适用场景:非煤矿山安全管理,夏季四防工作,事故防控措施
演讲要点:排查整治重大事故隐患,强化安全监管责任落实,完善应急预案体系建设
行文逻辑:排查隐患→整治问题→督查落实→强化监管→完善预案
为认真落实区安委会《关于开展“百日安全无事故”活动的通知》(烟牟安〔20xx〕11号)文件精神,保证我区重点时期非煤矿山安全生产形势的稳定,现结合我区实际,制定本活动方案。
一、工作指导思想和工作重点
以贯彻落实《安全生产法》和《安全生产许可证条例》为主线,坚持“安全第一、预防为主”方针,进一步强化措施,落实责任,消除隐患,夯实基础,努力营造“遵章守法,关爱生命”的社会氛围,确保我区非煤矿山杜绝特大事故,遏制重大事故,减少一般事故,各项指标控制在区安委会下达指标之内。
这次活动以夏季“四防”(防洪、防雷电、防倒塌、防暑降温)及整改安全生产隐患(薄弱环节)为重点。
二、时间安排和工作目标
(一)时间安排
从20xx年x月28日到20xx年x月8日,具体分为三个阶段。
1、排查阶段(x月28日—x月10日)。各镇(街道)督促辖区内非煤矿山企业认真排查存在的重大事故隐患,并登记造册,建立数据库和资料库,确定列入“百日安全无事故”活动治理的重大事故隐患,制定整改计划,落实整改责任。
2、整治阶段(x月10日—x月1日)。各镇(街道)对列入整改计划的重大事故隐患进行认真分析、研究,制定详细的治理方案,并组织专门力量,认真整改和治理。
3、督查阶段(x月1日—x月8日)。区非煤矿山“百日安全无事故”活动领导小组办公室将组织督查组对各镇(街道)活动开展情况进行督查,并迎接上级的督查。
(二)工作目标
非煤矿山企业不发生死亡事故。
三、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。开展“百日安全无事故”活动是贯彻落实区委、区政府关于加强当前安全生产工作的一项重大举措,各级各部门、各非煤矿山企业一定要从讲政治、讲大局的高度,充分认识开展这项活动的重要意义,切实加强组织领导,确保各项措施落到实处。
(二)广泛宣传,积极参与。各级各部门要采取多种形式加大对开展“百日安全无事故”活动的宣传力度,努力在全社会营造良好的*氛围。各非煤矿山企业要充分利用黑板报、墙报、知识竞赛、演讲比赛等形式,把活动贯穿到日常工作中去。动员广大职工积极参与活动,严格遵守有关操作规程和规章制度,坚决克服“三违”现象,努力提高安全素质和自我防护意识。要强化*监督,对活动组织开展不力的,坚决予以曝光。
(三)突出重点,明确责任。
各级各有关部门要结合区安委会下发的关于做好夏季汛期安全生产工作的通知,围绕夏季“四防”及整改安全生产隐患(薄弱环节),确定各自工作重点和监控重点,建立档案,明确责任。要突出抓好以下几项工作。
1、严厉查处非法开采和超层越界开采行为。建立规范开采的约束机制和非法开采、不具备基本安全生产生产条件矿山的市场退出机制。坚决取缔、关闭非法和不具备安全生产条件的矿山,严防死灰复燃。对不具备基本安全生产条件,经限期整改、停产整顿后仍达不到要求的,坚决予以关闭。
2、加大对*品监督管理力度。一是规范基建矿山*品的供应程序,明确新建非煤矿山基本建设阶段*品供应问题。二是加强对*品的专项检查,对*品领退、发放、使用等各个环节严格管理,杜绝爆炸事故的发生。
3、加强安全管理,提高安全生产水平。通过实施安全生产许可制度,建立安全生产责任制和规章制度、作业规程和各工种操作规程,建立企业安全生产投入制度,对人员提升设备、尾矿库等易发生事故的场所、设施、设备有登记档案和检测、评估报告及监控措施。建立和完善矿山企业应急救援组织机构,完善应急救援预案。
4、加强矿山企业安全机构建设和人员培训工作。矿山企业必须依法设置安全管理机构,配备专职安全生产管理人员。企业负责人、安全生产管理人员、特种作业人员做到持证上岗。
