适用场景:农业项目验收总结,农机补贴管理总结,技术推广实施总结
演讲要点:完成深松作业面积4万多亩,发现质检机制不足,推进作业合同签订与公示
行文逻辑:落实任务→签订合同→开展作业→核实质量
我局按照上级农机深松工作部署,结合我县农业和农村实际,采取积极有效措施、全力抓好土地深松工作,经过全县乡镇村的共同努力,较好地完成了上级下达的农机深松任务,现将具体实施情况总结如下:
一、项目完成情况
全省农机深松作业会议召开后,我局根据省市农机部门工作要求,坚持“县长负责、部门联动,因地制宜、科学规划,成方连片、整村推进,完善机制、市场运作,定额补贴、先建后补,公开公正、严格监督”的原则,注重改革创新,积极探讨“政府购买服务方式”,聘请独立第三方深松质检机构承担农机深松质检工作,完善质检机制,在深入调查研究的基础上,严把质量关,扎实推进,农机深松采用四驱100马力以上大型拖拉机配套大型深松机作业模式完成深松作业。截止目前,全县完成深松作业面积4万多亩,财政补贴资金130余万元,预计在11月18日前按时完成作业面积5万亩,补贴资金180万元的全年工作目标。
二、补贴对象、标准和方式
(一)补贴对象
农机深松作业服务的`农机推广机构;在我县范围内持有拖拉机驾驶证和行驶证,拥有100马力以上四轮驱动拖拉机的农机服务组织(农机手);独立第三方深松质检机构。
(二)补贴标准
农机深松作业每亩补贴30元,其中安排1元/亩的质检劳务补贴和元/亩的深松质检直接费用补贴。其中,深松质检直接费用补贴用于县级农机推广机构开展农机深松宣传培训、技术指导、监管验收等农机深松质检直接费用。
(三)补贴方式
农机深松作业补贴和质检劳务补贴采取先作业后补助的方式,经独立第三方深松质检机构核实,履行签字公示手续,县农业部门审核验收合格后,向农机服务组织(农机手)、独立第三方深松质检机构兑现补贴资金。农机深松质检直接费用补贴,由县财政部门根据工作进展情况,按照预算管理有关规定安排拨付。
三、实施程序
(一)落实作业任务。根据农机深松作业任务,各项目乡镇农业办及时做好深松政策宣传和符合条件的农机服务组织(农机手)报名工作;县农业局做好农机深松政策宣传,组织符合条件的作业机手报名,对深松作业机手进行安全驾驶及有关深松技术知识培训,聘请独立第三方质检机构,对质检员进行深松质检知识培训,质检员培训合格,持证上岗。
(二)签订作业合同。县政府与各项目乡镇、项目乡镇与项目村签订深松工作责任状,层层落实责任;项目县农机主管部门确定农机服务组织(农机手)、质检机构,并与之签订深松作业委托协议;项目村村委会与农机服务组织(农机手)签订作业合同,明确作业地块及面积、作业时间、质量要求、补贴金额、质检机构等,今年符合条件的拖拉机共69台,平均每台拖拉机作业面积亩。
(三)深松作业。农机服务组织(农机手)按照作业合同要求提供深松作业服务,每一地块作业完成后,作业机手要在《农机深松作业单》上填写户主姓名、作业地点、作业时间、作业面积、农户联系方式等内容,作业机手、农户要在《农机深松作业单》上签字;本乡镇作业机手原则上要在本乡镇进行深松作业,确需跨乡镇作业的机手需经县农业部门、拟跨乡镇农业部门、村委会批准方可作业;根据深松类型、当地工资水平、作业成本的实际,可以适当收取作业差价;在深松作业过程中作业机手要安全驾驶,严格按操作规程作业,质检员及其它人员要远离作业机具,避免事故发生。
(四)作业核实。深松作业完成后,独立第三方深松质检机构逐户逐地块检验深松作业质量,确认质量合格、面积准确在《农机深松作业单》上签字或盖章,每质检完一块地后,质检员、作业机手要在质检完的地块中“合影”,并对实施作业的真实性、准确性负责。村委会将《农机深松作业单》核实汇总后,在村级公示栏公示7天。公示无异议后,以村为单位填报《农机深松作业补贴资金申请表》,加盖村委会公章,经乡镇农机管理机构审核后报县农业局。
