适用场景:食品安全治理任务,食品监管工作部署,食品安全执法检查
演讲要点:加强组织领导保障机制到位,完善应急处置提升监管能力,强化联合执法打击违法行为
行文逻辑:加强领导→健全制度→综合治理→宣传培训→监督执法
,我县切实加强领导,落实责任,扎实开展了食品安全专项整治工作,形成了"政府统一领导、部门协调配合、企业各负其责、社会广泛参与"的食品安全工作格局,全县食品安全工作取得明显成效,实现了"六个加强、六个到位、六大创新":
一、加强组织领导,保障机制到位,创新城市食品安全综合执法新模式。
1.领导高度重视。县委、县政府多次召开专题会议,研究部署全县食品安全工作。县
主要领导和分管领导先后多次带领县级相关部门负责人和执法人员深入农贸市场、食品超市、学校食堂、宾馆等食品生产经营场所检查指导工作。
2.组织机构健全。成立了由县政府分管副县长为主任的县食品安全委员会,食安委下设办公室在县卫生局,县级有关部门和各乡镇政府均成立了食品安全监管工作领导小组,落实了分管领导和专兼职工作人员,专司其职抓食品安全工作。
3.职责任务明确。县政府分别印发《关于成立县食品安全委员会的通知》、《关于机构改革中食品安全监管职能调整有关问题的通知》、《进一步加强食品安全监管工作的意见》等文件,明确规定了县政府、县食品安全委员会、县级食品安全监管部门以及各乡镇政府职责,责任落实到位。
4.综合协调进一步加强。县食安委充分发挥"六城同创"载体作用,创新城市食品安全综合执法新模式。一是开展联合执法大检查。由县《六城同创》办公室牵头组织各食品安全监管部门负责人和执法人员对城区小餐饮店、小副食店、小旅社、小理发店、小摊点等"五小店"每周开展一次联合执法大检查。二是建立考评机制。实行一周一督查、一月一考评、半年一小结、年终一总评的考评制度。三是建立部门联系会议制度。每月召开一次有关监管部门负责人会,定期通报联合执法检查情况、交流执法检查经验和移交案件资料。
5.工作经费保障有力。食品安全工作经费列入年度财政预算,今年食品安全综合协调专项工作经费落实到位10万元,食品安全综合整治专项经费落实到位33万元。投资180万元,用于城区菜市场标准化改造,县食药监局拨付县疾控中心食品采样抽检经费7万元。
6.严格考核评价。县政府与县级有关部门和乡镇政府签订了目标责任书,分解目标任务,年终进行目标考核,并将考核结果纳入经济社会和平安__考核的重要内容。
二、加强制度建设,责任落实到位,创新农村食品安全监督指导新模式。
1.建立健全工作制度。县政府印发了《关于进一步加强食品安全监管工作的意见》等文件,明确规定有关部门的职责,并建立了食品安全工作协调、联络员、有奖举报、督查检查、信息共享、食品安全事故报告和责任追究等工作制度。
2.完善应急处置机制。县政府印发《__县食品安全事故应急预案》,组建了由领导、专家和工作人员共100多人组成的食品安全事故应急处置专业队伍,开展了食品安全事故应急处置演练活动,提高了我县食物中毒事件应急处置能力,食品安全事故应急处置机制不断完善。
3.建立行政执法和刑事打击相衔接机制。由县委、县政府有关领导每季度召开一次联席会议,县政法委负责统一协调司法方面工作,县卫生局统一协调行政执法方面的工作,加大行政执法案件向司法机关移交的力度。
4.创新农村食品安全监督指导新模式。全县所有乡镇都成立了卫生监督工作站,聘任了120名乡镇卫生监督员和368名村级卫生监督信息员,受县卫生局委托开展农村食品安全调查摸底、监督检查及行政执法等工作,加强了对农村食品安全的监督检查、业务指导和信息联络等工作力度。
三、加强综合治理,整治效果到位,创新食品质量与安全监管新模式。
1.加强食用农产品质量安全监管。开展了"瘦肉精"、生鲜乳、水产品药物残留、农药兽药饲料生产经营等专项整治活动;开展了脐橙、蔬菜等14种产品、4个产地获证农产品、蔬菜生产禁用农药等专项检查。
2.加强生产加工环节安全监管,建立食品生产企业约谈机制。一是建立和完善食品全程追溯体系。二是开展了饮料、调味品、食用油等重点食品整治。三是对辖区内食品生产企业采取分类约谈,针对不同企业提出产品质量整改意见或建议,完善约谈记录、指导意见书、约谈承诺书和监督检查记录等资料,并跟踪企业落实整改情况,加强食品质量与安全监管。
3.加强食品流通环节食品安全监管。一是全县食品经营户建立了食品准入的11项制度。二是全面实行市场巡查制度。首次将gps卫星定位等高科技手段运用于食品流通领域巡查之中。三是全面实行食品进销货记录"一单通"制度。四是深入开展了食品经营主体资格专项执法检查、食品生产加工小作坊和食品摊贩户数的清查、农村食品市场专项整治等流通环节食品安全整顿工作。五是有计划地组织开展流通领域食品质量监测工作。
