适用场景:残疾人保障服务总结、基层组织建设总结、康复服务推进总结
演讲要点:完善社会保障体系提升、康复服务成效显著、扶贫救助机制巩固
行文逻辑:完善保障体系→健全服务体系→加强基层组织→推进康复服务→落实扶贫救助
20xx年,在市委、市政府的正确领导和上级残联的精心指导下,在各相关部门及社会各界的大力支持下,市残联坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,求真务实,开拓创新,认真履行“代表、服务、管理”职能,坚持“高效、务实、创新、发展”的工作思路,着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题,残疾人生活质量不断提高,残疾人工作领域不断拓宽,残疾人参与社会生活的环境不断优化,圆满完成了20xx年的各项工作任务。先后荣获中残联 “两刊”宣传工作先进单位、山东省“白内障无障碍市”、山东省基层残疾人组织建设先进单位、山东省残疾人信访工作先进单位、山东省残疾人“温馨安居工程”先进单位、山东省残疾人“社区康复”工作先进单位、山东省妇联“幸福进家活动”先进单位。
一、残疾人社会保障体系更加完善,社会保障水平稳步提升
一是市委、市政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局,统一规划,统筹安排。制定和出台了《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》、《优惠扶持残疾人办法》等政策措施,为加快促进残疾人 “保障体系”和“服务体系”建设奠定了坚实基础。残工委各成员单位密切配合,立足政府主导,围绕残疾人康复、教育、就业、扶贫、托养、无障碍、文化体育、维权等八项服务,认真履行职责,狠抓政策推动,扎扎实实为残疾人办好事、办实事,不断扩大了残疾人社会保障和社会服务覆盖面,有力推进了残疾人事业的发展。
二是围绕“人人享有基本医疗保障”的目标,不断扩大医保范围。为全市760余名城镇残疾人和11550余名农村残疾人缴纳了城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗,残疾人参加新农合率达到了应保尽保;持证残疾人在本市二级医院住院就医时,对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠,切实减轻了残疾人的医疗负担,实现了病有所医、医有所保。
三是基层残疾人组织网络更加完善,残疾人工作队伍的素质不断提高。全市556个行政村、29个社区、19个残疾人相对集中的企业全部建立了残疾人协会,选聘专职干事14名、专职委员585名,作用发挥突出、工作成效显著。形成了以市残联为主导、镇(街)残联为骨干、村(社区)残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络,残疾人组织为基层残疾人服务的能力和水平不断提高。
四是扶贫救助机制进一步巩固,受益范围逐步扩大。6500多名贫困残疾人被纳入低保,占全市低保总人数的48%,为25户贫困、特困的无房、危房残疾人或残疾人家庭实施了危房改造或新建住房;对300户贫困残疾人和贫困残疾人家庭、200名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭在校子女进行了救助。
二、社会服务体系更加健全,为残疾人服务的领域不断拓宽
(一)康复服务成效显著。二级以上医院全部设立了康复科室,完善市级康复指导站3处,巩固加强镇街康复指导站12处,建立村(社区)康复站50个。对49名不同残疾类别的残疾儿童实施了康复救助;对102名有康复需求的听力、智力、肢体残疾人开展了康复训练与服务;培训家长17名,发放辅助器具300余件,为实现残疾人“人人享有康复服务”目标打下了坚实基础。