适用场景:农业生产管理,质量检测监督,品牌建设管理
演讲要点:加强源头治理措施,完善监管体系建设,提升品牌影响力举措
行文逻辑:强化监管→健全体系→提升品牌
今年,xx农产品质量安全监管工作紧紧围绕“农业跨越发展、农民持续增收”的工作主题,立足“防范风险保安全”,以稳步提升农产品质量安全水平为核心,以加快转变农业发展方式为主线,继续围绕“不发生重大农产品质量安全事故”的目标任务,始终把农产品质量安全作为重要工作来抓,着力加强“从生产到市场”质量安全的监管力度,确保了xx农产品质量安全。
一、加强组织领导,落实目标职责
按照全省农产品质量安全工作的总体部署和要求,我局制定下发了《xx农产品质量安全生产提升行动方案》,列入了“农业科技促进年”的十大行动之一,并成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室、站、所主要负责人为成员的州农业局农产品质量安全生产提升协调小组,组织、协调各相关单位开展农产品质量安全生产提升行动的相关工作,进一步健全主要领导亲自抓、负总责,分管领导直接抓、负全责,相关职能机构具体抓的综合协调机制,整合农业部门力量,切实将农产品质量安全贯穿于农业生产的各个环节。同时,在三月初召开的xx农业工作会上,将农产品质量安全工作的各项目标纳入了对各县农业部门的目标考核,逐县签定了职责书。各县农业部门从维护xx社会稳定的高度,切实增强大局意识、职责意识和政治敏锐性,进一步完善农产品质量安全机构,落实专门人员,细化工作措施,切实履行属地监管职责。
二、深化源头治理,加强农业执法
一是以强化农业投入品监管为突破口,广泛开展送放心农资下乡活动,将放心农资送到千家万户。并结合青稞、玉米、油菜、马铃薯等高产示范片的建设,实行了农用物资四统一服务(统购、统供、统配、统施),组织调运各类农作物良种2561.4吨,肥料3797吨,地膜342.7吨,农药89.25吨,调运喷雾器3092台,农机具2.63万台套。二是对东路地区农资经营网点较多的泸定、康定、丹巴等地,加大农业执法力度,开展“农资打假专项整治”行动,以种子打假为重中之重,抽取13个种子经营户销售的主推品种玉米、水稻进行了抽样,扦取样品23个,经检测,样品合格率100%。对3户无证经营杂交玉米种和水稻种的经营户进行了取缔。出动执法人员381人次,发放非法使用添加五种甲*磷高毒农药等资料为主的宣传资料1.96万份,督促农资经营户规范仓储保管、规范销售货架。规范进货销售台账及索证索票制度,并向农资经营户宣传农产品质量安全、农药管理等方面的法律法规,教育农资经营户要进一步增强职责意识、守法意识、诚信意识,保证销售产品质量合格,做好售后服务。
三、健全工作机构,夯实监管基础
一是强化质检体系建设。加快州农产品质量安全检测实验室建设进度,目前已完成了检测实验室建设,配齐蔬菜、水果农残检测、重金属检测仪器25台(套),派员到省药检中心和兄弟市州进行培训学习,有望下半年透过实验室“双认证”。同时用心配合、指导泸定县农产品质量安全实验室建设。二是根据州委、州人民政府办公室《关于进一步健全我州乡镇公益性农技推广体系的实施方案》文件精神,将建设“乡镇农产品质量监管服务站”作为目标任务下到达各县农业局,并签定了目标职责书。各县在用心建设好乡镇农技推广机构的基础上,依托现有的农技推广体系,在今年12月底完成xx所有涉农乡镇增挂农产品监管服务机构的牌子,要求覆盖率达100%。目前,xx各县结合实际,按照农业部、省农业厅的相关要求,完成了县级方案的制定工作,设立了“乡镇农产品质量安全服务站”机构,大部分县核定了农产品质量监管服务人员编制1名。丹巴、九龙部分县已着手标牌的制作工作。
