适用场景:乡镇社会治理、信访问题处理、基层矛盾化解
演讲要点:整合调解资源实现高效调处、强化责任落实防范风险隐患、完善制度建设保障长效机制
行文逻辑:构建组织网络→落实责任制度→开展纠纷调解→健全工作机制
20__年,我镇以创建平安__为主线,以维护人民群众利益为根本,全面落实社会治安综合治理责任,打好“三大战役”进一步完善矛盾纠纷排查调处机制,有效整合三大调解资源,实现人民调解、司法调解、行政调解三种调解方式的有机结合,及时、有效地化解矛盾。今年,共排查矛盾纠纷89件,调处89件,实现了实现“四下降、三提高、两不出现”的工作目标。现将工作总结如下:
一、抓组织网络,构建“大调解”阵地。
稳定是第一要务,镇党委、政府把该人民调解工作当维护农村稳定,构建平安和谐社会的一项重要工作来抓,列为社会治安综合治理的检查内容,摆上了重要的议事日程。一是建立组织机构。为了加强对活动的组织领导,党委、政府成立了以分管政法工作的党委委员任组长,派出所长、司法所长为副组长,民政、团委、妇联、劳动等部门负责人为成员的人民调解领导小组,具体负责活动的研究部署、协调指导、督促检查。各村、各单位和也建立了相应的组织机构,由主要负责同志任组长。以镇调委会为平台,形成各类社会矛盾纠纷统一由调委会受理、分流、调处、督办、报结、回访的调处机制。使组织网络纵向到底,横向到边。一级抓一级,一级对一级负责,确保了活动的顺利开展。二是明确职责分工,配齐配强人员。为便于工作开展,将综治办、司法所的9名干部集中到调委会,合署办公,共同负责日常工作。同时按照工作的实际需要和各部门的职能,整合内部资源,发挥综合优势,每天安排一名素质高、业务精的职能部门同志在办公室值班,实行联合办公,联动联调,专兼职结合,保证了每起纠纷有人问、有人管、有结果。三是严格办理,规范流程。按照受理、约谈、告知权利义务、调解、整理归档、办结的工作流程,以综治、信访、司法为主,各部门各负其责、联动联调,将人民调解、行政调解、司法调解有机结合,坚持依法调处,切实规范调委会运作。四是加强中心硬件设施建设。专门为调委会安排了两间30多平米的办公室,添置了办公用品,并配备电脑和打印机,做到了各项制度、标牌上墙。今年还为综治配备了两辆摩托车用于下村办案,要求在干部接案在20分钟内赶到事发点,大大地提高了工作效率。五是完善基层调解网络。以镇调委会为龙头,以村调委会和纠纷调解员、纠纷信息员、法制宣传员为基础,其他调解组织形式为补充,在每个村委会都设立了矛盾纠纷调处室,明确一名分管调解工作的领导负责并与调委会协调配合,形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系。同时按照综治工作群防群治的工作要求,还在各组落实了基层信息员160余名,保证信息灵敏、畅通,确保矛盾纠纷能在第一时间得到及时有效的发现、调处、化解。
二、抓责任落实,构建“第一责任人”格局
发展是硬道理,综治是硬措施,稳定是硬任务,,领导重视是关健。一是狠抓责任落实。坚持镇、村、组三级矛盾纠纷排查制度。党政联席会议每月听取一次综治情况汇报,镇里每个月排查一次,村及单位每星期排查一次,在排查工作中,乡镇调委会采取领导分工负责制,组织调解人员逐村、逐组进行地毯式排查,同时抽调得力人员对重点村、重点场所开展重点排查,对排查出来的各类矛盾纠纷隐患,分析情况,研究对策。镇、村、组三级,层层签订责任状,对工作实行目标管理,形成了“层层有事管,事事有人管”的综治工作格局。二是坚持领导亲自抓。领导亲自参与、亲自抓是工作上台阶的关键。按照“一个矛盾、一个领导、一套班子、一套方案、一抓到底”的“五个一”要求,落实矛盾纠纷调处责任制度,强化调处责任落实,实行“谁家孩子谁家抱”。把矛盾解决在镇、村一级,解决在萌芽状态。今年4月,“七九”兵多次扬言要越级上访,而我镇罗家村的张__,是郴州市乃至湘南地区的组织者之一。为做好他的稳定工作,镇党委书记欧阳海波亲自带队,耐心细致地给他讲政策,真心实意帮他解决问题,推心置腹地与他交朋友,使张圣录放弃了上访的念头,一心一意到常宁开矿去了。端午节那天,洞尾村道湾组年仅三十岁的妇女雷__,因与丈夫张国强吵架服毒自杀。雷云春的娘家一百多人到洞尾道湾组打人命官司。闻讯后,镇长廖楚明迅速带领人大主席周志辉、政协联工委主任刘尧苏等人到现场调处。经__、栖凤渡双方镇、村干部多方做工作,很快平息了矛盾,达成了协议。三是坚持会议交办信访案件制度。不定期召开会议交办信访案件和定期召开会议研究处理矛盾纠纷问题。特别是在一些敏感期集中处理矛盾纠纷,比如春耕大忙前着重处理水利、田土权属纠纷,清明节前着重处理坟山纠纷。今年共组织了8次全镇性的排查纠纷活动,排查出矛盾纠纷89起。四是坚持边界纠纷联防联调制度,结合我镇的实际情况因地制宜,把工作的重点放在化解群体性问题上,放在解决信访突出问题上。1月份七一一矿的退役治理覆盖问题,4月份与桥口镇共同调处了罗家村与黄泥滩村的坟山纠纷,5月份与栖凤渡镇共同调处了洞尾村雷##服毒自杀事件,8月份协调处理了街洞煤矿转运站对街洞村的煤尘污染问题。
