适用场景:水利系统建设总结、信息化工程管理总结、水资源管理总结
演讲要点:节水改造系统建设成效、信息化管理体制存在问题、经费投入与人才队伍建设规划
行文逻辑:推进系统建设→完善管理体制→加强人才培训→加大经费投入
宁阳县水利信息化建设,按照国家、省、市信息化建设的总体部署和要求,以需求为先导,以转变政府职能、优化业务流程为主线,以水利信息化带动水利现代化为目标,积极开展水利信息网络、遥测和闸站自动控制等基础设施建设,大力推进大型灌区节水改造项目管理信息系统、安全饮水自动化控制系统、防汛抗旱指挥系统和小农水重点县土壤墒情监测系统等重点应用系统建设,应用现代信息技术,不断提高行政质量和效率,提高水利管理和公共服务水平。
一、水利信息化建设现状及发挥的作用
宁阳县水利信息化初见成效。建成防汛会商大屏幕投影室、安装了雨量自动测报仪,按省定标准建设了网络中心机房,添置了较为先进的网络设备,建成了现代化的防汛会商室。宁阳县内观测井安装了实时在线自动观测传输设备,地下水位变化动态实现了全方位全天候实时在线监测,为我县科学利用地下水,有效保护地下水,实现区域用水总量监测具有重要作用。建成了堽城坝灌区节水改造项目管理信息系统,实行“无人值班、少人值守”的管理模式,使工程管理人员与其它同等规模工程相比,管理人员少、管理水平高。安装了安全饮水综合信息系统,实现了饮水管网的智能化管理与控制、办公现代化、信息共享化、传输网络化和决策科学化的协同管理新境界。结合小农水重点县安装了土壤墒情监测系统和机井射频卡灌溉控制管理系统等信息化技术进行自动控制,形成一个智能化、网络化、多功能的土壤墒情监测系统,实现按灌溉用水量进行收费的功能。
二、水利信息化建设的必要性
信息化就是在经济、科技和社会各个领域,广泛应用信息技术,有效开发利用信息资源,建设先进的信息基础设施,发展信息技术和产业,不断提高综合实力和竞争力。水利发展的过程是坚持以信息化带动水利现代化,从过去重视水利工程建设,转变为在重视工程建设同时,更为重视通信、计算机等网络工程非工程措施的建设;从过去对水量、水质、水能的分别管理和对水的供、用、排、回收再用的多家管理,转变为对水资源的统一配置、统一调度、统一管理。要实现水利工作的上述转变,就必须不断加强水利信息化的建设。这不仅是时代的要求,也是科学技术发展的必然趋势。
三、水利信息化发展过程中取得的成效
这些系统的建立,节约了人力、物力,免去了工作繁重过程,节约了办公经费,减少了查阅资料的精力与时间,为领导提供及时、可靠的信息,以便在防汛工作中作决策,避免不必要的损失;实现了信息的共享,使领导在本地听取会议,在自己的办公室就可以查阅有关信息,并可将文件、资料等数据在网上直接传递,安全、快捷而准确,极大的节约大量出差费、通信费和人工值守时间等。系统的建立,为实现语音、数据、图像传输与共享等各类应用奠定了坚实基础,在防汛抗旱、水资源管理、水环境保护等方面发挥了不可替代的作用,已经成为水利信息化重要基础理设施,提高了工作效率、效果,推进水利工作更上一个台阶。
四、存在问题
(一)信息化管理体制不健全。水利信息化工作是一项全新的工作,涉及到各单位的每一个部门,成立统一的管理部门,健全组织机构十分重要。目前水务局没有统一的信息化工作机构,信息化工作大部分根据具体内容由各自业务科室分别负责。全局信息系统缺乏统一的规划和有效的运行管理,导致信息化建设存在系统管理责任不明、标准不统一、发挥效能不高、人才浪费、重复开发购置等问题。
(二)分散开发,孤立设计,信息资源共享较低,综合效益得不到发挥。由于已开发的信息系统大多都在局各单位现有的管理模式上建立起来的,信息系统的设计和实施缺乏总体规划,项目的.分散建设和管理,因各自为阵,造成部分硬件资源重复购置,软件开发平台部分数据库重复设置和数据标准不一致,影响信息资源共享,目前,现有信息网均为分散的业务处理系统,这些系统都是面向具体业务的,技术标准和规范无法统一,形成了若干大大小小的“信息孤岛”,各系统之间互不兼容,数据就难以统一协调,全局信息系统之间难以实现信息资源共享,为系统集成造成了困难,仅满足单纯的管理者与被管理者的使用。由于缺乏统一的信息化技术标准和服务规范,缺乏统一的连接端口,致使信息化应用水平不高,综合效益得不到发挥。
