适用场景:旅游经济分析报告、旅游项目管理方案、旅游服务质量评估
演讲要点:旅游经济指标持续增长、旅游综合改革试点推进、旅游市场环境优化
行文逻辑:提升旅游经济→推进综合改革→优化市场环境
一年来,全市旅游工作在市委、市政府的正确领导下,在省旅游局的关心、指导下,以科学发展观为指导,认真开展“创先争优”和“三查三看”等教育活动,着力加快旅游综合改革和旅游重大项目建设,强化市场监管,提升旅游服务质量,推进旅游国际化发展,旅游业保持了良好的发展态势。
一、年工作回顾
(一)旅游经济指标持续快速增长
×年,全市接待旅游者620万人次,同比增长10.71%,其中:接待国内旅游者611.41万人次,同比增长10.75%;接待海外旅游者8.95万人次,同比增长14.60%。实现旅游业总收入30.76亿元,同比增长30.98%,其中:国内旅游收入29.23亿元,同比增长31.84%;旅游外汇收入2257.94万美元,同比增长15.80%。市场总体表现为:旅游人气较旺,各项旅游指标均呈两位数增长;品牌效应凸现,到客旅游形式仍以观光自助自驾游为主,休闲度假游为辅,客源市场多以地区和、等省市为主。×年,先后获省人民政府授予年中国昆明国际文化旅游节花车巡游、广场表演奖和省旅游经济指标目标责任制考核一等奖。
(二)旅游综合改革发展试点工作稳步推进
4月29日,省人民政府对《旅游产业改革发展综合试点总体规划》进行了批复,下发了《关于同意县旅游产业改革发展综合试点总体规划的批复》(云政复〔〕18号);市委、市政府根据《省旅游产业发展和改革规划纲要》,及时研究制定了《关于贯彻〈省旅游产业发展和改革规划纲要〉的实施意见》,加快明确旅游业的战略性支柱产业定位和发展思路,并细化了涉及全市旅游发展的各项具体任务和措施。围绕市委、市政府的战略部署,旅游综合改革试点大胆探索以旅游业为主导产业的区域发展模式,以旅游项目为龙头的8平方公里新城区建设快速推进,世纪金源体育休闲中心、玛御谷温泉旅游小镇、翡翠城等一批旅游重点项目稳步推进,带动了经济、社会快速发展。1—12月,旅游项目完成投资26.83亿元;积极探索旅游用地方式,争取到省政府单列旅游用地指标250公顷;新签约招商引资项目7个,协议资金42亿元;《省和镇保护条例》获省人大常委会通过,于×年6月1日正式实施;成功引进了全球度假酒店品牌——控股有限公司入驻;打造了适应旅游发展、保持艺术水平、引导文化消费的表演艺术精品——《梦幻》;旅游标准化建设工作在全面启动。
(三)旅游规划编制日趋完善
坚持高水平规划、高品位建设和高质量管理的原则,全面完成了《市自驾车旅游规划》、《县旅游发展规划》、《自然保护区生态旅游规划》、《国家公园规划》、《项目总体规划》、《火山景区及热海景区服务区修建性详规》、《姚关旅游区总体规划》等,着力打造与国际接轨的旅游精品。围绕“十二五”全市旅游发展战略目标,邀请国内的规划单位国际旅游规划院编制《市旅游产业发展十二五规划》,目前,规划已编制完成,并多次征求市、县相关部门和省内知名专家学者的意见,有效保证了我市“十二五”旅游发展规划的科学性、前瞻性和可持续发展。
(四)重大项目建设步伐加快
一是加大招商引资力度。制定了《市旅游局招商引资工作方案》,编制了《市旅游局招商指南》,建立了全局招商、系统招商的工作机制。与圣基投资有限公司签订了投资建设旅游度假酒店项目的合作协议,协议金额2.5亿元;成功引进集团、中天房地产开发有限公司等一批企业建设高度假酒店。
二是以大项目带动大发展。加大项目的申报和前期工作,完成了全省、全市“十二五”旅游重大项目、重点项目上报工作,共上报全市“十二五”旅游重大项目77个,其中续建项目19个,新开工项目58个。
三是加大项目的督查力度。按照一季度一督查、一季度一统计的要求,认真做好重点旅游项目督查统计。1—12月,全市旅游项目建设共完成投资26.83亿元。其中:世纪金源体育休闲中心完成投资4.2亿元,项目一、二期建设已全部结束;叠水河休闲度假区完成投资8261万元;玛御谷温泉综合开发项目完成投资5580万元;国际养生度假村完成投资2.23亿元;旅游度假区完成投资8.05亿元;休闲度假村完成投资3.02亿元;北海湿地保护开发完成投资1.35亿元;荷花中国翡翠第一乡完成投资1亿元;火山热海景区综合配套及改扩建项目完成投资1.07亿元;和镇综合配套项目完成投资3037万元;千里走单骑传统中式园林式产权酒店完成投资8774万元;掌景区改造提升工程完成投资1.4亿元;赧浒白龙潭水景园项目完成投资1100万元;寺完成投资650万元,现已建成投入使用;金布朗酒店建设项目完成投资500万元。其他旅游项目完成投资8969万元。
(五)旅游市场开拓成效明显
一是加大对外宣传力度。借助中国?南方丝绸古道商贸旅游节暨市、啤酒狂欢节、火山热海文化旅游节暨首届国际翡翠博览会、千年茶乡商贸旅游节、旅游文化活动周、市首届旅游摄影展等旅游节庆活动,全方位宣传旅游资源;成功举办了“走进贡、品味民俗情‘’自驾体验游”,积极参加“省首届精品自驾旅游线路”评选活动,我市的温泉spa、南方丝路、抗战、翡翠玉缘、出境探秘等六条主题线路被评为省精品自驾线路,进一步扩大了我市自驾线路的知名度和美誉度。二是走出去请进来促销。组织各县(区)旅游局、旅游企业参加上海世博会、昆明国际文化旅游节、国内旅交会、上海国际旅交会、第七届泰国国际旅交会、义乌国际旅游商品博览会等大型旅游会展,通过发放宣传资料、开展互动交流、进行旅游洽谈、旅游商品推介等多种形式宣传旅游,拓展客源市场。三是加强与新闻媒体的合作交流。与《大公报》、《春城晚报》、《日报》、电视台等主流媒体加强合作,邀请日本朝日电视台《中国神秘之旅》栏目和旅游卫视到我市拍摄旅游宣传节目,在中央电视台黄金时段滚动播出。四是强化网络宣传促销。建成启用了自驾游网站,进一步完善了旅游政务网、旅游外宣网、旅游论坛、旅游电子政务公开及在线查询解答等网络宣传和网络服务,大力推进旅游信息化建设。五是扩大旅游宣传品的制作和广告投放。制作出版了《自驾手册—攻略》、旅游宣传折页(中文简体、中文繁体、英文、日文、韩文版本)等旅游宣传品,继续在昆明机场、机场、大保高速公路、保腾公路等开展大型户外广告宣传。
(六)旅游对外开放不断扩大
加强与、在旅游线路统筹、旅游产品捆绑营销、推行无障碍旅游等方面的合作,9月份,参加了省旅游产业领导小组在召开的推进德宏无障碍旅游协调会议,共同签订了合作备忘录。
(七)旅游服务质量全面提升
围绕国家旅游局开展的“旅游服务质量提升年”活动,通过开展培训、以赛代训等多种方式,全年共举办旅游培训8期,参训人数达1200多人,旅游服务质量不断提升。1—4月,分别在、举办了旅行社导游人员年检培训班2期,全市24家旅行社的695名专、兼职导游员参加了年检培训和考试,培训采取集中学习、专家授课、现场讲解示范、案例分析、互动交流等多种教学形式,聘请了我市专家学者、部门领导、旅游专业老师、行业服务能手进行授课。3月份,召开了全市饭店、旅行社统计系统网上报送暨业务培训及全市旅游人才资源调查统计培训会议,确保了全市旅行社、饭店、旅游人才统计调查工作顺利实施;指导县举办了首届旅游饭店服务技能大赛和学院旅游系举办了导游大赛。6月份,组织高饭店服务人员参加了全省旅游饭店服务技能大赛,全市有5名选手参加,分别荣获中餐摆台、西餐摆台三等奖、中式铺床三等奖、团体工装展示三等奖等五个奖项。8月份,分别在、两地举办了×年导游资格考试培训,共有860人参加了培训。9月份,举办了市第三届导游大赛,经过各县区初赛和复赛的层层选拔,共有17名导游员脱颖而出参加本次大赛,最终角逐出了金牌导游员2名、银牌导游员4名、优秀导游员11名。10月份,组织从全市导游大赛中选拔出的7名选手参加“省七彩杯导游大赛暨全国导游大赛选拔赛”,7名参赛选手均获“优秀导游”称号,市旅游局获大赛“优秀组织奖”。
(八)旅游市场环境进一步优化
