适用场景:防汛应急响应准备、抢险技术培训实施、设备物资管理保障
演讲要点:技术培训体系完善、装备管理规范执行、人员结构优化规划
行文逻辑:制定方案→组织培训→实战演练→完善制度→提出建议
一、基本情况
我队系根据山东黄河河务局黄管发(1991)20号文,在滨州市河务局直接领导下,滨州工程处挑选精干力量于1991年6月组建而成。其编制设队长一人,副队长二人,技术负责人一人,事务管理员、财务管理员各一人。下设发电照明组,机械组和三个抢险组共51人。另又经滨州市河务局同意组建了25人的抢险预备队,负责前线支援和后勤供应。
抢险机械:经建队来上级几次调整补充,现有主要机械有北京213指挥车1部,庆铃皮卡生活车一部,东风吊车一部,17吨太脱拉自卸车2部,20吨北方奔驰自卸车3部,tsy160l推土机、东方红75推土机、zl30d装载机50装载机各1部,发电机3组,车载台2组及电话通讯设施等共23台套,以及应备的工具料物和部分生活用具等共45种。
二、运作情况
建队以来每年都根据省、地黄河防指的指示,自6月初集结待命,组织技术培训,实习演练,制订抢险作战方案等工作,直至10月底汛期结束。
(一)技术培训:
1、培训计划每年都根据上级指示精神和我处实际情况,制定培训学习计划,并按计划符诸实施。
2、集中培训每年6月底至7月初都组织抢险技术培训班,学习时间5天至7天,最多的xxxx年为12天。①学习内容以过去黄委、省局颁发的黄河防汛抢险技术手册为主,聘请有防汛抢险经验的老同志结合自己的多年经验进行讲解,结合观看抢险演习录像。②课堂授课后再用2至3天时间进行实际演练,主要是练习捆枕楼相、打桩、编铅丝笼和用埽工家伙的桩系安设,绳扣栓法等内容。③学习班结束后都进行答卷考试和实战比武,以测试培训效果。
3、分组学习:集中培训结束后,由各战斗组结合各自的工作,组织自学集体讨论和小型演练,防汛办公室派人巡回指导,并分阶段命题考试,这样即提高了队员抢险技术水平,又起到了警钟长鸣,常备不懈的作用。
(二)参加地局组织的技术考核和拉练演习:
1、建队初期滨州地区河务局都组织抢险队员技术考核,92、93年我们都按要求参加考核,每次考核成绩都名列上游,其中92年参加“埽工”家伙桩绳实践比赛,我们参赛者12人,有5人获得技术能手称号。
2、1991年7月23日晚7时突接地指黄河防办电话通知,惠民五甲杨险工出现险情,命令我队立即前去抢护。接令后10分钟出发,共出动机械车辆10台套,全体队员51人。于7点50分至达指定地点。发电组8点钟机响灯亮,机械组装运土料。抢险组冒38℃高温,20分钟捆成了直径1米,长10米的柳石枕。欲推枕时指挥员下令柳枕不用底构绳,我们按常用抢险方法解下了底构绳,换成榴绳,将枕稳稳地放置准确位置,时间仅用40分钟,效果良好。
3、1992年地区防指在道旭险工组织演练,我队分担第三坯楼相工程,我们按要求铺柳压土,并准确的下好了两组“单头人”埽工家伙,搏得现场领导的好评。
(三)参加实际抢险活动
1、迎战“96。8”洪水“,“96。8”洪水是黄河近xxxx年来的一次较大洪水,8月18日晚9点半,接地区黄河防指急电,命令我队火速赶到滨州市北岸32号汛屋待命抢险。从接令集合装车行驶30多公里,仅用了45分钟到达指定地点,比滨州市武警抢险队早到半小时,显示了这支队伍具备了反映灵敏,行动迅速的特点。
2、支援漳卫新河防洪抢险:1996年8月应滨州地区防指要求,省黄河防办同意,我们派了24人去支援无棣漳卫新河抗洪抢险。①当发现沿河十几座穿涵堤洞普遍漏水时,当地干部群众非常惊慌而手足无措,我们提出紧急调动推土机挖掘机抢修背河围堤修做养水盆的措施,经两天两夜奋战,使险情转危为安。②无棣呈口以北有200米长的一段大堤,临河堤肩出现纵向裂缝,缝宽1—3厘米,防守干部群众束手无策,有的主张打桩有的主张抛土袋。我们看了水情,摸了水深,堤下水深仅1米左右,水势平稳,堤脚无异常变化,证明裂缝不是大堤坍塌或滑坡所致,再访当地群众,判明裂缝系二次帮宽大堤质量差且新旧结合不好,经大水浸泡自然蛰陷造成的。我们提出了不能打桩,不能抛土袋,可加强观测视其发展再行抢护。几天后结果裂缝不再发展,避免了财力物力的浪费。
