适用场景:安全生产管理、安全隐患排查、安全检查执行
演讲要点:隐患排查整改、安全责任落实、应急措施完善
行文逻辑:部署检查→重点整治→领导督查→问题整改→制度完善
现将我县岁末年初安全生产工作开展情况总结如下:
一、安全生产大检查工作开展情况
(一)及时部署迅速行动
为确保我县“两节”、全国“两会”期间及岁末年初安全生产工作平稳运行,县安委办制定印发了《关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知》(旌安办〔20xx〕4号),对全县“两节”、全国“两会”期间安全生产工作进行了全面安排。在20xx年第一季度安委会(扩大)会上,县政府主要领导对加强“两节”、全国“两会”期间安全生产工作提出了明确要求,要求各镇、各部门要建立专门组织,制定科学检查方案,立即行动,在本辖区、本行业领域开展一次拉网式安全生产检查,确保不遗漏任何安全隐患。
(二)突出重点狠抓落实
1.非煤矿山:一是对全国“两会”期间安全生产工作进行了专题部署,要求各企业结合本矿山实际扎实开展自查自纠工作,并将自查自纠情况上报备案,春节期间全县矿山全部停工,要求企业做好停工期间的值班值守工作。县安监局成立了以主要负责人为组长的专项督查检查组,采取“四不两直”、明查暗访等方式对全县12家矿山开展安全生产督查检查,共排查安全隐患93条,整改71条,责令2家企业限期整改,对1家拒不执行安全监管监察指令案件进行立案查处,确保“两节”、全国“两会”期间非煤矿山安全。二是严格按照“企业自查自纠、乡镇政府初验、县级复核验收”和“验收数量服从验收质量”的工作要求,逐矿进行复产验收,凡未经验收合格擅自组织复产复工的非煤矿山企业,一律依法依规从严从重处罚。目前共对9家矿山开展复产验收,已批复4家企业恢复正常生产,其余矿山均在积极进行隐患整改。
2.危险化学品、烟花爆竹领域:共组织19个专项检查组对全县危险化学品、烟花爆竹企业进行了全面检查,责令1家企业限期整改,提出整改意见共计43条,已完成整改42条,查处非法运输烟花爆竹1起,没收烟花爆竹168箱,行政处罚1人。
3.道路交通:县交运部门针对“两节”、全国“两会”及岁末年初重点时段开展了一系列行动。一是组织人员重点对客运企业、二类维修企业和驾校进行安全生产检查。检查期间,共组织37个,开展检查31次,排查出安全隐患26处,现均已整改到位。二是开展打击非法营运活动,每天早7点到晚10点开展不间断巡查,活动期间,共查处非法营运车辆8台、擅自改装车辆1台、货运源头1家,罚款共计4.5万元。县交警部门深入开展道路交通安全大检查,切实加强道路交通秩序专项整治工作,强化路面巡查和重点整治,安排足够警力,加强对G205线、S217线等重点路段的交通疏导工作,尤其是春运出行及返程高峰期,深入开展交通安全宣传工作,严格查处超速行驶、客车超员、酒后驾车、非客运车辆载客等突出违法行为,确保道路安全畅通,有效预防了重特大交通安全事故的发生。安全大检查期间,县交警大队共出动警力890人次,出动警车310辆次,派发宣传资料3200份,路查路检机动车辆3100辆次,查处各类交通违法行为11055起,其中,酒后驾驶12起,无证驾驶16起,超速行驶3326起,超员2起,行政拘留2人,排查道路交通安全隐患点2处,均已督促整改到位。
建筑施工:县住建委会同县安监局、消防大队组成安全检查组对全县11个在建工程进行了“全覆盖”检查,对检查中发现的违法违规行为、施工现场存在的安全隐患和安全防护措施落实不到位等问题,要求责任单位限期整改,目前,隐患问题基本整改完成。全县11个在建工程基本能够贯彻执行国家有关建筑工程方面的法律、法规及工程建设标准强制性条文,企业主体责任基本得到落实,在建工程质量、安全整体态势平稳,我县工程质量安全总体处于受控状态。
5.消防:县消防部门切实做好执勤备战工作,春节、全国“两会”期间成功处置3起火灾,最大限度减小了火灾损失,有效地保护了人民群众的生命财产安全。此外,消防部门还深入辖区人员密集场所开展“元宵节零点检查行动”,全面排查整治火灾隐患。检查期间,共检查单位287家,发现火灾隐患或违法行为333处,督促整改火灾隐患或违法行为341处,下发责令整改通知书184份。
6.民爆物品:县公安部门组织治安、派出所等单位加大对易制爆危化品、寄递业、加油站、烟花爆竹销售点等重点行业、重点区域的巡查力度,确保不留死角,彻查彻改。排查期间,共出警428人次,警车107辆次,共排查整治从业单位251家(其中:民爆物品从业单位6家、烟花爆竹从业单位102家、剧毒易制爆危险化学品15家、寄递业8家、公交营运单位3家、学校25家,医院8家、大型商场超市5家、供水单位2家、供油供气单位12家、供电单位2家、电信单位2家、广播电视单位1家、金融证券网点25家,其他单位35家),发现隐患361条,已整改307条,收缴非法运输烟花爆竹199件,行政拘留1人。
7.特种设备:突出电梯、气瓶充装、客运索道和大型游乐设施安全监管,共组织检查组1个,发出安全监察指令书20份,排查隐患8条,现已整改5条。
此外,经委、商务、水务、卫计、林业、教体等单位和部门也开展了一系列大检查活动。“两节”、全国“两会”期间对全县各行业企业实行了停产措施。截止到3月30日,全县共组织检查组288个,参加检查人数439人,排查出隐患共计982条,已整改851条,给予行政处罚13人,限期整改企业13家,停产整顿企业5家。
