适用场景:安全生产管理任务、防汛防台工作部署、灾害防御实施任务
演讲要点:推进平台体系建设、完善科学防汛机制、深化安全专项整治
行文逻辑:完善机制→夯实基础→治理隐患→服务复工→提升减灾
今年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情影响,我县应急管理工作在县委县政府的正确领导和上级部门的精心指导下,紧紧围绕构建“大安全、大应急、大减灾”工作体系,以“提本质、遏较大、降一般、减总量、保安全”为目标,全力防范化解重大安全风险,坚决把牢疫情防控和复工复产两大关口,积极推进安全生产治理体系和能力现代化,着力提升防灾减灾救灾水平,努力促进全县安全生产形势稳定好转。
一、生产安全事故情况
根据考核统计口径,全县共发生各类生产安全事故5起,死亡5人,同比分别下降28.6%和37.5%。其中:工矿商贸发生事故2起,死亡2人;渔业船舶发生事故2起,死亡2人;道路交通发生事故1起,死亡1人;水上交通未发生事故。
另据消防统计口径,发生火灾事故6起,同比下降25%,无人员伤亡。
二、主要工作
(一)聚焦应急能力,推进平台体系建设。一是建立大应急联动体系。立足应急管理改革方向和信息化发展趋势,积极打造应急指挥与调度系统联动体系,在6月中旬编制完成《岱山县“大应急”联动体系建设总体方案(试行)》,完善了“组织、指挥、防控、力量、保障、制度”六大体系,初步形成了统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、安全可靠、运转高效的应急指挥机制。二是有效整合应急资源。结合经济开发区管理体制改革,梳理调整安全生产管理体制,集中人员统一对区内企业行使安全监管和应急管理职责。同时,对岱山本岛西部消防站进行了有效整合,使全县消防站总体布局更加科学合理。三是积极开展对外交流。赴丽水庆元、宁波镇海等地进行考察学习,并于5月22日与镇海区应急管理局签订了长三角一体化战略合作框架协议,9月8日镇海方来岱交流考察,在机制交流、应急联动、人员培训等领域构建长期稳定的合作交流关系。
(二)聚焦精准防御,夯实防汛防台基础。一是完善科学防汛机制。编制完成《岱山县防汛防台工作指南(试行)》、《岱山县人民政府防汛防旱防台指挥部工作规则》,并建立了《三防指挥中心联动运作机制(试行)》、《救灾物资储备使用管理联动机制》等机制。健全落实了“一小区一策”“一道路一策”应对机制,提升城区居民、主干道路防汛防台精细化、精准化、科学化防范应对水平。二是夯实基层防汛体系。及时更新基层防汛防台体系网格及责任人、转移避险人员等信息,重新修订预案8个、更新张贴村(社区)防汛形势图86张、新增强排系统3套。配备卫星电话、移动单兵、便携式卫星移动站等应急装备,组织开展水利工程应急抢险演练和救援设备实操培训,提升防汛救援能力。三是全力保障鱼山安全度汛。进一步调整优化《鱼山岛人员防台避险转移安置方案》,按转移0.8万和3万人员标准,重新充实避灾安置场所,并落实了治安、医疗、卫生防疫和志愿服务者队伍,配备了相应的生活保障物资,制订了人员转移交通运输方案,确保人员能及时转移、及时安置。四是推进浙江安全码应用。全面落实危房、地质灾害、小流域山洪、海上养殖、农家乐等领域转移人员的安全码赋码工作,已赋码438人,赋码率100%。
(三)聚焦隐患治理,深化安全专项整治。一是落实安全巡查考核问题整改。认真落实省安委会考核巡查91项问题清单,通过责任分解、加强督查,涉及政府层面11项问题和企业层面的73项一般隐患已于4月底整改完成,7项重大隐患列入20__年度挂牌督办的第一批重大事故隐患,于6月底前已全部整改完成,实现问题隐患闭环管理。二是开展海上无证小船整治。研究出台《关于全面整治小型三无船舶工作方案》、《海上小型无证运输船舶专项整治工作方案》和《关于规范港内涉渔接驳船管理的意见》等文件,全县487艘无证船舶,共拆解船舶11艘、清理没收110艘,纳管港口接驳船102艘、纳管海钓船(小飞艇)28艘,自行处置236艘。同时,建立了海上小型船舶常态化联合执法机制。三是开展安全生产综合治理行动。