5、加强汛期非煤矿山安全生产工作。对汛期重点监控非煤矿山企业,落实防水害的各项技术措施和监控责任;对水文地质条件复杂、受地表水和老空水威胁、地质资料不清、受雨季降水影响大的地下开采矿山,必须采取专门的防治措施;对尾矿库的防洪排洪设施、干滩长度、安全超高、坝体稳定性等方面进行全面检查,及时消除隐患。
6、以实施安全生产许可制度为契机,切实加强对露天采石、石灰石、滑石开采等矿山的监管,消除重大事故隐患。一是要求各矿山企业必须补充完善开采设计,健全对边坡、台阶、采空区、爆破作业监控为主要内容的安全管理制度,完善有关图纸资料;二是县级安监部门及时准确地掌握露天采石等小型矿山的基本情况,建立和完善矿点、矿坑、采空区分布图;三是对危险性较大的露天矿坑、采空区,引导企业有针对地采取监控和强制回填、放顶等可靠措施,避免重特大事故的发生。
7、加快安全生产许可证发放工作进度。目前,非煤矿山安全生产许可证发放工作已进入攻坚阶段,大量的矿山企业及其独立生产系统的开采方案设计、安全评价工作、资料准备工作已基本就绪,即将转入申报、受理和审查阶段,能否保质、保量地作好发证工作,将直接关系到我区非煤矿山安全生产许可证的整体进度,因此,各级各部门要进一步加大工作力度,认真履行职责,确保发证工作规范、有序的开展。对于已取证的单位,要进行动态监管,使其保持安全生产条件,加强安全生产管理,提高安全生产水平。
8、加强对地质勘探单位、承包采掘施工单位和各类探矿工程的监督管理。一是要认真落实《山东省承包非煤矿矿山工程施工安全监督管理暂行办法》有关要求,加大监管力度,切实做好地质勘探单位、承包采掘施工单位的安全监管。二是严格按照市局(烟安监〔20xx〕39号)文件要求,督促各地质勘探单位、承包采掘施工单位尽快到安监部门办理登记;未按要求进行登记的和未在7月13日前依法申办《安全生产许可证》的,坚决不允许承揽各项矿山采掘工程。三是矿山工程发包企业要加强对地质勘探单位、承包采掘施工单位的安全监督检查,纳入矿山安全管理范围,实行统一协调、统一部署、统一检查、统一考核;地质勘探单位、承包采掘施工单位发生事故必须立即报告工程发包企业,由工程发包企业按规定及时上报安监部门。
(四)统筹兼顾,搞好结合。各级各部门、各非煤矿山企业,在搞好“百日安全无事故”活动的同时,要统筹兼顾,把开展活动与日常工作有机结合起来。要继续抓好“大检查、严治理、严监控”活动中排查出的重大事故隐患的整改和重点监控单位的监控。对“一大两严”活动中还没有整改完毕的问题和隐患,各级各部门、各矿山企业要抓紧时间进行整改,同时要抓好整改期间的监控,确保安全。要以“百户安全管理示范单位”为龙头,倡导在大企业中开展职业安全健康体系认证活动,在中小企业中开展安全质量标准化管理活动,在乡镇开展安全生产达标活动,切实提高全社会安全管理水平,夯实安全生产工作基础,提高全区人民安全素质。
(五)搞好情况调度,及时反馈活动进展。各级各部门要明确专人负责情况调度,注重收集整理活动的情况,及时沟通活动信息,上报活动的日常动态、重大活动及典型经验。区非煤矿山“百日安全无事故”活动领导小组办公室将随时组织督查组对各镇(街道)活动开展情况进行督查。
四、组织领导
为加强“百日安全无事故”活动的组织领导,按照区安委会文件要求,成立非煤矿山“百日安全无事故”活动领导小组(见附件)。领导小组下设办公室,设在区安监局安监矿山科,具体负责指导、调度、协调和督查全区非煤矿山“百日安全无事故”活动开展情况。各镇(街道)也要成立相应的组织,制定活动方案,认真抓好落实,确保活动取得实效。
各镇(街道)、区直有关部门x月3日前报送上月活动开展情况,x月18日前报活动总结。
适用场景:安全生产管理总结,矿山企业运营总结,安全检查报告总结
演讲要点:资源整合规范经营秩序,安全管理提升监管水平,隐患排查整改率提升
行文逻辑:打击非法生产→规范企业管理→强化安全培训→排查治理隐患
今年来,区的非煤矿山安全生产工作在市安监局的正确领导和精心指导下,努力深化矿山安全生产专项整治,严格矿山安全检查执法,狠抓各项措施落实,全区的非煤矿山安全生产形势态势平稳,安全生产秩序得到进一步改善。今年,全区矿山企业没有发生一起安全生产事故。现将有关情况汇报如下:
一、以矿山资源整合为契机,大力规范矿山经营
秩序矿山资源整合主要是两个方面,国土与安全。我局抓住矿山资源整合的良机,大力规范非煤矿山经营秩序。
一是大力打击违法生产。年初,区安监局接群众举报三树镇内有两个非法砖瓦厂。区安监局与国土部门及时沟通,共同将违法生产情况上报区政府主要领导。其中,树北砖瓦厂在多次做工作未果的情况下,由分管区长牵头,公安、国土、安监等部门依据程序,联合执法,对其予以强制的拆除。另一蒋集砖瓦厂,区安监局组织精干人员多次上门执法,自行停止生产,由镇政府拆除。
二是积极支持符合安全生产条件的企业。对安全管理到位、安全生产条件较好的企业,我局有关领导,主动与有关部门沟通,争取予以保留;对安全生产条件较差,我们也毫不客气,主动提出关闭意见。
三是主动帮扶整顿企业。有些砖瓦企业自身安全生产条件较差,安全管理水平不高,但是由于周边乡镇都没有砖瓦企业,从优化资源配置的角度还要予以保留。我局积极主动与这些企业负责人沟通,严格要求,督促其整修窑体、维修电气线路,帮助其完善安全生产规章制度、操作规程,使其管理上不断规范。
二、以“两个规范化”为突破口,大力提升“两个水平”
众所周知事故大多由人的不安全行为或者是管理上的缺陷造成的,所以,生产安不安全,主要看企业安全管理水平高低。区安监局抓好企业安全管理规范化和安全监管规范化,以“两个规范化”,促进企业安全管理水平和安监局监管执法水平,“两个水平”提升。
年初,区安监局出台《非煤矿山企业管理要求》,着力从基础和现场两个方面推行强制性要求,所有企业必须达到规定的要求。对没有按照要求进行管理的企业,我局严格按照法律法规,实行强制性停产整顿等措施。
今年,根据区实际,区安监局推出《区非煤矿山企业安全生产规范化监管实施意见》(试行),将非煤矿山企业检查分为基础管理和现场管理两大项共六个部分,实行检查逐一对照,内容逐个过堂,有效地扭转了检查人员经验、标准等不同,造成检查内容挂一漏万,检查要求标准不统一企业无所适从的情况。
三、以宣传教育培训为手段,大力提高从业人员安全素质
企业安全管理水平,既取决于管理者的水平,也和从业人员的安全素质有很大关系,而安全生产宣传教育培训是提升从业人员的安全素质有效手段。
一是搞好强制培训。上半年,区安监局主办一期企业负责人、安全管理人员的安全知识培训班,邀请有关专家和区安监局业务人员一起对新上岗的和老的管理人员进行一次全面的安全知识培训,培训人员87人。
二是督促企业抓好“三级安全教育”。每次安全检查,我局都把“三级教育”情况列为必查内容,作为检查重点,既普查教育台帐,也抽查个别上岗人员。
三是抓好宣传。利用“安全生产月”活动,深入非煤矿山企业向广大职工宣传安全生产常识,督促企业逢会讲安全,宣传栏说安全,通过宣传,提高从业人员的自我保护意识。
四、以隐患排查治理为重点,着力防范安全生产事故
今年是隐患排查治理年,国家、盛市又专门开展了安全生产百日督查专项行动。一方面,区安监局大借东风,设立企业、乡镇、安监局三道关卡,构建以企业自查自改隐患为主,乡镇跟踪督促,安监部门督查指导的三道防火墙,截止目前,非煤矿山企业共排查安全隐患157条,整改156条,整改率98.3%。另一方面,区安监局对于那些视安全为儿戏,经乡镇和有关部门指出问题,仍然听之任之,不采取有效手段整改监控隐患的非煤矿山企业,予以严惩重罚。今年,我局共处罚非煤矿山企业8家次,共处罚款8.7万元。
今年,区安监局非煤矿山企业安全监管方面虽然取得了一定成绩,但是也还存在不少问题,这都有待于在下一步工作中逐步解决。
适用场景:安全生产检查总结,企业安全管理总结,隐患排查治理总结
演讲要点:建立反三违制度体系,排查治理三违隐患问题,强化执法监督落实措施
行文逻辑:提高认识→组织落实→强化措施→依法监管→成效巩固