(三)领导督查确保稳定
为确保安全生产大检查活动的顺利进行,2月14日,县政府主要负责人带队深入道路交通、人员密集型场所、烟花爆竹、森林防火、文保单位等行业领域实地督查节前安全生产工作,县政府其他负责人按照“管行业必须管安全”要求,并根据1月12日县政府主要负责人在20xx年度第1次县长工作例会暨县政府工作任务调度会上要求,带队检查分管行业领域安全生产工作,督查检查中发现,各单位、各企业对春节期间安全生产工作都非常重视,有组织有方案有措施,并按照方案进行了具体的.落实。“两节”、全国“两会”期间,我县未发生生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。
二、下一步工作安排
(一)进一步落实政府、部门和企业的责任。一是按照属地管理原则,让各镇政府切实担负起属地管理的责任,真正做到管一方安全,保一方平安。二是落实监管部门的监管责任。使负有安全监管职责的部门切实负起责任,强化监管,落实责任。三是强化企业的主体责任。督促企业严格按照有关法律法规,增加安全投入,改善安全条件,健全规章制度,加强安全培训,不断提高安全水平。
(二)进一步抓好隐患排查治理工作。把隐患排查治理作为有效防范安全生产事故的重要手段,坚持隐患排查治理不放松;进一步加大执法检查力度,突出抓好重点行业领域隐患排查治理工作;继续坚持政府统一领导,部门监督落实,企业全面负责的原则,定期不定期组织各镇政府和行业主管部门深入一线开展隐患排查治理工作,做到关口前移,重心下移,确保隐患排查不留死角,整改不留后患,切实把各项安全生产措施落到实处。
(三)进一步抓好特殊时段的安全生产工作。做到特殊时段安全生产工作安排部署到位,检查督促到位,防范措施到位,应急值守到位。
适用场景:安全生产管理方案、安全教育培训计划、隐患排查治理方案
演讲要点:完善规章制度提升管理水平、开展安全培训增强员工意识、实施隐患排查确保安全运行
行文逻辑:健全制度→强化培训→排查隐患→落实措施→提升应急能力
夯实基础工作,提升安全管理水平。
工厂借力企业,抓安全生产标准化建设,建立健全规章制度,完善各项记录。为推动安全管理主体责任的落实,提升车间安全管理水平,通过完善车间各项规章制度,增强规章制度的严密性、严谨性和可操作性,同时通过“百日安全无事故”、“安全节能环保月”等载体,大力开展各类安全培训和宣传活动,提高员工的安全意识和安全技能,营造浓厚的安全文化氛围。严格执行夏季防暑降温措施,及时发放防暑降温药品,对一线员工发放紫菜汤和榨菜等,确保员工安全过夏。三月份又组织人员对危险源和环境因素进行识别,对重大风险、重要环境因素采取相应的控制措施,并加强日常管理。要认真做好职工职业卫生工作,按照上级规定,向职工发放合格的劳动防护用品。
加强员工安全教育和培训,不断提高员工的安全意识。
从今年开始,要做好安全教育、培训和宣传工作,营造浓厚的安全文化氛围,运用各种形式,对职工进行安全法律法规和安全知识的教育,进一步提高职工安全意识。尤其在11月,对8名转岗人员进行了安全教育,确保能快速上岗,融入岗位,安全工作。
对特种作业人员认真组织教育培训,审证取证。针对车间生产的需要,对部分员工进行了特种设备的教育培训,取得了特种作业证,持证率100%。
加强专业安全管理,开展隐患排查治理工作,强化安全保障措施。
工厂每周组织一次以上的安全综合检查,重点是对介质管网、特种设备、电力、煤气、水封、皮带运行、消防等多个专业和专项进行检查,对发现的隐患及时安排整改,整改率100%。不断完善特种设备档案和检验档案,严格执行《特种设备安全监察条例》,定期对特种设备进行安全检查,保证特种设备安全运行,防止恶性事故发生。为了加强员工的自我安全意识,积极倡导并形成从身边查隐患、从源头堵住漏洞的安全习惯,公司继续开展“立足岗位查隐患、自提整改保安全”活动。生产一线员工积极立足岗位,深入排查治理身边存在的安全隐患,以实际行动有效防范各类伤害事故的发生,取得了较好效果。
做好高炉在检修和抢修期间的安全保障工作。
为了保证各种检修的安全顺利进行,车间严格实行“九不检修”“六不准”“六必须”等检修作业制度,建立了以检修前危险预知、作业前安全措施三方确认、开试前安全确认为主要内容的安全确认制度。对大修工作进行前,认真召开安全大修会议,识别出大修过程中存在的危险源和风险等级,制定相应的防范措施,做好安全交底,让员工学会控制,用来指导大修工作。大修作业时,要填写安全确认单,严格执行停电、挂牌、监护等制度,签字确认后,发出作业指令,方可启动重要设施或作业控制程序,从而达到层层负责、层层落实的要求。
实施重大风险控制,有效地防范恶性事故的发生。
为总结冶金企业中较大、重大事故的经验教训,加强高温液体、煤气、氧气等重大危险源的监控管理,实现重大风险“预知、预防、预控、预案”管理的目标,根据上级要求,车间结合高炉生产实际,利用班前安全教育、班前安全例会、班后班组安全会议、微信、钉钉等多种形式,组织员工学习事故案例,吸取事故教训,通过事故案例的学习教育,切实增强了员工的安全意识,提高了员工的安全操作技能。抓炉炉前安全出铁确认工作,加大对炉前残铁坑的检查力度,杜绝炉渣跑铁事故,确保高炉安全生产。
做好事故应急演练,提高员工的应急技能和水平。
适用场景:安全生产检查总结、安全工作部署总结、安全风险排查总结
