适用场景:党建活动开展总结、基层治理工作总结、民生项目推进总结
演讲要点:推进五好标准建设、查找并整改存在问题、落实党员管理与培训
行文逻辑:完善制度建设→丰富服务举措→提升干部能力→强化监督机制→推进民生工程
201x年,我乡坚持以党的xx大精神为指导,紧密结合党的群众路线教育实践活动,认真贯彻落实全县党建工作会议精神,重谋划、强基础,抓重点、促全面,深入推进基层党组织建设,不断改进党建工作方法,全乡党建工作取得新成效,有力促进了全乡经济社会的科学发展。
一、突出五好标准,着力推进基层服务型党组织建设
(一)以绩效党建为抓手,不断丰富服务型党组织建设载体。围绕推动发展好、服务群众好、社会管理好、工作效能好、自身建设好等五方面内容,从改进作风入手,坚持民生为本,念好走(农户)、送(服务)、干(实事)三字经,进一步提升群众对党组织的满意率。一是加强制度建设。完善出台《xx乡联村(村)干部管理考核办法(试行)》、《xx乡临时用工管理考核暂行办法》,优化考核内容和指标,作为满意联村干部评选、村干部绩效考核的重要依据。坚持周二联合办公制度,及时掌握、解决群众生产生活情况和各种利益诉求,推进党务、村务、财务的阳光操作。二是丰富服务举措。扎实推进百村立功竞赛活动,重点抓好污水治理、环境整治提升等新农村建设实事项目。推动农业产业党建联盟工作,组织培训、评比等活动10余次,技术结对帮扶100余人,促进了农民增收致富。注重发挥党代表工作室、党员服务中心等平台作用,开展党代表巡视活动3次。推行民事代办制度,有效解决了群众在生产生活中遇到的户口、宅基地、社会救助、计生、农业服务等困难。三是激发干部队伍活力。认真组织专题组织生活会,积极开展批评和自我批评,促使干部看到自身存在的问题。及时调整联村干部,优化联村团队组合,锻炼联村能力,提升联村效果。
(二)以联村民情百晓竞赛活动为载体,进一步密切与群众的联系。结合走村不漏户、群众考干部大比武活动,精心设计联村民情百晓竞赛活动,通过百晓擂台、百访农户、百里追寻、百姓同亲、百分评价等形式,动员督促联村干部串百家门、听百家言、知百家情,着力解决人民群众反映强烈的切身利益问题。目前我乡一把手基本走遍各村困难党员、困难户,联村领导、联村干部已基本走遍所辖村党员、村民代表、困难户,入户率达到95%以上。分村级层面和乡级层面开展联村大比武活动,联村干部参与率达到100%,其中乡级层面竞赛将于8月下旬举行。组队参加县纪委组织的村级权力清单竞赛活动,获团体二等奖。
(三)以中国美丽乡村建设为目标,扎实推进民生实事工程。中堡溪三期等重点工程进展顺利,各个项目进入全面建设阶段。户外运动小镇总体规划编制初步完成,核心区块建设即将招投标。无违建乡镇创建扎实推进,上半年共拆除违法建筑10715平方米,完成率71.4%。五水共治成效明显,201x年新增污水处理5个村,改造提升3个村,认捐了以五水共治为突破口的新农村建设资金2550余万元。节庆活动丰富多彩,先后举办灯笼节、桃花节、麻糍节、杨梅节等,吸引了大批游客。
二、突出规范运转,着力落实基层党建保障工作六条
(一)坚持一定三有,认真落实基层党建保障政策。一是明确职责目标。结合xx实际,通过乡党委议,群众提、村支部书记认等方式,制定各村党支部书记工作职责,并签订各项工作责任书。出台考评办法,完善奖惩机制,对村党支部书记全年工作进行量化考核,将考核结果作为评优评先和工资奖金发放的重要依据。推行年度述职评议活动,村党支部书记在年末向乡党委和村党员大会述职。完善监督机制,全面推行党务公开、五议决策法、村务工作权力清单三十六条。二是统筹解决工资报酬。按照县委组织部有关文件精神,我乡根据人口多少确定村支部书记的报酬待遇,月工资从900元至1400元不等。此外,还建立奖励制度,对新农村建设等方面做出贡献的村党支部书记每年予以一定的奖励。三是建立完善激励机制。配合县委组织部选拔村党支部书记进乡班子工作,1名村党支部书记因工作成效突出,直接享受事业副科级待遇。完善整治激励机制,全乡18名村党支部书记中,有党代表5名,人大代表3名。对不再担任村党支部书记的老书记,按照担任村主职干部年限每月予以补助,其中担任村主职干部9年以上的每月补助220元,xxxx年以上的每月补助260元,xxxx年以上的每月补助300元。
(二)坚持优化服务,着力改善硬件设施。通过一事一议项目、自筹资金、企业家捐款等方式,不断改善村办公条件。截止目前,全乡18个行政村共有服务活动场所(包括室内室外和各类服务中心)16893平方米,均属村自有,村均面积达到938.5平方米,其中2000平方米以上服务活动场所1个,1000平方米以上服务活动场所5个。
(三)坚持专款专用,切实保障党建工作专项经费。认真执行村级运行经费不足10万补足10万政策,18个行政村均达到10万元以上。各行政村均安排了党建工作经费及公共服务专项经费,其中党建工作经费村均1.5万元,公共服务专项经费村均3.1万元。按时发放基层党务工作者报酬,村党支部书记、村主任、村监会主任报酬由县财政统一发放,村支委等其他干部报酬一部分由乡财政统一发放,一部分由村集体根据工作量等予以补贴。两新组织党务工作者年终予以性1200元的薪酬补助。
三、突出帮扶转化,着力整顿软弱涣散基层党组织
