适用场景:农村扶贫项目总结、脱贫攻坚任务总结、乡村振兴工作总结
演讲要点:实施基础设施建设项目、推进产业化扶贫工程、建立精准扶贫机制
行文逻辑:贯彻政策→建设基础设施→发展产业项目→建立帮扶机制
今年以来,**县扶贫办在县委、县政府的正确领导和上级扶贫部门的具体指导下,以党的“xx大”为指针,紧紧围绕“优化发展环境,承接产业转移,加快赶超发展”的工作主线,坚持以实施村级扶贫规划和新农村建设总体规划为中心,以劳动力转移培训和实用技术培训为重点,创造性开展工作,促进和保证了扶贫开发重点乡村的经济发展和社会稳定。现将20xx年年工作情况和下半年工作打算报告如下:
20xx年是全面贯彻落实xx届三中全会精神的开局之年,是实施扶贫开发规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。我办认真贯彻落实、总理等党和国家领导人关于扶贫开发工作的重要讲话以及全国、全区扶贫开发工作会议精神,继续以连片特困地区、国家和自治区扶贫开发工作重点县(区)及224个贫困村为主战场,以贯彻落实中央、国办《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作意见》和自治区《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》为抓手,加快贫困群众脱贫致富和贫困地区全面建成小康社会步伐。现将工作汇报如下:
(一)贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神
一是深入学习、贯彻落实相关文件。20xx年底,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发[20xx]25号),自治区随即出台了《关于创新和加强扶贫开发工作的若干意见》(桂发[20xx]12号)等文件。要求建立精准扶贫工作机制等。我办组织全体干部职工深入学习文件精神,准确把握“更加科学精准有效”的扶贫八字要求,把思想统一到中央、自治区和市委政府的部署和要求上来,明确下一阶段工作目标任务。
二是认真按要求,研究分解全市贫困人口和贫困村规模。根据自治区的文件精神,自治区将622336贫困人口和421个贫困村分配到南宁市。我市结合实际,召开南宁市贫困人口和贫困村规模分布讨论会,按要求将贫困人口和贫困村规模分解到县(区),再由各县(区)逐级分解到乡(镇)、村,并要求各级不能随意扩大规模,分解工作要依法依规,要事实就是,杜绝平均主义。并及时召开相关会议和培训,做好人员培训工作。
(二)加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
20xx年,我市继续加大实施贫困地区基础设施建设力度,全年计划投入贫困地区基础设施建设财政扶贫资金1亿元以上,修建屯级硬化路200公里,砂石路280公里。
1.实施好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金基础设施建设项目。20xx年自治区下达第一批财政专项扶贫资金8390万,目前,各县区正在对此批资金进行项目规划。
2.实施好20xx年南宁市本级财政贫困村基础设施建设项目。总投资5670万元(其中市财政投入5282万元,县区财政配套388万元),修建贫困村屯级硬化路160条189公里。目前,项目计划已经下达,市财政已下拨财政资金至各县区,各县区正有序的开展组织实施开工建设。
3.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”基础设施建设项目。落实帮扶资金1760万元,帮扶修建贫困村通屯道路60公里及相关基础设施设备。目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(三)抓好产业化扶贫工作,加快贫困地区群众脱贫致富步伐