一是加大旅游市场综合整治力度。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》和旅游接待服务的“六定”工作要求,初步建立了导游、旅游车司机薪酬制度、佣金返还“公对公”制度。二是加强旅游市场监管。以黄金周为重点,与工商、税务、质监、交通等部门开展联合检查,重点打击黑车、黑导、黑社、虚假广告等违法违规行为,净化旅游市场;规范旅游合同和行业管理,要求旅行社必须与游客签订规范的旅游合同,选择等级评定合格的旅游经营单位为游客提供质价相符的服务。三是有序推进旅游标准化工作。以为试点,先行先试旅游服务标准体系,不断提升旅游企业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的“软实力”。四是切实抓好旅游安全工作。组织全市旅行社参加全省旅行社责任险统保培训,全市24家旅行社全部进入统保体系;召开了全市旅游安全生产工作会议,并与旅行社、五县区旅游局签订了旅游安全生产责任书,开展了黄金周旅游安全检查和雨季汛期安全检查。五是抓好社会治安综合治理、防范和处理邪教和消防安全等工作。完善社会治安综合治理工作机制,全面推进社会治安综合治理各项措施和深入开展平安创建各项工作任务的落实。全年没有发生重大旅游安全事故,没有发生越级上访及旅游安全投诉案件,旅游行业实现“安全、秩序、质量、效益”和达到“八无”的目标。一年来,我局共受理旅游投诉案件4起,办结率达100%。
(九)机关服务能力明显增强
一是深入扎实开展“三查三看”教育。在教育活动中深入调研,积极探索我市旅游发展的新思路、新途径、新举措,撰写了多篇高质量的调研报告和心得体会,进一步增强了干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高了改革创新、旅游干部队伍形成了求真务实、团结干事的作风。二是扎实抓好党风廉政建设。我局高度重视党风廉政建设工作,把党风廉政建设工作作为抓好旅游工作的一项头等大事来抓,切实加强组织领导,周密安排部署,认真贯彻执行《廉政准则》等各项规章制度,局领导班子成员严格执行“一岗双责”的责任落实,做到业务工作与党风廉政建设工作负“双责”。坚持“教育在先、预防为主”的方针,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,不断提高党员干部党性修养,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,提高廉政意识。三是认真落实责任政府三项制度、阳光政府、效能政府四项制度;切实做好抗旱救灾、档案管理等工作。
回顾×年工作,我市旅游业虽然取得了较快发展,迈出了实质性步伐,但离建设国际休闲度假健康旅游目的地的目标还有很大差距,发展中还存在很多困难和问题,主要表现在以下方面:一是各县区旅游产业发展极不平衡。仅是一花独放,、旅游产品打造尚待时日。二是旅游综合配套服务设施薄弱,旅游景区景点的通达条件仍需进一步完善。三是旅游产品结构不尽合理,精品不多,缺乏创意产品,观光产品体量小,尤其是高端旅游休闲度假产品比较匮乏。四是旅游管理水平和服务质量有待提高。
二、×年工作思路、发展目标及工作重点
(一)基本思路:以科学发展观为指导,实施“文化旅游名市”战略,打造“健康旅游”品牌,以促进经济社会发展和改善人民群众生活环境为目的,坚持“一个中心,两翼推进,带动全市”的发展思路,抓住国家支持建设“桥头堡”的战略机遇,以综合改革试点为契机,全面提升、叫响,以为龙头,推进、两翼产品开发,做活、县内市场,两极向德宏和缅甸延伸,形成“众星捧月,串珠成链”的跨境旅游环线,加快推进旅游的转型升级和国际化进程,将建设成为国际休闲度假健康旅游目的地。
(二)发展目标:接待旅游者680万人次,同比增长9.68%。其中:接待国内旅游者670万人次,同比增长9.58%;接待海外旅游者10万人次,同比增长11.73%。实现旅游业总收入34.53亿元,同比增长12.26%。其中:实现国内旅游收入32.83亿元,同比增长12.32%;实现旅游外汇收入2500万美元,同比增长10.72%。
(三)工作重点:
1.加快旅游基础设施建设。加快保腾高速公路、腾陇二级油路、龙腾二级油路、六曼二级油路、市内各主要景区连接交通干线、旅游环线和国际口岸机场的建设,积极开辟面向东南亚、南亚乃至中东地区和国家的直达航线,不断完善全市快捷、安全、舒适的旅游交通体系和区域性国际旅游集散地的功能。加快、游客服务中心建设,完成项目申报、落实土地和资金、施工图纸设计等工作,不断完善全市旅游公共服务体系。
2.推进旅游业改革创新。认真贯彻落实《省旅游产业发展和改革规划纲要》,以及《中共市委、市人民政府关于贯彻〈省旅游产业改革和发展规划纲要〉的实施意见》和《旅游产业改革发展综合试点总体规划》,抓住国家支持建设我国面向西南开放“桥头堡”战略的机遇,进一步定位旅游在桥头堡建设中的作用和地位。深入推进综合改革试点工作,着力在体制机制、产业转型升级、扩大对外开放、培育规范市场、重大项目建设等方面取得实质性进展,加快旅游产业规模化、品牌化和国际化步伐,把试点工作的理念、政策沿伸到全市,带动全市旅游业的快速发展,为全省、全国旅游改革发展创造经验。
3.继续抓好重大项目建设工作。一是加大对我市重点旅游项目的跟踪、督促、指导工作,及时向省旅游局、市委、政府督查室报送项目推进情况,做到一季一统计,一季一通报。二是切实抓好旅游重点建设项目的前期工作,建立重点项目储备库,积极争取国家和省各项建设资金的支持,并做好项目的申报和建设工作。三是结合全市实际,积极与发改委、上级旅游部门争取旅游基础设施建设补助资金和旅游发展基金,编制完成《国家公园规划》、《抗战遗址旅游开发总体规划》和《市乡村旅游规划》,力争启动国家公园项目和抗战遗址项目。四是加大旅游项目对外招商引资力度。建立旅游招商引资项目库,积极引进国际、国内知名品牌酒店、旅游度假酒店、主题酒店到投资兴业、合作经营。
4.全力提升旅游服务质量。一是加大培训力度。举办旅行社、饭店统计系统调查培训、新版饭店标准宣贯培训、标准化培训、导游员资格考试考前培训和导游员年审培训,加大对旅游从业人员的教育培训和管理,做好和顺景区导游讲解员、全市导游资格证考试以及全省导游大赛参赛等工作,提升旅游队伍素质。二是抓好旅游标准化建设工作。按照市政府关于加快推进旅游服务标准化建设试点工作的意见和县政府制定的实施意见和方案,加快推进各项工作;启动并推进全市旅游定点购物、导游服务、旅行社、旅游汽车服务等级评定工作,尽早完成全市旅游服务标准化建设工作。三是抓好旅游市场综合整治工作。认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加强全省旅游市场综合整治工作的意见》,健全旅游企业财务制度,规范旅游企业财务管理。以为重点,围绕旅游购物市场等级划分与评定标准的宣传贯彻,初步建立规范的“公对公”佣金制度,对旅游购物店实行旅游特许经营。四是继续加大旅游安全生产专项检查和联合检查工作力度,抓好旅游社会治安综合治理、安全生产、消防安全、平安旅游创建、防范和处理邪教等工作,确保全市旅游行业“安全、稳定、秩序、质量、效益”。
5.加大旅游宣传促销力度。建立“成果共享,责任共担,政府主导,部门牵头,企业参与”的宣传促销机制,研究出台市场开拓奖励政策,对旅行社实行市场开拓绩效考核,认真落实企业责任,形成全方位、多层次、多角度的立体宣传合力。继续办好火山热海旅游节、文化旅游节、南方丝绸古道商贸旅游节、千年茶乡商贸旅游节、金布朗民俗节等节庆活动,组团参加国际、国内旅游交易会等大型旅游会展,邀请目标市场旅行商及媒体到进行旅游产品考察及合作洽谈。加大对温泉休闲度假旅游产品的宣传力度,在充分挖掘全市独具特色的温泉资源的基础上,以“温泉、养生、健康”为主题,编辑出版集旅游、温泉、科考为一体的《中国温泉养生》书籍。进一步改进旅游网、自驾游网站数据库,加快推进旅游电子商务平台建设,开展电子网上预定服务,拓展旅游市场,全面提升旅游的知名度和影响力。