(三)专业技术力量较弱,不能较好的满足工作需要。信息化建设需要复合型人才,包括单科知识和多维知识的复合,网络知识和实际工作能力的复合。目前水务局信息技术人才缺乏,由于开发与使用的不连续,维护人员的不固定,专业技术性不强等,影响信息网络的使用和运行不强,信息化功能拓展不高。现有设备开发利用率不高,有些设备损坏后,得不到及时有效的维修。
(四)设备购置及运行维护经费短缺。信息系统不同于其他产品,并非“一劳永逸”。设备在交付使用过程中,还有大量运行管理工作要做,需要不断更新,同时运行管理也需要资金。因此,设备购置及网络运行维护经费受资金短缺制约。
五、建议及主要措施
(一)成立统一的信息化管理机构,完善信息化运行机制,落实科学管理、规范实施。为保证水利信息化建设能规范、有序的发展,应对信息化工作进行统一规划、管理、协调。通过科学管理、规范实施,使信息化建设有规划、有标准全局统一平台,开发有计划,管理有制度、运行维护有技术、资金有保障。通过制度落实,责任落实,自上而下,形成抓好信息化建设的良好运行机制。
(二)加强信息化人才队伍建设。水利信息系统管理是一项科技含量大、要求高的工作。在缺乏专业计算机人才的情况下,为了更好地为机关服务和社会服务,需建立一支较强的信息化队伍。一是统一整合现有各系统管理技术人员,集中统一使用,同时搞好少量的技术人才的引进,充实信息化工作队伍的素质。二是加强工作人员学习培训,不断追踪新的信息,加快知识更新,提高对信息功能的利用,为实现办公自动化做准备;三是派出去学习考察,师人之长,开拓眼界,增加实践经验,及时解决工作中出现的各种问题,不断提升我局信息化工作质量。
(三)加大经费投入,保障信息化建设、管理需求。部门信息化建设是顺应时代要求,随着社会的发展,信息化工作尤为重要,必需加大投入,强化管理。目前我市的信息化建设工作已显滞后,无论是设备,还是技术开发都落后于省及其它市。因此必需依据上级一系列关于信息化建设规划,落实财政管理规定,建立信息化工作资金保障机制,加大经费投入,加强信息技术应用工作,使水利信息化与水利现代化相适应。
六、下一步工作思路
为了进一步做好水利信息化建设工作,对照上级关于信息化建设文件指示要求,针对前期工作中存在的问题,结合宁阳县实际,提出一下工作思路:
(一)加强领导,提高每位机关干部对信息化的认识,把信息化工作纳入单位的目标考核。加大投入,完备硬件设施,改进机房建设。改进完善现有局域网建设,提高机关网络办公水平。进一步规范工作制度,落实责任,做好统计考评工作。
(二)按照省、市统一规划的要求,规划、建设和管理本部门专业数据库系统和专用应用系统。按照统一的标准和数据接口,接入省、市数据共享与交换平台,保证各级系统兼容,实现资源与信息共享。
(三)做好新办公大楼的信息网络规划及基础设施初装工作。
适用场景:防汛指挥系统建设、水利信息平台应用、基层水利网络覆盖
演讲要点:建成信息采集系统与通信系统、完善数据库与地理信息系统、推进集群控制试点建设
行文逻辑:建设信息网络→构建通讯系统→建立地理信息系统→推进集群控制→完善规划体系
下面我向各位领导和同志汇报一下我市水利信息化的建设情况。
一、佛山市三防水利信息化建设情况
(一)建立了 “佛山市三防、水利信息网络系统”
我市的水利信息化工作始于“九五”期间,首先是计算机应用软件的开发,随着技术的进步,逐步引入了现代通信技术和计算机网络技术。顺德水利局于xx95年开始了“顺德水电局管理信息系统”的研发工作,于xx96年建成了全省第一个基于DDN帧中继技术的水利综合信息网,发挥了排头兵作用。