(一)清单式排摸,确定软弱涣散党组织整顿对象。对照文件精神,我乡对所属18个行政村党组织进行全面调查摸底,经过认真研究、分析讨论,将沙地下村党支部被确定为软弱涣散党组织,长山主村党支部、东丰村党支部被确定为后进薄弱党组织。同时,专门成立领导小组,督促指导各党组织通过召开座谈会、入户走访等形式,深入分析查找自身存在的突出问题,从不同侧面、不同角度、不同层次广泛征求基层党员干部和群众的意见建议,查摆问题找准症结,找出问题11个。
(二)跟踪式帮扶,确保整顿措施落实到位。一是精心制定整顿方案。采取1+1+x的方式开展集中整顿,组建由1名乡主要领导牵头、1名联村领导和x名联村干部组成的帮扶工作小组,并按照一村一策的要求逐个制定切实可行的整顿方案。县领导赵秀萍积极参与结对帮扶,帮助村两委会研究解决实际问题。二是强化党员干部教育。通过专题培训、每月党员学习会、乡党委书记和联村领导上党课等形式,认真开展三学三思、三聚三谈活动和焦裕禄精神等的学习讨论。开展《宁海县村务工作权力清单三十六条》等的学习考试,形成比、学、干良好氛围。三是配强配优班子。调整联村领导和联村干部,强化指导帮扶。对群众反响较大的党支部负责人进行教育,引导其本人提交辞职报告,并重新任命村党支部书记和村长助理。大力开展党组织后备干部培养工作,走访在外能人,动员他们回乡服务家乡发展。四是规范党务村务活动。深入开展党员走访农户和结对残疾人活动,实现在家党员走访、结对全覆盖。每月召开党员大会,定期开展先锋指数测评,组织党员开展教育学习活动。认真落实周二联合办公制度,规范五议决策法,贯彻实施村级事务权力清单三十六条。组织五水共治、无违建乡镇创建党员干部志愿服务队伍,促使党员在推动发展、服务群众、促进和谐中履行责任。五是狠抓实事工程。沙地下村在短短几个月之内先后实施村内垃圾池改建、大麦塘排灌站建造、上韩自然村饮用水水库修复、田青山自然村水塔建造等工作,解决群众生活、生产上长期存在的难题。长山主村利用自身较好的位置优势,积极打造户外运动特色村,露营基地建设等工作已进入实质性阶段。东丰村也不甘落后,先后完成公厕建造、大礼堂修复、虎溪拦水坝修建等工程,增强了群众对村党支部的信心。
(三)对症式规范,着力推进建章立制工作。一是着力建立预警机制。扎实开展绩效党建评定工作,对全乡所有党组织进行分类定级。对出现战斗力下降等情况的基层党组织及时指出问题,予以警告,并降低。对刚完成整改的软弱涣散和后进薄弱党组织,实行动态监管,强化督促检查,避免出现整顿、反弹、再整顿的现象。二是着力实施联片联户办实事机制。结合党的群众路线教育,推行村级党员干部联片联户办实事活动,即各村按照网格化管理、组团式服务的模式,将本村划分成几个片区,形成村干部包片联户、联系党员,党员联系群众、进户到人的服务网络。三是着力推行整改问题销号机制。将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现,针对查实的各种问题,梳理分类、编号整改,分出轻重缓急。实行问题消号制度,对所需整改问题,做到整顿一个、见效一个,转化一个、验收一个。四是着力落实整改进度周报机制。采取一周一报制度,要求列入整改对象的村每周上报整改落实情况进度情况、整改过程中存在的问题及下步工作安排等,通过交流、汇总、分析,随时掌握动态、及时调整措施,使整改工作落到实处。五是着力深化整改落实问责机制。采取明察暗访、定期通报等措施,督促问题按时解决,确保整顿一个、转化一个,落实一个、巩固一个。把整顿转化工作列入干部实绩考核范围,对因工作不重视、不积极、不认真,导致软弱涣散党组织整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的,追究相关责任人的责任。开展回头看活动,及时总结经验,整理建立相关台账,努力将整顿成效长效化。
四、突出组织原则,着力完善党员发展和党员管理
(一)认真贯彻《中国*发展党员工作细则》。一是抓好学习宣传。将《中国*发展党员工作细则》作为7月份全乡各支部党员学习会的学习资料,印发给每位党员,并在学习会上进行专题学习讨论,让每位党员明确当前党员队伍管理思路正从数量建党向质量建党转变,新党员要入党标准更高,难度更大。二是抓好贯彻落实。召开党政联席会议,研究进一步加强党员队伍建设的措施办法。严格发展党员程序,把从严要求落实到每个环节中去,不搞变通、不走形式。三是抓好监督检查。对入党积极分子进行再次审核,对不坚持标准、不履行程序、审查把关不严甚至弄虚作假等违纪违规问题,追究相关党支部责任,切实维护发展党员工作的严肃性。
(二)扎实开展锋领指数考评工作。结合民主专题生活会和党性体检、民主评议活动,认真开展锋领指数考评工作,通过自我评议、相互评议、党组织评议,评出好党员421名,一般党员351名,差党员2名,分别占比53.9%、45.8%和0.3%,并在村公示栏中予以公示。把党性体检与不合格党员处置工作结合起来,对评为差的党员,各党组织负责人及时进行诫勉谈话,强化结对帮带,帮助剖析存在问题,教育引导其端正态度、整改转化。落实专人继做好锋领指数网络在线考评管理的日常维护,在试点村中堡溪村以外的村逐步推开党员锋领指数网上考评工作,为全面推开该项工作打好基础。
五、突出作风效能,着力抓好干部队伍建设
