适用场景:法治建设方案制定总结、政府治理能力提升总结、社会矛盾调解工作总结
演讲要点:推进法治城区建设举措、完善监督机制成效、加强民生问题解决措施
行文逻辑:坚持依法执政→健全监督机制→启动法治创建→提高行政水平→规范司法行为→加强基层治理
我区按照省、市的统一部署以及《盐田区xx年依法治区工作要点》要求,坚持科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,紧紧围绕区委区政府中心工作,以依法行政和公正司法为重点,启动法治城区创建工作,以法治手段保增长、保民生、保稳定,努力为我区科学发展创造了良好的法治环境。
一、坚持依法执政,切实提高党的执政能力
1、坚持在党的领导下,充分发挥协调各方的主体作用。区委高度重视依法治区工作,统揽全局,协调各方,进一步规范区委与人大、政协及“一府两院”的关系,促进科学执政、民主执政、依法执政。支持区人大、区政协履行法律监督和民主监督职能,共办结人大代表建议103件、政协委员提案85件,解决了一批群众关注的热点难点问题。实现区人大代表社区联络站全覆盖。区人大及其常委会依法行使职权,拓宽代表知情、知政渠道,完善代表议案建议的办理工作,强化了人大监督的权威;支持区政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用,完善民主监督机制,提高参政议政实效;加强统战工作以及与各民主党派的联系;区工青妇活动中心建成使用,区工青妇组织桥梁纽带作用得到有力发挥。其中区总工会在全省率先实现企业工会组建全覆盖,区妇联荣获“全国三八红旗集体”称号。xx年3月11日,区委常委、政法委书记林电雄同志在全区政法维稳信访暨依法治区工作会议上全面部署了xx年依法治区工作,原区委书记陈治华作了重要讲话。
2、健全完善监督机制,形成全方位的监督体制。xx年,我们继续贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系xx-工作规划》,严格执行党风廉政建设责任制,加强对领导机关和党员领导干部的监督。全面推行“廉政风险防控系统”,全年共查处6宗违纪违规案件,廉政建设和反腐败工作取得新进展。继续贯彻《监督法》,增强区人大及其常委会监督实效。区人大认真审议了区法院、检察院工作报告,对民事执行工作进行了跟踪检查,支持和推动司法部门公正司法、加强队伍建设、改进工作作风。坚持党内监督的同时健全和完善社会监督体制。运用法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督、民主监督及党内监督等各种监督手段,构建成全方位的监督网络。鼓励公民积极参与各种监督,主动行使其民主权利。
3、启动法治城区的创建工作。xx年8月,根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省开展法治城市、法治县(市、区)创建活动方案〉的通知》(粤委办发电〔xx〕41号)及市里的要求,结合我区实际,区委制定印发了《盐田区开展法治城区、法治街道(社区)创建活动实施方案》。区依法治区领导小组办公室具体负责创建活动的组织、检查和督促指导。围绕创建“法治城区”的工作目标和重点任务,积极开展“法治街道”、“民主法治社区”、“法治文化建设示范点”等创建活动。通过法治手段解决人民群众关心、直接的切身利益问题。
二、提高政府各部门依法行政水平,全面推进法治政府建设
贯彻实施法治政府建设指标体系,积极开展法治政府建设检查、考核、评估工作,加快推进行政决策、行政审批、行政处罚、行政服务、行政救济、行政监督、行政责任以及政府信息公开的法治化。
1、加快效能型、服务型、责任型政府建设,强化政府公共服务工作。推行“一线工作法”。扎实推进干部下基层挂点社区工作,落实区五套领导班子成员和区直各单位基层联系点制度,做到把问题解决在第一线。启动机关服务提升“壹计划”。全区各机关单位推行服务制、首问责任制和办结制、ab配角制等“四项制度”。开展创建一个“服务提升岗”活动,解决“群众关心的一个问题”。在“盐田网”开通 “服务提升,你我同策”主题网页。主题网页开设了“政民互动”栏目,广大网民通过网络平台,直接问话区委、区政府。网页开通以来,受到了辖区群众的广泛关注和好评,网页日均点击量达1万余次,收到群众反映问题或提出建议均在5个工作日内回复。区机关办文办会信息化系统正式启用,电子政务工作取得重大进展。
2、强化行政管理和执法队伍建设,积极营造良好法制环境。为加强区各行政单位和部门负责人及行政执法人员的法律素质,各行政单位开展各部门相关法律的学法活动。通过相关法律与业务培训,增强执法队伍人员的素质。xx年7月24日组织对全区行政机关、参照公务员法管理事业单位的科级及科级以下干部210人开展《深圳市法治政府建设指标体系(试行)》学习培训,重点学习制定和实施《指标体系》的重要意义、指导思想和基本原则,《指标体系》的主要内容和目标任务。
3、加强审计监督力度,规范政府财政行为。区审计局完善了《协助审计协议书》等法律文书,制订了《盐田区审计局竣工决算编制模板》,和《盐田区审计局廉政风险控制办法》,从加强廉政教育、完善制度建设、控制工作环节、加强监督制约等方面完善党风廉政建设风险控制体系。区财政局全面落实区委区政府政务公开的规定,严格预算执行,优化财政支出结构,保障各项民生重点支出需求。推进国库集中支付制度改革,加强资金使用监督,促进依法理财。
4、关注与解决民生问题,营造和谐稳定的社会环境。一是教育方面。全区中小学继续实现了义务教育“三率”100%,xx年全年免费19868人次。二是医疗卫生方面。贯彻落实《职业病防治法》的相关规定,切实保护劳动者的健康权益,促进企业的安全生产和可持续发展,从4月份起,开展职业卫生宣传培训2次, 23家单位的相关负责人参加了培训,对辖区内42家企业进行了摸底调查。根据区政府《关于加强与改进社区卫生服务的实施意见》,区卫生局制定了网点调整责任一览表,进一步明确了各单位(科室)的责任和分工。三是促进就业方面。坚持公益性岗位和企业岗位开发并重,充分发挥就业基地在安置就业方面的特殊优势,增强就业基地技能培训作用,使全区就业困难人员基本得到安置。建设创业服务平台,xx年11月在深圳东部人力资源市场正式挂牌成立,为辖区居民提供便捷高效的创业服务平台。全区共开办各类职业技能类培训班212期,培训总人数达14022人,1239人次参加技能鉴定考试,核发职业资格证书2802册。四是社会保障救助方面。严格执行《深圳市城乡居民低生活保障办法》,实行动态管理。落实《盐田区社会保险援助金管理暂行办法》。为符合条件的151名低保失业人员缴养老保险和综合医疗保险共42万元,解决其后顾之忧。
5、构建“大调解”工作机制,减少社会矛盾纠纷。xx年,通过大调解方案的初拟与多次的意见征询与修改,区委、区政府印发《盐田区构建社会矛盾纠纷“大调解”体系实施方案》,运用法治手段构建人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作机制,提升社会矛盾纠纷调处水平。10月初,我区企业“协宏鞋厂”因老板逃逸,工厂停业,导致两千多名员工欠薪失业,引发近千名员工冲击区政府、堵路等过激行为。在区委、区政府的坚强领导下,区依法治区(普法)办立即成立了由司法行政人员、律师、人民调解员以及社工共31人组成的“协宏鞋厂”普法宣讲工作组,配合各职能部门在厂区、宿舍普法,引导员工通过正确途径维权,经过近一个月的努力,员工的情绪逐渐稳定,能够终寻求法律途径理性解决问题。区法院在立案后三个工作日内为首批981名工人发放欠薪250余万元,有效安抚了工人情绪。
6、力争应援尽援,依法救助弱势群体。区法律援助办依照相关法律制度和政策,为弱势群体,尤其是外来工提供法律援助救济的服务,协助他们维护其合法的劳动权利,解决劳资纠纷问题。一年来,通过简化援助程序,承办各类案件811件,较xx年增长9倍,受援人达811人,其中民事案件783宗,增长约11倍,刑事案件28宗,增长75%。三、规范公正司法,维护社会公平正义
1、深化司法体制机制改革,严格公正司法。区法院在xx年共受理各类案件3689件,同比上升26.1%,审执结各类案件3580件,同比上升25%。法院准确把握宽严相济的刑事政策,依法打击犯罪,维护社会稳定。积极参与“平安盐田”建设,加大对严重暴力犯罪、多发性侵犯财产犯罪、涉众型经济犯罪的打击力度,审结抢劫、抢夺、盗窃等严重危害公共安全和人民群众生命财产安全的刑事案件149件258人。坚持“调解优先,调判结合”的工作原则,健全调解机制,促进社会和谐。参与我区大调解工作格局构建,完善诉调对接机制。建立和规范诉前调解及立案调解程序,制订《诉前及立案调解工作规程》,安排经验丰富的法官专门负责立案调解工作,在立案阶段共成功调撤案件71件,同比增加54.3%。创新调解方式方法,积极发挥主审法官负责制优势,实行法官助理、跟案法官、主审法官三级调解工作机制,妥善处理重大敏感案件和群体性纠纷,防止矛盾激化。