深入推进浙江省第二轮安全生产综合治理三年行动,同步制定《岱山县第二轮安全生产综合治理三年行动组织领导框架图和工作任务责任分工及进度控制表》,挂图作战,分时推进,量化控制。迅速成立工作专班进行实体化运作,加强统筹协调和督促检查,共召开研判会议3次,发布工作简报9期。四是深化危险化学品全生命周期治理。深刻吸取“6.13”温岭槽罐车爆炸事故教训,部署开展危化品生产、储存、运输、使用和废弃处置等全生命周期安全整治,完成危险货物道路运输挂 靠经营、危险货物道路运输企业异地经营专项整治,共检查各类危化企业70余家,车辆270辆次,船舶21艘次,发现各类问题130余个,立案处罚30起。五是完成安全生产巡查任务。9-10月,组成2个巡查组对3个乡镇、10个部门开展巡查督查,下发了《关于首轮第二批安全巡查情况的通报》,并加强了对问题清单整改落实的跟踪督查。六是压实小微企业安全工作。制订下发《岱山县小微企业安全生产和消防安全综合整治行动方案》《岱山县工贸行业小微企业安全生产专项整治实施方案》,建立了包片督导工作机制,充分发挥乡镇安监员、社区网格员以及群众合力,共检查企业510家次,排查隐患653处,开展负责人和安全员培训250余人,10家小微企业完成安全生产标准化创建。
(四)聚焦复工复产,坚持监管服务并重。一是加强疫情复工指导服务。下发《切实抓好节后复工复产期间安全生产工作的通知》《关于加强疫情防控期间企业复工安全生产自查和检查服务工作的通知》等文件,成立复工复产专项服务组,并邀请第三方服务机构和专家上门指导开展安全服务,帮助企业做好节后返工人员防控、安全培训、设备检测检修等工作,利用在线app免费为5700多名企业员工提供培训。推进特种作业人员安全码认领,全县6700余名特种作业人员实现领码上岗、亮证作业。二是坚持铁腕打击违法行为。组织开展了矿山、危险化学品、船舶修造、涉氨涉粉等行业执法行动,全面落实行政执法三项制度和“双随机、一公开”抽查制度。三是深化“最多跑一次”改革。进一步简化办事流程,推行网上受理、电话预约,现场审查和上门送证同步推进,办理危险化学品经营许可证26家,烟花 爆竹经营许可30家,非煤矿山设施设计审查2家,第三类非药品类易制毒备案2家,努力实现“一次都不跑”。继续完善项目安全预审制,积极做好拟引进的浙石化配套项目及下游产业的安全论证和评估工作,共出具19份项目评估安全预审意见,把牢安全准入第一关。推进机关部门间“最多跑一次”,6个事项全部实现线上办理,共网上办理县级重大隐患销号9件。
(五)聚焦减灾救灾,提升灾害防御水平。一是推进避灾场所规范化建设。委托第三方机构对全县避灾点实地踏勘、安全检测,重新鉴定并公布全县37处避灾点。6个避灾场所已完成应急物资储备、标识标志配备、管理制度完善等,达到省级规范化避灾场所建设要求。高亭镇枫树村成功创建省级综合减灾示范社区。二是夯实地震灾害防御。积极对接高新、绿色石化产业灾害防御,率先在经济开发区启动全县首个“区域性地震安全性评价”,并顺利通过省地震局批复。组织开展全县建设工程防震安全摸底调查,完成16家学校、8家医院、16个重大建设工程的抗震设防摸底自查工作。三是营造浓厚宣传氛围。依托防灾减灾日、安全生产月、安康杯竞赛等载体,利用短信平台、大型电子屏、农村应急广播、新媒体等发布宣传短信、标语和小视频,共计4500余条次,发放宣传资料3000余份。安全生产月期间,组织开展环岛跑团宣传活动,开展进码头、进企业、进社区、进医院宣传等,多渠道宣传普及安全生产、防灾减灾和自然灾害自救知识,增强普通民众风险防范的主动意识及自救能力。
