适用场景:社会组织年检工作、党建示范建设、安全检查任务
演讲要点:年检工作推进情况、党建工作落实经验、安全监管实施举措
行文逻辑:组织年检→开展登记→推进党建→加强监管→协调活动
一、上半年工作完成情况
(一)组织开展20xx年度社会组织年检工作。每年年检时间是3月--5月,3月初对全县28家业务主管单位发布了年检通知,协调处理社会组织与各业务主管单位年检过程中存在的问题,全县143家社会组织,已参加年检66家,其中社团30家,民办非企业单位36家;年检合格53家,其中社团22家,民非31家。年检不合格的原因是超过了年检时限。
(二)依法开展社会组织成立、变更、注销登记。办理社会组织成立登记3家、今年申请变更法定代表人7家。根据《国务院关于第二批清理规范192项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》(国发〔20xx〕11号)规定,县级社会组织办理法定代表人变更,不再要求申请人提供法定代表人离任审计报告,改由审批部门委托有关机构开展法定代表人离任审计并承担费用。目前这7家组织的法定代表人离任审计报告已明确由第三方机构湖北省五环会计师事务所提供,涉及到7家社会组织的.财务凭证、账本、报表已移交会计师事务所,下一步计划签订合同。今年4月,对20xx年、20xx年连续两年未参加年检的13家社会组织(其中社团7家、民非单位6家)进行了撤销登记,并在县人民政府网上发布了公告。
(三)扎实做好社会组织党建工作。对于新申请成立登记的社会组织,符合建立党组织条件的,要求同步建立党组织。 截至目前,建立社会组织基层党组织44个,社会组织党建示范点3个,分别是xx县晨光幼儿园、xx县雏鹰伴飞关爱留守儿童志愿者协会、xx县房地产业协会。5月,配合县委组织部、会同县经信局、县住建局参加了xx县电子商务协会和xx县房地产业协会“主题党日”活动。房地产业协会的党建工作扎实、注重实效;电子商务协会在计划把产业发展壮大,准备开办实体,申请成立一家集电商知识培训、商务人才、网络营销人才培养、影视动画、摄影、设计技术培训为一体的商学院。
(四)加强对民非单位的安全监督管理。4月,联合县教育局对全县20家民办幼儿园开展了为期2天的安全管理专项检查。全县在民政部门登记的幼儿园共17家,其中郝穴6家、沙岗5家、熊河1家、普济2家、三湖1家、秦市1家、滩桥1家。此次检查主要采取现场察看、查阅资料、听取汇报等方式,重点对教育局 进行了检查并现场进行了考核打分。
(五)协调处理社会组织开展活动过程中存在的问题。主要是解决县政协提案关于“xx县水上应急救援自愿者协会选址急待落实”的问题。县河道管理局是主办单位、县民政局协办,县住建局已规划从北环路至南环路,全长约5公里,规划有游泳区、冲凉房、9座公共厕所等。
(六)配合局办公室、市、县级各部门完成交办的工作。
二、下一步工作打算
(一)完成省民政厅关于进一步完善社会组织基本数据信息的工作,对全县社会组织基础信息再一次核查。
(二)办理7家社会组织申请变更法人的登记手续。
适用场景:社会组织登记管理、社会组织调解工作、社会组织年检审核
演讲要点:完善登记制度改革与审批优化、推动调解机制与规范化建设、强化党建引领与政策扶持措施
行文逻辑:推进登记改革→加强多部门协作→建立调解机制→规范年检与培育→强化党建引领
xx年,市社团局认真落实市民政局党组要求,以建设现代社会组织管理体系为目标,以强能力、激活力、优服务为主线,较好完成各项工作任务。
一、社会组织登记体制改革取得新进展
继续实行并改进市区两级直接登记试点工作,取消社会团体分支机构、代表机构行政审批项目和筹备登记环节,开展下放非公募基金会登记管理权限试点工作。对全市226家行业协会商会,开展了与行政机关脱钩情况调查,完成专题调研报告,会同发改委起草了《天津市行业协会商会与行政机关进一步脱钩试点的指导意见》。市登记服务窗口完善现场审批职能,实现90%以上的审批事项立等可取,完成行政审批251个,按时办结率100%,接待咨询服务8000余人次。积极稳妥推动“一业多会”。上半年,市区两级共审批成立社会组织228个,其中市级58个,区县170个,直接登记82家。全市登记注册社会组织总数达到4897个,其中市属社会组织1597个,区县社会组织3300个。
二、多部门合作机制取得新成效
及时召开市人大代表议案、市政协委员提案办复见面会,答复议案、提案15项。市政协连续两次召开双周座谈会,专题研究行业协会商会和社会组织工作。会同市委研究室形成《我市社会组织现状、问题与对策调研报告》报市委、市政府主要领导。召开全市社会组织“强能力、激活力、优服务”工作会议,市民政局分别与市商务委、市司法局签署支持行业协会商会走出去、法律对接服务战略合作备忘录;会同市合作交流办、中小企业局和工商联出台《发挥行业协会商会作用,促进民营经济发展的实施细则》。积极协调税务局落实税收优惠政策,审核通过15个社会团体和44个基金会退税资质。实行上门服务,搞好业务培训,会同市工商联,依法推进商会类组织的批量注册登记。会同市发改委治理乱收费会同市审批办和滨海新区新成立的审批局,服务滨海新区登管分开改革,及时搞好业务对接。
三、社会组织调解工作取得新突破