2、强化诉讼监督职能,充分做好执法监督工作。区检察院在xx年,共受理审查逮捕案件224件333人,同比增长25.8%和6.1%;受理审查起诉案件232件384人,同比增长33.3%和25.9%。区检察院在依法打击严重刑事犯罪的同时,也不断强化诉讼监督职能,坚持公正司法,维护辖区公平正义的司法环境。一是强化诉讼监督职能,探索构建新型检警关系。二是强化审判监督,维护司法公正和当事人合法权益。针对犯罪嫌疑人的犯罪情节和悔罪表现等因素,全年共发出量刑建议36份,均被法院采纳。同时,加大对判决书的审查力度,对量刑畸轻畸重的判决及时提出抗诉。三是强化刑罚执行和监管监督,保障严格公正文明执法。继续探索完善对被刑事拘留人员跟踪监督机制,对入所的435名刑事拘留人员建立电子档案,进行去向跟踪监督,及时发现并纠正可能造成超期羁押的行为,促进公正执法。认真落实在押人员谈话制度和出所人员回访制度,妥善处理在押人员投诉,维护在押人员合法权益。
四、加强依法治理,发展基层民主
1、强化居委会自治功能,推进基层民主法治建设。一是各居委会建立了“三会制度”即民主评议会、民主协调会、民主听证会和人大工作联络站制度,建立健全了“居民代表大会--居委会--居委会服务机构”的自治组织体系,增强了居委会的自治功能。二是借《城市居委会组织法》颁布实施20周年的东风,区依法治区办、区民政局等单位及学术机构联合开展了有奖征文、专题培训、居民论坛、《居委会组织法》专题讨论会、社区文化节等一系列纪念活动。
2、推广“民主法治社区”建设。在东和社区获得广东省“民主法治示范社区”称号的基础上,各街道社区按照《深圳市民主法治社区建设标准》,积极推进民主法治社区建设的工作,争创“民主法治示范社区”。
3、加强社区党建工作。各社区党组织开展了贯彻xx届xx全会精神、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革方案》和区委工作会议精神等一系列学习活动,党员的思想教育工作常抓不懈。顺利完成了第二批学习实践科学发展观活动任务。全面开展党员“十员”(接访员、信息员、巡防员、调解员、宣传员、辅导员、监督员、服务员、帮教员、帮困员)活动、党支部和党员“双积分行动”,落实流动党员管理“四个一”(“一卡”即党员记录卡,“一本”即党员信息和活动情况记录本,“一表”即党员联系表,“一库”,即社区党员数据库)制度。
适用场景:法律行政工作汇报、人民调解工作参考、社会治安管理方案
演讲要点:档案规范化管理取得进展/矛盾排查机制有效运行/帮教措施落实到位
行文逻辑:规范档案→排查矛盾→开展普法→落实帮教→参与综治
20xx年,xx镇法律地点区法律局和镇党委、*的带领下,根据上级的各阶段工作安排,细致构造,周到安排,强化办法,周全落实,连续加强立异力度,连续拓展交易范畴,各项交易工作均获得可喜成绩。现将一年工作总结如下:
1、美满资料,典范档案办理
我所本年上半年狠抓了交易资料的典范化构筑,专门调整了交易档案柜,从头购买了高规格档案盒,扫数更新了联合的档案标签,将法律行政、人民调整、矛盾排查、安排帮教、普法宣扬、综合办理、平常工作各种文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,料理归档。做到了寄存齐备,办理有序,模样联合,挂号典范,档案办理工作根本上到达了典范化、凡是化的要求。
2、按期排查,增进调整工作
根据矛排工作“排查得早,发觉得早,把握得住,办理得好”的工作要求,xx镇法律所坚定每个月25日召开基层矛排信息员集会,对基层各种矛盾胶葛进行摸底排查,对排查出的题目,明了专人,补救。经过议定各阶段排查,周全把握和有效补救辖区内存在的各种矛盾胶葛和不巩固身分,出力办理感化社会巩固的热点、难点题目,真正将各种矛盾胶葛办理在基层,毁灭在抽芽状况。同时,在本年上半年,我所还自动展开了基层矛排工作站的组建和“六联合”调委会的检查验收工作,增进了基层人民调整工作的进一步典范化展开。
全年,我镇共排查各种矛盾胶葛45起,补救率100,告成率95。
3、广泛宣扬,强化法制教诲
根据本镇五五普标准划的要乞降区20xx年普法工作要点的安排,我镇及时订定了年度法制宣扬教诲依法办理工作筹划,并比较筹划渐渐逐项落实。连续坚定了党政干部集结学法活动,利用每周一上午例会时候,每个月安排1—2次学法内容;当真构造各中小舍展开法制教诲活动,每校每学期起码上法制报告会,将法制教诲纳入传授内容;自动鞭策各村、社区采纳壁字、专栏、集会、广播等式样按期展开法制宣扬活动;经过议定以上办法的落实,使我镇普法工作展开的既扎结壮实,又轰轰烈烈,获得了预期的结果。
4、深切摸排,落实帮教办法
根据区局的安排,我所于客岁四至六三个月份,别离展开了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作,法律所干警会同辖区派出所民警,村、社区干部深切基层,进村入户,查看明白环境,做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中,共排查刑释解教人员54名,已跟尾人员36名,大限度的防备了脱管漏管。经过议定排查,我所的帮教工作量成倍增加,任务沉重,为结壮做好帮教工作,我所对全部干警按地区进行了从头分工,明了了大家的职责,做到了逐人跟尾,逐人立卷,按期帮教,公道安排,使帮教安排工作井井有条地进行。
5、齐抓共管,参予综合办理
基层法律行政工作是社会治安综合办理工作的有机构成部分,二者密不可分,本年上半年,我所自动互助相干本能机能部分参予订定筹划、调集集会、安排工作、查抄鞭策等各项活动。周到安排,多措并举,狠抓城区治安防备系统构筑,自动参加温和构筑、群防群治、安定出产、殡葬改革等专项工作,较好的阐扬了本身的本能机能,为我镇社会治安综合办理工作的周全促成做出了应有的贡献。
6、当令培训,加强交易本质
为渐渐进步广大基层工作人员的交易本质,我所坚定每个月25日会同镇综治办召开基层治调主任集会,安排各阶段工作,穿插交易培训。客岁6月份,又专门召开基层两委主任培训集会,由法律长处对综治工作、调整工作、矛排工作、帮教工作、社会改正工作、普法工作、依法办理工作进行了周全讲解和带领,使广大基层工作人员进一步明了了工作任务,交易本质也获得了响应的进步。
适用场景:学校法治建设总结、法制宣传工作汇报、校园安全管理工作
演讲要点:健全组织制度推进法治工作开展、完善教育制度提升师生法律素质、开展多样活动强化学生法制意识
行文逻辑:健全组织→完善制度→开展教育→强化宣传→落实活动
本年度我校始终坚持以十八大精神和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻和认真落实科学发展观,坚持依法治校,深入开展法制校园创建活动,坚持育人为本,依法执教,注重培养德智体全面发展的社会主义建设者,着力做好广大师生的法制宣传教育工作,取得了较好的效果。我们的主要做法是:
一、健全组织,促进我校法治工作正常持续开展
为了深入推进我校的法治创建工作,我校成立了以校长为组长,各班班主任为成员的工作领导小组。形成了法治副校长指导,政教处组织实施,全校师生参加,社会共同参与的法制创建工作运行机制。根据上级文件精神,结合实际,我们及时制定了具体的实施方案,确保了法制创建工作顺利进行。学校多次召开领导小组工作会议,研究讨论学校法治创建工作。长期聘请南吕固派出所的同志担任我校法制副校长,健全的组织使我校的法治创建工作得到了正常有序的开展。
二、完善制度,使我校的法制创建工作规范有序进行。我校根据邯郸县教育局有关文件精神,进一步规范办学行为,使教育改革与发展做到有法可依、有法必依。从办学指导思想、办学行为、学生管理、班子建设、教师队伍管理、校产管理等方面从法的角度全方位予以规范,有力地规范了
我校办学行为,效果较好。我们完善了学校的相关工作制度:一是坚持教职工代表大会制度。按照学校规程,我校每年都要召开教职工代表大会,在教职工大会上通过学校工作规划等事关学校发展大局的一系列文件制度、做好校务公开等相关工作。
三、是坚持领导干部学法用法制度。
学校领导开展了学习《科学发展观学习读本》、十八大精神、《党建》《教育法》、《教师法》、《中小学教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《义务教育法》、《中小学生伤害事故处理办法》等法律法规,不断提高全体教职员工的法律素质。
我校健全了校长负责制,重大事项集体会办制、工会组织民主监督管理“三位一体”的领导管理体制,校长做到依法行政,实行科学民主管理策略,善于倾听群众的呼声,积极采纳合理化的意见建议,实行了校务公开。全面推行教育行政执法责任制,加快依法施教、依法治教的进程,有效地增强了责任意识,强化了民主监督。认真执行工作报告制度,正确履行工作职责。
四、采取多种形式,大力开展学生法制教育
(一)是始终坚持法制副校长制度。
我校聘请了南吕固派出所的同志担任我校法制副校长,并举行了隆重的颁发聘书仪式。法制副校长定期举办法制报
