适用场景:农业基础设施建设总结、乡村综合治理总结、村级组织建设总结
演讲要点:完善基础设施建设、解决饮水安全问题、推进果园种植与农业增产
行文逻辑:改善环境→解决民生问题→推动农业发展→加强综治维稳→提升组织效能
在创先争优活动中,甘肃省XX县XX乡立足本乡实际,以夯实农业基础、发展现代农业、推进新农村建设为主线,以农民增收为核心,持续强基础、惠民生,抓稳定、保平安,转作风、聚合力,促进了全乡经济社会跨越发展。
强基础、惠民生,着力推动农村经济稳步发展。
XX乡始终坚持把完善基础设施建设作为做好农业、农村、农民工作的重点,着力改善群众的生产生活条件。围绕新农村建设“二十字方针”,从改变环境“脏、乱、差”入手,年初以来,确立了马坡村扶贫开发暨新农村建设和通畅项目工程,拓宽并硬化村庄巷道7公里,衬砌边沟7公里,铺压涵管62处310米,新修产业路7公里,实施危旧房改造180户8100平方米,该村八个川区社506户2200人通上了水泥硬化路。同时,整合部门项目资金,在乡政府驻地建成一处占地3330平方米集党员活动、村民议事、便民服务、教育培训、文化活动和医疗卫生服务为一体的综合服务中心。在全力实施好靳马岔塘坝建设的同时,在北山梁靳马、大柳等10村实施人饮工程,着力解决53社2441户1.2万人的饮水问题。在水坪、庙岔、小岔、上岔、张湾、梁岔大柳、牡丹、张岔、靳马、响河等村集中连片种植良种膜侧小麦20000亩、全覆盖地膜玉米22000亩双垄面,确保大旱之年农业稳产稳收。按照适宜区全覆盖的建设原则,山川同步推进、川区一次性填平补齐,全乡填平补齐果园3000亩,在川区11村集中连片新植果园7000亩,套种新品种洋芋5000亩,铺设黑膜5000亩,确保了农民多途径增收。
抓稳定、保平安,着力促进农村社会和谐发展。
牢固树立“抓稳定就是抓发展”的思想,坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为突破口,全乡综治维稳工作稳步推进,成效明显。成立了由乡党委书记任组长,乡长、副书记任副组长的综治维稳工作领导小组,并下设办公室,各村成立了综治维稳工作站,组建群防群治队伍179人,治保调解组织主任19名,委员19名。实行联合接待制度和分级联调制度,使群众所反映的问题能及时予以解答和督办落实,提高了效率。实行,对日常报送和已发生的问题,严格按照包村包片协调处理;对跨部门、跨村的问题,由维稳综治办主任牵头组织有关部门联合查处。实行联席会议制度。乡维稳综治办固定每月初召开维稳综治工作分析会议,听取维稳综治工作阶段性情况汇报,研究部署下一步工作,对重大疑难案件集中会商解决方案,并抓好督办落实。注重禁毒宣传工作,确保社会和谐稳定。认真贯彻落实各级对安全生产工作的指示精神,明确专人专职,加大力度,积极开展安全大检查,尽力排除隐患,从制度上有效杜绝安全生产事故的发生,确保全乡安全生产形势的稳定。
转作风、聚合力,着力保障农村基层组织健康发展。
结合创先争优活动,认真在全乡开展党风廉政建设,积极“治庸、治懒、治散”,促进干部作风转变,从思想上提高了广大干部的执行力和创新力,提升了机关工作效能。通过集中培训学习,使干部的理论素质和业务能力得到了提高,班子成员的党性观念和作风建设得到了加强;强化团结教育,形成了领导班子“合心、合拍、合力”、“心齐、气顺、劲足”的良好干事氛围,增强了班子的凝聚力、向心力,提高了思想政治素质和决策的.科学化和民主化的能力,统筹发展的能力更强,为全乡的协调发展提供了强有力的组织保证。按照“不换思想就换人,勤换思想少换人”的工作思路,把工作能力强、政治素质好、能为群众办事和愿为群众办事的优秀人才选入村“两委”班子,进一步充实和完善了村级领导班子,为全乡经济又好又快发展奠定了坚实的组织基础。坚持把村级组织活动场所建设作为提升农村基层组织建设水平的突破口,多方筹措资金,新修村级组织活动阵地4处,实现了村级组织活动场所的全覆盖。
适用场景:基层管理服务总结、财务管理规范总结、农村改革推进总结
演讲要点:推进一站式窗口服务建设、规范农村集体财务管理、探索农村股份制改革举措
行文逻辑:推进窗口服务→规范财务制度→探索股份改革→控减村级债务→完善审计机制
今年以来,我站认真贯彻落实全省农村和农林工作会议,按照厅党组的统一部署,在分管厅长的关心支持下,按照20xx年农业和农村经营管理工作任务分解表的要求,求真务实、开拓创新、自加压力、扎实工作,进一步规范全省农村集体财务与资产管理,积极探索农村社区股份制改革,指导各地开展基层民主制度建设,因地制宜搞好农经一站式“窗口”服务,基本完成了全年工作任务。现将我站20xx年的主要工作及20xx年工作安排简要汇报如下:
一、20xx年主要工作情况
(一)推进农经一站式“窗口”服务建设,健全农村社会化服务体系。今年以来,我站积极指导各地认真贯彻去年泰兴农经服务工作现场会,在开展试点的基础上,因地制宜地开展农经一站式“窗口”服务工作。今年5月份,根据厅领导要求和年初计划安排,在东海县召开了全省农经一站式“窗口”服务工作会议,各市及部分县农办主任约70名代表参加了会议,东海县委农工办、金湖县委农工办等7家单位作了典型发言,祝保平副厅长参加会议并讲话。会议肯定了上半年成绩,总结了成功经验,并指出下一步努力方向,要求各地本着实事求是、因地制宜的原则,进一步完善已有服务、拓宽服务领域、改善服务手段、加强人员培训,全面推进一站式“窗口”服务工作。经过两年多的实践,我省农经部门在全国率先开展的农经服务工作,其服务理念进一步清晰,服务制度逐步健全,服务内容更加务实,服务成效不断显现。为加快推进农经一站式“窗口”服务,我们与省委先进性教育办公室、省委农工办密切配合,及时下发了《关于在全省乡镇机关先进性教育活动中加快推进农经一站式“窗口”服务的通知》(苏先组办[20xx]49号),要求乡镇结合先进性教育活动,抓好农经一站式服务“窗口”建设,建立健全服务制度,拓展服务领域。到目前为止,全省已有532个乡镇开展了农经一站式“窗口”服务,其中有76个乡镇农经站的一站式“窗口”服务达到了规范化的标准,有效地促进了农民增收和农村社会的和谐发展。