20xx年,进一步加大产业化扶贫项目投入力度,全年计划投入产业化扶贫资金1亿元以上。
1.实施好广西“十百千”产业化扶贫工程项目。已争取到广西“十百千”产业化扶贫工程专项资金1240万元,继续推进马山县百香果种植项目、隆安县栀子种植项目、上林县桑菇配套发展项目和邕宁区园林花卉种植项目。
2.抓好自治区旅游扶贫合作试点项目。我市已争取到自治区专项旅游扶贫资金200万元,用于上林县大丰镇东春村下水源旅游扶贫建设工作。
3.监督好20xx年自治区第一批财政专项扶贫资金产业化扶贫项目。重点侧重于时期前三年投入产业开发项目未达35万元的贫困村。
4.规划好南宁市本级财政产业化扶贫项目。20xx年,市本级财政继续安排4000万元用于发展扶贫产业。目前,正在研究项目资金分配情况及组织实施方案。
5.组织开展好市内发达城区、开发区对口帮扶“三县一区”贫困村产业化扶贫项目。落实帮扶资金1760万元,目前,“三县一区”与帮扶城区协商对接,共同研讨帮扶项目计划和方案。
(四)积极发挥扶贫龙头企业带动辐射作用,为贫困地区脱贫致富注入持久动力
目前争取到中央、自治区第一批扶贫贴息贷款项目贷款总额为18200万元,引导贴息额546万元。引导10家以上扶贫龙头企业到贫困地区带动发展扶贫产业,目前各个龙头企业项目实施计划正在申报会审中。
(五)社会扶贫取得新进展
一是区直、中直驻桂单位定点扶贫工作取得好成绩,帮扶资金总投入667.435万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入、文化活动等。二是市直单位定点扶贫工作稳步推进。共投入贫困村资金4324.6万元,主要用于基础设施建设、产业开发项目、教育投入等。三是区内对口帮扶工作取得新突破。两县帮扶示范村项目累计完成投资600万元。四是村企共建有新进展。我市参加村企共建新农村建设的企业总共有32个,投入帮扶资金224万元,实施社会主义新农村建设项目。
(六)认真组织开展“美丽南宁·清洁乡村”、道路绿化植物养护工作
按照自治区的部署和要求,结合我市扶贫开发工作实际,全市224个贫困村的第一书记、新农村指导员是贫困村“美丽南宁·清洁乡村”活动的责任人,将该活动与年度扶贫开发工作任务同布置、同落实、同督查。认真贯彻落实市委政府关于道路绿化夏季管护的要求,办领导牵头,组织全办干部职工每个月集中开展管护活动3次以上,每周开展日常巡3次以上。上半年共投入植树、管护施肥、浇灌等费用共计34300元。
二、存在问题
(一)基层工作任务繁重,建档立卡工作推进缓慢。
(二)基层对贫困村、贫困人口的识别标准、分解步骤等内容理解存在偏差。
(三)责任、权力、资金、任务“四到县”后,项目规划、实施和精准帮扶工作滞后。
三、下半年工作计划
(一)认真贯彻落实中央、自治区扶贫开发会议精神,制定配套落实文件
自治区出台了涉及扶贫对象识别、生态移民、金融扶贫、财政扶贫资金管理、教育精准扶贫等系列配套文件,我办加强向市委政府的汇报,做好参谋助手,同时与市相关部门沟通,研究制定我市的配套落实文件。深入调研,广泛学习兄弟省市的先进经验。6月23—28日由市委常委、副市长田文东带领市扶贫办、发改委、财政局、金融办等有关部门相关领导共10人前往福建省三明市沙县、贵州省贵阳市开展关于创新金融扶贫方式、推进扶贫造血功能先进经验的考察学习。按照自治区党委常委、南宁市领导批示,我办正和有关部门一起研究选一个县一个产业作为金融合作、金融扶贫试点,探索我市的新模式,推动我市农业产业实现更大规模化和效益化发展,最终实现脱贫致富。
(二)继续加大贫困村基础设施建设力度,进一步改善贫困地区群众生产生活条件
下半年,要加大实施贫困地区基础设施建设力度,加大督促检查,确保按时、按质、按量完成全年建设计划。
(三)继续加快推进产业化扶贫工作,拓宽贫困群众增收渠道
