水库坝体漏水现象,已列入市级维修计划,我们将根据市里制定的维修措施和方案,在主汛期来临之前进行除险加固,确保不出问题。对于河道中的堆积物,已安排各村进行了及时清理,保证泄洪畅通。对于各村的危房、危堰,督促各村根据情况进行翻修和加固,对尚住在危房中的孤寡老人,由村里负责,在汛期来临前为其找好住处,确保汛期人民的生命财产安全。针对目前写生招待旺季,乡政府重点对乡内各写生基地等人员密集场所进行了隐患排查,对存在的危房、危堰问题,立即督促限期整改,保证不出现任何问题。对于东峪、西峪两村河道冲刷严重问题,乡政府已安排制定了维修方案,由政府出资,计划在主汛期来临前全部维修完毕,确保泄洪安全。对于西石、峨庄两处汛期易滑坡地段,我们已制作了警示标牌,并安排人在主汛期密切关注两路段的情况,发现问题及时处理。
目前,紫峪水库大闸起闭自如,大闸已提起,现水库蓄水50万立方左右,在安全范围之内,河道通畅,能够满足泄洪需要。下一步,我们将加大防汛宣传力度,强化值班巡查,及时做好土泉水库坝体和东、西东峪河道维修任务,消除隐患,同时密切关注水情、雨情,以及水库等各重点和关键部位的运行情况,遇有问题及时上报处理,确保全乡汛期安全度汛,万无一失。