6.加快旅游管理体制机制改革步伐。一是进一步加强和完善旅游行政管理和综合协调职能,使其与所担负的旅游支柱产业建设重要任务相适应,形成上下统一、职能匹配、高效精干的行政管理体制,提高旅游公共服务水平和协调能力。二是进一步理顺部门管理职能,简化办事程序,为项目审批提供便捷服务。尤其是对旅游综合试验区的改革,应简政放权、集中办理,在项目审批、用地、环评等环节上,提供更多的方便和帮助。三是推进旅游企业改革,建设一批旅游龙头企业和特色中小企业,推动大企业做强、中小企业做特,增强旅游企业的发展活力和市场竞争力。
7.加快推进旅游国际化进程。规划和建设一批与国际接轨的休闲度假产品,引进国际知名品牌,新建一批高档次的休闲度假酒店,推进旅游产品结构的优化升级,加快推进旅游产品国际化、旅游品牌国际化进程;通过引进人才、加大培训、建立标准等措施,加快推进旅游管理和服务的国际化步伐;加快推进旅游形象、旅游信息管理、旅游营销、旅游公共服务体系和旅游人文环境的国际化建设。
8.统筹推进县域旅游协调发展。在抓好以为龙头的同时,做好其他四县区旅游的协调发展,重点是突破区旅游发展。要充分挖掘区历史文化、自然生态资源,着力在推进潞江坝、坝两大旅游片区开发上取得突破,加快国家公园项目的前期启动工作。精心策划一次户外健康旅游运动,组织省内外游客、知名媒体、摄影家沿南方丝绸古道段进行竞赛式旅游体验,推广潞江坝旅游线路,宣传推介旅游。努力推进、旅游发展,在、抗战遗址、开发上突破;重点抓好—天堂山生态旅游区及田园城市乡村旅游开发;重点在石瓢温泉旅游度假区、姚关旅游小镇建设上突破。
9.继续抓好党风廉政建设。进一步落实和完善党风廉政建设责任制,始终坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,认真落实“一岗双责”,把党风廉政建设工作摆上重要日程,建立健全各项规章制度,加大责任追究力度,加强党纪政纪教育、防范教育和正反两方面的典型教育,加大对干部职工的监督力度,增强干部职工的法制观念和自律意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线,着力建设好学习型、创新型、团结干事、作风优良、清正廉洁、务实高效的服务型机关。
10.加强机关自身建设。一是继续开展好创先争优、学习型党组织建设、“三个一”主题实践等活动,进一步巩固“三查三看”教育成果,增强干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,提高改革创新二是结合旅游工作实际,进一步理顺关系,健全机构,强化部门职能,加快机构改革步伐;三是认真落实责任政府、阳光政府、效能政府制度,增强工作的针对性和有效性,提高工作效率和服务水平;四是扎实推进学习型机关、服务型机关建设,通过提高素质、增强能力、转变作风,不断适应快速发展的旅游业需要;五是继续抓好社会治安综合治理、档案管理等工作。
适用场景:预算编制工作场景、财政管理任务场景、单位财务规划场景
演讲要点:基础数据搜集不足、预算编制不完整、预算执行偏差分析
行文逻辑:明确预算原则→梳理编制问题→提出改进举措
近几年来,国家越来越重视卫生、健康等方面的民生投入, 用于民生方面的财政专项经费的投入也逐年增加,这就要求作为基层预算单位的事业单位必须做好部门预算。部门预算是将预算支出按部门和支出项目进行分配,是编制政府预算的一种制度和方法。部门预算由政府的各个机关事业单位编制,反映各个政府部门的所有收入和支出。实行部门预算,也是政府预算财政体制改革的主要内容之一。部门预算已在全国各基层预算单位全面推行,它严格了预算管理,增加了政府工作的透明度,较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端。
部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法,使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化迈进了一大步,是对传统预算方式的一项重大改革,是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。近年来,部门预算改革取得了一定的成效,建立了部门预算的基本框架,细化了预算,规范了财政资金的使用,但受我国的经济发展水平及现行管理体制的制约,部门预算编制中还存在许多问题亟待完善。笔者通过对事业单位在预算编制及实施过程中常见问题的分析,初步探讨如何做好事业单位的部门预算工作并提出建议。
一、部门预算的定义、原则和目的
部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。一是部门作为预算编制的基础单元,财政预算从部门编起,从基层预算单位编起。二是财政预算要落实到每一个基层预算单位,预算管理以部门为依托,改变财政资金按性质归口管理的做法,将各类不同性质的财政性资金,统一编制到使用这些资金的单位。三是部门本身要有严格的资质要求,限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此部门预算,可以说是一个综合预算,既包括行政单位预算,又包括其下属的事业单位预算;既包括正常经费预算,又包括专项支出预算;既包括预算内收支计划,又包括部门其他收支计划。
预算就是用数字编制未来某一个时期实现目标的安排和行动计划,也就是用财务数字来表明预期的结果。部门预算就是一个部门一本预算。它是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要,由基层预算单位编制,逐级上报、审核、汇总,经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。主要包括收入、基本支出和项目预算等内容,部门预算应该是反映一个部门全部收支状况的预算:收入包括财政拨款、事业收入、事业单位经营收入及其他收入;一般预算支出主要是指部门及所属行政事业单位的基本支出,包括人员支出和日常公用支部分,项目支出和基本建设支出等。
部门经费的安排,一定要坚持“先有预算,后有支出,严格按预算支出”的原则,以及“细化预算和提前编制预算”的原则。预算应该是部门各方面的人员根据深入细致的调研得到的可行的方案。财务预算可以使一个部门对未来的工作进行全面考虑,捋顺思路,确定工作内容和目标,优化资源配置,减少资源浪费。为控制部门的费用支出和评价部门绩效提供依据。
二、事业单位在部门预算编制中存在的主要问题
近几年,经过财政等政府有关部门的共同努力,部门预算编制工作虽然日趋完善,但是,实际操作中仍然存在以下的问题。
1.预算单位对部门预算的认知不足,不重视基础资料搜集和整理,影响了部门预算的编制质量。有些基层事业单位的领导认为搞部门预算只是做做样子, 走走形式;有些领导则认为编制预算是财务部门的事情,应由财务部门负责预算的制定和控制。实际上部门预算是集业务、资金、费用等预算于一体的综合性预算体系,尽管预算最终表现为财务预算,但部门预算的基础牵扯到业务、项目、财务、管理、人力资源等各方面,应该集全单位之力做好预算。
部门预算的编制需要大量的基础数据,负责预算编制工作的财务人员首先要学好《预算法》和有关文件,然后按部门预算要求编制单位基本情况和相关数据表格,发放到各有关职能部门,向其讲解工作方法和工作要求,实事求是地填报各种数据。要科学地编制预算,必须做到全面了解单位的基本情况和掌握第一手材料。情况清,心里明,编制的预算有根有据,这样才能保证预算编制的"合理性、专业性和权威性,才能提高财政资金效率和实现财务资源的合理配置。财务部门应根据核实无误的基础数据,填制单位基础信息表,科学确定本单位部门预算的编制基数。单位建立了规范的预算制度,结合现有的情况和规定的程序编制,保证部门预算的完整性、综合性和准确性。但在实际工作中很多单位不重视基础数据的搜集,基础资料薄弱,这就造成了编制的部门预算质量不高。