告会。通过他们丰富的法律知识,结合发生在青少年身边的真实案例,深刻分析其形成原因,告诫青少年学生应该吸取的深刻教训,为广大师生上了一堂又一堂生动的法制教育课,起到了很好的警示教育作用。
(二)是坚持经常教育和集中教育相结合。
我校政教处通过学期工作计划、月工作计划和每周工作安排层层落实法制教育内容。利用周一升旗仪式、班会、学生集会等形式进行经常性教育。还利用节假日对学生有针对性的进行教育,如寒暑假、五一、国庆长假等,对学生进行社会治安方面的法制教育,防止部分学生受社会不良少年的诱惑和影响。
(三)是坚持常规教育和特色教育相结合
常规的法制教育如老师讲课、学生讨论、总结交流、黑板报、学习园地、学生法治小报等形式。此外我们还采用一些特色的法制教育形式,开主题班会,让学生自己设计、自己编排,自己表演、自己评价。
此外我校还组织学生开展了“告别网吧”、“珍爱生命安全出行”、“珍爱生命拒绝毒品”、“远离邪教”的千人签名活动。
适用场景:司法机关工作汇报、检察机关年度评估、法治建设实施方案
演讲要点:强化刑事打击力度提升案件办理效率、深化职务犯罪预防机制建设、完善法律监督体系优化执法程序
行文逻辑:严打犯罪→规范办案→强化监督→预防腐败→提升素质
xx年,我院在区委和市检察院的正确领导下,坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,以科学发展观统揽检察工作全局,认真学习贯彻党的xx大精神,自觉接受区人大的监督,积极争取区政府和有关部门以及社会各界的支持,以深入开展“社会主义法制理念”专项教育活动为契机,严格按照“二十字”方针的要求,自觉把履行检察职能同改革开放和
构建和谐社会有机结合起来,与时俱进,开拓进取,不断推进各项检察事业健康协调发展,为维护全区社会政治稳定,促进经济社会发展做出了一定的贡献,现将全年工作情况总结汇报如下:
一、认真贯彻宽严相济的刑事司法政策,为促进我区经济社会发展,创建“平安黄山”,构建和谐社会提供有力的司法保障
稳定是改革发展的前提,也是构建和谐社会的基础,我院始终把维护社会稳定作为履行检察职能,创建“平安黄山”的首要任务。全年共受理公安机关提请逮捕案件44件72人,经审查,批准逮捕43件71人,不批捕1件1人;决定逮捕7件7人(含自侦4件4人及本院公诉部门提请的3件3人)。受理移送审查起诉案件72件141人(其中自侦部门6件7人),上年结转9件17人,经审查依法提起公诉72件146人,依法不起诉4人,有罪判决率100%。有力地维护了我区的社会稳定和市场经济秩序。
(一)是严厉打击严重刑事犯罪,增强打击实效。一年来,我们对严重暴力犯罪、涉黑涉恶势力犯罪、破坏市场经济秩序犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪始终坚持“从重从快”严打方针,贯彻落实“严打”工作的经常性机制,积极参加“禁赌”、“打黑除恶”等专项斗争。侦监和公诉部门主动加强与公安、法院的工作联系和协作配合,形成打击合力,在确保案件质量的同时,突出一个“快”字,有力地震慑了犯罪,促进了社会治安的进一步好转。全年共批准(或决定)逮捕此类犯罪嫌疑人46人,起诉98人。今年我院承担了由市院指定管辖的发生在歙县的“7·26”涉黑案件,受理案件后,我院立即成立了专案领导组,从人员、经费和后勤保障上给予了有力的支持,办案人员也多方克服了证据繁琐,异地办案等困难,通过与公安、法院的通力协作,成功办结了此案,有力打击了黑社会性质组织犯罪的嚣张气焰,取得了良好的法律效果和社会、政治效果。专案组也因此受到了上级部门的表彰和奖励,被荣记集体三等功。
(二)是落实宽严相济的刑事司法政策,促进社会和谐。对群体性事件中出现的犯罪案件,坚持打击少数,教育挽救多数,防止因扩大打击面而激化矛盾;对未成年人犯罪、初犯、偶犯等轻微犯罪,坚持教育、感化、挽救的方针,针对不同的情况采取宽缓的刑事政策。全年共对5名未成年或过失犯罪嫌疑人作出不捕、不诉决定,积极化解了社会矛盾,减少了社会对抗,宽严相济,张驰并用,取得了很好的法律效果和社会效果。
(三)是狠抓案件质量,正确行使检察权。办案质量始终是检察工作的生命线,是正确履行法律监督职责的前提和基础,为了达到打击犯罪不枉不枞的效果,对个别重大、复杂的案件,我院派出专人配合侦查机关远赴浙江、江西等地调查取证,以确保所办案件事实清楚、证据确凿、定性准确。对重大复杂和未成年人的案件,坚持批捕阶段的提审制度,认真听取犯罪嫌疑人的申辨,及时了解公安侦查机关在办案过程中有无违法的现象,充分保障犯罪嫌疑人的合法权益。
(四)是增强服务意识,积极参与社会治安综合治理。长期以来,我院自觉坚持“在全局中定位、在大局下行动”的做法,不断增强为改革开放和经济建设服务的意识。将集中处理涉法上访、涉检信访和妥善处理群众控告申诉作为化解社会矛盾的重点工作来抓,建立健全信访工作长效机制,进一步落实首办责任制和领导包案制,推行检察长下访制,变上访为下访,主动深入基层,按照“带案下访,定期巡访,有案办案,无案宣传,化解矛盾,维护稳定”的基本要求开展工作,一年来共受理来信来访47件,依法妥善处置群众来访20件26人,实现了上省进京“零上访”,切实将问题解决在基层。认真落实检察环节的平安建设及社会治安综合治理措施,主动深入学校、社区、单位开展法制宣传和法律服务活动,增强广大人民群众运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力。
二、加大查办职务犯罪工作力度,积极开展职务犯罪预防
打击贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪是检察机关的重要职责。因此,我院始终把查办职务犯罪作为检察工作的重中之重,紧紧抓住办案这根主线,在案源匮乏的情况下,主动出击,深挖细查,通过办案取得了良好的法律效果和社会效果。反贪污贿赂工作全年共受理案件线索10件,初查10件,立案侦查6件7人,移送审查起诉5件6人,均作有罪判决,为国家挽回经济损失50余万元。反渎职侵权工作,全年共受理案件线索2件,初查2件,立案侦查1件1人。职务犯罪预防工作,在今年也取得了新进展。通过自侦案件的办理和职务犯罪预防,有力地打击了少数国家公职人员的腐败行为,促进了国家权力行使的清廉和公正,遏制了一些有犯罪倾向的人走向犯罪深渊,也鼓舞了大批优秀正直干部反腐倡廉的信心和决心,维护了国家权力清正廉洁的形象,弘扬了正气,赢得了民心。
(一)加强举报宣传,积极拓展案源。针对近年来举报线索数量下滑和质量下降的情况,我们不等不靠,不断加大举报宣传力度,积极开展了“举报宣传周”和“反渎宣传月”活动,期间,检察长在电视台发表了电视讲话,院领导与检察干警一起上街头、进社区、下乡镇,设立法律咨询和举报宣传点进行宣传,还通过发送数千条手机短信,广泛宣传举报知识,并在网络上公布了检察长信箱和举报信箱。今年6月份还专门召开了与行政执法机关联席会议,相互交流,互通信息,通过宣传和交流,进一步增强了广大人民群众与腐败行为作斗争的自觉性,也拓宽案件来源渠道。
(二)树立深挖犯罪意识,克服就案办案思想。初查每个线索伊始,承办人不局限于举报对象和举报内容,始终注重深挖犯罪,力求发现新的对象和新的事实,以将孤案办成串案,窝案,增强打击的力度。如在查办原黄山风景区公路管理工区工区长汪某某涉嫌受贿一案中,办案人员严查细挖,又查出汪某某、黄某两起受贿案。
(三)预防职务犯罪工作,机构健全,网络完善。预防职务犯罪工作今年根据上级院的统一要求,在区编委的大力支持下,我院增设了职务犯罪预防科,专司职务犯罪预防的相关工作,根据职务犯罪的特点,我们加强了职务犯罪预防的网络建设,建立起“以个案预防为基础,以行业预防为重点,以网络预防为依据”的点、线、面相结合的预防模式,做到了预防为主,打防并举,标本兼治。同时我们根据职务犯罪案件的特点,为进一步搞好院内设机构之间的衔接,将预防职务犯罪工作作为自侦部门的一项重要任务,结合办案做到一案一分析、一案一建议、一案一教育、一案一整顿,督促发案单位建章立制,堵塞漏洞。同时结合典型案例,主动到相关单位举办法制讲座,增强了这些单位工作人员的拒腐防变意识。三、以维护公平正义为核心,依法履行诉讼监督职能,全力促进司法公正
(一)大力加强刑事立案监督工作。检察机关是国家的法律监督机关,刑事立案监督是检察工作的重点所在。为全面推进立案监督工作,拓宽发现刑事立案监督案件线索的渠道,我院在重视内部业务科室沟通、协调的同时,主动加强了与有关行政执法机关的联系,建立健全了刑事立案监督案件线索发现、移送制度,将立案监督延伸到行政执法领域,进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制;更加注重对社会危害大、群众反映强烈和涉嫌徇私舞弊案件的立案监督,着力提高立案监督案件质量。一年来,对应当立案而不立案的案件,发出“说明不立案理由通知书”8份,监督成案提起公诉后均获得有罪判决,有效纠正了有案不立、有罪不究的现象,同时加强对不应当立案而立案案件的审查,拓宽监督渠道,确保了法律统一、正确实施。