(六)聚焦初心使命,塑造应急队伍形象。一是深化“三服务”活动。深化并完善局领导联系基层服务制度,局班子成员率先垂范,分组深入基层、企业开展蹲点调研、服务指导,听取企业和群众意见建议,帮助企业解决实际问题16个。疫情期间,认真落实抗击疫情物资保障,组织机关干部参与社区疫情防控等工作。二是全力配合文明县城创建。积极落实“路长制”、小区结对等活动,组织机关干部、党员开展志愿服务,全力配合参与“低小散”行业整治、农贸市场、商场超市、学校医院、餐饮饭店等消防安全整治。三是加强队伍自身建设。完成党委改建任务,重新制订了《党委工作规则》、《“三重一大”事项集体决策办法》,严格落实意识形态工作和党风廉政建设责任制,完善理论中心组学习制度,进一步强化了领导班子政治生态建设。严格落实县委巡察反馈意见整改和经责审计整改工作,详细制订整改方案,落实清单销号管理,巡察整改反馈的9个具体问题已完成整改8个,正在整改1个,批评教育9人次,提醒谈话17人次;经责审计反馈的6个问题已全部完成整改。进一步提高 干部队伍的政治素质和业务能力,组织了2期业务培训班,不断提升应急队伍的综合素质,全面塑造“除患必先、救援最前、应急为民”的队伍形象。
适用场景:水利工程建设任务、防汛防台工作部署、农村饮水安全工程
演讲要点:防洪除涝工程实施、存在问题分析反思、重点水利工程推进
行文逻辑:加强防汛准备→推进重点工程→落实水资源管理
全镇完成核桃树种植450余亩,有效促进水土保持工作。一年来,在市委、市政府的坚强领导及大力支持下,我镇镇村干部共同努力,截止目前,水利工作任务圆满完成。
一、今年以来水利工作
情况今年以来,根据市委、市政府“五水共治”战略部署,以实施《水利建设三年行动计划》为主线,突出“防洪水、保供水”为重点,加快实施防洪除涝工程、水源保护工程、水生态治理工程和农田水利工程,全年全市计划完成投资33亿元,截至5月底,已完成各类水利建设投资10.46亿元。
(一)着力加强防汛防台抗旱准备工作。
1、开展防汛大检查和督查。按照省防指的总体部署和要求,结合我市防汛防台工作的实际,明确防汛检查和准备工作的目标、任务和工作重点。在各镇(街道)自查、县(市、区)普查的基础上,组织7个市级防汛检查组对各县(市、区)及重点工程防汛准备工作进行检查,对存在的共性问题和个性问题下发15份防汛督办意见书,督促各地限期整改落实。
2、抓好防汛责任制落实。严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制,召开全市防汛工作会议,细化部门工作职责,明确领导防汛分工,对全市防汛工作进行了部署,签订了防汛责任书。重点督促各级防汛指挥机构和水利工程、设施运行管理责任落实到位,督促落实各级防汛部门24小时防汛值班制度的`落实,保证通讯和信息畅通。
3、抓好预案和度汛方案的修订完善。督促各地修订完善各类防汛防台抗旱预案,针对去年防御“菲特”台风中暴露出来的问题和我市防汛特征水位变化、成员单位变动以及预案实际操作性等情况,进一步增强预案的针对性和可操作性。督促编制各类水利在建工程度汛方案,并及时批复。编制完成在建工程安全渡汛方案、南排工程、太浦河工程、市区城防工程等重点水利防洪工程调度控制运行计划。
4、继续推进基层防汛规范化建设。下发规范化建设文件,明确建设标准,督促达标建设。举办基层防汛责任人专题培训班,针对防汛防台抗旱新形势新情况,不断调整、完善基层责任网格设置和责任人更新,对基层防汛防台体系管理镇(街道)行政责任人进行网上公示。全市76个镇、街道(包括3个经济功能区管委会)设立了防汛防旱指挥部,1112个村(社区)设立了防汛防台工作小组。共建立防汛责任网络9541个,避灾场所1110处。
(二)着力推进各项重点工程建设。
1、加快推进治太骨干工程建设。平湖塘延伸拓浚工程国家发改委初设核概批复,xx市部分条件成熟的区域已先行实施征迁工作。扩大南排工程已通过国家发改委核概,正在编制初设报告。独山排涝应急工程主体工程完工,正在进行管理用房建设和开展相关附属设施配套工作。
2、抓好圩区治理工程建设。20xx年计划整治圩区35万亩,主要实施续建项目。截至5月底,已完成整治面积9.98万亩,完成投资1.7亿元。20xx年新建项目正在抓紧开展前期工作。
3、抓好中小河流治理。中小河流治理骨干工程完成治理项目10个,正在施工在建项目7个。今年除嘉善2个和海宁1个项目待批复外,其余已批复项目拟准备开工。截至5月底完成河道综合治理长度200公里,完成投资4.61亿元。平湖、海盐、桐乡、嘉善四个全国中小河流治理重点县及水系连通试点,共划分45个项目区,计划总投资11.85亿元。截至目前,海盐有4个项目区完工,3个在建;桐乡5个项目区在建;平湖5个项目区在建;嘉善2个项目区在建,已整治长度约341公里,完成投资2.92亿。