(二)以贯彻新会计制度为契机,进一步规范农村集体财务管理。一是转发文件,加强学习和指导。去年底,农业部、财政部针对农村税费改后村集体经济组织会计核算内容的变化,对原农村会计制度进行了修订,新《村集体经济组织会计制度》已于20xx年1月1日正式实施。2月份,我站以厅办公室名义对有关文件进行转发(苏农办经[20xx]1号),要求各地及时学习掌握新制度,指导工作开展。二是组织基层同志学习考察。年初,我站组织部分市县同志参加了农业部经管总站在广西北海举办的新会计制度培训班,并学习考察了当地农村集体财务管理的经验做法。9月底,组织部分市、县经管站负责同志到吉林等地考察学习,通过召开座谈会、参观现场等形式,对兄弟省市好的经验做法进一步加深了了解。三是加强基层业务干部培训。按照苏农经[20xx]8号文件关于加强农村财会人员培训的要求,结合新会计制度贯彻落实,我站组织系统内业务骨干,编写了培训教材《农村财务工作指南》,并于3月份,在泰州举办了新《村集体经济组织会计制度》师资培训班,各市、县农工办近150名同志参加了培训,培训的主要内容包括:会计基础知识、会计实务操作、新旧制度衔接、会计电算化、村务公开民主管理等。目前,各市县正在有计划、有步骤地对乡村会计人员开展以新会计制度为主要内容的业务培训。四是起草文件,加强村级财务规范化管理。根据省有关领导的指示,在充分调研的基础上,起草了《关于加强村级财务规范化管理的意见》,已上报省政府,近期将以省“两办”文件下发各地执行。
(三)稳步推进农村社区股份制改革,创新农村集体资产运营机制。为进一步规范我省农村社区股份合作制改革,推动农村经济快速健康发展,按照省领导的批示和厅领导的要求,上半年我站多次专门组织力量,先后到苏南、苏中和苏北的部分地区进行了调研,通过实地考察、召开座谈会等形式,广泛征求基层及相关部门意见,总结成功经验,指导基层开展工作。在此基础上,我站起草了《关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》,并于9月份以省委、省政府文件下发各地贯彻执行。到目前为止,全省已有160个行政村开展了农村社区股份合作制改革,41%的乡镇建立了各种形式的集体资产经营组织,28%的乡镇建立资产经营公司,21%的乡镇进行工商登记,注册集体资本56亿元,全省农村集体净资产总额1223亿元,其中经营性净资产727亿元,当年净收益20亿元,基本实现农村集体资产保值增值的目标。
(四)着力探索工作新途径,不断加大控减村级不良债务力度。一是开展化解债务工作试点。根据去年全省农村税费改革工作会议,经过与省税改办等有关部门协商并报有关领导同意,确立睢宁、通州、泰兴、泗洪四县为化解乡村债务试点单位。4月6日,省财政厅、省农林厅、省税改办在泰州联合召开了全省化解乡村债务试点工作会议,会上有关单位及负责人作了典型发言和大会交流,省委副秘书长胥爱贵同志到会并讲话,省财政厅副厅长、省税改办副主任李小平同志对试点工作作了具体部署并提出了明确要求,省农林厅副厅长、省税改办副主任祝保平同志主持会议并作了总结。11月初,在兴化召开了全省控制与化解村级债务试点工作座谈会,国务院税改办、省税改办及省有关部门
的同志应邀参加了会议,睢宁等7个试点县(市、区)的农工班主任在会上发了言,祝保平副厅长出席会议并讲话,对下一步试点工作进行了部署。二是起草汇报材料。按照有关领导要求,根据去年由陈宝田省长助理带队进行的乡村债务化解专题调查了解掌握的有关情况,结合有关统计数据,我站起草了《我省村级债务情况的汇报》,并由刘立仁厅长在5月下旬的省委常委会上作了汇报。三是参与起草工作意见。6月上旬,我站与省税改办共同起草了《化解乡村债务试点工作指导意见》,并于9月份以省委办公厅、省政府办公厅文件下发各地执行。据统计,20xx年度全省共化解村级债务67亿元,当年债务化解率为36.7%,年末债务余额205亿元。
(五)配合相关部门认真做好省委、省政府和厅交办工作。一是抓好村级三项资金专户管理工作。5月中旬,我站专门组织人员参加了省税改办、农林厅组成的检查组,采取追踪资金走向、逐级核查账簿和凭证、召开座谈会、走访干部群众等方法,对徐州、连云港、淮安、扬州、镇江、泰州6市12个县(市、区)20xx-20xx年村级三项资金专户管理制度执行情况进行了专项检查,有关情况已向厅分管领导做了书面汇报,对检查中发现的问题及时反馈给了有关市,并提出了整改意见。二是配合省委办公厅做好乡村财务检查工作。根据省委办公厅“传发227号”通知,6月18日—21日,我站有关同志参加了由省委办公厅组织的乡村两级财务管理状况调查组,分别赴灌云、沛县2地采取“听介绍、问情况、查账册、看实地、访农户”等方式,就20xx-20xx年乡村两级财务管理情况,尤其是乡村两级招待费开支情况进行了重点调查,调查结果已形成书面材料向省委有关领导作了汇报。
二、20xx年工作安排
20xx年,我站将继续围绕厅中心工作,加大创业、创新、创优工作力度,除认真做好农村集体财务与资产管理、基层民主建设指导、农经五项服务和化解村级不良债务等常规工作外,重点围绕以下几个方面开展工作:
(一)拓宽服务领域,提升农经一站式“窗口”服务水平。明年,我们将指导各地按照有关文件要求,主动适应建设社会主义新农村的需要,结合自身实际,针对农民群众生产、生活的实际需要,积极拓展服务领域,抓好制度建设,进一步提升农经一站式“窗口”服务水平。