2.预算编制不完整,预算编制数和实际发生数存在着较大差异,影响了预算收支的准确性。因各基层单位的预算收入是根据业务部门的业务计划,再考虑下年的市场经济等各种不可测因素的影响来测算下年的事业收入、经营收入和其他收入;各基层单位预算支出是根据国家现有的经费开支政策和规定,测算部门预算支出。如人员支出是按上年8月末单位在册在编人数来核定并编制下年度的部门预算,而从上年9月到预算年度的12月单位职工增减变动的可能性非常大,这就影响了人员支出的准确性。
适用场景:课堂教学总结、学生管理总结、自我提升总结
演讲要点:教学方法优化、学生问题分析、培训学习提升
行文逻辑:备课授课→互动交流→自我反思→培训学习
我于x年xx月加入xx学校,开始了我的教师生涯。在这段时间里,我负责教授初中数学课程,并参与了学校的各项教学活动。通过这段试用期的工作经历,我深刻认识到了教师职业的使命和责任,也收获了许多宝贵的经验和教训。
一、教学工作
在试用期内,我主要负责初中数学课程的教学工作。我认真备课,尽可能地提高教学质量和效果。通过与学生的互动和交流,我逐渐掌握了学生的需求和特点,并不断调整教学方法和策略,以激发学生的学习兴趣和潜力。
在课堂教学中,我注重培养学生的数学思维和解决问题的能力。我采用了多种教学方法,如案例分析、小组讨论、实验教学等,以帮助学生更好地理解和掌握数学知识。同时,我也注重与学生的沟通和互动,及时了解学生的学习情况和反馈,以便做出相应的调整和改进。
二、学生管理
除了教学工作外,我还负责管理学生的日常学习和生活。我认真听取学生的意见和建议,及时解决学生在学习和生活中遇到的问题。同时,我也注重与学生建立良好的关系,以更好地了解学生的需求和特点,为学生的学习提供更好的指导和帮助。
在管理学生方面,我注重培养学生的自我管理和自我学习能力。我鼓励学生积极参与课堂讨论和课外活动,以提高学生的综合素质和能力水平。同时,我也注重与学生家长保持联系,及时反馈学生的学习情况和表现,以便家长更好地了解和支持学生的学习。
三、自我提升
在试用期中,我也注重自身的提升和学习。我认真听取同事和学生的意见和建议,不断反思自己的教学和管理方法,以不断提高自己的教学和管理能力。同时,我也积极参加学校组织的各种培训和学习活动,以不断更新自己的知识和技能。
通过这段试用期的工作经历,我深刻认识到了教师职业的使命和责任。我将继续努力提高自己的教学和管理能力水平,为学生的成长和发展做出更大的贡献。
适用场景:财务管理工作总结、内部审计工作汇报、财务分析报告
演讲要点:指标完成情况分析、内控建设措施落实、财务管理办法优化
行文逻辑:制定计划→规范管理→优化开支→强化考核→提升效益
转眼间,上半年的工作就要结束了,在上半年的工作中,我们市的信用联社的工作进行的十分的顺利,总体来说顺利的完成了之前制定的目标和任务,因此在下半年的工作,还是要继续坚持上半年的工作作风,继续的努力将下半年的工作做好。在次做出上半年的工作总结,也是为了下半年的工作打好基础:
联社紧紧围绕上级行的有关精神和《农村信用社财务管理实施办法》,本着“总量控制,效益优先”原则,强化成本意识,积极拓宽增收节支渠道,压缩费用开支,提高会计核算水平和经营效益,现将1-6月份财务管理工作总结如下:
一、市办下达指标完成情况
1、各项存款余额223350万元,较年初净增22325万元,增幅为11.1%,占市办分配年计划21000万元的106.31%。
2、不良贷款余额 元,较年初净下降8974万元,不良贷款占比为 %,较年初净下降15%,占市办分配年计划13000万元的69%。
3、利息收入增幅为2.33%。贷款收息率为1.52%,低于市办分配年计划1.78个百分点。
4、综合费用率为28.67%,超市办分配年计划0.84个百分点。
5、帐面利润。
二、财务管理工作总结
1、认真测算财务收支计划,合理制定经营目标
年初,本着“效益优先”的指导思想,在结合我市上年度财务收支的基础上,二月份对各社反复进行算帐,合理设定各项财务指标,编制了《......市农村信用社度财务收支编制方案》、《......市农村信用社度收息、利润任务分配表》,为各社明确了经营方向和责任目标。
2、加强内控建设,堵塞经济案件发生。
(1)5--6月份组织各社、部开展“会计档案规范化管理”活动,及时成立以联社主管主任姚金胜为组长的领导小组,活动分为四个价段,即第一阶段:5月1日至5月15日为各社组织学习、自查阶段;第二阶段:5月16日至6月31日为各社组织整改阶段;活动实行百分制考核,得分在90分以上的前三名,分别奖励1000元、800元、600元;得分在80分以下的后三名,分别罚800元、 600元、400元,并全市通报批评,限期整改。
(2)为了明确内部管理职责,提高各社坐班主任责任意识,3月份及时于与社坐班主任签订《......市农村信用社度内控目标责任书》,明确责任目标及考核考评办法。
(3)为了做好全市信用社及各营业网点的有价单证、重要空白凭证管理工作,消除经营隐患,除要求各信用社、部严格执行《农村信用社有价单证及重要空白凭证管理办法》外,还要求坚持每月交叉勾兑制度。4月份组织对全市农村信用社度领用、使用各环节的重要空白凭证重新帐、证勾兑,并与勾对人和管理人签订责任书,明确管理责任;7月份组织对全辖信用社重要空白凭证、有价单证的使用管理情况进行了全面检查,进一步消除了经营隐患。
(4)为了做好 度会计核算工作,真实、准确、完整地反映农村信用社的经营状况和经营成果,3月份及时制定下发了《度会计工作质量考核办法》,即每社由主办会计每人每月拿出200元参与考核。会计决算工作质量实行百分制,具体考核内容为:报表质量35分,各项提留30分,会计资料15分,报表印章10 分,上报软盘10分,每月按合计得分比例计发会计工作质量考核工资,对于得分在前三名分别奖主办会计50元、30元、20元,后三名分别罚主办会计50 元、30元、20元,每季度对各社会计工作质量情况通报一次。确保__年会计核算的真实性和合规性,促进全市信用社经营管理和会计核算工作更上一个台阶。
3、深化财务管理,规范财务行为,最大限度增收节支
(1)减少非生息资金的占用,提高资金利用率。对其它应收款帐户继续实行“先申报,后列支,谁经手,谁负责清理”的管理原则,联社会计科对各信用社、部其它应收款建立台帐,跟踪督促,限期清理,元至九月份清理收回各类暂借款207万元,清理业务周转金41万元。
(2)根据上年财务开支双重管理的经验,结合今年改革的实际情况,深化“总量控制,效益优先,以收定支,超额审批,超限停支,财务公开,民主理财”的财务管理办法,将今年的各项财务指标细化到月,层层落实,逐月控制考核,并及时下发了《......市农村信用社专项费用限额明细表》,为今年利润计划的顺利实现奠定基础。
(3)为了规范财务开支行为,及时制定下发了《......市农村信用社财务管理办法》,详细规范了财务开支的范围、标准、审批权限、程序、违规的处罚等,建立健全了财务审批领导小组,对于大额费用开支实行事前申报,上会研究,公开竞价的管理办法。3月份,首次对各社配置的14台传真机公开竞价,每台较市场价少382元;5月份,对城西、城关等社购置打印机、点钞机公开竞价,每台较市场价分别少330元、200元;6月份对购置的35组档案柜公开竞价,每组较市场价少60元;82月末对全市亏损社的17辆汽车进行封存变卖,并对各社需保留的车辆进行百公里耗油限定和集中指定厂家修理的管理办法,3至9月份全市钞币运送费较去年同期少支出26万元。
(4)减少代办业务,压缩成本支出。3月份经过充分的调查摸底,对全市181个信用站进行撤消,对需保留的 42个信用站分别与各社主任签订了管理责任书,并缴纳每站10000元风险保证金;4月份组织对全市客户经理协储金额进行检查,并逐社、逐人建立协储台帐,跟踪监督,降低了经营成本,消除了信贷员贷款、收息依赖信用站思想,同时,也减少了经营隐患。
上半年的工作完成的是如此的顺利,让我们对现半年的工作有了更好的期待!毕竟上班的工作中,不仅仅有金融危机的影响,还有猪流感的侵袭,导致我们国家的生产有了不少的麻烦,但是我们都克服了,这是值得我们发扬下去的。
起到下半年的工作中,我们市信用联社的工作能够得到更好的进步!