四、强化技术创新,坚持生产过程标准化
围绕本州的主导产业和特色农产品,在春耕生产期间,州县农业部门把农业标准作为农技推广的主要资料,制定青稞、春油菜、蔬菜、水果、食用菌生产技术操作规程28个,结合农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”,组织了1000名农业科技人员进村入户,开展技术培训、抓点示范、现场指导等工作,引导农民集成运用优良品种、地膜覆盖栽培、测土配方施肥、机耕、机播、绿色植保防控技术,以乡村为单位,整村、整乡的培育优质粮油、绿色蔬菜、特色水果、生态食用菌、道地中药材五大产业基地,在xx落实青稞、玉米、马铃薯、油菜、蔬菜等高产示范片66万亩,其中:集中连片建设标准化基地30万亩,蔬菜标准化示范园建设5万亩。同时,认真开展蔬菜、水果、食用菌等农产品生产基地科学用药的宣传培训和现场指导,鼓励使用低毒、低残留农药,指导农业企业、农民专业合作组织、农民群众按标准组织生产,自觉杜绝使用禁用农业投入品,严格按标准使用限用农业投入品,组织开展培训20场次,培训各类人员达6777人次。
五、强化检验检测,加强科学预警
结合农产品质量安全生产提升行动,用心开展例行检测工作。一是配合省农业厅例行抽检,协助阿坝州农产品质量安全检测中心完成对我州农产品质量安全交叉抽检,抽检样品70个,其中:蔬菜60个(生产基地40个、农贸市场20个)合格率为98.3%,食用菌10个,合格率为100%。二是以农产品生产基地为重点场所,以蔬菜、水果为重点品种,以快速检测为主,每周至少对基地、市场检测,每次10-20个样品,共计抽检样品1163个,其中无公害基地338个,速测合格率100%;农贸市场825个,速测合格率97.8%,总体合格率持续了较高的水平。康定县针对三月份发生的三起因四季豆烹调不当而引起的中毒事件处理结束后,进一步加大农贸市场、超市、蔬菜批发市场农产品质量的监管力度,要求市场每一天进行抽检,每次抽样不少于10个,并将检测结果报县农产品质量安全中心,以便及时掌握市场销售的蔬菜、水果的农产品质量安全状况。理塘县农业局和工商局密切配合,每周共同对农贸市场的蔬菜、水果进行抽样检测,随时掌控农产品的质量状况。
六、强化品牌监管,提升品牌形象
立足于建设具竞争力的“川藏高原特色农产品”区域品牌,今年年初州委、州府重奖了20xx年“三品一标”获证单位和企业,极大地调动了xx打造品牌用心性。为进一步推动“三品一标”持续健康地发展,根据《省农业厅20xx年“三品一标”品牌提升行动实施方案》的要求,围绕“着力强化产品质量监管,不断提升品牌公信力”的工作主题,。一是强化“三品一标”认证审核,按照“从严从紧,用心稳妥”的原则,在农业标准化生产技术指导、规范管理,认证材料申报等方面加强指导,严把“三品一标”认证程序,确保认证工作质量。二是强化证后监管,按照“产品质量可靠、使用标志规范”的目标,透过实地督导、加大抽检力度、强化市场追踪检查等手段,加强“三品一标”证后监管。三是强化“三品一标”的宣传推介,围绕“三品一标”品牌提升行动,用心开展了各项宣传活动,如:泸定红樱桃节、酿酒葡萄产业推介会等,在主流媒体上进行了有力的宣传。
适用场景:农业生产管理、食品安全监督、质量检测评估
演讲要点:强化农业投入品监管措施、存在市场准入不平衡问题、完善检验检测设备配置方案
行文逻辑:强化监管→提升检测→优化布局→完善制度→加强协作
农业生产突出体现在三个方面:一是全市没有发生一起农产品质量安全事故,确保了来张游客及市民的消费安全。二是省对我市蔬菜、茶叶、水果质量进行了五次例行监测,我市的质量均居全省前列。其中茶叶、水果质量例行监测和第一次蔬菜质量例行监测其产品合格率为100%,位列全省第一;第二、第三次蔬菜质量例行监测平均合格率为96%,位列全省第二。三是在省人民政府对我市的督办检查过程中获得了较高评价。下面从五个方面进行汇报:
一、 强化认识,把农产品质量安全工作摆上重要议事日程
我市从面积到人口是一个地地道道的小市,但从年接待1700多万人次中外游客,又是一个名符其实的大市,由于所处的特殊地理位置和城市功能,其信息传播的速度十分敏捷。因此,做好农产品质量安全工作,全力确保来张游客及本地市民的农产品安全消费就显得尤为重要。今年来,我们始终把做好农产品质量安全工作当作“以人为本,全面落实“构建世界旅游精品”的战略高度来认识、来谋划,始终放在农业工作的首位来研究、来付诸实施。
一是加强领导,强化责任。市政府成立了以分管副市长为组长,市政府副秘书长、市农业局长为副组长,工商、质量技术监督、卫生、食品药品监督、财政、畜牧水产、蔬菜等单位负责人为成员的领导小组。同时,市农业局党组把农产品质量安全工作作为农业工作的重中之重,不仅内部调整、充实、配强了领导力量,而且建立了行政效能班子,双管齐下,全力抓好农产品质量安全工作。
二是制订方案,明确每一阶段、环节的工作目标、任务及管理职责。年初,我局结合本市农产品质量安全工作实际,先后制订下发了《张家界市农产品质量安全工作方案》、《张家界市农业行政执法工作方案》、《张家界市农资打假工作方案》、《张家界市农业产品质量安全例行监测工作方案》、《张家界市第一次农业污染源普查实施方案》、《__年重点工作实施目标考核奖励的通知》,平时围绕中心相继制订下发了“迎湖南旅游节暨建市_周年庆典农产品专项整治”、“春、秋农资打假专项整治”等多个专项整治方案。对全市农业标准化生产、农业投入品监管、农业产地环境监管、农产品质量例行监测等一系列工作任务、指标进行了详尽地分解,市畜牧水产局对全市畜禽水产品质量安全监管,市蔬菜办对加强蔬菜标准化建设、确保市民吃上放心蔬菜等也都制订了具体的工作方案,实行责任到人,奖惩挂钩。
三是早动员,早部署,经常抓,抓经常。一是早在元月中旬,党组书记、局长陈善怀就亲自带队到二区二县,和分管区县委领导、副区县长专题研讨农产品质量安全工作,和区县形成共识。之后市农业局先后8次召开区县农业局长、分管局长、局二层骨干、下属单位负责人会议,专题研究、安排部署农产品质量安全工作;二是采取多种形式经常检查督查,促全市农产品质量安全平衡发展。5月至8月,为确保奥运安全,我局每周都到区县局,批发发市尝农产品连锁经营超市、农业企业和农民专业合作组织检查督办1~3次,每周向省厅汇报一次,每月向市安委、食安委汇报一次。7月下旬,专门对归口单位市畜牧水产局、市蔬菜办、市农机局农产品质量安全、农业安全生产及时进行专项督办。据不完全统计,到目前为止,市农业局先后16次对119个行政相对人进行直接督办。特别是最近市农业局花3天时间,专门组织召开了各区县农业局长、分管农产品质量安全、农业行政执法的副局长、办公室主任及市局班子成员和相关科站负责人参加的农产品质量安全工作流动现场与督办会,分别到两区两县查看了水果、蔬菜标准化生产基地建设和超市、农产品批发市场的农产品市场准入执行情况;听取了区县农业内部粮油、经作、农环、执法、检验检测等相关单位具体从事农产品质量安全工作状况,达到了交流工作、取长补短、相互促进的目的。
二、强化措施,狠抓农产品质量安全监管
1、进一步强化农业投入品监管,从源头上把好农产品质量关口。