4.加强餐饮服务环节食品安全监管。一是组织开展农村食品安全"三网"监管机制建设,严格餐饮服务许可。二是扎实开展食堂、餐馆、餐厨垃圾、废弃食用油脂、一次性使用塑料餐盒和筷子、保健食品、餐饮具消毒企业执行国家标准等食品安全专项整治工作。三是与各乡镇签订了食品药品安全行政执法委托协议书,并对全县所有乡镇的食品药品安全监管员予以培训。
5.加强畜禽屠宰和酒类食品安全监管工作。一是对城区8个菜市场进行了标准化改造,确保城市居民购菜方便和饮食安全。二是成立__县菜篮子市场综合执法大队,加强整顿和规范菜篮子市场经营秩序。三是扎实开展畜禽屠宰整顿工作,严把市场准入关。四是贯彻《酒类流通管理办法》,对酒类经营户全部实行了《酒类流通随附单》。
6.加强学校食品安全管理工作。多次专题召开全县学校食品安全专题培训会议,印发了《__县学校食品安全管理手册》等文件。加强学校食堂建设和改造力度,投资1.24亿元,新建49所中小学食堂,改扩造52所中小学食堂,对95所中小学食堂新添了设施设置,改造205所村小。组成四个联合检查组,对全县所有中小学和幼儿园学校食堂等食品安全开展联合大检查、大指导、大执法活动,确保全县广大师生的饮食安全和生命健康。
四、加强宣传培训,氛围营造到位,创新食品安全宣传知识培训新方式。
县政府组织开展《食品安全法》"五进"活动。各职能部门组织执法人员和有关专家"进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村"开展食品安全法律法规和有关知识宣传培训活动。通过发放资料、现场咨询、受理投诉、专题讲座和专业培训等形式,向广大群众管理者和从业人员宣传食品安全法律、法规及有关食品安全安全知识,切实提高了广大市民的食品安全意识、科学消费意识和社会监督意识,营造了全社会关注食品安全的良好氛围。
五、加强监督执法,案件处罚到位,创新食品安全联合执法办案新机制。
1.积极开展食品安全的投诉、举报案件的受理和查处工作。县级有关部门公开设立了消费者有关食品安全的申诉、举报受理电话和登记簿。全年共有申诉、举报案件共59件,受理和处理率达100%。其中,县公安局立案23起,破案22起,抓获犯罪嫌疑人28人,涉案总价值337.5万元,挽回经济损失54.4万元,打掉违法批发销售食品团伙1个,刑拘3人,打击刑事犯罪5人(其中逮捕3人、直诉2人)。县法院已对柯学争非法制售假白酒、酱油和醋一案进行从重从快判决,判处柯学争有期徒刑一年六个月,并处罚金人民币六万元。
2.建立了食品药品安全行政执法和刑事打击相衔接的工作机制,创新行政执法部门与公安机关联合办案新机制。为严厉打击食品安全方面的刑事犯罪活动,县公安局、检察院、法院等司法机关提前介入和参与行政执法部门监督检查企业食品生产经营情况,并提出行政监管和案件移交指导意见。行政执法部门主动向公安机关移交在行政执法中发现的食品安全方面的犯罪案件,并积极配合公安机关侦破案件。
适用场景:烟花爆竹销售监管,安全专项整治,市场秩序维护
演讲要点:严格审批控制销售点数量,强化联合执法打击违法行为,加强宣传提升安全意识
行文逻辑:严格审批→联合执法→宣传引导
阮桥镇20xx年烟花爆竹销售安全监管工作,在县委、县政府的统一领导和县局的精心部署下,在各村委会、镇直各单位的积极参与和密切配合下,通过严格许可审批,从严管理和规范销售行为,强化联合执法,严厉打击各种违法行为,有效地维护了烟花爆竹销售市场秩序,整个销售期安全平稳,继续保持烟花爆竹销售安全零事故的良好势头。现将工作情况总结如下:
一、基本情况
在20xx年的烟花爆竹销售审批工作中,我镇严格按照“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”的原则,严把市场准入关。整个销售期全镇销售点共29家,其中常年零售点22家,春节期间审批许可的临时销售点7家(其中农村3家),并于20xx年12月30日组织相关单位进行安全培训,培训从业人员35人;在销售安全监管工作中通过加大宣传力度、领导带队检查、积极开展联合执法、开展专项行动等措施,维护了烟花爆竹销售市场的良好秩序。
二、主要做法
为全面做好20xx年春节期间我镇烟花爆竹销售的安全监管工作,最大限度地遏制烟花爆竹燃爆事故的发生,保护全镇人民的生命财产安全,针对我镇实际情况,我镇主要从以下几个方面做好安全管理工作:
一是加强组织领导,明确职责,周密部署。成立了由镇长李新建任组长,分管副镇长韩雪峰为副组长,各村书记、镇直相关部门主管领导为成员的烟花爆竹安全管理领导小组,加强了对烟花爆竹销售行政许可和安全监管工作的领导。领导小组召开了专题会议,对烟花爆竹监管和联合执法工作进行了周密的部署,制定了工作方案,明确了职责分工,落实了责任主体。在农历小年、腊月二十八至三十和元宵节销售高峰期,镇组织有关人员对全镇辖区内的烟花爆竹经营点进行了检查,保证了销售旺季的.安全,为全镇烟花爆竹安全监管工作提供了强有力的领导保障。
二是严格审批,控制销售点数量。
今年阮桥镇共收到烟花爆竹申请44份,为严格控制销售审批数量,合理布局,根据我镇的实际,在县局规定的审批条件基础上,提高了市场准入的条件,继续坚持高标准、严要求。
在审批工作中我们主要把握以下4个环节:一是严格审批条件关。对销售点使用面积低于15平、卖场与居民住宅楼为一体建筑、库房在居民区内、营业执照不符合要求的申请单位坚决不予审批;二是把好现场审查关。我们联合派出所、工商所等单位对所有申请单位逐一进行现场审查;三是把好许可关。每一家销售单位都要向镇安监领导小组递交安全经营承诺书,做出了安全经营承诺。
三是广泛宣教,营造安全氛围
整个销售期间,全镇加大了烟花爆竹安全知识宣传力度。镇印发《阮桥镇烟花爆竹安全管理规定》180份,在宣传栏及各街道明显处予以张贴宣传,并通过悬挂过街横幅、出动宣传车等形式发动全方位的宣传。
四是突出重点,提高监管实效。
全镇的烟花爆竹监管工作,在做好对销售点的常态管理的同时,突出监管重点。一是确定重点时间段(腊月小年当日、腊月28至30三天、正月15当日),加大执法力量,多组分片检查;二是划定重点地区,将十字街、原坟路等区域划定为今年安全监管的重点地区,加强对这些镇区的执法检查;三是列出重点监管的销售网点,要求这些销售点写出书面的安全经营保证,提高其自我约束力。通过这些措施,有效地规范了经营行为,全镇经营秩序有了更明显的提高。
五是推行联合执法机制,形成监管合力,深入开展烟花爆竹安全大检查专项行动。
按照“政府牵头、部门联动、联合执法、共同打击”的原则,根据职责分工,分别由镇政府牵头成立了联合执法检查组,组织开展道路运输、打击非法贮存、打击非法销售专项执法行动。整个销售期,由镇烟花爆竹专项领导小组单独或联合派出所、工商所等有关部门进行定期、不定期巡查,期间查处非法销售烟花爆竹案件3起,收缴非法烟花60余箱,有效地遏制了违法违规行为,维护了市场秩序。
三、存在问题
一是对个别非法销售行为缺乏有效的管理手段,我镇自然村庄内道路复杂,非法销售人员多以亲戚关系进行销售,群众举报较少,查处时阻力较大。
二是镇虽然成立了相关组织,但相对于全镇面积来讲,人员较少,不能对所有村庄进行全覆盖,执法难度较大。
适用场景:安全生产检查总结,安全专项整治总结,烟花爆竹管理总结
演讲要点:全面排查消除风险点,强化联合执法打击违法行为,加强宣传引导群众参与
行文逻辑:排查风险→联合执法→宣传引导→举报奖励
为持续贯彻落实《洛阳市安全生产委员会办公室关于深入开展烟花.爆竹“打非治违”行动方案的通知》要求,强力推进烟花.爆竹禁燃禁放力度,全面防范化解烟花.爆竹安全风险,偃师区安委办多措并举,确保全区无烟花.爆竹违法生产、运输、储存、燃放等情况发生。
1、全面排查,消除风险。各镇(街道)、各部门组织人员对城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、闲置厂房、封闭式院落等可能出现非法生产、储存烟花.爆竹的场所,逐商户逐场所全面排查,严厉打击非法储存行为,确保全区无烟花.爆竹违法生产、储存,对查获的非法烟花.爆竹,由当地政府依法组织销毁,并彻查来源和销售渠道,坚决切断非法行为利益链条。
2、强化职责,联合督查。偃师区安委办组织公安、生态环境、交通运输、应急管理、市场监管、供销社等部门细化职责,抽调人员组成六个督导组加大执法检查力度,严厉打击烟花.爆竹非法行为。
3、加强宣传,全员参与。充分调动学校、社区、物业及人民群众的整体力量,实现共同参与;通过报刊、电视等新闻媒体和微信、短信等方式,强化烟花.爆竹禁燃禁放宣传力度,倡导广大居民以安全、文明、环保的方式度过各类节日,营造安全有序的社会环境;发挥网格化管理作用,将禁燃禁放有关规定、政策普及宣传到每个村庄、社区,做到家喻户晓、人人参与、人人支持,提高群众遵法守法的`自觉性。
4、举报有奖,力度加强。畅通举报渠道,落实兑现举报奖励政策,加大对举报人的保护力度,对泄密和报复者坚决进行严厉打击;对举报的非法储存、运输、经营、燃放烟花.爆竹问题逐一核实查办,引导广大群众积极参与烟花.爆竹禁燃禁放工作,筑牢烟花.爆竹安全监管人民防线。