适用场景:年度财务汇报、部门工作评估、岗位职责梳理
演讲要点:爱岗敬业提升技能、加强学习提高素质、规范核算保障合规
行文逻辑:树立职业操守→提升业务能力→规范财务核算
时光匆匆,转眼间,20__年就要过去了。回顾20__年以来的工作,我在局领导和各处室同事的支持和帮助下,很快适应了财务岗位的工作,为我局的后勤(财务)工作提供了优质的服务,并较好的完成了各项工作任务。现将个人工作总结如下:
一、爱岗敬业、坚持原则,树立良好的职业道德
爱岗敬业、坚持原则,在工作中,自己快速适
应安排的工作岗位,并认真履行会计岗位职责,一丝不苟,忠于职守,尽职尽责的工作。工作上踏实肯干,服从组织安排,努力钻研业务,提高业务技能。尽管平时工作繁忙,不管怎样都能保质、保量按时完成岗位任务,主动利用会计的优势和电脑特长,给领导当好参谋,合理合法处理好一切财会业务。
二、加强政治业务学习,努力提高自身素质
加强政治业务学习,我深知作为财务工作人员,肩负的任务繁重,责任重大。为了不辜负领导的重托和大家的信任,更好的履行好职责,就必须不断的学习。因此我始终把学习放在重要位置。认真学习单位全体会议贯彻内容,自己无论是在政治思想上,还是业务水平方面,都有了较大提高。工作中,能够认真执行有关财务管理规定,履行节约、勤俭办事。
三、做好出纳等工作的承接,保证工作的顺利进行
做好出纳及其他会计工作的承接,及时登时现金及银行等明细账,保证账实、账账、账表相符。并认真学习办公室报销单据的相关会计制度,为领导审批把好第一关,对不合理的票据一律不予报销,发现问题及时向领导汇报。认真做好会计基础工作,认真审核原始凭证,保证会计凭证手续齐全、装订整洁符合要求。
适用场景:科研项目管理总结、环保技术推广总结、节能专项资金总结
演讲要点:检测中心建设成果、清洁生产技术问题反思、研发培训规划举措
行文逻辑:建立检测中心→完善研发设施→开展技术培训
一、项目概况
(一)项目单位基本情况。
,位于中国瓷都—潮州市枫溪区,成立于1959年,是省属技术开发型陶瓷科研事业单位。占地15亩,建筑面积6500平方米,总资产1508万元,其中:固定资产510万元;流动资产998万元,资产负债率37.08%。在职人员52人,其中:专业技术人员24人(高级职称7名、中级职称9名,初级职称8名),有较强的科研人才和较为齐全的陶瓷科研仪器、设备。按《检测和校准实验室能力的通用要求》建立起完善的质量管理体系,获中国实验室国家认可委员会(cnal)认可。获省科技厅批准,建设广东省陶瓷清洁生产技术重点科研基地。获省经贸委、科技厅、环保局三部门联合确认为省清洁生产技术依托单位。
(二)项目立项情况。
1.项目的实施依据;
根据粤经贸环资313号《关于组织申报省节能专项资金项目的通知》的要求,我所5月申报“陶瓷清洁生产公共服务平台”项目。经省主管部门初审推荐、专家评审、网上公示。8月由省经贸委、省财厅以粤经贸环资598号下达,列入省节能专项资金项目计划(第一批)。财政补助资金20万元。
2.项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围;
本项目属节能专项资金扶持的宣传培训和能力建设项目。主要是利用专业科研机构的技术人材优势,培育一支清洁生产技术服务队伍;在我所已有科研条件的基础上,配套节能检测仪器。建成清洁生产技术依托单位,做为公共技术服务平台,面向广大中小陶瓷企业,开展清洁生产咨询培训、技术研发、成果推广等。为我省陶瓷行业的节能减排提供技术支撑。
根据平台目标和任务,在充分利用现有资源的基础上,通过配套完善,建设三个中心,具体为:
检测中心:建筑面积750㎡,配备化学分析和工艺性能测试仪器。承担材料性能和产品质量的检测工作,为企业提供热工检测和节能效果评价等服务。
研发中心:建筑面积800㎡,配备试验设备25台套,承担材料研究、工艺创新和装备开发等设计、试验工作。
培训中心:建筑面积400㎡,配备50座、100座教室各1间和电化教学设备。可开展学术交流、成果推介和技术培训工作。
3.项目申报的可行性、必要性及其论证过程。
广东省委提出“加快建设绿色广东,构建资源节约型和环境友好型社会”的要求,省政府也出台《关于加快推进清洁生产工作的意见》,在政策上给予扶持。这就为推行清洁生产提供了前提条件。陶瓷是资源密集型工业,也是耗能大户。近年陶瓷行业的`迅速发展,消耗了大量的矿物原料,各传统产瓷区均面临资源枯竭的困境。国际石油产品价格的上涨,造成生产成本的大幅上涨;欧盟、美国等要求陶瓷出口企业通过iso14000环保认证;国家连续调低日用陶瓷产品的出口退税率等因素促使陶瓷企业不得不考虑转变增长方式。因此,实施清洁生产是陶瓷行业今后的发展趋势。陶瓷企业绝大多数是中、小企业,技术力量薄弱。清洁生产目前刚开始起步。因此,开展陶瓷清洁生产技术的研发和推广有良好的发展前景。
我所占地10亩,建筑面积6000㎡,拥有开展科研工作必要的仪器设备,检测中心获国家认可实验室认证。近年重点开展制约陶瓷行业发展的关键、共性技术的研发和推广工作。在陶瓷清洁生产技术方面取得“陶瓷低温快烧工艺技术”、“废瓷回收利用技术”、“卫生洁具节能节水工艺技术”、“瓷土精选尾矿利用技术”等多项成果,建设清洁生产技术公共平台有较好的技术基础。
我所现有工程技术、工艺美术、经济管理等专业技术人员36名,其中:高级职称6人、中级职称10名。均有长期从事本专业的工作经验,有相应的理论基础和丰富的实践经验,经培训已有八人取得了国家清洁生产审核师资格。建设清洁生产技术公共平台有必要的人才支撑。
我所地处中国瓷都——潮州,是全国最大的日用陶瓷和卫生洁具生产基地。产业集中,企业众多,陶瓷企业以民营企业为主,技术力量比较薄弱,对技术有迫切需求。我所长期与陶瓷企业有密切的联系,为开展成果推广和技术服务提供广阔的空间。我所联合潮州市科技局和枫溪区政府共同承担“广东省陶瓷研究开发创新平台”建设,与当地政府有关部门形成紧密合作关系,可实现共建共享,资源互补,相互促进。
二、项目资金使用及管理情况
(一)项目资金(包括财政资金、自筹资金等)安排落实、总投入等情况分析。
项目在我所已有科研条件基础上进行配套,投资概算50万元。我所自筹资金30万元;申请财政补助资金20万元。均全部落实到位,资金到位率100%。总投入资金50.71万元。其中:专用业务费97924元;设备购置费186290元.;专用材料费116240.48元;旅差费63886.3元;水电费42778.6元。资金支出率100%。
(二)项目资金(主要是指财政资金)实际使用情况分析。
财政补助资金20万元:主要用设备购置费和专用业务费。
(三)项目资金管理情况(包括管理制度、办法的制订及执行情况)分析。
项目资金严格按照《广东省节能专项资金管理暂行办法》管理,收到补助金后通过专项应付款进行核算;项目实施过程中,按照我所《项目经费管理办法》由所财务部门负责对经费实行预算管理,严格按预算类别和额度使用。项目经费购置的固定资产及时办理固定资产登记手续,确保不出现擅自改变专项资金用途或挪用专项资金行为。
