适用场景:文化市场管理总结、安全生产监督总结、突发事件应对总结
演讲要点:落实责任体系推进安全管控、暴露短板明确改进方向、完善预案机制提升处置能力
行文逻辑:加强领导→完善体系→配强队伍→畅通信息→优化措施
一、加强领导,落实责任
将应急管理和安全生产工作总结结合起来,确保文化市场、安全播出、安全生产无事故。
一是领导重视到位。我局领导专门组织召开会议,安排部署文广新系统应急管理工作,成立了由局领导班子成员担任组长及副组长,局各科室负责人和直属各事业单位负责人为成员的应急管理工作领导小组及办公室,及时处置本局职能范围内预防和处置公共文化场所和文化活动突发事件,为各项应急工作的深入开展提供组织保障。
二是制度建设到位
年初,我局进一步明确了工作原则、适应范围及各级管理部门的工作职责;突发事件等级划分、预防预警信息、预防预警行动、预警支持系统、指挥和处置突发事件、信息报送制度等,在全市各级文化广电新闻出版系统贯彻实施。
三是责任落实到位
按照立足现实、细化职责、重在落实的方针,建立起各县(市、区)文广新局、市局直属各单位应急管理目标责任制,进一步强化组织领导,明确工作责任,保证全面工作有人管,具体工作有人抓,形成各级联动,层层负责,职责明确,责任到人的良好局面。已全面完成与文化市场经营单位签订《守法经营责任书》和《安全生产责任书》,落实安全生产应急管理责任制。
二、完善体系,优化措施
按照“横向到边,纵向到底”的预案体系建设目标,强化应急预案的制订。
一是对现有预案进行认真梳理。结合全市文化广电新闻出版工作的实际,进一步梳理现有的应急安全预案,深化“一案三制”建设,努力推进“一网五库”建设,并要求各县(市、区)、市直属事业单位和文化企业经营单位建立相应的组织,完善应急措施,并要有专项经费、专用设施、设备,有专人负责。
二是注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中,围绕文化市场、广播电视播出等突发事件的特点,认真研究各类突发事件的发生和发展规律,注意吸取以往在处置突发事件中的经验教训,加强调研,广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见,不断提高预案的合理性和可操作性,推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。
三是明确工作措施。处理应急事故关键要措施得力,快捷迅速,方法得当。我们从应急指挥、应急响应、各科室的具体分工到配合专门人员具体处置,都制订了详细具体的工作措施,明确了局机关、直属单位及各文化企业经营单位、广播电视台(站)的具体任务和责任。各县(市、区)文广新局、市局直属单位全面完成突发事件应急预案的修订工作,进一步形成起以市局为中心“点”,延伸“线”至各县(市、区)文广新局,“面”推至直属各单位的“点、线、面”结合的应急预案管理体系。
三、配强队伍,提高能力
把队伍建设和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。
一是加强应急队伍建设。我局在完善应急管理机构建设的基础上,落实应急管理办公室人员专职负责,全市各级文化广电新闻出版单位和文化市场经营企业也不断充实应急救援队伍,落实专职人员负责。通过整合全市文化广电新闻出版系统各类专业救援力量,逐步建立统一高效的"专业应急救援体系。目前,全市文化广电新闻出版系统有应急人员有500多人,覆盖面涉及全市文化广电新闻出版机关企事业单位、歌舞娱乐场所、网吧、音像经营单位、书报刊经营场所等。
二是加强应急管理人员业务培训。我局将应急管理工作人员业务素质培训融入到日常工作中,作为一项经常性的工作来抓,常年不懈。组织局机关公务员和局直属事业单位管理人员和相关技术人员参加文化系统突发公共事件应急管理专业必修课培训。按照全省文化系统应急管理培训的具体内容组织集中学习,学习内容包括:突发公共事件应急处理基础;文化系统突发公共事件应急处理概述;大型文化活动突发公共事件、文化场馆日常活动突发公共事件、自然灾害和事故灾难引发的文化系统突发公共事件、公共卫生和社会安全事件引发的文化系统突发公共事件等四种类型的文化系统突发公共事件预防与处理;突发公共事件应急处理能力的培养;案例分析。
其中主要知识包括文化系统突发公共事件的种类、特点、应急准备、应急预案、应急处理措施、善后与恢复等。使参加培训的人员进一步树立责任感,增强忧患意识、正确掌握文化系统突发公共事件预防和处置的基本常识、原则和方法。此外,我局上半年还购置了一批应急管理书籍免费发放给文化企业经营单位从业人员学习,提高应急管理水平。
四、畅通信息,及时报告
我局根据xx市人民政府应急管理办公室突发公共事件信息处理流程图,结合实际建立了全市文化广电新闻出版系统信息报送流程。流程规定:突发事件发生时,县(市、区)及以上文化行政部门应及时向当地县(市、区)人民政府应急指挥部办公室和市局应急指挥部办公室报告,并及时反馈后续处置情况。市局应急指挥部办公室接到信息并核准后,应立即向市政府应急指挥中心报告,并及时上报省文化厅。