(二)强化侦查监督力度。在要求自身严格依法办案的基础上,严把审查批捕、审查起诉质量关和诉讼程序关,强化对违反法定程序,滥用强制措施,侵犯人权问题的监督。对不符合逮捕法定条件的,依法作出不批捕决定,而对有逮捕羁押必要的犯罪嫌疑人,则建议提请批捕及直接决定逮捕,全年依法不批捕1
人,建议提请批捕或直接决定逮捕8人。建立防止、发现和追诉漏罪、漏犯的动态监控措施,发出检察建议8份,依法追诉5人,追诉漏罪3个,增加犯罪事实6笔,如在审查孙以展等人诈骗案时,就增加追诉了1笔10000元的诈骗事实,并因此增加追诉了犯罪嫌疑人2名。改变定性4起,其中汪某因将其销赃罪改为盗窃罪而提高了一个量刑档次:由三年以下变为三至十年有期徒刑。对移送审查起诉事实不清,证据不足的案件,依法退回公安机关补充侦查10件48人,有力的推进了依法办案和公正司法,确保有罪的人得到应有的惩罚,无罪的人不受刑事追究,真正做到不枉不纵。如我院在审查一起未成年人涉嫌盗窃犯罪案件时,发现其作案时未满16周岁,不构成盗窃罪,依法作出不批准逮捕决定,同时责令家长对其严加管教。
(三)加强审判监督力度。在司法改革的进程中,检察机关要不断完善和强化审判监督权。一方面加强抗诉工作力度,在敢抗、会抗上下功夫,对人民群众反映强烈确有错误的刑事、民事、行政判决和裁定,依法提出抗诉,对不符合抗诉条件,但确实存在缺陷的,则向审判机关提出检察建议和监督意见;另一方面进一步规范了刑事、民事和行政抗诉工作,按高检察院提出的“慎重,准确,及时”的方针,提高抗诉案件的质量和社会效果。一年来共受理民事申诉案件7件,通过审查,立案并提请上级检察机关抗诉4件,说服当事人息诉1件。积极尝试开展对民事审判执行活动的监督工作,经与审判机关的沟通,先后两次派员亲临民事判决执行现场,实施检察监督。
(四)加强刑罚执行和监管活动的监督。我院以加强驻所检察室规范化建设为契机,充分发挥监所检察职能作用,强化对羁押和执行活动的监督力度,将加强对监管场所的安全防范检察和维护在押人员的合法权益两项工作,作为维护监管安全和稳定的重中之重,有效维护了监管秩序。通过落实羁押期限届满前提示制度、计算机网络动态跟踪等措施,纠正和防范了超期羁押现象。今年下半年,在区委政法委、区综治委的领导下,我院结合全省全面推行的社区矫正工作,担负起了纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动领导小组办公室的职责,对由于法律文书送达不及时而出现的7名脱管人员,按要求全部落实了监管措施,纠正率达100%,使全区的87名监外执行罪犯全部纳入社区矫正管理。同时,积极探索对社区矫正管理的检察监督方式、方法,大限度地减少脱管、漏管、重新违法犯罪现象的发生。四、围绕提高整体素质和执法水平,狠抓检察队伍建设和检务基础建设
(一)树立正确的权力观,强化“立检为公、执法为民”的宗旨意识。在全体干警中强化国家的一切权力属于人民的宪法意识,做到权为民所用。一是通过行使自侦案件的侦查权,查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件,维护国家和人民群众的利益,凝聚民心,增强人民群众反腐斗争的信心;二是通过行使刑事侦查监督权和公诉权,做到快捕、快诉,打击各类刑事犯罪,维护社会稳定,增强人民群众的安全感;三是通过行使诉讼监督权,加强对刑事、民事行政诉讼活动的监督,切实纠正违法违规行为,维护法律的权威,增强人民群众对法律的尊崇和信任;通过办案进行法制宣传教育,增强人民群众的法律意识和维权意识;另外,我们还制订实施了一系列为民、便民措施促进检察权行使的便民利民,切实做到为民、务实、清廉。通过以上措施,全体检察干警的宗旨意识大大增强,与人民群众的联系更加密切,检察权行使的公正性与清廉性得到了保证。
(二)抓班子、带队伍、强素质、树形象。大力加强领导班子思想、纪律、作风和素质能力建设,着力提高领导班子成员的政治和业务素质,并以领导班子建设带动队伍建设。坚持从严治检的方针,严格实行领导干部个人及家庭重大事项报告、述职述廉等制度;认真执行党风廉政建设责任制,建立内部监督机制,层层签订党风廉政建设责任书,主要领导签订廉政书,把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同考核,提高了干警的拒腐防变能力。立足于提高队伍整体素质和专业能力,深入开展业务培训和岗位技能培训,共组织干警参加各类业务培训12人次,积极参加上级院组织的岗位练兵、业务考核活动;采取多种措施支持、激励年轻干警参加司法考试,今年已有一名干警以高分通过了司法考试,取得了任职资格;结合办案实践,积极开展检察理论研究,共组织干警撰写了19篇调研文章,并已有多篇分别在省、市级刊物上发表。
(三)规范办案程序,完善监督制约。深入开展“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,以讯问全程同步录像和扣押款物专项检查为切入点,进一步规范办案程序,围绕执法办案的重点环节和部位,健全制度规范,严格办案管理,强化监督制约。制定了办案质量考核制度,健全了办案责任制和错案责任追究制,强化了检察机关内部举报、侦查、批捕、起诉、申诉等各个办案环节的相互制约机制,检察人员规范执法、公正执法的自觉性明显增强,办案质量显著提高。对已办结但扣押款物未处理的案件进行全面清查,逐案督促依法处理,检察工作中的一些突出问题得到了有效解决。
积极落实人民监督员制度,今年下半年,我院根据高检院的部署,开展了人民监督员换届选任工作。在区人大、政协等部门的民主推荐下,根据规定选任了7名同志为新xx届人民监督员,对检察机关“三类案件”和“五种情形”进行监督。一年来,人民监督员共对1件不起诉、1件不服逮捕决定和3件拟撤消案件作出评议,有效启动了检察机关自侦案件的外部监督机制。为使人民监督员监督工作落到实处,我院通过不定期组织学习、通报工作情况等形式,进一步强化了检察机关查办职务犯罪案件的外部监督,有效保障了检察权的正确行使。另外我们还建立了定期或不定期与人大代表、政协委员的联系制度,征求他们对我院工作的意见和建议,了解我院干警在社会上的言行和形象,强化人大代表、政协委员对我院干警院外行为的监督,对一些苗头性问题做到及时掌握、及时处理,保证了班子不出问题,队伍不出问题。
(四)完善检务执法保障,推进检察基础建设。充分认识到检务保障在检察工作中的重要作用,积极争取区委、区人大、区政府和政协的重视和支持,努力改善执法办案条件。经费保障力度进一步加大,检务保障进一步加强,信息化步伐进一步加快,建立了计算机局域网,实现了省、市、区检察院三级联网,加强了讯问监控室和专设审讯室、出庭多媒体示证系统以及交通、通讯设备建设,检察工作科技含量进一步提高,为强化法律监督、维护公平正义奠定了坚实的基础。
为提高检察机关规范化管理水平,强化效能建设,我们还制定了《目标管理绩效考核办法》、《考核细则》等一系列规章制度,从业务工作、人员管理到后勤保障,全面实行目标绩效管理,严明工作纪律,以完善的制度管人管事,较好地调动了干警的工作积极性,为完成全年工作任务提供了有力的保障。
回顾一年来的检察工作,通过抓班子、带队伍、强素质、树形象,进一步强化了全体检察干警的宗旨意识,我院的各项检察职能得以较为充分的发挥,各项检察工作取得了较大的进步。如技术科长章小萍同志荣获全国检察机关检察技术工作先进个人,“7.26”专案组全体同志被市院荣记集体三等功。同时,我们也清醒地认识到,当前检察工作中还存在不少问题和不足,主要是:检察队伍的专业化水平有待进一步提高;执法办案的规范化程度有待进一步加强;发现和突破渎职侵权案件的能力还有待增强;信息、调研工作还较薄弱。对此,我们将进一步分析原因,在今后的工作中认真研究解决。
二○○八年工作打算:
1、认真学习贯彻xx大精神,全面落实科学发展观,深入贯彻《中共中央关于进一步加强人民法院、人民检察院工作的决定》,牢固树立社会主义法治理念,坚持“强化法律监督,维护公平正义”的工作主题,按照“加大工作力度,提高执法水平和办案质量”的总体要求,切实加强自身建设,充分履行法律监督职责,不断提高法律监督能力。
2、加强批捕、起诉工作,全力维护社会稳定。围绕区委中心工作,按照宽严相济刑事司法政策的要求,始终保持对严重刑事犯罪的高压态势,继续重点打击暴力犯罪,黑恶势力及有组织的犯罪,坚决打击破坏区域经济发展环境和新农村建设过程中的各类犯罪,尤其要把“两抢一盗”等侵财性犯罪作为打击的重中之重,增强群众的安全感;同时要对一些轻缓的刑事犯罪,做到当宽则宽,讲究办案方式方法,减少执法办案的负面影响,提高为和谐社会建设服务的能力和水平。
3、严肃查办和积极预防职务犯罪,促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。以治理商业贿赂工作为重点,加大打击力度,同时立足检察职能,结合办案加强对职务犯罪发案原因特点和规律的研究,积极开展发案单位的个案预防,努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