(二)劳动就业稳步推进。一是采取集中就业、分散就业相结合的方式,多渠道、多形式安置残疾人稳定就业。今年以来,征收残疾人就业保障金490万元,按比例安置80名残疾人就业,巩固建设残疾人就业扶贫基地12处,安置25名残疾人从业,带动100户残疾人从业脱贫。二是以培训促就业,利用现有资源和条件对残疾人开展了种养殖等实用技能培训。今年共举办残疾人职业技能培训30多场(次),培训各类残疾人6200多人次,帮助37名残疾人个体从业。
(三)扶残助残工作取得新成效。一是努力改善残疾人生产生活条件,利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问,共走访慰问残疾人108人次,发放慰问金及物资2万余元;二是坚持服务上门,多次深入基层为12个镇(街)的1652名残疾人现场办理了残疾人证;三是为全市1200多名持证视力一、二级和一至四级下肢残疾人办理了免费乘车证;四是落实残疾学生助学政策,为市特殊教育学校提供了5万元助学金,为8名新考入大中专院校的残疾人学生提供了助学补助。
(四)宣传文体工作取得新成就。一是被中残联评为“两刊”宣传工作先进单位,在各类媒体刊发新闻宣传稿件30余篇,其中:省级2篇,地市级4篇;在yt市好新闻评选中获得一等奖两个、三等奖两个。二是组织25名运动员参加了yt市第三届残疾人运动会,获得15个第一名、14个第二名、3个第三名、2个团体奖和道德风尚奖。三是以“全国助残日”和“国际残疾人日”为活动载体,大力开展各种宣传活动,一年来共开展活动4次,发放宣传标语1300余份,社会各界 “志愿者”为残疾人解难题、办实事800多件。四是市肢残人协会举办了同在一片蓝天“京蓬杯”象棋邀请赛。来自pl及周边县市的40余名健全人和肢残人参加了比赛,既活跃了残疾人的文化生活,也为残疾人搭建了平等参与社会的竞争舞台。
(五)信访维权工作扎实开展,残疾人合法权益得到切实维护。一年来,受理残疾人来信来访、网上民声、市长热线40余人(次),调处率、办结率全部达到了100%,没有发生一起重复访、集体访、越级访和非正常上访等残疾人涉法问题,切实维护了残疾人的利益,推进了残疾人事业的健康发展,促进了社会环境的和谐稳定。
(六)结对帮扶工作全面落实。一是安排20万元资金对村里集镇实施了危房改造、从业脱贫、就业培训等项目帮扶,加快了该镇残疾人事业的发展;二是安排3.35万元资金帮扶西沟刘家村修桥和实施文明村建设;三是对西沟刘家村结对帮扶的5户贫困残疾人家庭实施了政策扶助、技能培训、从业指导,有力促进了贫困残疾人脱贫致富。
三、存在的主要问题
残疾人事业的发展面临新的形势、新的任务和新的要求,残疾人的扶贫工作任务还相当艰巨,残疾人在康复、教育、就业等方面的需求还得不到满足,残疾人参与社会生活的机制还不够健全,理解、尊重、关心、帮助残疾人事业的氛围还没有完全形成,基层为残疾人服务的能力和条件还有待进一步加强。
四、20xx年工作思路
20xx年是“十二五”的开局之年,处在新时期、新阶段,残疾人事业面临许多新情况、新任务。我们将以学习贯彻__届五中全会精神为契机,紧紧抓住加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设这个中心,围绕“整体上水平,全面树形象”的目标,在抓好市委、市政府交办中心工作及上级残联部署各项常规工作的同时,抓好“四项工作”,强化“四项措施”。
四项工作:
(一)着力搭建残疾人保障平台,做好“三个纳入”,扩大残疾人社会保障覆盖面
一是以实施贫困残疾人重点保障和特殊扶助政策为重点,把符合条件的低保重度残疾人纳入常补对象。对全市1730名低保重度残疾人定期发放生活补贴;二是以实现人人享有基本医疗保障为目标,落实补助政策,把760名城镇残疾人(其中重度残疾人232人)和11550余名农村残疾人分别纳入城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。在此基础上,持证残疾人在市人民医院、中医院、四0五医院等二级医院住院就医时,对普通检查费、一般治疗处置费、三项常规检验费等部分项目给予减免优惠,切实减轻残疾人医疗负担。三是以实现残疾人人人享有住房保障为目标,在212户残疾人已经享受危房改造或新建住房的基础上,把符合条件、迫切需要改造的危房户纳入危房改造计划,明年将对15户残疾人危房户进行改造。