演讲要点:内部安全检查成效、气球施放与防雷管理规范、人影操作流程合规性
行文逻辑:成立领导小组→开展内部检查→加强气球施放管理→规范人影操作→执行值班制度
为认真贯彻国省市区有关安全生产会议精神及市区党委政府领导指示批示要求,切实做好岁末年初特别是元旦、春节期间安全生产工作,切实做好我局岁末年初安全工作,根据高安委办〔20xx〕26号文件精神要求,我局及时进行了安排部署,由局领导带队,对局内部安全工作和气球施放活动安全、防雷安全工作等进行了检查,现将有关情况总结如下:
一、高度重视,成立领导小组
我局领导高度重视,及时组织召开了岁末年初安全生产工作专题会议,制定了工作方案,成立了由分管领导为组长,各股室负责人为成员的安全生产大检查工作小组。
二、内部检查
由安全生产大检查工作小组组织开展内部大检查,对水、电、气以及办公场所、业务系统、气象设施设备、档案室、财务室的`防火、防盗、防毒等进行了安全检查。按车辆管理办法对单位车辆进行了安全隐患排查,未发现安全隐患。
三、加强气球施放和防雷安全管理
气象执法大队严格按照气球施放管理的相关规定对气球施放的审批、施放现场环境条件及施放现场值守等情况进行了严格的监督检查,没有出现任何氢气球施放事故。由副局长黎强民带队对兰天化工、川北加油站等11家加油站及危化企业进行了防雷安全检查,未出现任何防雷安全隐患。
四、人影工作
对人工影响天气及安全操作进行了现场检查,严格按照人工影响天气要求对火箭弹的储存、使用展开仔细检查,让人影操作人员进行现场模拟操作看其操作是否符合要求。通过检查人影储存及操作均符合要求。
五、严格执行值班制度
严格执行领导带班制度,实行24小时值守班。遇到重大事件能按相关流程及时上报。
适用场景:校园安全管理、安全教育培训、突发事件应对
演讲要点:应急方案学习与培训、防溺水宣传教育、应急演练实施与改进
行文逻辑:组织学习→开展宣传→实施演练→总结提升
依据教育局关于印发《教育系统20xx年“安全生产月”活动实施方案》的通知,结合工作实际,仔细贯彻落实文件精神,根据“安全生产月”活动实施方案,组织教师仔细进展专题学习,增加学校安全治理的法律法规,预防和削减校园安全事故隐患,维护全体师幼的切身利益,运用宣传栏、班级群推送宣传材料等形式,引起广阔师生和家长的关注度,积极防范各类安全事故隐患。
一、各类应急方案的学习和安保人员培训
幼儿园不断完善安全治理制度,落实详细措施,组织全体教师学习各项应急处置预案,熟识应急工作流程。加强对安保人员的培训及相关安防设施的定期巡检。
二、做好防溺水安全工作
1、组织全体师生和家长参加防溺水安全学问学习。
2、推出预防溺水宣传栏。
3、通过家长会的形式,开展“六不”宣传教育,家园亲密联系,共同做好预防溺水安全工作。
4、班级开展防溺水安全教育课,告诫幼儿远离危急区域,严防意外发生,把握防溺水学问,增加自救自护力量。
三、组织全体师幼进展应急演练,提高防范自救力量。
1、组织消防演练2次,全体幼儿参加。通过演练进一步强化幼儿的.消防安全教育,提高防范自救力量,针对幼儿活动室突发火灾的状况下,让全体幼儿熟识消防逃命路线,以到达在发生火灾时,能有序、快速地安全疏散,确保师生的生命安全。
2、组织防地震演练1次,全体幼儿参加。通过演练教师和幼儿了解地震发生时的应急避震学问,把握应对地震发生实行的防护措施和方法,最大限度地降低地震带来的损失,从而提高大家紧急避难,自救自护和应急力量。
3、组织防暴演练1次,通过演练活动,提高幼儿的自我爱护意识,使幼儿园师生在遇到突发大事时合理有序的疏散。全面提高应对暴力大事的力量,使孩子们能够正确应对意外事故的发生,同时提高了全体教职工的安全意识,也提示了我们在任何时刻都不能放松对安全工作的重视。
4、组织防溺水演练1次,全体幼儿参加。通过防溺水演练,最主要的是让孩子们知道哪些地方水源有危急性,以及通过防溺水急救让孩子们了解防溺水的安全学问。
四、活动总结
演练完毕后对演练环节中存在的缺乏进展仔细梳理反应。通过实操演练,幼儿园进一步标准突发状况的应急处置,提高了应急领导小组的防范意识和组织协调力量,幼儿园也将随时调整应急预案。
演练活动是对幼儿园突发安全大事应急预案的一次检验,不仅再次落实了幼儿园应付突发大事的防范措施,而且也提高了实际应对和处置实发安全大事的力量,进一步增加教师及幼儿的安全意识,真正把握在危急中快速逃命自救的根本方法,提高抵挡和应对紧急突发大事的力量。
适用场景:交通安全管理总结、事故隐患排查总结、道路运营保障总结
演讲要点:隐患排查治理成效、安全制度落实反思、后续安全提升举措
行文逻辑:加强检查执法→开展专项治理→强化安全保障→排查隐患整改→完善安保设施
为进一步加强安全生产工作,严格落实道路运输安全防范责任和措施,有效防范和遏制重特大事故,按照德阳市交通运输局关于转发《德阳市安全生产委员关于开展岁末年初百日安全生产大会战活动实施方案》([20__]—623)等文件要求,现就工作总结如下:
一、工作开展情况
(一)道路运输
一是加强监督检查执法。结合道路运输安全生产大检查工作,对“百日大会战”开展情况进行监督检查,及时掌握重点工作进展情况,并加强跟踪督办。加大对企业的监督检查力度,对纳入重点监管名单和两年内发生过较大以上安全事故的企业实行全覆盖。