和谐是激发社会组织活力的基础与前提。我加强和谐社会组织建设,今年成立第三方调解机构——市社会组织人民调解委员会,首批聘请28名调解员并进行上岗培训。总结推广市医调委、建设行业联合会、四川商会、山西商会、宁波商会、保险业协会先进经验。市民政局、市司法局、市社会组织人民调解委员会、市人民调解委员会调解员协会6月份联合印发《关于加强和创新我市社会组织调解工作的实施意见》,明确今后工作目标、主要任务和工作职责。标志着我市社会组织调解工作已进入全面推进和规范运行阶段。四、社会组织规范化建设得到新加强
一是加强创制工作。 制定或修订日常管理制度10个,包括:《天津市社会团体重大活动与事项事先备案报告制度规定》、《社会团体换届指引》、《社会团体第一次会员(代表)大会指引》、《加强民办非企业单位日常监督管理的实施意见》;《关于本市社会团体换届工作有关问题的通知》,《关于进一步加强社会团体诚信自律和信息公开工作的通知》、《关于建设社会团体信用体系的指导意见》、《社会团体信用信息共享、使用管理办法》、《民办非企业单位塑造品牌与服务社会活动的通知》和《关于加强我市基金会诚信建设的实施意见》。
二是改进年检工作。 社团年检强化会费收支情况审计,督导清理规范落实情况;民办非企业单位年检通过业务主管单位会商明确年检时限,提高了年检效率;基金会年检首次实现与民政部年检平台对接。上半年,市属社会组织应参加20xx年度年检的1448家(社会团体881家,民办非企业单位512家,基金会55家),已完成年检的社会组织1324家。此外,对73家未按时参加年检的社会组织下发了行政告诫书,同时还对19个基金会下达了整改通知书。全市各区县应参加20xx年度年检的社会组织2764家,已完成年检的2312家,对13家参加年检的社会组织进行了行政告诫。
三是规范培育社区社会组织。 召开区县社会组织工作会议。评选出市级社会组织示范区6个、示范街镇20个,示范社区村60个;其中滨海新区、和平区还荣获全国创新社会组织工作示范区称号。全面更换备案证书,社区社会组织备案率达到100%。6月底,经过各区县努力,我市社区社会组织总数已发展到15514个,在美丽社区建设中发挥了积极作用。西青区与北京恩派合作,加快培育专业化服务性社区社会组织做法值得借鉴。襄军书记曾说,在互比互看中,社区社会组织的身影在各区县总是自然地展现出来。会同各区县民政局加强街(乡镇)社区社会组织联合会建设,截止6月底全市已成立130个,占总数的54%。
四是推动社会组织评估。 统筹安排好市属和区县20xx年社会组织评估工作、调整区县评估等级审核委员会。结合年检向社会组织广泛宣传评估工作的意义和流程,对各区县评估工作的安排和开展进行实地指导。
四、培育扶持发展又有新举措
一是出台政府购买服务制度。 市政府办公厅正式印发《转发市财政局关于政府向社会力量购买服务管理办法的通知》和政府购买服务指导目录。制定《关于使用福利彩票公益金资助社会组织公益项目管理办法》和《福利彩票公益金资助社会组织公益项目评审办法》以及绩效评估办法。新争取中央财政支持社会组织参与社会服务项目8个,资金385万元,三年累计争取资金1075万元。
二是中心和孵化园有力促进社会组织发展。 市社会组织服务管理中心功能进一步强化,协助局社工处进行了20xx年国家社会工作者考试资格审核工作,接待考生4000多人次;争取市人社局支持,建立大学生就业实习基地;热情为社会组织搞好对接服务、政策咨询和业务代理;首次与全国性基金会---瀛公益基金会合作,对我市20xx年7月以来新成立市级社会组织50余名工作人员进行专业培训。滨海新区、西青区、东丽区、泰达中心、市妇联相继建立的社会组织孵化园都为社会组织发展创造了有利条件。
五、执法监察工作取得新成果
1至6月份依法处罚11家社会组织并查处“夕阳红骑游俱乐部”、“中国艾滋病联盟案件”和“中国报关报检协会”网站等案件,既维护了法律的威严,又维护了合法社会组织的利益。会同发改委、财政局、审计局等对社会组织乱收费情况进行专项治理,加强了票据管理和专项审计。组织开展涉外社会组织调研工作。
六、社会组织党建科学化水平得到新提升
一是落实社会组织党建工作责任制。 与全市社会组织业务主管单位及社会组织党委,各区县社会组织党工委等80余家单位签定20xx年度《天津市社会组织党建工作责任书》。
二是指导开展党的群众路线教育实践活动。 及时转发《天津市非公有制经济组织和社会组织深入开展党的群众路线教育实践活动指导意见》,结合市属和区县社会组织特点,分别提出指导意见。宣传了一大批区县教育实践活动先进典型。
三是做好直接登记后的党建对接工作。 规范业务与党务程序对照流程图,将党建内容列为登记要件,把同步组建落到实处。建立专项台账,督查社会组织党建工作基础档案。
四是开展第二次“七一”评选表彰活动。 评选表彰社会组织党建工作先进单位、先进党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、党的群众路线教育实践活动优秀载体共计180个;在天津社会组织网系列推出社会组织党建工作先进经验。
五是拓宽社会组织党建工作新领域。 会同市委组织部在市文化中心召开现场会,推动广场公园文化团队党组织建设。各区县积极探索在开放式广场公园、社区文化团队等建立党组织,加强社区社会组织党建工作,取得可喜进展。中组部副部长陈向群来津调研时,对天津社会组织党建工作给予充分肯定。