(一)着力落实书记带头抓党建制度。突出党组织负责人主体责任,进一步明确和落实乡、村两级党组织书记抓基层党建工作的领导责任,做到书记抓、抓书记。每年组织召开专门会议,乡党委就抓基层党建工作情况向村、部门等所属基层组织负责人和党员干部群众代表述职,各村党组织向村委会、党员干部群众代表述职,并进行民主测评,以开门搞活动的形式形成共同关注、共同参与、共同促进党建工作的良好格局。
(二)着力创造干部留得住的良好环境。一是不断完善管理机制。实行干部轮岗交流机制,使干部接受多岗位锻炼。实施压担子锻炼方式,规定凡中层正职干部必须担任联村组长,增长农村工作经验。定期调整联村干部,推动干部逐步成长。完善请假、值班等制度,规范干部工作行为。二是进一步加强干部教育培训。通过开展周一学习夜、每周一课、联村论坛、头脑风暴等培训活动,激发干部学习的积极性。结合群众路线教育实践活动,利用远程教育等平台加强党性教育、法律法规等方面的培训,每名干部每年集中学习培训累计不少于12天。组织干部实地考察学习与xx发展息息相关的休闲旅游、养老养生等项目,增强干部服务发展本领。三是真情关怀干部工作生活。将公务员和事业单位工作人员年度考核优秀等次的比例提高到20%,并评出乡级优秀12名。确定干部困难补助标准,对干部及家属生病住院等进行慰问。建立谈话谈心制度,乡班子成员不定期与分管各线干部开展谈话谈心活动,了解思想动态,帮助解决实际问题。
(三)着力优化干部队伍结构。在去年中层干部竞聘的基础上,采取无领导小组讨论的形式,推选出一批潜力大、干劲足的年轻干部担任党群线及各中心副职。发挥老干部农村工作经验丰富的有点,选派2名老干部担任村党支部书记。择优推荐2名中层干部参加挂职锻炼,提供增强能力、展现能力的平台。认真执行新任公务员到村担任村务助理工作,并实行导师制,帮助新任公务员尽快进入角色。鼓励参加高学历、普通话等培训,目前在读研究生6人。
(四)着力加强干部队伍作风建设。认真贯彻《关于进一步加强乡镇(街道)干部队伍建设的实施意见》等文件精神,群众路线教育实践活动开展以来,我乡纪委自查21次,上级督查4次,未发现违反效能建设有关规定的行为。加强党员干部队伍管理,今年共处理违纪党员4人,其中开除党籍2人,留党察看1人,严重警告1人。开展吃空饷清理,将3名长期不在岗工作人员清理出机关干部队伍。严格执行责任追究制度,1名机关工作人员因工作失误受到内部通报处分,2名村干部因没有规范执行招投标制度被警示谈话。一年来,全乡干部工作执行力得到进一步提升,五水共治、三改一拆等中心工作推进速度位列全县前茅。
适用场景:乡镇组织管理总结、农村基层治理总结、党建活动开展总结
演讲要点:推进书记项目落实、强化基层党组织功能、完善村级考核机制
行文逻辑:强化自身建设→推进书记项目→开展党组织体检→加强班子建设→深化驻村帮扶
20xx年以来,在县委、县府的坚强领导下,xx镇党委以科学发展观为指导,抢抓全国重点镇、省级示范镇、特色产业园区三重战略机遇,按照“围绕一个中心,干好十件实事,实现五个提升,再建一个新xx”的思路,始终坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展的理念,在县委组织部指导下,深入开展“服务型党组织建设年”活动,以“书记项目”的落实为抓手,切实加强镇、村党组织建设和党员队伍建设,着力提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
一、不断强化自身建设
镇党委始终把基层党建工作作为首要的政治任务和一项系统工程来实施,并以创建“五型”机关为标准,不断强化自身建设。建立以党委书记为第一责任人,一级抓一级,层层抓落实的责任机制。用“服务型党组织建设年”活动思想,指导全镇工作开展。镇党委坚持每周召开党委扩大会议,专题研究部署党建工作,并定期不定期地听取基层党建工作汇报,深入基层检查指导,切实做到组织领导到位、工作部署到位、指导协调到位、督促检查到位。在不断强化学习和贯彻民主集中制的基础上,积极开展“三严三实”活动,切实把加强党风建设与服务发展有机结合,坚持以推动发展为目的,以服务群众为主要任务,以改革创新为动力,以群众满意为标准,围绕中心,服务大局,统筹兼顾,充分发挥基层党组织和党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面作用,为加快建设生态美丽幸福和谐新xx提供坚强组织保障。
二、上半年工作稳步推进
(一)“书记项目”进展顺利。按照“书记抓,抓书记”要求,进一步落实党委书记抓基层党建工作责任制,年初与各总支书记、支部书记签订了党建目标责任书,督促各村支部书记牢固树立抓党建责任意识,以党的建设统领全局,引领各项工作开展,结合服务型党组织建设重点任务,明确工作目标,全力推进村两委主职干部事项的落实。截止7月底,事项已完成545项,占总项数的72%。结合春风计划大讲堂,邀请涉农部门专家为党员讲解有关三农方面的政策、法律法规和种养殖技术;截至目前,已举办各类培训班7期,计300余人参加了培训;对全体党员进行为期三天的集中培训活动,使党员牢固树立宗旨意识、法制观念和廉政观念。重新修订了《xx镇村级工作千分制考核办法》,抓住村支部班子建设这一牛鼻子,及时对东牛、董集等5个村党支部班子进行充实调整,确保各项工作落实。