(二)进一步强化农村集体财务规范化建设。我们将按照农业部等四部委出台的文件以及省委、省政府即将出台的《关于加强村级集体财务规范化管理的意见》,进一步完善村账乡镇代理制度,规范财务公开,强化农村民主管理,加强人员培训,强化农村会计队伍建设,进一步提高全省村级财务管理规范化水平。
(三)认真贯彻落实有关文件,大力推进农村社区股份合作制改革。我们将在进一步调研、总结和归纳各地农村社区股份合作制改革的成功经验和做法的基础上,认真贯彻落实《省委办公厅、省政府办公厅关于积极推进农村社区股份合作制改革的意见》,大力推进农村社区股份合作制改革,为保护村集体及其成员的合法权益,增加农民收入,维护农村稳定,建设和谐的社会主义新农村作贡献。
(四)继续抓好两个试点,及时总结经验在面上推广。一是抓好化解村级债务试点工作。根据4月份泰州工作会议,指导试点单位按照“控制新债、摸清底数、明确责任、分类处理、逐年消化”的工作要求,定期组织专门力量,对试点单位的乡村债务情况开展“推磨式”检查验收,不断探索和总结控制新债、化解老债的有效途径,为在全省面上工作积累经验。二是继续抓好农业部的农村集体财务规范化建设试点工作。20xx年6月份农业部确立我省苏州市木渎镇西跨塘村等6个村为全国农村集体财务规范化建设试点村以来,我站按照试点方案的要求,加强了对试点村在财务制度建设、账务处理程序、民主管理机制、财会人员培训、审计监督渠道等方面的指导、检查和监督,并于8月份的完成了验收及分析汇报工作。明年。我们将以农业部试点工作为契机,认真总结试点经验,扩大试点范围,全面推进村级财务管理的经常化、规范化、制度化。
(五)争取出台加强农村集体经济审计工作的意见。20xx年,我们将与审计厅等有关部门加强联系,共同研究农村集体经济审计问题,争取早日出台加强农村集体经济审计工作的意见,并在全省普遍开展农村内部审计工作,进一步明确农村集体经济组织内部审计的审计原则、审计范围、审计程序以及其他相关要求,树立农经部门权威,帮助农村集体经济组织发现存在问题,明确村干部经济责任,挖掘自身潜力,改善经营管理状况,提高经济效益,逐步增强集体经济实力,做到用好集体资产、管好集体财务,预防各类违规违纪行为的发生。
适用场景:农村财务管理、 农村政策落实、 农村服务窗口
演讲要点:落实农民负担政策、 加强财务规范化建设、 推进土地承包稳定
行文逻辑:落实政策→规范财务→加强审计→稳定土地→优化服务
20xx年我们安宜镇农村经济管理服务中心在镇党委、政府、县委农工办的正确领导下,坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实农民负担政策,加大财务监管力度,开展“一站式”服务,争创“群众满意站所”,紧紧围绕年初制定的各项工作目标和镇中心工作,强化规范管理,提高服务质量,抓好农村经营管理,农经工作取得了一定成绩,现将一年来的工作总结如下:
一、认真落实农民负担政策
今年4月份根据县委、县政府农民负担工作会议精神,我们认真贯彻落实农民负担政策。一是全面落实“一免三补”政策;(即免征农业税、对粮食生产、购买大型农机具和优良稻种进行补贴)。二是进一步规范村一事一议筹资筹劳;三是合理确定涉农服务性收费;四是加强和规范农民负担监督管理。今年农民负担方案的落实,严格执行政策,认真编制方案,统一归户计算,全面公开、公示,及时发放“一卡一书”,加强检查监督,群众较为满意。
二、加强农村财务规范化建设
1、全面实行民主管理和财务公开。
(1)实行民主管理,履行民主决策。凡集体土地征(占)用、集体企业改制、工程项目、大额举债、固定资产处置和报废,“一事一议”筹资筹劳等集体经济组织重大财务事项必须经村(居)民大会或代表会议讨论决定。
(2)抓好财务公开。每季度进行一次民主理财,理财结束后按县统一规定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。民主管理和财务公开的透明度得到进一步提高。
2、积极筹备试行农村财务双代管服务。自20xx年村帐镇管以来,村级财务已实行统一代管,但对于村级资金管理尚未到位。在坚持资产“所有权、收益权、使用权”三权不变的情况下,我们将全面实行农村财务双代管服务,这项工作正在积极筹备运行。
3、加强审计监督。今年我们围绕“党委、政府工作中心,监督村级财务,服务集体经济”为目标。按照党委、政府和财务管理要求,已完成了6个村(居委会)主要负责同志的离任审计(三里村、花庄村、齐心村、西港村、北闸村、大桥居委会),审计中我们客观评价了被审计单位财务运行状况,如实反映审计发现的问题,准确分析原因,提出合理建议,认真督促整改。
4、开展农经“一站式”窗口服务。“一站式”服务是新形势下农经部门服务“三农”工作的新形式,是农村经济管理工作新的重要内容,是践行“三个代表”重要思想的具体体现。我们着重抓了以下几方面工作:
①明确服务内容,主要是会计代理服务,土地流转服务,合同管理服务,集体资产经营服务,政策咨询服务等;
②建立规范的服务章程、规章制度、服务流程。
③服务内容逐一落实到岗到人,明确岗位责任,加强检查考核,保证服务质量与效果。
④创造良好的`服务环境,不断增加投入,力争使农经服务实行微机化、信息化、网络化。
三、加强集体资产管理,确保资产保值增值
今年,我们在专业承包工作中主要抓了合同的完善签订,建立台帐,规范发包,参与结算,监督管理,并将专业承包信息录入电脑管理。
农村专业承包管理是集体资产管理的组成部分,就农村专业承包管理,镇政府以宝安政发(XX)78号文件下发了《关于加强农村专业承包管理工作的意见》,为确保文件精神得到进一步落实,我们于10月份组织了一次农村专业承包合同的全面清理,对合同的签订、管理、资料归档、台帐登记、承包金的收缴、尾欠等情况分别进行了清理,确保了集体资产保值增值。