七、理论研究和信息宣传工作跃上新台阶
承担民政部和市委重点课题各1个。各处室都确定了自身调研课题。召开京津冀经济类、环保类社会组织座谈会,为京津冀协调发展献计出力。年初,开通天津社会组织官方微博,完善了运行机制和信息报送制度,到6月底总阅读量超过80余万次。天津社会组织网站创建社会组织供需互动平台。建立天津社会组织短信平台,大幅度提高了发送信息的效率,降底了简单劳动的人力成本。
八、干部队伍干事创业精神得到新凝聚
巩固和扩大党的群众路线教育成果,完善十项内部管理制度。落实孝丽局长“上接天线,下接地气”要求,到民政部请教,请行家授课,了解上情,看自身差距;到区县和社会组织走访,听真话取真经,了解下情,看服务缺位。以老带新,加强入党积极分子培养。改选团支部,调动和发挥青年团员积极性,组织开展了“青春月·正能量”能力建设年实践学习活动。社团局全体干部职工加班加点、团结协作已蔚然成风。机关党总支被局党组评为先进党组织,14名党员被局党组、机关党委和机关总支评为优秀党员。
适用场景:社会组织年检工作总结、社会组织评估工作总结、服务民生项目推进总结
演讲要点:年检合格率提升、评估体系优化完善、服务民生项目拓展
行文逻辑:加强监管→开展评估→推进服务
我区社会组织管理工作在局党组的关心、支持下,在市社团办的具体指导下,按照两个《条例》及相关法律法规的要求,重点培育和发展符合市场经济需求的各类社会组织,并坚持寓管理于服务之中,提出了管理到位、服务到家的工作目标。经过实践,使社会组织管理工作取得了新进展。现就20xx年工作总结如下:
一、折子工程完成情况
(一)依托年检,加强社会组织监督管理力度。20xx年度检查工作已于5月底全部结束,应参检的社会团体101家,实际参加年检90家。其中,年检合格57家、年检基本合格33家,参检率90%;应参检民办非企业单位129家,实际参加年检116家。其中,年检合格95家、年检基本合格20家、年检不合格1家,参检率90%。
(二)开展评估工作,全面提高我区社会组织规范化。
根据民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》(民发[20xx]127号)和市社团办《 ;的通知》的要求,在去年的基础上,继续开展社会组织评估工作。今年我们联系社会组织评估中心,调整了专家人选,调整了评估指标,成立xx区社会组织评估委员会,下发了通知。在参评社会组织准备材料的过程中,社团办工作人员对每一家参评社会组织都进行了现场指导,确保参评社会组织能够充分展现实力。11月,我办聘请专家对12家符合规定的参评社会组织从基础条件、内部治理、工作绩效、社会评价四个方面进行了实地检查评估,公评出4a级社会组织4家,3a级社会组织8家。
(三)广泛开展服务民生行动。根据20xx年xx市社会组织服务民生行动的新精神,我办采取有力措施,深入开展了社会组织服务民生行动。一是召开了社会组织服务民生行动动员会,进行全面部署,制定20xx年xx区服务民生工作实施方案,明确工作目标、任务和要求。二是鼓励社会组织在开展服务民生公益活动的基础上,把小做大,把大做强,不断扩大服务领域,加大服务民生力度,谋划服务民生项目。三是与社会工委共同合作,将我区优秀的服务民生项目,向市、区两级政府推荐。我区社会组织在服务三农、促进就业、支教助学等12个领域开展了形式多样、内容丰富的服务民生项目,其中参加市政府购买服务的社会组织优秀服务民生项目48个,获得购买的项目18个。截止到10月底,我区社会组织共培训各类技术人员3605人次;免费为16100人次进行了医疗服务;为100名贫困学生减免了学费;帮扶社区孤寡老人150人次。我区社会组织服务民生行动覆盖全区28个街乡,带来了强烈的社会反响。
二、主要工作完成情况
(一)召开社会组织工作会,部署20xx年工作。为了做好20xx年工作,我们本着早动手、早布置、早落实的原则,2月28日,召开了xx区社会组织工作会。在会上,对在评估工作中获得3a级以上的社会组织颁发了奖牌;邢景旺副局长全面总结了20xx年的工作,部署了20xx年的重点工作。市社团办的领导就社会组织财务治理、人才招聘、服务民生等工作进行了讲解和说明。最后,王占勇局长做了重要讲话,从战略的高度对社会组织的地位和作用进行了阐述,并对我区的社会组织提出了具体要求。
(二)依法行政,稳步推进登记改革工作。今年,我区依法实施行政许可29项。其中,筹备成立社会组织4个,成立社会组织15个,变更7个,注销3个。年初,我办根据xx市民政工作会议精神制定了我区社会组织登记改革工作的实施方案,对工商经济类、公益慈善类、社会福利类、社会服务类四类社会组织的成立审批,实行了直接登记,建立了“一口审批”的绿色通道,缩短审批时间,自受理之日起10日内办结审批工作。