市局及各县(市、区)文广新局应建立公共场所和文化活动突发事件专项救援物资储备制度,储备足够的突发事件应急物资,定期进行公共文化场所和文化活动突发事件模拟综合演练,提高应急体系协同作战的快速反应能力。突发事件发生的文化行政部门应协助开展突发事件伤亡群众的医疗救治和善后处理,协助处理好突发事件的经济补偿、协助组织对突发事件的社会救助和灾后重建工作。事件处理结束后,市文广新局及时起草报告报省文化厅和市政府。今年上半年,全市文化广电新闻出版系统没有发生突发事件。
存在问题:
一是实战经验不足。虽然机构已经建立起来,人员队伍也已经落实,但是组织演练还没有真正形成机制,只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法,没有现场经验。
二是经费严重不足。目前用于办公开支的经费都举步维艰,用于公共安全的投入就更为不足,造成安全设施简陋,应急技术装备水平低,应急物资储备不够。
三是安全隐患较多。从多次安全检查的情况看,全市的歌舞娱乐场所、电子游艺、网吧、书报刊、印刷厂、光盘企业等仍然存在安全隐患,广播电视的安全播出也仍然存在少量违规现象,个别图书馆、博物馆、文化馆(站)等文化单位安全防范措施还没有建立好完善好,特别是乡镇一级的文化站,安全隐患较大。
下阶段的工作主要按照20xx年的工作计划,按照市应急管理办公室的要求抓好薄弱环节的重点突破,加强管理和巡查,实现我局应急管理工作“无急可应,有急能应”的目标。
适用场景:行政服务中心工作、政务服务平台使用、行政审批事项管理
演讲要点:规范审批流程提升效率、优化办事指南提高透明度、推进网上办理需加强普及
行文逻辑:梳理事项→制定指南→压缩时限→推进网上办理
依照中共xx省委办公厅xx省人民政府办公厅关于印发《深化“一网通办”前提下“多跑一次”改革推进审批服务便民化实施方案》的通知(厅文〔20xx〕18号)和《xx店市人民政府关于落实“三集中、三到位”工作的通知》(xx办明电[20xx]56号)精神,xx县应急管理局行政服务中心认真梳理所有行政审批事项并依法依规办理业务,结合20xx年上半年工作实际,现将有关情况总结汇报如下:
一、总体环境
上半年以来,我局根据本部门的拆分细化后的行政审批事项进行了全面梳理和调剂,第三类非药品类易制毒化学品经营备案变更为使用国家目录,并按照县大数据局的要求进行了测试件的录入,完成了本年度的事项覆盖率。我局现有行政许可5项(其中烟花经营(零售)许可有1项子项,危险化学品经营许可有9项子项),其他权力3项,行政给付1项,已全部进驻县行政服务中心窗口办理,并制定了行政服务窗口一次性告知书、行政审批事项服务指南,规范了办理根据、法度模范、时限,增加了工作透明度。截止20xx年6月份,我局行政服务中心窗口共受理65件行政许可,20xx年以来我局受理20件行政许可事项,办结率均为100%。
二、主要做法和存在的问题
为提速增效,晋升便民办事,我局18项行政许可制定了办事指南,对行政许可事项的"基本情况、申请资料、咨询电话、监督电话、办理时限、审批流程、审批根据等作出了明确规定。完善了工作流程,落实了监管责任,依法依规依律办理行政审批工作。对部分事项办理时限进行了短时限的压缩,提高了行政审批效率。
我局放管服工作固然取得了初步成效,但在运行过程中要实现全流程网上办理还存在困难与不足,主要为部分事项必要时需现场核查,网上申请办理的受众普及率不高,群众办事仍按照提交纸质版的材料的办理模式,实现一次不跑和多跑一次仍需要努力。
适用场景:校园安全防护总结、突发事件应对总结、安全教育培训总结
演讲要点:完善应急体制建设、强化学习培训提升能力、开展宣传教育增强意识
行文逻辑:建立应急机制→组织学习培训→开展宣传普及
学校安全工作事关千家万户的幸福,是维护社会稳定,推进学校素质教育顺利实施的重要因素。将创建平安校园工作列为学校的头等大事,与学校德育工作紧密结合,坚持以防为主,积极开展各类安全知识培训、教育活动,落实各项安全防卫措施,使创安工作得到全面、深入、有效地开展。全校师生的法制观念、交通安全意识、消防意识等其它安全意识显著增强。回顾20xx年学校安全应急管理工作,我校在龙江教育局的正确领导下,重视和做好安全应急管理工作和学校安全隐患排查治理工作,完善学校各项安全制度和措施,紧密结合学校实际,加强宣传教育,健全组织机构,制定有效措施,抓好贯彻落实,有力地保障了学校的和谐稳定,维护了良好的教育教学秩序。现将本年度应急管理工作总结如下:
具体如下:
(一)、加强应急体制建设,为应急管理工作提供保障。