3、准备支援长江抗洪抢险:1998年长江发生了特大洪水,险情频出,极为紧张,中央领导亲临现场指挥抢险。8月7日我队接到省黄河防办“关于做好支援长江抗洪抢险准备工作的通知”的传真电报,领导立即进行详细研究,严密部署,并做了思想动员。全体人员都做到了人不出院自觉学习防汛技术,晚上合衣而卧,车辆油满电足,机械料物装车封牢,确实做到了来阵以待。
三、管理制度建立
1、制定抢险作战方案:自建队来,每年都根据上级指示制定抢险作战方案,其主要内容分析4000~10000立米/秒流量可能出现险情,并对渗水、管涌、漏洞、大堤坍塌、险工根石走失、坝岸墩蛰等重大险情,应采取的各种抢护措施,做了较细致组织和分工,力求遇险有措,抢护及时,紧张有序,迅速转危为安,特别在1997年省局明确了各队的责任段,我们做了详细调查了解,熟知了本责任段内的险工、护滩、涵闸及薄弱堤段的基本情况和通往各处的交通路线,并把各车辆编号排队,力争接到命令以最快速度到达出险地点,迅速投入战斗。
2、制定了抢险队建设管理办法:经过建队几年的实践,逐步建立了部分管理制度,于1997年6月统一编制了《山东黄河河务局直属第三机动抢险队建设管理办法》,主要包括总则,机构设置,在编人员职责范围,技术培训,组织纪律,机械车辆管理,防汛值班制度等共计9章38条,同时制定了“抢险队财务管理办法”、“抢险队物资管理办法”、“抢险队机械设备管理办法”,从现实情况看这些办法还是行之有效的。
四、抢险技术及新机具的研究:
1、简易捆枕器的研制:捆抛柳石枕是黄河传统的重要抢险措施,它对抢护大堤坍塌、险工坝岸坍塌等重大险情是行之有效的方法。但多年来一直延用传统的方法操作,费工费时、劳动强度大,且操作人员有一定的危险性。为此我们组织有关人员进行简易捆枕器的`研究,经多次试验,于1993年研制成功了kzq—1、kzq—2型简易捆枕器,使捆枕速度有了较大程度的提高,且在捆枕质量、降低劳动强度及安全等方面,都较传统方法有较大的优越性,1993年获山东河务局科技进步三等奖,现已全河推广。
2、关于抢险方法的研究:多年来我们根据资料分析和老同志们对过去抢险经验的介绍,我们对黄河决口堵复、险工坝岸坍塌、管涌和大堤坍塌等险情的抢护方法做了一些初步探讨,提出了一些新的思路,尚需进一步研究和实践。
五、管理办法的执行情况
抢险队建队初期,基本按91年省局建队通知精神进行摸索性管理。1997年颁发了《山东省黄河专业机动抢险队建设管理办法》,使抢险队的管理逐步走向正规。通过几年的运行,我们认为这个办法基本适应黄河的现实情况,大部分条文是切实可行而且必须严格执行的。但具体执行中有的地方确有困难。
1、关于自我维持,滚动发展“问题,黄河伏秋大汛期时间是7—10月,而抢险队则需于6月份开始机械维修,技术培训等工作,每年12月至下年2月又是凌汛期。所以每年只有五个月的时间,搞对外经营。也就是用五个月的时间赚取一年的消费(机械费用和人员工资)这样非但无法发展,就是自身也难以维持。
2、基地建设问题,建队近xxxx年来,基地设施基本没有建设,抢险办公室设在工程处工程科,防汛值班设在党员活动室,队员学习训练就在工程处会议室,就是防汛资料也没有专用资料室和文件橱。没有专用仓库,防汛物资都合挤在工程处仓库。最严重的是这些大型抢险车辆都在露天存放,任凭风刮日晒、雨淋,虽然临时用篷布盖,但无济于是,让人看了实在心痛。
六、经验及建议
1、抢险队的人员编制与行政编相结合,便于管理:如我队的机械组就是以机械施工队为主组成,各抢险组就是以两个建筑施工队为主组建,这样人员情况、机械设备状况比较熟习,人员便于管理和组织学习,共同提高。机械便于使用和养护,利于发挥机械效能。