按照精准扶贫有关要求,瞄准贫困户、贫困村,落实好20xx年自治区第一批、市本级和城区对口帮扶等财政专项扶贫资金产业化扶贫项目有效规划工作。
(四)建立精准扶贫工作机制
按照中央、自治区和市委政府的统一要求和部署,在开展“建立精准扶贫工作机制”的工作中,要努力抓好以下三个工作:一是完善扶贫对象识别和建立卡工作。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则,采取量化指标、定性指标与村民代表民主评议相结合等方法,按照统一的扶贫对象识别办法,在全市范围内开展贫困农户精准识别
工作,并对每个贫困村、贫困户建档立卡,建立全市扶贫信息网络系统,并与全区、全国扶贫信息网络系统联网。制定贫困人口动态管理办法,每年对贫困村、贫困户的帮扶情况等信息进行更新。对新出现的贫困人口及时纳入扶贫对象给予帮扶,对已脱贫的对象及时退出。每三年对贫困户进行调整。
二是健全干部驻村帮扶机制。完善到户定责机制,继续选派优秀年轻干部到贫困村担任党组织第一书记,确保每个贫困村都有驻村干部,每个贫困户都有帮扶责任人。把驻村入户扶贫作为培养锻炼干部特别是青年干部的重要渠道。落实保障措施,建立激励机制,实现驻村帮扶工作长期化、制度化。结合整村推进验收,对定点扶贫单位和驻村扶贫工作队帮扶目标任务完成情况进行考核。对成绩突出的单位和个人给予表彰。对考核验收不合格的单位予以通报批评+对领导班子进行问责。
三是落实帮扶措施。坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接,对有劳动能力的贫困农户、贫困村深入分析致贫原因,分贫困程度层次,村逐户分类制定帮扶计划,项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接,逐村逐户落实帮扶措施,集中力
量予以扶持,特别要做好零星分散贫困户的扶贫工作,切实做到真扶贫,扶真贫。加强精准扶贫监测和绩效评估,确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。
(五)继续加大财政资金投入力度、强化监管
把加强专项资金管理作为监督的重点,结合财政专项资金特点,逐项建立健全具体管理办法。
(六)进一步做好社会扶贫工作
加强定点帮扶工作的检查、督促和指导,督促市、县区定点帮扶单位完善帮扶计划和落实帮扶项目,组织市直有关单位开展社会扶贫工作督查。继续完善好我市对口帮扶那坡、靖西两县项目建设规划。
适用场景:扶贫项目实施总结、扶贫政策落实总结、扶贫成果评估总结
演讲要点:产业扶持增收成效显著、建档立卡动态管理不足、金融扶贫机制需完善
行文逻辑:部署扶贫任务→推进重点工程→完善工作机制→强化政策保障→优化产业扶贫
今年以来,在县委、县人民政府的正确领导下,在省、市扶贫办的关心支持下,我办紧紧瞄准我县的6.3832万贫困人口,以“减少贫困、缩小差距、增加收入、构建和谐”为目标,积极拓宽扶贫资金筹集渠道,以解决和巩固温饱为中心,以增加贫困群众收入为重点,不断加大扶贫开发工作力度,各项工作呈现出整体推进的良好态势。现将今年上年工作汇报如下:
一、“十二五”扶贫任务完成情况
十二五期间,我县重点在52个贫困村实施整村推进扶贫开发,改善了贫困村的交通、水利、饮水、环境等基础设施条件,因地制宜地发展了致富产业。从起,实施了农村低保和扶贫开发制度的有效衔接,直接帮扶万余名群众发展生产。,我县实施了青钱柳种植重点扶贫产业项目,帮扶3000余名贫困农户种植青钱柳2600亩,人均年增收4000元。至投入**山区财政扶贫资金1700万元、整合其他部门资金3160万元,在**乡**村、**乡**村、**镇**村等30个村实施脱贫解困工作。—,人均gdp 由13275元增加到18171元、人均地方财政收入由465元增加到813元、农村居民人均可支配收入4647元增加到6592元。贫困人口减少4.6万人。