(二)着力搭建残疾人社会服务平台,做好“四个加大”, 扩大残疾人社会服务覆盖面
一是加大康复服务力度。进一步提升中医院、骨科医院、市第二人民医院等3处市级康复指导站建设水平,巩固加强12处镇街康复指导站,新建30个村级康复服务站,使有康复需求的残疾人全部得到及时有效康复。实施康复进家庭活动,年内对100户有需求的残疾人家庭提供必要的康复器具,使其得到有效康复。
二是加大教育培训和就业力度。巩固完善pl市高级职业学校和君顶葡萄酒庄2处市级残疾人就业培训基地。依托市高级职业学校开设残疾人微机操作、农机维修、电气焊、服装剪裁、照相、食品加工等专业技能培训,年内举办培训6-8期,每期30人,全年培训残疾人300人以上;依托rh葡萄酒庄举办葡萄栽培技术培训,对残疾人进行葡萄栽培、种植及深加工技能培训,全年培训3000人次。坚持就业与创业相结合,依托35个福利企业,巩固提高12个市级扶贫基地。继续扶持残疾人个体创业,使100名残疾人稳定就业,总就业人数稳定在1000人以上。同时,采取各种措施,使更多有从业需求和从业能力的残疾人实现就业创业。
三是加大托养服务和社会化服务力度。按照“政府领办、社会参与、残联指导、自主经营”的思路,加快市托养中心建设,上半年进驻残疾人50人以上。同时,依托敬老院等服务机构,积极推进智力、精神和其他重度残疾人托养工作。研究制定有关政策,以政府购买服务等形式,逐步为家庭照料有困难的重度残疾人、智力残疾人和精神残疾人提供有效服务。
四是加大无障碍设施建设力度。以创建“无障碍市”为目标,扩大无障碍设施建设,逐步实现残疾人居住、生活、工作、康复全部无障碍。
(三)着力搭建残疾人救助平台,发挥“两个作用”,扩大残疾人脱贫致富覆盖面
一是发挥政府主导作用,提高困难救助成果。巩固建设残疾人就业扶贫基地12处,帮扶100户有从业能力的残疾人家庭从业脱贫,对300户特困残疾人、残疾人家庭和200名贫困残疾学生、残疾人家庭在校子女进行救助。对残疾儿童学前康复教育给予补助,对考入大专以上院校的残疾人学生和贫困残疾人家庭学生给予奖励和补助。二是发挥社会参与作用,发动企业、单位和个人参与扶贫救助,不断扩大扶贫救助成果。
(四)着力服从大局、服务中心,认真做好残疾人信访维权、招商引资和资金争取工作
认真贯彻落实各级信访工作要求,及时答复处理来信来访、网上民声、市长热线等关系残疾人切身利益的问题,做到“有访必结、有访必处、有访必复”,做到“件件有回音、事事有着落”,确保全市残疾人不发生重大越级访和集体访。根据市里的统一部署,完成招商引资任务,积极争取上级残联支持,年内引进资金50万元。
四项措施:
一是政策保障。争取市委市政府尽快下发《加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《优惠扶持残疾人办法》,严格贯彻落实好“一个意见、一个办法”,做足做好做活政策文章,力求在残疾人保障体系和服务体系上都有新拓展。召开残疾人工作委员会专题会议,把残疾人最低生活保障、生活救助、卫生康复、无障碍建设、企业帮扶等政策进行专题研究,切实从政策上维护好残疾人的切身利益。
二是组织保障。建立健全基层残疾人组织,形成以市残联为主导、乡镇(街道)残联为骨干、村(社区)残疾人协会为基础的“三级”残疾人组织网络。
三是队伍保障。坚持内强素质、外树形象,着眼于形成新风尚、实现新突破、谋求新发展,着力培育“和谐、奉献、实干、创新、廉洁、高效”的机关精神,激发机关活力,建设一流队伍,争做一流工作,树立一流形象,形成用心想事、用力干事、用情做事的良好氛围,着力打造一支新型机关队伍,把全体干部的注意力集中到工作上,体现在为残疾人服务上。