学校成立了成立了以校长欧阳志敬为组长,副校长何锡根为副组长,各班主任为组员的安全应急管理工作领导小组。校长负总责,与分管领导、班主任、年级组组长等专管人员签订安全工作责任状,层层落实责任制,按照“谁主管,谁负责”的原则,建立了校园应急管理工作责任追究制。凡因失职、渎职造成师生伤亡或学校财产损失的,都要追究领导和相关人员的责任,坚决杜绝重大安全事故的发生。
领导小组下设应急办公小组,由副校长何锡根为组长,作为应急管理日常办事机构。办公小组主要职责是负责收集、汇总、分析和反馈突发公共事件及应急管理和处置的重大情况和信息,向上级应急领导小组报告;按领导小组指令,协调和调动应急处置队伍,协调应急物资储备、应急演练以及宣传培训等工作;督促各科、室检查应急工作进展情况;协助做好处置突发应急事件的相关工作等。
(二)、强化学习培训,为应急管理工作奠定业务基础
学校应急办组织工作人员通过自学、网上学和座谈交流等形式,认真学习《突发事件应对法》,特别是对预防与应急准备、监测与预警、应急处置和救援、事后恢复和重建等章节中的有关条款,进行了认真研读,努力做到深刻领会、准确理解、全面把握。应急小组及时向各科、室应急信息员传上级下发的有关文件和应急预案,让他们更进一步增强对搞好学校应急工作重要性和必要性的认识;同时不定期组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》,认真对照《苏溪小学突发公共事件应急体系预案》的要求,及时自查,使大家对应对突发事件的能力有了进一步的提高,为立足自身职能做好应急管理工作奠定了业务基础。
(三)、积极开展宣传,为应急管理工作营造良好氛围
为保证应急管理工作的顺利进行,学校应急小组加大了宣传教育力度。学校通过黑板报、宣传栏、局域网、国旗下讲话等一切可利用的空间和场所,多层次、多角度进行应急管理科普宣传教育工作,向师生宣传、讲解突发公共事件的种类、危害及应对措施,努力实现应急科学知识进教材、进课堂、进活动,提高师生应急综合能力。学校还专门开展“校园安全隐患防患”图片展,分类宣传普及应急知识,使全校师生了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能,增强师生的忧患意识、法制意识。充分利用全国消防日、国际减灾日,交通安全月等专项宣传活动,每逢节假日学校放假都利用“致家长的一封信”等形式,向家长宣传应急科普知识,增强家庭的公共安全意识,为孩子的安全健康成长保驾护航。
适用场景:食品安全检查总结、药品安全防控总结、突发事件应对总结
演讲要点:应急预案修订工作、安全预警发布实施、重点区域监管检查
行文逻辑:制定预案→发布预警→强化监管→开展宣传
为了有效预防、及时处置各类食品、药品、医疗器械安全突发事件,最大限度地消除因事故带来的危害,近期,我市食品药品监督管理局出台四项举措,加强食品药品安全应急防范工作,构筑应急管理的防护屏障,确保辖区群众饮食用药安全。
一是积极做好应急预案操作手册的制订和修订工作。为推进药品、医疗器械应急管理的规范化、制度化,根据辖区实际情况制定了《市重大药品(医疗器械)安全突发事故应急预案操作手册》,明确了安全事故应急处置、启动应急预案、事故调查处置等工作流程和应急领导小组成员的主要职责等,确保各级组织分工明确,责任到位。食品方面组织人员对《市食品安全突发事故应急预案操作手册》进行了重新修订,主要在市、乡二级食品安全应急演练的基础上,对原手册的内容进行充实和完善,着重突出预案的操作性和规范性。操作手册的"制定和修改为积极有效应对突发食品、药械安全事故提供了保障。
二是加强重点环节安全预警工作。我局着重构建食品药品安全预警机制,根据季节特点和隐患分析情况,通过媒体适时发布预警信息。20____年6月份,我局根据北京查获的假药生产团伙通过电话购物、快递公司送货案件,及时发布预警通告提醒消费者不要购买非正规渠道的药品;分别在7月份、国庆中秋节前与卫生部门共同发布了“高温季节谨防食物中毒”、“国庆中秋黄金周餐饮食品安全预警”等预警通告,卫生部门还开通了餐饮食品安全短信平台。通过以上举措切实将食品药械安全工作由“事后处置”向“事前防范”转变。
三是突出重点强化监管。在春节、“五一”、儿童节、国庆等重要节日来临前,组织人员到景区、学校食堂及周边饮食摊点等进行节前食品药品安全检查,并牵头开展“暗察暗访”活动。我市副市长张勇海多次带队开展节前市场食品药品安全状况检查和景区食品药品安全状况专项检查。对查出的问题及时出具监督整改意见书,责令业主限时抓好整改,相关部门、科室及时回访,督促整改到位,确保节日期间不发生安全事故。
四是加强宣传提升公众防范意识。通过电视、电台、报刊、网络等媒体和组织参加科普宣传活动,在学校社区举办讲座等载体加大宣传力度,进一步普及公众食品药品安全知识,提高公众防范意识,确保在事件发生时能够迅速准确地向监管部门报告,并能积极进行自救、互救,最大限度地消除因事故带来的危害和影响。
适用场景:应急管理体系构建、突发事件应对准备、安全风险防控管理