我局按照省安全监管局文件《关于在全省非煤矿山企业开展“反三违”专项整治活动的通知(吉安监管非煤字20xx46号)要求,结合20xx年我局非煤矿山安全监管工作计划,制定了“反三违”专项整治活动工作方案,明确了职责分工,提出了具体的工作要求;明确企业“反三违”工作主体责任,并提出“反三违”专项整治活动具体工作要求,要求非煤矿山企业成立“反三违”专项整治活动工作领导机构,主要负责人为本企业“反三违“专项整治活动领导机构负责人,建立健全“反三违”工作制度,制定完善本企业各工作岗位责任制和操作规程,建立隐患排查治理工作机制、程序,企业主要负责人要定期对检查本单位的安全生产工作,落实隐患排查治理工作。
现将工作总结如下:
一、提高认识,加强领导
吉林市安监局结合本地区非煤矿山点多面广、从业人员素质低、流动性大、安全意识薄弱的特点,制定切实可行的专项整治方案,采取召开联络员、企业主要领导会议和下发文件的形式,对此次专项整治工作进行动员部署,加强政策宣传。成立此次活动领导小组,进一步统一思想,提高认识,明确职责分工,督促工作落实。
二、精心组织,抓好落实
为了使专项整治工作落到实处,市安监局加强对辖区有关企业县(市)区安监部门的指导、督促、检查工作。各县(市)区召开会议认真安排部署。
(一)、指导企业建立健全“反三违”规章制度,成立“反三违”领导机构,并对整个活动进行全过程、全方位监督检查,督促企业抓好、抓实。企业结合本单位的实际情况,切实摸清本单位存在的“三违”现象,并建立台账,认真分析“三违”现象存在的原因,进行治理整顿。针对排查出的问题,逐条逐项进行梳理,能立即整改的.必须立即整改,对一时难以整改的隐患,加大安全投入,要定责任人、定时间、定措施、定整改资金。对易产生“三违”行为的场所、部位,加强班组管理,加大安全教育力度,使从业人员养成良好的作业习惯。彻底消除“三违”现象的发生。
(二)、组织下属等企业召开以前事故通报会,由事故的当事人、受害人、责任人现身说法,让从业人员认清“三违”的危害,从中吸取经验教训,增强安全意识,提高抵御风险的能力。
(三)、把此次反“三违”活动与创建安全标准化活动结合起来,调动各方因素,综合治理,注重长效,确保此次活动“真、实、快、细、精。
三、强化措施,注重实效
(一)、各级安全监察人员下到企业进行监督指导,督促企业尽快行动起来。对没有制定实施方案的企业,没有建立健全“反三违”规章制度和成立领导机构的企业;对没有建立隐患排查治理档案的企业,隐患整改进展缓慢、效果不明显的企业下达整改指令书。
(二)、对企业排查出隐患的治理情况实行双验收制度,先由企业安全管理人员进行验收,验收合格的由整改人和检查人双方共同签字存档备查。安监人员对企业整改情况进行复查,经复查合格的方为隐患整改合格。
四、依法监管,严格执法
我局在非煤矿山企业自查自改的基础上,加大了对非煤矿山企业落实“反三违专项整治工作的监管、监察工作力度,在专项整治期间,共监督检查非煤矿山企业294户,发现“三违”安全隐患834项,对查出的隐患及时进行了整改,彻底消除了安全死角和盲区,坚决杜绝了违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象;通过进行有计划、有规划、有目的的定期检查和不定期检查,使“反三违”活动变得更加生动、更加全面,有力地推动了安全工作,为我市经济稳定发展提供了良好安全环境。
通过此次整治,全面提高企业安全生产管理水平,提高从业人员安全生产意识和安全操作技能,强化了生产作业现场监管力度,消除了事故隐患,有效控制和减少一般伤亡事故,杜绝较大以上事故的发生,确保我市安全生产形势稳定好转。
适用场景:安全生产检查报告、安全监管工作汇报、行业安全分析报告
演讲要点:隐患排查整改、安全责任落实、现场管理强化
行文逻辑:部署安全工作→排查安全隐患→落实责任制度→强化基层基础
一、安全生产基本情况
目前,我县共有各类生产经营单位x户(规模以上企业x户)。其中煤矿对,非煤矿山企业xx户,化工生产企业x户,加油站xx户,民爆经营单位x户,烟花爆竹批发企业x户,道路交通及水上运输企业73户,建筑施工企业xx户,消防重点单位家,其他各类生产经营企业和单位x户。