(二)抓组织功能,积极开展“基层党组织体检”。根据机关、村、“两新”组织等不同类型,突出“党的建设、作用发挥、群众评价”三个方面内容,积极开展“基层党组织体检”活动,评定为“健康”等次的,重点在培育亮点、创建特色上下功夫,着力打造前徐村、杨家庙村、民政、派出所、金冠等一批具有示范导向和辐射带动作用的服务型党组织示范点。村级按照不低于10%的比例倒排,共排查出彭家庙、潘家等11个村,确定为“不健康”等次,全部纳入软弱涣散基层党组织整顿对象,分类施治,着力解决突出问题,提升党组织整体功能。
(三)抓服务主体,加强村级班子建设。切实抓好换届后新任村“两委”干部队伍教育培训,在县委对村党支部书记集中培训的基础上。镇党委对全体新xx届村干部培训,在培训班上,党委书记做了关于在新形势下如何做一名合格村干部的主题报告。通过集中培训,进一步提高村干部的思想政治素质、政策理论水平和实际工作能力,使他们尽快进入角色,适应新岗位,发挥好模范带头作用。扎实开展村“两委”班子公开活动,督促引导新任村干部科学制定任期工作目标,明确年度工作任务,用好“节点控制”工作法,加强督导落实,确保在任期内有所作为,赢得群众信任与支持。
(四)抓队伍管理,打造“三强”党员队伍。坚持从严要求,从严管理,突出作用发挥,逐步打造“党性强、能力强、作风强”的党员队伍。严格落实惠服组发[20xx]4号文件规定,在不断加强党员集中教育的基础上,结合民主议政日活动,严格落实“三会一课”、民主评议、党性分析等党内活动,形成加强党员队伍管理的新常态。严格党内组织生活,党委班子成员带头执行组织生活的各项制度,自觉参加双重组织生活会,以三严三实为准则,带头开展批评与自我批评;不断健全党内激励关怀帮扶机制,在我镇,分别在春节、七一对建国前老党员、困难党员60余人进行走访慰问活动;积极拓宽党员联系和服务群众渠道,以服务群众、做好城乡环卫一体化工作和农村环境综合整治为主要任务,通过挂牌亮责、划片联户、划分卫生责任区等形式,开展党员、践诺和志愿服务活动,推动党员密切联系群众、真心服务群众。通过共同努力,圆满完成了城乡环卫一体化工作的初级阶段的工作任务。
(五)抓服务机制,深化驻村帮扶工作。完善干部联系群众经常性机制,进一步转变干部作风、密切联系群众。一是开展领导干部蹲点调研活动。科级以上干部到联系村开展3天驻村蹲点,深入了解民情民意,力所能及地帮助解决实际问题。二是继续推进“党员干部全员干部联户”工作。联户干部入户走访达到了全覆盖,做到“三了解、四掌握、五到位”。三是“第一书记”工作不断深化。我镇共有市直部门选派“第一书记”3名,县直部门选派“第一书记”5名,在此基础上,镇党委在全镇机关干部中选拔了9名政治水平高,业务能力强的同志担任镇派“第一书记”,全面深化“第一书记”工作,与市、县派“第一书记”形成联动的工作体制。“第一书记”驻村以来,深入调研、扎实工作,工作亮点频现,在城乡环卫一体化、道路硬化、环境综合整治等重点工作中表现突出,深受群众欢迎。
(六)抓品牌创建,提升机关党建水平。在各机关支部管理上,开展了抓品牌创建、争创党建示范点活动,教育和引导机关党员干部牢固树立群众观点,强化宗旨意识,增强业务能力,提高服务水平,提升服务效能,提供优质服务。围绕转变党员干部作风、提升服务质量水平、促进中心工作落实、优化发展环境等方面,初步培育了派出所、民政办等一批党建工作成效明显、群众满意度高、可塑性强的党建典型,不断激发党建工作活力。
(七)“两新”组织建设进一步加强。“两新”组织是我镇基层组织的重要组成部分,扎实推进“两新”组织建设,是开展基层组织建设年的重要任务。我镇企业拥有“两新”组织6个,到“七一”前,全镇实现“两新”组织党组织覆盖率超过60%、工作覆盖达到100%,打造金冠网业、和信集团2处党建示范点的目标。
(八)人才服务工作再上新台阶。xx镇作为全市人才服务社会主义新农村建设“春风计划”示范点,镇党委高度重视,大力加强农村人才服务工作,截止目前,我镇已举办7期春风计划活动,受到广大群众的欢迎。针对原大讲堂面积小,容纳听课群众少的情况,镇党委投资20万元,在镇中心购买了比原先大一倍的新教室,以便更好更多的为党员群众进行授课服务。
三、下半年工作务求实效
虽然上半年的基层党建工作顺利完成了既定的工作目标,取得了一定成绩,但镇党委也看到了工作中存在的问题。比如在环卫一体化和农村环境综合整治工作中,各办事处党总支发展不平衡,个别党总支该项工作相对落后;由于自身条件等各种原因,个别村队村集体经济增收难;个别党员干部思想认识水平还不够高,仍需加强学习等。根据本年度的工作目标和在上半年工作中查找出的问题,镇党委在全力推进“书记项目”落实的基础上。计划在下半年做好以下几项工作。
一是继续加大学习力度。继续加大镇党委班子成员对省、市、县重大决策的学习力度,提高了班子成员的政策理论水平和整体素质,并通过定期召开党委班子民主生活会的形式,加强党委班子成员之间的交流学习;继续以“服务型党组织建设年”为契机,大力开展村“两委”成员培训、党支部书记轮训、组织外出参观学习等活动,进一步加强支部班子的凝聚力和战斗力。
二是抓好发展党员工作。深入学习《发展党员细则》,严格落实发展党员“六步”工作法,加大在青年工人、青年农民、两新”组织中发展党员的力度,严把党员入口关,提高发展党员质量。