作为覆盖佛山全市范围的“佛山市三防、水利信息网络系统”于xx97年开始筹建,xx99年12月实现了佛山市三防信息在因特网上发布,继而全市各级水利系统先后共投资6500多万元进行信息化建设,建立了信息采集系统、通信系统、计算机网络系统、决策支持系统等子系统。其中顺德水利局于20xx年底建成“顺德防汛指挥系统”,具备提供防汛指挥所需的各种信息的管理、查询和决策分析支持功能,对其余各区的水利信息化建设起到了很大的启发和示范作用。近年来我市在水利信息化建设方面所做的尝试,对我市的水利工作起到较大促进作用,其中“佛山市三防、水利信息网络系统”建设内容主要包括以下几方面:
1、建成了覆盖全市的水利、防汛信息采集系统,实现了水情、雨情、风情等信息的自动采集、传输、接收、处理,为全市各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息进行洪水预报和防洪调度,为指挥防汛抢险、救灾提供决策依据。目前,我市三防系统虚拟局域网已连接到南海区、三水区、高明区、禅城区等区一级水利单位,并与军分区、市直属单位、水文分局等11个主要防汛单位构成虚拟局域网。各区水利局建立了相应的局域网,配备服务器、交换机、路由器、卫星云图接收、大屏幕投影及大型水雨风实时情况自动电子显示牌等,并利用防汛专用的无线电通讯设备加装水位遥测设备建立水情自动测报系统,对各辖区各镇进行江河水位的遥测和报送,通过水情遥测软件把实时水位及时发布。其中,禅城区、南海区、顺德区的光纤网络已联接各基层水利机构,目前全市49个基层水利单位中已有30个单位联接了光纤,基层水利单位的网络覆盖率达到61%。全市目前建立了近百个水位、雨量遥测站点,综合运用天眼20xx防汛信息系统、热带气旋信息系统、卫星云图接收系统等,对水、雨情、气象状况、台风路径进行实时监测,并提供水位、流量、降雨量、水势及台风情况预测。所有水、雨、风等信息均可通过WEB方式进行查询。
2、构建多层次的防汛通讯系统。
在虚拟局域网的基础上,我市利用专用光纤网络建立“网上视频会议系统”,实现与各主要防汛单位进行网上会议、可视通话和网上图、文传输。“佛山市三防网上视频会议系统”目前设有8个会议点,其电视会议管理中心设在市三防指挥部信息中心,下设7个分会场,能同时实现16个点的多点电视会议的召开。 在今年2月召开的全市水利信息化工作会议上,通过该系统向各区水利局、三防办进行视频直播及图文直播,取得了良好的效果。这次会议不仅是全省首个地级市召开的水利信息化的会议,而且也在全省地级市中创下网上视频直播及图文直播的先例,赢得了省、市有关领导和专家的高度评价。
初步建成“佛山市三防IP电话系统”,该系统充分利用现有网络资源,采用光纤进行传输,实现网上通话。系统配置100个IP电话,并可根据需要配置各种中继分别与电信公网和现存的PBX交换机连接,方便地实现通讯。
建立了网络技术与移动电话相结合的“移动短信中心系统”,通过“佛山市三防、水利信息网络系统”的服务器定时向有关领导和水利系统职工发送我市主要水文站的水情及三防信息,有关用户还可以通过手机点播查询指定站点水情。
3、建立了佛山市水利工程地理信息系统。
该系统运用GIS技术和多媒体技术,以电子地图为基础建立水利工程地理信息系统,通过点击电子地图中的工程设施(如堤围、水闸、船闸、电排站、水库、险段等),即可显示该工程设施的基本参数、有关文字资料、图片及动态图像。通过电子地图,可及时了解出险堤段或水利设施的设计、地质等资料,以及出险堤段、水利设施附近的防汛物资储备情况,为防汛抢险及时提供决策依据。
4、初步建成了相关专业资料数据库。包括水、雨、风情信息库、气象信息库、工情资料库、法律法规库、防汛抢险知识库、历史资料和图片库、行政管理数据库等专业数据库,构成支持决策系统的基础,并供有关部门和社会各界共享。
(二)建立了三防、水利信息网站