演讲要点:完善应急管理机制建设、强化应急演练与培训效果、提升应急资源储备水平
行文逻辑:加强组织建设→开展应急演练→健全信息报告制度
20xx年安全生产及20xx年工作打算
今年以来,文汇街道以“安全生产责任落实年”和“城市公共安全提升年行动”为总抓手,在区安监局应急救援科的指导下,不断加强应急组织管理和应急预案体系建设,提高应对处置公共突发事件的工作水平,结合我街道工作实际,认真开展应急宣传活动,构建完善的应急管理体系和工作机制。20xx年,我街道未发生安全事故。
一、加强组织领导,进一步完善应急管理机制
我街道按照省、市、区关于应急管理工作的一系列部署及要求,通过不断完善应急组织管理机制,全面提高了全街道预防和处置突发事件能力。一是完善应急管理领导机构。建立了应急管理的指挥机构,总指挥由办事处主任杨国良担任,常务副总指挥由办事处副主任王光伟担任,并专职成立应急办公室,形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体系。二是加强基层应急管理工作。全街道各相关部门、村(社区)按照部门管理职能和属地管理原则,整合信访、安全、民政、城管、综治、卫生等资源,建立了应对突发事件的应急处置指挥机构,实行主要领导负责制,明确了应急工作的职责和任务。三是认真落实领导值班制度。建立起班子领导带班、各部门干部职工和村(居)干部值班的三级值班制度。按照“谁主管,谁负责”的原则,全
面落实了值班责任制,做到了24小时值守。进一步加强政务值班和突发事件信息报送工作,严格规范重大紧急信息报告制度,畅通报送渠道,确保信息报送及时、准确、全面。
二、广泛宣传,强化认识
(一)组织开展专项应急演练活。20xx年,重点要围绕预防生产安全事故、防汛等开展应急演练,进一步提高应急处置和员工自救能力。根据实际情况,分别于5月24日开展防火演练、6月20日开展防汛应急预案演练,取得了良好的实战效果,切实提高了大家处置突发事件的能力。
(二)积极开展应急培训工作。为确保应安全生产急管理工作有序、高效运行,积极推进应急培训工作,进一步提高安全意识。开展应急知识宣传工作,学习相关的安全法律、法规和专业知识,使应急工作不断深入人心,组织应急管理学习2次。
三、健全制度,强化落实
一是建立健全突发性事件快速反应机制。要求各部门必须畅通信访信息渠道,及时掌握施工动态,保证通讯工具24小时开通。对重大安全隐患问题,落实责任措施,果断进行处置。二是严格执行突发事件信息报告制度。一旦出现突发事件,迅速向党政办报告,同时上报分管领导和主要领导,绝不允许迟报、误报、漏报甚至隐瞒不报,对违反规定,造成严重后果的.,要追究有关人员责任。三是继续坚持领导值
班制度。四是进一步完善应急值守岗位责任制和值班制度。加强对值班工作的监督力度,实现了专人24小时值班,确保通讯畅通,实现了值守工作“纵深到底”。
四、存在问题
(一)实战经验不足。虽然机构已经建立起来,人员队伍也已经落实,但是组织演练还没有真正形成机制,只是简单的学习交流或者通过书本、电视等掌握方法,没有实际经验。
(二)投入不足。用于安全的投入不足,永远应急演练的费用就更为不足,应急技术水平低,应急物资储备不够。
五、下一步工作计划
我街道将继续不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好应急管理的各项基础性工作,稳步推进应急管理工作,为全街道经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
一是进一步加强应急责任体系建设。全面提高街道、部门、村(居)社区三级应急组织网络建设,明确各部门、各村居、社区负责人应急管理工作的主体责任,建立更加有效的应急管理责任体系。二是进一步加强应急资源网络化建设。对现有应急救援物资进行再统计登记,实现资源共享,提高全街道应急资源网络化水平和应急救援能力。三是进一步加强应急队伍建设。加大经费投入,提高救援装备配备和设施建设水平,加强应急队伍演练,全面提高应急救援响应
速度。四是进一步做好应急管理宣传教育工作。继续开展多层次、多形式的应急管理科普宣传教育工作,大力普及预防、避险、自救、互救和减灾等知识和技能,增强社会公众应急自救和互救能力,提高公众应急综合素质。
适用场景:施工安全监管总结、应急体系建设总结、风险防控管理总结
演讲要点:风险辨识与隐患排查、事故应急组织职责明确、预案编制与演练改进
行文逻辑:识别风险→组建机构→制定预案→分析问题→提出建议→落实措施
为贯彻《中华人民共和国安全生产法》等有关文件精神,本着和谐社会,以人为本的理念,以“安全第一,预防为主的”为原则,结合我部的实际情况,切实落实安全生产应急管理,确保职工及施工人员生命、财产的安全,保证项目部施工安全有序进行,制定出相应的应急救援预案,在可预料的事故发生以前,做到未雨绸缪,力争将损失降到最低。特制订湖北十天高速公路st04合同段项目部应急预案体系。