2、防汛抢险警钟长鸣:每年自6月准备至10月底,这5个月,开始准备,训练比较紧张,以后如有大水或有险情自然紧张抢险,但近年来基本无大水,时间长了人员不免出现厌倦情绪。所以我队近年来技术学习采取集中培训和分组学习的方法,即汛期开始组织集中培训。以后以各组为主分组学习抢险技术,防汛办公室组织巡回指导,并分期考试的办法,这样即督促了各组的学习进程,又达到了警钟长鸣的效果。
3、几项建议
①经常组织经验交流的建议:现在我省已组建10支机动抢险队,组建时间有长有短,各自都有一些先进的管理办法,建议省防办多组织经验交流,以达到取长补短共同提高。
②抢险队参加县市局的工程检查的建议:每年汛前汛后各地市县局都组织工程检查,建议有关河务局吸收有关抢险队参加,以便熟悉情况,便于抢险。
③抢险队大型机械设备配备的建议:根据几年实践建议抢险队每队配越野指挥车2部,生活车1部,大型自卸车5—7部,工具料物运输车2部,推土机3部(2大1小),装载机2部,长臂挖掘机2部,8—15吨吊车2部,20—30吨拖盘车4部,100kw以上发电机3组,并车辆需配备防滑链条。
2、基础设施:我们建队近十年来,无论办公、值班、培训、开会等都是与工程处混用,管理混乱互相干扰,互相影响。抢险队是黄河部门的常设单位,又是所在地(市)技术培训中心,按省局建设管理办法,应尽快解决基地建设问题,尤其是物资仓库和车辆机械仓库特别急需。
七、急待解决的问题
1、抢险技术教材问题:我们每年都在抓抢险技术培训,但现在培训都是用的50年代的教材,大都是历史延用手工操作技术,建议组织技术人员编制适应机械作业的教材,办法可以自己研究也可以到其他河流学习先进经验。
2、基地建设问题:现在我队基本没有抢险队基础设施,应按省局建设管理办法配置,特别急需的是大型车库和材料仓库。
3、经费问题:我队是在滨州工程处组建的,工程处是个事业经营型单位,长年以承揽工程求生存。抢险队的人员机械,每年只有五个月的施工时间,而抢险队每年开支需75万元(工资性开支50万元,机械维修、车辆牌照10万元、行政管理10万元、培训费3万元、科研经费2万元)。而只用四个月的时间,不可能取得那么多收入,因此缺乏经费,严重制约抢险队的发展。我们认为解决的办法①上级从防汛经费中解决一部分。②指令完成黄河部分基建工程类似以工代赈的办法解决。
4、人员问题:防汛抢险是一项特殊的突击性任务,强体力劳动,我们现在的队员虽然思想素质较好,也有了一定抢险知识,但他们的年龄都在45岁以上,抢起险来体力不支,力不从心,所以急需解决队员老化问题。我们想是否可以招收30岁左右、身体健康、思想素质好的初高中文化的合同工,作为抢险队组成人员,平时可以参加施工,汛期参加抢险。这样即解决了队员老化,体力不支,又能解决抢险技术后继有人的问题。
适用场景:地质灾害防控管理、防汛应急响应准备、灾害隐患排查任务
演讲要点:汛期检查与隐患排查实施、应急机制完善与责任落实、灾害处理与信息报送规范
行文逻辑:转发通知→制定方案→成立小组→开展检查→落实措施→应对灾害→总结提升
为切实做好20xx年长白山保护开发区地质灾害防治工作,加大防灾力度,最大限度地减少和避免因地质灾害给人民生命财产造成的损失,促进经济社会全面协调可持续发展,现就今年我局有关防汛方面所做工作,做如下总结:
一、进入汛期以来我局转发了省厅《关于加强防范强降雨引发地质灾害的紧急通知》。长白山保护开发区管理委员会根据《地质灾害防治条例》、《吉林省20xx年地质灾害防治方案》,结合我区地质灾害现状,印发了《长白山保护开发区20xx年地质灾害防治方案》,方案中明确指出20xx年全区地质灾害灾情预测情况、重点预防区域、防治措施、巡回检查计划和突发性地质灾害调查等相关事宜。
二、20xx年汛期我区总的天气气候趋势是气温略高,降水略少,降水时空分布不均,降水集中在6月上旬至6月中旬、7月中旬至8月上旬,有局地性或区域性暴雨,多雷电、冰雹等强对流天气,容易发生局地洪涝、雷击、冰雹、泥石流、山体滑坡等灾害。为高效有序地做好突发性地质灾害预防抢险救助工作,最大程度地减轻地质灾害造成的损失,根据国务院《地质灾害防治条例》xx第394号、《吉林省地质灾害防治条例》xx第14号、《吉林省突发性地质灾害应急预案》、《长白山保护开发区突发公共事件总体应急预案》及管委会辖区地质灾害分布特征及防治工作实际,长白山保护开发区管理委员会印发了《长白山保护开发区突发性地质灾害应急预案》,做到当出现地质灾害险情和灾情时第一时间到达现场,开展调查和应急处臵,并及时向有关部门通告。