我县目前的贫困现状。一是贫困程度深。,我县贫困发生率为19.7%,比全省高9.29个百分点。二是贫困人口素质低。我县贫困人口的素质低下,不是某一方面的低下,而是身体素质、文化素质和思想素质三个方面的全面低下。长期以来由于教育落后,农村贫困人口的文化素质一直偏低,有些地方整体平均文化程度还不足小学水平,远远低于全县平均水平。
二、扶贫开发各项决策部署的完成情况
1、工作部署情况。
一是我县党委政府召开扶贫工作会议情况。6月11日,县党委政府召开精准扶贫工作会议,专题部署驻村帮扶工作。8月12日,我县党委政府召开全县精准扶贫会议,传达学习省委扶贫开发专题培训班精神。 10月12日,党委政府召开**县精准扶贫推进会,总结前阶段的扶贫工作,布置今后的扶贫工作。
二是我党委政府主要负责人开展调研情况。8月13日—8月14日,县委书记**到**镇贫困村**村、**村调研走访贫困户。 8月14日—8月15日,县长**同志到东山乡贫困村**村、**村调研走访贫困户。县委书记**、县长**在贫困户家询情况、问收入、看产业,和镇、村干部一起研究帮助贫困户脱贫的办法。
三是以我县党委政府、办公室、扶贫开发领导小组等名义出台的扶贫开发文件情况。
中共**县委 **县人民政府《关于深入推进精准扶贫工作的意见》(**发{}4号)。
中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于成立精准扶贫工作领导小组的通知》(**办字{}13号)。
中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》(**办发{}34号)。
中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于印发《**县—驻村帮扶工作实施方案》的通知》(**办发{}38号)。
中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于印发《**县深入开展领导干部结对帮扶贫困户工作方案》的通知》(**办发{}48号)。
中共**县委办公室 **县人民政府办公室《关于印发《**县精准扶贫工作绩效考核实施方案》的通知》(**办发{}57号)。
**县人民政府办公室《关于印发《**县扶贫基础设施建设项目工作方案》的通知》(**政办发{}48号)。
**县精准扶贫工作领导小组办公室《关于印发《**县贫困人口建档立卡回头看和评估分类工作实施方案》的通知》(**贫组发{} 8号)。
**县精准扶贫工作领导小组办公室《关于转发《**省扶贫开发办公室《关于印发**省扶贫开发建档立卡“回头看”工作方案》的通知 》》(**贫组发{}9号)。
2、重点工作完成情况。
一是今年减贫目标预计完成情况。今年省扶贫办给我县下达减贫指导数是8903人,市里给我县下达的减贫目标是13404人。目前,我县以按市里要求完成了13404名贫困人口脱贫任务。
二是扶贫投入情况。到县财政扶贫专项资金3000余万元,我们投入2000万元用于产业开发:大力实施楠竹丰产培育、油茶低改、中药材种植、杂交水稻制种、精品水果栽培、蔬菜产业开发、规模养猪、高山养牛养羊、淡水养鱼、家禽养殖、竹笋罐头加工、楠竹加工、技能培训等项目,帮扶15000余名贫困农户发展生产,脱贫13404人。投入1000万元用于道路、水利、饮水、住房、环境整治等项目,改善了贫困村基础设施。
三是建档立卡和信息化工作推进情况。根据《**省扶贫办关于开展扶贫开发信息采集工作的通知》(**扶办发〔〕2号)的文件要求,全省各集中连片特困地区县要求在3月前完成采集度扶贫对象(包括贫困户、贫困村)相关信息和我县扶贫部门度帮扶项目计划的纸质信息填报。4月份前完成电子信息录入工作。各乡镇扶贫开发信息采集工作汇总和上报工作也已全面完成。按照省办建档立卡工作回头看的具体安排,我办在10月开展了以乡镇为主,村为单位,驻村工作队参加,再次进行精准识贫,动态管理的作法,对全县贫困人口进行摸底排查和精准复核,进一步核准、完善和充实贫困村,贫困户建档立卡资料。通过这次建档立卡工作回头看,我县共清理出不符合扶贫户条件的四类人员5395人,并上报省办。