四是机制保障。一方面,围绕康复、教育、就业、扶贫、无障碍、文化体育、维权等八项服务,开展“抓亮点、树典型、创精品”活动,形成“典型示范、抓点带面、整体推进”残疾人工作新机制,通过典型的引导、辐射和带动作用,不断提高残疾人社会保障水平和为残疾人服务的能力。另一方面,对重要工作实行责任分工,与全年考核挂钩,实行一月一调度、半年一总结、年终抓考评,形成分工明确、责任落实、逐级负责的良好机制,以推动各项工作全面落实。
适用场景:社区服务总结、残联工作汇报、政策执行总结
演讲要点:完善政策体系推进保障落实、提升康复服务实现精准覆盖、加强就业帮扶促进社会融合
行文逻辑:完善政策→统筹协调→推进康复→促进就业→维护权益
一、完善政策体系,建立健全制度保障
根据区政府第74次区长办公会议上提出残疾人保障政策与杭州主城区接轨,实现同城同待遇。结合《杭州市萧山区人民政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(萧政发〔20xx〕90号)等文件精神,区残联积极与市残联对接,结合主城区残疾人保障政策对我区现行残疾人保障政策进行了全面论证研究,并听取了区相关部门的意见。结合我区实际,对残疾人生活保障、教育就业等方面的政策进行了修改完善,对政策进行了细化。我会联合区财政局、区人社局制定了《杭州市萧山区关于加快推进残疾人全面小康进程的实施办法》(萧残联67号),于x年1月1日开始施行。
二、加强协调,统筹推进残疾人工作
为顺利完成目标和年度工作任务,区残工委专门下发关于《萧山区疾人事业发展“十三五”规划重点任务分工》和《20xx年度萧山区残疾人工作要点》等征求意见通知,广泛征求各残工委成员单位意见,召开残工委会议,明确责任,分工到位,确保工作目标任务全面完成。在此基础上,我们根据市残联工作目标考核内容,分解下发了《关于下达20xx年度萧山区镇街残联重点工作目标考核内容的通知》,明确了镇街年度工作任务指标。
三、扎实开展工作,残疾人“两个体系”建设全面推进
一是关注民生,加大残疾人救助力度。将符合救助的困难残疾人群体全部纳入帮扶工程,为全区12054名困难残疾人发放生活补助资金4774.3647万元,为11576名残疾人发放护理补贴5597万元。继续落实残疾人津贴、养老保险等救助制度。今年为31098名残疾人发放津贴1409.315万元;为3702名残疾人发放自谋职业、灵活就业购买养老保险补助资金1946.75万元;对35户困难残疾人家庭危房实施救助,发放补助资金35万元;为持证残疾人统一购买社会团体意外险,为名困难残疾人为1901名困难残疾学生及困难残疾人家庭子女发放助学补助347.75万元,困难残疾人目标人群实现100%覆盖。
二是残疾人基本公共服务明显提升。区残疾人服务设施建设全面改进,服务能力得到显著提升。残疾人托养中心、特殊康复中心、仁爱家园等服务机构开展托养康复服务累计达到20余万人次。扎实推进残疾人社区康复示范站建设,目前已建成2家社区康复示范站,为残疾人提供有效、便捷的康复服务创造了条件。
三是扎实推进残疾人康复工作。重点推进残疾儿童抢救性康复、康复器材配送和康复人才培养工作,做好残疾人助听、助视、复明、助行等常规康复项目,按时完成省市下达的年度工作任务。全面推进残疾人精准康复服务,并结合残疾人基本服务状况与需求专项调查行动实施残疾人精准康复需求调查,开展精准康复服务,全年共为全区2589名有康复需求的残疾人提供了助听、助明、助行康复项目服务,发放康复补贴782.67万元。切实提高残疾人基本康复服务率,截止目前残疾人基本康复服务率已达到97.08%,辅助器具适配率达到99.58%。