三、为使地质灾害应急工作落实到实处,我局专门成立了地质灾害应急工作领导小组,由赵喜亮局长任组长,耿永卿副局长任副组长,成员由矿产科人员组成,具体负责我区域内地质灾害应急工作。领导小组成员24小时开机,执行汛期24小时值班值宿制度,进行汛期“三查”(汛前检查、汛中巡查、汛后复查)工作。各区国土资源分局上报汛期值班表,建立健全“统一管理、责任明确、分工协作”的工作机制,按照职责分工,密切配合,做好地质灾害防治工作。严格落实汛期值班制度,确保应急系统信息畅通,信息报送及时准确。
四、长白山地区特别是长白山景区内地势险峻,地质结构复杂,岩体破碎,地质环境质量差,崩塌、泥石流等地质灾害频频发生,我局建立制度,落实责任,按照“预防为主、防治结合”的原则,建立“统一领导、分级管理、条块结合、分工负责、协调一致、反应灵敏的`应急反应机制,增强应急处臵能力有效预防突发事件。6月底我局分别对池北、池西、池南地质灾害监测点进行地质灾害汛前检查,并形成地质灾害检查记录,最大程度的减轻灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
五、我局对本辖区内的地质灾害隐患点和地质构造复杂的建筑物、交通线路、取土区进行一次现场实地检查,对隐患部位提出具体防范意见和可行的防灾减灾措施。我区域内的重点地质灾害隐患点有17个,并组织实施重点监测,发放地质灾害防灾工作明白卡16张和避险卡1张,明确地质灾害防灾责任单位和责任人,确定监测责任人及日常监测措施,落实群测群防责任制,争取最大限度的做好地质灾害防治工作。
六、按照《关于加强汛期地质灾害防治工作的通知》(吉国土资环发20xx7号)及省厅《关于开展20xx年汛期地质灾害防治工作检查的通知》(吉国土资环发20xx9号)的相关精神,我局于7月开展汛期地质灾害防治工作检查,此次自查工作不仅给减少和避免因地质灾害提供了有理数据,也为下一步地质灾害防治工作奠定了基础。
七、省气象局8月7日发布重要气象信息,受台风“梅花”减弱后低气压影响,8月8日傍晚前后至11日,我区域有一场明显的降雨过程,我局转发了省厅《关于防范九号台风“梅花”影响引发地质灾害的紧急通知》,要求各区国土资源分局落实24小时值班值宿制度,明确值班值宿责任人,出现险情和
灾情时,要及时上报,不得瞒报、漏报,并立即组成工作组,以最快的速度赶赴险情和灾情现场,协助地方政府做好抢险救灾工作。
八、20xx年8月10日早6点30分左右,长白山北景区瀑布东侧发生泥石流,泥石流量大约四万立方米,已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁,我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照,封锁通往瀑布道路,以确保观光游客的财产和生命安全。20xx年8月16日7时10分左右,长白山北景区瀑布东侧发生泥石流,泥石流量大约三万立方米,已对观光游客、聚龙泉景点造成威胁,我局立即赶往地质灾害点进行处理、拍照,疏散和撤离提前进入景点游客200人左右,派人员全天监测,封闭通往瀑布道路,雨停两小时后无灾害迹象,开放。20xx年我区域内共发生两起地质灾害,由于现场监测人员的高度警惕,在灾害发生时及时将情况报告我局,我局能及时做好妥善处理,未发生人员伤亡。
地质灾害防治是一项长期而艰巨的工作,我们将按照省厅和管委会的总体部署,站在对人民群众生命财产安全负责的高度,充分认识地质灾害防治工作的重要性,认真践行科学发展观,精心组织,科学部署,全力防治,确保取得明显成效,为全区人民创造安全、和谐的生存环境,为全区经济社会发展提供安全保障。