重点行业基本情况为:煤炭行业,全县共有煤矿对,其中有x对生产矿井,x对建设矿井,x对整顿矿井,x对停产矿井,x对停建矿井。煤矿兼并重组后由x个主体整合保留对矿井;非煤矿山行业,春节期间所有非煤矿山企业全部停产停建,3月1日组织复工复产验收后,x户砖厂恢复生产,x户采石场批准整顿,其他都处于停产停建状态;焦化行业,有两户焦化生产企业,福龙煤化公司焦化项目今年刚领到安全生产许可证,浩博煤焦公司正在进行试生产竣工验收。其他行业企业正常运行。
今年一季度全县安全生产总体形势稳定好转。1-3月份全县共发生各类安全生产事故起,死亡x人(全部因道路交通事故死亡),死亡人数同比减少x人,同比下降71.43%。其他行业没有发生死亡事故。
二、今年以来安全生产工作开展情况
今年以来,我县认真贯彻落实全国、省、市安全生产工作会议精神,继续深入开展“安全生产年”活动和深化安全生产专项整治工作,主要开展了四个方面的工作:
一是抓全县安全生工作的总体部署。县委扩大会议今年两次专题研究全县安全生产工作,针对全县安全生产工作全局和“两节”、“两会”期间的安全生产进行了研究部署。县委、县政府高规格召开了全县安全生产工作会议,制定出台了《xx年全县安全生产工作要点》、《全县重点行业(领域)生产经营单位推行法定代表人安全生产承诺制实施方案》、《xx年安全生产考核指标和奖励办法》等一系列安全生产工作方面的实施方案、意见和办法,并与各乡镇、各部门签订了安全生产责任书,对全县安全生产工作进行了详细安排。县安委会定期召开安全生产工作例会,针对阶段性的安全生产工作重点专门安排部署。今年以来,县委、县政府召开有关安全生产工作方面的大型会议和专题会议7次,对全国、全省、全市的安全生产工作会议精神进行传达,分别针对煤矿、非煤矿山、道路交通、地质灾害防治、烟花爆竹、人员密集场所消防等十三个重点行业领域安全进行安排部署。特别是为确保全年安全生产工作有良好开端,全力抓好“两节”“两会”期间的安全生产工作,我县制定了详细的实施方案,涉安单位都组建了专门队伍进行排查和监管,县委、政府主要领导和分管领导在“两节”“两会”期间带队到煤矿、非煤矿山企业、超市、春运点等一线进行安全检查,确保了“两节”“两会”期间各行各业的安全。
二是抓重点行业领域的安全隐患大排查、大整治。今年以来,我县继续深化“三项行动、三项建设”,进一步完善和落实安全生产大整治,特别是对煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业领域进行大排查、大整治,取得了明显成效。目前,全县各行业领域共排查出安全隐患594条,全部整改完毕。
1、煤矿安全方面:我县紧紧抓住瓦斯治理、水患治理、现场管理三个重点进行大排查、大整治,1月份开展了煤矿瓦斯专项整治,对矿井编制了瓦斯地质图,进行了瓦斯漏出量预测,升级改造对矿井瓦斯监控系统并全部验收合格,力争年内建成3对瓦斯治理示范矿,并把我县建成瓦斯治理示范县;2月份开展了煤矿水患专项治理,制定出台了《全县煤矿防治水检查标准》,每个煤矿按规定配备了探水钻,26对矿井配备了直流电法探水仪;四对矿井建起了四级培训中心,对全员进行了安全培训,目前共培训人员x人;采取各煤矿以矿长为组长的安全自查,驻矿“三委派”人员下井跟班检查,x个常设煤矿安全监管检查专业队伍每周督查的方式,不间断进行煤矿安全检查,检查覆盖率达100%。在煤矿隐患大排查中,共排查出一般隐患x条,全部整改完毕。
2、非煤矿山安全方面:我县把企业职工全员培训作为非煤矿山复产复工验收的一个硬性条件,不培训不准复产,没证件不准上岗,目前共培训企业各类人员xx人。全县所有采石场全部实现了中深孔爆破、分台阶开采;砖厂全部实现了分台阶开采、机械铲装作业;硐采企业实现了机械通风,规范了提升、运输、排水等生产系统。
3、危险化学品安全方面:我县在危化生产企业的关键部位、重要场所、危险品贮罐区全部配备了气体自动监测监控系统,建立了泡沫防灭系统,配置了喷淋、消毒等职业卫生防护装置。在危化隐患大排查中,共排查出安全隐患72条,全部整改完毕。