适用场景:预算管理规范执行、内部控制体系建设、财务风险防控措施
演讲要点:预算编制细化管理、财务制度不健全问题、内部控制体系构建
行文逻辑:分析问题→反思不足→制定方案
财务管理作为行政事业单位管理的重要组成部分,财务管理工作日益重要,同时,现行的预算法、会计法、经费收支等各种法规和财政管理体制等对单位财务管理工作和财务人员也提出更高的要求,尤其是20xx年中央实施八项规定以来,财务管理问题已经上升到政治的高度,无论是单位负责人还是财务人员,因工作上的差错和违纪行为,都会面临追责的风险。全面做好财务管理工作是每个单位和财务人员工作的重中之重,也是难题。
同时,纪检、审计、财政监督等各项外部检查的高要求,基建并账、账簿一致性核查、内部控制规范、预决算公开、内控报告等等一系列的规定摆在我们单位和财务人员面前,也令我们财务工作应接不暇。目前大多数单位缺乏系统全面的财务管理制度,往往认为有了审批控制或预算经费控制就算有制度,实际上是不系统的不完善的,往往处于头痛医头,脚痛医脚的局面,审批环节不完善,那就完善审批制度,公章管理不好就完善公章制度,甚至有的单位出现严重的违纪问题,才想起建立一项制度,导致亡羊补牢的局面。
本文通过对行政事业单位财务管理问题的简要分析,结合自身工作实践,提出完善财务管理制度的建议,重点的是给大家举例,提高完善财务管理工作的重视程度,为各单位负责人和财务人员建立和完善单位财务管理制度提供决策参考。
一、存在问题
(一)财务管理相关法律参照缺乏
现行的法律制度,如何系统加强单位的财务管理工作,缺乏系统的法律依据,大多分散在相关法律制度中,在国家法律层面缺乏指导。无论是《预算法》、还是《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》大多数是涉及财政资金预算和经费管理方面的要求和法律规定,如何做好财务管理工作,缺乏系统性指导。实务工作者需要透过纷杂的法律进行梳理,才能得到一些管理要求,总结分析起来才能够形成单位的财务管理制度。这对财务人员的专业要求比较高,限制大多数财务人员的管理需求,导致基层财务人员需求管理制度时,无法系统参照和执行,说到底不够具体。
(二)会计核算不够完善
现行的行政事业单位会计制度还有很多不够完善的地方,具体体现在以下几个方面:
1.同样的经济事项,行政和事业单位会计处理上不一致。比如固定资产的核算业务、预付账款的核算、应付账款的核算、存货的核算等等,造成财务管理上的弱化。
2.缺乏会计核算上的详细指引和操作指南。比如事业支出(经费支出)二级三级等明细科目的设置分类存在难度,以及应付职工薪酬等,一般会计人员很难通过制度进行理解和设计本单位的会计科目,也导致在会计核算上、预算口径上、年度决算上的误区和不一致。还比如基建并账业务,一直缺乏系统专业的指导。
3.现行的管理政策落后于制度。比如行政事业单位资产的折旧问题,制度出台之后,财政部一直没能颁布关于计提折旧的统一政策,导致一些单位按会计制度计提了折旧,有些单位没计提折旧,结果决算中不要求计提折旧,而有的单位比如医院行业多数单位都计提折旧,但到决算时必须剔除折旧的因数,也导致账表不一致的现象。
4.核算口径与预算支出口径上的不一致。比如事业单位取得全额发票,而只支付部分款项,如何处理?在日常核算和决算要求上出现了不一致,如果全部计入支出,有可能导致年末结余出现负数的情况,有可能导致决算通不过,就得进行调账处理。是挂账还是不挂账,还是计入其他科目,需要专业判断,而行政单位的会计核算就不会出现这种情况,会通过应付账款和待偿债净资产来解决这个问题。
(三)科学化管理意识不强
如何提高单位的财务管理水平需要引入科学化决策机制。以政府采购的验收为例, 20xx年11月25日,《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔20xx〕205号),意见中有关规定如下(为了便于大家熟悉和掌握,将文件中的有些原文引用如下):从总体上看,政府采购需求和履约验收管理还存在认识不到位、责任不清晰、措施不细化等问题。严格规范开展履约验收是加强政府采购结果管理的重要举措,是保证采购质量、开展绩效评价、形成闭环管理的重要环节,对实现采购与预算、资产及财务等管理工作协调联动具有重要意义。需求复杂的采购项目可引入第三方专业机构和专家,吸纳社会力量参与采购需求编制及论证。采购人应当根据采购项目的具体情况,自行组织项目验收或者委托采购代理机构验收。对于采购人和使用人分离的采购项目,应当邀请实际使用人参与验收。采购人、采购代理机构可以邀请参加本项目的其他供应商或第三方专业机构及专家参与验收,相关验收意见作为验收书的参考资料。政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告。
以采购验收为例,有些单位即使聘请了专家,成立了验收机构,有关重要领导也参与了,最后出现问题很难找到责任的承担者,所以在验收程序上应按《指导意见》要求,科学开展验收工作,为避免责任,最好聘请第三方,由专业机构出具验收报告才更科学。
还有的单位出现财务管理问题之后,不知道聘请财务专家或专业的中介机构帮助解决,很难去认真梳理问题,找出风险,制定制度,真正科学解决出现的问题,大多数属于救火式的。
(四)财务架构设置及人员配置缺乏标准,财务人员主体地位偏弱
一是财务架构设置及人员配置缺乏标准。目前有很多行政事业单位财务工作地位弱化,有些单位甚至没有独立的会计机构,主管财务的领导又不是专门从事会计工作的人员,有的甚至不懂财务,很难有财务管理的思维模式;有的财务在办公室或行政处下领导,财务人员处于会计主管人员或报账会计,起到的作用仅仅是会计核算和会计服务的作用,何谈财务管理。
二是财务人员主体地位偏弱。一般财务人员没有有晋升空间,也没有专业技术职称。长期做会计报账人员,仅仅是做好会计核算和保障工作,很难有专业的研究精神和话语权,对原始凭证审核不认真、原始凭证规定的内容填写不全的现象经常发生。这种主体地位上的缺失,财务人员很难用长期专业的精神做好会计工作,预算控制、资产管理等财务管理职能很难开展,也很难发挥财务管理的作用。
(五)财务管理制度不健全
1.专项资金管理不严格。主要表现申报时缺乏足够的依据和科学论证,导致实际支出与申报范围不一致,产生扩大开支范围和挪用专用资金等违纪问题的发生;有些单位专项资金过多,甚至分不清是基本支出还是项目支出,导致专用资金模糊性和不确定性,甚至随意性,往往用专用经费弥补公用经费的不足,导致专项资金项目没有资金支持,没有做到专款专用,甚至会导致腐败问题的发生。
2.资产管理制度不健全。账实不符、账账不符的问题屡见不鲜;于固定资产的流量以及存量的管理缺乏严格性,其使用、维护、出租、出借、处置以及调拨与报废管理不规范,降低了资产的使用效率,造成了较为严重的资产流失与浪费。往来款不及时清理,长期挂账,会导致坏账和呆账,使资金收回有困难;收入管理制度不健全。财务部门与收入部门缺乏有效的衔接,是否应收尽收,财务无从监管,不能有效执行收支两条线制度,审计时发现违规减免费问题屡有发生,