四是做好残疾人创业就业帮扶。根据残疾人就业保障金确认、征收有的关规定,对全区1500余家分散就业单位和全区福利企业中安置的残疾人进行了确认,企事业单位中全年共安置残疾人就业4307人,截止11月底,今年已征收残保金1.2亿元。依托各级资源,开展残疾人就业技能。全年共为1100余名残疾人开展果树、苗木种植、盲摩、摄影、盲人电脑、美容美发、文本处理、编织、电子商务、微商、西式布点等培训,开展苗木种植、果树种植、西式面点等就业技能培训,提升了残疾人就业技能,为就业打下基础。抢抓“互联网+”发展机遇,通过“四个结合”积极打造助残扶贫科创园,并以此为平台发动全社会力量引导鼓励残疾人通过电商创业就业,组织电商免费教学培训7次,培训残疾人150余人,带动70余名残疾人从事电商工作。进一步做好就业推荐工作,登记招工企业25家,为60余名有就业需求的残疾人进行就业登记,推荐45名残疾人到企业就业。扎实做好创业扶持,为残疾人发放各类创业补助380余万元。
五是维护残疾人合法权益。积极开展节日活动,在“全国助残日”、“残疾预防日”等节日,组织开展大型广场咨询便民服务及广场文艺演出,号召全区各残工委单位及镇街广泛开展扶残助残活动,开展助残日主题活动20余场,服务残疾人1200余人次。积极做好来电来访,疑难解答工作,及时处理,未出现残疾人信访重大问题和越级上访。截止11月,区残联受理来信来访均已办结,接待普通来电来访业务咨询1000余人次。结合春风行动、高温慰问和民情双访,区残联和社会各界为全区9870多户(人)困难残疾人送去慰问金和实物共计581.7万元。
六是完善残疾人基础信息数据。全面推进动态更新调查,历时1个月,以入户调查、电话询问等方式对全区30414名残疾人进行调查登记。为确保数据准确,区残联加强督查指导,及时跟踪所联系镇街、村(社区)调查进度,加大对调查小组入户调查、调查登记表、数据录入等的检查督导力度,发现问题及时纠正。
七是加强残疾人事业宣传。充分利用萧山主流媒体、微信等宣传平台大力宣传各级党委政府和社会各界扶残助残实事好事和典型,区残联系统共报送信息83篇。在萧山电视台、萧山日报、萧山网共刊播其他信息28篇。6月初开通萧山残疾人事业微信公众号号以来已推送信息44条。
八是积极开展结对帮扶。萧山区残联积极联系建德市残联,通过政策扶持、对口帮扶援助措施,帮助解决建德市残疾人事业发展中存在的一些突出问题和实际困难,促进建德市残疾人事业协调发展。20xx年,支持建德市残疾人康复(托养)配套建设,提供对口帮扶资金40万元。
四、创新创优工作
1、“四个结合”推进省残疾人电商创业就业孵化基地试点经验得到熊建平副省长批示。
2、残疾人竞技体育创佳绩,在墨西哥举行的20xx世界残奥游泳锦标赛中,我区残疾人运动员徐海蛟斩获了男子s8级400米,100米,50米自由泳等项目6枚金牌,1枚银牌的好成绩。
3、残疾人文艺汇演成绩优异,组织来佳俊、胡军和聋人舞蹈队参加浙江省第xx届残疾人文艺汇演,来佳俊的钢琴独奏《钟》分别获得省文艺汇演的金奖,胡军的越剧清唱《老刘成亲》分别获得省文艺汇演的银奖,聋人舞蹈队的舞蹈《亲爱的小孩》获得省文艺汇演的银奖。
4、残疾人就业有突破,在1名残疾人因身体不符合招录要求的情况下,经残联、组织部、人社局、民政局共同努力,破格被特招为社工干部,目前已经在公示当中。
5、残疾人电商创业经验在省政务信息专报中刊登,为残疾人量身定制无障碍设施器材、为康复儿童接受免费体检信息在市残联微信公众号进行推送。
五、存在的问题
(一)残疾人证的规范管理。残疾人证是认定残疾人类别、等级的合法凭证,是残疾人享受国家和地方政府优惠扶助政策的重要依据。目前核发的第二代残疾人证有相当一部分是按照20xx年前的评定标准评定的,评定的标准低,评出的残疾等级高,在残疾人政策没有普惠前没有产生多大社会影响,但普惠政策落地后,导致残疾人在享受政策补贴上不公平,残疾人反响较大。
(二)残疾人融合发展程度不够。对残疾人事业发展的重视程度还不够,残疾人工作融入社会大格局,残疾人平等融入社会生活还有差距。特别是在残疾人就业、教育、文化体育活动等方面还在一定程度上有所受限,融合发展还不够全面。
(三)残疾人参与社会活动率不高。公共服务机构无障碍信息服务建设还不够到位,硬件设施配套还不够健全,如无障碍设施建设、无障碍视听服务等都要进一步完善。