三是继续推进村级班子建设。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求,扎实做好整改提升工作。每个基层党组织针对“党组织体检活动中”各支部发现的问题,认真分析原因,制定整改方案。评定为“健康”等次的,重点在巩固提高、高位求进、打造亮点上下功夫。评定为“亚健康”等次的,要狠抓存在问题,查漏补缺、弥补短板,着力解决突出问题,推动全面提升。评定为“不健康”等次的,要全部列入软弱涣散基层党组织整顿范围,通过派驻工作组,重点攻关,强化措施,对症下药,促进转化升级。继续以城乡环卫一体化工作、农村环境综合整治等重点工作为抓手和试金石,构建一种“钢铁班子促进重点工作,重点工作打造钢铁班子”的工作局面,努力发掘和培养一批能做事、会做事、敢做事的村级各项事业带头人。
四是继续强化“第一书记”管理。在上半年的村庄环卫一体化、村庄环境综合整治工作中,“第一书记”发挥了至关重要的作用。镇党委计划,下半年继续加强对“第一书记”管理,严格落实市、县、镇各级“第一书记”管理办法和考核制度,并通过组织“第一书记”外出学习、接受红色教育等形式,加强“第一书记”党性,增强他们为群众服务的意识;通过不定期召开座谈会、联系村的副科领导定期下村调研等形式,及时向“第一书记”传达上级精神,掌握了解“第一书记”工作和思想动态,并与市县派出单位做好沟通,及时协调解决他们工作和生活中遇到的问题,使他们能够更加安心工作,为富民强村做出更大的贡献。
五是规范办公场所阵地管理工作。规范村级组织活动场所管理和使用,进一步提升村级组织活动场所的整体服务功能,坚持管建并举、规范管理、综合利用、自我发展、完善机制、服务群众、运转有序、注重效益的原则,做好七项经常性工作,即夯实基础设施、健全规章制度、规范室内外设置、做好卫生保洁、强化安全管理、坚持轮流值班、收集整理档案。建立规范的学习、办公、服务和值班秩序,充分发挥村干部联系群众和服务群众的主阵地、党员教育和科技培训的主课堂,党的农村政策宣传和科技普及的主窗口,群众文化学习和娱乐活动的主平台的作用。增强农村党组织凝聚力、战斗力,提高村级组织的服务水平和工作效率,确保村党支部圆满完成各项工作任务。
六是推进村级工作考核机制,完善村级工作考核办法。根据我镇今年的党建工作重点,根据新制定村级工作考核办法,组织各支部书记集中学习考核办法,并作为一项常规工作在全镇范围内贯彻落实。根据考核结果进行打分排名,对优秀村队进行表彰奖励,村支部书记上台讲做法、讲经验,对落后村队支部书记进行诫勉谈话并减发绩效工资,对连续落后、无发展思路且诫勉谈话无效的村队支部书记,镇党委将予以免职。同时,考核结果将作为各支部评先评优的重要依据。
适用场景:社区治理工作汇报、街道党建工作部署、党组织服务优化方案
演讲要点:强化网格管理提升党组织服务能力、建立多元化服务平台解决群众诉求、完善区域化党建评价体系推动资源共享
行文逻辑:细化网格→强化服务→整合资源→创新机制→完善评价
今年来,xx街道党工委高度重视基层党的建设工作,在基层党组织服务民生、区域化党建、特色社区打造、党务公开等多个方面进行了有益的探索,尤其是今年的工作进展较快,取得明显成效。
一、强化社会管理,突出抓好基层党组织服务民生
xx街道地处城市商贸中心区域,辖区面积3、62平方公里,人口12万人,35483户,所辖9个社区,38个居民责任区,党员4860人。按照市、区组织部门的要求,我街社区党建工作重点在创特色、求落实上下功夫。
一是网格管理,突出强化基层党组织战斗堡垒作用。我们在原有44个网格化管理的基础上继续细化,全街共划分166个片区,把所属基层党组织中以往作用发挥不好、党员活动不积极的支部重新规范整合,整合后为43个支部,在组织建设上做到支部建在网格,工作做到楼栋,坚持先进带后进、典型带一般的原则,基层党组织战斗堡垒作用得到强化。
社区党组织设立一办四组,即办公室、治安防范组、矛盾纠纷调节组、社会管理综合执法组、社会服务组,街道机关科室按相关职能明确各自责任,全街形成了街道、社区、网格、基础片区三级平台四级管理模式,要求社区党组织做到“七必清”,即区域设施清、社会组织清、服务资源清、管理项目清、人员类别清、隐患矛盾清,自身职责清,并突出抓好事件上报、分流、办理、反馈、结案等环节,形成“五步工作法”,做到小事不出网格,大事不出街道、社区。
二是注重落实,突出强化社区服务的软硬件建设。将创先争优活动贯穿于党组织服务民生当中,按照“五有一创”要求,我街所属社区办公用房年内均可达到500平方米以上,选好配强社区带头人,结合换届,按照年轻化、专业化、知识化的要求配齐配强社区党委班子,选配责任心强的同志充实到社区书记、副书记队伍中来,换届后社区党组织班子平均年龄为42、3岁。街道启动了“xxx”爱心超市,投入8万元,对辖区内弱势群体视不同情况给予救助或帮扶。
三是互通有无,突出强化群众诉求反馈运行机制。广泛开展党代表一线行活动,定期举办党组织服务民生新闻发布会、党代表接待日、社区恳谈会等形式活动,邀请党代表和供暖、公安、供水、供电、执法等相关职能部门,直接面对群众,解答群众反映的问题,听取群众意见,几年来,各社区党组织通过舆情信息员了解掌握居民诉求65件,已解决41件,社区党组织真正成为倾听群众呼声的“回音壁”。