四、继续抓好土地承包稳定
今年我们加大宣传力度,全面贯彻落实《农村土地承包法》和《江苏省土地承包经营权流转办法》。坚持“大稳定,小调整”的原则,规范农村承包土地调整行为,确保农村土地长期稳定。按照“依法、自愿、有偿”的原则,规范土地承包经营权流转行为。如南闸村万头猪场项目、北闸村花卉项目租用农户承包地,我们协助村按政策,依法进行了规范流转,维护了农民的合法权益。继续贯彻落实《扬州市关于农村土地征占用补偿资金的分配与管理的意见(试行)》,对征占用集体土地的单位或个人,按政策规定的土地补偿标准,及时落实到户,切实维护了被征占地农民的利益。对因土地征占用或调整而上访的农户及时到村调查,协助村依据政策做好解答调处工作。
五、主动参与“三村”联创工作
推进“三村”联创(即全面小康示范村、小康建设先行村、脱贫致富村),加快全面小康建设,实现“村强民富,村容整洁,村务民主,村风文明”的全面小康村目标。根据扬发[XX]20号和宝委发[XX]34号文件精神,今年我们按照全面小康村建设19项指标,对全镇13个村(场、居委会)的逐项指标进行测算排队,合理制定全镇的争创规划,拿出了分年度的实施计划,对小康建设先行村和脱贫致富村落实了措施。
六、抓好单位内部管理
1、求真务实,扎实工作。努力改进工作作风,坚持解放思想,实事求是,办实事,求实效,园满完成20xx年工作目标任务。
2、开展争先创优。树立“团结、务实、争先、创优”的宝应精神,作力培养学习型、创业型、奉献型农经队伍,形成善于干事,务实创业,勇于吃苦,乐于奉献,团结向上的风气,争创“群众满意基层站所”。
3、合理分工,明确各人工作责职,制定考核办法,实行全年考核结果与个人报酬挂钩。
二0xx年工作计划:
农经工作基本思路:坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真落实农民负担政策,强化规范管理,提高服务质量,争创“群众满意基层站所”,力争农经工作再上新台阶。
1、围绕农民增收,集体减债,不断提高增收渠道。20xx年着重抓好以下三项工作:一是加大引导农村劳动力转移力度,帮助农民增加劳务收入;二是多渠道抓好创收,发展壮大集体经济;三是加大清欠减债力度,力争20xx年全镇实现两个无债村。
2、继续加强农民负担监督管理。按照“深化、完善、提高”的要求,着力解决减负工作中的突出问题,确保进一步减轻农民负担,坚决杜绝各类涉农负担案件的发生。继续做好公开、公示,抓好归户计算表、《农民负担监督卡》、《经营服务性收费通知书》的签章,确保“一卡一书”签章率、发放率达95%以上,规范农民负担的监督管理。
3、加强农村财务规范化建设。
①组织财会人员进行一次业务培训,学习新会计制度,增强业务素质,提高业务水平。
②全面实行农村财务双代管服务。
③制定和完善农村财务制度。着重抓好民主理财和财务公开制度、财务收支预决算制度、结报帐制度、备用金管理制度、债权债务管理制度、资产台帐制度、票据管理制度、会计档案管理制度、财务开支审批制度、会计人员管理和岗位责任制度、村干部离任审计制度、“一事一议”筹资筹劳等财务管理制度建设,实施有效的内部控制。
④抓好财务公开,全年坚持理财四次,理财结束后要按县统一制定的公开格式、公开内容、公开程序及时做好财务公开。
⑤加强审计监督。20xx年审计工作目标为:一是服从党委、政府中心工作开展审计。二是监督村级财务,开展正常审计与专项审计。
4、抓好集体资产合同管理:
20xx年在集体资产管理方面将主要研究探索农村集体资产保值增值的新思路,在合同管理上着重抓好村(场)到期合同的签订,监督结算兑现,健全合同台帐。
5、抓好单位内部管理。
(1)加强政治业务学习,提高全体职工的整体素质。
(2)明确工作责职,制定考核办法。
(3)争创“群众满意基层站所”。
农经工作任重而道远,在新的一年里,我们决心进一步解放思想,更新观念,埋头苦干,扎实工作,为开创我镇农经工作新局面而努力拼搏。
适用场景:村级财务监管总结、农村土地管理总结、农业经营主体总结
演讲要点:三资信息化监管成效、土地确权工作先进经验、产权交易市场建设成果
行文逻辑:强化三资监管→推进土地确权→完善产权交易→发展农业主体→优化村务公开
(一)“三资”管理工作。一是三资网络监管信息化平台。进一步强化职能,将土地流转、招投标等工作的管理和审批已全部纳入到该平台,全面实现三资管理的信息化监管。二是村级资金管理。在17个乡镇整建制实行村级资金代理服务基础上,抓好村级资金运行监管,纠正账外账、小金库等行为。全市代理资金总额8046万元,加大督查和指导力度,确保资金管理规范严谨和安全高效运转。三是农村集体经济审计工作。截至目前,市局直审的56个村中已完成28个,目前开展16个村的正常审计工作,其中有6个村已出审计结论,10个村的账目已全部审查完毕,审计结论正在整理中。同时,完成4个村信访审计。乡镇计划自审222个村中已完成169个村。20xx年6月,成立市村级经济责任审计工作领导小组,办公室设在经管局,并增设审计科,具体负责农村经济责任审计工作的组织实施、协调、培训和指导。各乡镇增设审计站,独立办公,按乡、街道4人,镇5人以上配备专业人员,实行备案制度,建立审计人才库,确保审计队伍稳定。各乡镇开展自审、互审工作,以抽签的形式确定20%的`互审村,保证了审计结果的真实性。
(二)农村土地确权颁证工作。我局严格按照上级文件精神,指导各乡镇按实测进行确权颁证。我市在20xx年XX市确权颁证工作考核中位列各县市区首位,并承办了XX市确权颁证工作现场会,各县市区分管业务副局长及业务人员参会,我市实测确权工作先进经验得到宣传推广。XX县、XX县等10余个县市兄弟单位来我市参观学习确权颁证先进经验做法。在具体工作中,实行局长、副局长包片负责,17名业务人员进驻17个乡镇,明确责任,对确权颁证工作的各个环节进行实时督导。截至目前,已基本完成确权工作,正在准备迎接省市验收。