中铁四局集团承建的本标段为st04合同段,路线起点桩号yk555+518(zy555+274),位于胡家河村,顺接st03合同段路线终点,本合同段路线终点(k561+400)位于李家河赵家坝,路线全长5.939km。
本标段线路主要控制点:胡家河村、老虎咀、李家河。
主要工作内容为:路基工程、桥梁、隧道、分离式立交、收费站、涵洞、附属与防排水工程等本合同段施工图设计共设短隧道584.5m/2座。
1.风险辨识
十天四标是以个事故发生概率较高的施工项目,可能发生的伤害事故有:触电、高处坠落、物体打击、火灾与爆炸、机械伤害、食物中毒等。
1.1 一般性事故
隧道、炸药库会有火药爆炸危险。所有施工作业的空压机储气罐等存在压力容器爆炸危险。起重机器、装载机、搅拌机都可能造成机械伤害。项目部生活区、施工队生活区可能造成火灾事故。
1.2 季节性事故
夏季可能会有洪涝,边坡垮塌、中暑等事故的发生。
2、应急组织机构及职责
2.1 组织机构
项目部成立以项目经理吴邦安为组长,吴子文、胡勇、钟宝为副组长的应急救援领导小组,成员由项目部其他领导以及办公室、安质部、工程部、物资设备部、计划合同部、财务部等部门和施工队应急组织机构的负责人组成。按照“全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理、局部服从全局利益”的原则,组织开展应急救援的相关工作。
2.2 项目部事故应急救援指挥部职责
2.2.1 总指挥的职责
a 贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程;
b 组织实施单位应急预案,掌握单位事故灾害及险情情况,解决应急工作中的重大问题;
c 根据事故现场的情况,下令进入相应级别的应急状态,必要时向十天建设指挥部及当地政府应急救援机构报告有关情况;
d 确保应急资源配备投入到位,组织项目部总体应急演练,指挥项目部总的应急行动。
2.2.2 副总指挥的职责
a 协助总指挥开展应急指挥工作,总指挥不在位时,代行其职责;
b 组织编制应急预案,监督落实项目部应急行动程序,督促检查主管部门搞好培训、演习;
c 进入应急状态时,负责事故现场指挥,并根据险情发展情况,提出改进措施;
d 组织指挥善后现场恢复。
2.2.3 自救组职责
实施应急处置时,将人员和设备迅速撤离危险地点,根据现场情况,适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
2.2.4 救护组职责
负责现场伤员的医疗抢救工作,根据伤员受伤程度做好转运工作。
2.2.5 疏导组职责
维护现场,将获救人员转至安全地带;对危险区域进行有效的隔离。
2.2.6 保障组职责
负责应急救援方案的制订,并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时到位及后勤保障。
2.2.7 善后组职责
妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属,按有关规定做好理赔工作。
2.2.8 调查组职责
收集事故资料,掌握事故情况,查明事故原因,评估事故影响程度和损失,分清事故责任并提出相应处理意见,提出防止事故重复发生的意见和建议,写出应急处置报告并做好相关工作的移交。
3、应急预案的编制
项目部安质部在应急小组领导的带领下编制了针对十天四标特定危险源的专项应急预案,包括《防洪专项应急预案》、《机械伤害应急预案》、《高空坠落专项应急预案》、《起重伤害专项应急预案》、《火工品爆炸事故专项应急预案》、《机械伤害专项应急预案》等十余个专项方案。预案包括了危险源的详细信息,应急救援小组组成,事故预防、控制,事故发生的应急响应,事故报告程序,应急救援物资等。项目部安质部对应急预案定期进行更新,确保预案的"完善度,针对性及可操作性。
4、应急预案体系建设中工作面临的主要困难和问题
项目部安质部在应急预案编制时遇到人手不够,资料不足的问题。项目部部分人员安全意识不强,安全第一,预防为主的原则不够深入人心,对开展安全应急体系建设工作不够重视,配合不够积极。安全经费不到位,安全应急演练无法进行。安全意识薄弱,安全应急演练无法有效的组织起来。
5、加强应急预案编制管理工作的建议
针对应急预案体系建设中遇到的问题,项目部应该加强安全人员配置。加强全部职工的安全意识,增加全员安全会议的次数,让安全第一,预防为主深入人心。增加职工的主人翁意识,确保大家能积极的配合安全应急体系的建设,保证安全应急演练的有效的实施,确保大家能够在事故后正确按照应急救援预案的进行应急响应。项目部应该组织各类专家针对十白八标内的特定危险源,召开应急预案专项编制会议,确保应急预案编制的针对性和事故发生后的可行性,从而确保事故发生后能够按照编制的应急预案实施,减少损失.