四是协调化解,突出强化信访矛盾防控体系建设。以解决群众关心的热点难点问题为着力点,协调相关职能部门解决群众合理诉求,今年3月初,建工社区居民由于供水管道冻裂预拦路解决问题,街道、社区党组织及时协调警力到现场做工作,在疏散人员的基础上,找来水务集团朝阳分公司负责同志到现场办公,在1小时内就解决了问题,成功化解一起群体性事件,几年来,街道、社区党组织成为和谐xx的“助推器”,先后协调化解的信访矛盾多达20余件次。
五是服务高效,突出强化基层党组织服务团队建设。成立就业创业服务团队,以xx汽修、xxxx学校等培训基地为依托,开办了汽车保养维修培训班、家政服务培训班,先后有76人实现重新就业。成立医疗救助服务团队,以医大一院、省医院、中医学院等医疗机构为主体,广泛开展了医疗义诊、送医送药活动,不断满足群众就医需求。
成立社会公共服务团队,依托人大代表、政协委员等社会资源,及时解决供水、供电、供气、供热等群众关心的热点难点问题,仅今年就解决了民生问题达16件。成立帮扶救助服务团队,以“红马甲”志愿者服务队为载体,实施“余辉幸福计划”,建立帮扶对子,对60岁以上低保、重点优抚及空巢老人提供日间照料、居家照料、关爱认领照料等方面的照料,更好地为老年人提供了社会化服务。
二、强化统筹共建,突出抓好基层党组织区域化党建
建立“3+3”区域党建管理模式,即“三中心、三条线”,分别是党工团共建管理中心、流动党员管理中心、“爱心物流”志愿者调度中心,整合驻街党组织、流动党员、党员志愿者三条线,实现统一谋划党建工作、互通工作进展信息、共同组织开展特色载体活动。
一是建立党工团共建管理中心
目前,xx街道已组建非公企业党支部33个(联合党支部20个、独立党支部13个),其中,建立派出党支部12个,派出党员36名,覆盖企业12家。为把商圈非公党建体系化、规范化,在与xx集团负责人多次探讨后,xx方面表示愿意无条件支持办公场所一处,用于非公党组织建设,街道今年利用这一条件成立了党工团共建管理中心,选派党办主任担任非公企业党工团共建管理中心党委书记,所属两个社区书记任副书记,健全各类管理制度,配备党旗及党报、党刊等学习资料,选派社区党务专干入驻xx,负责商圈非公企业党工团组织的日常管理,通过社区与企业、物业与企业、企业与企业的共驻共建,把街道、社区党组织的总体思路融进企业党组织活动和企业文化建设中,积极提供为民服务、弱势帮扶、志愿服务等活动领域,吸纳他们参加社区党组织活动,调动党员参加活动的积极性。
二是建立“爱心物流”志愿者调度中心。街道本级成立调度中心,抽调专门人员负责日常调度管理,选配了3名志愿者专干充实到社区,我们以解放大路为分界线分别设立南北区志愿者招募站,提供志愿服务的认领项目,广泛引导各类志愿者团体开展服务民生志愿活动,通过招募,志愿者队伍已经达到近2000人,初步估计,未来5年内可使xx区域专业化志愿者队伍发展到5000人以上,彻底缓解200余人的社区干部服务12万人的局面。中心还设立了“大爱”基金,人大代表、政协委员纷纷献出爱心,目前已筹得善款7万余元。
三是建立流动党员管理中心。在所属xx社区试点,与辖区派出所一道认领流动人口管理项目课题,借此契机在社区建立了流动人口之家、流动党员管理中心,建立流动人口管理机制,以户管人、以情聚人、以助留人,将社区打造成为流动人口的第二家园,实行动态管理,从生活、急难上加以关心救助,从就业、就学、就医等方面加以帮扶,目前项目进展顺利,明年将尝试将管理分中心移植到两新企业中。
四是建立联活联建机制。采取“一个目标、多种形态、分类统筹、资源共享”的方式,与驻街医大一院、省军区干休所、欧亚集团等党组织沟通,将街道、社区党建活动安排定期通报,寻求党建共赢点,医大与我街签订党工团共建协议,为社区低收入家庭提供医疗保健志愿服务,军区干休所与我街共同组织开展了“八一共叙军民鱼水情”专场演出,xx汽修、育婴学校先后成为我街党组织服务民生创业培训基地,为我街贫困党员、群众提供就业技能培训达100多人次。华联集团与我街达成了党组织服务民生市场建设意向,企业将为贫困党员提供30个低价摊位,并给与帮扶。成立了以街道办事处为主、驻街单位为辅的“再就业协会”,使辖区内的失业人员能够就近就业上岗,几年来安置就业岗位360余个。
三、强化开拓创新,突出抓好基层党组织特色社区建设
突出各社区自身特色,按照“一区一品”特点,开展xxxx社区、xxx社区、xxx社区、xxx社区、建工服务型社区、开工关爱型社区、xx民生型社区、延安文化型社区、xx示范型社区等特色社区创建活动。
一是创新特色载体。我街在基层党建方面载体特色突出,xxx加油站、党建qq群,未成年人网络监管协会、关心下一代专员化管理、党工团共建管理站、家庭教育进社区、志愿者“爱心物流”等都得到上级有关部门的肯定,我街的商企助廉、幸福家园”工程,通过发放企业服务“明白袋”,与有7个职能部门、230余家商企建立了工作联系,先后帮助商企、群众解决难题70余件,得到群众的好评和上级组织的认可。我街先后将xx社区、xx社区打造成为党建示范社区,几年来,先后接待省市领导及兄弟城市、城区参观考察20余次。
二是实行党务公开。我街在所属xx社区试点,探索街道、社区党组织党务公开工作,取得丰硕成果,我街被确定为市级党务公开示范点,今年在此基础上,积极强化群众知情权、监督权,上半年又作为朝阳区一家推荐单位申报了省级党务公开示范单位,仅年初以来,就有xx市、xxx等兄弟城市先后五次到我街考察学习经验。