4、其他行业和领域安全方面:今年以来,我县共投入警力x人次,查处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、超载、非法载客等交通违法行为起;集中销毁各类过期烟花爆竹产品箱;排查并整治火灾隐患xx条。
三是抓安全生产责任制的严格落实。今年我县制定出台了《进一步落实企业安全生产主体责任的实施意见》和《全面实行领导干部安全生产“一岗双责”强化安全生产责任制的意见》,并将市政府下达的xx年全县安全生产考核控制指标分解下达到了各乡镇、各部门。县乡政府及部门的监管责任进一步明确到了分管领导、责任单位和责任人,并对煤矿企业按照“每组五人,每组五矿”的要求组建了x个包保责任小组,在非煤矿山硐采企业和危险化学品生产企业参照煤矿管理办法设立了五人监管包保责任小组,将监管责任具体落实到人。煤矿、非煤矿山等各个重点行业领域层层落实安全生产责任,层层签订责任状,将安全任务分解到科队、班组。按照“事故必问责,问责必问人”的要求,进一步完善安全生产责任追究制度,问责机制进一步健全。
四是抓安全基层基础工作的强化推进。今年,县政府落实专项资金500万元用于矿山救援基地建设,落实专项资金35万元配备非煤矿山、危险化学品安全监管检测设备,并将把76名关闭矿井的“三委派”人员全部充实到各乡镇安监站,从经费、投入、队伍等多方面强化推进安全基层基础工作。
三、全县安全生产大检查工作情况
按照省、市开展安全生产大检查工作的专门部署,我县高度重视,周密安排,立即行动,目前已召开两次专项检查会议,一次整体安排会议进行了部署。
两次专项检查会议是:为深刻吸取华晋王家岭煤矿透水事故教训,3月30日县政府召开煤矿安全生产紧急会议,通报了王家岭煤矿“3·28”特大透水事故,专门安排在全县组织开展煤矿安全大检查活动,以九个包保小组为单位,对全县煤矿进行深入细致的检查;4月9日县政府又召开全县煤矿安全生产紧急会议,就进一步深化检查、整改治理隐患做了安排。县安监局对非煤矿山企业进行了突查,防止非煤矿山企业未验收擅自复产。
一次整体安排会议是:4月6日,按照市安委会《关于立即开展全市安全生产大检查的通知》要求,县安委会立即制定出台了《关于立即开展全县安全生产大检查实施方案》,4月12日,县安委会召开安全生产工作会议,进一步就安全生产大检查工作进行了部署,要求各乡镇、各部门主要负责人必须亲自安排,成立检查领导组,进一步细化方案,主要领导和分管领导要亲自带队,深入基层,认真落实,决不能走过场,在检查过程中发现有问题的企业一定要停产整顿。通过整顿,达不到安全生产条件的.要坚决予以关闭。
在此基础上,我县制订出台了《关于开展全县安全生产大检查工作督查的方案》,成立了八个督查组,从4月13日开始,采取面上督查与重点行业领域督查相结合的方式,分赴各乡镇、各重点行业领域开展安全生产大检查督查。各乡镇、各部门按县政府安排,大检查工作正在有序组织进行中。
四、安全生产工作存在的不足和下一步工作重点
我县在安全生产工作方面一直抓紧抓实,长抓不懈,丝毫不敢放松,但是仍然存在着不足,主要是:1、煤矿安全、地质灾害安全、消防安全、道路交通安全四大行业领域是我县安全生产工作中的重中之重,保安全的任务艰巨,压力很大,一些安全举措还不能适应安全形势的要求;2、随着煤矿兼并重组工作的推进,人才竞争日趋激烈,矿级领导变更频繁,不利煤矿安全生产;煤矿过渡期生产矿、建设矿等多类矿井并存,安全监管任务十分繁重;3、各行各业的安全现场管理,特别是煤矿安全的现场管理仍然存在薄弱环节等。解决这些问题,是我们今后抓全县安全生产的主要工作重点。今后,我县将以开展安全生产大检查为契机,继续巩固安全生产工作成果,努力解决安全生产工作中出现的问题,进一步把安全生产放在各项工作的首位,进一步层层落实安全生产责任制,进一步做好严密有效的现场管理,把安全隐患排除在现场,把安全责任落实在现场,确保安全生产大检查工作扎实推进,取得实效,确保全县安全生产考核指标和工作任务的全面完成,为我县建设实力、活力、魅力、合力新,打造“三晋一流,全国百强”的宏伟事业创造良好的安全环境。