6、安全保证措施
1、施工中必须坚持“安全第一,预防为主”的方针,建立安全生产责任制,严格贯彻执行各项安全组织措施和技术措施,切实做到管生产的同时必须管安全,保障职工的生命安全和施工机械设备不受损害,全面有效地实现安全生产。抓生产必须抓安全,以安全促生产。项目部成立以项目经理为首的安全领导小组,设置安全副经理,负责全面的安全管理工作;配备专职安全工程师,负责各项安全工作的落实。做到有计划、有组织地进行预测、预防事故的发生。
2、建立健全安全生产责任制,实行谁主管谁负责。从项目经理到生产工人,明确各自的岗位责任,各专职机构和业务部门要在各自的业务范围内对安全生产负责。
3、加强全员的安全教育,做到思想上重视,生产上严格执行安全操作规程。
4、坚持经常和定期安全检查,及时发现事故隐患,堵塞事故漏洞,奖罚当场兑现;结合季节特点,重点查防触电、防高空坠落、防机械车辆事故、防汛、防火
适用场景:森林资源保护管理、林业灾害防控任务、应急体系建设实施
演讲要点:应急组织建设与宣传推广、隐患排查与火源管控、基础设施完善与队伍建设
行文逻辑:加强领导→开展宣传→组建队伍→排查隐患→完善设施→严格值班→重点防控→防治病虫→强化科技→提升能力
去年以来,我局认真贯彻落实省应急管理工作会议精神,按照县政府森林防火、有害生物应急预案的要求,立足部门工作实际,积极推进森林火灾、林业有害生物事件应急管理体体制、机制和应急预案体系建设工作,特别是在应急组织应急队伍建设、应急预案制订和完善、应急知识宣传等方面积取得了一定的成效,确保了全县森林资源的安全。
一、森林防火应急管理工作
(一)高度重视,加强领导,责任到人。认真贯彻落实省、市森林草原防火会议精神,本着对党、国家、人民高度负责的态度,从讲政治、顾大局、保稳定的全局出发,从思想上把森林防火工作放在第一位,增强了做好森林防火工作的责任感和紧迫感,认真落实森林防火工作,严格按照森林防火工作行政领导负责制要求,加强组织领导,做到机构健全,责任明确,认真落实,局领导包片、干部包乡责任制,保证了森林防火工作常抓不懈,严阵以待,万无一失。去冬今春全县未发生一起森林火灾。
(二)狠抓森林防火宣传,营造全民森林防火的浓厚氛围。今年防火宣传月期间,我局共出动宣传车辆50台次、宣传员100人次,沿全县所有乡镇、村组进行拉网式巡回宣传森林防火相关法律法规。在县电视台黄金时间定期插播森林防火公益性广告,适时播放森林防火警示教育片。各乡镇积极行动起来,在进入林区道口书写醒目墙体标语300余条,张贴宣传画100多张,并对进入林区100多块固定宣传牌、碑进行统一刷新。1000多名护林人员深入农户,发放森林防火明白纸10000多份,做到村不漏户、户不漏人,耐心做好面对面防火教育。在机关团体、学校企业开辟防火宣传专栏,通过办讲座,上板报等多种形式开展森林防火教育,营造了森林防火浓厚氛围。
(三)狠抓专业扑火队伍建设,是森林防火工作重中之重。我局按照省、市关于加强专业扑火队伍建设的通知精神要求,及时组建一支30人的专业扑火队,今年4月20正式成立。该队共有成员30名,其中局派干部2名,司机2名,其余26人均为公开招录。他们全部居住在县城内,便于短时间集结,迅速投入扑火战斗。专业扑火队上午加强理论学习和业务培训,下午加强体能训练和军事化训练,适时进行野外扑火实战演习次数达10多次以上,不断积累丰富实战经验。所有队员实行聘用制,一年一聘,年终考核,末位淘汰。队员工资实行基本工资及奖励工资制。队员每月基本工资500元,月底准时打入各自帐户。为每个队员交纳了一份人身意外伤害保险,解决所有队员后顾之忧。我局专门为扑火队筹建办公用房、食堂、宿舍、车库等基础设施,地点设在兴林苗圃院内。训练场地宽阔,空气清新,环境幽静。5月23日,顺利通过省防火办检查验收。
(四)狠抓森林火灾隐患排查整改工作,加强火源管理。进入3月份以来,县、乡共出动巡查人员900人次,及时查隐患,堵漏洞、促落实。力争做到“火患早排除,火险早预报,火情早发现,火灾早处置”,力争将我县森林火灾受害率控制在最低、最小。林业局干部包乡包场,县专业扑火队员和各乡镇、国营林场21支扑火队员全力以赴,越是恶劣天气,越是不敢马虎,上路检查进山过往车辆行人,拦截流浪人员和放牧人员,扣留火种,耐心说服教育,从源头上控制火灾发生。全县1000多名护林人员每天早出晚归,爬坡上梁,全身心呵护着全县的森林生态资源,默默奉献着青春和热血。
(五)狠抓森林防火工程建设。我县在原有12座了望台的基础上,去年新建一座了望台和一个防火检查站。并在清明、“五一”黄金周期间各乡镇增设临时防火检查站50多处,出动义务检查人员300多人。退耕还林地区开辟隔离带,每隔100米耕翻一条防火隔离带。清除农田林网下的落叶和堆积物。去年投资20万元,开设防火隔离带100千米,防火道宽度8米。一旦发生不测,可有效缓解火势蔓延。