二是开展重点领域专项治理。以整治“双超一疲劳”、整治重点营运车辆长时间离线位移疑似屏蔽卫星定位信号行为、强化汽车客运站安全管理、打击非法营运为重点,期间组织开展道路运输安全隐患集中治理共3次。
三是强化重点时段安全保障。突出元旦等重点时段的安全保障,确保我区道路运输安全稳定,共出动执法车辆50余台,执法人员160余人次,打击非法违法营运现象共2起。
五是强化隐患排查治理。活动期间开展隐患排查共3次。督促道路运输生产经营单位建立隐患排查责任制和工作制度,明确隐患排查岗位职责、范围、方式、程序等要求,严格按照隐患清单,能立即整改的,即查即改;不能立即整改的,逐项落实整改责任、措施、资金、时限、预案,逐项整改销号,做到隐患“清零”。隐患排查治理情况应如实记录,并向从业人员通报,隐患排查期间,检查组共发现2处安全隐患,下达2份整改通知书限期整改。
(二)公路管理所
一是重点加强各道班日常公路养护巡查工作,及时发现和处理各类安全隐患,督促在建工程施工单位加强施工安全工作的管理,做好工程安全施工收尾工作。活动期间上路巡查2090余人次,及时清除路面零星障碍(主要是车辆抛洒物以及零星堆积物)90余处,及时消除和处治路面较大安全隐患10余处(主要是国道108线、县道罗中路、罗绵路、谭秀路及部分联网公路路面坑凼的维修处治)。投入公路抢险排险人员250余人次,机具60余台次,维修处治病害路面140余平方米(不含公路大中修工程),有效地确保了公路的安全畅通
二是加强联网公路的管理,为确保联网公路车辆的安全通行,组织职工先后对通公交车的几条县乡联网公路安全进行多次检查,并加大公路隐患的排查力度,共排查和整治隐患10处,维修路面坑凼8处,另外,组织人员机械对干线道路路面(路肩)堆积物进行了及时清障,消除道路堆积物20余处,清障130余方,确保了道路的安全畅通。
三是开展和完成其他安全管理工作。活动期间完成了管辖公路损毁护栏、标牌、警示桩的修复更新工作,更新护栏120余米,维修40米;修复更新各类公路标牌12套。确保了安保设施的有效使用,通过及时修复,进一步规范了公路通行环境。
(三)汽车站
一是车辆例检及证照检查。要求安检工作人员按照检查流程严格检查进站应班车辆技术状况、随车安全设施设备,同时证照检查人员按照证件要求检查驾驶人员检查中要把检查道路运输从业人员,尤其是客运从业人员资格证件作为重点项目,一经发现资格证件不全的,一律不得进站参营,未发现参营车辆证件不齐无效现象。
二是运营车辆技术状况方面。要求安检处对所有客车进行安全技术性能检查,落实“谁检查、谁签字、谁负责”,严禁营运车辆带病上路。
三是安全监督方面。对汽车站“三不进站、七不出站”、等安全制度的落实情况进行检查,落实情况较好,但在候车区封闭力度方面要进一步加大力量。
四是“三品”检查制度落实方面。要求三品检查工作人员做到逢包必检,对进站旅客携带行包通过安检仪逐一检查,对查出的违禁移交技安科妥善保管。当班记录清楚完善
(四)公路路政管理所
一是加强主干线公路和旅游环线公路以及开通城乡公交车的巡查,及时发现问题,清除路障,保路畅通;加大桥涵、危险路段的监控,出现险情要及时设置警示标志标牌,配合相关职能部门,以确保道路通行安全;加强乡村联网道路的巡查,加大教育宣传力度,教育村民不堆放建筑材料,不占道打场晒粮、摆摊设点等。活动期间共出动巡查车辆82台次、人员240余人次,及时排查和消除道路安全隐患16处(清除路障14处)。
二是维护公路路产、路权不受侵害,杜绝因货运车辆超限而诱发的道路交通安全责任事故,一是设置联合执法站点,加强联合执法力度,严厉查处超限超载、抛洒滴漏、非法改装等违法行为;二是采取固定治超和流动治超相结合的方式,并以流动治超为依托,不定期不定时的对我区境内的主干线公路的货运车辆进行超限检测。活动期间出动执法车辆60余台次、执法人员150余人次,检测货运车辆817余台次,查处超限超载车辆17台,卸(转)载货物约52.8吨,有效地确保了公路桥梁的安全。
二、宣传教育
大力开展“百日大会战”宣传活动,活动期间共出动宣传车辆20余台次,执法人员50余人次,发放各类宣传资料1200余份,充分汽车站利用广播、电视、led显示屏滚动式播放消防,反恐、防火防盗安全警示教育片,同时发放各类安全宣传资料1000余份,安全标识标语7幅,有效加强风险防控和隐患治理法规、知识和意识教育,大力营造“百日大会战”的良好氛围。
适用场景:安全生产检查总结、隐患排查治理总结、应急预案演练总结
演讲要点:完善监测预警服务、健全工作机制提升防御能力、强化法治宣传提升意识
行文逻辑:制定制度→完善机制→强化宣传→优化服务→提升能力
20xx年,我局认真落实《深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市的实施方案(20xx-20xx年)》和《深圳市20xx年法治政府建设重点工作安排》等工作任务,以加强制度建设和创新气象治理为抓手,全面提升气象法治建设水平,为深圳气象工作高质量发展提供有力法治保障。
一、运用法治思维推动深圳气象高质量发展