三是强化典型带动。充分发挥社区党员志愿者作用,东煤新村付厅级退休干部陈大威等一大批党员志愿者典型,用他们渊博知识和满腔热情推动了创先争优活动的发展,这些党员志愿者主动汇集在党组织周围,创建了党员学习qq群,他们在网上发表诗歌,散文,探讨学习体会,他们创办的《xxx》获得了xx网“xxxx”的荣誉称号。
四是培树社团组织。在街道社区党组织的支持下,绿之音合唱团、老山参艺术团等社会组织纷纷加入到社区工作中来,经常组织各种演出活动,并多次代表社区参加大型文艺演出,并获省、市、区各类奖项13次。由我街五老人员和爱心人士组成的“五老拾荒助学团”,多年来以整洁环境、清理废物、关注帮扶辖区困难家庭子女为主要形式,通过拾荒筹集善款3000余元,先后帮助多名困难家庭子女完成学业,这是xxx精神团队化表现的突出典型。
四、今后一个时期的初步设想
未来的一段时间内,探索完善区域化党建、规范社区机制建设、深化服务民生领域应该是xx街道党的建设重点。
一是积极探索区域化党建“共同需求、共同目标、共同利益”。在已有的良好基础上,进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式,构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络,形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体,形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性,把辖区有影响的党组织中的党员代表吸纳进来,把各类活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来,把各类主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来,使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中,实现积极有效的组织整合。
二是积极探索多元化的社会公共事业服务平台。以街道社区党组织牵头,努力拓展社会化的工作平台和载体,建构多样化的组织形式,深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等资源整合,使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域,打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式,把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中,力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”,将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题,进而合理扩大管理幅度,科学减少管理环节,切实提高工作效能。
三是积极探索构建区域“互联互动”评价体系。推进区域化党建,引领现代城市社区社会管理体制的创新,形成良性的、协调的互动关系,通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块,对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价,进而推进区域化党建标准化,以实现区域化党建公共资源的统筹服务,共建共享、互利共赢。
适用场景:社区治理工作总结、党组织建设总结、党员服务总结
演讲要点:健全服务机制解决群众诉求、完善服务体系提升服务效率、强化服务保障增强组织凝聚力
行文逻辑:建立服务机制→完善服务体系→强化服务保障
党的xx大报告指出,要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。x县针对社区居民服务需求多元化的新形势,以提升社区党建工作水平和服务群众能力为抓手,着力打造基层服务型党组织。
健全服务机制,打破社区“条块分离”的传统格局。按照“一纵三横”的体制要求,在县级层面建立联席会议制度,由县委分管领导召集,研究会商社区重大事务;在众兴镇建立协调落实制度,定期组织驻区单位、社会组织、社区召开协商议事会,共商解决社区建设事宜;在社区建立共驻协作制度,完善“委居站办”组织领导体系,提高社区党委统筹能力;在小区建立互融共促制度,通过“党支部、物业公司、业主委员会”三方联建,提高小区党组织协调能力。大力推进社区网格化管理,全县共划分一级社区网格12个,二级片区组织网格80个,三级管理服务网格)226个。
完善服务体系,转变社区“单一封闭”的服务方式。畅通民意表达渠道,建立一线、一网、一站、一箱、一会、一志等“六个一”社情民意反映体系,全面受理居民诉求。打造“一站式”服务平台,按照“六室两栏一厅”标准,建设社区综合服务中心,并有效整合各类公共服务资源,提供社区保障、就业培训、低保优抚等10余项“一站式”服务。推行“1+x”分层组团服务模式,在县、乡两级分别成立社区组团服务办,把政府部门公共服务、党员义工志愿服务、社团组织社会服务引入社区,分层分类解决社区居民诉求。去年以来,共分类解决社区居民合理诉求2200余件,办结率超98.6%。