佛山市三防、水利信息网于xx99年12月开通,按照汪恕诚部长提出的“宣传水利,促进发展,增加透明,提高效率,增进沟通,服务社会”的宗旨,经过三次扩充和改版,目前我市的水利信息网已成为内容全面、信息实用、更新及时的水利网站,系统网页包括我市水、雨、风、旱情的最新气象卫星云图、三防紧急通知及我市的水情、风情、旱情等实时资料,为社会各界提供气象、水文、突发天气预报等有关信息。网站采用“TRS网络新闻采编发系统”进行每日新闻更新,开辟了水利新闻、水利专题、水利论坛、法规制度、水资源公布、三防资料等栏目,共登载全球、全国各地的水利新闻及行业行业论文近1.5万条,国家、省、市的水行政法规100多条,水利图片、录像500多张(片)。佛山市三防、水利信息网为社会各界和有关领导查阅资料,掌握信息提供了快捷有效准确的服务,受到了各界的好评。据记录,佛山市三防、水利公众网自xx99年底正式运行以来,已有近33万人次对该网进行浏览,并于20xx年被授予“市直十佳网站”的称号。我市各区水利局及相关单位均建立了网站向社会提供水利信息服务,全市水利系统网站的浏览人数累计达到60万人次,这些水利网站已成为面向全社会宣传水利建设成就和方针政策、普及水利知识和提供水利信息服务的有力工具。
(三)积极推进市局机关办公自动化进程
我市水利局机关的办公自动化从20xx年的5月份开始试运作。通过宽带城域网(机关专网)和电子公文交换平台系统,实现政府系统跨部门、跨平台的资源共享以及政府公文、信息、值班、会议、督查等主要办公业务的自动化和网络化。该系统主要包括系统管理子系统、公文管理子系统、行政管理子系统、公共信息子系统、个人信息子系统、档案管理子系统、财务管理子系统、短信管理等八个子模块。为推广办公自动化应用系统,市水利局及区水利局基本实现每人一台计算机用于日常办公及上网使用,每台机都安装了内外网隔离卡、双硬盘及双操作系统,实现了内外网的物理隔离,保证了办公自动化系统的安全性。各级水利工作人员在文档管理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络,在思想观念、工作方式、工作效率甚至是精神面貌等方面都发生了很大的变化,使全市水利系统机关的工作水平得到有效提高。
(四)建成多个水利工程集群控制试点
我市的水利工程集群控制利用现代信息技术、监控技术和光纤通信技术,以水闸、船闸、电排站为监控对象,以各街道办(镇)水利会为中心建成一套远距离集中监控系统,将辖区内水(船)闸的日常启闭和管理集中在控制中心进行远程监控操作,实现工程运行控制集中化、管理信息化、日常维护专业化,达到闸(站)无人值守,精简人员。水闸(站)和监控中心之间的通信采用光缆连接,提供点对点的通信管道,形成专用网为主公共网为辅的通信网络。通过现场操作箱和可编程控制柜,实现水闸(站)接收、执行控制中心发出的遥控命令,也可以手动就地控制,并将现场的状态和数据实时上送控制中心。
佛山市的首个示范点顺德区伦教集群监控工程于20xx年10月实施,20xx年8月中旬全部完成,工程实现了分布在伦教20公里堤围上的8座水(船)闸的集中监控。继顺德区实现伦教水闸集群控制后,我市的水利工程集群控制的试点还包括南海区官山水系水资源合理调配、自动化控制系统,四乡联围自动化调控系统,以及顺德区容桂、大良、北滘水利闸站群监控系统。目前,我市的共有6个水利工程集群控制试点实现了水闸、船闸、电排站的集中控制,统一管理,提高了运行管理水平,使我市的水利工程管理上了一个新台阶,为防汛抢险时的联合调度创造了基础。
目前,远程视频工程无线监控系统正在建设之中。该系统可实时监测河道、水坝的水位情况及水库、坝区的周边环境。监控中心能对远程现场的云台和摄象机进行控制,用户还可以通过因特网来浏览各监控点的监控图象。该系统结合了微波技术与远程监控技术。
二、三防、水利信息化建设体会
(一)关键是解放思想,提高认识,领导重视
近年来,水利部、国家防总对水利、三防信息化工作十分重视,汪恕诚部长在谈到水利信息化工作时,要求把水利信息化作为推进和实现水利现代化的一项重要内容来抓,广东省水利厅也多次召开会议推进水利信息化建设。近期佛山市也召开了信息化工作领导小组会议,提出要把握机遇,巩固领先优势,加大推进力度,全力以赴建设信息市。结合水利工作思路的转变,我市各级领导充分认识水利信息技术将是实现水资源合理开发、优化配置、高效利用、统一管理和有效保护的基础工作和基本手段,水利信息化势在必行,各级党委、政府和水利部门从上至下提高认识,做到领导重视,积极落实资金,加大水利信息建设的投入,使我市水利信息化得以迅速推进和发展。