适用场景:安全生产监管报告,矿山企业检查材料,应急管理方案
演讲要点:落实安全准入制度和隐患整治措施,强化企业主体责任和安全教育培训,推进标准化建设和复工验收工作
行文逻辑:严把准入→动态监管→隐患整治→责任落实→标准化建设
各位尊敬的领导:
大家好!首先,我代表县安监局对各位领导亲临我县非煤矿山及尾矿库检查指导工作和对我县安全生产工作的关心和支持,表示衷心的感谢!下面,就我县的非煤矿山及尾矿库安全生产工作监管开展情况汇报如下:
我县共有有效采矿证矿山企业68家,地下矿山5家,有安全生产许可证矿山企业24家,探矿企业24家,尾矿库企业80家(其中有证企业41家),尾矿库80座,其中山谷库38座(四等库14座、五等库24座),平地库42座(均为五等库)。今年以来,我县认真贯彻上级有关文件、会议精神,以法律、法规为依据,认真贯彻落实市局xx年的工作要点,认真围绕贯彻落实企业主体责任、安全生产承诺书签订、企业安全生产标准化达标以及“一会一卡”、“三定一表”等要求,严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发23号)文件要求,切实提高非煤矿山安全生产水平。
一、关于重点工作
我县非煤矿山安全生产工作涉及面广,范围大,人员多,必须从维护稳定的大局出发,善于把握关键环节,防患在先,开展非煤矿山安全专项整治。
一是要严把矿业开采准入关。严格非煤矿山建设项目安全设施设计和非煤矿山建设项目安全验收评价报告的备案审查,严格非煤矿山建设项目安全设施“三同时”制度的监管和备案审查,提高非煤矿山开采的准入门槛。
二是要严格非煤矿山动态管理。随时掌握非煤矿山安全形势的动态变化。特别是对各矿山安全生产制度的贯彻情况、操作规程的执行情况和正常安全管理情况进行严格检查。不放松每一个环节、每一个部位,制定事故隐患监控和治理方案,落实责任,做到事事有人抓,隐患有人管。
三是狠抓隐患整治。要对查出的隐患逐一登记造册,分类处理。对于允许开采作业的企业,要严格规范企业安全生产行为;对于安全管理滑坡、不符合安全生产条件的企业,要责令限期整改。
尾矿库安全问题由来已久,原因是无序建设、粗放管理、重视不够积累到一定程度的集中体现,要按照市里的会议精神,把尾矿库隐患排查及综合整治作为一项重要工作来抓,按照会议要求,制定计划,细化任务,树立了闭库治理典型,采取有力措施,推进了闭库治理工作。同时以暑期、汛期为契机,按照“七个一律”的要求,实施了24小时值班巡查制度,完善尾矿库事故应急救援预案,加强救援队伍建设、夯实责任、备足应急救援物资,为确保尾矿库安全运行奠定了良好的基础。
二、关于主体责任落实
企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人,抓生产经营是第一责任人,抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责,又要对企业的安全生产负责。共同承担起安全管理的责任。
一是落实安全投入的责任,资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入,安全是要付出成本的。工伤保险要提取提足,而且一定要保障安全投入。
二是落实安全技术措施的责任。加强技术创新,通过技术创新求可靠、求安全。对于任何一项工程,在施工之前,都要制定详细的、切实可行的安全技术操作规程,为安全生产提供技术保证。
三是落实安全教育培训的责任。强化各级管理人员和员工的责任意识。加强从业人员的教育培训工作,完善培训教育机制。以今年“安全生产月”活动提出的主题(安全生产,重在落实)为契机,把各项责任直落到实处,尤其是对于一些新颁布实施的法律法规,要及时掌握,认真贯彻。