四是干部驻村帮扶工作开展和贫困村第一书记派驻情况。根据新确定的贫困标准,我县有省级贫困村100个。省派出3支驻村扶贫工作队,市派出8支驻村扶贫工作队,县派出61支驻村扶贫工作,分别进驻23个乡镇72个贫困村,开展干部驻村帮扶工作,对剩余的28个村,即由乡镇派驻工作队帮扶。通过因地施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,综合发力,分步实施,确保贫困村到达到脱贫标准,摘掉贫困村帽子。
100个贫困村第一书记由100支驻村工作队队长担任,负责贫困村的脱贫致富工作。
3、体制机制建设情况。
一是市州对县市区、县市区对乡镇扶贫开发工作考核机制。我县从今年起把精准扶贫工作纳入年度队市属县直部门、乡镇绩效文明考核评估范围,实行单独考核。做好帮扶到村到户的考核评价,以贫困村、贫困户年度稳定脱贫任务为考核依据,制定严格的考核帮扶,统一考核标准,对市属县直党委驻村扶贫和干部结对帮扶贫困户的工作定期逐村逐户检查验收,帮扶工作列入各级领导班子和领导干部年度考核的重要内容,对任务完成出色的单位和个人予以表彰奖励,没有完成任务的单位和个人通报批评,严肃问责,年度不得评先评优。
二是贫困县约束机制落实情况。加强贫困人口动态管理,把通过帮扶达到脱贫标准的贫困人口及时脱贫,把因病因灾返贫的人口纳入帮扶范围内。
三是财政专项扶贫资金项目管理机制。按照省市财政扶贫资金管理规定,实行专户专账、专款专用,严格审核、报账核销制度。严格按照上级要求合理投放扶贫资金,确保贫困村、贫困户真正受益。我办从项目前期准备到项目实施各环节都引入自查自纠、部门监督、人大监督、群众监督机制,形成全方位、多层次监督体系,杜绝违法违纪违规现象的发生。
四是督促落实机制。县委县政府督查室、县扶贫办、县作风办组成联合督查组,对相关责任部门和乡镇精准扶贫工作开展庆及干部结对帮扶贫困户情况进行督查,督查结果在全县通报并作为年终绩效考核的重要依据。
4、特色亮点工作及典型经验。
我县创新六大机制,建立精准扶贫工作新常态。一是建立“到村到户”长效机制,着力解决由谁来扶的问题。二是建立“教育培训”长效机制,着力解决贫困现象代际传递的问题。三是完善“基础提升”长效机制,着力解决贫困村生产生活基础薄弱的问题。四是健全“产业扶贫”长效机制,着力解决贫困户脱贫致富门路不宽、渠道有限的问题。五是建立“政策兜底”长效机制,着力解决特殊特困人群积贫积弱的难题。六是健全“工作推进”长效机制,着力解决扶贫开发工作合力不够的问题。
5、精准扶贫工程开展情况。
一是整村推进。今年,我县100个贫困村进行整村推进,安排专项扶贫资金,省派驻村工作队的保底60万,市派驻村工作队的保底40万,县派驻村工作队的10万,乡派驻村工作的8万。各驻村工作队广泛深入摸清村情、收集民意,找准制约该村发展的突出问题,并认真分析原因症结,帮助贫困村科学制定脱贫规划,帮助贫困户制定帮扶方案,精心组织各项帮扶工作。
二是职业教育培训。雨露投入扶贫资金108万元,其中学历教育48万,补贴每人1500月,共培训300人;实用技术培训投入60万,举行6期全县贫困村、**村村书记或村主任扶贫项目产业考察、培训班,传达学习习总书记考察**西自治州扶贫工作的指示精神及我县扶贫项目产业考察、扶贫资金管理业务培训。
三是扶贫小额信贷。设立奖励基金,鼓励农村信用社登记评估,根据评估结果确定小额贷款额度。设立贫困户小额贷款风险担保基金,—,县财政每年安排100万元,专项用于贫困户小额贷款担保及贴息。
四是易地扶贫搬迁。扶贫办积极与住建局联系,选定在黄桑乡坪溪村、关峡高坪村实施危房改造,每个村选定15户贫困户进行集中搬迁建房,选定15户贫困户进行原址拆房建房。现工程已接近尾声,住房困难户年底前能住上新房。此外,我们还帮助其它贫困村的10户住房困难户进行了危房改造。