4、着力抓好河道清淤与绿化建设。按照《xx市水利局关于做好冬春修水利及20xx年度农田水利基本建设工作的通知》(嘉市水利〔20xx〕172号)和《关于做好20xx年河道绿化工作的通知》(嘉农经〔20xx〕5号)精神,截至5月底,全市实施河道清淤813公里,完成沿河绿化413公里,绿化面积4042亩,累计完成投资1.63亿元。
5、继续推进市区河道综合整治二期工程和市区河网清淤工程。今年计划实施斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块,绿化面积1.2公顷,目前正在进行施工招标。实施市区二环内环城河、西南湖、海盐塘、金谷桥港、张家门港、青龙桥港、花园桥港、长盐塘、祝家港等8条河道1个湖泊的清淤工程,计划清淤河道13.968公里,6、抓好城防工程建设。xx市城市防洪(扩展)二期工程项目建议书3月24日经市发改委批复,正在加快推进前期工作。xx县城城防工程正在编制规划,并正在实施城市防洪工程防洪堤、交叉建筑物周浜涵闸、庙浜闸、拣金浜闸改建及武原街道城防提升工程。截至5月底,已完成投资760万元。海宁城镇防洪xx市河、洛塘河(环西二路—长山河)提升工程初设正在报批,截至5月底,已完成投资4800万元。
7、抓好海塘加固工程。xx市白沙湾至水口按100年一遇防洪(潮)标准加固工程可研报告待批复。xx县青,山—鸽山段海塘护塘河整修工程已完成工程量的98%完成投资190万元,累计完成270万元xx县场前地方塘(临江段)加固加高工程初设待审批。xx市尖山围区西顺堤保滩工程进场施工,至5月底已完成投资460万元。
(三)着力推进水资源保障工作。
1、着力做好水源地治理保护工程和应急备用水源工程。重点抓好市区贯泾港水厂水源生态湿地治理工程、海宁鹃湖应急备用水源工程、xx市革新应急备用水源工程、xx区应急备用水源(秀湖水库)工程、xx县太浦河-长白荡饮用水源地建设保护工程、xx县千亩荡水源保护一期工程、海盐千亩荡应急备用水源工程和海宁长水塘水源生态湿地工程等8个项目,截至5月底,完成投资2.12亿元,累计完成投资17.02亿元,完成总投资额的65.3%。市区石臼漾水源地新塍塘综合整治项目正在抓紧推进中积极实施最严格水资源管理制度,加强水功能区监测。
2、进一步抓好农村饮水安全工程。计划今年完成平湖、桐乡2项农村饮水安全工程,总投资3011万元,预计可改善6.49万农村人口饮水条件。目前,相关材料已上报省水利厅和省发改委。
(四)着力抓好农田水利建设。重点抓好以小农水重点县建设和“两区”水利配套设施建设为重点的农田水利基本建设,强化农田水
利标准化建设责任制,加强核查和考核。截至5月底,完成农田水利基本建设总投资55198.89万元,完成土石方1113.2万方。新增旱涝保收面积6.99万亩,扩大灌溉面积0.646万亩,新增固定式喷微灌1.025万亩,圩区整治面积9.98万亩,改造灌区渠道551.97公里。同时,完成了20xx年度农田水利标准化建设核查工作。
(五)着力提高水行政综合管理能力。
1、加强规划和前期工作。接续开展《xx市地区防洪规划》编制和《xx市水系规划》修编工作。继续开展全市水系规划的修编工作,重点落实开发园区、镇及村级水系规划,提高水系规划的覆盖面,特别对面广量大的农村河道,针对性提出水系整治方案。
2、加强水利建设市场规范化建设。按照省厅“阳光水利建设”要求,做好水利工程项目、施工企业等信息公开工作,进一步规范和监督全市水利建设市场交易行为。强化工程招投标监管,严格把好水利施工企业资质申报审核关。强化水利工程强制性检测,确保工程质量安全。截至5月底,对全市12个项目进行了强制性检测,监标20个,中标价达1.02亿元。
3、加强南排工程运行维修管理。组织南排工程年度维修养护项目实施和验收工作,编制年度运行计划和水闸控制方案。加快推进南排四座出海排涝闸大修工程各项前期工作,先行实施项目南台头闸除险加固工程已批复可研报告,正在抓紧编制初设报告。