(三)地纠纷调处及仲裁。目前,我市共有农村土地仲裁庭2个,聘请仲裁员28名,共开庭18次,成功调解土地纠纷86例,仲裁土地纠纷21例。市经管局和市社会治理综合服务中心接轨,在中心设有经管局农村土地纠纷窗口,经管、信访、法院等部门形成土地纠纷联调机制,设有土地纠纷联调办公室集中办公。
(四)农业经营主体发展工作。一是农民合作社发展。 20xx年11月份,我市成立了市级合作社服务中心,通过农民合作社“一站式注册服务”绿色通道,发展农民合作社20xx家,家庭农场328家,农民合作社联合社17家。目前,全市现有2家国家级示范社、8家省级示范社、87家市级示范社、118家县乡级示范社。山东农民专业合作社网站建设取得一定成效,有200余家合作社加入网站,成为信息化管理示范社。合作社服务中心为50余家合作社接洽了订单,订单销售保证了合作社的经济效益。二是农业新型经营主体融资增信试点工作。我市作为全省融资增信试点县市区,我局与财政局、农行配合,为鑫民果蔬种植专业合作社等15家合作社,鲁亿家庭农场等6家家庭农场发放融资增信贷款21笔430万元。三是新型农村合作金融试点工作。我局紧紧抓住我市作为全省开展新型农村合作金融XX市唯一试点县市的机遇,坚持引导培育与规范运作相结合,在全市范围内筛选了3家符合条件的优质农民专业合作社开展信用互助业务,按照服务“三农”的本质要求,引导合作社从 “生产合作”向“信用互助”延伸。截至目前,我市已有1家合作社经市地方金融监督管理局批准先行开展了信用互助业务,标志着市新型农村合作金融工作由前期谋划阶段迈向了实际操作阶段。
(五)农村产权交易试点工作。20xx年底,在农村土地承包经营权流转(交易)服务中心基础上升级为市农村产权交易管理中心,构建了农村产权交易平台,建设了职能完善的农村产权流转交易市场。制定了《市农村产权交易管理办法》等管理制度及行业交易规则。将农村土地经营权等13类交易事项纳入农村产权交易范围,依法组织土地流转、招投标等各类产权交易,扎实开展了一系列积极有效的探索,推动了我市农村产权交易市场的建设。截止目前,共备案发布土地流转信息7000余条,规范组织交易100余起,完成交易鉴证项目159个。累计流转土地面积31.18万亩,占总耕地面积的31.82%。中心共完成农村集体招投标交易项目261例,金额2437.29万元。20xx年,我市率先开展土地经营权抵押贷款业务,市经管局和信用合作社共同制定了《市农民合作社贷款管理暂行办法》、《市农村信用合作联社农村土地承包经营收益权抵押贷款暂行办法》,现已为金亿奶牛等12家合作社、超睿家庭农场等3家家庭农场发放贷款17笔1721.8万元。经管局和农业银行签订“服务三农,便民贷款”合作协议,在市便民服务中心经管局服务窗口增设农业银行服务三农窗口,经管局窗口工作人员负责业务咨询,受理农业银行的农户小额贷款、个人农村生产经营贷款、融资增信贷款以及土地经营权抵押贷款四项业务。
(六)适度规模经营工作。按照家庭农场(专业大户)-农民合作社-农民合作联合社,实现现代农业的思路,推动农村土地适度规模经营。以村委会为主体,组织引导本村有农业经营能力的农户,注册创建一个或多个家庭农场或合作社,以一个或多个合作社、家庭农场为单位组成联合社,统一管理农业生产,做好技术指导,农资供应,农业订单等服务,实现农业适度规模经营,农业增效,农民增收,解放农村劳动力,完善我市对粮食生产规模经营主体的支持服务体系。目前,已签定流转合同户数近1000户,涉及近20个村,适度规模面积达7000余亩。
(七)村务公开和曝光台工作。在全面完成村务公开栏建设和统一公开方式的基础上,通过采取曝光台及组织、经济手段等措施,促进落实村务公开的及时性、全面性和真实性。各乡镇、村全面及时公开率达95%以上,有效的化解了干群矛盾。同时,借助互联网络,依托市纪委农廉网建立了市农经“三资”公开查询平台,在网站设立财务公开查询板块,每月5日由“三资”监管网络平台自动提取更新当月数据,查询者只需点击该板块,经核实身份输入验证码后便可查询所在村的收支明细、土地流转等信息,为群众提供了一个了解村级财务基本信息的便利平台,有效化解了干群矛盾。同时,市经管局成立村务公开督查办公室,每月从各乡镇随机抽取10%的村,对党务、财务、涉农收费等9个版块公开内容进行督查,将结果反馈至组织、民政、水务等部门进行数据核实,并将核实情况通过市电视台给予反面曝光。
(八)减负信访工作。加大农民负担监管力度,进一步建立健全涉农信访案件查处机制。截至目前,共受理信访案件75起,案件处结率为95%。
适用场景:农村经济管理总结、村级财务管理总结、农民负担监管总结
演讲要点:规范三资管理措施、强化农民负担监管机制、推进土地确权工作进展
行文逻辑:加强学习教育→规范财务管理→严控农民负担→推进土地确权→完善服务机制
20xx年,我站在镇党委政府的正确领导下,狠抓土地确权、农民负担监管、村级财务管理、农民专业合作社指导和一事一议财政奖补等工作,完成了各项工作任务,工作取得了较好的成绩。
一、队伍建设和依法行政方面
根据镇有关文件精神,不定期组织农经站人员开展学习,除参加镇党委政府组织的学习外,我们经常开展例会,加强站员思想政治教育,开展法律法规知识教育,组织站员学习会计业务知识和相关农村法律法规知识培训。学习党的方针、政策,学习中央1号文件精神。通过学习教育,全站人员在思想认识上有了很大提高,在业务水平上有了很大提升,通过学习,提高了我站人员的为民服务水平,做到依法行政,服务群众。
二、业务工作和服务群众方面