(六)严格值班制度。我县防火期内投入储备库6个,防火物资储备充足,扑火机具进行了全面检修,油料24小时足量供给。防火值班室双人双岗,防火运兵车辆随时待命,专业扑火队员手机24小时开通,接警即走,时刻处于临战状态。各了望台人员全部上岗到位,结合卫星监测和地面巡逻人员,24小时不间断全天候监测,不漏一个山头,不漏一块林地,不漏任何死角。
(七)重点时期,全县投入防火兵力不下万人。兴林大业,防火为先!元旦、春节、清明、五一黄金周重点时期,林业系统干部不放长假、不休息,坚守工作岗位;各乡村都成立了防火巡逻队,全县投入防火兵力不下万人。任何时刻都不敢心存侥幸、松口气,来不得半点麻痹大意,扎扎实实做好森林防火工作,确保了全县森林生态资源安全。
(八)存在主要问题及今后工作重点。随着我县京津风沙源治理工程、退耕还林、封山禁牧工程的逐年实施,项目区内林草茂盛,可燃物逐年积累,防火任务越来越艰巨,需要投入大量的人力、物力、财力。今后森林防火的工作重点,一是加强森林防火基础设施建设,增加森林公安基层派出机构,增加警力,购置必要的交通工具、通讯工具,继续加大森林扑火队伍建设力度。二是我县属于财政困难县,不能拿出更多的钱用于森林防火建设,今后要积极争取上级资金投入、项目支持力度,从而确保全县森林资源的安全。
二、林业有害生物应急管理工作
(一)林业有害生物发生防治情况。我局坚持认真贯彻“预防为主,综合治理”的方针,以提升控灾减灾能力为中心,加强领导,加大投入。坚决遏制森林病虫害严重发生的势头,突出防治重点,强化防治措施,全面提高了林业有害生物防治的整体水平。去年以来,全县林业有害生物发生面积为4.2万亩,防治面积3.69万亩,发生率为3.8%,防治率为87.8%,主要病害为杨树腐烂病,发生面积2.3万亩,防治面积2.05万亩,发生率为11.5%,防治率为89.1%,发生地分布在以中部各乡(镇)严重。虫害主要为落叶松尺蠖、杨毒娥,发生面积1.3万亩。防治面积1.14万亩。发生率2.6%,防治率87.6%,落叶松尺蠖发生地分布在沿坝各乡(镇)和国营林场,杨毒娥含在中部平原各乡(镇)。鼠害发生面积0.6万亩,防治面积0.29万亩,发生率2%,防治率72%,检疫苗木数8500万株,完成复检103公斤,检疫率98%。
在检疫工作中,加强森检队伍建设,确保检疫执法规范化,严格落实产地检疫制度,对本县自有苗木、做到随起运,随检疫,对外来苗木进行细致复检,对外省调运苗木没有“检疫要求书”的不予签发《植物检疫证》,没有提出检疫要求调入的苗木不能造林。因此今年我县苗木检疫数8500万株,完成种子复检10万公斤,未因苗木和子种调运而带入新的林业有害生物和检疫对象。
(二)工作措施
1、加强宣传,提高防治自觉性。在定期发布虫情预报的基础上,通过新闻、专题报道等多种形式扩大了社会影响。提高群众的森防意识及防治的自觉性。
2、搞好体系建设,提高控灾减灾能力。首先加强标准站和中心测报点建设,提高我县森防系统整体水平,进一步提高全县林业有害生物控灾减灾能力。实现有害不成灾。
3、提高科技支撑力度,是解决防治生产关键。结合我县林业有害生物发生,防治现状,围绕生产搞科研,综合工程抓推广,实现科研和生产一体化,充分发挥科技力量,解决防治生产中的关键问题。
4、搞好技术培训,鼓励学习,强化人员素质。认真搞好主要病虫害识别和防治有害生物的调查技术,检疫法规等为主要内容,开展业务培训,以提高我县森防检疫人员的整体素质。
(三)存在问题以及问题分析
1、森林病虫害发生面积不断增加,防治难度大,随着人工造林面积的增加,特别是单一树种纯林的增加,病虫害危害加剧。由于近几年连续干旱,冬季偏暖等因素,害虫越冬死亡率降低发生面积有所上升,在当前资金欠缺、技术等有限情况下,防治难度加大。
2、成灾病虫种类增多,危害损失严重。目前,全县发生严重的病虫增加,有些是由外地陆续传入的,有的是我县从未发现过的。过去的危害比较重的松毛虫、天牛(类),杨树腐烂病至今还未得到很好控制,有的在局部地区年年发生,甚至造成严重损失。
3、基础设施薄弱。一是防治器械不足,现代防治能力差,不能适应当前防治工作的需要。二是技术力量比较薄弱。一些乡(镇)没有林业站、县森防站人员也不足,难以及时,有效地指导乡村两防治工作。
(四)今后工作重点
1、标准站建设,按照国家级标准站建设要求,继续搞好我县标准站建设,设备配套完善,目标制度上墙,加强站务管理,争取创建高标准森防检疫站。
2、预测预报报体系建设,以现有测报体系为基础,继续抓好病虫害测报信息网络系统,及时了解掌握全县森林病虫害发生情况发展动态,并结合林木资源现状及气候等相关资料,开展长期预报。发布全年发生趋势预报,同时汇总全年森林病虫害数据,并及时上报分析整理基层调查监测数据。