(三)全面开展学习型社团创建活动。年初,区委区政府下发了《关于大力推进学习型房山建设的实施意见》(京房发21号),号召全区要加强学习型组织的创建,争创xx市学习型区县先进区,此项工作把我区创建学习型社团工作纳入了其中,根据文件精神,我办先后制定了《xx区创建学习型社团20xx—20xx年建设规划》、《关于创建学习型社团活动的工作计划》、《关于开展创建学习型社团活动的实施方案》等文件。随后,我区组织5家优秀的学习型社团,参加我区创建学习型组织总结大会,xx区建筑行业协会、xx区教育学会被确定为我区优秀学习型社团典型,分别定为开放点和参观点。10月我办组织我区社团参加了“xx区第七届全民终身学习活动周”活动,顺利将学习型社团创建活动推向高潮。
适用场景:年度年检工作汇报、社会组织监管任务、登记管理实施总结
演讲要点:年检材料审查与整改落实、社会组织动态监管机制建设、依法管理措施执行情况
行文逻辑:组织年检→审查材料→强化服务→创新方式→规范管理
一、基本情况
根据国务院《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》规定及省、市有关社会组织管理精神,我局从3月1日起,对全县20xx年6月30日之前登记的社会团体和民办非企业单位开展了年检工作,应参加本年度年检的社会组织93家,(其中社会团体85家,年检合格的77家,未参加本年度年检的2家,连续两年未参加年检的6家;应参加年检的民办非企业单位8家,年检合格的8家。)
根据《社会团体登记管理条例》第六章第三十二条、三十三条、三十四条的规定及《xxxx县民政局关于对未按规定期限参加年检的社会团体民办非企业单位限期整改的公告》的相关内容,对鱼洞子乡木家河农业科技协会等12个社会团体连续两年或两年以上没有按照要求参加年度检查,也无人办理注销手续的做出了撤销决定。
二、主要做法
(一)精心组织,促进年检。下发了《关于开展20xx年度社会组织年检工作的`通知》,对年检的对象、内容、上报材料、时间、程序、标准等进行了明确的规定。针对年检工作时间紧,任务重的实际情况,县民政局及时采取多种通知方式,确保通知到每一家参检单位。电话、手机短信及QQ等多种方式通知参检单位依法做好年检准备工作。同时部门之间相互联动,发文至各业务主管单位,加强对年检报告的初审,提高年检质量。
(二)严格把关,规范年检。对社会组织提交的材料进行严格审查,确保年检材料准确真实,年检等次评定合理,防止年检流于形式。对归纳总结查找出的问题,迅速通报相关的社会组织及业务主管单位,限期进行整改,有效地增强了社会组织遵纪守法、规范活动的自律意识,为今后社会组织更好地依法开展活动奠定了良好基础。
(三)强化服务,优质年检。在年检工作中,结合“党的群众路线教育实践活动”转变作风、服务群众,改变了年检工作方式,针对部分社会组织地处偏远乡镇交通不便,专门为他们提供了预约服务、延迟下班时间。对初次参加年检的,耐心解答年检相关问题,方便参检单位了解年检的要求,指导填写年检报告书,了解社会组织的运行情况和存在的问题,积极加强监督管理,用热情的服务推动年检开展。
(四)创新方式,推进年检。5月底年检结束后,针对24家社会团体多次通知无反应,不及时参加年检的情况,印制了年检告知书24份,发放到业务主管单位14家,并张贴了未按规定期限参加年检的社会组织限期整改的公告,通过此措施,促进13家社会组织补办了年检。
三、今后工作重点
认真领会《汉中市民政局转发省民政厅关于加强和创新社会组织建设与管理意见的通知》,结合我县实际,建立健全相关制度,构建服务到位、监管有效、多方参与的社会组织管理服务格局,切实发挥社会组织在建设和谐社会中的积极作用。
(一)加强学习宣传力度。利用新闻报刊、广播电视、网络信息等平台,加大对社会组织相关政策理论知识的宣传力度,以提高社会公众对社会组织登记管理工作的认识,为今后社会组织的健康、有序发展创造良好的社会环境和氛围。
(二)规范社会组织年检工作。在今后的年检工作中,既要重视在法定时间内的时点性检查,又要加强动态监管,对社会组织按照章程开展工作情况进行日常监管。
(三)强化部门协作管理。认真落实《xxxx县社会组织管理工作联席会议制度(试行)》,定期组织召开社会组织联席会议。督促各业务主管部门抓好社会组织的具体管理工作,对社会组织进行统一管理、统一协调,对存在的问题统一收集处理。
(四)加强社会组织依法管理。对活动不规范、不按时参加年检或及时办理登记事项变更的社会组织,给予书面警告并通报其业务主管单位、由民政部门暂扣《社会团体法人证书》或《民办非企业单位证书》及印章,责令限期整改。对拒不改正的,撤销登记。
适用场景:基层治理工作汇报、社会组织管理培训、政府事务协调会议
演讲要点:加强年检与预警网络建设、推进社区民间组织发展、探索政府购买服务机制
行文逻辑:加强管理→推动发展→探索机制→完善制度→提升能力
按照党的xx大通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中积极“发挥社会组织反映诉求,规范行为,提供服务的作用”等论述为指针,根据市社团局的工作要求和本区实际,在做好培育发展与监督管理工作的同时,充分发挥民间组织在经济建设和社会事业发展中的作用,努力探索民间组织管理的新方法,促进民间组织健康稳定发展。20__年主要做了以下工作:
一、加强民间组织管理,促进规范化建设