3.支出审核把关不严。单位的各项财务收支应按部门预算执行,但在实际工作中往往因为忽视预算编制,导致预算编制较粗,项目不细化及预算编制缺乏科学依据,与业务工作结合不紧密,甚至只是财务部门按上年数编制等原因。导致实际执行缺乏有效的预算控制,使超预算、没有预算的项目经常发生,违反八项规定超标准接待、违规接待、公款旅游、滥发津补贴等问题也没有得到有效控制。
二、管理 建议
(一)提高单位负责人和会计人员的责任意识
目前,对各项检查发现的问题特别是违反八项规定顶风违纪问题要严肃查处,不仅要追究当事人的责任,还要追究主体责任和监督责任。下属犯事儿,不仅自己受罚,领导也跟着受罚,正成为党风廉政建设、执行八项规定中的一个新的突出现象。
所谓“主体责任”,是指在党风廉政建设中,党委、党委的主要负责人,对本系统、本单位内的党风廉政建设负有“第一责任”,而同级的纪委,则负有“监督责任”
20xx年,广东阳江市国土资源局及下属7个事业单位多次发生公款大吃大喝、公款送礼、发节日费、转嫁接待费用等严重违纪问题,原局长利庆佳等10名直接责任人员分别受到党纪政纪处分并退赔违规占用和超支消费的公款。
处罚没有到此结束。今年4月,广东省纪委的通报显示,分管该局工作的阳江市原副市长陈芝岳因履行主体责任不力,受到行政警告处分;同时,阳江市国土资源局纪检组组长许华也因履行监督责任不力,受到党内警告处分。
这是广东省纪委此次通报的7起党风廉政责任追究典型案件中的一起。同样的场景,也发生在江西。
通报显示,20xx年至20xx年期间,上饶市纪委在监督检查中发现,上饶市质监局存在诸多违反八项规定的问题,包括:弄虚作假以会议费、培训费名义套取资金用于冲抵不合理开支;班子成员办公用房面积普遍超标且未按有关要求整改到位;党组成员、副局长王树仁的儿子王某在“吃空饷”专项整治后,仍然在下属单位上饶市计量所“吃空饷”等。之后,有关人员分别受到党纪政纪处分。而该局党委书记、局长胡平作为党风廉政建设第一责任人,因履行主体责任不力,受到党内严重警告处分。
目前颁布的法律法规中,责任明晰,处理规定明晰。
(二)加大对法规的学习力度和执行力度
几年来,国家、省、市层面,在经费管理、资产管理、政府采购、会计制度、财政体制等方面陆续发布了一系列制度,而且随时推陈出新,更新较快,大家要注意跟随法规更新的脚步,着重学习新规定,减少法律上的盲点,做好贯彻执行。以内控制度为例。从20xx年颁发规范到20xx年先后发布了若干文件规定,按着规范——意见——评价——报告等路线,以钉钉子的精神深入贯彻执行行政事业单位内部控制规范。
(三)培养选拔专业会计人才
高端会计人才是做好财务管理工作的关键,而高端的财务管理人才不是一蹴而求的,需要长期的培养和积累。单位要有培养的机制,鼓励财务人员参加培训学习,有职务级别及上升通道等等,培养懂财务、管理、法律、计算机等多专业的复合型人才,为单位经济管理服务。
(四)建立系统的行政事业单位财务管理制度
下面结合有关法规和参照有关省市发布的一些管理制度,纲领式地进行列举,给各部门和单位在建立各项财务管理制度时,提供参考,各部门和单位在实际中需要制定详细的文件。
1.加强预算管理,强化预算约束,健全单位预算管理体系
法律依据:《预算法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》做好以下几项工作
(1)提高预算编制的完整性,规范预算编制。切实做到“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”。提前预计预算年度中需要落实的重大政策、措施等,并在预算编制中予以体现,真实反映部门工作经费需求,切实提高预算编制完整性。做好细化预算编制工作,增强预算编制的科学性、有效性。政府采购预算编制要坚持应编尽编原则,并细化到集中采购目录的最底层。
(2)增强预算执行严肃性,强化预算执行工作。各单位是预算执行的主体,负责本单位预算执行,并对执行结果负责。要严格遵循先有预算、后有支出的原则,进一步强化预算刚性约束,严格执行人大批准的预算,严禁超预算或无预算支出,不得擅自改变预算资金支出用途。要严格遵守新《预算法》和厉行节约制度等各项财经法律法规,大力压缩一般性支出,把严的纪律、严的要求、严的标准贯彻落实到预算执行全过程,构建预算资金规范高效运行机制。
(3)完善部门存量资金与预算编制执行挂钩机制。各部门要努力加快预算支出进度,积极盘活各类存量资金,提升资金管理和运筹水平。对连续结转2年以上的财政性项目结转资金,应作为结余资金管理,由财政部门收回统筹安排。建立预算编制与结转结余资金管理相结合的机制,加大结转资金统筹力度,对确定不需按原用途使用的,报财政部门批准后可调剂用于本部门其他项目或交回财政部门统筹安排,有效控制新增结转结余资金。
(4)做好部门预决算公开。各单位是本部门财务信息公开的责任主体,负责向社会公开本部门预决算及“三公”经费信息。除涉密信息外,所有单位均应按规定及时、规范公开本部门预决算。细化预决算公开内容,部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目,并逐步细化到基本支出和项目支出。加大“三公”经费公开力度,细化公开内容。
2.强化公务支出计划和审批管理
法律依据:厉行节约反对浪费条例、会议费、培训费、因公出国经费、接待费、差旅费等有关法律法规
(5)严格编制年度支出计划。加强源头控制,会议、培训、因公出国(境)、公车购置及公车运行费等支出要编制年度计划,强化预算意识,基本支出和项目支出中列支的相关经费都要编制年度预算。各项支出都要建立严格的审批制度。
(6)会议费审批制度。建立单位内部会议计划编制制度,制订年度会议计划,详细反映会议内容、规模、天数、经费预算等内容。会议费纳入预算,并细化到具体会议项目。严格执行会议审批程序,召开会议必须经单位办公会议或主要负责同志批准。对未编制会议计划、未经审批的会议不予报销费用。根据会议定点管理工作有关要求,必须在会议定点场所召开。严格控制会议时间,不得以训代会,借机延长会议时间。
(7)培训计划审批管理。严格落实培训计划编报和审批制度,各单位应制订年度培训计划(包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等),经单位财务部门审核后,报单位领导办公会议或党组(党委)会议批准。年度培训计划一经批准,原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的,应报单位主要负责同志批准。
(8)差旅费审批制度。严格落实出差审批制度,凡没有出差审批制度的须立即建立。单位审批人要事先对出差的必要性认真审核把关,无特殊情况不得事后补办出差审批手续。要从严控制出差人数和天数,严格差旅费预算管理,控制差旅费支出规模。
(9)出访团组实行计划审批管理。各部门应在核定的年度因公临时出国经费预算内,合理安排因公临时出国活动,不得超预算或无预算安排出访团组;无预算安排的单位,视为无出国任务。