五是电子商务扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、致富带头人培训、扶贫龙头企业带动等精准扶贫工程开展情况。我县推出了以神农金康药用植物科技开发有限公司为代表的5家电商平台,进行青钱柳茶、绞股蓝、干竹笋、竹制家具、生态绿茶、腊肉网上销售,取得较好效益;开发了上堡村、大元村、花园阁村、插柳村、大团村等一批旅游扶贫示范村;培训了260名致富带头人;与**县丰源竹木实业有限公司、**县神农金康药用植物科技开发有限公司、金水湾生态休闲山庄签订了精准扶贫合作协议。扶贫形式进一步丰富,效果更加明显。
六是社会扶贫、行业扶贫情况。,整合社会扶贫资金4000万元(含自筹),整合行业部门资金3300万元,有力地促进了扶贫项目的顺利实施。
6、其他业务工作开展情况。
一是片区规划实施情况。交通:包茂高速**连接线项目已经完成;连接邵怀公路的万江公路扩改建工程顺利竣工;实施了长铺至河口公路的升级改造;****至白玉石坪、黄土矿中原至瓦屋皮叶、白玉至珠玉等通乡公路稳步推进;贫困村村组道路正在建设的有40余公里。水利:巫水河、廖水河流域生态保护工程继续实施;县城防洪堤工程基本竣工;县城供水与污水处理工程正在实施;全县小水窑、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠100余处正在建设。能源:宝顶山风力发电项目稳步实施; 18座水力发电站进行了升级改造。
二是民营企业、社会组织和个人参与扶贫情况。,民营企业、社会组织和个人共计为贫困村贫困人口捐钱捐物900万元。
三是第二个扶贫日活动开展情况。10月17日,我县两家企业赴市里参加了市扶贫协会组织的献爱心活动,共捐赠4万元帮助20名建档立卡贫困两后生创业,县里通过电视、广告牌广泛宣传扶贫工作。
四是扶贫基金、融资平台、小额贷款平台等建立及运作情况。三个平台正按照相关要求积极布置,以改善全县贫困农户筹资发展困难。
五是扶贫宣传信息工作情况。我县高度重视扶贫宣传工作,安排两名文字功底较好的骨干专门负责,积极编写简报、向省市扶贫办报送信息、在相关网站发表扶贫新闻。
7、党风廉政建设情况。
党风廉政制度建设落实,规定安排项目、验收项目一律不准收受乡村群众的礼金、土特产。
8、年度数据资料收集汇总情况。
我县按时、保证质量收集报送年度数据资料。
三、存在的主要困难和问题
精准扶贫牵涉到各行业各部门,扶贫办在协调过程中有一定的难度;乡村扶贫力量较薄弱,工作繁杂,影响工作开展。
四、明年和今后一个时期的工作思路
1、明年及今后一个时期扶贫工作思路和贫困村和工作重点紧紧围绕我县重点贫困村、**山区村、扶贫对象开展扶贫开发工作,以改善贫困地区基础设施和帮助扶贫对象开发增收产业为重点,加大技能培训,加大金融扶贫力度。
2、明年本地区贫困人口脱贫和贫困村摘帽的计划。
明年,我县计划脱贫人数为13404,11个省、市工作队帮扶贫困村全部脱贫摘帽。
3、实施精准扶贫重点工程的部署思路。
搞好重点产业扶贫项目;依托龙头企业、合作社,根据市场因地制宜带动贫困农户发展致富产业。加大贫困村基础设施建设力度。
4、强化政策体系和推进机制创新的思路。
落实好扶贫绩效考核制度,落实好行业部门十三五扶贫规划内容。
5、“十三五”期间扶贫工作的主要思路和编制扶贫开发“十三五”规划的考虑。
已经完成规划初稿,认真分析我县的扶贫攻坚进展和形势,在原有工作的基础上,强化实地调研和工作研究,加大片区扶贫攻坚机制创新。争取进一步完善金融扶贫工作机制,制度出具体意见和实施办法,推进全县金融扶贫工作,以产业扶贫为重点,以金融扶贫为引领,大力发展扶贫龙头企业。我办要加强与我县相关部门的工作对接,用好扶贫政策,体现精准扶贫、科学扶贫的思路和要求,确保各项扶贫工作付诸实践。