1、根据国务院和民政部的有关规定以及市民政局、社会团体管理局《关于认真做好年度检查工作的通知》精神,区社团局于20__年3月1日至6月30日,对全区364家社会团体和民办非企业单位(以下合称民间组织)实施20__年度检查。本区至20__年底,登记在册的民间组织共有386家,其中社会团体131家,民办非企业单位255家。因有些民间组织长期不能正常开展活动,也有些单位已在业务主管单位办理了注销手续,尚未到登记管理机关办理注销,也有些单位已经人去楼空,自行关闭,因此实际参加年检的民间组织为314家,占民间组织总数的81.34%;其中社团105家,占社团总数的80.15%;民办非企业单位209家,占民办非企业单位总数的81.96%。这314家民间组织都已完成年度检查,并按照规定递交了年度检查报告书和相应的检查材料,全部通过年检,获得了合格。通过年检,督促民间组织办理到期换证和变更登记等82家,注销登记2家。至6月底年度检查全部结束,
2、工资基金管理。根据《上海市民政局、上海市社会团体管理局、中国人民银行上海分行关于在本市民间组织中实施工资基金管理工作的通知》(沪民社非[20__]1号)文件精神和《上海市社会团体管理局20__年度民间组织工资基金管理实施办法》(暂行),在全区民间组织中开展了工资基金管理手册的申领工作。由于此项工作是全新的任务,民间组织和登记管理机关首次全面推开,因而在刚开始的时候,民间组织对此还不理解,也没有认真执行。通过市社团局的宣传和指导,我区在年初布置的基础上,又一次深入到每个民间组织进行解释,让他们懂得开展工资基金管理工作的意义和对民间组织的作用,因而在年底前有60家民间组织申领了工资基金手册,311家零申报。参加单位达到90%。
3、预警网络建设。进一步健全预警网络信息员队伍。根据居委会改选后出现的人员变动,及时与街道社区综合党委联系,召开有关部门和街道预警网络联络员会议,调整充实信息员队伍,目前预警网络信息员有302人。在市社团局监察总队对我区街道预警网络工作进行的检查中,监察总队领导给予了充分的肯定。我区被评为20__——20__年度预警网络规范化建设优胜单位。
4、加强民间组织党建工作和执法工作。与综合党工委一起召开有关部门和街道社区综合党委书记会议,汇报民间组织党建情况,提出民间组织党建工作要求,加强社区群众活动团队的党建工作意见。对群众举报和年检中发现的问题上门进行查处,和婚姻登记管理科一起对婚介机构的情况进行检查整顿,确保民间组织有良好的社会环境。
5、按照市社团局下发的关于开展民办学校民事主体资格变更登记工作的通知精神,对民办学校包括培训机构的合伙、个体的民办学校变更为法人,今后没有非法人的民办非企业单位这种形式。共办理了12家民非单位。
6、解决有关群众来信。与司法局公证律师科一起处理了反映法律顾问协会的来信。区人民政府网站上的区长之窗收到某中学生所发的电子邮件,要求了解社团登记注册的有关事项。我们及时给予了答复,既解决了区长热线来信,也宣传了民间组织的有关政策和知识。及时处理了举报复雅培训中心在凯瑞金城办的培训机构和诗月婚介所的场地迁移问题等。
二、积极推进社区民间组织发展
1、召开社区民间组织座谈会。在街道的积极支持配合下,分街道召开所在区域民间组织的座谈会。请街道有关领导介绍社区建设和社区服务情况,民间组织介绍自己的工作业务和活动情况。通过双方互动,增进了解,促进合作,许多民间组织主动进入社区,开展形式多样的社区活动。
2、与区税务局有关部门就街道社区文化活动中心、社区服务中心等社区民间组织办理税务登记的材料和免税有关内容互相沟通,商定社区文化活动中心今后办理无产证的,可凭规划局的批准立项文件也可办税务证。免税的项目,可根据中心的具体服务内容再确定。同时,对街道文化活动中心和服务中心的人员管理,提出了建立民间组织,解决人员的劳动关系等措施,受到街道社区领导的欢迎。
3、为民间组织中的特殊群体募集资金。根据区领导的要求,通过局领导的关心、支持,在企业中为区癌症康复俱乐部募集捐款5万元。
4、积极争取人大和政协等有关领导部门的支持。在区人大会主任会议上,专题汇报民间组织工作,得到区人大主任的高度重视和肯定,他们认为虹口区的民间组织管理工作条理清晰、制度完备、服务热情、原则性强;管理工作抓得早、抓得紧、抓得实、抓得好,特别是在社区群众活动团队备案工作上进行的探索,为全市开展“枢纽式”管理作出了贡献。要求区社团局要进一步加强民间组织管理,充分发挥民间组织“在加强基层民主自治、增强社会自治功能和反映诉求、规范行为、提供服务“的作用。还参加了市政协到虹口调研社区群众活动团队的情况,参与虹口分课题的撰写。
5、组织和动员社区民间组织在元旦、春节期间开展帮困送温暖活动。虹口区好事服务技能培训中心等民间组织发动了100多位义工和社会志愿人员,开展了蓝天下的至爱——好事慈善工作站慈善义工送温暖活动,为社区内需要帮助的老人或残疾人打扫房间,还送上一定的慰问金,扩大了民间组织的影响,提高了民间组织的社会声誉。
6、配合政府有关部门下放有关事务。为更好的做好计划生育工作,面向基层提供服务,根据区人口和计划生育委员会的安排,将部分政府事务放到社区承担,今年来,我们在曲阳、广中两个街道进行试点,建立了社区计划生育协会,使一部分政府职能交由民间组织承担。