全年农业系统共出动执法人员1244人次,出动执法车辆161台次,检查农业投入品经营门店779个,农产品经营超市79个,收缴禁用农药杀虫脒4件、甲胺磷162瓶、鼠药92包、甲基1605可湿性粉剂3公斤;收缴假农药乙酰甲胺磷、假敌敌畏、假速朴杀22件加14瓶;收缴过期假农药富士一号37瓶,收缴假劣种子117公斤,共立案23起,结案18起。市农业局分管领导和执法人员一道先后8次深入到区县的41个乡镇,82个农资经营门店检查与督办,发出现场检查督办通知和责令整改通知40份,当场收缴过期劣质农药18瓶。全市畜牧水产系统围绕动物检疫及畜禽水产品质量安全,累计出动执法人员1891人次,检查饲料生产厂家2个,饲料经销门店453个,兽药经费门店84个,发出限期整改18份,收缴假劣饲料2800公斤,兽约596瓶,其它药物及添加剂315公斤,立案查处31起,涉案货值29400元。
2、进一步强化农产品质量安全专项执法,真抓实干,实现“质“的突破。
今年全市共开展农产品质量专项行动5次。检查农业生产企业、农民专业合作组织、农产品连锁经营超市、批发或集贸市场62家,发出责令整改通知33份,立案6起,结案5起。特别是市局直接介入查处的张家界农家食品有限公司冒用“无公害农产品认证”证书一案,给予当事人警告;限期责令整改;罚款__元人民币处罚。改变了建市xxxx年市农业局在农业行政执法查办案件“空白”的历史,有效的保障了农产品质量安全工作秩序,有力地提升了农业行政主管部门的外在形象。
3、进一步强化农业产地环境监管,把好农产品生产的“源头关”。
一是农业污染源普查取得初步成果。目前已全面完成对102个乡镇、2个农尝4162个丘块、2个养殖小区、636个养殖专业户、2个水产养殖尝507个水产养殖户前期调研和数据入库工作。
二是继续强化农产品产地监管工作。配合省厅在慈利县确定了4个省级定位监测点,年抽样4次,每次抽取水、土、实物样20余个,通过化验分析表明,我市没有发生新的污染。
三是在“三品”复核换证、新认证有了新的突破。今年有10个无公害农产品到期需复核换证,现已全面呈报材料,换证率达100%。
四是把农业龙头企业发展与绿色食品、有机食品、名牌产品开发捆绑在一起,促其提质升级。到目前为止,全市已认证产品“三品”84个,其中无公害52个、绿色25个、有机7个,省级名牌产品2个,省级名牌农产品4个,国家地理证明商品一个。正在申报认证的“三品”10个。
4、进一步强化农产品质量检验监测,把好农产品“产出”、“入市”关。
到目前为止,全市已有三个县区(除武陵源外)实现了农产品市场准入,3个蔬菜批发市尝10个农产品连锁经营超市、8个蔬菜基地全部建起了农残速测室,并较为正常开展自律性检测工作。区县农产品检验检测机构克服重重困难,积极工作,到10月31日,全市已例行监测11456个样,其中合格11376个,合格率达99.3%,市农产品检验检测中心直接取样1679个,合格1646个,合格率98%,并把“触角”延伸到了乡镇集贸市常市、永定区畜牧水产、动检部门加大对市城区定点屠宰场的“瘦肉精”监测,共计抽取尿样861份,未有“阳性”不合格现象。
5、进一步强化农业标准化生产。
一是将标准化生产的任务落到区县乡镇基地和责任人。
二是各级农业局积极带头创办农业标准化生产基地,如和永定区农业局联系,在教字垭开办了万亩油菜和水稻标准化高产示范基地;永定区农业局积极引导白鹤井茶业有限公司在三岔建起了的3150多亩有机茶生产基地、桑植县农业局扶持桑植大华有限责任公司办起了3000多亩的椪柑标准化生产基地;慈利农业部门在苗市镇等11个乡镇办起了11.7万亩的(柑桔)绿色食品原料生产基地;等等。这些标准化生产基地基本上做到了“五统一”,即:统一生产操作技术规程、统一田间生产档案、统一生产技术指导、统一产品收购、统一包装标识。示范基地的建立,有力地带动了全市标准化生产的发展,目前全市标准化生产面积达146.72万亩。
三是以农业产业化龙头企业为抓手,把标准化生产纳入了农业工作,农产品质量工作,农产业化工作的重要考核内容,促使农业标准化生产纵深发展。