1、进一步规范村级财务管理,建立“三资”长效机制。严格按照新的制度狠抓村级财务管理工作,一是严把支出关。对于财务票据入账要做到“五不入账”:即没有经手人签字的不入账,未经村务监督委员会审核盖章并签署意见的不入账,未经行政村党支部书记、村委会主任联签的不入账,应当经过村两委研究而没有研究的不入账,未经村民会议或村民代表会议讨论决定的大额度资金开支不入账。“中心”对村两委会、村民会议或村民代表会议召开情况进行核实把关,并将会议记录等有关资料备份留存,连同支出票据一起入账。二是收入及时足额入账。农村集体取得的各项资金收入,及时足额上缴“中心”。三是资产变动情况及时入账。加强对村级集体投资项目招投标和农村集体资产、资源处置情况的动态监管,审查公开竞价、招投标程序是否按规定进行,结果是否经过村民会议或村民代表会议讨论决定。入账时,要求留存会议记录和相关合同等资料备案。四是定期公开“三资”管理使用情况。“中心”每季度汇总一次村“三资”管理使用情况,出具书面材料并加盖“中心”印章后交由各村向群众公布。五是动态监管,定期核查“三资”管理使用情况。“中心”对农村集体“三资”实行动态监督,定期核查。每年按照镇阳光村务检查组的要求,对村集体“三资”管理使用情况全面检查一次,防止“三资”变动隐瞒不报等情况发生。
2、狠抓农民负担的规范管理,杜绝增项加码。
一是对全镇13个村(街)20xx年度农民负担进行决算。
二是对每年的农民负担进行了预算,并按照规定程序限额,民主开展“一事一议”筹资筹劳,规范农业生产性水电费的收取管理。严格按照程序上报农民负担计划。20xx年,我镇总任务1802741元,其中:村内兴办公益事业筹资347910元;生产性水费765765元;生产性电费689326元;村内兴办公益事业筹劳xx1020个工日。
三是严格按照县减负办批复下达的农民负担计划分解落实到村、组、户,无添项加码现象;并做到将填写出好的《农民负担卡》及时发到农户手中,做到户不缺卡,卡不缺项。
四是农民负担资金收取规范,严格使用省农民负担监管办监制的《农民负担专用收据》,真正做到收取规范,使用合理,专款专用。
五是根据上级要求,在龙舒等村选定5户作为农民负担监测户。
六是不定期对我镇13个村(街)的.农民负担进行检查,发现问题及时解决,确保我镇农民不越级上访。每年至少组织2次农民负担专项检查。
3、加强村级财务审计,巩固“三资”委托代理服务工作成果。加强了对农村“三资”委托代理服务中心工作人员、村报帐员的业务培训。同时,严格执行《镇农村集体资金管理实施办法》、《镇农村集体资产管理实施办法》、《镇农村集体资源管理实施办法》,建立健全了农村“三资”委托代理服务中心工作制度、工作程序、工作人员岗位职责、服务承诺、责任追究制等一系列管理制度,使“三资”管理有章可循,有规可依,确保了“三资”委托代理工作的规范运行。
从20xx年4月—6月底,配合县纪委及镇纪委对枣林、孔圩、王泊等村近两年的财务方面进行审计、调查。另外,根据党风廉政建设、效能建设和村级财务审计计划,我站于20xx年10月份对龙舒、金圩、王泊3村20xx年以来的财务收支进行了审计,形成了审计报告上报镇纪委。
4、严格规范程序,加强“一事一议”财政奖补项目的初审和资料收集。根据上级有关文件精神,我站多次召开会议,研究落实村级“一事一议”财政奖补项目的初审工作,严格把关审核村级编报的“一事一议”项目,对不符合规定的项目予以调整。20xx年我镇共有13个村开展了一事一议筹资,筹资计划为347910元,各项工程已完工顺利通过验收。
5、加强指导服务,促进我镇农民专业合作组织健康发展。我镇目前已有12家农民专业合作社登记注册,为促进我镇农民专业合作社的健康发展,我站经常与他们联络,为他们提供培训信息,帮助争取有关项目,积极开展指导服务。
6、开展土地确权工作。按照统一部署,我镇召开了会议,制定了《方案》,成立领导组,镇确权办设在农经站,目前各村土地调查测绘工作结束,测会公司已进入内业。据统计,我镇涉及确权农户数6691户,已完成调查摸底的农户6339户。截止20xx年12月10日,已完成签字确权的农户数4200户。
7、做好党委政府交办的其它工作。今年春季,我站全体同志全力以赴到枣林、苍墩开展g206征地拆迁工作。另外做好防台风和秸秆禁烧等项工作。
三、廉政建设方面
打铁还得自身硬。多年来,农经站加强党风廉政建设,全体人员做到两袖清风,严格按章办事,不吃拿卡要。认真贯彻落实中央八项规定,做到经常“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,为民务实清廉,积极参加镇党委政府举办的廉政警示教育,观看廉政教育专题片,对党员干部经常开展深刻的党性党风党纪教育。
四、存在的主要问题
1、学习不够深入,学习主动性不强。
2、服务群众的本领不高,业务水平有待进一步提高和加强。
3、村级财务管理有待加强。
4、农民负担工作需进一步规范。
5、土地确权工作中还存在一些疑难问题需要在实践中探索解决。
工作初步计划:
1、进一步做好土地确权颁证相关后续工作。镇农经站全力以赴做好协调组织和服务工作,确保圆满完成工作任务。
2、结合我镇实际,进一步完善“三资”代理服务工作,建立常态化管理工作机制,使得此项村务阳光工程党委政府满意,广大村民放心。
3、按照党委政府部署,加强村级财务管理,将村级资金管理到位。同时进一步规范票据管理。
4、进一步搞好农民负担的日常监督管理,确保我镇农村稳定。
5、继续开展好各项为农服务,并做好党委、政府交办的中心工作。
适用场景:村级财务管理、农村资产监管、经济数据统计
演讲要点:清产核资工作推进、农民负担监督管理落实、统计报表按时完成
行文逻辑:开展清产核资→建立管理台账→实施农民负担监督→完成统计报表