四是抓安全生产责任制,确保责任层层落实。企业的主要负责人应对本单位的安全生产工作全面负总责,其它各级管理人员、技术人员和各岗位操作人员应当根据其工作任务和岗位特点,按照“一岗双责”确定其在安全生产方面应做的工作和应负的责任,确保责任制有效落实。
五是抓设施完善,提高企业本质安全度。严格执行安全预评价和“三同时”制度,确保安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用,杜绝先天性隐患,从源头上遏制各类事故的发生。
六是抓重大危险源管理责任制度和隐患排除治理制度建立健全。对重大危险源管理责任到人,并采取登记建档、评估监控、制定预案等安全保障措施。企业主要负责人每月组织一次安全检查,对发现的隐患及时消除,发现重大隐患的,必须立即停止生产经营活动。
三、关于承诺书签订
狠抓安全生产责任制的落实,层层签订安全生产承诺书,制定各类管理人员安全生产责任制,做到一级抓一级,逐级落实责任。建章立制,把安全生产责任逐级分解延伸落实,把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。目前,全县非煤矿山企业的承诺书签订率要达到100%。
并要求企业在全县承诺书签订大会之后,召开企业安全生产承诺动员暨职工大会,企业负责人宣读承诺书,并就落实承诺进行动员;在企业内部组织各部门召开专题会议,对安全生产承诺工作做出具体的安排部署;制定计划,每季度召开一次防范安全事故例会,每月召开一次厂务安全例会,每周按照安全隐患排查制度进行一次厂区安全隐患排查。
这里特别强调,签订安全生产承诺书不仅仅只是个形式,更重要的是提醒企业法定代表人,必须时刻牢记并认真履行好第一责任人的责任和义务,只有这样,才能保证非煤矿山领域安全生产形势的稳定好转。
四、关于标准化建设
开展企业安全质量标准化活动,是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。采用“安全、健康、环保“的现代管理方式,推进企业安全制度化和规范化,要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手,抓紧制定修改企业内部安全质量标准体系,组织开展建标、对标和达标升级工作,把这项工作广泛地开展起来,扎实持久地坚持下去。
目前我县企业安全标准化建设工作正在积极推进,目前我县已有31家非煤矿山企业达到了安全标准化最低以上等级。其中:三级1个,四级3个,五级27个。要加大力度推广中深孔爆破技术,非电起爆技术,尾矿库干式排尾和尾砂综合利用以及在线监测系统等先进技术。结合国家总局的《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用标准》,按照市相关文件要求,年底前所有已许可的地下矿山企业要完成压风自救系统、供水施救系统和井下通信联络系统的建设,xx年底完成监测监控系统、井下人员定位系统的建设,xx年完成紧急避险系统的建设。达到“设施完备、系统可靠、管理到位、运转有序”的要求。推动地下矿山“六大系统”安装使用工作有效开展。
五、关于复工验收
按照市有关文件指示精神,并结合易县实际,制定我县复工验收工作方案,同时给企业下发了明白纸及验收表。成立了由安监、国土、公安、环保、电力、有关乡镇参加的非煤矿山复工验收联合检查组。严格按市安办制定的程序,进行现场验收,同时结合复工验收,抓好矿山企业安全生产风险抵押金的存储工作,对不按要求存储风险抵押金的企业,不予复工验收。
六、关于各项政策落实
1、无论企业是否持有采矿手续,只要是没有进入安全生产许可证办理程序的矿山企业,一律停止对其火工器材的供应。对选厂停止供应生产用电。
2、对进入安证办理程序的企业在未取得安证的,经现场检查,确实需要现场整改的,按工程量和供应量限期供应火工材料和整改用电。
3、对现场管理达标,且取得安证的,按国家规定供应其生产所需火工材料。选厂供应生产用电。
4、对不按安证办理要求整改的,立即停止供应火工用品,停供生产用电,并立即立案查处。