3、大力推进无检疫对象的建设。我县林木种苗流动频繁,要严格控制有害生物的人为传播,必须从源头抓起,明年将在县林业局中心苗圃建立无检疫对象苗圃。
4、果树病虫害防治,以病虫情监测为基础,进行技术指导和技术服务,做好新技术推广工作。
5、全面开展其它各项工作,一是加强检疫病虫害管理,认真执行种苗及其它繁殖材料的检疫要求等制度,进一步加强产地检疫和复检工作。
6、加强科学研究,进一步提高森防工作科技含量。结合我县森林病虫害发生,防治现状,围绕生产搞科研,结合工程抓推广,实地充分发挥科技力量。解决防治生产中的关键问题。
适用场景:社区应急管理方案、突发事件应对预案、公共安全防护措施
演讲要点:完善应急预案体系、强化应急队伍建设、加强物资储备管理
行文逻辑:调整领导机构→完善预案体系→开展宣传培训→强化救援队伍→制定未来计划
20xx年,我街道的应急管理工作在区政府的领导下,紧密围绕全区工作大局,认真贯彻上级应急管理工作的决策部署,卓有成效地开展了大量的基础性工作,对做好新形势下应急管理工作进行了有益的探索,较好地完成了各项工作任务。
一、调整完善应急管理领导机构,强化工作责任
一是领导重视。年初,街办召开了应急管理工作专题会议,对全街道的应急管理工作进行了安排部署,提出了具体的工作要求,明确目标任务,全面推进了各项应急管理工作的顺利进行。
二是强化责任。明确街办一名领导分管应急管理工作,相关单位部门承担具体工作,整合现有资源,充分发挥各部门的作用,建立健全网格化应急管理体系,各企业村居,各有关部门层层落实了责任。
二、逐步完善各项应急预案体系,明确工作措施
一是梳理现有预案。对街道的各种应急预案,如《突发公共事件总体应急预案》等4个专项应急预案进行梳理汇总。
二是完善预案体系。对应急预案体系和应急管理组织体系进行了一次详细的统计调查,按照区应急办的要求,编制、修订各类应急预案,使全街道的应急预案形成较为完善的体系。
三是明确工作措施。每项预案,从应急指挥、应急响应、各级各部门的具体分工到配合专业队伍具体处置,都制订了
详细具体的工作措施,明确了街办本级及有关部门和各基层单位具体任务和工作方法;对基层单位的应急工作及组织和发动群众等具体事项,也都做了详细周密的安排。
三、深入开展应急知识宣传,提高群众应急意识和应急能力
做好各类应急启动预案宣传工作,提高公众应对紧急事件应变能力。发放应急知识宣传画册和挂图至各行政村,中小学校。为作好应急知识手册的宣传,我们在村、居民集中居住点设立应急管理知识专栏,分期连载了应急知识,利用横幅、标语宣传应急管理常用知识。
四、强化应急救援队伍建设,组织应急救援演练
一是加强应急队伍建设。将应急队伍建设作为一项重要的基础性工作来抓,不断充实应急救援队伍。结合城管中队、消防队、民兵等人员,街道成立综合应急机动分队,明确职责、任务;卫生系统重大疫病应急队伍12人;安全生产管理员4人,积极开展安全生产大检查和专项整治;专业应急队伍85人,今年维稳13次。
二是组织应急救援演练。组织应急机动分队进行防台防汛、救火抢险等演练。
20xx年,我街办将从以下几方面做好应急管理工作:
一、加强应急队伍的建设工作。
一是进一步细化应急救援队伍,配备必要的装备,并加强演练,以备随时调用。有关队伍的人数、装备、训练等情况要实行数据库管理。
二是根据突发事件的处置需要,在现有专家组的基础上,继续建立专业技术人员和专家资料分类数据库,实行专家联系交流等工作制度。三是制订应急志愿者行动纲要,强化志愿者的培训和管理,加强应急志愿者队伍建设和应急能力建设。
二、加强应急物资的储备工作。
加强应急物资的储备工作,重点做好关系民生的水、电、粮、油、盐、气、药品等战略物资储备和管理。街办将根据“整合资源、统一调度”的原则,充分利用社会资源和政府投入,科学合理地储备应急专用物资,不断提高应急器材装备水平,并通过建档建册、建立数据库等手段,进一步提高各类应急资源的使用效率。同时,加强跨部门、跨行业的应急物资协同保障、监测预警和信息共享,建立高效调运机制。
三、加快应急避难场所建设。
街办将会同地震、民政、规划等部门负责建设、完善避暑、防寒、防风、防汛、抗震等公众避难场所,规范避难场所标识、标志和指引设置,加强日常管理和维护。同时,按照有关建设标准,充分利用公园、广场、学校等公共设施建设应急避难场所,完善相关设施,落实责任单位专门管理。
四、加大应急管理资金投入力度。
建立健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度,将应急管理资金纳入公共财政预算予以保障,积极探索包括募集应急管理基金等在内的多元化筹资渠道。