我局先后3次召开党组(扩大)会议、理论学习中心组学习会议,结合气象工作实际,研究具体贯彻落实意见。围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”,要求全局上下全面履行《中华人民共和国气象法》和《气象灾害防御条例》等法律法规赋予气象部门的职责,扎实做好气象服务保障和气象社会管理工作,提升城市风险防御、精细化管理治理的气象支撑能力。围绕赋能城市管理体系和管理能力现代化,树立全周期管理意识,完善气象防灾减灾机制,创新“31631”预警服务模式,推出天气气候一体化风险研判、大湾区强天气上下游三级监测预警防线、分步精准发布的“递进式”预警预报服务新举措,成功支撑我市防御“圆规”等4个台风和“622”等28场暴雨,实现零伤亡。“31631”预警服务模式作为深圳经济特区创新举措和经验做法47条之一由国家发改委发文在全国推广,中国气象局主要负责同志作出批示,中国气象局和广东省气象局分别发文,要求全国、全省气象部门学习借鉴,目前已被河南、辽宁、吉林等地借鉴应用。
党组书记、局长全面落实党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责,认真组织落实中央、省、市关于法治建设的工作部署,对气象法治建设中的重要工作亲自布置、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推动不断提升气象工作法治化水平。一是组织通过党组会议、理论学习中心组会议认真学习党内法规和法律法规,带头讲思想、谈落实,同时要求机关党委和各支部深入学习并结合各自职责采取具体措施,推动气象部门贯彻落实“一规划两纲要”和法治政府建设年度工作要点等方面见到实效。二是围绕上级工作部署,结合气象工作实际,组织研究和审定《深圳市气象局20xx年法治政府建设重点工作要点》、《贯彻落实工作措施》、《深圳市气象局20xx年度重大行政决策事项目录》和年度规范性文件、标准、重要制度制修订计划,年初对气象法治工作进行全面布置,并定期听取落实进展情况汇报,协调解决存在的问题。组织开展“双月学法”活动,通过局长办公会议等对新颁布或修订的《中华人民共和国安全生产法》、《升放气球管理办法》、《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》、《广东省防御雷电灾害管理规定》等法律法规及时学习贯彻,明确落实措施,确保落到实处取得成效。三是坚持依法决策,带头增强法治意识,遇到重大事项和工作均事先与局法律顾问沟通,经常性开展法律风险咨询,对会议所议事项要求法律顾问出具书面合法性审核意见,确保决策事项合法合规。要求各处室单位开展工作严格对照法律法规,做到全面、准确、有效履职,讲依据、讲成效,切实提升气象工作质量和效益。
二、多措并举,推进气象法治建设工作见实效
(一)强化制度建设,完善气象防灾减灾体系。一是认真贯彻落实气象法律法规。衔接落实《广东省气象灾害防御条例》《广东省气象灾害预警信号发布规定》等,修订实施新版《深圳市气象灾害预警信号发布规定》,同步修订《深圳市气象灾害应急预案》《气象灾害预警信号发布规范》,配合开展《深圳市经济特区自然灾害防治条例》立法,通过完善制度体系加强气象灾害防御的组织、领导和协调,推动气象灾害防御从应对单一灾种向多种灾种综合防御转变。认真做好《广东省防御雷电灾害管理规定》的宣贯,提请市政府审定后印发《深圳市气象局关于进一步加强防御雷电灾害管理工作的通知》,明确各区、相关部门、企业、物业服务人等防御雷电灾害责任,建立健全协同监管机制,形成工作合力。二是做好气象部门规范性文件、标准和重要文件的制定和实施。贯彻落实广东省人民政府、中国气象局关于推进粤港澳大湾区气象发展、气象防灾减灾第一道防线先行示范省建设等任务,编制实施《深圳市气象发展“十四五”规划》、《深圳市推进粤港澳大湾区(广东部分)气象发展三年行动计划(20xx-20__年)实施方案》《推进深圳大城市气象保障服务高质量发展工作方案(20xx-20xx年),推动深圳气象高质量发展。全面落实“标准+”战略,完成《港口气象灾害防御服务规范》等2项标准的发布实施,推进5项地方标准的报审工作,实施2项已发布1年标准的维护工作。加强气象社会管理,制定《深圳市雷电防护装置检测单位失信行为信用管理实施办法》《深圳市气象探测环境保护细则》等,就防雷装置检测单位管理和气象探测环境保护提出明确的工作要求,并对涉企内容开展公平竞争审查,切实优化气象市场活动的营商环境。三是加强内部管理体系建设。根据上级最新工作要求,先后修订《深圳市气象局科研项目管理办法》、《深圳市气象局气象数据使用与服务管理规范》和《深圳市气象局财务管理办法》等10余项规章制度,并分类进行汇编,大力开展宣贯和督促检查工作,规范各项行政运行,提升服务效能。
(二)健全工作机制,提升城市风险防御支撑能力。一是完善监测预警服务工作机制。认真落实国家、省、市有关突发事件、大城市风险治理和气象灾害应对的.法律法规,根据《深圳市应急管理监测预警指挥体系建设工作方案》,开展市气象监测预警指挥中心建设。二是强化基层气象防灾减灾服务。针对气象防灾减灾社会响应操作实施的重点环节,联合市应急、水务等部门系统梳理全市14类气象灾害风险,形成“一库一图一报告”成果。编印《深圳市气象灾害风险提示(20xx年版)》和《深圳市气象灾害公众防御指引(试行)》,指导市民看图标、懂含义、用指引、防风险,履行法律法规和预案规定的防灾义务。制定《街道(社区)气象防灾减灾能力建设“六个一”标准》,参与指导综合减灾社区创建。构建“街道+行业”风险阈值指标,共享自然灾害、道路交通风险隐患“三个清单”“四张图”,投入区级风险预警服务应用。开展海洋新城规划气候可行性论证工作,充分评估了极端气候灾害风险,为海洋新城规划建设应对灾害天气和气候变化提供科学依据。