(10)加强公务用车购置及运行维护管理。公务用车购置预算应严格执行公务用车编制和配备管理有关规定,公务用车运行维护费预算按照编制内实有车辆数合理编制。
3.经费支出报销和审核管理
法律依据:厉行节约反对浪费条例、会议费、培训费、因公出国经费、接待费、差旅费等有关法律法规
(11)从严审核经费报销。认真执行会议、培训、差旅、因公出国(境)、公务接待、公车购置及公车运行费等公务经费管理制度,加强费用报销审核,切实做到支出合规、手续齐备、凭证真实有效。
(12)严格执行会议费一会一结算制度。各部门在会议结束后,应及时办理报销手续,切实做到一会一结算。报销会议费时,会议组织单位应提供会议审批文件、会议通知及实际参会人员名单、会议服务单位出具的费用原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门应严格按规定审核会议费开支,对未按程序批准召开以及超范围、超标准开支的会议费用,一律不予报销。
(13)规范培训费支出及报销程序。培训费按规定由培训举办单位承担。培训结束后,各部门要及时办理报销手续。报销培训费时,培训举办单位应提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等凭证。财务部门应严格按规定审核培训费开支,对未履行审批备案程序的培训以及超范围、超标准开支的费用,一律不予报销。
(14)严格按规定支出差旅费。出差人员应严格按规定开支差旅费,未按规定开支的,超支部分由个人自理。差旅费报销时应提供出差审批单、机票、车票、住宿费发票等凭证。财务部门应严格按规定审核差旅费开支,城市间交通费按照乘坐交通工具的等级凭据报销,住宿费在标准限额之内凭发票据实报销。从严审核报销差旅伙食补助费和市内交通费。
(15)加强出国经费审核报销。出国经费报销须凭有效票据填报有团组负责人审核签字的国外费用报销单。各种报销凭证须用中文注明开支内容、日期、数量、金额等,并由经办人签字。财务部门应对因公临时出国团组提交的出国任务批件、护照(包括签证和出入境记录)复印件及有效费用明细票据进行认真审核,严格按照批准的出国团组人员、天数、路线、经费预算及开支标准核销经费,不得核销与出访任务无关的支出。
(16)加强公务用车支出管理。公务用车保险、维修、加油等实行政府集中采购和定点保险、定点维修、定点加油制度,严格控制公务用车费用支出,降低运行成本。
(17)加强公务接待费的审核报销。在批准的接待费预算规模内,对有明确接待范围、对象和目的,经单位负责人批准且符合规定标准的接待费用予以报销,报销凭证包括派出单位公函、财务票据和接待清单等,不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。
(18)加强公务卡使用管理。使用公务卡结算的,应按照公务卡使用和管理有关规定办理业务。
(19)严格控制参加收费性质的会议和培训。各部门应从严控制参加具有收费许可资质的社会组织、机构举办的需缴纳费用的会议和培训。对确因工作需要必须参加的,应经本单位负责同志批准。费用报销时需提供单位内部审批依据、会议或培训通知、费用开支明细和合法票据,不得报销与会议、培训无关的费用。
4、强化财务管理基础
(20)加强内部控制,突出风险防控。各部门要按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》有关规定,在认真梳理内部岗位职责、经济事项、业务流程的基础上,根据经济活动客观规律,查找业务风险点,制定风险防范应对策略。建立健全内部监督管理制度,完善业务流程,将制衡机制嵌入部门内部管理各环节,实现决策、执行和监督相互分离、相互制约。
(21)建立健全收支业务内部管理制度。各部门的各项收入应由财会部门归口管理并进行会计核算,严禁设立账外账,不得通过往来科目核算收支。有政府非税收入收缴职能的单位,应按规定项目和标准征收政府非税收入,并及时、足额上缴国库或财政专户。制定单位内部财务管理具体规定,明确单位经济活动的各项支出标准和支出报销流程。加强和规范会计核算,严格执行财务管理制度,正确使用会计核算科目,真实反映会计活动信息。加强支出审批和审核控制。全面审核各类单据,不得使用不合规的原始凭证进行列支。
(22)建立健全预算编制、审批、执行、决算与评价等预算内部管理制度。各部门应做到预算编制程序规范、方法科学、编制及时、内容完整、项目细化、数据准确,并根据批复的预算安排各项收支,严格按照国库集中支付管理规定支付资金,确保预算严格有效执行。各部门应建立预算执行分析机制,定期通报内部处室、单位预算执行情况,召开预算执行分析会议,研究解决预算执行中存在的问题,提出改进措施,提高预算执行有效性。加强决算管理,确保决算真实、完整、准确、及时,提高决算分析水平,强化决算分析结果运用,健全单位预算与决算相互对应、相互促进工作机制。
适用场景:销售业绩分析总结、客户沟通优化总结、销售能力评估总结
演讲要点:电话拜访提升效果、客户引导不足反思、销售技巧学习计划
行文逻辑:寻找客户→引导客户→提升技巧→整理资料
不知不觉加入__公司已经一年有余了,在这一年中,有苦也有甜!总体来说,我对自己并不满意,但是这期间学到的东西,取得的进步,让我也感到些许多的欣慰。下面我对我过去的工作进行总结。
一、业务开展的情况
我沿着老销售人员给我指引的方向,简单的就是多打电话,寻找有意向的客户,如果不打电话,什么都没有。在这一个月期间里,几乎每天的时间都是寻找客户,因为只有雄厚的客户资源,才能发现更多的销售机会,才能保证销售额。寻找客户是一个比较漫长的时间。大部分客户对我们都有一段时间的信任期,也就是一个对我们产品的一段热度,就得在这一段热度的期间里再加强客户对我们产品的兴趣,再对客户进行引导,这样成交的概率将会增大。再工作上的积极性和投入性有所提高,再电话上和qq上联系客户的质量,挺高客户的意向度也有所提高,这个月的电话量比上个月的电话量增加了很多,也懂得该如何去找有质量的资料,也知道准备好一份好的资料,对于明天寻找有意向的客户的概率也会非常大。
二、工作中的问题和困难
1、再电话中,有时候遇到主控性很强的客户,很容易被客户引导走,偏离了自己的想法,同时也忘记了该怎么去把客户引导到自己这一边上来。
2、虽然上个月有检讨这方面的因素,这个月也有所提高,但是还是得对自己进行再次检讨:对工作的积极性不高,不够投入。缺乏销售方面的技巧和心态,当受到客户拒绝时,还是会不由得产生一丝沮丧。
3、同客户再电话上联系完之后,再网络上还是处于被动,还是不能独立聊天。
4、再电话上和客户联系的时候语述太快,自己明白,但是客户不一定明白。
三、今后学习的方向及措施
1、尽一切努力学习销售的技巧,锻炼销售心态!销售技巧方面,需要在工作中学习,碰到问题多向公司资深销售咨询!
2、对自己销售产品有良好的认识,才能得到客户的信任!时刻把握客户对自己销售产品的热度。
3、加强商务方面的技巧,加强客户对自己销售产品的意向。
4、加强自身的时间管理和励志管理,对于有意向和没意向的客户资料要整理适当。