4、强化诉讼监督,维护司法公正和司法权威。刑事侦查、审判执行活动监督要注重防止有案不立,漏捕、漏诉、脱管、漏管等问题;以纠正显失公平的民事、行政裁判为重点,强化民事行政诉讼监督,同时,大力做好正确裁判的服判息诉工作;平等保护诉讼当事人的合法权利,切实维护司法公正和法制统一。5、进一步加强队伍建设,努力提高整体素质。要以公正执法为核心、以专业化建设为方向,全面加强检察队伍建设。以社会主义法治理念教育为载体,加强队伍的思想政治建设,树立正确的执法观;围绕提高法律监督能力,进一步加大教育培训力度,全方位开展岗位练兵活动,积极参加上级院组织的各类业务竞赛活动,努力培养业务骨干、办案能手,做好新进人员的培训工作,进一步优化我院队伍的素质结构;加强纪律作风建设,坚持从严治检,认真落实党风廉政建设责任制,加强警示教育,进一步改进执法作风,树立良好的执法形象。同时要创新机制,改进和加强检察队伍管理工作。
6、坚持党的领导,自觉接受人大、政协和社会各界的监督。牢固树立坚持党的领导、接受人大监督的意识,主动汇报工作,积极执行决议,紧紧依靠区委的领导和人大的监督、支持,创造良好的执法环境,排除执法过程中的干扰和阻力,充分发挥检察职能作用,为我区的经济发展和社会和谐稳定做出新的更大贡献。
适用场景:基层治理工作汇报、法治创建任务推进、社会治理能力提升
演讲要点:强化组织领导确保责任到位、排查突出问题推动整改落实、深化法制宣传提升公民法律素质
行文逻辑:强化组织保障→推进依法执政→规范行政执法→深化公正司法→加强普法宣传
20__年是规划实施的第一年,也是xx普法启动之年和实施法治建设的重要之年。今年来,在市委、市人大、市政府的正确领导下,在市政法委、综治委的关心指导下,我镇扎实开展普法依法治镇工作,一以贯之地实施 “依法行政、依法治镇”基本方略,以“五五”普法启动为契机,以党员领导干部学法用法为重点,以提高全民法律素质为目的,大力推进法治建设进程。通过不懈努力,我镇的各项工作逐步纳入法制化轨道,有力地保障和促进了全镇的三个文明建设。现将我镇“法治大仪”建设工作情况汇报如下:
一、领导关心重视,为法治大仪建设提供组织保障
镇党委政府高度重视“法治大仪”建设工作,把它作为普法依法治镇工作的拓展和延伸。6月20日,全市“法治仪征”工作推进会召开后,我镇立即行动,及时贯彻会议精神,党政联席会议专题研究部署法治创建工作,提出了创建工作的目标和要求。
一是强化组织领导,确保责任到位。成立了以党委书记为组长,镇长、政法委书记为副组长,相关单位负责人为成员的“法治大仪”创建工作领导小组,各村、各单位也建立了相应的工作领导小组,切实加强对创建工作的领导。形成主要领导负责抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作局面。领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。为确保创建活动取得实效,镇党委还将“法治大仪”建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划,作为党政综合考核一项硬指标,并大幅提高分值比例。
二是加大投入力度,确保经费落实到位。镇党委、政府将普法教育经费按0.5元/人的标准列入镇年度财政预算并及时划拨,足额到位,确保普法依法治理和“法治大仪”建设办公经费的落实,为硬件“六个一”配备达标,软件“六个一”资料齐全,提供强有力的经费保障。
三是强化制度建设,确保职能发挥到位。以制度建设为突破口促创建,完善了各项工作制度,促进职能作用的发挥。制定了“法治大仪”建设工作规划,出台了《20__年“法治大仪”建设工作意见》,从加强组织领导、改进执政方式等八个方面进行总体筹划。印发了《大仪镇“法治仪征”建设任务分解表》,将七大类49项工作任务,分解到22个部门和单位,形成了人人肩上有担子、个个身上有压力的创建氛围。
二、推进依法执政,狠抓“法治大仪”建设关键环节
依法执政是“法治建设”的核心内容,是法治大仪建设的关键和着力点,也是我们长期坚持的执政理念。
一是坚持民主集中制,健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全,对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项,始终坚持民主集中制,进行决策前合法性论证,并集体讨论决定,杜绝长官意志、个人意愿专武独断。今年来,无一起因决策失误或侵犯群众合法权益的事件发生。
二是坚持党务公开,扩大党内民主。建立了干部任前公示、党员发展公示制度等,除涉及党的机密不适宜公开和党员持有较大异议暂缓公开外,一律向群众公开,接受监督。
三是坚持督察整改,提升创建水平。今年,镇人大组织对派出所、交警中队的法治建设工作进行视察。对教育、工商、卫生等部门地执法行为进行监督,对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题进行执法监督,排查在法治建设中的突出问题,及时提出建设性的整改意见,并督促整改到位,有效地促进了我镇法治建设工作水平。市政协委员、市镇人大代表提出的议案、建议办结率为100%,满意率达95%以上。
四是强化廉政建设,推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度,按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制,促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成,相得益彰。
三、坚持依法行政,努力建设现代法治政府
国务院《全面推进依法行政实施纲要》指出,只有坚持依法行政,才能做到政府管理有所为、有所不为,提高行政效率;才能全面履行宪法和法律赋予行政机关的职责,做到尽职尽责;才能做到执法利民、为民,实现人民政府为人民的宗旨;才能不断提高自身素质,提高管理水平和服务水平。
(一)、依法落实行政执法制度。一是实行行政执法报告制度,政府有关部门如派出所、司法所、交警中队、城建监察中队等每季度向镇政府汇报依法行政工作。今年7月,镇政府向人大主席团报告上半年的依法行政情况,镇人大对提出建设性合理化建设,下达了整改意见,镇政府根据整改意见,制定了整改方案,狠抓措施的落实,并及时汇报整改情况。二是落实执法资格制度。一方面,要求从事执法工作的一定要具备执法资(更多精彩文章来自“秘书不求人”)格,另一方面,镇政府及各部门严格按照法定程序行使权力,依法履行行政管理职责,依法作出决定,今年来,未发生一起不作为或越权行政的情况。三是落实行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制,依法界定职责,科学设定执法岗位,规范执法程序。四是落实行政执法队伍学习制度。制定了执法队伍教育培训方案,加强培训和管理,定期开展学教活动,有效提高了执法队伍的整体素质。
(二)政务公开制度化、经常化。按照市政务公开领导小组的要求,我们成立了政务公开领导小组和政务公开监督领导小组,利用固定的公开栏,于今年1月、3月、8月按期刷新公开内容。
(三)开展专项整改,解决群众热点问题。在“法治大仪”创建中,我们排查出群众关心的朱桥河清淤、大巷社区道路修建、集镇自来水主管道改造以及农桥改造等问题。通过调查,组织专门的工作组,制定切实可行的解决方案并落实到位,群众对此较为满意。此外,对于市政府公开电话交办的事项,镇政府高度重视,组织专人,克服困难,想方设法及时办理,我们还积极主动地与当事人联系,并迅速形成办理回复意见。
(四)规范执法行为,维护社会稳定。严格执行“收支两条线”制度,对群众关心的土地整理,以及教育、工商等收费进一步进行规范,长期公开收费依据和收费标准;严格按照省土地征用规定和房屋拆迁的有关法规执行,做到发展经济和维护稳定同步前进;严格执行我镇企业改制改组制度,杜绝后遗症。今年来,未发生一起违法违规收费情况,未发生民诉官案件,也未发生一起因违规操作因发的群体性事件。
四、深化公正司法,力促社会和谐
公正是司法的生命,公正司法是为民服务的体现,也是我们一项长期的目标。今年来,我镇始终以政法队伍建设为先导,打造一支执法为民的政法队伍;以强化社会主义法治理念教育为手段,内强素质,外塑形象;以完善规范化执法工作机制为抓手,健全执法责任分解、执法质量和效率考评、执法监督制约机制,不断深化司法公正,促使各类主体获得平等司法保护;依法全面推行办案办事公开,执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施等应当公开的全部公开,使各项便民利民措施落到实处。今年来,全镇未发生一起执法不公正、不规范和不作为、不文明的情况,人民群众对政法队伍及其执法工作满意度达95%,有力地促进社会和谐稳定。
五、强化法制宣传教育,提升公民法律素质
学法才能懂法,知法才能守法。建设法治社会,法制宣传教育是根本。今年来我们主要从以下几个方面入手,强化法制宣传教育。