(三)围绕科学民主,健全重大行政决策机制。一是修订《深圳市气象局(台)重大行政决策程序规定》,对重大行政决策事项范围和实施流程进行细化。结合年度气象工作重点,制定《深圳市气象局20xx年度重大行政决策事项目录》,明确《深圳市气象发展“十四五”规划》、防雷检测单位信用管理、大城市气象服务保障等重大行政决策事项和重大项目,除依法应当保密外,严格按照要求开展公开征求意见、专家咨询论证、合法性审查、会议集体讨论决定等环节,并依规定在门户网站专栏上公开。二是加强对决策事项、规范性文件、合同等的法治审核力度,在提请会议审核前,广泛征求局内干部职工意见,涉及公众利益的,面向全社会征求意见,并公布征求意见采纳情况。同时,建立法务管理岗及法律顾问相结合的审查机制,今年来开展各类文件审核300余件,有效防范了各种法律风险。
(四)助力营商环境,全面深化“放管服”改革。一是以政务服务能力第三方调查评估为抓手,优化气象天文科普服务,方便市民预约参观。落实年度营商环境改革任务,制定《深圳市工程建设项目区域气候可行性论证、雷电灾害风险评估工作指引》,为开展区域评估提供政策支持。二是严格执行《深圳市气象局行政执法公示制度工作方案》等三项制度,扎实推进气象行政执法公示、全过程记录、法制审核工作的落实,对32家气象灾害防御重点单位开展“双随机”执法检查,发出《责令停止违法行为通知书》4份,发现隐患单位20家,完成整改单位19家。三是创新监管模式,采取“研判+排查”“执法+约谈”方式,督导企业强化气象安全风险辨识,研判风险点和危险源,绘制风险点四色图,建立风险分类分级管控机制,履行气象安全生产主体责任。线上线下排查288家气象灾害防御重点单位,499家危化、易燃易爆危化场所,防雷检测质量考核209个项目,行政约谈9家单位,整治安全隐患279条,实现气象安全生产零事故。
(五)突出形式多样,加大气象法治科普宣传。一是多渠道开展法治宣传活动,召开新闻发布会,对新施行的《深圳市气象灾害预警信号发布规定》开展宣贯,同时充分利用深圳气象“两微一端”、电视广播、网站等各种渠道,对气象法律法规进行广泛宣传。结合“323”世界气象日、“512”防灾减灾日、“124”宪法宣传日等重要节点,开展一把手访谈节目、科普宣讲等活动。二是提升法治科普服务水平,在“请进来”的同时,积极“走出去”,全面推动气象防灾减灾宣教科普活动进基层、进企业、进学校、进社区活动,邀请市防雷协会专家、局法律顾问向基层防灾责任人和公众宣讲《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《广东省防御雷电灾害管理规定》和《深圳市气象灾害预警信号发布规定》等气象法律法规,全年共组织培训102场,覆盖近4000人次,有效提高社会依法应对灾害性天气的能力。
三、存在问题
虽然气象法治工作能力和水平有新的提升,但仍存在不足:市区两级气象防灾减灾管理及联动机制还有待进一步健全,需加快推进在市应急委框架下将市气象灾害应急指挥部作为专项工作协调机构,推动市、区、街道建立健全气象灾害应急指挥体系,提高气象灾害防御联动效能。
四、下一步工作计划
20xx年,我局学习贯彻党的十九届六中全会精神全面贯彻落实上级对法治政府建设的各项工作部署,全面履行气象部门职责,深化气象法治建设,不断提高气象服务保障经济社会高质量发展的能力和效益,为“双区”建设提供优质服务,勇当建设气象强国的排头兵。
(一)完善气象灾害防御联动体系,提升城市气象灾害防治能力。落实《广东省气象灾害应急预案》,推进市气象灾害应急指挥部作为市突发事件应急委员会的专项协调工作机构,不断完善市气象监测预警指挥中心运行制度和工作机制。推动基层应急指挥体系建设,指导各区编制气象灾害应急预案,完善气象灾害预警联动机制。建立气象灾害防御网格化管理工作机制和常态化隐患排查治理机制。结合社区网格化“多网合一”改革,将智慧气象服务、防灾减灾报灾等信息同基础网格在社区有机融合,提升基层气象灾害治理工作效能。
(二)依法履行职责,提升气象服务质量。制定《深圳市气象管理规定》,细化各方工作职责,建立气象服务监管机制。完善气象数据分级分类管理制度,依法依规共享数据。对接行业、市资源,打造智慧城市气象数字新底座,建立完善应急、生态、水务、住建、交通等“+气象”智能场景化服务,推动智慧气象更有效为深圳数字政府“一网统管”“一网通办”“一网协同”赋能。配合完善生态环境制度框架,为制定出台碳排放权交易管理办法、绿色建筑条例、海域污染防治条例等提供技术支撑。
(三)深化气象“放管服”改革,助力打造一流法治化营商环境。进一步优化完善气象部门权责清单,建立科学高效的清单动态管理和执行监督机制。修订完善气象行政执法自由裁量权实施方案,研究编制气象部门轻微违法行为不予处罚事项清单并对外公布。扩大“秒报”“秒批”气象政务服务事项,通过优化途径和方式,适时调整和落实实行场景式主题集成服务事项。优化一般检查、重点检查、跨部门联合检查的操作规程,对信用评价良好的企业或者其他组织的检查次数减少50%。
(四)加强法治宣传和培训,营造良好法治氛围。完善学法制度,开展依法履职、行政执法、安全监督等专项学法讲座、培训,全面提高干部职工的法治思维和能力。严格落实述法工作制度。做好重要法律法规、部门规范性文件等的解读工作,充分发挥各类媒体作用,形成气象法律法规宣传新格局,及时回应社会舆论关注。推进深圳气象天文科普“进社区”“进学校”,提高社会应对气象灾害的能力。