(二)高起点规划,精心设计,分步实施。
在进行总体方案设计时,根据我市三防水行政部门的职能、组织机构、现有系统资源配置及系统信息需求关系等实际情况,确定系统必须以高新技术和高标准为起点,以使用操作方便和最大限度满足用户需求为主要目标,以高可靠性和实用性为设计原则,以《国家防汛指挥系统工程总体设计大纲》、《广东省水利信息系统工程建设设计指导书》及《佛山市信息化建设指导书》的建设要求为依据,严格遵循信息工程建设规范,力求实现“先进、实用、安全可靠及具备可扩充性”等特点。在网络系统的建设过程中,我们采用局域网与广域网相结合的技术,在实施中则采用“先建局域网——再联接广域网——不断完善”的分步实施方案。
以培训为基础,应用为目的,大力推广普及计算机网络技术应用。一是举办多个“计算机知识和网络应用”培训班,通过针对性强、层次分明、形式多样的学习,提高了全局、及水利系统的职工对计算机和网络的应用能力;二是加大网络终端设备的硬件投入,市水利局和各区水利局已实现每人一台计算机,基层水利单位平均每两人拥有一台计算机,用于日常办公及上网使用;三是在文档处理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络。市水利局全体工作人员于20xx年5月份开始全面应用办公自动化软件,南海区、顺德区水利局也相继启动了办公自动化系统。经过三年多的推广和应用,操作计算机和应用网络已成为我市水利职工必不可少的工作内容,充分调动了工作人员包括领导的积极性、创造力和主观能动性,统一了对信息化建设重要性、紧迫性的认识,加快了三防、水利信息建设的步伐。
三、三防、水利信息化工作设想
根据水利部、省水利厅的要求,结合我市的实际情况,今后我市在信息化建设方面计划重点做好以下工作:
(一)认真抓好三防、水利信息化规划的编制工作
针对我市水利信息化建设缺乏规划、发展不平衡、总体水平有待提高的状况,进一步完善和充实已编制的《佛山市三防、水利信息化建设指导书》,使各区的水利部门能够在技术标准统一、便于全市联网、避免重复建设的原则和前提下,充分发挥自己的积极性,稳妥有序地开展信息化建设工作。
(二)实现六字方针,即“修路、造车、送货”
1、“修路”是基础,就是要修建信息化高速公路。
我们所说的“修路”就是指要完善全市水利系统网络干线建设, 争取建成覆盖全市重点防洪地区及基层水利单位的计算机网络。目前,佛山三防、水利信息网络系统已基本覆盖各区水利局和市直属有关单位,成为佛山市政府办公网的一部分。但各区辖下的部分基层单位尚未能与市局联网,未能构成覆盖全市重点防洪地区的光纤网络。十五期间我市计划将目前网络光纤的覆盖率由61%提升至100%。构成覆盖全市各级水利机构的通信网络,提高水、雨情测报和传输的及时性、可靠性,实现20分钟内完成全市重点报汛站的水、工、旱、灾情信息收集的目标。同时实现各单位内部和各单位之间实现资源的共享。
2、“造车”是关键,就是要建造我市水利业务应用系统,构建水利信息公用平台。
首先要在市及区级水利机关全面应用办公自动化系统的基础上,初步建成具有统一技术标准、统一接口技术的水利政务信息系统,实现政务信息交换电子化,全面提高工作效率。
其次开展水利信息公用平台的建设工作。包括信息源的开发、基础数据库的建立和应用,同时加强信息的标准化、规范化工作,继续抓紧制订各类信息的"代码和相关的技术标准、协议与规范,初步形成水利信息化的技术标准体系,为平台建设做好最基本也是最重要的准备工作。
第三是建设水利信息化九大系统。主要包括:防汛减灾指挥系统(防汛减灾决策支持系统)、水资源实时监控与管理系统、水质监测和评价信息系统、水土保持监测与管理信息系统、水利工程自动化监控与管理系统、水利政务信息系统、水利工程管理信息系统、水利规划设计管理信息系统、水利信息公众服务系统等九大应用系统。
3、“送货”是重点,所谓送货是指将网络资源通过上述“修路、造车”的有利条件,实现资源的共享,并能进行更有广度和深度的开发、利用,送到全市水利系统和社会相关部门,使之成为日常工作中必不可少的一环。全系统要消灭数字鸿沟和信息孤岛的现象,使水利信息资源实现数据——信息——知识——智慧——效益的良性循环,使其成为佛山水利人的财富。