(一)有效落实“五五”法制宣传教育规划和年度工作计划。制定了镇“五五”普法规划以及年度法制宣传教育实施意见,在巩固“四五”普法成果的基础上,对启动、实施到验收都进行了细化分解,对经费保障作了严格的要求,以此提升我镇法制宣传教育和普法依法治理工作的运行质态。
(二)狠抓重点对象的学法。一是狠抓领导干部和公职人员学法。建立了党委中心组学法制度和学法计划,做到“四个一”:即有一份学习计划、有一套学习资料、有一本学法登记证、有一个学法考试合格证。副乡级以上干部每人还要求有一本学法笔记本,每年不少于两篇学法心得体会。今年九月,我们组织镇公职人员进行一次《公务员法》学习及考试,培训率、合格率均达98%以上。二是狠抓青少年在校生学法。全镇四所中心学校、一所九年一贯制学校都将法制教育纳入教学计划,确保计划、课时、教材、师资“四落实”。今年暑假前夕,法制副校长和法制辅导员到学校了解学生遵纪守法情况,有针对性地举办法制讲座,受教育人数达4000余人次。社区青少年法律学校积极开展青少年维权和法制宣传教育活动,近400人次接受法制教育。今年来,我镇未发生一起青少年违法犯罪行为。三是狠抓企业经营管理人员和个体工商户学法。健全完善了企业经管人员学法和个体工商户制度,排定年度学法计划,使他们熟悉市场竞争规则,能运用法律武器维护自身权益,今年我们组织了企业经管人员学习了《公司法》,大仪工商分局还组织他们进行了一次法律法规考试。四是狠抓流动人口学法。镇派出所克服这部分人员流动性大、难以集中的不利因素,利用节假日组织他们有针对性地学习《治安管理处罚法》、《婚姻法》和《江苏省人口与计划生育条例》等法律法规。五是抓好村(居)民学法活动。继续推行村(居)学法骨干制度和学法中心户制度,大张旗鼓地进行“法治大仪”宣传活动,坚持送法到村组田头。
(三)多措并举,普法阵地建设到位。各村(社区)均设立了法制宣传栏,刷固定性宣传标语,镇文广中心采取悬挂横幅、打电视字幕、播放法制专题片等形式,积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。
通过强有力的普法宣传教育,我镇公民法律素质不断提高,今年来无一起“民转刑”案件发生,各类矛盾不出镇即已化解。
六、齐头并进,提高依法管理水平
我镇各单位、各部门积极做好法治建设工作,结合自身部门、岗位特点,多形式地开展创建活动。一是深入开展“村民自治模范镇(村)”和“民主法治示范镇(村)”创建活动,深化基层民主法治建设。落实“四民主,两公开”制度,保障群众依法行使权力,促进乡镇工作的规范化、法治化。全镇18个行政村全部申报创建,并于10月20日接受了扬州市、仪征市考核组的验收,获得好评。二是镇工会积极发挥自身职能,全镇能够组建工会的企业全部建会,建会率100%,建会企业都健全了平等协商和签订集体合同制度、职工代表大会制度。今年,我镇工资集体协商工作在全市专题会议上作了交流发言。镇工会还与镇劳动保障所一道,对企业工资兑现、福利待遇、五类保险等落实情况进行监督检查,及时有效地维护职工的合法权益。三是出台了对外来务工经商人员的优待政策,明确规定外来务工经商人员在劳动保险、计划生育、工资待遇、就业培训、子女入学方面与本地人享有平等权利。四是建立完善了各项安全生产规章制度,调整了镇安委会成员,安全生产工作长抓不懈,定期开展安全生产大检查,今年来,未发生一起重大安全事故。五是加强市场管理,保护合法权益。大仪工商分局严把市场准入关口,严防假冒伪劣产品流入市场,严厉打击制假、售假窝点,今年全镇境内未发生一起侵犯知识产权案件和销售伪劣商品案件。
各位领导!回顾今年以来的工作,我们在取得成绩的同时,还存在不足之处,主要是:依法执政、依法行政的水平有待进一步提高,普法活动有待进一步深入,活动形式有待进一步丰富,法治建设还有待进一步加强等。在今后的工作中,我们将进一步加大法治建设工作力度,按照上级要求,扎实开展好各项基层基础工作,努力推动我镇法治建设工作再上一个新台阶,为建设新大仪,为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。
适用场景:法治建设推进工作、依法行政实施任务、行政调解开展情况
演讲要点:完善制度建设、强化民主决策机制、深化法制宣传教育
行文逻辑:加强领导→规范决策→健全制度→公开透明→开展调解→推进普法
,市住建局认真贯彻市委、市政府关于全面推进法治建设、依法行政工作会议精神,落实工作任务,坚持民主决策,完善学法制度,优化行政服务,深化法制宣传教育,推进服务好全市经济社会发展目标。现将我局今年法治建设工作总结如下:
一、加强组织领导,提供法治保障
1.加强组织领导,落实工作保障。我局由法制科专门负责法治建设各项具体工作,年初,根据市委市政府《中共太仓市委关于贯彻落实党的xx届xx全会决定全面推进法治太仓建设的实施意见》、《法治太仓建设工作要点》、《太仓市推进依法行政工作要点》等工作文件精神,我局制定了《市住建局法治建设、依法行政工作要点》,并召开相关工作会议,将任务分解到各科室、各单位,确保各项工作按计划进行。
2.自觉遵循科学民主决策机制。我局高度重视依法行政、依法治建工作。系统内的重大事项、决定,局党政班子都要召开专门会议进行专题研究部署,并严格按照《行政许可法》、《行政处罚法》及相关法律法规精神,举行座谈会、听证会等,广泛听取社会各方的意见,防止决策的失误和盲目,大限度地避免行政许可工作中的失误,确保行政处罚的公平、公正。①今年1-11月份,在涉及群众重大利益的行政许可项目中发出8份《规划行政许可听证告知书》;②我局对于重大行政处罚,规定必须经案审委的讨论,形成一致的处罚意见,方可以进行行政处罚;③今年,我局根据市政府及市政务服务办公室统一部署,牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程图,为下一步全市精简审批项目和审批流程打下坚持的基础。④严格按照《太仓市重大行政决策程序规定》进行重大行政决策。今年我局承担的《有轨电车一号线方案规划设计及项目前期论证》严格按照规定的程序进行,确保的决策的合法、合理、规范、有效。因对接嘉定规划、拆迁及资金问题,目前该项目仍在进一步完善之中。
3.进一步建立、健全各专项制度。为进一步做好各专项工作,今年1月,建立了《市住建局党政领导干部关爱教育勤政廉政半月谈制度(试行)》;10月,调整了局党政领导班子成员分工;11月,调整了局依法行政领导小组成员,同时,局行政调解工作领导小组、局人事工资工作领导小组、局建筑节能领导小组、局社会稳定风险评估领导小组,共同开展工作,加强监督,确保各项工作顺利完成。
4.自觉接受市人大和政协的监督。认真做好市人大、政协的各种提案、议案的答复、处置工作,虚心听取各级代表、镇村方面有关规划建设的工作意见和建议。广泛调研,合理答复,真正把代表、委员的建议落到实处,促进城建事业的发展。
二、加强法治建设各项工作,维护社会安定和谐
1.提升服务效率,深化依法行政。按照便民、高效原则,简化审批程序、减少审批环节,牵头草拟了建设工程规划设计阶段、工程施工前的并联审批流程。做好行政处罚工作,严格按照《行政处罚法》的规定对当事人进行调查处理,凡是法律没有规定的,一律不得处罚。需要进行处罚的,必须严格在自由裁量权的范围内进行。
2.继续做好行政权力网上公开透明运行工作。一是全面梳理部门权力,编制权力流程,细化自由裁量,为工作开展提供信息保障。二是注重监督监控,落实网上实时监察监控,不定期开展纸质材料检查,科学制定考核办法,为工作开展提供监督保障。三是规范维护管理,严格执行安全管理要求,添置运行硬件设施,注重加强系统维护,为工作开展提供运行保障。
3.探索行政调解工作。我局认真落实《太仓市加强行政调解工作的意见》和局《行政调解工作实施意见》,切实发挥行政调解便捷化解行政纠纷的作用。今年8月我局成功调解了江苏晋泰装饰公司与分包人、农民工之间的工资矛盾,解决了农民工反映了近一年的工资款拖欠问题;还成功调处了为期两年的“沙溪白云大厦”农民工工资纠纷案。
4.继续探索约谈、行政指导机制,促进建设市场健康发展。本着服务经济社会的宗旨,坚持教育与处罚相结合的原则,我局对违法情节轻微、能够积极配合查处并及时纠正,且没有造成危害后果的当事人,探索实施约谈、行政指导机制。今年拆改房屋主体和承重结构案件高发,我局探索了先行告知严重的违法后果,劝诫当事人改正,如果当事人改正的,对其便不再给予行政处罚,取得了大多数当事人的配合,取得了较好的社会效果。
5.严格行政执法人员和执法监督资格管理制度。贯彻实施《苏州市行政执法人员资格管理办法》,按时完成了局系统行政执法和执法监督证件的申领和年度注册工作。
三、做好法制宣传教育工作,推进法治建设
是“六五”普法规划期终考核验收年,我局按照“六五”普法规划的要求,充分发挥法制宣传教育作用,保障我局“六五”普法规划的全面实施和深入推进。
1.突出抓好领导干部、公务员、执法人员学法用法。努力提升公务员、执法人员法律素养。组织领导干部积极参加菜单式学习、网上在线学习、专题培训等学法活动。组织公务员、执法人员参加专题培训等学法活动。