7、帮助社区解决劳动用工和人员管理上的困难。街道在“三中心”建设和使用过程中,招聘了一部分社会人员,但在合同签订和人员管理上,出现了一定的困难。为规范用工,同时也解决这些人员的加缴社会保险、工资待遇等问题,在各街道推广建立了社区服务中心或社区服务管理中心等民办非企业单位,使街道的社区服务和社区建设在人员上得到了保证,受到街道领导的好评。
三、开展调查研究,大力加强信息宣传。
1、与区编办合作调查政府职能转变情况,并写出调查报告,发表在区政府主办的《工作研究》上,提供给领导决策参考;与区财政局对民间组织中财务状况进行分析,组织开展财务评估工作。撰写《政府政府购买民间组织服务促进为老事业发展——虹口区为老服务及居家养老服务指导中心情况介绍》和《新的社会阶层人士统战工作的探索与思考》等;多次在中国社会报及有关报刊杂志上发表介绍本区民间组织工作经验和活动情况的文章。落实专人负责信息工作,使信息数量不断增多,信息质量也有显著提高,
2、及时完成国际交流和合作情况调查问卷。根据市社团局的布置和要求,至8月16日,虹口全区的民间组织已顺利完成上海市民间组织国际交流和合作情况调查问卷的网上填报工作,达到应填报数的100%。
3、做好长期未开展活动和两年没有参加年度检查的调查。根据市社团局有关通知精神,针对本区绝少部分民间组织在登记注册后长期不开展活动,两年以上不参加年检,又不来办理注销登记的情况,进行了调查,形成调查报告,提出了处理意见。上报市社团局。
4、 与外省市展开学习交流。为了推动虹口区社区群众活动备案工作的不断深入,进一步推进民间组织参与社区建设,西安市民政局一行七人来虹口区视察了解社区民间组织活动情况。他们到四川居委会现场观看了群众活动团队开展的读报活动,倾听了读书老人的体会,然后到社区文化活动中心观看了活动团队的演出,在文化活动中心的会议室听取了虹口区社团局、四川北路街道群众活动团队、凉城街道老年人协会汇报的民间组织参与社区建设、备案工作的具体做法等。西安市民政局的同志也对虹口区社区民间组织活动情况和一些做法进行了座谈提问,感到来上海不虚此行,学到了许多他们本来就想学习的东西,也学到了本来没有想到,但上海却已经在做的经验与做法。
5、组织召开了虹口区民间组织发展论坛。为提高民间组织的管理水平,扩大社会影响,区社团局经过半年多的准备,在各民间组织的积极支持下,组织召开了民间组织发展论坛。市社会团体管理局常务副局长姚凯,上海社会科学院社会所所长卢汉龙、南京政治学院上海分院、政治学博士翟桂萍等专家学者及市社会服务局、区民政局、社团局的领导及各街道综合党委书记、民间组织负责人等200多人出席了会议。会上,虹口区社团局负责同志介绍了本区民间组织的情况,社会团体和民办非企业的代表分别作了发言,上海社科院和南京空军政治学院等专家学者就民间组织的社会地位、发展前景、组织力量等方面作了阐述,市社团局姚凯副局长就本市民间组织的基本情况、主要作用、存在问题和发展鼓励政策等作了重要讲话。
通过论坛,提高了对民间组织的认识,增强了民间组织工作人员搞好工作的信心,也在一定程度上向社会和政府有关部门宣传了民间组织的意义和作用,促进了民间组织发展。
四、开展培训,推动民间组织规范化建设。
1、开展法制培训,提高民间组织举办者的法制意识。按照民间组织的有关法律法规,在对新成立的民间组织法人进行谈话的基础上,还举办了二期法制培训。邀请有关部门的法制干部讲解有关法律知识和民间组织的规章、规定。
2、与区人事局共同举办了民间组织知识产权科目培训,以贯彻落实国家人才强国战略和知识产权战略,保护民间组织知识产权,使区域内民间组织法人或负责人了解、掌握有关知识产权的基本知识,提高法人或负责人实践和运用知识产权的实际水平。
3、根据市社团局的要求,对部分民间组织专职人员进行民间组织简述、民间组织政策法规、民间组织工作实务、民间组织法律责任、民间非营利组织会计制度及相关业务知识和岗位知识培训,为民间组织规范化建设和开展评估打下基础。
20__年工作,在区民政局的领导下和市社团局的直接指导下,做了一些工作,但离领导的要求还存在一定差距,还有不足之处,如下去走访民间组织不够,在规范化建设上虽然有要求,但具体怎样开展评估还有等待思想,等等。这些,我们都将在20__年的工作中加以改进。
五、 20__年主要工作思路
党的xx届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和市委第九次党代表大会对民间组织的培育发展提出了更高更新的要求。民政部召开的全国社会组织建设和管理工作经验交流会进一步阐明了民间组织的发展方向。20__年,我们要认真学习贯彻落实党的xx大和民政部召开的全国社会组织建设和管理工作经验交流会精神,结合民间组织管理工作实际,根据区委、区政府的工作部署,在民政局的总体工作框架内,按照传统工作要创新,新的工作要抓突破口,抓精品,创特色的要求,民间组织管理工作将继续贯彻落实科学发展观,加强执政能力建设,以培育发展、监督管理、发挥作用为重点,抓住机遇,积极探索,不断加强新形势下民间组织管理工作的研究,认真履行职责,为构建社会主义和谐社会服务。
20__年,民间组织管理工作的主要思路是:
(一)、加快培育发展社区民间组织