“修路、造车、送货”三者是一个完整的统一体,相互依存,缺一不可,通过实现上述六字方针不断完善我市的三防、水利信息系统。
(三)继续推广水闸(站)群控工程建设
“先进实用”是我市水利信息化建设遵循的基本原则之一,经过近几年尝试和实践,我市在水闸(站)群控建设方面取得了一定的成绩,为防汛抢险的联合调度发挥重要作用。今后我市要总结经验,不断创新,继续逐步推广闸(站)群控建设,更好地发挥工程防洪排涝作用,实现水资源优化调度。
(四)结合行政区域调整,进一步整合资源,促进三防、水利信息化水平再上新台阶
今年1月8日,经国务院批准我市进行了行政区域的调整,实施撤市(县级市)建区工作,设立了禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区,行政职能得到重新落实,大佛山的格局初步形成。佛山市迎来了难得的发展机遇,但全市水利信息化建设也面临新的形势——要针对各区发展水平不平衡,实现信息资源的统一管理运用、应用系统的整合、完成和完善水利公用信息平台的规划建设。按照今年年初召开的全市水利信息化建设工作会议部署,我市将在最近一段时期内开展有关方面的协调工作,力求达到统一安排、树立典型、鞭策落后、实现资源共享、避免重复建设的目的,力争在新的历史时期推动我市三防、水利信息化事业取得新的进步。
水利部副部长敬正书在视察佛山大堤时对我市提出“以信息化促进水利现代化”的要求,佛山市各级水利部门正致力积极实践水利信息化的建设。目前与先进的省、市相比,还有一定的差距,还有大量工作要完成,希望水利部、省水利厅、省防总及各兄弟单位继续关心和支持我们的信息化建设工作。今后我市将按国家、省、市的要求,不断完善和加快我市的水利信息化网络建设,通过水利信息化建设与应用,推动我市三防、水利现代化,为把佛山建设成为现代化大城市作出水利人应有的贡献!
适用场景:水利系统管理、信息化建设推进、政务公开实施
演讲要点:分步建设应用系统取得成绩、信息化认识不到位问题突出、完善管理机构和建设九大应用系统
行文逻辑:成立领导小组→分步建设系统→完善管理机构→建设信息平台→规范标准体系
近几年,x市在大力加强水利基础设施建设的同时,以防汛抗旱指挥信息化为龙头,在水土保持生态环境监测、水利政务信息化及水利业务工作方面开展了信息化建设工作,并在实际工作中取得了一些成绩。但是x市在水利信息化建设方面起步晚,基础薄弱,目前,全市水利信息化工作在总体上仍处于起步阶段。
一、全市水利化建设基本情况
(一)全市水利信息化工作情况介绍
1、领导重视,成立了x市水利信息化工作领导小组。x市水利局高度重视水利信息化工作,x市于20xx年x月成立了"x市水利信息化领导小组",小组由局长任组长,副局长、纪检组长和总工程师任副组长,相关处室及部门的负责同志任成员。领导小组下设办公室,作为负责全市水利信息化工作的日常办事机构,由局办公室具体承担日常工作,为全市水利系统信息化建设提供了组织保障。
2、分步建设,各负其责,应用系统建设取得阶段性成绩。市有关部门按照分步建设,各负其责的指导思想,在防汛抗旱信息化、水利政务信息化、水土保持监测网络和信息系统建设、行业信息化应用等方面开展了水利信息化工作,并在建设过程中逐步受益。
3、按照x市水利局领导大力宣传x市水利和实施政务公开的指导思想。我局于20xx年x月开通了x市水利局公共信息网(网址:)作为我局对外宣传和实施政务公开的重要平台,每日更新信息,运行1年多来充分发挥了网络宣传的作用。与此同时,全局15个直属单位和全市40个区县水利局按照市局统一部署均建立了当地的水利公共信息网,此项工作的实施,不仅在公众信息网建设方面走在了全市前列,而且有效提高了**市水利局在市民心目中的形象。