2.积极组织各类法制教育宣传活动。组织行政执法机关人员结合自身特点,参与法制宣传和法治实践,运用法制讲座、以案说法等形式,促进法律知识的传播。今年来,我局举办工作会议并安排部署了法治建设、依法行政工作重点、燃气管理人员培训会议、房屋征收与补偿法规及政策培训、建筑起重专题安全生产等会议、培训,在住建系统、建筑市场形成了依法行政、合法生产、经营的良好氛围。
3.通过行政处罚决定书全文公开进行法制宣传。今年以来,我局继续坚持做好行政处罚决定书全文公开工作,在每做出一个行政处罚决定之后,都将处罚决定书的内容全文公开到我局网站的违规曝光栏当中。行政处罚决定书全文公开一是对违法者起到了警示作用,对社会公众起到良好的引导和教育作用,促进社会征信体系建设;二是督促行政机关履行职责,加强依法行政。
一年来,在上级部门的关心、支持下,在全局上下的共同努力下,我局法治建设工作取得了一些成效,但与上级的要求和群众的期望还有一定的差距;来年,我局将继续全面贯彻落实党的xx大依法治国方略和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求,紧紧围绕住建中心工作,提高认识,统一思想,立足服务,加强监管,力争全局法治建设工作迈上一个新台阶。
适用场景:行政执法规范管理、行政权力运行监督、法治政府建设推进
演讲要点:完善权责清单编制、强化执法制度建设、提升执法队伍素质
行文逻辑:梳理权责清单→完善管理制度→强化执法培训→严查案卷质量→处置矛盾纠纷
201x年,在区委区政府和市卫计委的高度重视和正确领导下,在区法制办、区依法治区办的精心指导和大力支持下,我局深入贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国家卫生计生委《关于全面加强卫生计生法治建设的指导意见》、市委《关于贯彻落实党的xx届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案》和市政府、市卫生计生委、区政府推进法治政府建设的相关文件精神,紧紧围绕依法治区的整体目标,始终坚持依法行政的指导思想,狠抓具体法治建设任务落实,做好“规定动作”,创新“自选动作”,在实践中不断深化依法行政和规范行政意识,不断提高为民服务的能力和水平,切实发挥法治建设在卫生计生工作中的核心指导作用,有力推动了全区卫生计生事业创新发展。
一、规范行政权力运行,厘定行政权责清单
(一)认真编制完善行政权责清单,推进政府职能法定化。经反复梳理、修订和完善,目前我局共编制完成了413项权责清单,其中行政许可类51项,行政确认类5项,行政给付类3项,行政处罚类249项,行政强制类9项,行政征收类1项,行政检查类87项,其他服务事项类8项。我局下属有血站、慢性病防治院、计划生育服务中心、预防保健机构和公立医院等五类承担不同类型公共服务权责的事业单位共计23个,我局还编制完成了下属这五类事业单位33项职权职责清单,其中其他服务事项类31项,其他职权职责类2项,始终坚持法无授权不可为,法有授权必须为的原则。
(二)积极征求和吸纳社会的意见。我局结合自身工作特点,多措并举,就行政权责清单的内容广泛征询服务对象、社会公众意见,通过网站、服务场所窗口、管理服务对象集中区域、召开管理服务对象征求意见会等渠道公开征求群众意见建议。经过整理和合并,截至10月31日,我局共征求到不同意见117条,采纳了62条,对权责清单的完善提供了重要参考和借鉴。
(三)加强对权力的制约和监督。今年8月,我局重新调整科室及人员,对权力集中的部门和岗位强化内部流程控制,并自觉接受人大的监督。
二、完善行政管理制度,规范执法业务流程
(一)及时完善内部管理制度。为规范全区卫生计生系统工作流程,以原**区卫生局及原**区人口和计划生育局合并为契机,我局先后出台并实施了《**区卫生和计划生育局工作人员请休假管理办法(试行)》、《**区卫生计生单位推进公职人员绩效考核工作方案》、《**区卫生计生系统公务用车管理办法》、《**区卫生和计划生育局财务管理制度》、《局务会议议事规则》等制度,以规范我局人事、财务、用车、资产管理及业务办理流程。并于4月23日召开全区卫生计生办公室工作会议,传达了201x年**区办公系统工作会议精神,对办文办公、政务信息及新闻宣传工作进行规范和要求。
(二)主动公开重要执法文件。在事关群众切身利益的重要执法文件制定过程中,我局在强化内部讨论完善的基础上,及时向社会征求意见建议,在依法行政过程中寻求法律效果和社会效果的和谐统一。201x年7月1日,经提请区政府审定同意,我局在“政府在线”网站上主动公布施行了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》(卫计[201x]17号,以下简称“标准”)。该“标准”严格按照《行政处罚法》、《**区行政处罚裁量权实施标准管理暂行规定》,由我局法律顾问对“标准”的合法性进行审查,并经我局领导班子成员及相关科室负责人集体讨论形成《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准(征求意见稿)》,并在征询和吸纳相关部门及公众合理有效意见的基础上,对该“标准”进行了进一步充实完善,最终得以成文印发。
三、强化依法行政意识,提升执法工作质量
(一)强化执法队伍法律素养。一是定期开展行政执法证年审,保证行政执法人员持证上岗。截至本年度执法证年审,我区卫生计生系统持有执法证人员共217人,行政执法人员资格完备,行政执法队伍配备完整。二是召开执行力提升动员会。 10月19日,我局召集局机关所有干部职工和各卫生计生单位党政领导班子成员开会,传达全区提高执行力工作动员会精神,深入研究全系统在抓落实方面存在的问题,对干部职工提升执行力提出工作要求,用政治纪律和政治规矩增强干部队伍执行力。三是加强执法培训。我局今年已先后组织街道计生负责人、计生法规人员举办依法行政会议3次,采取“以会代训”的形式进行了集中计生执法培训;此外,今年4月、8月卫生监督所分别对辖区网格信息采集员开展了“如何识别非法行医”等相关知识培训,确保每名执法人员认真学法、严格执法,实现了卫生计生工作人员100%参加培训。
(二)完善卫计行政处罚标准。在充分征求区法制办、区监察局及群众的意见和建议的基础上,我局组织相关科室和区卫生监督所,结合具体执法职能,对卫生和计生行政处罚基准进行了认真梳理,依法修订完善了《**区卫生和计划生育局行政处罚裁量权实施标准》,以有效限制、监督执法自由裁量权,确保执法工作统一、规范,严格、谨慎,为进一步规范全区卫生计生执法行为夯实了基础。
(三)严查行政执法案卷质量。按照区法制办严格开展执法工作、确保执法工作质量的总体要求,我局对20xx年7月1日至201x年6月30日期间作出的236宗卫生计生行政处罚案件(卫生行政处罚案件232宗,计生处罚案件4宗)进行了执法检查,对执法案卷在程序和实体方面的内容进行了严格核查,提出了相关指导意见,并按要求将12个案卷提交法制办审查。经汇总,期间共处罚种类包括警告、罚款、没收违法所得三种类型,罚款总金额为3194470元,没收违法所得519315.8元,行政处罚均裁量得当,符合执法程序。
四、强化接受监督的意识,保障群众合法权益
(一)按时提交行政应诉及复议答复材料。在收到行政起诉状副本及行政复议答复通知书后,我局积极应对答辩及答复工作,均能在法定期限内提交应诉及答复材料,并指派专人配合上级行政机关调查复议相关事项及依法配合法院的审理活动,切实保障行政救济渠道畅通。
(二)认真落实行政负责人出庭应诉制度。按照新修订的《行政诉讼法》要求,我局积极落实行政负责人出庭应诉制度,并先后多次组织局领导层面的法制培训工作,以满足执法工作性需要和新要求。今年9月10日,我局安排一名副职负责人参加了某某、某某诉我局行政纠纷一案庭审工作,严格落实法律规定,维护法律权威。
(三)严格执行行政诉讼和行政复议决定。本年度我局共应诉行政诉讼8宗,上报行政复议答复材料7宗。其中,一宗行政复议因送达程序存在瑕疵被撤销原具体行政行为,我局在收到行政复议决定书后,及时通知相关执法单位撤销该具体行政行为,依法告知当事人,充分保障行政相对人利益。
五、着力把握“四个”环节,突出抓好矛盾纠纷处置应对
我局积极筹划多层级的应对处置机制,强化矛盾纠纷处置过程应对,制订操作性强、科学性强的处置措施,确保在第一时间内将各类矛盾有效化解。
一是抓前期处置。在矛盾纠纷发生第一时间,根据处置流程,通知最近的保安员先行处置,将纠纷双方带至保卫部门、警务室进行调解,避免引起群众围观。对较为激烈甚至已经引发打斗的,在保安员控制同时,立即通知驻点民警赶赴处理,并向值班领导做好汇报,并视情逐级上报局值班室。根据情况及时跟进劝解、保护以及固定证据等工作措施,协助民警全面收集矛盾纠纷参与者基本情况,及时控制现场局面。