根据党的xx大会议精神市委第九次党代表大会要求,结合上海及本区的实际,我们要以民为本,在为民服务、为民解忧上努力培育发展社区民间组织,继续“发挥社会组织的积极作用,增强社会自治功能”和“发挥社会组织反映诉求,规范行为,提供服务的作用”等,在加强调查研究,听取街道和社区意见的基础上,写出发展服务性、公益性、慈善性、志愿性等社区民间组织方面的调查报告,提出有关意见方案,为领导决策提供依据;拟制订《关于推进本区民间组织参与构建和谐社会的指导意见》,提请区委、区政府办公室转发。
(二)、充分发挥社区群众活动团队作用,组织召开社区群众活动团队工作经验交流会。
日益活跃的社区群众活动团队正逐渐成为社区建设中的一支重要力量。街道通过整合资源,将无序、自发的团队组成有序、有组织的不同类型的社区群众活动团队,发挥他们在创建精神文明建设中的积极作用,形成群众自娱自乐和政府组织相结合的活动机制,既增强了社区成员的凝聚力,又提供了社区群众活动团队的演出比赛舞台;既引导社区群众活动团队不断创作出社区居民喜闻乐见的文艺作品,又将党和政府的方针政策传递给社区群众,使社区群众活动团队真正成为党和政府的助手和联系群众的桥梁、纽带。为进一步推进社区群众活动团队的发展,继续保持我区社区群众活动团队工作在全市的领先地位,拟在20__年上半年召开社区群众活动团队工作经验交流会,促进社区群众活动团队工作不断迈上新台阶。
(三)、完善管理领导机制,保证民间组织健康发展。
发展民间组织是个双刃剑,既能在建设和谐社会中发挥作用,也有可能会出现偏差,影响社会稳定。我区民间组织目前已达400多家,还有大量的社区群众活动团队,量广面大,牵涉到区机关30多个部门。为加强管理,拟建立民间组织管理协调联席会议制度,由民政局领导牵头,召集教育、卫生、文化、体育、科协、劳动及公安、安全、工商、税务、质量等部门及各街道的有关领导参加,定期(每季一次)召开会议,共同商讨民间组织管理的有关问题,沟通有关情况,保证民间组织正确的发展方向。。
(四)、建立各有侧重的分类指导机制。
民间组织的类型较多,既有社会团体,也有民办非企业单位,还有大量的社区群众活动团队。要根据民间组织有共性也有个性的特点,制定出符合实际、各有侧重、切实可行的标准体系。通过民间组织促进会,加强民间组织自律诚信建设,促进规范化发展。明年将在各街道建立社区服务管理中心,使本区域范围内的民间组织按块开展活动。同时,积极推进民间组织与社区建设的结合,做到资源共享,优势互补,让民间组织在建设和谐社会中发挥更大的作用。
(五)、探索政府购买服务机制,落实相关保障措施。
要在建立民政行政事务受理服务中心的基础上,构建起政府与民间组织合作共治的社会治理格局。加强与机构编制管理部门的协商沟通,进一步理清政府与民间组织的职能界限,对各职能部门承担的社会管理和公共服务职能进行梳理,加大政府职能职能转移力度,对交由民间组织承接的事项实行“费随事转”。建立以项目为导向的政府购买服务机制,政府各职能部门将购买民间组织服务公共服务资金,列入部门年度预算。对购买服务项目实行双向评估,政府委托第三方对民间组织能力和绩效进行评估,做到合作前有资质审查,合作中有跟踪调查,合作后有绩效评估。20__年可组织政府购买民间组织服务的签约仪式,逐步实现“购买服务契约化,合作方式多元化,依法管理与自律诚信规范化”的目标。
(六)、人才队伍建设机制。
随着民间组织队伍的增多,民间组织发展的外部环境也不断完善,在社会保险、劳动工资、人员聘用、财务管理等方面对民间组织都有了更多的规定和明确的政策,这对于从事民间组织的工作人员来说,将是一个扶持和鼓励的措施,也将吸引更多的人员来从事民间组织工作。特别对承担政府具体事务,公益性、服务性、慈善性的民间组织,更要有一批高素质的社会人士来发展,为此,在民间组织人才队伍建设上,我们要争取有所创新,提高民间组织的专职人员职业化水平,包括社会团体的秘书长、民办非企业单位的负责人和文书档案管理、项目管理、劳动工资干部等人员的队伍建设,使从事民间组织工作的人员既能符合法律、法规开展活动,又能树立长期在民间组织中工作的思想。
(七)、巩固管理服务网络,加强行政执法检查。
一是要进一步提高四级服务管理网络管理水平,充分发挥其“服务、协调、管理、预警”功能,(工作重点向街道延伸,发挥街道对预警网络信息员的管理作用,完善考核奖励机制。
二是根据20__年信息员调整后出现的新情况,组织开展业务培训,讲解有关信息报送的方法和工作制度,提高信息员工作水平。
三是严格登记审查,深化年度检查,加强行政检查。 对民间组织涉外活动加强调查,对有关问题进行专项检查。
(八)、继续深入开展自律诚信活动,加强规范化建设。
自律诚信活动是民间组织做到对外严格按照国家法规、政策和章程开展业务活动,坚守非营利性原则,提供优质诚信服务,树立良好社会形象;对内建立健全财务和捐赠管理、考核奖惩、银行帐户和印章管理、重大事项报告和信息公开等规章制度,逐步形成自我约束、自我管理、自我教育和自我服务的自律机制,不断提高民间组织的社会公信力的极为有效的方法,