4、依法加强河道管理。围绕“世界水日”、“中国水周”集中宣传主题,全面开展水法规宣传活动,不断形成保护水资源、保护河道生态环境的法制环境。加强河道保洁长效监督管理,加大河道巡查力度,依法受理和查处涉水违法行为。
(六)着力开展党的群众路线教育实践活动。全面开展党的群众路线教育实践活动,充分利用党委中心组学习会、“大禹论坛”、道德讲堂等平台,抓好学习教育活动,按要求完成第一阶段学习教育任务。深入开展走访服务企业、结对共建活动,广泛征求意见建议,认真梳理、剖析和对照检查,做到立说立行立改。积极发挥水利服务指导引领作用,为加快推进水利建设提供技术支撑和保障。深入推进水利党风廉政建设,进一步推进具有水利行业特色的惩防体系构建工作,确保在水利大投入、大建设、大发展时期,进一步树立好清正廉洁的水利形象,确保工程安全、资金安全、干部安全。加强水利干部职工队伍建设,调动全局干部职工的积极性。加强内部管理,在全局形成用制度管人、依规办事、一线锻炼的良好氛围,展现水利人干净干事、创业创新的良好形象。
今年以来,水利工作得到了较好推进,取得了较好成效,但与水利发展新形势新情况新要求还有一定差距,还存在一些问题和困难:一是项目建设点多、面广、量大,建设任务重、建设周期短,资金配套难的问题比较突出,施工进度缓慢与上级的要求还有一定差距,大部分工程要跨汛期施工,给工程本身的安全度汛及其周边的防洪工作带来隐患。二是水利建设施工、监理、设计等专业队伍缺乏问题仍一定程度存在,部分建设项目政策处理难,致使镇与镇之间、村与村之间进展不够平衡,影响全市各类水利工程建设进度。三是重建轻管问题仍然存在。部分圩区责权分离、建管脱节,管理人员偏少,运行维护费用缺乏稳定来源。
二、下半年工作思路
1、全力做好防汛防台抗旱工作。即将进入主汛期,梅雨期、台风影响期都将对我市产生影响,坚持防汛防台与抗旱两手抓,全面落实防汛责任制,加强研判,科学调度,严明纪律,确保安全度汛。
2、强力推进重点水利工程建设。严格落实年度实施计划,督促各地加快实施进度,确保完成年度计划。重点加快推进平湖塘延伸拓浚工程和扩大南排工程,争取平湖塘延伸拓浚工程尽早开工建设,年内扩大南排工程开工。南台头闸除险加固工程梅汛期过后开工,争取明年汛前完成。全面完成独山排涝应急工程建设任务,主汛期能够投入运行。加快推进圩区治理,全面完成年度建设任务。
3、加强农田水利建设。督促完成年度农田水利建设任务,落实下一年度农田水利建设计划。重点加快推进小农水重点县建设和中小河流治理,加强河道清淤保洁,全面消灭垃圾河,改善河道调蓄能力和生态环境。加快市区河道综合整治和河网清淤工程,完成斜港钢铁厂沿岸、苏州塘热电厂码头两个地块建设任务和20xx年度市区河网清淤任务。
4、加强水利管理。严格规划管理,加强涉河项目审批监管,保证水系畅通。严格水利工程建设管理,严把质量关。加强河道保洁长效管理,维护良好的河道环境。加强南排工程运行管理,落实年度养护计划,确保安全运行。
5、加强市域外引水前期工作。加快推进市域外引水前期工作,加强基础性研究和咨询论证,重点做好太湖引水前期工作,确保市域外引水工作顺利推进。
6、加强自身建设。开展好以为民务实清廉为主题的群众路线教育活动,加强领导班子建设和干部队伍建设,加强教育管理,不断树立正气,弘扬良好风气,确保干部安全。加强作风建设,服务发展、服务基层、服务民生,不断转变工作作风、干部作风,为水利科学发展提供组织保障。
20xx年以来,xx镇在县委、县政府的正确领导下,在市、县水利部门的大力支持和精心指导下,以“一创双优”和“六讲六比两带头”活动为契机,认真贯彻落实科学发展观,紧紧围绕服务“三农”工作大局,以全面建设社会主义新农村为目标,以夺取市“龙乡精神杯”为动力,以抗旱防汛、沟渠清淤、农村饮水安全等重点水利工程建设为重点,全镇上下克难攻坚、群策群力、勤奋工作,狠抓水资源利用和管理,使水利建设又跨上一个新台阶。xx镇连续多年被市、县表彰为"龙乡精神杯”先进单位,水利工作取得了前所未有的突出成绩,开创了水利工作的新局面。