二是抓中期应对。坚持调解为主、惩处为辅的处置方针,充分发挥人民调解的第三方公正调解的影响和作用,通过言语劝解疏导双方不良情绪,积极联系政府有关部门,搭建协商平台;通过说服患方亲属,帮助开展对患方的劝导工作;通过单独约见矛盾纠纷双方代表,阐明纠纷恶化结果,开展教育说服工作,最大限度地促成双方和解。同时,对恶意攻击、伤害医护、计生工作人员的,积极配合取证,不姑息、不纵容,严格依照《治安管理处罚法》、《刑法》移送公安机关法办。
三是抓后期引导。由各卫生、计生的办公室等行政部门牵头,主动会同宣传部门和媒体对相关事件及时开展宣传,通过官方微博、微信、网站等多渠道,第一时间向社会公布事实真相,加强对网上、网下的舆论引导,宣传和展示卫计部门依法办事的立场。尤其是对社会影响广泛的“医闹”事件,坚持主动出击,联系媒体主动公开事件真相,配合公安机关对“职业医闹”依法处置5宗,对不法分子起到了强劲地震慑作用。
四是抓结案回访。利用多种方式对化解后的医患矛盾双方进行回访。一方面了解当事人后续动态,及时消除隐患,一方面跟进解释、说明情况,争取双方理解。同时,对事件发生、处置、化解的整个过程进行回顾、剖析,不断总结经验。如,卫生监督分所在回访几起已妥善解决的较大的医疗纠纷发现,成功的关键主要是在医疗纠纷处理过程中,对医疗投诉及时进行调查,对查实的违法行为依法进行立案处罚,得到患方的认可;对于患方的民事赔偿要求,耐心细致地向患方讲解卫生监督机构的职责,告知其依法维权的途径,及时引导患方理性维权;引入专业、中立、高效、准司法性的医疗纠纷人民调解,提高了化解矛盾的效率。
适用场景:政府工作报告场景、行政执法监督场景、政策落实评估场景
演讲要点:完善组织保障体系、强化依法行政意识、规范重大决策程序
行文逻辑:加强组织保障→深化审批改革→严格决策审查→创新法律顾问机制→提升法治互动水平
”规划以来,区法制办在区委、区政府的正确领导下,深入学习xx大四中全会精神,贯彻落实国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见》精神,化解行政争议,服务我区重点工作。现将我区规划完成情况和20xx年依法行政开展情况及明年工作计划作如下汇报:
一、规划完成情况
规划目标要求:“推进行政管理体制改革”,深化规范性服务型政府建设和法制建设;深化乡镇机构改革,依法探索和尝试将部分行政管理职能向乡镇延伸;完善政府决策程序,建立重大事项的社会公示和社会听证制度。按照以上目标要求,我区积极提高政府依法行政水平,进一步强化了法制工作领导。
(一)加强组织保障,提高依法行政的能力与水平。
我区围绕《全面推进依法行政实施纲要》要求,建立了“党委领导、政府组织、人大政协监督、部门具体实施”的组织体系。区政府成立了以区长为组长、常务副区长和分管副区长任副组长、相关职能部门为成员的区依法行政工作领导小组,并随着人员变动,及时调整成员。领导小组下设办公室在区法制办,负责对依法行政工作的日常指导、督促、检查和协调工作,确保每个阶段的工作任务得到有效落实。
完善领导班子学法制度。坚持区政府常务会议学法制度、专题讲法制度。做到学法计划、时间、内容、人员、效果“五落实”。适时掌握新的法律知识,提高法律素养。
落实依法行政集中培训制度。对行政执法人员的行zd律知识的培训每年列入年初计划,骋请拥有丰富法律知识的专家、学者为广大学员培训,为了提高培训效果,在培训结束还对广大学员对当天培训的内容进行测试,考试成绩通过率均达100%。
(二)深化行政审批制度改革,审查清单合法性。
为了落实转变政府职能,推进行政审批改革。法制办承担对权力清单和责任清单合法性审查。通过自查自清、集中审核、合法性审查、专家组论证、领导小组研究、网上公示以及征求意见,区政府常务会、区委常委会分别研究审定,于20xx年2月17日公布了区级政府权力清单和责任清单目录。经清理后,确认43家单位保留1776项权力事项,区直单位共保留1704项,区直机关行政权力事项精简62%。行政审批项目从262项减少到143项,精简45。4%。法制办还承担了对我区各乡镇的权力清单和责任清单的合法性审查工作,并依据国务院、省、市文件精神,依法适时动态调整权力清单目录。
积极推行政府信息公开。落实《政府信息公开条例》,完善政府公开规则,加大便民服务力度,切实保护对相对人知情权的保护。强化重点领域、重点环节、“三公”经费开支等政府信息公开。
(三)严格依法论证,坚持对决策事项的合法性审查。
我区按照省、市政府规定,出台了《xx市xx区人民政府关于进一步规范政府系统重大事项决策行为的实施意见》,规定重大事项决策的合法性审查工作主要由区法制办承担。区法制办严格按照规定把握重大决策的范围,做到属于重大决策目录范围内的事项,坚决按照重大决策规定的程序进行,不以任何理由和借口打折执行;要求决策单位按规定上报审查各项材料,法制办从决策程序、法律依据等方面把关,审查通过的出具准予上会研究函,经审查不合法的提出暂缓或不予执行的意见。
(四)特色做法。
1、充分发挥政府法律顾问法律服务的有效作用。整合法律顾问组等法律专业人才资源,加强对政府涉法事务的处理,特别是合同的监管,创新工作方法,对政府的重大经济合同、重大决策,充分发挥政府法律顾问的有效作用。依法履行重大决策程序,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论作为重大行政决策法定程序不动摇。仅20xx年上半年因国有企业资产转让、行政执法案件管辖、土地权属登记等法律问题召开法律顾问组会议5次,会议讨论研究了区城管局、规划局对违法建设案件的管辖、污水处理厂特许经营权、20xx年xx区bt项目工程款支付等法律问题。法律顾问组就研究的问题提出具体意见供区领导决策参考,确保我区依法行政和重大决策的质量。
2、充分发挥依法行政特邀监督员作用。选聘8名依法行政特邀监督员,共同参与行政执法案卷评查暨行政处罚案件“回头看”巡查等监督活动,提出整改意见,并要求限期整改到位,提高行政执法的水平与能力。
(五)取得的荣誉。
规划期间,我区xx镇人民政府、xx镇人民政府、区公安分局、区住建委、区国税局、区地税局6家单位被评为“xx区依法行政示范单位”称号,其中xx镇人民政府、区公安分局、区住建委获得“xx市依法行政示范单位”荣誉称号,并由市政府通报表彰,区公安分局已经被市推荐参选省级依法行政示范单位。
二、20xx年工作完成情况
(一)强化制度建设,提升规范性文件质量。
1、加强立项审查。科学编制年度规范性文件制定计划,结合重点工作,对尚未立项,且确因工作需要须出台的规范性文件一律实行补报立项。通知各单位及时申报制定规范性文件计划,并及时统计文件制定计划,报区政府常务会议研究审定。法制办在规范性文件制定之初及时介入,对规范性文件制定的法律依据和相关政策进行合法性把关。20xx年立项7件,已上会研究并予以公布。
2、开展规范性文件清理。进一步落实规范性文件备案审查后期的跟踪评估制度和动态清理制度,对公布的规范性文件及时跟踪评估,逐个梳理。按照“两年一清理”的要求,20xx年对28家行政单位的规范性文件进行清理,保留33件,修改1件,废止6件。
(二)多举措化解行政争议。
一是区政府高度重视行政复议工作,充分发挥行政复议在依法化解行政纠纷中的主渠道作用,努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。今年5月1日新的行政诉讼法实施后,法制办充分发挥行政复议对行政机关行政行为的内部监督作用,依法纠正违法或不当的行政行为,把行政争议化解在行政机关内部。二是扎实做好行政诉讼应诉工作。严格遵照法律及省、市政府要求,做好行政机关负责人出庭应诉工作。如xx镇四村第10组不服区政府作出的林权更正登记意见书提出行政诉讼一案,区政府积极应诉,做好答辩和提供证据并依法派员出庭应诉。
(三)加强行政执法证件管理,树立执法亮证意识。
为了建设高素质、专业化、规范化的行政执法队伍,加强行政执法证件管理工作,区法制办承担着行政执法证件年审工作,按照在编在岗的总要求对办证进行严格审查。简化年审程序,提高办证速度,保障执法队员持证执法。截自目前今年审核通过并发执法证共27件。执法人员做到持证执法,公正文明执法,提高政府依法行政的能力与水平,树立政府的公信力和执行力。
(四)主动服务帮扶村与企业,着力解决帮扶村与企业的困难。
做到每月至少服务村企1次,了解村企困难,有针对性地解决村企的实际困难。每逢假节日,我办对帮扶村企开展各种慰问活动,送去节日慰问品。如今年在服务企业时,对贝诺科技公司新上二期建设的环评及施工许可等问题提供了服务,使企业二期得以开工建设并顺利投产。
(五)创新与亮点:提升政府法治与法院司法的良性互动。
区法制办与区法院探索和建立了政府法制与行政审判工作的协作机制。法制办为加强互动,落实行政首长出庭应诉制度,组织行政案件开庭旁听,做到逢开必听,亲临开庭现场,达到直观有效的学习效果。邀请司法人员参与行政执法案件卷宗的评审。提高了依法行政水平,完善法制监督,加强司法审判和依法行政的相互配合与监督。
综上,我区依法行政工作在区委、区政府的正确领导下,取得了明显的成绩,在全市考核中排名优秀。但也存在一定的问题,如法制办人员力量不足,依法行政意识有待强化,行政执法行为有待规范,依法决策机制有待完善,依法行政监督有待加强。