适用场景:生产厂区检查、燃气管道管理、安全教育培训
演讲要点:地下管线排查隐患、安全教育落实不到位、强化日常检查机制
行文逻辑:加强组织领导→全面履行检查→采取措施得当
为了深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神,根据《阿拉善经济开发区安全生产委员会关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议的通知》文件要求,为深刻汲取“11.22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故教训,确保加氢事业部地下管线安全运行,坚决防止同类事故发生,加氢事业部安全科带头组织各个车间安全管理人员对装置区地下管线进行安全隐患排查。通过此次安全大排查及专项整治活动,有效预防和控制了装置区不安全事故的发生,确保了公司正常的安全生产秩序。现将我公司开展地下管线安全大排查及专项整治活动的情况总结汇报如下:
一、加强组织领导,夯实工作责任
在接到省安委会天然气管道安全大排查的紧急通知之后,公司领导高度重视,及时组织班组以上管理人员召开专题会议,通报11月22日山东青岛中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故,认真研究制定实施方案,成立了以经理任组长,副经理任副组长,班组长以上管理人员为成员的检查工作领导小组,对生产厂区逐台设备、逐条工艺管道、逐个阀门,城市管网逐个阀井、逐家逐户、逐台锅炉分别进行了集中拉网式安全隐患大排查及专项整治工作,对发现的安全隐患立即进行整改。根据方案安排,领导小组将所有成员分为六组,明确各组的检查时间和任务,严格工作标准,夯实工作责任,形成了强效的检查工作领导管理机制。
二、全面履行检查,认真落实整改
为确保这次安全检查扎实进行,检查小组以“全面检查,认真整改,力求实效”为目标,坚持“不放过一台设备,不放过一个环节,不漏掉一处隐患”的原则,全面履行检查,认真落实整改,使检查工作真正收到了实效。
(一)安全教育检查:一是对安全教育培训制度的落实和职工安全意识增强及各岗位有无违章违纪的情况进行检查;二是对工地施工人员的安全教育落实和安全措施的落实情况及工程施工人员有无违章作业的情况进行检查;三是对安全管理人员、岗位操作人员、特殊工种操作人员的持证上岗情况进行检查。
(二)防火安全检查:一是对生产厂区周边的防火安全情况进行检查,清除厂区内的干枯杂草和可燃废弃物;二是对生产厂区消防设施的正常运转情况,确保及时使用;三是对重点部位报警设施的完好有效性和灭火器介质的有效性进行检查。
(四)生产厂区检查:一是对厂区内是否有干枯杂草、废弃可燃物和周边的防火安全情况及消防设施的正常运转情况进行检查。二是对贮罐、工艺管线、压缩机的压力表读数的准确性和按期校验情况进行检查;对安全附件的按期检验及有效性和报警器的正常报警情况进行检查;电气设备的正常工作情况和灭火器介质的有效性及防雷防静电设施阻值是否在规定的范围之内等情况进行了检查。三是深入生产一线查看工作人员是否持证上岗、安全工作措施是否到位及有无违章作业现象,工服穿戴是否齐备等,一经发现立即停班整顿。
三、采取措施得当,生产秩序稳定
今年冬季公司除了安全强化教育和安全检查隐患整改之外,结合实际采取了大量安全管理措施,当前安全生产形势的稳定起到了积极促进作用。一是坚持召开班前会,分析总结前一天的工作,及时解决存在的问题,布置当天的工作任务,交待工作要点,结合实际,有针对性地进行沟通,强调主要工作以及指标进度,为确保安全生产思想统一。二是根据实施方案建立了相应的隐患排查表册,及时摸清燃气管道、设备设施、安全附件的安全运行底数,对一些事故频发的隐患点造册登记,随时检查,重点监控,强化监督。三是充分利用“人人参与,排查隐患分片包干责任”制度,广泛宣传,全员参与,排查各种隐患。四是坚持周四的安全检查,。五是严明工作纪律,对于装卸车人员、巡线人员、运行人员、公司安全检查人员,不认真履行工作职责,造成事故,严肃进行查处。
燃气安全自始至终是企业发展的命脉,在本次冬季燃气安全大排查及专项整治活动的过程中,公司积累了大量的安全管理工作经验,我们不断将好的做法和管理措施应用到今后的工作中,牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,形成长效工作机制,以强烈的使命感和紧迫感不断强化燃气安全管理,积极落实安全防范措施,确保安全生产,实现公司长治久安。
适用场景:化工园区安全管理、企业安全评估、安全生产监督
演讲要点:安全设计诊断实施、隐患问题分析反思、整改验收推进落实
行文逻辑:部署安排→摸排建档→制定方案→资金筹措→现场诊断→审查报告→整改布置→验收评估→总结提升