4、x市水土保持监测网络的建设起步良好。x市作为三峡库区水土流失重点防治区,多年来一直高度重视水土保持监测网络和信息系统建设,全市目前已经建成监测总站1个、分站4个、监测点23个,拥有gps定位仪2台,工作站、数字化仪等信息化基础设施各1台,全市水土保持监测网络的基础设施已基本具备,下一步将开展监测信息系统的建设。
(二)x市防汛抗旱指挥系统建设情况
在《国家防汛抗旱指挥系统》尚未正式启动之前,x市防汛抗旱指挥部针对x市洪涝和地质灾害频繁,春旱、夏旱、伏旱严重的实际情况,开展了大量的前期工作,目前已经基本建成了"x市沿江城市防洪预警自动测报系统,并开始发挥效益。
1.x市防汛计算机网络信息系统。该系统是x市防汛信息传输的主要平台,于20xx年开始建设,20xx年x月通过验收,目前已正式投入使用。系统的主要功能是:实现了x市防汛办与国家防总办、区县(市)防汛办及相关水文部门的计算机联网,市、区县(市)防汛办间防汛抗旱信息和公文能相互传输,能够实时自动接收、传输、处理和存储水文雨量测站、水库站的水雨情信息,并通过监视系统实时监视全市主要江河水情变化、主要测站降雨情况,对水位超警、降雨超量和水库超限进行报警,对水库、重点防汛设施布置、全市防洪概况的基本情况进行编辑和查询,并能打印输出各类工作报表,达到了系统设计要求。系统具有自动化程度高、运行方便快捷、人机界面清楚灵活、维护方便、运行费用低等特点。
2.x市沿江城市防洪预警自动测报系统
x市境内水网众多,主要江河有长江、嘉陵江、乌江、涪江、渠江、綦江、御临河等,在历史上多次遭受洪涝灾害,损失严重。x市成为中央直辖市以前,防汛抗旱信息传递和处理手段处于比较原始的人工操作阶段,远远不能满足现代化防汛指挥快速、准确的要求。为提高防汛指挥能力,为下游城镇防汛抢险争取时间,减少洪灾损失,市防汛抗旱指挥部办公室建设了沿江城市防洪预警自动测报系统一期工程。该系统能实现x市境内寸滩以上长江、嘉陵江、涪江、渠江、琼江、綦江6条江河沿江城市的水位自动采集、洪水预报和相关数据的自动传输、处理、查询以及电话报警等功能,并将这些信息通过防汛水情自动收发报系统传递给相关区县防汛部门,为防汛决策提供第一手的.资料和依据。
项目一期工程于20xx年x月向全国公开招标,并选定了建设单位。20xx年x月x日-x月x日开始对各遥测站及中心站设备安装,x月x日预报系统软件安装,x月x日-x月x日开始中心站应用软件和分中心站设备及软件安装,系统开始投入试运行阶段。20xx年9月19日通过验收。
3.x市旱情信息采集系统(一期一阶段)
x市受季风环流控制,大气环流的季节变化使降雨在时程上分布不均,导致干旱频繁发生。春旱、夏旱、伏旱的发生频率达到8%、31%和71%,严重影响了全市工农业的发展和人民的生活。为提高全市抗旱能力,x市防汛抗旱指挥部办公室建设了x市旱情信息采集系统。该系统是抗旱决策的基础,它的目标和任务是应用先进墒情监测设备建成覆盖全市的实时旱情信息采集系统,实现旱情信息的自动采集和存储,并通过有线或无线通信网络,自动传递旱情信息,利用计算机网络将有关墒情实况、分析及预测等信息发布在网上,为全市抗旱提供决策依据。该系统由旱情信息采集、旱情信息传输和旱情信息决策支持系统三部分组成。
一阶段工程项目于20xx年x月启动建设,20xx年x月进行土建工程,20xx年x月初开始对各固定遥测站及中心站设备进行安装,共建设了大足玉滩等9个固定旱情监测站、武隆防汛抗旱办等3个移动旱情监测站和市防汛抗旱办1个中心站及通讯网络,x月x日系统开始投入试运行阶段。从目前试运行情况看,系统实现了旱情监测站数据采集、接收、解码、纠错、入库与监视,实现了信息统计、分析、预测和公文处理的自动化、电子化。该系统正常投入试运行,标志着我市抗旱信息化建设已取得阶段性成果,在旱情监测和预报手段方面已跃上一个新台阶。全市旱情信息采集系统第二阶段工程已于x月x日完成公开招标,计划将于今年11月底再完成53个固定旱情监测站、37个移动旱情监测站和2个旱情试验站的站址勘测、土建、设备安装调试等建设工作。此套旱情信息管理系统的全面建成,将会有效改变全市旱情数据长期依靠人工采集的形式;规范信息上报的标准;提高了数据传递的及时性、可靠性和精确度。
二、市水利工作存在的问题