四是市、永定区蔬菜主管部门加强对鲤鱼池、大溶溪等八个蔬菜信用体系建设,分别在基地配置自检机构,执行村主任兼任村级“技术指导员”、“基地检测员”、“农药巡视员”制度,对基地产出合格蔬菜发放合格证,准予进入农贸批发市尝机关、学校、超市,对不合格产品不予出园采摘,把住蔬菜产出源头“关”。
三、强化部门配合,形成农产品质量安全监管合力
为理顺关系,搞好部门配合和协作,我们:
一是建立健全了农产品质量安全联席会议制度,定期不定期和有关部门共商农产品质量安全监管工作。今年来我们先后4次农产品质量安全工作部门联席会议。特别是十一月上旬,召开的全市第六次农产品质量安全联席会议,市政府副市长向佐谊到会并作了重要讲话。
二是和有关单位联合行动,合力抓好农产品质量安全工作。在市人大和三湘农产品质量安全行组委的直接监督和指导下,各部门通力协作,形成农产品质全安全工作的合力。市农业局和市工商局联合对农产品质量进行监测。将检测的农产品种类和范围进行了扩大和延伸。今年两家专门检验检测机构联合开展了三次监测,抽取样品525批次,数据共享,分别上报,并将检测工作延伸到区县的重点乡镇集贸市;市农业和市畜牧水产、市蔬菜共同行动,对农产品、畜禽水产品、蔬菜质量进行专项整治,确保了五一节、十一节等重大活动的安全;农业和畜牧、质监一起狠抓了生鲜乳制品的专项整治。全市工商系统加大对流通环节索证索票的规范管理,加大流通环节假劣农产品整治,确保流通环节的农产品质量安全。全市卫生系统强化餐饮单位、机关、学校的不使用病死猪肉及农产品的“采购索证及台帐”制度管理,使其合格率达100%,完成卫生量化分级管理率95.3%,确保了餐饮环节的农产品消费安全。
三是和有关部门一起大力普及农产品质量安全知识。市农业局举办或直接参与了5月6日永定区农产品质量安全培训,6月11日全市分管食品放心工程乡镇长培训班;6月21日全国性农产品加工、质量安全培训班;8月15日梅尼商贸有限公司举办的连锁店负责人培训;10月6日至13日在北京举办的新农村及农产品质量安全培训,粮油、经作、植保、土肥、推广、农环还分别多次涉入到农业标准化生产基地培训。据统计,全市农业系统共举办各类培训班89次,发放宣传资料11400余份;全市畜牧水产系统围绕动物检疫及畜禽水产品质量安全举办了二次大型宣传活动,发放宣传资料23000余份,举办各类培训13次,培训各类人员800余人次。
四、存在的主要问题
(一)少数区县政府领导,对《农产品质量安全法》,“盛市政府办公厅文件”法律意识、责任意识淡雹工作溥衍了事。
(二)农产品市场准入工作不平衡,个别区县至今未实行农产品市场准入,农贸市尝农产品连锁经营超市完全没有开展自律性检测工作。
(三)市民农产品质量安全意识淡薄,执法工作难度大,违法隐蔽性反复性增多。不法企业、不法分子唯利是图,最大限度赚钱,玩“猫捉老鼠游戏”。
(四)市农业局执法人员少、力量弱,执法装备设施一无所无,一穷二白,遇着违法的“跑不赢,搬不动,旁证依据刻不上”。
(五)我市的农产品检验检测中心实验室建设状况令人堪忧。市中心、二区二县均没有一台分析设施,按照法律要求,结合我市实际,全市至少有一个中心应该配备农药残留、重金属含量、硝酸盐、亚硝酸盐含量分析仪器设施,从目前状况看,市农产品检验检测中心最具资质条件。
五、几点建议
(一)依法提高市、县(区)人民政府农产品质量安全法律意识、责任意识。市、县人民政府应利用中心组学习的机会,专题学习《农产品质量安全法》、农业标准化知识。要按《中华人民共和国农产品质量安全法》的要求,认真履行好职责。
(二)强化农业行政执法工作,要配齐、配足专门执法人员,要来之能战、战之能胜。要配置最起码交通及办案设备。
(三)多途径配齐、配足市区(县)农产品检验检测设备足额保证检验检测正常经费,确保农产品检验检测工作正常开展。