在区经管站的具体指导下,在镇党委、政府的领导下,我站认真按照上级有关文件精神,紧紧围绕经管工作的重点,全面规范农村财务,努力实现基础性工作有新开拓、重要性工作有新成效、探索性工作有新突破。在20xx年度,经管站具体做了以下工作:
一、完成全镇各村清产核资工作:
自三月份开始历时九个月,按照省、市、区的要求,努力开展清产核资工作。先是在金晶学校召开了有各村书记、主任、会计、各驻村指导员参加的清产核资工作会议。会上对清产核资的各种表格进行了讲解。并发放各类表格1.5万余张。培训会议召开以后,每星期调度、督促各村清产核资工作开展情况,并对各村清产核资人员进行业务培训及指导,帮助其开展工作。针对各村的不同情况,采取不同的措施。并到相关的企业协调关系,帮助一些村上梳理有关的经济合同。截至目前为止,全镇41个村清产核资工作已全面完成。7月24日全区清产核资工作现场会在我镇召开,11月28日市清产核资领导小组来我镇、八陡镇验收清产核资工作。经管站积极迎对,认真准备,完成了该项工作。
二、建立系统,登记台账
在全面完成村集体“三资”清查核实基础上,按照《农村集体经济组织清产核资登记表》完成了登记、系统录录。按照清产核资实施方案的要求,在清查核实农村集体“三资”所有权权属的基础上,从有利于管理的实际出发,建立村集体“三资”管理台账。明确集体“三资”的名称、类别、数量、单位、所处位置、保管人等。农村财务“三资”代理中心和村各保存一套资产、资源台账和经济合同台账。
三、完成了市、区两级的农民负担检查工作
今年七月份,市、区两级农民负担检查小组先后来我镇检查该工作,分别到王家庄村、井峪村抽有学生的农户和无学生的农户询问是否有摊派和乱收费现象。经管站积极配合,认真准备,完成了此项工作。
四、加强农民负担监督管理。
1、认真组织20xx年度全镇小麦种植面积核定工作,为落实种粮农民直补政策提供准确数据,确保各项强农惠农政策落实到位。进一步维护了农民群众的合法权益。
2、农民负担监督卡加盖镇政府公章后已发放,共计1.7万户。
3.今年初与各村签订了减负目标责任书。
五、认真做好各项统计报表工作。
按时完成了农村经济收益半年报、第三季度报表、以及清产核资进度表等各种区经管站要求报送的报表资料。
六、积极配合党委政府的中心工作。
按照一岗双责的要求,在认真开展各村清产核资工作的同时,到马家沟村走访入户,了解村情民意。
20xx年工作计划:
一、进一步加强农民负担监督管理,维护好农民群众的合法权益。
二、做好上级农民负担检查工作。
三、认真完成各种报表工作。
四、完成党委政府交办的各项任务。
适用场景:村级财务监管总结、农村经济建设总结、农业政策落实总结
演讲要点:规范村级财务监管措施、强化农民负担监督机制、推进土地流转规范化进程
行文逻辑:规范财务监管→强化负担监督→推进土地流转→提升统计服务→完善制度建设
今年我镇经管站以镇经济建设为主线,紧紧围绕经管工作的四大要点,认真贯彻落实镇党委、政府及县农经局、经管总站安排部署的各项工作,努力实现基础性工作有新拓展,重点性工作有新成效,探索性工作有新突破。在20xx年度,我们具体做了以下工作:
一、继续抓好农村集体财务规范化管理工作
1、今年在“村帐乡管,组帐村管”运行的基础上,积极向“三资”规范化管理推进,严格按照民主决策,民主管理的要求,执行民主理财制度,做到了集体资产取之于民,用之于民。切实加大对村、组财务监管力度,村里进行帐务处理时,必须过“五关”,即一过书记、主任审批关;二过民主理财关;三过代理会计审核关;四过民主公开关;五过登记台帐关。每笔业务明明白白,增强了经办人员的责任感,较好的维护了农村集体资产。
2、强化村组财务审计,严格履行监督职能。我镇坚持财务公开,落实民主管理,促进了农村社会的稳定。全面推行村组财务公开、民主管理工作,全镇把这项工作作为村组财务管理的经常性工作,常抓不懈,起到了推进民主管理,消除群众疑虑,密切干群关系,起到维护农村稳定的作用。并在会计委托代理制的过程中,制定下发了民主理财和财务公开制度,在具体操作上,以村为单位健全民主理财小组,参与村级财务管理工作,对本村财务日常收支实施监督,定期、及时、完整的公开村、组财务收支情况,接受群众监督。
3、规范村级“一事一议”制度。为了规范我镇农村村级范围内兴办集体公益事业筹资筹劳管理,确保农民负担不反弹,有利于增加农民收入,促进农村经济发展和社会稳定。结合“一事一议”奖补政策的实施,今年我镇通过“一事一议”在六间房村、古树村、徐家村、郑家村得修路,兴建文化广场、自来水工程等项目。在“一事一议”运行过程中,我镇主要做到了四点:第一、严格把握政策,明确“一事一议”的内容,所议之事必须是多数群众受益,且筹资的内容仅限于村内兴办农田水利基本建设,修建道路,改水等生产公益事业;第二、严格把握程序关,严把程序关是“一事一议”的工作基础。先后要经过编制方案,开会发动群众,分摊筹资任务;第三、严格把握报批关,严把报批关是对议事质量的检验。“一事一议”筹资方案应填写申报表,议事记录、签字盖章、筹相关资料。第四、严格把握监督关,由村民讨论出资的“一事一议”资金属集体资金性质,必须加强对所筹资金使用的监督管理,防止随意改变资金性质,防止平调挪用,并由村民参与全过程监督管理。
5、强化农村财会队伍建设,夯实财务管理基础。针对财务审计中存在的财务人员变动频繁,会计核算不规范,会计基础工作薄弱,财务人员业务水平较低的现状。我站在今年五月积极参加县经管局组织镇、村财务人员进行了会计业务培训(就农村集体财务规范化管理,会计基础知识以及有关农民负担,农业承包合同,农村集体资产等方面的法规、政策进行了为期三天的系统培训)。提高了财务人员的素质,坚持原则,秉公办事的能力。
二、继续狠抓农民负担监督管理,确保稳定农村大局