同时,根据《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》和《上海市民间组织规范化建设评估办法(试行)》的要求,建立“民间组织规范化建设评估委员会”,委托社会评估机构对民间组织在价值观、管理技能、组织结构、工作人员与志愿者、信息管理系统、领导艺术、动员资源、公共关系等方面开展评估。区社团局根据评估等级对民间组织实施分类管理,通过社会公布、宣传推介、优先推荐高星级民间组织参加各种评优、评先活动。政府相关部门可以根据评估结果,对星级民间组织予以重点扶持。被评估单位要将等级牌匾悬挂于服务服务场所或办公场所等显要位置,自觉接受社会监督。
适用场景:年度工作汇报总结、社会组织监管总结、社区服务建设总结
演讲要点:年检审查规范管理、登记程序依法行政、农村经济协会培育发展
行文逻辑:组织年检→规范登记→发展协会→加强指导
依据《社会团体登记管理条例》和《民办非企业登记管理条例》等法规精神,我县坚持以培育发展与规范管理并重的方针,狠抓社会组织的自律机制和规范化建设,并围绕县委、县政府的整体工作部署,大胆创新、积极进取、扎实工作,取得了一定的成绩:
一、精心组织,全面开展社会组织年检工作
为加强社团日常监督管理工作,根据《社会团体登记管理条例》的规定,我们认真就开展好20xx年度社会组织年检工作进行了部署和安排,明确了社会组织检查的意义、步骤和要求,严格审查各社会组织人员变动、经费支出、重大活动、刊物出版、遵纪守法等方面的情况,根据具体问题依法做出不同的处理意见。截至20xx年底,全县共有在册登记的社会组织136个,20xx年度年检应参检127个,实参检109个,参检率达到86%。从年检情况看,全县社会组织均能够做到依法开展活动。一些社会团体结合各自单位行业工作的特点,积极开展宣传,广泛吸纳会员,壮大协会力量,全面推动了社会团体的快速发展,有的协会积极开展送真情献爱心和扶贫济困等活动,受到了人民群众的广泛欢迎。全县绝大多数社会组织为扩大交流、服务群众、促进社会、经济的发展作出了应有的贡献。
二、依法行政,进一步规范登记程序
20xx年我县新成立社会组织19个,其中民办非企业单位3个,我们严格按《社会团体登记条例》规定的条件,从“有牌子、有场子、有资金”着手,以社会组织章程公约为抓手,对社会组织成立的可行性和必要性进行多方论证,并对社团宗旨、业务范围和活动地域,逐项进行严格的审定。认真填写许可通知单,同时我们参照《社会团体登记须知》,制作了《县社会团体审批工作流程图》下发至各业务主管单位和新成立的社会组织,将申请筹备、同意受理、成立登记的各阶段制成直观图配上简要的文字说明从审查决定到行政许可的期限逐一告知。为尽可能缩短审理时限,提高审批效益,制定了《行政许可申请材料登记表》、《行政许可申请材料补正通知书》、《行政许可受理决定书》和《社会组织送达回证》等规范的行政许可文书。为提高服务质量,我们严格执行登记工作首问负责制和限时办结制,实际工作中我们不仅对社会组织“进门”前静止材料的严格审查,同时加大对“进门”后的动态管理和事后监督。
三、突出重点,大力发展农村专业经济协会
20xx年,我县围绕“以民为本,为民解困”的工作宗旨,不断创新服务方式,落实富民政策,按照“培养专业经济协会,扶持规模协会,建立示范协会”三个阶段循序渐进,取得了明显的效果。我县的六大优势产业和七大特色产业均成立农村专业经济协会,辅射全县5个镇87个村,如县生猪生态养殖协会、县棉花协会、县苗木花卉协会。协会的存在在增加农产品收入,抵御市场风险,保护农民自身利益上起到了较好的`示范作用,同时各协会围绕城内资源优势和主导产业,结合县政府实施的“一村一品牌”,积极打造“品牌”协会,目前全县农村专业经济协会在培育目标上基本做到了“一镇一品、一品一会、一会一特”。 如县食用菌协会、县高效农业研究会、县镇苗木花卉协会等协会年培训达百余次,通过不断的信息技术交流,产品推介,发展了一批具有特色的技术农产品,进一步加快了我县“跨越”式发展和农民致富奔小康的步伐。
四、加强指导,加快发展社区社会组织和行业协会
我县在社区社会组织登记工作中,坚持服务社区、完善自治为目标,坚持民办、公助为原则,同当前县社区整体建设相结合,发展了一批为社区服务的公益性社会组织,在具体实施过程中,我们重点扶持发展为社区老人、少年儿童、残疾人和下岗失业人员服务的社区社会组织。对一些基础好,作用突出的社区社会组织,县政府将通过以奖代补和购买服务等方式,予以资助扶持,始终把社会组织建设与社区服务建设结合在一起,使其来自社会、服务民众。同时对每个公益性社团规定每年至少有2次开展扶危济困,帮助弱势群体的活动。同时我县社团登记管理机关,以培育、扶持行业协会为切入点,积极促进各行业协会与政府、社会的联系。根据现行行业协会发展的有关规定和其自身特点,以自愿、自立、自律、自理为原则,积极引导、统筹发展。认真做好登记审批工作。目前,我县分布在教育、文化、卫生、金融等各领域中的十四个行业协会,拥有团体会员158个,个人会员647人,专职工作人员32人,企事业单位兼职的13人。各行业协会依照自治章程,积极协助政府在改革和职能转变的过程中,履行为企业及其他经济组织服务的职能。同时通过定期的行业培训、行业技术咨询,培养和造就了一批懂技术,善管理的人才,以适应我县当前发展的需要。并通过接受捐赠、有偿服务、收取会费等方式,维持行业可持续发展模式。在社会经济活动中,各行业协会通过不断的对外信息技术交流、产品推介、会展招商等活动引进了一批较具实力的行业企业。