为认真贯彻落实国务院安委会办公室《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》(安委办[20xx]37号)、国家安监总局、发改委、工信部、住建部《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的通知》(安监总管三[20xx]87号)、安徽省安全监管局《关于开展提升危险化学品领域本质安全水平专项行动的实施意见》(皖安监三[20xx]88号)和《关于加强化工园区安全管理工作的指导意见》(皖安监三[20xx]107号)以及池州市安全监管局《关于提升危险化学品领域本质安全水平专项行动工作计划的通知》(池安监二[20xx]190号)等相关文件精神,为全面提升香隅化工园区企业本质安全水平,有效防范各类安全事故的发生,我县认真组织开展了园区企业安全设计诊断工作,现将有关情况汇报如下:
一、高度重视,周密部署
为了全面有效开展园区安全设计诊断工作,彻底完成园区所有企业的工艺技术及流程、主要设备和管道、自动化控制系统、主要设备设施布置等方面改造升级,从源头消除各类安全隐患,省、市安全监管局主要领导和分管领导高度重视,亲自过问并亲临现场询查安全设计诊断工作,省市业务处室、科室领导主动参与,全程协调指导并提出合理化建议和相关举措。县委、县政府高度关注园区安全设计诊断工作,适时组织园区管委会和县安全监管局等相关部门积极参与,并出台相关措施认真部署。
一是召开会议,营造氛围。县政府及时召开园区管委会和县直相关部门会议,认真分析了园区安全生产形势和存在的薄弱环节,确定了园区化工企业安全设计诊断工作思路和开展方式,明确了安全设计诊断各阶段的责任单位。会后,园区管委会又召开园区各企业负责人会议,及时传达了县委、县政府会议精神,组织学习了相关文件和法规知识,并相互交流,达成共识,努力营造“诊断”氛围。
二是认真摸排,掌握底数。县安全监管局协同园区管委会抽派专人组成工作组对园区所有企业的产品生产规模、项目设计单位、安全许可时间等情况进行认真调查摸底,并按“一企一档”的原则建立档案,摸清底数,为后期制定安全设计诊断方案和开展诊断工作提供第一手资料。
三是制定方案,寻求保障。园区管委会会同县安监局根据国家四部委通知精神,结合香隅化工园区实际,通过“两上两下”方式多次征求省市安监部门和专家组的意见,研究制定了东至县化工企业安全设计诊断实施方案,并报请县政府同意后印发实施。为确保安全设计诊断工作顺利实施和各阶段性工作有效落实,还邀请了省市安监部门及其所属专家库专家作为园区安全设计诊断工作(包括改造工作)的技术支撑和有效保障。
四是积极筹措资金,明确诊断单位。通过与省内外符合诊断标准的相关设计单位的对接与商谈,最终选定安徽省化工设计院为诊断单位,要求其对园区试生产以上企业(含接近建成企业)打捆诊断。同时与诊断单位签订《技术咨询合同》,进一步明确了安全设计诊断内容、时限及相关要求。为减轻企业负担,县政府在财力紧张的情况下,专列安全环保专项经费,并积极筹措资金180万元,全部承担安全设计诊断工作费用,以确保安全设计诊断工作顺利有效开展。
二、分步实施,稳步推进
整个诊断整改工作分为现场诊断、诊断报告书审查、补充设计、整改、验收五个步骤进行。
(一)集中开展安全设计现场诊断工作。20xx年9至11月,在园区管委会和县安监局的组织协调下,安徽省化工设计院派遣20余位专家和专业技术人员入驻香隅化工园区对园区三个批次企业集中开展了安全设计现场诊断工作,通过调阅、收集相关资料和现场查看等方式认真开展了现场诊断工作。并按照一企一策的形式出具了《安全设计诊断报告书》。在现场诊断过程中,县安监局及香隅安监分局工作人员全程参与陪同,积极协调安排,确保了整个诊断工作按实施方案要求有序推进。
(二)分批次开展《安全设计诊断报告书》审查工作。企业在接收《安全设计诊断报告书》(送审版)后自行向园区管委会提出申请,园区管委会集中收集企业申请后统一向市安监局提出申请。市安监局再组织省、市有关专家召开审查会对报告书进行集中统一审查。审查会议根据企业诊断完成的顺序分三个批次组织召开,在召开审查会议过程中,与会专家通过对企业现场查看,同时根据省安全监管局《化工装置设计安全诊断工作意见》、《化工装置设计安全诊断报告书内容要求》和相关规范、标准,结合《安全设计诊断报告书》,分企业提出审查意见。会后,省化工设计院依据审查意见再次对《安全设计诊断报告书》进行补充和完善。
(三)召开隐患整改工作布置会。对《安全设计诊断报告书》定稿后的企业,园区管委会立即邀请企业主要负责人参加安全设计诊断隐患整改布置会议。会议要求企业根据诊断报告书提出的整改意见限期整改,同时要求企业制定详细整改方案提交园区安监分局审查备案。园区安监分局按照要求及时对企业整改工作进行了跟进和监督检查,为便于企业整改工作有力推进,安监分局先后两次召开企业业主负责人会议,通过宣法规、讲政策、明要求,力促企业负责人整改意识提高。预计整个整改过程将在20__年3月底前全面完成。
三、评估验收,巩固成果
(一)强力推进隐患整改。持续跟进掌握企业整改进度,整改方法和存在问题。通过搭建企业间的相互交流平台,提供好的经验和做法,探讨研究下步整改途径,全面推进下步整改工作顺利进行。
(二)集中组织整改验收。整改工作结束后,企业提出申请,由县政府组织有关专家对企业安全设计诊断隐患整改情况进行现场审查、验收。验收工作按照时间服从质量,成熟一个验收一个,决不走过场的要求,确保隐患整改到位。
(三)总结、巩固工作成果。对整个园区的安全设计诊断工作进行回顾总结,汲取有效工作经验和方式方法,巩固和扩大工作成果,形成长效工作机制并认真贯彻执行,确保园区企业安全生产和园区经济持续安全发展。