三、抓纠纷调解,牢筑“第一道”稳定防线
纠纷矛盾是客观存在的,关键在调处和化解,及时、妥善地排查和处理矛盾纠纷,是(更多精彩文章来自“秘书不求人”)保持社会稳定的第一道防线。今年,我镇按照市委提出“矛盾纠纷调解年”的工作要求,在调处和化解上狠下功夫,确保社会稳定。一是快介入,快控制。20__年7月,我镇洞尾村新湾组村民李__骑摩托车路过栖凤渡镇瓦灶村时,被狗咬了一口。当时,他没有在意,既没有确认狗的主人,也没有注射狂犬疫苗。20__年2月18日,患狂犬病死亡。李__的亲属听说是瓦灶村邓家的狗咬的,纠集40余人,到邓显德家要求赔偿。镇政府知道后,立即派人赶赴现场处理。经调查了解事情真相后,镇、村干部与李__的亲属摆事实,讲道理,讲法律,这件事因为死者的疏忽,无法确认狗的主人,应该由死者自己承担责任。通过耐心细致的工作,死者家属心服口服,一场纠纷仅用一天时间就结案了。二是结合镇情,依法调处。今年5月,我镇红五星村六组妇女李某,带着年仅2岁的儿子到该村11组邓道成家玩。由于大人忙于玩牌,小孩无人看管,不慎掉进邓道成的果园蓄水池里溺水身亡。事故发生后,李某家属认为是邓道成家的蓄水池防护措施不到位,属责任事故,要求对方高额赔偿。镇调委会认为,__是养鱼大镇,到处是鱼塘,随时都有可能发生溺水事情,主要靠家长加强防范。通过苦口婆心做工作,最后以邓道成向李某赔偿20__元结案。三是制度健全,责任到位。对维护社会稳定,我镇严格实行责任制和责任追究制,将维稳工作纳入年终考核内容,作为奖惩的主要依据之一,将化解矛盾工作摆在第一位。我镇共有“七九”兵20名,是苏仙区人员最多的乡镇,牵头人张__是郴州市的主要组织者之一。做“七九”兵的工作,__稳,苏仙区就稳。为了做好这一特殊群体的稳定工作,我镇制定了严格的措施:一是严格实行“三盯一”制度,对每名“七九”兵确定了3名责任人(镇领导、驻村干部、村支书),取消双休日,要求责任人与“七九”兵同吃同住,解决他们生产、生活实际困难。二是加强信息畅通,镇办公室每天对责任人进行早晚调度,了解“七九”兵的情况。三是重点人员重点管理,镇政府派两名得力干部常住郴州,24小时对重点人员跟踪管理。今年,我镇20名“七九”兵和其它涉军群体人员做到了无一名赴省赴京上访,为__镇乃至苏仙区的社会稳定作出了较大的贡献。
四、抓制度建设,健全四个长效机制
稳定工作,任重而道远。我镇狠抓制度建设,建立健全长效机制。一建立工作责任制度。按照镇干部包村、村干部包组、组干部、党员包户的模式建立防控网络,村调委会对当地发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患,要深入进行排查,及时调解,做到信息畅通,情况明了,并定时上报。二是健全矛盾纠纷月排查分析例会制。要每月13日召开分析例会,听取村前个月的治安状况、纠纷处情况报告;排查出可能出现的各种不稳定因素,分析新情况、新特点、新动向;交流纠纷调解经验,安排下一步工作。三要实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上,做到“四定”、“三包”,即定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈。四是建立责任追究制度。将人民调解工作纳入年终设考核和干部政绩考核内容,奖优罚劣。对出现“民转刑”事件,要追究驻村干部和村干部的责任。
适用场景:安全生产管理总结、农业执法工作总结、安全宣传推广总结
演讲要点:开展四项检查提升安全水平、强化责任落实防范风险隐患、加强执法监管维护市场秩序
行文逻辑:组织学习培训→开展四项检查→压实责任体系→加强教育培训→严格执法监管
20xx年上半年XX区农业局在XX区党委政府的领导下,根据XX区安委办相关部署,安全生产工作取得良好成绩。XX区农业局所管属行业没有发生一件安全生产事故,主要得益于局领导对安全生产的高度重视和相关工作落实到实处。主要做法如下:
一、加强学习培训,提高服务水平。XX区农业局全体干部职工按时学习安全生产有关法律法规政策,并将相关政策法律法规传达到乡镇农业服务中心和农业生产合作社等。让安全生产观念深入各个职工和行业的生产者;让农业生产者遵守安全生产法律法规。同时,召开安全生产会议传达参加区安监委组织的安全生产工作会议的精神,特别是学习自治区、市领导同志关于切实加强当前安全生产工作的重要指示批示精神。进一步落实好全区安全生产工作责任,特别是做好安生生产月活动各项准备工作。
二、从严从快,全力开展“四项检查”。组织召开了XX区农业局安全生产专题工作会议,并结合正在开展的土地确权检查,在全区农业系统开展了以农业生产安全、设施安全、防火安全、人身安全为重点的“四项检查”。一是开展夏季消防安全隐患排查治理。结合夏季高温多雨特点,准备前期检查,重点检查各农业生产合作社、基地是否按照国家标准规范要求设置消防水源和设施,检查灭火器材、火灾报警、避雷设施、消火栓及配套设施是否完好有效。二是加强办公设施隐患排查治理。指导各站所尤其是镇农业服务中心及时对老旧、简易仓房进行检查维修,加强库区内易燃易爆物品、化学用品的管理,及时更换仓房老化的电线、开关电器等,确保用电安全。三是加强汛期安全隐患排查治理。组织人员对相关企业的防汛情况进行全面检查,指导企业按时关注天气,保持农业生产稳定;进一步健全完善防汛应急预案,编制了汛期值班表,严格落实汛期值班制度,确保汛期安全。四是开展车辆安全隐患排查治理。组织人员对区农业局的执法车等进行全面检修、维护,对发现的.隐患立即进行整改;同时,加强驾驶员的安全意识教育,坚决克服麻痹思想和侥幸心里,提高安全防范意识。
三、进一步强化担当意识,逐级压实责任。一是进一步理顺安全生产工作领导机构。按照《防城港市XX区安全生产行政责任制规定》,进一步明确由主要负责人任组长、其他领导任副组长、相关科室负责人为成员的安全生产工作领导小组,对责任重叠、责任不清的事项重新进行划分、明确。二是强化企业主体责任落实。紧紧抓住企业主要负责人“第一责任人”这个“牛鼻子”不放松,严格落实安全生产目标责任状、安全生产“一票否决”等制度,做到责权明晰、奖罚分明。三是强化“一岗双责”制度落实。按照网格化管理要求,进一步明确区局班子成员监管企业工作目标任务,要求班子成员严格落实到企业督导检查制度。
四、加强教育培训,提高安全意识和防范能力。重点抓好二方面工作:一是强化安全意识。组织机关干部和企业人员认真学习近期上级通报的有关警示案例和工作要求,强化企业负责人、干部职工的责任意识、安全意识,做到警钟长鸣、常抓不懈。二是加强安全生产知识培训。重点组织企业管理层和职工学习《安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产条例》、《防城港市安全生产行政责任制规定》等,营造学法、用法的良好氛围。
五、严格安全监管执法。今年以来,XX区农业局执法大队结合本地区实际情况对XX区农资市场进行多次专项执法行动坚持大检查和严执法相结合,依法严厉打击农资市场各类违法违规行为。截至20xx年7月12日,XX区农业局执法大队一共出动执法人员20人次,执法车辆7辆次,其中7月份出动执法人员3人次,执法车辆1辆次,执法对象8个。XX区执法范围包括光坡镇、企沙镇、王府街道等农资市场和蔬菜种植基地,1月至7月共对38个农资经营门店和1个蔬菜基地进行执法检查,检查包括种子经营、备案情况,肥料、农药抽查情况和农药使用情况,其中对销售高毒农药经营门店进行重点检查,查阅销售台账和高毒农药管理制度执行情况,目前为止没有发现农资农药造假和违规销售、使用农药的行为,整个农资市场环境良好。XX区农业执法工作关系到群众食品安全,执法工作永远在路上。
六、办好农业安全生产宣传。我局精心部署、制定方案,充分组织办好安全生产月活动。安排人员参与6月13日安全生产现场宣传活动。活动均发放《农业科技信息手册》、《农产品质量安全法》宣传手册和农药使用知识及春播春种作物田间管理生产技术资料等,并安排2名农业技术人员进行现场咨询。为了保证活动的有效开展,对宣传月活动进行了明确的分工和部署。
存在问题:一是基层单位对蔬菜检测重视不够,不够按时完成任务;二是农资市场监控难度大,农药产品缺少必要的防伪标识,难以追踪溯源;三是农民应用农药水平有待提高。
下一步工作计划:一是加大基层工作监督力度,督促他们按时完成蔬菜检测任务。二是认真指导好高毒农药定点销售工作,建立好销售台帐,建立农药购销人员和企业实名登记制度。三是加大农业执法力度,打击违法销售高毒高残留农药行为。四是加大宣传力度,提高农民使用农药水平。