减轻农民负担,是维护农民利益,增加农民收入,调动农民生产积极性的重要措施,实现党的根本宗旨的重要保证。强化目标管理制度,形成了层层抓落实的责任管理体系。全力推行了农民负担制度。一是涉农税收,价格和收费公示制,把区制价、监察、财政即门统一印制的公示栏建设征地费等收费项目和标准进行公示,接受群众监督。今年共发放粮食直补、农资补贴等各项惠农资金总计180万元,进一步调动了广大农民种粮、种菜、养殖的积极性。
三、进一步完善土地承包关系,积极探索土地流转的新机制
今年我镇结现实情况,在设施农业建设中,积极向镇、村组干部和广大人民群众继续宣传《农村土地承包法》《武威市土地流转办法》,不断增强干部、群众的法律、政策意识,使群众用足用活土地承包与土地流转的关系,通过土地流转解决了日光温室用地。为进一步规范养殖用地,同时为了全面开展好“农村土地承包纠纷仲裁”工作,努力探索和完善农村土地承包纠纷依法仲裁的新机制,积极探索在新时期做好土地纠纷仲裁工作的经验和方法,并使之规范化、制度化,妥善处理了黄青村潘家组土地承包纠纷。切实解决了农村土地承包纠纷在双方协商不成、投诉无门、乡村两级调解无力的“三难”问题,营造了农村经济发展的和谐环境。
四、积极引导发展农民专业合作社、促进农业的可持续发展
为了支持、引导农民专业合作社的发展,规范农民专业合作社的组织和行为,保护农民专业合作社及其成员的合法权益,为同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。截止目前,全镇已发展养殖专业合作社19个,为提高养殖业的组织化程度奠定了基础。
五、准确及时地做好各类统计工作,为领导决策提供依据
我们除搞好每年一次的收益分配年报,农业统计年报外,还根据政府各工作环节上的需要,搞好各产业的统计工作,各产业经济效益分析报告,为领导决策提供了可靠的依据。
总之,一年来,我镇农经站在镇党委、政府的正确领导下,做了大量的工作,特别是村级财务规范化管理工作,农村负担管理,土地流转工作。但也存在着一些不足,我们在20xx年工作中,要从适应农村经营管理工作新的要求出发,加强服务职能,紧紧围绕镇经济建设这条线,以维护和实现为广大农民的根本利益为已任,以繁荣和发展我镇经济为已任,以实现全面建设农村和谐社会的目标为已任,深入实际,加强调查研究,从农村改革的实践中,寻找解决问题的思路和办法,全面提高政治素质和业务水平,为全面建设和谐社会的目标做出应有的贡献。
适用场景:农村经济管理总结、基层财务管理总结、农业政策落实总结
演讲要点:农村财务电算化管理推进、三资管理规范制度建立、土地承包合同纠纷协调处理
行文逻辑:规范财务→清理三资→处理纠纷→加强监管→提升素质
xx年度,是明光市乡镇农经站自xx年撤销又恢复的第一个年头,这一年是农经站工作拨乱反正和百废待兴的一年,也是农经站工作重树形象的一年,一年间虽然有市农委和镇党委政府做后盾,有广大村组干部的大力支持,但还是觉得“撤撤立立太可贵,纷繁复杂干的累”,具体工作情况总结如下:
一、xx年工作总结:
1、农村财务管理工作:从年初开始,根据市农委和镇党委政府领导的安排,经过市农委的培训和学习,实行了农村财务的电算化管理。并结合张八岭镇的村两委换届工作,历时4个月时间,把全镇10个村213个村民组,从xx年农经站撤销以来的村组财务进行全面的清理和审计。目前账目已经做到第四季度。
2、三资管理工作:从xx年8月开始,用了8个月的时间,对全镇所有村组的资产、资金、资源等农村三资进行全面的清理,清理档案全部归档,添置了电脑、打印机、led显示屏和电子触摸屏等现代办公设备,并与xx年5月下发了《张八岭镇关于进一步加强村、组集体“三资”管理的有关规定》的文件,此文件所提的管理方法得到明光市纪委和农委领导的高度肯定,准备在全市推广。
3、农业承包合同的管理:在管理好农村土地承包合同档案的同时,一是加强土地流转的调查和管理,二是协调处理了11起农村土地承包合同纠纷,其中包括一起岭东村村民状告明光市市政府的土地纠纷,及时化解了很多不稳定的隐患。
4、农民负担的管理:按照上级领导安排,对全镇的涉农收费部门进行农民负担的监督检查,维护了农民群众的合法权益。
5、农民专业合作社的管理:xx年度多次带领了合作社负责人参加明光市和滁州市的合作社管理培训,及时上门为全镇合作社服务,由于宣传服务周到,从xx年全镇12个合作社,发展到xx年度的22个。并对合作社的经营管理和发展情况进行全方位的调查研究,并把调查情况及时向上级农委和镇党委政府领导汇报。
6、农村工作的调查研究:坚持全年度和全方位的对农村、农民、农业的发展情况和经营状况进行调查研究,全年共上报和发表调查报告14篇。
7、农民人均收入的调查和测算:通过明光市常设的三个农民收入观察点的全年度的调查,加上全镇的农民收入调查,测算全镇的农民人均收入7200元。
8、村文书的管理:从会计业务、报表文档、三资管理、调查研究、土地流转等工作多方面加强管理,并以理论结合实际进行培训,以提高村文书的业务素质。
二、存在问题:
目前,农经站工作存在以下问题:三资管理完全走入正轨还有很多配套的工作要跟上;农村财务的支出和票据规范还要加强;村文书的业务水平亟待提高;土地承包合同的管理不完全规范;土地流转的管理没有规范;村干部的三资管理意识有待于进一步加强等;农民负担管理逐渐弱化;专业合作社管理和服务没有力度等。
三、xx年的工作计划:
继续全面完成本职工作,重点突出抓好三资管理工作,规范三资管理制度和程序;加强农村财务管理,加强农业承包合同的管理,维护农村的基层稳定;加强多方位的调查研究,为领导提供参谋;加强村文书的业务培训,提高村文书的业务素质;做好为农民专业合作社的管理与服务;做好农民负担的监管工作。
总之一句话:在主管部门和镇党委政府的领导下,认真干好本职工作,为领导分忧,为农民谋福,促进全镇稳定,争创明光市、滁州市级先进单位。