(一)x市水利信息化存在的主要问题
x市水利信息化尽管开展了大量的工作,也取得了阶段性成绩,但总体水平仍处于起步阶段,存在的问题也十分突出,主要体现在:
1.信息化认识不到位。全市水利系统的部分干部职工对信息化的认识和水利部、市委市政府的要求尚有距离,缺乏紧迫感;统一指挥的建设机制尚不健全,缺乏统一规划和明确的发展目标,缺乏全局建设的有序性。
2.执行《规划》的情况差异较大,管理水平不能适应信息化的需要。《x市水利信息化规划》尽管已经出台,但全市执行《规划》的情况差异较大,水利信息化建设有分割和重复现象,系统集成困难,难以实现资源共享,其原因是水利信息化管理工作特别是管理机构尚不健全。
3.水利信息化资金不足,信息基础设施建设缓慢。全市信息化基础十分薄弱,除极少数系统外,信息化资金来源渠道几乎没有,投入信息化的资金十分微弱,致使信息源开发严重不足,至今尚未形成覆盖全市水利行业的信息网络。
4.水利信息化建设规章制度尚未形成。受客观原因的影响,全市水利信息化建设方面的规章制度建设相对滞后,影响了水利信息化工作的有序开展。
5.信息化人才缺乏。全市水利系统计算机专业人才、软件开发人才和系统管理人才短缺,基层单位计算机人才缺乏情况更为严重。全市水利系统干部职工进行系统的、科学的和有针对性的培训较少,已有信息化硬件设备不能充分发挥作用。
(二)x市防汛抗旱信息化建设的主要问题
1.防汛指挥系统存在的问题主要表现在:大量的雨水工情传递是通过乡村邮电部门有线电话网,手段落后,可靠性和实时性差。在信息处理系统方面,还没有把汛情分析、预报和调度有机地结合起来,环节重复,自动化程度低。全市虽建有部分通信网,但覆盖面小,设备落后,传输能力差。计算机设备及相应软件一方面数量少,另一方面缺乏规范化,其通用性和开放性差。这些问题的存在,影响了防汛信息采集和处理,影响了调度指挥的及时性和可靠性。
2.旱情信息系统由于我市旱情监测体系尚未真正形成,旱情信息量化程度不高,正在建设的旱情信息采集系统还处于试运行阶段,发挥的社会效益差,一时难以估算。
3.计算机网络系统有待提高,防汛抗旱信息种类少,传输和处理速度不能满足防汛指挥快速准确的需要,与现代社会对防汛指挥的高要求存在较大的差距。
三、市水利工作下一步计划
x市下一步将按照《全国水利信息化规划》和"国家防汛抗旱指挥系统"等系统建设的相关要求,进一步修改完善《x市水利信息化规划》,并以"x市防汛抗旱指挥系统"建设为契机,加快x市水利信息化建设步伐,力争到20xx年达到全国水利信息化工作的总体水平。具体工作包括:
(一)建立和完善全市水利系统信息化管理机构,并在各区县建设水利信息分中心,以加快全市水利信息化工作的进程。
(二)建设x市水利公用信息平台。计划到20xx年基本建成覆盖全市水利系统的水利信息骨干网络;基本建成x市水利综合数据库(含水利工程基础数据库、全市水文数据库建设、市水利空间数据库等11个数据库);制定和完善一批水利信息化建设与管理的地方技术标准和规范;建设完成区县(自治县、市)水利信息网络中心。
(三)建设和建成x市防汛抗旱指挥系统、x市水利政务信息系统、x市水资源监测与管理信息系统、x市水质监测和评价信息系统、x市水土保持监测和管理信息系统、x市水利工程建设与管理信息系统、x市地方电力管理信息系统、x市水利规划设计信息系统及x市水利信息公众服务系统等九大应用系统;建设和完善水利信息安全体系。
(四)规范建设标准和规章制度建设结合全国水利信息化建设标准,制定适合本市的标准。
(五)加强人员培训与人才引进。努力学习、借鉴兄弟省市和市级相关单位的先进经验,通过交流、学习、培训、合作等多种形式,培养和造就一批懂信息化规划开发、掌握信息应用技术、精通信息系统管理。适时引进掌握先进技术的高素质人才。
x市水利信息化建设工作刚刚起步,与很多兄弟省市和重庆市其他部门相比差距较大,此次会议我们将认真学习领会部信息化领导小组和国家防汛抗旱指挥系统建设领导小组的精神,学习借鉴兄弟省厅局的先进经验,结合x市工作实际,力争今后把x市水利信息化工作推向一个新台阶。