强化服务保障,破解社区“职能弱化”的薄弱环节。加强社区阵地建设,去年下半年,众兴镇出资新建了西湖、西康两个高标准示范社区综合服务中心;今年还将继续通过财政出资的方式新建、购置、扩建5个高标准社区综合服务中心。规范社区服务流程,制定下发《规范社区居民反映事项办理流程》,建立事项受理、交办处理、结果反馈和考核评价制度,努力让社区居民的诉求件件有落实、事事有回音。推行社区服务“双述双评”,每季度组织社区工作人员向社区党员、居民代表进行述职、接受评议,每半年组织社区干部、居民代表对共驻共建单位服务社区情况进行公开评议,结果作为评价社区干部工作实绩和共建单位活动成效的重要依据。
适用场景:社区服务管理总结、基层党建建设总结、群众服务优化总结
演讲要点:开展党建活动120余场次、服务居民160000余人次、创新志愿服务模式
行文逻辑:整合资源→开展活动→优化服务→创新模式→提升质量
20xx年以来,党群服务中心在党工委、办事处的正确领导下,在各科室、社区的支持下,秉承“党建引领,社工服务,社会参与,群众受益”的工作理念,紧扣郑州市和金水区的发展规划和要求,认真落实党群工作各项重点工作任务,整合社会资源,围绕政务、文体、便民三大类服务,做好辖区党员群体、老年群体、青少年群体、妇女群体等多元化、精准化民生服务,打造基层党建活动阵地,助力金水区高品质、现代化城区建设为总体工作目标。现总结如下:
一、工作成绩
自中心运营截至11月25日,党群共建立6个微信居民群,接待服务居民154233人次,开展活动11279场次,日接待量最高达600余人次。开展“初心加油站”党建活动116场,“志愿新村”志愿活动168场,“人人主题汇”特色活动82场,“公益学堂”活动10158场,“便民零距离”日常文化活动738场,“311空巢老人帮扶”开展了11期,服务空巢老人538户;爱心时间银行储户10473人;益惠卡商户已合作余家;爱心课堂已经开了28期,服务累计12600人次。预计20xx年全年接待服务居民160000余人次,总开展活动12000场次。开展“初心加油站”党建活动120余场,“志愿新村”志愿活动180余场,“人人主题汇”特色活动90余场,“公益学堂”活动11000余场,“便民零距离”日常文化活动780余场。
根据办事处统一安排,党群服务中心相继参与了疫情防控、老旧小区改造、全国文明城市创建、全国第七次人口普查等重点工作,承接了“轻骑兵”文艺志愿服务下基层、“志愿新村”志愿服务、各类传统节日活动等相关工作。展现了新村居民“人人争做绿城使者”的乐于奉献精神和“我为人人,人人为我”的道德风尚。
二、工作创新亮点
(一)进一步优化运营思路,构建南阳新村党群服务中心“8315”服务体系。即打造八大服务平台(党建活动服务平台、志愿服务平台、生活便民服务平台、科普教育服务平台、困难求住服务平台、社会组织孵化服务平台、文化教育服务平台、体育健身服务平台),依托三支队伍(党员老妈妈服务队、绿城社工服务站、社工组织),探索一种可持续运营模式(党员骨干、志愿者自治管理+服务与社会第三方机构委托管理+服务),实施五类项目(初心加油站、公益学堂、便民零距离、人人主题汇、志愿新村),通过创新完善运营思路,明确服务涵盖群体,精准设定服务内容,进一步提升开展各类服务的质量和水平。
(二)开展特色党建项目“四史五行”。围绕“四史”知识(党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史),结合主要功能室作用发挥,通过学、读、讲、演、奏五种形式,寓教于乐,引领广大党员群众学习领悟“四史”,达到新时代强初心、牢使命的目的。
(三)围绕办事处“志愿新村”战略,集合志愿者队伍参与中心管理和服务,发挥志愿者优势,激发居民服务热情,努力创造志愿服务全覆盖的良好社会氛围。成立了一支“红色管家”志愿者服务队,参与楼层功能室管理和服务;开展“寻找雷锋侠”志愿服务项目,招募8名青年志愿者作为公益课老师,开设公益课程,为居民服务;结合“益惠卡”志愿者激励项目,不断完善建立志愿者奖励机制、,为志愿者提供福利,吸引更多志愿者参与其中。
三、工作问题及原因分析
一是党建活动开展缺乏创新性。现阶段党群服务中心在开展党建活动时,虽然在数量上有所保证,但是在创新性方面存在一定不足,新时代基层党组织具有党员流动性大、对党建活动形式要求多样等新特点,这就要求党群服务中心在组织开展党建活动时要有创新性。
二是服务群众形式单一。随着生活水平的不断提高,辖区居民的需求愈加多样,社区居民已不仅仅满足于基本的物质生活要求,而在文化娱乐、身体健康、心理关怀、家庭教育等方面出现了多样化、差异化的`需求。原来形式比较单一的社区服务形式,已经逐渐不能满足居民越来越多的发展性需求。
四、意见建议
(一)希望区委相关部门能够组织关于党群服务中心运营和开展服务的学习讲座,邀请有关专家和领导就党群服务中心定位、服务开展、作用发挥等内容进行深入讲解,以更好的知道各个党群服务中心的具体工作。
(二)希望区委、区政府能够加大对街道党群服务和养老服务在政策、人、财、物等多方面的支持。